鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目專項(xiàng)資金自查報(bào)告
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目專項(xiàng)資金自查報(bào)告1
根據(jù)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于20xx年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)我縣糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)問題工作情況進(jìn)行了一次徹底自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為了認(rèn)真扎實(shí)開展這項(xiàng)工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)和書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，集中時(shí)間，具體負(fù)責(zé)開展我縣涉農(nóng)亂收費(fèi)問題情況的自查工作。
二、集中精力，集中時(shí)間，徹底開展全面自查工作
通過自查發(fā)現(xiàn)，一是我縣涉及中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策是嚴(yán)格按照政策規(guī)定，全額如實(shí)兌現(xiàn)給農(nóng)民，沒有出現(xiàn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁攤派資金、強(qiáng)行抵扣、搭車收費(fèi)等問題，建立健全了向村級(jí)組織收費(fèi)審核制度，確保了支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。
二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)一貫堅(jiān)持實(shí)行“公示”制，“一事一議”是嚴(yán)格按照規(guī)定程序，實(shí)行村民自治辦法，通過村民代表大會(huì)表決通過，其資金使用實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的完善規(guī)范的管理體制運(yùn)作的。
三是農(nóng)民工技能培訓(xùn)，在縣財(cái)政資金比較困難的情況下，仍然是按照有關(guān)政策規(guī)定，全額如數(shù)的將補(bǔ)貼兌現(xiàn)發(fā)放給參加培訓(xùn)的有關(guān)人員，未發(fā)現(xiàn)截留、挪用、克扣、貪污支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資及各種攤派等建紀(jì)違規(guī)行為。
四是維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益情況方面：嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)土地承包法的有關(guān)規(guī)定，從未發(fā)生侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益、違規(guī)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)、征占土地中損害農(nóng)民利益的違法違紀(jì)的現(xiàn)象。
五是我縣一貫堅(jiān)持加大農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)管理監(jiān)管力度，因而未出現(xiàn)制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
三、下一步工作措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
為貫徹國務(wù)院糾風(fēng)辦公室《關(guān)于２０１4年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見》文件精神，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我局糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)問題領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)我縣涉農(nóng)收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正和依法查處。
2、規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。
我局要認(rèn)真清理涉農(nóng)收費(fèi)的文件，對(duì)不符合國家政策和自治區(qū)文件規(guī)定的，全部廢止，立即停止執(zhí)行。凡有涉農(nóng)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的全部通過公示欄進(jìn)行公示，要公開收費(fèi)的項(xiàng)目名稱、文件依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象范圍等內(nèi)容。
3、認(rèn)真接待農(nóng)民收費(fèi)問題信訪工作。
要認(rèn)真做好涉農(nóng)亂收費(fèi)問題的信訪舉報(bào)受理工作，按照“誰受理、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)解決反應(yīng)的問題。對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問題的案件，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，要認(rèn)真查處，要在3日內(nèi)提出處理意見，25日內(nèi)查處完畢，并將處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)和公布。
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按照縣紀(jì)委印發(fā)《XX縣開展查處套取挪用侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（鹽紀(jì)發(fā)[*]29號(hào)）的文件精神，大水坑鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況自查，以此完善涉農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理，規(guī)范使用和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保涉農(nóng)專項(xiàng)資金安全、規(guī)范、有效使用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。具體情況如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
在縣紀(jì)委召開涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議后，鎮(zhèn)紀(jì)委書記迅速向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此次會(huì)議精神及其重要性。經(jīng)研究，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的大水坑鎮(zhèn)涉農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清查領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)涉農(nóng)專項(xiàng)資金清理及起草領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件、工作總結(jié)，協(xié)調(diào)解決清理工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并對(duì)清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
二、資金使用情況
由于涉農(nóng)專項(xiàng)資金涉及面廣，內(nèi)容多，此次清理，主要以20xx年-20xx年這一階段為重點(diǎn)。
*年我鎮(zhèn)涉農(nóng)惠農(nóng)資金有糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林、民政救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保、五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、扶貧資金、秋季農(nóng)田水利建設(shè)資金、危房改造及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治資金等十二個(gè)主要專項(xiàng)資金；經(jīng)查各類資金的來往賬目明細(xì)準(zhǔn)確無誤，兌付情況真實(shí)到位。召開座談會(huì)群眾對(duì)專項(xiàng)資金的使用認(rèn)可無異議。通過資產(chǎn)鎮(zhèn)黨委未發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)關(guān)于套取挪用侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件線索。
三、主要做法
1、早動(dòng)員、早部署，自收到縣紀(jì)委印發(fā)《XX縣開展查處套取挪用侵占涉農(nóng)惠農(nóng)資金案件專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（鹽紀(jì)發(fā)[*]29號(hào)）文件后，鎮(zhèn)立即成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委班子成員組織相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件、資料、熟悉各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。
2、認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。按照檢查內(nèi)容對(duì)20xx-2014年度涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了全面清理，對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了全面檢查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
四、存在問題
1、通過與信合聯(lián)社核對(duì)，“一卡通”存折有些資金未及時(shí)打入農(nóng)戶存折，少數(shù)農(nóng)戶不能按時(shí)領(lǐng)到資金，這是由于農(nóng)戶“一卡通”存折丟失、姓名出錯(cuò)等因素造成，已督促財(cái)政所派專人趕場(chǎng)天辦理。
通過此次清理和清查，我鎮(zhèn)涉農(nóng)專項(xiàng)資金全部有效發(fā)放到農(nóng)戶手上，項(xiàng)目資金大多數(shù)能投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，能有效的`發(fā)揮它的作用。未發(fā)現(xiàn)資金多頭申報(bào)、套取及資金截留、擠占、滯留等現(xiàn)象，無違規(guī)違紀(jì)違法問題。由于涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理使用工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)自糾自查出現(xiàn)問題邊清邊改，邊查邊糾，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，使涉農(nóng)專項(xiàng)資金及時(shí)發(fā)放，農(nóng)村基建設(shè)施能發(fā)揮其作用，使農(nóng)民深刻感受到黨和國家的溫暖，也能使此次清查工作圓滿成功。
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按照阿克蘇地委、行署《中共阿克蘇地委辦公室 XX區(qū)行署辦公室印發(fā)的通知》（阿地黨辦〔*〕53號(hào)）精神，XX縣縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召集各相關(guān)部門召開專項(xiàng)會(huì)議，并責(zé)令縣財(cái)政對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，此項(xiàng)工作已告一段落，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作開展情況
為保障此次涉農(nóng)專項(xiàng)整治行動(dòng)有序開展，縣政府成立了涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組并制定實(shí)施方案，并由財(cái)政局牽頭組織XX縣涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了自查自糾工作。
縣政府成立了以縣委常委、組織部部長(zhǎng)譚清華為組長(zhǎng)，廖建國為副組長(zhǎng)，農(nóng)辦負(fù)責(zé)人、財(cái)政局局長(zhǎng)、發(fā)改委主任、民政局局長(zhǎng)、國土局局長(zhǎng)、住建局局長(zhǎng)、交通局局長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)、林業(yè)局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、扶貧辦專職副主任、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)版專職副主任為成員的涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)全縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治工作中存在的困難，發(fā)現(xiàn)、糾正專項(xiàng)整治工作存在的問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)為縣財(cái)政局，抽調(diào)相關(guān)科室人員組成了財(cái)政局涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政局局長(zhǎng)王文彬?yàn)橹魅危?cái)政局副局長(zhǎng)于斌海為副主任，趙果志、毛福晶、阿吉古麗、唐春明、劉美霞、艾妮帕、伊勝強(qiáng)為成員。各涉農(nóng)資金管理部門將涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金自查表交專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室，辦公室進(jìn)行了整理匯總后，形成專題自查自糾資料予以匯報(bào)。
二、涉農(nóng)資金開展自查自糾情況
涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦在對(duì)全縣涉農(nóng)資金摸底的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)安排各相關(guān)科室人員、各相關(guān)部門工作人員對(duì)15個(gè)涉及涉農(nóng)資金單位分組進(jìn)行自查自糾工作，涉及各類項(xiàng)目45個(gè)，涉及涉農(nóng)資金122633.81萬元，其中：20xx年涉農(nóng)資金59623.91萬元（上級(jí)專項(xiàng)57501.73萬元，縣級(jí)配套2122.18萬元），20xx年涉農(nóng)資金63009.9萬元（上級(jí)專項(xiàng)61377.06萬元，縣級(jí)配套1632.84萬元）。
（一）涉及農(nóng)民補(bǔ)貼、補(bǔ)償類項(xiàng)目
主要涉及5個(gè)項(xiàng)目，20xx年項(xiàng)目資金6843.23萬元，其中：上級(jí)專項(xiàng)5729.36萬元，縣級(jí)配套1113.87萬元；20xx年項(xiàng)目資金6896.28萬元，其中：上級(jí)專項(xiàng)6246.38萬元，縣級(jí)配套649.9萬元。
20xx年結(jié)余資金89.5萬元，20xx年結(jié)余資金164.1萬元。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類項(xiàng)目
主要涉及16個(gè)項(xiàng)目，20xx年項(xiàng)目資金5661.88萬元，其中：上級(jí)專項(xiàng)5390.16萬元，縣級(jí)配套271.72萬元；20xx年項(xiàng)目資金6396.02萬元，其中：上級(jí)專項(xiàng)6157.35萬元，縣級(jí)配套238.67萬元。
20xx年結(jié)余資金106.68萬元，20xx年結(jié)余資金1513.52萬元。
（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理類項(xiàng)目
主要涉及7個(gè)項(xiàng)目，20xx年項(xiàng)目資金4057.04萬元，全部是上級(jí)專項(xiàng)資金；20xx年項(xiàng)目資金7031.14萬元，全部是上級(jí)專項(xiàng)資金。
20xx年結(jié)余資金375.13萬元，20xx年結(jié)余資金1812.51萬元。
（四）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)及公共服務(wù)類項(xiàng)目
主要涉及15個(gè)項(xiàng)目，20xx年項(xiàng)目資金36458.84萬元，其中：上級(jí)專項(xiàng)35722.25萬元，縣級(jí)配套736.59萬元；20xx年項(xiàng)目資金35781.34萬元，其中：上級(jí)專項(xiàng)35037.07萬元，縣級(jí)配套744.27萬元。
20xx年結(jié)余資金4319.9萬元，20xx年結(jié)余資金6759.59萬元。
（五）扶貧開發(fā)類項(xiàng)目
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，20xx年共到位財(cái)政扶貧資金6601.8萬元，其中：項(xiàng)目資金64個(gè)6481.8萬元，項(xiàng)目管理費(fèi)120萬元，共支付資金6307.84萬元，結(jié)余資金173.96萬元，已完工項(xiàng)目56個(gè)，未驗(yàn)收項(xiàng)目6個(gè)，未辦理資金啟動(dòng)手續(xù)項(xiàng)目2個(gè)。
20xx年共到位財(cái)政扶貧資金6905萬元，其中：項(xiàng)目資金53個(gè)6794萬元，項(xiàng)目管理費(fèi)111萬元，共支付資金4353.36萬元，結(jié)余資金2440.64萬元，已完工項(xiàng)目32個(gè)，在建項(xiàng)目5個(gè)，未辦理資金啟動(dòng)手續(xù)項(xiàng)目16個(gè)。
（六）其他類項(xiàng)目
大中型水庫移民后期扶持資金0.24萬元，其中：20xx年資金到位0.12萬元，20xx年資金到位0.12萬元，已全部發(fā)放完畢。
三、自查自糾存在的問題
通過涉農(nóng)資金自查情況，從中發(fā)現(xiàn)一些問題。
(一)項(xiàng)目實(shí)施過程中資金到位較早，而資金實(shí)施文件未能及時(shí)下發(fā)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施滯后，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
(二)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。一些專項(xiàng)資金涉及的部門多，在具體實(shí)施時(shí)缺乏有效的統(tǒng)籌管理，尤其是工程建設(shè)類項(xiàng)目，出資方和管理方不是同一部門，在管理上存在著監(jiān)管脫節(jié)的問題。未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。
(三)項(xiàng)目申報(bào)后，指標(biāo)下達(dá)資金文件到位的情況下，資金不能同期到位，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施延后。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目實(shí)施未及時(shí)竣工驗(yàn)收，導(dǎo)致資金滯留在賬面上，造成了財(cái)政資金沉淀。
四、整改措施及建議
1、加強(qiáng)涉農(nóng)資金制度建設(shè)
以“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效” 為指導(dǎo)原則，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，制定涉農(nóng)資金管理辦法，使涉農(nóng)資金工作有章可循。
2、加強(qiáng)事前監(jiān)督管理，確保資金安全有效使用
認(rèn)真審核項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)把資金關(guān)�？茖W(xué)合理決策涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對(duì)于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目涉及相關(guān)部門溝通聯(lián)系
及時(shí)與項(xiàng)目實(shí)施部門及上級(jí)行業(yè)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保項(xiàng)目資金能夠及時(shí)到位，資金方案文件及時(shí)下達(dá)，項(xiàng)目按時(shí)實(shí)施。針對(duì)多部門實(shí)施項(xiàng)目的情況，要成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效率。
4、強(qiáng)化項(xiàng)目督查驗(yàn)收工作
建立項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)帳，通過與項(xiàng)目實(shí)施單位的溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)情況，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，查看資金撥付、使用情況。既加強(qiáng)了對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，也有利于提高項(xiàng)目實(shí)施效率。
在今后對(duì)涉農(nóng)資金管理使用工作中，還需根據(jù)實(shí)際情況不斷的去研究和探索，及時(shí)健全、完善涉農(nóng)資金使用管理辦法、制度，堅(jiān)決杜絕一切違規(guī)使用資金現(xiàn)象，切實(shí)提高和發(fā)揮涉農(nóng)資金的使用效益。
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