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健康產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告
在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫(xiě)報(bào)告很是頭疼的，以下是小編為大家收集的健康產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
健康產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告1
我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要有三種形式:居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。根據(jù)各省市地區(qū)的規(guī)劃,居家養(yǎng)老的形式占比最高普遍在90%以上,其次為社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。今年8月我們調(diào)研了以上幾種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),結(jié)論如下:
一、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
未來(lái)三年將是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一個(gè)整合過(guò)程。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老因其資金的投入周期比較長(zhǎng),其盈利見(jiàn)效也比較慢,是政府政策支持的主要方向。目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差異化很大,短期內(nèi)盈利的機(jī)構(gòu)不足10%,其中盈利超過(guò)5%的僅占20%。主要原因是資源的配置沒(méi)有合理利用,空床率較高的一般都是在地里位置比較偏的郊區(qū)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,未來(lái)三年將是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的一個(gè)整合過(guò)程。
二、地產(chǎn)養(yǎng)老
地產(chǎn)養(yǎng)老看好有地產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。地產(chǎn)養(yǎng)老是將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合為一體的社會(huì)化養(yǎng)老形式。地產(chǎn)養(yǎng)老相比于傳統(tǒng)地產(chǎn)而言,前期投資較少、土地使用更靈活,政府扶持等便利條件。
除此之外,在業(yè)態(tài)上地產(chǎn)養(yǎng)老更注重配套醫(yī)療、體檢、護(hù)理等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。運(yùn)營(yíng)模式主要是會(huì)員制或租用,會(huì)員制更有利于前提投資的回收。有地產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在地產(chǎn)養(yǎng)老上會(huì)節(jié)約很大成本。
三、社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)養(yǎng)老的核心是對(duì)社區(qū)資源的`整合和掌控。社區(qū)養(yǎng)老是依托老人所熟悉的社區(qū),在得到家庭照顧的同時(shí),由社區(qū)為老人提供穩(wěn)定的活動(dòng)場(chǎng)所,以及家庭力所不能及的照顧幫助服務(wù),主要包括文化娛樂(lè)、健身康復(fù)、學(xué)習(xí)交流、家政、緊急救助、康復(fù)護(hù)理等。社區(qū)養(yǎng)老更看重資源的價(jià)值,只有公益性質(zhì)的組織才能夠參與政府的招投標(biāo)、更易被街道所接納,對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)參與值利大于弊。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證對(duì)居家養(yǎng)老很重要。居家養(yǎng)老占據(jù)90%以上的市場(chǎng),主要需求是醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理。生活護(hù)理沒(méi)有太高的門(mén)檻,而醫(yī)療護(hù)理需要具備醫(yī)療資質(zhì),辦理該證件時(shí)間需要1年半到2年的周期。目前部分地區(qū)對(duì)部分人群的居家護(hù)理的支出,可以通過(guò)醫(yī)保,未來(lái)有望放松到退休之后即可。
健康產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告2
健康是人類(lèi)的最大財(cái)富和永恒追求，是我們建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平普遍提高，健康產(chǎn)品總需求急劇增加，大健康產(chǎn)業(yè)已成為二十一世紀(jì)最有前景和最為重要的產(chǎn)業(yè)之一，被比爾·蓋茨喻為“未來(lái)能超越信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。xx擁有國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新區(qū)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，理應(yīng)創(chuàng)出特色，搶占制高點(diǎn)，確立領(lǐng)先、優(yōu)勢(shì)地位。最近，我們組成調(diào)研組，對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行
大健康產(chǎn)業(yè)是維護(hù)健康、修復(fù)健康、促進(jìn)健康的產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供及信息傳播等活動(dòng)的總和。與傳統(tǒng)的健康產(chǎn)業(yè)相比，大健康產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售的不單是一種或一類(lèi)產(chǎn)品，而是提供健康生活的解決方案。
健康產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)最早源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，健康產(chǎn)業(yè)將成為繼IT產(chǎn)業(yè)之后全球“財(cái)富第五波”。美國(guó)是健康產(chǎn)業(yè)誕生發(fā)展的典型代表，其健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重約為16%，超過(guò)汽車(chē)和石油兩大行業(yè)。近幾十年，日本、韓國(guó)、新加坡等亞洲國(guó)家大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新加坡通過(guò)組建國(guó)際醫(yī)療保健中心，每年吸引數(shù)十萬(wàn)國(guó)際游客接受醫(yī)療旅游服務(wù)。我國(guó)作為擁有13億人口的大國(guó)，正加快從中等收入邁向高收入國(guó)家，健康產(chǎn)業(yè)極具發(fā)展前景。上海、杭州、蘇州、沈陽(yáng)、成都、三亞等多個(gè)城市，已把打造健康城市作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，把發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)列為搶占城市競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，既適逢其時(shí)，又十分必要和緊迫。
去年，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)揮好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，迅速拉長(zhǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拓寬和筑牢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮中國(guó)醫(yī)藥城對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用；可以更好地?fù)屪ズ暧^(guān)政策新機(jī)遇，統(tǒng)籌發(fā)展資源和工作布局，帶動(dòng)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；可以倒逼城市功能的提升，助推健康城市創(chuàng)建，擴(kuò)大健康服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建更高水平的醫(yī)療服務(wù)體系，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)健康幸福的美好期待，讓“三個(gè)名城”深入人心、美名遠(yuǎn)揚(yáng)，進(jìn)一步提升xx城市的品位和品牌。
二、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的路徑選擇
大健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，既包括知識(shí)技術(shù)密集的研發(fā)制造業(yè)，又包括勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)。我們認(rèn)為，xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在走好融合發(fā)展之路，著力培育具有時(shí)代特征和xx特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系，加快打造以中國(guó)醫(yī)藥城為支撐的“一城三地”。
——醫(yī)藥研制高地。以中國(guó)醫(yī)藥城為主要載體，加快“六大功能區(qū)”建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“5個(gè)1000”目標(biāo)，不斷豐富“中國(guó)第一、世界知名”新內(nèi)涵。同時(shí)，突出“生物、醫(yī)藥、健康”導(dǎo)向，依托揚(yáng)子江、濟(jì)川、阿斯利康等一批知名醫(yī)藥企業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)生保健、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，加快向健康保健、醫(yī)療器械、物流營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域延伸拓展。
——養(yǎng)生休閑勝地。充分利用xx優(yōu)越的自然環(huán)境、旅游資源和華僑城的高端平臺(tái)，以及地處長(zhǎng)三角城市群的.區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造中高端養(yǎng)生休閑區(qū)、城市生態(tài)休閑區(qū)、里下河農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑區(qū)、沿江特色產(chǎn)業(yè)休閑區(qū)等五大休閑旅游板塊，大力開(kāi)發(fā)休閑度假、體育運(yùn)動(dòng)、健康娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，努力建設(shè)“休閑型健康養(yǎng)生旅游目的地”，加快創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)，進(jìn)一步叫響“水城慢生活”品牌。
——健康服務(wù)基地。依托中國(guó)醫(yī)藥城產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和國(guó)際化平臺(tái)，加快規(guī)劃建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城康健醫(yī)療區(qū)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名健康管理企業(yè)來(lái)泰發(fā)展，推動(dòng)我市健康咨詢(xún)、第三方健康管理、健康保險(xiǎn)等健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建集體檢、診療、康復(fù)、療養(yǎng)、養(yǎng)老于一體的健康管理服務(wù)體系。
主要思路是“三個(gè)致力”：
1.致力推動(dòng)健康制造業(yè)與健康服務(wù)業(yè)高度融合。相對(duì)傳統(tǒng)的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)，健康服務(wù)業(yè)是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，發(fā)達(dá)國(guó)家的健康產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出以制造經(jīng)營(yíng)為主向以健康服務(wù)為主的轉(zhuǎn)型。無(wú)論是拓展現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，還是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，我們都應(yīng)堅(jiān)持健康制造業(yè)與健康服務(wù)業(yè)“兩手抓”。要突出中國(guó)醫(yī)藥城建設(shè)，加快打造醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)高地，組織各醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快進(jìn)軍健康服務(wù)業(yè)，放大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，同時(shí)以健康服務(wù)業(yè)推動(dòng)健康制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，全面提升大健康產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
2.致力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域要素有機(jī)融合。大健康產(chǎn)業(yè)涵蓋醫(yī)藥保健產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)保健食品、醫(yī)療保健器械、休閑保健服務(wù)、健康咨詢(xún)管理等多個(gè)與人的健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。它們雖分屬不同領(lǐng)域，但相互之間關(guān)聯(lián)度高。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)方向和重點(diǎn)，突出研發(fā)能力建設(shè)、品牌標(biāo)準(zhǔn)打造、規(guī)模企業(yè)培育和商業(yè)模式創(chuàng)新，注重“研、產(chǎn)、購(gòu)、醫(yī)、養(yǎng)、游”等互促并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的xx大健康產(chǎn)業(yè)體系。
3.致力推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與健康城市深度融合。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)健康城市的載體平臺(tái)。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，健康城市應(yīng)該是一個(gè)不斷開(kāi)發(fā)、發(fā)展自然和社會(huì)環(huán)境，并不斷擴(kuò)大社會(huì)資源，使人們?cè)谙硎苌统浞职l(fā)揮潛能方面能夠互相支持的城市，并于1996年提出了健康城市的10條標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)，既是對(duì)城市建設(shè)管理的要求，更是對(duì)城市產(chǎn)業(yè)形態(tài)的呼應(yīng)。要統(tǒng)籌大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與健康城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)，做到以城市功能完善集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼城市功能的提升、實(shí)現(xiàn)發(fā)展惠民。
三、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)
圍繞建設(shè)“一城三地”的目標(biāo)定位，xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持有所為、有所不為，重點(diǎn)發(fā)展以下業(yè)態(tài)：
1.特色醫(yī)療服務(wù)業(yè)
醫(yī)療服務(wù)是大健康產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)容、龍頭項(xiàng)目。xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療服務(wù)業(yè)不可或缺。xx發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)需要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，錯(cuò)位發(fā)展，以特色打造醫(yī)療服務(wù)品牌。去年，中國(guó)醫(yī)藥城與北京兒童醫(yī)院、中炬集團(tuán)合作，共建xx北京兒童醫(yī)院，為xx建設(shè)特色專(zhuān)科醫(yī)院提供了新模式。xx需要在深化公立醫(yī)院改革、加快構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量辦醫(yī)，大力發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、專(zhuān)業(yè)護(hù)理醫(yī)院等緊缺型醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和一批重點(diǎn)專(zhuān)科醫(yī)院，打造數(shù)家在省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外有名氣的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打響xx特色醫(yī)療服務(wù)品牌。
2.健康管理服務(wù)業(yè)
健康管理是對(duì)健康進(jìn)行全面分析、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、提供健康咨詢(xún)和指導(dǎo)，以及對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行干預(yù)的全過(guò)程。世界衛(wèi)生組織研究報(bào)告認(rèn)為，人類(lèi)1/3的疾病可通過(guò)預(yù)防保健來(lái)避免，1/3的疾病可通過(guò)早期發(fā)現(xiàn)得到有效控制，1/3的疾病可通過(guò)信息的有效溝通提高治療效果。據(jù)測(cè)算，健康體檢投資1元錢(qián)，可為個(gè)人及社會(huì)節(jié)省9元錢(qián)。近幾年，中國(guó)醫(yī)藥城在加快引入國(guó)際知名醫(yī)藥企業(yè)的同時(shí)，也引入了一批高端醫(yī)療人才和先進(jìn)的醫(yī)療理念。xx應(yīng)以中國(guó)醫(yī)藥城為平臺(tái)，積極引進(jìn)慈銘、愛(ài)康國(guó)賓等專(zhuān)業(yè)性健康體檢機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式和組織業(yè)態(tài)，加快健康體檢專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，發(fā)展針對(duì)不同群體的健康服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展亞健康人群干預(yù)、中醫(yī)理療、慢性病治理，打造健康體檢、健康評(píng)估、健康咨詢(xún)等全方位的健康管理服務(wù)鏈，率先搶占國(guó)內(nèi)健康管理服務(wù)業(yè)的高端市場(chǎng)。
3.藥品衍生產(chǎn)品
醫(yī)藥企業(yè)具備品牌優(yōu)勢(shì)，醫(yī)藥生產(chǎn)的高技術(shù)、嚴(yán)管理、重功效等特點(diǎn)，使醫(yī)藥企業(yè)的衍生品更易獲得消費(fèi)者認(rèn)可�；谒幤返谋＝∑�、營(yíng)養(yǎng)品、日化用品等具有一定的藥效功能，能滿(mǎn)足人們預(yù)防保健需要，產(chǎn)品市場(chǎng)廣、需量大。強(qiáng)生、惠氏、云南白藥、東阿阿膠等國(guó)內(nèi)外不少醫(yī)藥企業(yè)都積極開(kāi)發(fā)藥品衍生品，拉長(zhǎng)產(chǎn)品線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)鏈。如云南白藥牙膏市場(chǎng)份額現(xiàn)僅次于外資品牌——佳潔士和高露潔，排名第三，成為第一民族品牌和功能性牙膏的第一品牌。xx現(xiàn)有揚(yáng)子江、濟(jì)川、蘇中等一批全國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)，新引進(jìn)了阿斯利康、武田制藥等一批國(guó)際醫(yī)藥名企，擁有一批知名醫(yī)藥產(chǎn)品，應(yīng)引導(dǎo)和組織企業(yè)利用品牌效應(yīng)，開(kāi)發(fā)基于知名藥品的保健食品、日化用品和個(gè)人護(hù)理用品。xx還擁有一批傳統(tǒng)的中醫(yī)藥方，可發(fā)揮中藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”和“治未病”的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)推廣一批膏方補(bǔ)品。
4.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
從2009年開(kāi)始，我國(guó)老年人口將年均增加800—900萬(wàn)。巨大的“銀*浪潮”潛藏著巨大的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。目前，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市和知名企業(yè)都在積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。如合眾人壽推出的“合眾優(yōu)年”產(chǎn)品，已將“優(yōu)先入住養(yǎng)老社區(qū)”作為業(yè)務(wù)拓展的利器，并在武漢、沈陽(yáng)、合肥、南寧四個(gè)城市投資建設(shè)新型專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老社區(qū)。xx可積極引導(dǎo)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健等功能。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)的合作，探索發(fā)展“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老和“虛擬養(yǎng)老”模式，打造集健康退休社區(qū)、活躍老人社區(qū)、養(yǎng)生中心、健康管理、老年專(zhuān)屬醫(yī)院、醫(yī)療康復(fù)中心等功能于一體的養(yǎng)老旗艦社區(qū)，并引入連鎖經(jīng)營(yíng)模式，在市內(nèi)外建設(shè)一批連鎖化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
5.健身用品制造業(yè)
健身器材對(duì)提高人的生活質(zhì)量，增強(qiáng)人的體質(zhì)及構(gòu)建健康文明生活方式起著重要的作用。健身器材的發(fā)展經(jīng)歷了功能由單一到多樣、結(jié)構(gòu)由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、科技含量由低到高的過(guò)程。目前健身器材大多是機(jī)電一體化產(chǎn)品，與金屬材料制造、塑料化工、電子、機(jī)電等系列產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。有關(guān)研究顯示，健身用品制造業(yè)將會(huì)占到GDP的1%。xx的金屬材料、機(jī)電、化工、電子等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。特別是體育健身器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，但總體處于“小”而“散”的狀況。應(yīng)大力引導(dǎo)健身器材企業(yè)加快規(guī)�；�、集約化、品牌化發(fā)展，積極引入國(guó)際知名的健身器材制造商，發(fā)展高端體育用品、健身器材和老年人、殘疾人專(zhuān)用設(shè)備，提升企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次，努力打造“中國(guó)健身器材生產(chǎn)基地”。
6.養(yǎng)生度假旅游業(yè)
隨著人們生活水平的提高，大眾旅游需求持續(xù)升溫，養(yǎng)生度假旅游已成為旅游業(yè)的重要發(fā)展方向和人們健康消費(fèi)的重要方式。圍繞進(jìn)一步放大“祥泰之州、養(yǎng)生福地”主題文化品牌效應(yīng)，依托城河、溫泉、濕地、農(nóng)業(yè)、美食等生態(tài)文化資源和中國(guó)醫(yī)藥城特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)推廣休閑度假旅游產(chǎn)品，加快體驗(yàn)性、參與性和休閑性項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)以鳳城河景區(qū)為核心的城市中央休閑文化區(qū)，以溱湖濕地、華僑城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的高端養(yǎng)生休閑區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適宜中短期游客養(yǎng)生居住的酒店式公寓，打造生態(tài)休閑、最美花海、銀杏養(yǎng)生、江鮮美食等旅游板塊，發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生濕地、休閑農(nóng)莊、生態(tài)漁村、水鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)家樂(lè)等新型業(yè)態(tài)，不斷提升旅游業(yè)的比重和品質(zhì)。
四、xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)對(duì)策
xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，必須積極搶抓國(guó)家宏觀(guān)政策新機(jī)遇，及早明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖，迅速展開(kāi)工作布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。
1.著手研究制定xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見(jiàn)。一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。大健康產(chǎn)業(yè)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)及多個(gè)部門(mén)，是天生的融合性產(chǎn)業(yè)。建議建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門(mén)和參與部門(mén)。二是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。緊盯健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展規(guī)劃研究，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、發(fā)展方向以及工作重點(diǎn)，明確各市區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，形成全市“一盤(pán)棋”的格局。三是出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。及早將大健康產(chǎn)業(yè)納入我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持范圍，研究出臺(tái)促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予優(yōu)惠，適時(shí)設(shè)立xx“大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金”，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金瓶頸。
2.加快中國(guó)醫(yī)藥城康健醫(yī)療區(qū)建設(shè)�？到♂t(yī)療區(qū)是中國(guó)醫(yī)藥城六大功能區(qū)之一。當(dāng)前要優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快項(xiàng)目建設(shè)，盡快將其打造成xx發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的重要引擎。一方面積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)政策。全力上爭(zhēng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委，參照賦予海南博鰲國(guó)際旅游醫(yī)療先行區(qū)的政策，支持xx醫(yī)藥高新區(qū)康健醫(yī)療區(qū)在開(kāi)展干細(xì)胞等前沿醫(yī)療技術(shù)研究、醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口注冊(cè)審批、允許境外資本投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、延長(zhǎng)境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)時(shí)間等方面先行先試。另一方面加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作團(tuán)隊(duì)，加快xx北京兒童醫(yī)院、永泰健康管理中心等建設(shè)。面向國(guó)內(nèi)外高端客戶(hù)群體，整合中藥物與非藥物治療、健康飲食與康健療養(yǎng)以及與之關(guān)聯(lián)的商務(wù)休閑活動(dòng)，打造醫(yī)療旅游、健康休閑、康健養(yǎng)老品牌，把康健醫(yī)療區(qū)建成國(guó)際一流的特色治療及康健療養(yǎng)基地。
3.培育大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。一是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。把大健康產(chǎn)業(yè)列為全市招商引資的重點(diǎn)方向，充分利用我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游等資源優(yōu)勢(shì)，積極與國(guó)內(nèi)外大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)接，引進(jìn)一批養(yǎng)老、健康、休閑等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是組織重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。醫(yī)藥企業(yè)特別是中醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)軍大健康產(chǎn)業(yè)具有天然的優(yōu)越性。要重點(diǎn)引導(dǎo)揚(yáng)子江、濟(jì)川、蘇中等醫(yī)藥企業(yè)利用自身的產(chǎn)品、技術(shù)、資金、人才和品牌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)品、保健品，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)扶持發(fā)展一批有特色的大健康產(chǎn)業(yè)類(lèi)中小企業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。三是引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)和行業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)企業(yè)選準(zhǔn)方向，開(kāi)發(fā)大健康產(chǎn)業(yè)類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)。積極組織企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)對(duì)xx銀杏、芋頭等綠色農(nóng)產(chǎn)品和鐵皮石斛、泰半夏等特色中草藥等，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，推出一批營(yíng)養(yǎng)品、保健品、健康食品。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)和家庭農(nóng)場(chǎng)等開(kāi)展合作，組織推廣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)副產(chǎn)品種植；引導(dǎo)現(xiàn)有化工企業(yè)與醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)手，開(kāi)發(fā)功能性日化產(chǎn)品。
4.集聚大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素。一是加強(qiáng)上爭(zhēng)。密切關(guān)注宏觀(guān)政策舉措，積極組織部門(mén)對(duì)接跟蹤，爭(zhēng)取一批政策資源和試點(diǎn)授權(quán)，爭(zhēng)當(dāng)全省乃至全國(guó)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的“試驗(yàn)田”。二是引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。把大健康產(chǎn)業(yè)類(lèi)人才納入全市人才工作規(guī)劃，加快引進(jìn)一批大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍型人才，引導(dǎo)和支持在泰高校和職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)健康產(chǎn)業(yè)類(lèi)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)護(hù)士、營(yíng)養(yǎng)師、按摩師、理療師、養(yǎng)老護(hù)理員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。三是發(fā)展健康保險(xiǎn)服務(wù)。在完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、體檢機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)合作，為參保人提供健康咨詢(xún)、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)、疾病管理等服務(wù)。四是推進(jìn)健康服務(wù)信息化。引導(dǎo)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“數(shù)字醫(yī)院”、遠(yuǎn)程醫(yī)療和預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算技術(shù)在大健康產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用，加快引入電子商務(wù)，探索打造“健康云”平臺(tái)。
5.營(yíng)造我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。一方面積極開(kāi)展健康城市創(chuàng)建。健康城市是一張國(guó)際“名片”。xx應(yīng)盡快制定健康城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌相關(guān)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)全市上下樹(shù)立大健康理念、開(kāi)展大健康教育、提升大健康服務(wù)，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)完善功能、打好基礎(chǔ)。特別要注重從大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康城市創(chuàng)建的角度，加強(qiáng)對(duì)xx地方建筑的研究，形成一套技術(shù)規(guī)范，落實(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中。另一方面強(qiáng)化大健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外宣傳。進(jìn)一步整合提升現(xiàn)有的醫(yī)博會(huì)、旅游節(jié)等平臺(tái)載體，精心組辦大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、論壇等活動(dòng)。統(tǒng)籌市內(nèi)的傳統(tǒng)媒體與新媒體，開(kāi)辦大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康城市創(chuàng)建專(zhuān)題、專(zhuān)欄和頻道，普及相關(guān)知識(shí)，介紹新動(dòng)態(tài)和新經(jīng)驗(yàn)。圍繞xx大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康城市創(chuàng)建，花巨資、請(qǐng)高人，策劃好一句話(huà)、制作好一部片，大手筆在重點(diǎn)新聞媒體和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上宣傳推介，迅速提升名氣、打響品牌。
健康產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告3
今年，射陽(yáng)縣出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到“20xx年健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，推動(dòng)以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化教育、老年金融服務(wù)、老年旅游等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，從業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大。培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群和品牌連鎖機(jī)構(gòu)�！笨梢�(jiàn)，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，面臨難得的政策機(jī)遇。在此，對(duì)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的路徑和舉措進(jìn)行一些思考。
一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用
1、統(tǒng)籌規(guī)劃健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。把發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入民生幸福工程建設(shè)重要內(nèi)容。按照老年人口結(jié)構(gòu)和分布情況，編制我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，合理規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心布局，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。
2、建立健康養(yǎng)老服務(wù)制度。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，為所有老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)。公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為農(nóng)村五保老人、城市“三無(wú)”人員以及特困、低收入、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。完善供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，穩(wěn)步提高老年人健康基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本生活等保障水平。
3、完善健康養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建住宅小區(qū)按每百戶(hù)20至30平方米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成的住宅區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)政府、居委會(huì)，通過(guò)新建、置換、改造、租賃等方式，按每百戶(hù)15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，全面推進(jìn)“關(guān)愛(ài)之家”等農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)組織都要配備康復(fù)設(shè)施，到20xx年，50%的城鎮(zhèn)社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)要設(shè)立適合老年人的康復(fù)場(chǎng)所。著力建設(shè)12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，依托移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)作為技術(shù)支撐，以12349公益電話(huà)號(hào)碼為服務(wù)熱線(xiàn)，為老年人和社區(qū)居民提供生活、醫(yī)療、緊急求助、健康咨詢(xún)等一系列居家養(yǎng)老服務(wù)。加快縣養(yǎng)老中心項(xiàng)目建設(shè)，建成集醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、頤養(yǎng)、文化娛樂(lè)為一體的`綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，努力打造成蘇北領(lǐng)先、江蘇一流、全國(guó)示范的綜合型縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作力量，保障其對(duì)全縣各居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）履行管理職能。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，在健康養(yǎng)老服務(wù)組織中探索設(shè)置社會(huì)工作崗位。采取政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的辦法，為縣12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)及村居居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等養(yǎng)老服務(wù)組織，配足配齊專(zhuān)職工作人員，從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作。支持明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、縣職教中心增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理、社會(huì)工作和服務(wù)管理等方面的專(zhuān)業(yè)型人才。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)依法為工作人員繳納“五險(xiǎn)一金”和人身意外傷害險(xiǎn)等費(fèi)用。采取政府補(bǔ)貼的方式，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員開(kāi)展業(yè)務(wù)或技能培訓(xùn)。到20xx年，養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%，持證上崗率達(dá)到95%以上。加快志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立“為老服務(wù)”志愿者庫(kù)和服務(wù)登記制度，為獨(dú)居、空巢、高齡老人和機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人開(kāi)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)。
5、營(yíng)造尊老敬老助老社會(huì)氛圍。加強(qiáng)道德宣傳教育，大力倡導(dǎo)尊老愛(ài)老、子女盡孝的社會(huì)風(fēng)尚，形成良好的尊老、敬老、孝老社會(huì)風(fēng)氣。扎實(shí)開(kāi)展“孝親敬老之星”、“老有所為之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，積極宣傳“雙星”先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。支持社會(huì)服務(wù)窗口行業(yè)開(kāi)展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立老年人精神關(guān)愛(ài)服務(wù)組織，積極開(kāi)展老年人精神關(guān)愛(ài)活動(dòng)。加強(qiáng)與老年人進(jìn)行生活和思想交流，開(kāi)展心理講座和培訓(xùn)，提供專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)、輔導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)。依托各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)，廣泛開(kāi)展老年人文化教育活動(dòng)。重點(diǎn)支持射陽(yáng)縣老年大學(xué)和縣養(yǎng)老中心老年大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。
二是支持社會(huì)力量進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域
1、引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。充分利用社區(qū)（村）現(xiàn)有資源，抓住老小區(qū)整治、新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機(jī)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、農(nóng)村“老年關(guān)愛(ài)之家”、城鎮(zhèn)社區(qū)小型托老所等居家養(yǎng)老服務(wù)組織重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織、家政和物業(yè)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，加盟、參與、托管社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。在縣城主城區(qū)內(nèi)培育一批政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)定點(diǎn)單位，支持縣養(yǎng)老中心連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理，打造特色品牌，為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等基本服務(wù)。支持基層群眾自治組織開(kāi)展居家養(yǎng)老互助服務(wù)。
2、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大政策保障、資金扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)閑置企業(yè)廠(chǎng)房、閑置校舍、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。扶持不同檔次的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人提供多樣服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展一批提供生活照料、文化娛樂(lè)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等綜合性服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)形成一批具有知名品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步形成多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)格局。
3、培育健康養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織。培養(yǎng)老年產(chǎn)品研發(fā)聯(lián)盟、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、老年學(xué)專(zhuān)業(yè)研究會(huì)等社會(huì)組織，支持專(zhuān)業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、服務(wù)行為監(jiān)督等事務(wù)。培育和扶持為居家老人提供助餐、助浴、助潔、助購(gòu)、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務(wù)組織和社工，為特定對(duì)象老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。新培育發(fā)展為老年人服務(wù)的公益慈善組織。支持慈善組織重點(diǎn)參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供等領(lǐng)域發(fā)展。
三是統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村健康養(yǎng)老服務(wù)
1、加快推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)確定農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局。堅(jiān)持“實(shí)用適用”原則，抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)工作。進(jìn)一步優(yōu)化管理，提升農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。鎮(zhèn)區(qū)敬老院在滿(mǎn)足本地區(qū)五保老人供養(yǎng)服務(wù)的同時(shí)，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能、高齡、空巢等老人提供養(yǎng)老服務(wù)。到20xx年，建成二星級(jí)敬老院7家，三星級(jí)敬老院5家。全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本具備養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉等功能，成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。
2、推進(jìn)農(nóng)村“老年關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)。按照“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、社會(huì)參與、政府扶持”的原則，支持和引導(dǎo)村民自治組織發(fā)揮主導(dǎo)作用。在老年人特別是留守老人較多、照料需求大、居住相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的行政村或自然村，通過(guò)新建或整合改造現(xiàn)有設(shè)施資源，按照“村建養(yǎng)老區(qū)”或“村辦互助養(yǎng)老院”的形式，建設(shè)農(nóng)村“老年關(guān)愛(ài)之家”，滿(mǎn)足高齡、空巢、留守老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。到20xx年前，各鎮(zhèn)區(qū)都建成一家以上農(nóng)村“老年關(guān)愛(ài)之家”。
3、拓寬農(nóng)村健康養(yǎng)老資金籌集渠道。可以依法將未承包的集體所有的部分土地、水面、灘涂等作為發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地，收益優(yōu)先用于老年人養(yǎng)老。養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政性資金重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，要整合多部門(mén)相關(guān)資金，統(tǒng)籌使用到服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老合作，鼓勵(lì)城市資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
四是全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展
1、加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康養(yǎng)老服務(wù)。在縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為老年人建立健康檔案，與有需求的老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，定期開(kāi)展健康體檢、保健咨詢(xún)、上門(mén)巡視等服務(wù)。探索醫(yī)院將閑置資源改造成康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或增加老年病科床位，鼓勵(lì)部分非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。
2、積極促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相銜接的服務(wù)模式，研究出臺(tái)鼓勵(lì)和支持護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的具體措施。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)立衛(wèi)生室或醫(yī)務(wù)室。規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立護(hù)理院，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)有機(jī)對(duì)接。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員納入統(tǒng)一管理，在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評(píng)優(yōu)等方面，與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。
3、完善養(yǎng)老醫(yī)療保障制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)將其納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。完善醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)制度，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人員按個(gè)人、基金、財(cái)政補(bǔ)助等多種形式進(jìn)行籌資，解決長(zhǎng)期失能人員的護(hù)理和日常照料難題，不斷完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的多層次社會(huì)保障體系。
五是推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，合理規(guī)劃布局健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地。支持江蘇恒愛(ài)醫(yī)療器械有限公司“護(hù)德?tīng)枴弊o(hù)理床設(shè)計(jì)研發(fā)和制造銷(xiāo)售，不斷培育擴(kuò)大“護(hù)德?tīng)枴弊o(hù)理床銷(xiāo)售市場(chǎng)，力爭(zhēng)成為全省乃至全國(guó)老年人醫(yī)療護(hù)理產(chǎn)品市場(chǎng)上的領(lǐng)跑者。鼓勵(lì)建設(shè)一批功能突出、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑旅游、生態(tài)養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代信息等方面的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，著力招引國(guó)內(nèi)國(guó)際有一定知名度、掌握核心技術(shù)的保健食品、營(yíng)養(yǎng)食品、功能性食品等項(xiàng)目落戶(hù)，特別是引進(jìn)和開(kāi)發(fā)適宜老年人的食品、保健品產(chǎn)業(yè)。結(jié)合射陽(yáng)島生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)，發(fā)展適宜老年人的生態(tài)休閑、旅游和養(yǎng)生項(xiàng)目。
2、開(kāi)發(fā)健康養(yǎng)老金融產(chǎn)品。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品，提升個(gè)人養(yǎng)老能力。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化的養(yǎng)老保障金融服務(wù)。
六是完善健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)措施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、民政局、老齡委辦、發(fā)改委、教育局、公安局、財(cái)政局、人社局、國(guó)土局、住建局、交通局、文廣新局、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、旅游局、體育局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、供電公司、電信公司等部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣民政局局長(zhǎng)任主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在民政局�？h各有關(guān)部門(mén)要協(xié)作配合、各司其職，積極推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
2．建立制度保障。一是建立健康養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。建立縣級(jí)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查評(píng)估制度。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查;鼓勵(lì)社會(huì)組織和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估�？茖W(xué)確定老年人服務(wù)需求類(lèi)型、照料護(hù)理等級(jí)和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼領(lǐng)取資格等。完善評(píng)估指標(biāo)體系，嚴(yán)格評(píng)估流程，綜合利用評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的監(jiān)督。到20xx年，全面建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估科學(xué)化、常態(tài)化和專(zhuān)業(yè)化。二是健全健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)我縣健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步健全和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)托老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全公開(kāi)、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入、退出、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管機(jī)制。
3．嚴(yán)格督查考核。把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)列入縣政府民生實(shí)事工程，作為重點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)納入績(jī)效考核，加強(qiáng)跟蹤檢查，確保按期完成。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、退出規(guī)則和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索建立第三方評(píng)估機(jī)制，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以評(píng)促建，以評(píng)促管。整肅養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，加大執(zhí)法力度，對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行分類(lèi)分層分級(jí)指導(dǎo)，對(duì)未達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的限期達(dá)標(biāo)，對(duì)無(wú)法達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要依法予以取締。根據(jù)民政部有關(guān)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高社區(qū)、居家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。
健康產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告4
一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。
(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善
1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。2015年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到60.6萬(wàn)人，參保率達(dá)到98%，全市2.02萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和5.29萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬(wàn)人，參合率達(dá)99.21%。
2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。2015年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額由22.5萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額由13.5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬(wàn)張，超額完成省下達(dá)的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺(tái)了市級(jí)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，2015年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線(xiàn)達(dá)到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標(biāo)。
3、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度基本確立。2015年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，制定了《XX市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托中國(guó)大地保險(xiǎn)公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定了《XX市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定了參保居民在報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)的相關(guān)細(xì)則。
4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。2015年，實(shí)施基本藥物制度的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購(gòu)新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。
5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。2015年基本藥物
零差率市縣財(cái)政配套資金共計(jì)646萬(wàn)元, 基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬(wàn)元。各縣(區(qū))根據(jù)《XX市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出。
6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作;二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對(duì)無(wú)衛(wèi)生室的村公開(kāi)招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，2015年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元。
7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。其中：XX縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國(guó)家級(jí)第二批“治未病”預(yù)防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng)建為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位;XX縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)審專(zhuān)家組的高度評(píng)價(jià)。
(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全
陽(yáng)泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至2015年，我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。
1、政策環(huán)境日漸完善。2015年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(陽(yáng)政辦發(fā)[2015]53號(hào))，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見(jiàn)》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。
2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至2015年底，全市共有社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所;縣(區(qū))級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，XX縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級(jí)1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺(tái)了《XX市2015年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區(qū)和50個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項(xiàng)目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。
4、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。2015年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時(shí)積極開(kāi)展各類(lèi)公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。
(三)全民健身氛圍日益濃厚
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健氛圍日益濃厚。
1、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。
2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì)，批準(zhǔn)成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員2000人，創(chuàng)建完成國(guó)家級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，群眾體育的'網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。
3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛(ài)人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“XX市足球聯(lián)賽”、“XX市乒乓球聯(lián)賽”、“國(guó)際籃球邀請(qǐng)賽”、“元旦登高、長(zhǎng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車(chē)場(chǎng)地越野賽全國(guó)邀請(qǐng)賽”、“山西省第十九屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運(yùn)萬(wàn)人長(zhǎng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。
二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
當(dāng)前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢(shì)頭良好，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾的就醫(yī)要求;二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問(wèn)題，加之沒(méi)有單獨(dú)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購(gòu)買(mǎi)基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機(jī)制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實(shí)行零差率銷(xiāo)售后的財(cái)政補(bǔ)償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。
(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，養(yǎng)老服務(wù)的整體水平與社會(huì)需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國(guó)平均水平;二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，財(cái)政投入不足，政策扶持不夠，沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人
民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求;三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒(méi)有很好地將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的問(wèn)題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目尚未有效開(kāi)展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書(shū)、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)來(lái)解決;六是嚴(yán)重缺乏高標(biāo)準(zhǔn)多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級(jí)老年福利機(jī)構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
(三)全民健身構(gòu)建方面：一是群眾健身意識(shí)有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數(shù)比例偏低;二是公共場(chǎng)地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿(mǎn)足群眾多元化健身的需求;三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱;四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。
三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
健康的國(guó)民是社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)民健康是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來(lái)。疾病、傷殘和死亡會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)
建立公開(kāi)、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放，并不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域;凡是對(duì)本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障
在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。
(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(四)完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制
鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。
(五)積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
大力支持健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。開(kāi)展心理健康咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢(qián)治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。
健康產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告5
保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，下面是小編為大家精心收集的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
健康服務(wù)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對(duì)健康服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。
一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。
(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善
1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人，參保率達(dá)到98%，全市萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為承諾為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資唯一達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)萬(wàn)人，參合率達(dá)%。
2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額由萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額由萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬(wàn)張，超額完成省下達(dá)的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺(tái)了市級(jí)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，20xx年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線(xiàn)達(dá)到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標(biāo)。
3、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度基本確立。20xx年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托中國(guó)大地保險(xiǎn)公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定了《xx市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定了參保居民在報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)的相關(guān)細(xì)則。
4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。20xx年，實(shí)施基本藥物制度的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購(gòu)新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。
5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。20xx年基本藥物零差率市縣財(cái)政配套資金共計(jì)646萬(wàn)元,基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬(wàn)元。各縣(區(qū))根據(jù)《xx市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出。
6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作;二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對(duì)無(wú)衛(wèi)生室的村公開(kāi)招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，20xx年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元。
7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。其中：xx縣創(chuàng)建成為山西省唯一一家國(guó)家級(jí)計(jì)到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。
1、政策環(huán)境日漸完善。20xx年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(陽(yáng)政辦發(fā)[20xx]53號(hào))，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見(jiàn)》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。
2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至20xx年底，全市共有社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所;縣(區(qū))級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，xx縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬
老院33所，分別為xx縣10所，xx縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級(jí)1所，xx縣1所，xx縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。
3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺(tái)了《xx市20xx年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區(qū)和50個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項(xiàng)目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。
4、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。20xx年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時(shí)積極開(kāi)展各類(lèi)公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高
養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。
(二)全民健身氛圍日益濃厚
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)社會(huì)各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。
1、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設(shè)施面積達(dá)到㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。
2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì)，批準(zhǔn)成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員20xx人，創(chuàng)建完成國(guó)家級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。
3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛(ài)人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“xx市足球聯(lián)賽”、“xx市乒乓球聯(lián)賽”、“國(guó)際籃球邀請(qǐng)賽”、“元旦登高、長(zhǎng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車(chē)場(chǎng)地越野賽全國(guó)邀請(qǐng)賽”、“山西省
設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾的就醫(yī)要求;二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問(wèn)題，加之沒(méi)有單獨(dú)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購(gòu)買(mǎi)基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機(jī)制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實(shí)行零差率銷(xiāo)售后的財(cái)政補(bǔ)償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。
(三)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：
一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，養(yǎng)老服務(wù)的`整體水平與社會(huì)需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國(guó)平均水平;
二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，財(cái)政投入不足，政策扶持不夠，沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求;
三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒(méi)有很好地將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的問(wèn)題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目尚未有效開(kāi)展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書(shū)、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)來(lái)解決;六是嚴(yán)重缺乏高標(biāo)準(zhǔn)多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級(jí)老年福利機(jī)構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
(四)全民健身構(gòu)建方面：
一是群眾健身意識(shí)有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數(shù)比例偏低;
二是公共場(chǎng)地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿(mǎn)足群眾多元化健身的需求;
三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱;
四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。
二、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
健康的國(guó)民是社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，國(guó)民健康是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來(lái)。疾病、傷殘和死亡會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)
建立公開(kāi)、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放，并不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域;凡是對(duì)本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障
在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。
(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(四)完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制
鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。
(五)積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
大力支持健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。開(kāi)展心理健康咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢(qián)治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。
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