食品調(diào)研報告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。其實(shí)寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編為大家整理的食品調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
食品調(diào)研報告1
這周，本校老師布置給我們一個任務(wù)——進(jìn)行有關(guān)食品安全的社會調(diào)查。作為本校學(xué)生的我和三名同學(xué)在一天時間內(nèi)進(jìn)行了一次社會調(diào)查。
一、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對象。
二、調(diào)查時間：x年x月x日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)xx公園進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學(xué)生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的.地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。
其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因?yàn)楣揞^食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會有極個別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學(xué)們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、 各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、 學(xué)校可讓一位老師站在小店前，告訴學(xué)生不要購買零食;
5、 同學(xué)們互相提醒注意食品安全問題。
通過本次調(diào)查可以看出同學(xué)們的食品安全意識是高的。
食品調(diào)研報告2
年以來，商務(wù)部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家環(huán)�？偩帧沂称匪幤繁O(jiān)管局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等十二部門聯(lián)合實(shí)施了以 提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道 為主要內(nèi)容的 三綠工程 。為全面掌握實(shí)施情況，更好地貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)[20xx]23號)精神，商務(wù)部組織全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會對流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了為期兩個月的調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
主要成效
上市食品安全狀況總體好轉(zhuǎn)。
據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，我國食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改觀，食品衛(wèi)生平均合格率20xx年為88.6%，20xx年為89.5%，20xx為90.45%，20xx年預(yù)計為92%左右，呈逐年上升態(tài)勢。20xx年37個城市第五次監(jiān)測農(nóng)藥殘留合格率為93%，比20xx年提高30.5個百分點(diǎn)，比20xx年提高9.4個百分點(diǎn)，比 20xx年提高1.9個百分點(diǎn)。20xx年4月份，16個城市畜產(chǎn)品中 瘦肉精 檢出率僅為1.2%，在20xx年大幅下降基礎(chǔ)上又下降了1.4個百分點(diǎn)。5城市水產(chǎn)品氯霉素殘留檢測均為0。
市場食品安全檢測工作得到加強(qiáng)。
目前，全國年銷售2億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實(shí)行了自檢制度，實(shí)施檢測的零售店鋪數(shù)量逐年增加。大中城市商務(wù)部門定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會中介機(jī)構(gòu)受托檢測和政府部門監(jiān)督抽檢三道 防線 。據(jù)調(diào)研，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，42.6%設(shè)立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人;連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。
市場食品安全準(zhǔn)入制度得到實(shí)施。
奎年來，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場廠(地)掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)。調(diào)研顯示，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，4.45%通過了ISO9000、ISO14000和 OSHMS18000三類國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11%設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31%設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6.14%設(shè)立了有機(jī)食品專區(qū)，三者相加近50%;超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)卡設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%。20xx年，全國32.9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中,有15.1萬家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。
食品流通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改觀。
據(jù)調(diào)研，目前，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達(dá)52.4%;27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車;43%配備了污物處理設(shè)備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設(shè)備，9.53%設(shè)立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設(shè)施;24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數(shù)已把食品冷藏柜作為營業(yè)設(shè)施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業(yè)也配備了簡易的.檢測設(shè)備;被調(diào)研的超市全都對垃圾污物進(jìn)行分類，集中處理; 90%以上的連鎖零售企業(yè)建有配送中心，截止20xx年6月末，我國限額以上連鎖零售企業(yè)配送中心已達(dá)2845個。
消費(fèi)者食品安全意識顯著增強(qiáng)。
消費(fèi)者選擇食品標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)先考慮價格轉(zhuǎn)向價格與質(zhì)量并重。過去一味相信廣告，現(xiàn)在更相信產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量公告。調(diào)研結(jié)果顯示，消費(fèi)者中，85%關(guān)注食品保質(zhì)期，72%關(guān)注蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留量，55%關(guān)注食品的細(xì)菌超標(biāo)問題以及包裝材料、食品添加劑含量等有關(guān)因素。
消費(fèi)者對超市食品安全的認(rèn)同度明顯領(lǐng)先于農(nóng)貿(mào)市場。消費(fèi)者對超市所銷售的各類食品的安全性認(rèn)同是農(nóng)貿(mào)市場的9倍，其中速食食品安全認(rèn)同度最高。
消費(fèi)者對食品安全的自我保護(hù)能力增強(qiáng)。調(diào)研顯示，消費(fèi)者中， 47.9%關(guān)注相關(guān)檢驗(yàn)證明，22.3%關(guān)注食品的色澤、外觀; 70.4%希望購買無公害農(nóng)產(chǎn)品，56.4%愿意選擇綠色食品，52.4%希望選擇安全食品， 22.3%希望選擇有機(jī)食品。在遇到食品安全問題時，越來越多的消費(fèi)者會采用多種辦法維護(hù)自身的權(quán)益，包括向有關(guān)理部門申訴、提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解、向人民法院起訴、與生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)商等，這幾方面的比例分別為68.4%、54.1%、48.7%、30.3%和14.7%。
廣大消費(fèi)者對 三綠工程 的參與意識大大增強(qiáng)。據(jù)調(diào)研，66.2%的人希望通過電視專題片進(jìn)一步了解 三綠工程 ，69.7%的人愿意為 三綠工程 出謀劃策，53.8%的人愿意義務(wù)宣傳 三綠工程 ，49.2%的愿意積極舉報食品安全相關(guān)問題。在 三綠工程 采取什么措施可以提高消費(fèi)信心這一問題上，認(rèn)為開展誠信經(jīng)營及行業(yè)自律、樹立放心品牌、嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢測的消費(fèi)者比例分別為66.9%、56.1%、47.8%。
存在的主要問題
上市食品超標(biāo)問題依然存在。
盡管我國食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改善，食品抽檢合格率不斷提高，但上市食品超標(biāo)問題依然存在。目前，食品衛(wèi)生平均不合格率仍達(dá)8%左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率為7%，畜產(chǎn)品 瘦肉精 檢出率為1.2%。據(jù)對7萬多家食品市場眷查，發(fā)現(xiàn)不合格散裝食品19萬多公斤，病害肉40多萬公斤，假冒偽劣酒類案件9.5萬件。
流通領(lǐng)域食品安全法律法規(guī)缺失。
《食品衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》都涉及到了食品生產(chǎn)和銷售的衛(wèi)生要求，但總的看，商品流通過程中的法律條款仍相對粗疏。食品很多都是鮮活產(chǎn)品，從生產(chǎn)到銷售過程中保鮮、貯藏等要求較高，應(yīng)有相應(yīng)的法律規(guī)定。此外，市場準(zhǔn)入是一項(xiàng)行之有效的辦法，但這項(xiàng)制度的實(shí)行尚缺少上位法的支持。目前，食品安全管理主要還是靠行政管理，亟需完善相應(yīng)的法律法規(guī)。
食品調(diào)研報告3
產(chǎn)業(yè)集群是一種特定的產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象。在一定空間范圍內(nèi)圍繞某一產(chǎn)業(yè)而形成的由眾多企業(yè)組成的有機(jī)群體，稱之為產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群有著持續(xù)、強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢，是一種高效的產(chǎn)業(yè)組織方式和重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
近幾年來，孝感市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。20xx年，全市有銷售收入過10億元的的產(chǎn)業(yè)集群9個，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入327.78億元。但是，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，孝感的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還十分不足，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯等。如何因勢利導(dǎo)加快孝感產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展？最近，孝感市政府研究室組成課題組，對漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了調(diào)研。意在通過對漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群——這一在孝感發(fā)展相對充分的產(chǎn)業(yè)集群的解剖，進(jìn)一步豐富人們對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，并從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，采取更加有力的措施，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集群更快發(fā)展。
一、快速發(fā)展的漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群
食品加工產(chǎn)業(yè)被稱為人類的生命工業(yè)。漢川的食品加工產(chǎn)業(yè)雖然起源較早，但在很長的一段時間里發(fā)展緩慢，食品加工多以家庭作坊式生產(chǎn)為主，企業(yè)點(diǎn)多面廣，生產(chǎn)規(guī)模小、工藝水平低、市場競爭力弱。近幾年來，通過走集群發(fā)展之路，漢川的食品加工產(chǎn)業(yè)獲得了突破性發(fā)展。
1、產(chǎn)業(yè)集中度迅速提高。20xx年，漢川市有食品加工企業(yè)675家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。其中規(guī)模以上企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37億元，同比增長31.2%。規(guī)模以上企業(yè)雖然數(shù)量只占3.4%，但產(chǎn)值卻占到了74%，反映出漢川食品加工產(chǎn)業(yè)的高集中度。今年元至6月，漢川食品加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.2億元，其中規(guī)模以上企業(yè)25.7億元，同比增長52.1%。
2、聚集發(fā)展態(tài)勢基本形成。初步形成了六大板塊：一是漢川開發(fā)區(qū)的休閑食品板塊，二是城隍、華嚴(yán)的糖果調(diào)味品板塊，三是劉隔、麻河的蓮藕制品板塊，四是仙女山糕點(diǎn)飲料板塊，五是汈汊湖魚類加工板塊，六是里潭、垌冢、韓集、劉家隔等集中糧產(chǎn)區(qū)的精米加工板塊。其中，規(guī)模較大的漢川開發(fā)區(qū)休閑食品板塊，已聚集規(guī)模以上企業(yè)11家，總投資達(dá)16.4億元。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷加粗延伸。已形成三條較長的產(chǎn)業(yè)鏈：一是小麥、馬鈴薯→大米面粉、馬鈴薯粉→大米粉餅干、蛋黃派、薯片、月餅產(chǎn)業(yè)鏈，二是綠豆、花生、雜糧→八寶粥產(chǎn)業(yè)鏈，三是淀粉糖、乳制品→茶含乳飲料、茶飲料產(chǎn)業(yè)鏈。在每條產(chǎn)業(yè)鏈上，龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)組織等各類市場主體分工明確，它們以市場為紐帶，形成了互惠互利、共生共榮的鏈條式合作關(guān)系。
4、產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)顯著加強(qiáng)。通過實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，形成一批在全國叫得響的品牌。達(dá)利集團(tuán)的“達(dá)利園”、福源食品的“盼盼”、云峰酒業(yè)的“小糊涂仙”、“小糊涂神”被評為全國馳名商標(biāo)；
山鄉(xiāng)調(diào)味品公司的“山鄉(xiāng)”商標(biāo)被評為湖北省著名商標(biāo)，“山鄉(xiāng)”牌醬醋被評為國家免檢產(chǎn)品，“山鄉(xiāng)”牌臘八豆被評為湖北省名牌產(chǎn)品；
汈汊湖9個魚類加工產(chǎn)品被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為“綠色食品”。
5、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)集中度的提高，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷增大。在漢川開發(fā)區(qū)，龍頭企業(yè)福源食品經(jīng)過多次擴(kuò)能，現(xiàn)有9條生產(chǎn)流水線，年銷售收入達(dá)2。6億元；
達(dá)利集團(tuán)已建成生產(chǎn)流水線20多條，年銷售額超過13億元；
銀鷺食品的總投資額達(dá)10億元，預(yù)計投產(chǎn)前三年的年均銷售收入可達(dá)35億元。在龍頭企業(yè)帶動下，合興包裝、宏騰包裝、吉源制罐、友達(dá)粘膠、捷達(dá)物流等配套企業(yè)迅速跟進(jìn)。預(yù)計三五年內(nèi)，漢川市食品加工產(chǎn)業(yè)的銷售額就可突破100億元。
二、漢川推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的舉措
任何產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，都有其內(nèi)在規(guī)律。為加快食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，漢川市從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢出發(fā)入手，采取了多方面的措施，促進(jìn)了食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。他們的主要做法是：
1、加強(qiáng)政策扶持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。漢川市緊鄰武漢，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。作為全省27個糧食主產(chǎn)縣市之一，漢川的食品加工資源十分豐富。多年來，漢川已建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片、有特色的板塊基地和產(chǎn)業(yè)帶，糧、油、水產(chǎn)、生豬、畜禽、蔬菜等產(chǎn)量居全省前列，發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，漢川市把食品加工產(chǎn)業(yè)作為全市的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。出臺了加快發(fā)展的意見，明確了發(fā)展的思路、目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施等；
從財政、稅收、金融、土地等多個方面，支持食品加工企業(yè)發(fā)展；
設(shè)立固定資產(chǎn)投資獎、品牌創(chuàng)建獎、科技進(jìn)步獎、技改投入獎、稅收貢獻(xiàn)獎等政府獎項(xiàng)，鼓勵企業(yè)新上項(xiàng)目、技術(shù)改造、上檔升級、多作貢獻(xiàn)。在政府引導(dǎo)和扶持下，漢川的食品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20xx年，全市規(guī)模以上食品加工企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資8.3億元，同比增長26%；
今年上半年，完成投資8.24億元，同比增長153.6%。
2、招引龍頭企業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心。在自身龍頭企業(yè)發(fā)展較弱的情況下，通過招商引進(jìn)，讓外來龍頭企業(yè)唱主角，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的有效捷徑。漢川市把招商引資放在突出位置，大力引進(jìn)食品加工龍頭企業(yè)。他們在全面分析全國食品加工企業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，把位于福建的福源食品、達(dá)利集團(tuán)等企業(yè)作為重點(diǎn)招商對象，派出工作專班，跟蹤招商。因?yàn)檫@些企業(yè)一方面有較強(qiáng)的擴(kuò)張需求，另一方面正希望在中部地區(qū)布點(diǎn)。豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源、優(yōu)越的交通條件、良好的發(fā)展環(huán)境，加上漢川市領(lǐng)導(dǎo)真誠的招商態(tài)度，使福源食品、達(dá)利集團(tuán)、銀鷺食品等一批食品加工企業(yè)很快落戶漢川，成為漢川市食品加工產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)。
3、搞好配套建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。栽下梧桐樹，引來金鳳凰。引來的“鳳凰”能不能留住，就看配套建設(shè)跟不跟得上。漢川市為促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，采取了三方面的配套措施。一是抓園區(qū)配套。建立了專門的食品加工產(chǎn)業(yè)園，在充分考慮龍頭企業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，精心編制園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局�？焖偻七M(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)落戶、擴(kuò)能、新上項(xiàng)目的需要。二是抓產(chǎn)業(yè)鏈配套。在引進(jìn)龍頭企業(yè)的同時，積極引進(jìn)配套企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)組織，圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)做多市場主體，促進(jìn)集群式發(fā)展。三是抓原材料配套。根據(jù)食品加工產(chǎn)業(yè)對原材料依賴性較強(qiáng)的特點(diǎn)，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，漢川市已發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻55萬畝、優(yōu)質(zhì)棉25萬畝、馬鈴薯3。2萬畝、生豬56萬頭、蛋雞100萬只，為食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的原材料保障。這些措施，得到了引進(jìn)企業(yè)的好評。
4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。品牌是食品加工企業(yè)的生命。為推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，漢川市大力引導(dǎo)食品加工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，廣泛開展質(zhì)量管理達(dá)標(biāo)活動。至今年6月，漢川市已有8家食品加工企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，109家獲得國家QS準(zhǔn)入標(biāo)志。其中，膨化食品、藕制品保鮮、調(diào)味料生產(chǎn)等行業(yè)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝達(dá)到了國內(nèi)一流水平。為鼓勵企業(yè)創(chuàng)精品名牌，漢川市政府規(guī)定：對當(dāng)年自主研發(fā)并獲得省級或國家級科技進(jìn)步獎的，獎勵企業(yè)5—10萬元；
獲得綠色食品證書的，獎勵1萬元；
獲得湖北著名商標(biāo)、湖北省名牌產(chǎn)品或湖北省出口名牌產(chǎn)品的，獎勵5萬元；
獲得中國馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品的，獎勵20萬元。品牌建設(shè)的加強(qiáng)，極大增強(qiáng)了漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群的影響力。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為保障食品加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，漢川市把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境放在重要位置。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“直通車”服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題；
嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)檢查準(zhǔn)入制，堅(jiān)決防止不正常的擾商、罰商現(xiàn)象發(fā)生；
加大對項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治力度，堅(jiān)決打擊強(qiáng)行參工參運(yùn)等行為。在我們對23家規(guī)模以上食品加工企業(yè)的問卷調(diào)查中，18家企業(yè)認(rèn)為政府服務(wù)效率“很高”，5家認(rèn)為“較高”；
12家認(rèn)為漢川的發(fā)展環(huán)境“很好”，11家認(rèn)為“較好”；
全部23家企業(yè)都對在漢川發(fā)展“很有信心”，這從一個側(cè)面反映出漢川良好的發(fā)展環(huán)境。
三、漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的啟示
今年初，孝感市在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，出臺了《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃》。按照這一計劃，到20xx年，孝感市的鹽磷化工、汽車機(jī)電、紡織服裝、食品醫(yī)藥等11個重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入將20xx年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到1300億元，產(chǎn)業(yè)競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃，必須堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展之路。漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為我們提供了不少啟示。
1、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的首要前提。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，首先要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，使本地的生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相契合。漢川有很多發(fā)展食品加工業(yè)的優(yōu)勢：農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，可為企業(yè)提供充足的原材料；
勞動力資源充足，可降低企業(yè)勞工成本；
交通區(qū)位優(yōu)越，可節(jié)約企業(yè)運(yùn)輸成本，并使產(chǎn)品更快到達(dá)目的地。當(dāng)這些優(yōu)勢和全國性食品加工龍頭企業(yè)結(jié)合時，漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展就是自然而然的事了。一個地方產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，取決于這個地方所具有的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等眾多的因素，這些因素共同作用，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有很強(qiáng)的地域選擇性，它只選擇在最具有比較優(yōu)勢的區(qū)域生長；
而產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，其本身又會成為發(fā)展的比較優(yōu)勢。因此，必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展從一開始就有正確的方向，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。
2、政府引導(dǎo)培育是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要途徑。產(chǎn)業(yè)集群的形成方式可分為三種：一是自發(fā)生長型，政府介入較少，主要靠企業(yè)自發(fā)聚集生長；
二是政府引導(dǎo)培育型，政府在已有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過引導(dǎo)培育，促成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；
三是政府強(qiáng)制培育型，政府通過催生產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，“制造”出產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)競爭不斷加劇的`情況下，靠企業(yè)自發(fā)生長形成產(chǎn)業(yè)集群的可能性越來越小，而強(qiáng)制培育產(chǎn)業(yè)集群的難度也越來越大。所以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，更多的是選擇政府引導(dǎo)培育型的路徑。漢川的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，就是一個典型的政府引導(dǎo)培育型產(chǎn)業(yè)集群。它一方面結(jié)合了漢川固有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，另一方面又較好發(fā)揮了政府的引導(dǎo)扶持作用，這是漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的根本保證。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政府責(zé)無旁貸，必須把政府意志和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮財政稅、金融、土地、規(guī)劃等方面的政策導(dǎo)向作用，加大對龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。
3、培植龍頭企業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有特殊重要的作用，沒有龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群就沒有“核心”，也就沒有聚集力和競爭力。一個龍頭企業(yè)的誕生，往往就是一個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)端。所以必須高度重視龍頭企業(yè)的發(fā)展，把培植龍頭企業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵性措施。龍頭企業(yè)的培植有兩條途徑，一是在本地企業(yè)中培育，二是從外地企業(yè)中引進(jìn)。漢川食品加工產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，主要來自招商引進(jìn)。在漢川規(guī)模以上食品加工企業(yè)中，引進(jìn)企業(yè)數(shù)量占52%，銷售收入占85%。引進(jìn)企業(yè)已成為漢川食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)力量。特別是福源食品、達(dá)利集團(tuán)、銀鷺食品等一批福建食品加工企業(yè)的引進(jìn)，極大地增強(qiáng)了漢川食品加工產(chǎn)業(yè)的聚集力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的情況下，必須加大招商引資力度，敢于招大商、招強(qiáng)商，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競爭力。
4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。任何產(chǎn)業(yè)集群的形成，都是從產(chǎn)業(yè)集聚開始的。產(chǎn)業(yè)集聚不僅可以降低單個企業(yè)的交易成本，而且可以促進(jìn)企業(yè)分工合作，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。漢川市通過建立專門園區(qū)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、培植精品名牌等措施，使食品加工企業(yè)向園區(qū)集中，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向食品加工產(chǎn)業(yè)流動，加快了食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之路，必須把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展各類開發(fā)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向特色化方向發(fā)展。通過園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、各種生產(chǎn)要素的市場化組合，形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)組織等在園區(qū)內(nèi)競相生發(fā)展的局面。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要保障。市場經(jīng)濟(jì)的競爭，說到底是發(fā)展環(huán)境的競爭。哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里發(fā)展就快。漢川市正是通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引了眾多外地優(yōu)勢食品加工企業(yè)落戶。實(shí)踐證明，良好的環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要保障。必須把優(yōu)化環(huán)境作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本性措施，切實(shí)做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境內(nèi)涵豐富，既要重視“硬環(huán)境”建設(shè)，如交通道路、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系的建設(shè)等；
更要重視“軟環(huán)境”建設(shè)，如政策環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境的建設(shè)等。要不斷加強(qiáng)行政服務(wù)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化行政服務(wù)理念，提高行政服務(wù)效率，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
6、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要措施。從漢川市食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況看，區(qū)域文化所孕育的創(chuàng)業(yè)精神，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要人文基礎(chǔ)。漢川有一批敢于冒險、不斷開拓、勇于探索、不怕失敗的企業(yè)家，他們市場意識強(qiáng)，吃苦耐勞，能走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、歷經(jīng)千辛萬苦，使?jié)h川民營經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。漢川人的創(chuàng)業(yè)精神，是一筆寶貴的財富，也是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要力量。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬民營資本準(zhǔn)入范圍，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供持久強(qiáng)大的動力。
食品調(diào)研報告4
為全面掌握當(dāng)前全縣中、小學(xué)校食品安全情況，永善縣教育局、工商局、食藥局等部門抽人組成了兩個調(diào)研組，分別深入大興、黃華、務(wù)基、檜溪、細(xì)沙、溪洛渡共6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校，對當(dāng)前學(xué)校食品安全工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研組工作情況
調(diào)研組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管情況、學(xué)校落實(shí)校長食品安全第一責(zé)任人情況，以及組織機(jī)構(gòu)、制度建立、食堂管理、食品采購、安全工作、應(yīng)急措施等情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作情況的介紹，分別深入中學(xué)、中心校，抽查了8個村級小學(xué)，檢查學(xué)校食堂、從業(yè)人員現(xiàn)場操作，查閱相關(guān)檔案資料，針對工作中存在的問題，提出了明確的整改意見。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校主要工作開展情況
自全縣中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作啟動以來，特別是4月20日全縣學(xué)生營養(yǎng)餐現(xiàn)場會后，所抽查的務(wù)基等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府均高度重視，嚴(yán)格按照縣人民政府的安排部署，迎難而上，真抓實(shí)干，做了大量工作，取得了階段性實(shí)效。
�。ㄒ唬┴�(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分別成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)分別成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，校長親自抓，一名副校長具體抓，落實(shí)了具體工作管理人員，任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確，為學(xué)校食品安全工作提供組織保障。
�。ǘ┬麄靼l(fā)動到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部會議，學(xué)校多次召開教職工會議、班主任工作會議、學(xué)生及學(xué)生家長大會等形式，大力宣傳學(xué)校食品安全的重要性，貫徹學(xué)習(xí)了學(xué)校食品安全政策法規(guī)，廣泛動員社會力量積極支持學(xué)校食品安全工作，工作氛圍良好。
（三）工作措施到位。為全面推進(jìn)實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，務(wù)基、黃華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及中小學(xué)多次召開專題會議，在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃《實(shí)施方案》，擬訂了學(xué)校《食堂從業(yè)人員工作管理制度》、《營養(yǎng)餐工程資金管理與使用制度》、《營養(yǎng)餐留樣制度》、《食品采購制度》《食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度》等一系列制度，制定切實(shí)有效的措施辦法，為實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善工作的有序推進(jìn)提供了制度保障。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)自黃華現(xiàn)場會后，認(rèn)真開展了自查整改工作，所有中小學(xué)均采取食堂供餐，停止向?qū)W生提供成品類食品，提高了食品安全保障。
三、存在問題及困難
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門對學(xué)校食品安全工作監(jiān)督檢查、指導(dǎo)不到位。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，但各相關(guān)部門對學(xué)校食品安全工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)力度仍然不夠，沒有形成“齊抓共管”的`局面。
�。ǘ┖圹E資料不齊全，檔案管理滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)的檔案相對規(guī)范，但各村級小學(xué)基本沒有建立檔案，各種資料散亂混放；各學(xué)�；径紱]有食品安全負(fù)責(zé)人對食堂的日常監(jiān)督檢查記錄。學(xué)生營養(yǎng)餐與“一補(bǔ)”兩項(xiàng)資金整合后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村沒有完善村民一事一議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議程序，沒有相關(guān)痕跡資料。
（三）食堂管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。村級小學(xué)仍然存在食品原料、作料采購未索證索票，進(jìn)貨、出貨驗(yàn)收記錄不完整（無生產(chǎn)日期及有效期等），部分學(xué)校仍未建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺賬；餐具消毒無記錄，食品留樣不規(guī)范（標(biāo)簽無具體時間、菜名）、無記錄；對食堂從業(yè)人員管理不到位，部分學(xué)校沒有配備從業(yè)人員衣帽，有的配備了沒有穿戴，食堂、個人衛(wèi)生較差，個別從業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢；多數(shù)學(xué)校未辦理食堂餐飲經(jīng)營許可證或到食藥局備案。
�。ㄋ模⿲W(xué)校飲用水困難，存在嚴(yán)重安全隱患。部分學(xué)校缺水，比如大興鎮(zhèn)的梨園小學(xué)、鍋巴小學(xué)，核桃小學(xué)，溪洛渡望城小學(xué)等，有的學(xué)校有水但是存在水質(zhì)安全問題。
�。ㄎ澹┎糠謱W(xué)校購買蔬菜困難，食譜單一，比如有的學(xué)校蔬菜以洋芋酸菜為主，洋芋長時間放置長芽，存在安全隱患。
�。⿲W(xué)校資金困難，食堂硬件設(shè)施簡陋薄弱，大部分學(xué)校食堂都是改建的簡易食堂，布局不合理（食堂緊鄰廁所、垃圾堆、污水溝），如溪洛渡望城小學(xué)食堂屬平房，沒有抽油煙機(jī)和換氣設(shè)備，工作人員無法承受刺鼻而令人窒息的氣味，存在較大安全隱患。
四、下步工作建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳，提高認(rèn)識。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是國務(wù)院為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況、提高農(nóng)村學(xué)生健康水平實(shí)施的一項(xiàng)民心工程、德政工程，但如果食品安全得不到保障，必將帶來極壞的負(fù)面影響。
(二)加大食堂建設(shè)投入力度，逐步排除簡易食堂安全隱患。加強(qiáng)食堂設(shè)備配置，保障工作需要。
（三）高度重視學(xué)校營養(yǎng)餐食品安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)站所及學(xué)校要加大日常監(jiān)督檢查力度，形成合力，確保每天、每周、每月都有各級領(lǐng)導(dǎo)、各站所工作人員到各學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；同時，大力開展學(xué)校食品安全知識、健康教育、常見病預(yù)防等宣傳教育活動。
（四）注重檔案資料及痕跡管理。要按相關(guān)要求建立規(guī)范的學(xué)校食品安全工作檔案資料，食品安全負(fù)責(zé)人對學(xué)校食堂要認(rèn)真開展日常監(jiān)督檢查，并做好學(xué)校食堂日常巡查記錄，對供貨方的相關(guān)合法證件、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告、采購食品登記、票據(jù)、食品“進(jìn)貨”臺賬、食堂“出貨”登記及其他相關(guān)資料等，應(yīng)落實(shí)專人管理，規(guī)范存檔。
（五）各級學(xué)校要實(shí)時動態(tài)掌握從業(yè)人員（包括健康體檢）情況，做好統(tǒng)計，及時上報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣營養(yǎng)辦、食藥局，從業(yè)人員調(diào)整后，必須進(jìn)行體檢和從業(yè)知識培訓(xùn)。
�。╅_展學(xué)生過敏體質(zhì)情況調(diào)查，縣衛(wèi)生局要及時組織對學(xué)生體檢，建立學(xué)生健康檔案。
(七)各級學(xué)校提前三天上報下周學(xué)生食堂菜譜及需采購數(shù)量和金額，由縣營養(yǎng)辦審核、把關(guān)，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
食品調(diào)研報告5
近年以來，商務(wù)部會同中宣部、科技部、財政部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家環(huán)�？偩�、國家食品藥品監(jiān)管局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委等十二部門聯(lián)合實(shí)施了以提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道為主要內(nèi)容的三綠工程。為全面掌握實(shí)施情況，更好地貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)[20xx]23號）精神，商務(wù)部組織全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會對流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了為期兩個月的調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
主要成效
上市食品安全狀況總體好轉(zhuǎn)。
據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，我國食品內(nèi)在衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改觀，食品衛(wèi)生平均合格率20xx年為88.6%，20xx年為89.5%，20xx為90.45%，20xx年預(yù)計為92%左右，呈逐年上升態(tài)勢。20xx年37個城市第五次監(jiān)測農(nóng)藥殘留合格率為93%，比20xx年提高30。5個百分點(diǎn)，比20xx年提高9.4個百分點(diǎn)，比20xx年提高1.9個百分點(diǎn)學(xué)生食品安全調(diào)查報告。20xx年4月份，16個城市畜產(chǎn)品中瘦肉精檢出率僅為1.2%，在20xx年大幅下降基礎(chǔ)上又下降了1.4個百分點(diǎn)。5城市水產(chǎn)品氯霉素殘留檢測均為0。
市場食品安全檢測工作得到加強(qiáng)。
目前，全國年銷售2億元以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實(shí)行了自檢制度，實(shí)施檢測的零售店鋪數(shù)量逐年增加。大中城市商務(wù)部門定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會中介機(jī)構(gòu)受托檢測和政府部門監(jiān)督抽檢三道防線。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，42.6%設(shè)立了檢測室，55.1%配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。
市場食品安全準(zhǔn)入制度得到實(shí)施。
近年來，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，4.45%通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11%設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31%設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6。14%設(shè)立了有機(jī)食品專區(qū)，三者相加近50%；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的`占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%工作報告。20xx年，全國32。9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中，有15.1萬家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。
食品流通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改觀。
經(jīng)調(diào)研，目前，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，建有冷庫的占38.56%，其中上海高達(dá)52.4%；27.9%配備了速測儀，10.59%配備了色譜儀，3.6%購置了檢測車；43%配備了污物處理設(shè)備，其中，12.92%擁有垃圾分類處理設(shè)備，9.53%設(shè)立封閉式垃圾樓，8.9%配備污水處理設(shè)施；24.79%建立了配送中心。連鎖超市中，大多數(shù)已把食品冷藏柜作為營業(yè)設(shè)施中的基本配置，遼寧、福州、青島、南京、上海、廣州、寧波等地城市在肉類食品市場上配備冷柜的超過60%，部分企業(yè)也配備了簡易的檢測設(shè)備；被調(diào)查的超市全都對垃圾污物進(jìn)行分類，集中處理；90%以上的連鎖零售企業(yè)建有配送中心，截止20xx年6月末，我國限額以上連鎖零售企業(yè)配送中心已達(dá)2845個。
食品調(diào)研報告6
包裝按產(chǎn)品的屬性分類包括：食品類、商品類、服裝類、五金類、化工產(chǎn)品類、電子產(chǎn)品類等。按結(jié)構(gòu)分類包括：開窗式、購物式、封閉式、pop包裝式等。按材料分類包括：紙、塑料、金屬、玻璃等。
經(jīng)濟(jì)全球化的今天，包裝與商品已融為一。包裝作為實(shí)現(xiàn)商品價值和使用價值的手段，在生產(chǎn)、流通、銷售和消費(fèi)領(lǐng)域中，發(fā)揮著極其重要的作用，是企業(yè)界、設(shè)計業(yè)不得不關(guān)注的重要課題。
包裝的功能是保護(hù)商品、傳達(dá)商品信息、方便使用、方便運(yùn)輸、促進(jìn)銷售、提高產(chǎn)品附加值。包裝作為一門綜合性學(xué)科，具有商品和藝術(shù)相結(jié)合的雙重性。
因此，要想使商品占主導(dǎo)地位，即指選用合適的包裝材料，運(yùn)用巧妙的工藝手段，為包裝商品進(jìn)行的容器結(jié)構(gòu)造型和包裝的美化裝飾來進(jìn)行設(shè)計。從中可以看到包裝設(shè)計的三大構(gòu)成要素：外形要素、構(gòu)圖要素和材料要素。
因此，我對食品包裝市場進(jìn)行調(diào)研。 蛋糕是受廣大群眾喜愛的食品，它不受消費(fèi)群體的年齡層、性別、職業(yè)、文化層次、民族等的限制。
手提式蛋糕盒，包括用于放置蛋糕的盒底，在盒底周圍有圍邊以及和圍邊配合的盒蓋;其特點(diǎn)是，在盒底的底部交叉分布至少有兩對自鎖掛扣，每對自鎖掛扣上有一根提繩，提繩從盒底底部的自鎖掛扣穿過圍邊的外壁和盒蓋的內(nèi)壁構(gòu)成整體。本實(shí)用新型的手提式蛋糕盒，由于采用了自身帶有提繩，使蛋糕盒的力分布在提繩和在盒底的內(nèi)藏式自鎖掛扣上，使用方便，不影響蛋糕盒的美觀，并且使蛋糕盒不容易變形。
喜慶蛋糕盒是一種具有多種效果功能的蛋糕盒，屬于食品的包裝保護(hù)領(lǐng)域。其特征是：在蛋糕盒的里面有一個罩在蛋糕外的塑料罩體，在塑料罩體的頂面安置了可自動點(diǎn)燃且綻開的燭臺和多只小型煙花、能噴出彩紙的花筒、發(fā)光二極管，以及在蠟燭展開時就發(fā)出音樂的音樂裝置。其主要用途是使被包裝食品提高檔次，增加娛樂功能，增添使用者的喜慶氣氛，對食品的貯藏、運(yùn)輸、使用增加保護(hù)和免受污染。
面包除了體積較蛋糕小以外，包裝要求和蛋糕相比沒有特別要求，所以在這里不再贅述。
當(dāng)然，現(xiàn)在食品的包裝也有一定不足的地方，如下：
1：保護(hù)性不夠好，現(xiàn)在食品的包裝多為塑料和紙質(zhì)包裝，這些材料的`硬度不夠，在運(yùn)輸中不能足夠給予產(chǎn)品保護(hù)，容易使產(chǎn)品發(fā)生形變，而且受材料限制，同類產(chǎn)品的堆疊不能過高，所以不能充分的利用存放空間。
2。環(huán)保型不好，紙質(zhì)包裝材料有一定的回收可能性，但是其他的塑料包裝材料多為一次性而且不可回收，不符合可持續(xù)發(fā)展思想。
3。衛(wèi)生性不高，現(xiàn)在市場上的包裝材料或多或少都不符合衛(wèi)生要求，比如紙質(zhì)的包裝盒原材料要求不夠，塑料材料則不夠環(huán)保。
面點(diǎn)不像其他產(chǎn)品，不已簡潔為主要傾向，未來食品的包裝盒應(yīng)該朝著組合式多功能包裝盒發(fā)展，其中的功能應(yīng)涵包含上訴的功能并在衛(wèi)生防護(hù)性上面更有所提高，同時也更具環(huán)保性，
包裝最主要的功能是保護(hù)商品，其次才是美化商品和傳達(dá)信息，所以包裝材料的選擇是直接關(guān)系到能否保護(hù)商品的重要一步，它是一件特殊的外衣，將食品、用品包裹起來，經(jīng)過長途運(yùn)輸變成貨架上的商品，并使遠(yuǎn)距離運(yùn)輸中商品破損率降低。包裝分為運(yùn)輸包裝和銷售包裝，合理的造型結(jié)構(gòu)才能使包裝在運(yùn)輸和銷售上發(fā)揮各自的作用。
食品調(diào)研報告7
食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)乎社會的和諧與穩(wěn)定。然而，近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下，市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會組織部分委員，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊(duì)，到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務(wù)單位，對全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全市食品安全工作基本情況
我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶，產(chǎn)品涉及27類31個品種，其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全制度規(guī)范，廣泛進(jìn)行宣傳教育，認(rèn)真抓好日常監(jiān)管，深入開展整治打擊，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：
1、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)力量，由市長擔(dān)任主任，常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副主任，26個相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時，落實(shí)了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi)，成立了市食品藥品稽查支隊(duì)，調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù)，完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu)，充實(shí)了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動的食品安全監(jiān)管體系。
2、建章立制，規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實(shí)際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章，為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識教育;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，培訓(xùn)和宣傳對象達(dá)3萬多人次。
4、日常監(jiān)管，各司其職。藥監(jiān)部門切實(shí)承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作，認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，及時對全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后，盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營餐飲等重點(diǎn)區(qū)域的各種治理活動，確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強(qiáng)化肉類市場監(jiān)管，規(guī)范生豬屠宰秩序，讓市民吃上“放心肉”;質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時，制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗(yàn)管理辦法》等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管，推行食品流通許可證、經(jīng)營者自律、駐場監(jiān)管、“星級信用”評定管理等制度，開展了“兩創(chuàng)建”活動，建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制，有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作，如漢臺區(qū)為“菜籃子”設(shè)立安全網(wǎng)，南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等，保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。
5、專項(xiàng)整治，消除隱患。監(jiān)管部門密切配合，聯(lián)合行動，抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展各類專項(xiàng)整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學(xué)生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營戶1100戶次、獸藥經(jīng)營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經(jīng)營戶128戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。
6、應(yīng)急反應(yīng)，快捷得當(dāng)。在切實(shí)做好監(jiān)管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門按照“屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對”的原則，建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級報告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案，在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中，迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序，由市委、市政府統(tǒng)一指揮，調(diào)動各級相關(guān)部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護(hù)了社會穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內(nèi)部署開展了專項(xiàng)大檢查，有效杜絕了類似事件發(fā)生。
二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問題
雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是：
1、部分食品企業(yè)法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀(jì)，唯利是圖，生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會責(zé)任感，規(guī)章制度流于形式，衛(wèi)生環(huán)境惡劣，食品質(zhì)量不能保障。
2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，對食品安全出現(xiàn)的問題不能及時嚴(yán)肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監(jiān)管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。
3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管，市縣(區(qū))政府的食品安全委員會負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立，存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密，有些職責(zé)不明確、不具體等問題，在實(shí)際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時存在，有時在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法，予以配套，加以落實(shí)，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的.地方特色小吃還沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。
5、檢驗(yàn)檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多，大部分都單獨(dú)設(shè)立自己的檢測機(jī)構(gòu)，造成低水平重復(fù)建設(shè)，資源共享差，發(fā)揮效能不夠。與此同時，由于經(jīng)費(fèi)有限，必需的高端設(shè)備無力投入，現(xiàn)場快速檢測能力也不適應(yīng)實(shí)際需要，導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗(yàn)檢測能力不強(qiáng)。此外，各監(jiān)管部門同時抽檢，造成了重復(fù)檢查，資源浪費(fèi)，也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣線長，構(gòu)成復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的食品安全形勢，食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗(yàn)檢測設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱，開展工作困難。
三、對進(jìn)一步做好食品安全工作的建議
1、加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術(shù)問題，而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會責(zé)任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育，牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念，將社會責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中，主動承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式，引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律，促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng)，對問題食品和問題企業(yè)公開曝光，并列入“黑名單”，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，使失信企業(yè)失去生存空間。
2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，構(gòu)建動態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對食品安全的嚴(yán)峻形勢，政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的基本方針，監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù)，采取硬舉措，考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險分析，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分，按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任，將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實(shí)到某個具體監(jiān)管部門，實(shí)行分片分段定責(zé)制，著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監(jiān)管空白，保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任，使其切實(shí)承擔(dān)起法律要求的“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能，樹立其權(quán)威性，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會議等制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則，進(jìn)一步健全食品安全各個層面、各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正形成全方位、立體化的動態(tài)、全程長效監(jiān)管機(jī)制。
3、整合檢測資源，實(shí)現(xiàn)食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨(dú)立平行的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，作為全市食品檢驗(yàn)檢測專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu))，獨(dú)立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進(jìn)行檢測，對其檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性，實(shí)行檢測資源共享和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險檢測評估和信息發(fā)布平臺，及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息，確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評估科學(xué)、預(yù)警及時。同時，增加檢測專業(yè)人才，充實(shí)基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，逐步改善監(jiān)管條件。
4、加強(qiáng)教育監(jiān)督，營造追求高品質(zhì)食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費(fèi)者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識和共同監(jiān)督意識。應(yīng)按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃，建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報紙、廣播、電視應(yīng)主動承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任，深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開辦“漢中食品安全網(wǎng)”和“食品安全講壇”，并定期召開信息通報會、新聞發(fā)布會，普及食品安全知識，擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應(yīng)把行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合，讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦，使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識、道德誠信意識，使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力，使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統(tǒng)飲食觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識、監(jiān)督維權(quán)意識和識別有害食品的能力。
同時，進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道，支持和鼓勵消費(fèi)者依法開展維權(quán)活動。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監(jiān)督密切結(jié)合，形成全社會重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全，營造一個生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會文化氛圍。
5、加大打擊力度，嚴(yán)懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法，運(yùn)用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)�；�，提高組織化程度，從源頭解決食品不安全問題;對問題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，肉類、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種，要強(qiáng)化監(jiān)管力度，集中力量持續(xù)深入地開展專項(xiàng)整治;應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究，進(jìn)行質(zhì)量安全分析，進(jìn)一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本，對問題食品和問題企業(yè)從重懲罰，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，絕不能“以罰代刑”，應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決，以震懾違法行為。同時，應(yīng)加大對食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度，對監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。
6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現(xiàn)，又是法制環(huán)境、文化教育、價值理念、誠信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，標(biāo)本兼治，重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務(wù)并重，整治與建設(shè)并舉”的指導(dǎo)思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求，科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置，強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè)，不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度，設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金，保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時的補(bǔ)償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源，建立綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū)，為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法，修建餐廚垃圾處理廠，實(shí)行餐廚垃圾“統(tǒng)一收交，集中處理”，對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理，控制餐廚垃圾的流向，切斷被不法商販利用的途徑。同時，采用高科技手段對餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理，轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料，使餐廚垃圾變廢為寶，徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從根本上提高食品安全保障水平。
食品調(diào)研報告8
休閑零食的定義及研究范圍
休閑零食是指人們在閑暇、休息時所吃的食品。本報告定義的休閑零食主要包括堅(jiān)果炒貨、餅干糕點(diǎn)、糖果巧克力、蜜餞果干、乳制品和肉干魚干。
行業(yè)概況
休閑零食是食品行業(yè)中發(fā)展最成熟、消費(fèi)者覆蓋最廣的品類。
目前線上休閑零食日均成交人數(shù)已經(jīng)超過200萬，并且還在持續(xù)高速增長。
商品畫像– 品類成交結(jié)構(gòu)
休閑零食的熱銷品類在不斷變化，從蜜餞果干到堅(jiān)果炒貨，再到餅干糕點(diǎn)，分別占據(jù)過銷量榜首。
蜜餞果干和糖果巧克力的銷售占比有所下降，說明高糖分食品正在被替代，消費(fèi)者的飲食習(xí)慣正向健康化轉(zhuǎn)移。
商品畫像– 行業(yè)各品類成交增速
細(xì)分品類來看，乳制品作為一個相對小眾品類，增長迅速，20xx年前一直高于50%。
蜜餞果干、肉干魚干和糖果巧克力的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到穩(wěn)定，增速相對較低。
消費(fèi)者畫像-性別分布
和食品行業(yè)整體情況一樣，購買休閑零食的消費(fèi)者也是女性居多，乳制品、餅干糕點(diǎn)、蜜餞果干都是消費(fèi)者熱愛購買的品類。
分品類看，乳制品女性占比相對最高，男性在糖果巧克力和肉干魚干這兩個品類的占比相對較高。
消費(fèi)者畫像-年齡分布
23-35歲人群是休閑零食主要消費(fèi)群體，且呈現(xiàn)年輕化趨勢，從23-35歲人群的占比不斷提升。
分品類來看，糖果巧克力最受23-28歲年輕人喜愛，占比相對最高。
消費(fèi)者畫像-網(wǎng)購深度
零食以深度用戶為主，其中乳制品的深度用戶占比相對最高，在線上購物最頻繁。
消費(fèi)者畫像-消費(fèi)檔次
零食以進(jìn)階檔次消費(fèi)者為主，其中乳制品的進(jìn)階和高檔用戶占比相對最高，在線上購買力最強(qiáng)。
消費(fèi)者畫像-消費(fèi)檔次
從成交增速來看，三四線城市的增長空間很大。一二線城市的消費(fèi)者雖然是占比最高的，但不斷向三四線城市下沉的趨勢。
消費(fèi)者畫像-地域分布
銷售額占比排名前三：浙江省，江蘇省，廣東省。其中廣東最愛吃月餅，江浙地區(qū)愛吃餅干、巧克力、糕點(diǎn)。
同時，西藏、甘肅、青海等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的增速偏高，市場潛力巨大。
移動趨勢– 發(fā)展概況
休閑零食行業(yè)進(jìn)入移動趨勢時代，移動端銷售額迅猛增長。20xx年10月移動端滲透率首次突破50%，截至9月，移動端滲透率已接近70%。
通過移動端瀏覽零食的人數(shù)于早前20xx年4月首次超過了PC端，而成交人數(shù)于20xx年8月突破50%。
移動趨勢-分品類發(fā)展概況
分品類來看，肉干魚干的移動滲透率較高，而堅(jiān)果炒貨的`移動端滲透率較低。
移動趨勢-分人群發(fā)展概況
分人群來看，移動端從女性和年輕人群開始發(fā)力
不同網(wǎng)購深度和消費(fèi)檔次的消費(fèi)者對于移動端的接受程度差異不大，深度用戶和基礎(chǔ)消費(fèi)者移動端滲透率略高于其他人群
移動趨勢-分地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r
分省份來看，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的無線端銷售額占比普遍較高，可見經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)有望通過移動電商實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
經(jīng)營建議
休閑零食作為發(fā)展較成熟的品類，近年移動端的成交比例不斷提升，商家應(yīng)抓住移動電商的機(jī)會。
在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，消費(fèi)者的購物行為相較PC端有較大的變化，商家的經(jīng)營策略需做針對性的調(diào)整。
年輕人已經(jīng)成為休閑零食的主力消費(fèi)人群，并且其占比還在不斷上升，商家應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這類用戶，開發(fā)更受年輕人喜歡的零食品類。
健康化是休閑零食行業(yè)發(fā)展的一大趨勢，商家需順應(yīng)這一趨勢，推出更多健康類的零食。休閑零食是一種持續(xù)消費(fèi)的商品，商家應(yīng)做好老用戶的維護(hù)，提高消費(fèi)者的忠誠度。
食品調(diào)研報告9
一、食品安全定義
食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域
二、我國目前食品安全現(xiàn)狀
我國仍然是一個發(fā)展中國家，同時也是一個人口大國、食品生產(chǎn)消費(fèi)大國，但食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、組織化、規(guī)范化水平和行業(yè)誠信道德體系完善程度還都較低。食品工業(yè)以中、小型企業(yè)為主，小作坊、小攤販、小餐飲數(shù)量巨大。種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也是小、散問題突出。生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模偏小、數(shù)量龐大、高度分散，給食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理和食品安全監(jiān)管帶來了很大困難。
雖然說我國目前的食品安全總體上還可以，但是食品安全問題不可忽視。許多不法商人為了謀取暴利，置道德法律于不顧，棄人民的生命健康安全于不顧，罔視食品安全問題，做出了令人深惡痛絕的行為。從蘇丹紅染色劑到“漂白”蘑菇，到人造化學(xué)雞蛋，到“三鹿”奶粉，到地溝油，到染色饅頭，到……
食品安全方面頻頻出問題，給人們的生命財產(chǎn)和健康安全造成了
嚴(yán)重的危害，一次次的警鐘響起，不得不讓我們對此深思！
未經(jīng)漂白的蘑菇
含有“蘇丹紅”的紅心鴨蛋經(jīng)硫磺漂白過的蘑菇通過回收過期饅頭進(jìn)行染色的
“染色饅頭”
三、食品安全事件原因分析
1、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但門檻低、分布散、規(guī)模小的狀況短期內(nèi)難以完全改變，嚴(yán)重制約食品安全水平的提高。一些偏遠(yuǎn)的地方食品加工的條件落后，初始投入資金不足，條件簡陋，環(huán)境衛(wèi)生安全沒有得到解決。同時，為了降低成本，擴(kuò)大利潤走人歧途。為了降低成本，他們用化學(xué)原料“制造”雞蛋，使用便宜的地溝油，為了吸引消費(fèi)者，增加利潤，他們用蘇丹紅做紅心鴨蛋……
2、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠，行業(yè)誠信道德體系建設(shè)滯后。那些違法者做出這樣的行為與他們的道德素質(zhì)不無關(guān)系。之所以會做出違反道德法律的行為，是因?yàn)檫@些人的道德法律素養(yǎng)不夠，甚至可以說是匱乏，從一定程度上反應(yīng)了當(dāng)前我國社會對道德法律方面教育的不足。改革開放以來社會快速發(fā)展，社會財富迅速積累，人們的財富在增加，但與此同時，人們對財富的追求也在增加。尤其是一直以來，人們片面地追求物質(zhì)生活，“有錢便有了一切”、“結(jié)婚要有錢、有房、有車”等社會現(xiàn)象的影響，人們的精神生活越發(fā)蒼白。貧富不均現(xiàn)象的刺激，對金錢的欲念超越了道德法律，于是乎，有些人便置道德法律于不顧，做出違法的行為。
3、相對于食品產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管能力未能及時跟上。說實(shí)話，我國是食品安全監(jiān)督還不到位，制度還不完善。像“三鹿”奶粉事件之前的免檢制度雖然是為了激勵企業(yè)，但不完善的'制度終究會釀成禍患。有些地方的監(jiān)督人員甚至是利用手中的職權(quán)和違法犯罪的企業(yè)狼狽為奸，造成了更加嚴(yán)重的危害，
也對這個問題的解決帶來了更加嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
4、食品安全違法犯罪成本不高，懲戒威懾力度仍需加大。我國對食品安全方面的懲罰不嚴(yán)，打擊力度不夠。低犯罪成本更是誘使犯罪的致命的誘惑，犯了法被抓到懲罰小，沒被抓到利潤巨大，無怪乎人們會對此趨之若鶩。
四、解決方案
1、完善監(jiān)管體制機(jī)制。
2、切實(shí)提高企業(yè)誠信水平和從業(yè)人員素質(zhì)。
3、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。監(jiān)管的能力、監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否健康運(yùn)行關(guān)系到了監(jiān)管是否行之有效。
4、依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。
5、建立良好的社會輿論氛圍。食品安全問題事涉敏感，要健全與媒體的聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，支持和引導(dǎo)媒體客觀準(zhǔn)確報道。加大科普宣教力度，提高公眾科學(xué)消費(fèi)意識和識假辨假、防范風(fēng)險能力，使每個消費(fèi)者同時也是一名監(jiān)督者。積極鼓勵舉報，落實(shí)對舉報人獎勵和保護(hù)制度
五、總結(jié)
總而言之，當(dāng)前的食品安全問題并不容樂觀，我們生態(tài)谷科技有限公司剛剛起步，各項(xiàng)設(shè)施還不夠完善，更需充分提高監(jiān)管能力，完善監(jiān)管機(jī)制，提高人員素質(zhì)，做好監(jiān)督檢驗(yàn)工作，從內(nèi)部和外部雙管齊下，從而有效地解決食品安全問題。
食品調(diào)研報告10
為了推動衡水食品工業(yè)的發(fā)展，提高衡水食品工業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步摸清衡水食品工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及科技應(yīng)用情況和有關(guān)問題,對衡水食品企業(yè)做一次全面的調(diào)研,以便更好地指導(dǎo)衡水食品企業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。
食品工業(yè)是人類的生命工業(yè)，與人類的物質(zhì)生活需要密切相關(guān)，是考察國家發(fā)展和文明程度的重要指標(biāo)。食品工業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品面向市場的主要后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中占有較大比重，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)是關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，食品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)相輔相承、相互促進(jìn)、緊密相關(guān)。食品工業(yè)的發(fā)展,是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，緩解農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題的主要渠道;是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要龍頭產(chǎn)業(yè)之一;是農(nóng)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，食品工業(yè)已經(jīng)形成了運(yùn)行機(jī)制靈活，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，完全按照市場機(jī)制運(yùn)行的發(fā)展模式。為了全面掌握我市食品工業(yè)現(xiàn)狀，找出發(fā)展過程中的問題，研究加快民食品工業(yè)發(fā)展的對策，推進(jìn)我市食品工業(yè)的發(fā)展，逐步加大食品工業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)總量中的貢獻(xiàn)份額，在暑期期間我院志愿者組成調(diào)研小組廣泛深入我市食品企業(yè)進(jìn)行了大量、深入的調(diào)研，基本上掌握了我市食品工業(yè)總體情況，并對存在的問題提出了有針對性的對策。
一、 衡水食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1) 銷售收入完成情況
截至今年8月份，食品工業(yè)銷售收入為108.27億元，與去年同期的74.46億元相比增長了45.42%，占全市工業(yè)銷售收入的10.72%。其中農(nóng)副食品加工銷售收入為56.6億元，與去年同期40.07億元相比增長了41.27%;食品制造業(yè)銷售收入為13.54億元，比去年同期10.4億元相比增長了34.80%;飲料制造業(yè)銷售收入為38.34億元，比去年同期24.34億元相比增長了56.64%。
2) 工業(yè)增加值完成情況
今年食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.78億元，比去年同期27.04億元相比增長了10.49%。占全市工業(yè)增加值的10.31%。其中農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)12.84億元，比去年同期12.19億元增長了10.50%;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)3.43億元，比去年同期2.58億元相比增長了24.12%;飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)12.49億元，比去年同期11.27億元相比增長了35.68%。
3) 食品工業(yè)完成稅金情況
今年食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金3.84億元，比去年同期3.32億元相比增長了15.36%，占全市實(shí)現(xiàn)稅金總額24.86億元的15.45%。其中農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)利稅1.82億元，與去年同期3.15億元相比減少了42.22%;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金0.08億元，與去年同期0.09億元相比減少了15.84%;飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅3.58億元，比去年同期2.92億元增長了22.86%。
4) 利潤實(shí)現(xiàn)情況：
食品工業(yè)今年實(shí)現(xiàn)利潤8.28億元，與去年同期5.66億元增長了48.75%，占全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤58.61億元的14.13%。其中農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)利潤3.83億元，比去年同期2.62億元相比增長了17.89%;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤0.51億元，比去年同期0.54億元相比減少了6.02%;飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4.69億元，比去年同期2.41億元相比增長了94.57%。
二、 針對調(diào)研問卷的情況分析
在我們調(diào)研小組關(guān)于衡水食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的問卷中，在30歲以下的受訪者中有六成會選擇到大型購物商場去購買食品，他們認(rèn)為大型購物商場的貨源更有安全保障;在三十歲以上的受訪者有七成會選擇農(nóng)貿(mào)市場或小超市購買食品，他們更傾向于自己挑選和購物方便的.時候購買。
有接近七成的受訪者會注意商標(biāo)上的食品產(chǎn)地和安全認(rèn)證，有九成的受訪者認(rèn)為在質(zhì)量相同的情況下會優(yōu)先選擇名牌的食品，有五成的受訪者承認(rèn)自己在不出問題的情況下會一直購買同一款商品，有八成的受訪者認(rèn)為食品價格只是次要因素。有五成30歲以上的受訪者把食材的新鮮程度列為購買食品的首要因素，而30歲以下的受訪者有七成只愿選擇名牌。
所有的受訪者都支持衡水建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園，有六成的受訪者認(rèn)為衡水的優(yōu)勢在于原材料豐富，有九成的受訪者認(rèn)為衡水的優(yōu)勢在于地價便宜和勞動力低廉，有四成的受訪者認(rèn)為衡水交通便利。而有八成成的受訪者認(rèn)為衡水缺少技術(shù)創(chuàng)新，有五成的受訪者認(rèn)為衡水缺少食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。
三、 衡水食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
我市食品工業(yè)企業(yè)規(guī)模以上共有76家，從業(yè)人員共有12539人。其中農(nóng)副食品加工企業(yè)54家，食品制造業(yè)11家，飲料制造業(yè)11家。
從今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市整個食品工業(yè)行業(yè)都比上年有了較快的發(fā)展，其飲料制造業(yè)發(fā)展最快，銷售收入今年比去年同期增長56.64%。飲料制造業(yè)效益實(shí)現(xiàn)最好，利潤實(shí)現(xiàn)比去年同期增長了94.57%。老白干釀酒集團(tuán)今年產(chǎn)值完成16.12億元，比去年同期增長15.5%，銷售收入13.18億元，比去年同期增長10.78%，完成工業(yè)增加值7.44億元，比去年增長了17.72%，實(shí)現(xiàn)利稅2.88億元，比去年同期2.23億元增長了25.56%，完成利潤0.59億元，比去年同期0.53億元增長12.84%。
養(yǎng)元保健飲品有限公司今年以來，在擴(kuò)大市場和廣告宣傳并進(jìn)的情況下，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)已覆蓋河北、河南、山東的大部分，山西、北京、天津、遼寧等部分市場，特別是在省內(nèi)及河南、山東已成為品牌，隨著央視廣告的播出，他們已進(jìn)軍全國飲料市場，并保持核桃飲品銷售收入在全國同行業(yè)排名第一。經(jīng)濟(jì)效益高速增長，成為我市食品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入17.6億元，同比增長102%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值完成17.5億元，同比增長了116%，實(shí)現(xiàn)稅金1.85億元，同比增長70%，實(shí)現(xiàn)利潤2.4億元，同比增長85%。。
農(nóng)副食品加工發(fā)展速度也比上年加快，基本接近食品行業(yè)的增速幅度，銷售收入增長41.27%，工業(yè)增加值增長10.50%，利稅總額增長11.43%，利潤增長17.89%。
四、 衡水發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園的有利因素
1、新上項(xiàng)目在20xx年形成新的增長點(diǎn)。
蒙牛集團(tuán)總投資15億元的蒙牛集團(tuán)衡水高端奶暨現(xiàn)代牧場項(xiàng)目在河北省武強(qiáng)縣已開工建設(shè)。該項(xiàng)目采用國際先進(jìn)的前牧后場生產(chǎn)模式，分為日處理600噸高端奶和建設(shè)3萬頭牧場兩個子項(xiàng)目，總投資達(dá)15億元。其中高端奶項(xiàng)目占地150畝，引進(jìn)6條國外先進(jìn)生產(chǎn)線，產(chǎn)品主要供應(yīng)國內(nèi)高端奶市場。項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)年銷售收入20億元，利稅6000萬元，帶動千余農(nóng)戶增收致富。
衡水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雨潤集團(tuán)衡水福潤年屠宰200萬頭生豬項(xiàng)目竣工。江蘇雨潤集團(tuán)是一家以食品為主業(yè)，涵蓋食品、物流、商業(yè)、旅游和房地產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)于一體
的多元化企業(yè)，也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。衡水福潤項(xiàng)目于20xx年5月落戶衡水市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總投資3億元，占地130畝，年屠宰200萬頭生豬，該項(xiàng)目已于20xx年3月竣工。預(yù)計20xx年可完成銷售收入20億元，利稅近2億元。
2、改制重組企業(yè)的成功也將使企業(yè)煥發(fā)新的生命力。比如饒陽縣喜奧集團(tuán)已由菲律賓上好佳集團(tuán)全資收購，目前收購已基本完成，將會使我市的飲料制造業(yè)在20xx年將會有進(jìn)一步發(fā)展，增加新的活力。
3、老企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品調(diào)整也將使企業(yè)邁向一個新的起點(diǎn)。衡水老白干釀酒集團(tuán)將通過加大技術(shù)研發(fā)，提高科技手段在生產(chǎn)中的運(yùn)用，進(jìn)一步提升企業(yè)的競爭力。
4、國家政策的調(diào)整、扶持力度的增大，這幾年國家陸續(xù)出臺政策，支持中小企業(yè)發(fā)展，解決面臨的困難，中小企業(yè)貸款方面資金支持力度增加，以及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、各市縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對食品工業(yè)的支持和認(rèn)知力度的增強(qiáng)將為我市食品工業(yè)發(fā)展提供有力保證。
五、 衡水發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園存在的主要問題
1. 部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。
受融資環(huán)境趨緊、用工成本上升、利率匯率調(diào)整、能源原材料價格高位波動、要素供應(yīng)緊張等多重因素擠壓，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難明顯增大。20xx年，勞動力報酬剛性上漲，我市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，已從去年的840元提高到1040元，漲幅達(dá)到23.8%。持續(xù)上升的成本壓力不斷擠壓企業(yè)利潤空間，部分企業(yè)利潤增幅逐月走低， 20xx年，食品工業(yè)企業(yè)共有8家出現(xiàn)虧損，虧損企業(yè)家數(shù)占全市的22.2%，主要集中在農(nóng)副食品加工業(yè)，占虧損家數(shù)的62.5%。
2. 企業(yè)生產(chǎn)下行壓力加大，盈利水平下滑。
20xx年，食品工業(yè)農(nóng)副食品加工業(yè)工業(yè)增加值同比僅增長10.50%，利潤僅增長17.89%;食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤比去年同期下降了6.02%。預(yù)示著我市食品工業(yè)發(fā)展面臨著應(yīng)對國際金融危機(jī)以來新挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。當(dāng)前我市食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難和問題，客觀分析，既有世界經(jīng)濟(jì)不振、外需疲軟的影響，又有國內(nèi)資源環(huán)境約束強(qiáng)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大的制約;既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)
新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高等長期沒有得到解決的老問題，又面臨生產(chǎn)經(jīng)營綜合成本上升、政策調(diào)整和市場變化等新情況;企業(yè)既面對生存的競爭挑戰(zhàn)，又面臨轉(zhuǎn)型的發(fā)展壓力。
3. 適宜加工的農(nóng)產(chǎn)品品種短缺。
目前，我市食品加工業(yè)與種植業(yè)之間的聯(lián)系還處于簡單的初級供需階段，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么、食品工業(yè)就加工什么，而不是根據(jù)市場的需求決定種植和加工，未形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品品種的數(shù)量比較少，但又不能所有的品種都適合于加工，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品種改良和配置的提高，沒有與市場消費(fèi)和食品加工有機(jī)的結(jié)合起來，一方面供大于求，大量積壓，另一方面加工業(yè)還需進(jìn)口原料。比如，我市蘋果種植面積和產(chǎn)量都比較高，果農(nóng)基本上以鮮果銷售為主，適宜加工的品質(zhì)和檔次存在相當(dāng)大的差距。農(nóng)業(yè)不能提供適于加工的品種，直接造成農(nóng)產(chǎn)品資源浪費(fèi)。
4. 加工產(chǎn)品商品化在低水平徘徊。
食品加工產(chǎn)品大多只經(jīng)過簡單的加工就投放市場，進(jìn)行深加工的數(shù)量所占比重較小，多層次綜合開發(fā)就更少。而在我市大多副產(chǎn)品作為廢棄物丟棄，既污染了環(huán)境，又缺少增值空間，使其在進(jìn)入市場貿(mào)易時無法得到有效利用，形成一種新的資源浪費(fèi)。發(fā)達(dá)地區(qū)很重視農(nóng)產(chǎn)品加工所產(chǎn)生副產(chǎn)品的綜合利用，提高附加值，重要結(jié)癥是我們農(nóng)產(chǎn)品加工商品化水平長期低水平徘徊。
5. 食品工業(yè)基礎(chǔ)差、技術(shù)含量不高，可持續(xù)發(fā)展后勁不足
制約我市食品工業(yè)發(fā)展水平，食品加工業(yè)自身的基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)含量低、效益較差是又一阻礙因素。由于種種原因，我市過去只注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，忽視了原有企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，造成了企業(yè)設(shè)備陳舊老化、技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗高，勞動效率低，經(jīng)濟(jì)效益差等不利的局面。我市商品加工業(yè)基本停留在粗加工水平上，基礎(chǔ)差、品種少、檔次偏低、缺乏精加工產(chǎn)品，技術(shù)含量低、包裝差、附加值偏低，眾多企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)市場變化需求，沒有形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
六、 衡水發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園的對策和建議
1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行跨越式發(fā)展戰(zhàn)略
我市食品工業(yè)所處位置與我們現(xiàn)在的地理位置不相稱，按常規(guī)發(fā)展無法迅速提升，必須有思想上的突破，措施上的加碼，實(shí)行快速、超常規(guī)發(fā)展才能改變現(xiàn)狀。所謂跨越式發(fā)展，就是要通過重點(diǎn)優(yōu)先，傾斜發(fā)展的政府主導(dǎo)型干預(yù)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的自發(fā)過程，選擇結(jié)構(gòu)合理化的最優(yōu)途徑，經(jīng)過若干年的努力，超越其它地區(qū)。具體要做到以下幾點(diǎn)：
2. 要采取有力措施超常規(guī)發(fā)展。
不能劃地為牢，把自己封閉在狹小的圈子里，要給自己的思想松綁，要走出本土，在全國、在國際上有一席之地。換句話說，己有的知名產(chǎn)品和今后的創(chuàng)新產(chǎn)品，都應(yīng)該向外擴(kuò)張，向發(fā)達(dá)地區(qū)滲透，從而形成一批在全國叫得響的知名品牌。為此要向有些地方政府提出的那樣，政策上給優(yōu)惠，社會上給地位，政治上給榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠的原則，鼓勵各方面的力量發(fā)展食品工業(yè)。
3. 要站在更高的起點(diǎn)上走自主創(chuàng)新之路。
要調(diào)動各方面的積極性，加大對食品工業(yè)的投資，弄清楚各自行業(yè)的發(fā)展方向，引進(jìn)什么技術(shù)、產(chǎn)品和技術(shù)水平達(dá)到什么高度、如何創(chuàng)新等都要有明確的目標(biāo)。要堅(jiān)持培育自主品牌、壯大老字號品牌;依靠科技，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)改造，走出一條自主創(chuàng)新和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用高起點(diǎn)的路子，通過高起步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效益。
4. 要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品優(yōu)化升級。
要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，重點(diǎn)培育具備產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的重大發(fā)展項(xiàng)目，切實(shí)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，建立自我特色、具有強(qiáng)勁發(fā)展活力和市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群鏈和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，推動地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)市場營銷，開拓國內(nèi)外市場;大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)�；瘮U(kuò)張和合理布局，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
5. 進(jìn)一步優(yōu)化小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
目前中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)發(fā)展中的問題十分突出，為此國家出臺了一系列政策舉措，關(guān)鍵在于落實(shí)。對中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)的發(fā)展要多予少取，要把支持重點(diǎn)放在面向小微型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅讓利、規(guī)范稅費(fèi)征管行為、金融服務(wù)、加強(qiáng)各類中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等方面。
七、 衡水食品產(chǎn)業(yè)園的未來發(fā)展 未來五到十五年，食品工業(yè)發(fā)展總體思路是：
以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化和機(jī)械化發(fā)展為方向，以提高產(chǎn)業(yè)的工程化水平、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)食品質(zhì)量與安全保證程度為目標(biāo)，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動力，以變化著的市場需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立龍頭帶動型的食品供產(chǎn)銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系為突破口，以鞏固壯大具有自身特色優(yōu)勢的肉類屠宰和加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、方便食品加工業(yè);改造提升糧油加工業(yè)、釀酒業(yè)、液體乳和乳制品加工業(yè);培育與壯大營養(yǎng)保健食品加工業(yè)為重點(diǎn)。全面加強(qiáng)食品工業(yè)綠色原料基地、特色工業(yè)小區(qū)、社會化服務(wù)平臺、市場營銷體系和質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，努力把食品工業(yè)培育發(fā)展成有特色、有規(guī)模，有競爭能力的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大市向農(nóng)產(chǎn)品加工強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。
食品調(diào)研報告11
品流通環(huán)節(jié)是消費(fèi)者接觸食品的第一道主要環(huán)節(jié)，同時也是牽涉消費(fèi)者數(shù)量最大的一個重要環(huán)節(jié)，搞好流通環(huán)節(jié)的食品安全工作至關(guān)重要。溫縣工商局圍繞提高流通環(huán)節(jié)食品安全保障水平，實(shí)現(xiàn)食品安全長效監(jiān)管，近期對流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、流通領(lǐng)域食品安全基本狀況和存在的問題
縣共有涉及食品經(jīng)營的單位和業(yè)戶445家。經(jīng)工商部門注冊的個體食品店（含部分經(jīng)營副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場）5家；“食品放心示范店”93家，萬村千鄉(xiāng)市場工程“農(nóng)家連鎖店”126家，食品統(tǒng)一配送率70—80%；無照經(jīng)營70家。
這些經(jīng)營單位是全縣流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營主體，直接為百姓提供食品來源，與百姓生活息息相關(guān)，密不可分。監(jiān)督、管理好這些經(jīng)營單位，就管好了全縣人民的“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”，就為百姓創(chuàng)造了安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。近年來，我縣不斷加大對食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，有效促進(jìn)了全市食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。目前，流通領(lǐng)域食品安全狀況基本令人放心，經(jīng)營單位管理制度、索證索票制度、不合格食品退貨制度、購銷臺帳制度有效落實(shí)，食品安全基本實(shí)現(xiàn)了無縫隙監(jiān)管。而在農(nóng)村食品流通領(lǐng)域，食品安全水平仍有待提高。
今年我局組織了10余次食品類專項(xiàng)檢查整治行動，取締無照食品經(jīng)營戶67戶，查處各類食品案件27起，其中無證經(jīng)營業(yè)戶84％在農(nóng)村，食品案件90％發(fā)生在農(nóng)村。檢查結(jié)果顯示，農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全狀況較城區(qū)仍存在一定差距。
我縣設(shè)立12315消費(fèi)者投訴站（點(diǎn)）547個，在全縣各行政村聘請一名食品安全義務(wù)監(jiān)督員，聘請食品安全監(jiān)督員262名，制定了義務(wù)監(jiān)督員制度，定期召開座談會，集中聽取他們對食品安全工作的建議和意見，以期達(dá)到消除食品安全隱患，改進(jìn)食品安全工作的目的。農(nóng)村是食品流通環(huán)節(jié)安全問題的多發(fā)地區(qū)，農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管是需要著力破解的難點(diǎn)。雖然縣政府每年均將食品安全工作納入目標(biāo)考核，且在食品監(jiān)管方面有一定的經(jīng)費(fèi)投入。但是食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問題：主要表現(xiàn)在六個方面：一是集市散裸裝食品的“兩防”設(shè)施不夠完善。農(nóng)村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業(yè)戶添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。二是食品店的散裸裝食品標(biāo)示不清晰。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村商店所售的散裝食品多數(shù)無原料說明，無加工日期，無保質(zhì)期，消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益得不到保障。三是農(nóng)村雜貨店食品混放嚴(yán)重。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。四是銷售三無產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營業(yè)戶銷售本應(yīng)淘汰的過期商品，少數(shù)業(yè)戶為牟取利潤違規(guī)銷售三無產(chǎn)品，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。五是部分食品質(zhì)量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標(biāo)現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進(jìn)入市場流通。六是部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進(jìn)行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅。
導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因來自三個方面：一是部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應(yīng)鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷；部分批發(fā)商貪圖利潤，批量采購低價劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質(zhì)量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無”食品，正是通過這一供應(yīng)鏈條流入農(nóng)村市場。二是農(nóng)村消費(fèi)能力偏低，農(nóng)民食品
安全意識薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平不高，農(nóng)民購買能力不強(qiáng)，質(zhì)量過硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場。很多農(nóng)民缺乏安全意識和自我保護(hù)意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時，多數(shù)農(nóng)民辨?zhèn)?/p>
能力不強(qiáng)，在消費(fèi)時沒有查驗(yàn)證照和索要發(fā)票的習(xí)慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。三是農(nóng)村市場存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門交織”的特點(diǎn)，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點(diǎn)制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點(diǎn)，需要區(qū)域合作、部門配合，存在一定難度。農(nóng)村食品銷售網(wǎng)點(diǎn)多、分布散、流動大，難以實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。
二、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作的意見建議
�。ㄒ唬┙⒔∪称钒踩L效監(jiān)管體制。要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動機(jī)制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)做到監(jiān)管工作全履蓋和經(jīng)常化。
（二）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。雖然我單位基層執(zhí)法人員均為國家公務(wù)員，具有高中以上學(xué)歷。根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。要充分發(fā)揮社區(qū)居民的'作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達(dá)到實(shí)時監(jiān)管的效果。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化食品源頭監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設(shè)，對已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)對外來食品的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全。
（四）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實(shí)市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序規(guī)范。
�。ㄎ澹┘哟蟛惋嬒M(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度。餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進(jìn)行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測機(jī)制，保障食品消費(fèi)安全。要加大對無證經(jīng)營的整治，開展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營行為，保證食品清潔衛(wèi)生。
（六）加強(qiáng)食品安全宣傳和培訓(xùn)教育。要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權(quán)意識，增強(qiáng)防范能力。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關(guān)”。
食品調(diào)研報告12
通過調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，我州是一個多民族聚居區(qū)，又是旅游勝地，食品安全監(jiān)管任務(wù)重、責(zé)任大。州委州政府十分重視食品安全工作，把食品安全列入重要議事日程，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作部署、年終考核、經(jīng)費(fèi)保障等方面突出食品安全工作。各縣市和有關(guān)部門，按照州委州政府的統(tǒng)一部署，真抓實(shí)干，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，使全州多年以來未發(fā)生大的食品安全責(zé)任事故，為我州的社會和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。與此同時，食品安全工作還存在監(jiān)管力量不足、企業(yè)質(zhì)量意識不高、監(jiān)管有死角、配套法規(guī)不健全、經(jīng)費(fèi)緊張等問題。解決這些問題，首先是要提高對食品安全的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，只有認(rèn)識到位，行動才會到位;其次就是要因病施治、對癥下藥。針對存在的問題，認(rèn)真研究和解決。只有這樣，才能不斷消除食品安全隱患，切實(shí)保障人民群眾的食品安全。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、20xx年全州食品安全工作情況
(一)調(diào)整監(jiān)管職能，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任
一是調(diào)整職能�！妒称钒踩ā奉C布實(shí)施后，我州按照法律規(guī)定和上級要求，對一些部門的職能進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。XX年1月7日，州政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實(shí)西雙版納州食品安全委員會的通知》，將州食品安全委員會辦公室設(shè)置在州衛(wèi)生局，并對州食品安全委員會的組成單位進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。1月20日，州政府組織州食品安全監(jiān)管職能移交會議，正式將餐飲服務(wù)監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門移交到食品藥品監(jiān)督管理部門，將食品安全綜合協(xié)調(diào)職能從食品藥品監(jiān)督管理部門移交到衛(wèi)生部門。7月至8月，xx市、xx縣按照州政府的要求先后作了相應(yīng)的調(diào)整;二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。在年初召開的全州食品安全工作會議上，州政府與各縣市政府、州食品安全委員會主要成員單位簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，縣市政府又與縣市食品安全委員會成員單位簽訂責(zé)任狀(xx市還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與各村委會簽訂了責(zé)任狀，xx縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮抽調(diào)各轄區(qū)的食品安全工作)，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局;三是狠抓食品安全重點(diǎn)工作。年初，州政府常務(wù)會議討論通過了《西雙版納州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》，州政府辦公室印發(fā)了《西雙版納州XX年食品安全重點(diǎn)工作安排》明確了全年食品安全工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)品種。并圍繞這些重點(diǎn)開展工作、常抓不懈;四是積極開展各項(xiàng)保障工作。在春節(jié)、潑水節(jié)、五一節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、中高考、兩會等重要節(jié)日和活動期間，都組織食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。對重要場所、重要環(huán)節(jié)、重要人員的食品安全進(jìn)行報障。
(二)開展專項(xiàng)整治，確保食品安全
目前，全州共有食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等企業(yè)11653戶，監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重。食品安全監(jiān)管部門除日常監(jiān)管外，還要根據(jù)食品安全存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。今年以來，主要開展了以下專項(xiàng)整治行動：
1、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》和《云南省食品安全委員會關(guān)于印發(fā)云南省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動工作方案的通知》精神，我州認(rèn)真貫徹落實(shí)“確保宣傳不留死角，確保責(zé)任不留死角，確保排查不留死角，確保監(jiān)管不留死角，確保整治不留死角”的工作方針，堅(jiān)持整頓與規(guī)范并行、打擊與扶持并舉、專項(xiàng)整治與構(gòu)建長效機(jī)制并重的原則，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。為使整治行動取得實(shí)效，一是及時成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全州的專項(xiàng)整治工作;二是對專項(xiàng)整治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)責(zé)任追究。州政府與三縣市政府和質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等主要監(jiān)管職能部門簽訂了《西雙版納州嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動工作任務(wù)書》，對各地各部門開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;三是深入調(diào)查、摸清底數(shù)。各縣市各部門按照專項(xiàng)整治工作要求，對轄區(qū)內(nèi)食品和食品添加劑銷售和使用情況進(jìn)行摸底調(diào)查;四是廣泛宣傳，營造氛圍。州委宣傳部制定下發(fā)了《西雙版納州嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管宣傳報道方案》。州內(nèi)媒體根據(jù)方案要求，加大了宣傳力度。各縣市各部門充分利用簡報、宣傳單、標(biāo)語、網(wǎng)頁等媒介，加強(qiáng)專項(xiàng)行動宣傳。向企業(yè)發(fā)放打擊食品非法添加及濫用食品添加劑的相關(guān)公告，開展“給監(jiān)管對象一封公開信”及《生產(chǎn)企業(yè)食品安全承諾書》等活動;五是突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。各監(jiān)管部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。整治期間累計出動執(zhí)法人員10882人次，出動車輛2632輛次，檢查食品添加劑經(jīng)營企業(yè)807戶次，食品生產(chǎn)企業(yè)11282戶次，食品流通企業(yè)21709戶次，餐飲服務(wù)企業(yè)3688戶次，種養(yǎng)殖戶1182戶次，屠宰場346戶次，市場1779個次。封存、下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發(fā)改良劑、四川xx縣紅油豆瓣醬等非法使用物質(zhì)和不合格食品添加劑的食品。
2、餐飲具集中消毒服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查
根據(jù)上級要求和我州餐飲具集中消毒服務(wù)存在的問題，從今年3月開始，全州衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門開展了餐飲具集中消毒服務(wù)專項(xiàng)整治工作。一是重點(diǎn)對規(guī)模較大的景洪“潔康餐具消毒服務(wù)有限公司”進(jìn)行監(jiān)管和整治。針對該公司在消毒場地、人員使用等方面存在的安全隱患，先后8次對該公司進(jìn)行監(jiān)督檢測，共抽檢套裝餐飲具80套400件，促使該公司按要求進(jìn)行了整改，消除了景洪地區(qū)餐飲業(yè)一大安全隱患。二是對全州轄區(qū)內(nèi)20家餐飲具集中消毒單位(其中景洪8家、勐臘5家、勐海7家)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對7家消毒后餐飲具進(jìn)行隨機(jī)采樣。針對存在問題，除現(xiàn)場指導(dǎo)整改外，下發(fā)監(jiān)督意見書16份，對周圍環(huán)境不符合選址要求的2家單位提出重新選址意見，對檢驗(yàn)不合格的消毒單位給予了行政處罰。
3、豬肉市場專項(xiàng)整治
根據(jù)我州豬肉市場存在的問題，今年6月開始，全州開展了豬肉安全專項(xiàng)整治。以景洪城區(qū)生豬集中屠宰整治為重點(diǎn)，針對“私屠、私賣、私買”問題，嚴(yán)厲打擊私自屠宰、加工經(jīng)營“瘦肉精”的生豬及不合格豬肉產(chǎn)品的違法行為。商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合行動，開展突擊檢查、增加市場巡查頻次，加大處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，督促企業(yè)改善屠宰設(shè)施，完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，加強(qiáng)生豬等畜禽屠宰檢疫監(jiān)管，屠宰企業(yè)實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員持證上崗，做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)購進(jìn)管理，嚴(yán)禁購進(jìn)私屠濫宰豬肉，制定《西雙版納州打擊生豬私屠濫宰舉報獎勵制度》，動員廣大群眾積極舉報生豬私屠濫宰的違法行為。通過整治，使豬肉市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，豬肉安全進(jìn)一步得到保證。
4、食品安全風(fēng)險監(jiān)測
根據(jù)省上要求，我州衛(wèi)生部門認(rèn)真組織了XX年食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，完成了省級安排的XX年食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作任務(wù)共311個樣品的采集和檢測任務(wù)。其中：乳制品、茶葉、蛋類、肉類、鮮食用菌、糧食、水產(chǎn)品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、醬腌菜、熟肉制品、蜜餞、炒貨、酒類等樣品共205份，監(jiān)測項(xiàng)目為食品中化學(xué)污染物及有害因素。蛋制品、糕點(diǎn)及餅干(邊貿(mào)食品)飲料(邊貿(mào)食品)等樣品106份，監(jiān)測項(xiàng)目為食品中食源性致病菌。食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握食品安全情況，制定食品安全工作規(guī)劃，下達(dá)食品安全工作任務(wù)提供了科學(xué)依據(jù)。
(三)廣泛開展宣傳，提高安全意識
6月13日至20日是“全國食品安全宣傳周”，圍繞“人人關(guān)注食品安全，家家享受健康生活”的宣傳活動主題，全州開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳活動。州食品安全委員會印制了15000份“XX年食品安全宣傳周食品安全系列宣傳小折頁”，編制了《食品添加劑監(jiān)管及相關(guān)知識》、《臺灣地區(qū)塑化劑污染食品事件問答》、《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》等資料下發(fā)。州食品安全委員會、xx市政府聯(lián)合開展了西雙版納州XX年食品安全宣傳周集中宣傳活動，發(fā)放宣傳冊XX余冊，各類宣傳材料5000余份，解答群眾咨詢100余人次。各新聞媒體利用自身優(yōu)勢，大力宣傳食品安全。西雙版納報社利用報紙、網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)嚴(yán)打私屠濫宰、健康生活、傣鄉(xiāng)美食、衣食住行等專欄，宣傳我州食品安全動態(tài)，傳播食品安全知識，西雙版納人民廣播電臺在《西雙版納新聞》、《傣鄉(xiāng)十分》、《農(nóng)墾之窗》、《熱線追蹤》等欄目，經(jīng)常播出食品安全動態(tài)性消息和深度報道，邀請州食品藥品監(jiān)督管理局、州衛(wèi)生局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)人參與三期《西雙版納熱線》直播，就全州食品安全工作，食品安全現(xiàn)狀和食品安全法規(guī)向全州聽眾作深入權(quán)威的宣傳。通過宣傳、提高了社會對食品安全工作的知曉率，提高了群眾對假劣食品的防范意識。
由于機(jī)構(gòu)落實(shí)、責(zé)任明確，措施得力，全州食品安全工作實(shí)現(xiàn)了全年的目標(biāo)任務(wù)。截止9月底，我州先后通過了國務(wù)院食品安全委員會辦公室組織的全國食品安全整頓工作考核評估和省食品安全督查組的食品安全工作專項(xiàng)督查。
二、存在問題和困難
今年以來，全州食品安全工作取得了較好的成績，同時也存在一些問題和困難：
(一)人員編制緊缺，監(jiān)管力量不足
根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門分別負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，食品安全監(jiān)管職責(zé)加大，但人員編制并未相應(yīng)增加或增加過少，食品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大。如食品藥品監(jiān)管部門，在機(jī)構(gòu)改革后，按照《食品安全法》規(guī)定和“三定方案”要求其工作任務(wù)較原先增加了約三分之二，但人員編制沒有增加，明顯感到監(jiān)管力量不足。
(二)企業(yè)“第一責(zé)任人”的意識淡薄，食品安全存在隱患
食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人。由于社會“道德滑坡、誠信缺失”，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者不能自覺履行食品安全責(zé)任，守法意識、道德意識、誠信意識淡薄，為了追逐高額利潤而制售假劣產(chǎn)品，食品攤販的進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票敷衍了事等，給食品安全造成極大的隱患。
(三)檢測力量分散，監(jiān)控力度不倒位
我州目前食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主要分布在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門，檢驗(yàn)設(shè)備重復(fù)、落后，許多項(xiàng)目不能檢驗(yàn)。如今年工商部門在全州范圍內(nèi)開展辣椒面抽驗(yàn)工作，共抽取77個樣品，其中胭脂紅、落葉黃等項(xiàng)目因我州不能檢驗(yàn)而送普洱綜合技術(shù)檢測中心檢驗(yàn)。各部門日常監(jiān)管的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果只供本部門用，形成了檢測設(shè)備資源分散、落后，數(shù)據(jù)結(jié)果難以共享的局面。在技術(shù)層面上影響了食品安全監(jiān)控力度。
(四)配套法規(guī)不健全，對“五小”食品加工經(jīng)營的監(jiān)管難度大
我州食品生產(chǎn)經(jīng)營小型分散的“五小”(小攤販、小作坊、小餐飲、小食雜店、小屠宰點(diǎn))數(shù)量較多�！妒称钒踩ā返诙艞l規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。目前，我省尚未制定相關(guān)法規(guī)，“五小”的生產(chǎn)經(jīng)營活動處于“多、小、散、亂、差”和無證無照難監(jiān)管狀態(tài)，安全隱患較大。
(五)邊民互市頻繁，食品非法出入境難管控
我州邊境線長、通道多，邊民互市頻繁、食品非法出入境現(xiàn)象時有發(fā)生，給防堵和監(jiān)管工作帶來較大困難。
(六)職能調(diào)整不到位，依法行政有困難
《食品安全法》規(guī)定，食品安全綜合協(xié)調(diào)職能、餐飲服務(wù)監(jiān)管職能分別由衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。這就意味著對不符合這一法律規(guī)定的部門職能要進(jìn)行調(diào)整。州政府、xx市政府和xx縣政府先后于今年的1月、7月和8月對相關(guān)部門的'職能進(jìn)行了調(diào)整和工作交接。目前尚有xx縣因故未調(diào)整到位，使一些食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法資格不符合規(guī)定，給依法行政和監(jiān)管造成不必要的困難。
(七)經(jīng)費(fèi)保障不足，安全監(jiān)管乏力
食品生產(chǎn)加工經(jīng)營點(diǎn)多而廣、遍布城鄉(xiāng)，安全監(jiān)管要求到現(xiàn)場檢查，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。但監(jiān)管部門普遍存在裝備落后，經(jīng)費(fèi)困難的問題，這些問題的存在，客觀上造成了執(zhí)法不力和管理松懈等弊端，使食品安全監(jiān)管工作難以真正落到實(shí)處。
三、意見和建議
(一)增加和調(diào)整編制人員，充實(shí)監(jiān)管力量
面對食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣，監(jiān)管工作量大監(jiān)管力量不足的實(shí)際。一是要加強(qiáng)監(jiān)管部門和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，不斷提高監(jiān)管人員的工作效率和工作質(zhì)量;二是整合監(jiān)管力量，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化部門配合，發(fā)揮一加一大于二的整合功能，整合監(jiān)管力量的另一個方面是在條件成熟后整合目前分散在各監(jiān)管部門的檢驗(yàn)室，避免設(shè)備重復(fù)、落后、使用效率低和重復(fù)投資的弊端;三是開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，建立風(fēng)險評估體系。制定和實(shí)施我州食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估工作方案，提高我州食品安全風(fēng)險預(yù)警能力和防范能力，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患苗頭;四是堅(jiān)持因事設(shè)編，因崗設(shè)人的原則。在條件許可的情況下，各級政府應(yīng)適當(dāng)增加和調(diào)整食品安全監(jiān)管部門的編制、人員。充實(shí)監(jiān)管力量，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。
(二)加強(qiáng)行政監(jiān)管和行業(yè)自律，加大失信懲戒和違法追究力度
深入開展食品安全信用體系建設(shè)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶信用檔案，不斷充實(shí)食品安全信用體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。并通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度。對嚴(yán)重失信的企業(yè)和個人，要依法給予重罰，并實(shí)行市場退出機(jī)制，從而加強(qiáng)企業(yè)“第一責(zé)任人”的安全意識，從源頭上消除食品安全隱患。目前，我省尚未制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販(“五小”)的管理辦法，而監(jiān)管工作又亟需出臺這一管理法規(guī)，可用政協(xié)提案在XX年云南省“兩會”上提交的方式向省上反映，以求盡快解決當(dāng)前食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販存在的“多、小、散、亂、差”問題。
(三)建立聯(lián)動機(jī)制，管控食品走私
為了防止和打擊不法分子利用邊民互市和出入境通道進(jìn)行食品走私治動，海關(guān)、邊防駐軍、邊防武警、出入境檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、工商等打私成員單位要建立聯(lián)動機(jī)制，密切配合、協(xié)調(diào)行動，加強(qiáng)在主要通道上的查輯管控工作，有效防止和打擊食品非法入境。
(四)依法調(diào)整職能，明確執(zhí)法主體
依法行政是建設(shè)社會主義法治社會的基本要求，食品安全一靠企業(yè)自律，二靠政府監(jiān)管。監(jiān)管需要法律法規(guī)的授權(quán)�！妒称钒踩ā穼κ称飞a(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)的監(jiān)管部門都作了明確規(guī)定，沒有按此法規(guī)定調(diào)整部門職能的這些部門便沒有執(zhí)法的主體資格，也就不能依法監(jiān)管。因此，尚未進(jìn)行食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的地方，要依法盡快調(diào)整，及早明確相關(guān)部門的執(zhí)法主體地位。依法行政、依法監(jiān)管，避免食品安全責(zé)任事故的發(fā)生。
(五)保障工作經(jīng)費(fèi)，保障食品安全
食品安全監(jiān)管涉及到日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、聯(lián)合檢查、安全保障、綜合協(xié)調(diào)、風(fēng)險監(jiān)測評估等方面的工作，以及執(zhí)法裝備的購置和更新，都需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障才能使監(jiān)管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，州、縣、市政府在財力較困難的情況下對食品安全工作作了一定的安排，有的列入財政預(yù)算，有的未列入�！懊褚允碁樘�，食以安為先”，食品安全是一項(xiàng)全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，是一項(xiàng)地地道道的民生工程，需要各級政府更加高度重視。應(yīng)將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入各級政府的年度財政預(yù)算，使食品安全工作經(jīng)費(fèi)安排常態(tài)化。經(jīng)費(fèi)有了保障，監(jiān)管工作無后顧之憂，食品安全監(jiān)管就有保障，人民群眾的食品安全就不會是一句空話。
食品調(diào)研報告13
食品安全問題與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)，結(jié)合市人大關(guān)于市、區(qū)人大上下聯(lián)動的要求，區(qū)人大常委會決定對我區(qū)食品安全情況開展專題調(diào)研，并把它列為年常委會的重點(diǎn)工作之一。
一、調(diào)研過程的主要做法
為了深入開展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全情況，區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局等相關(guān)部門進(jìn)行工作溝通，確定檢查切入口，制定調(diào)研方案，整個調(diào)研過程歷時一個半月。本次調(diào)研分為四個階段。第一階段：組建小組，導(dǎo)學(xué)法規(guī)。常委會組建了由專業(yè)代表、部分街道代表工作室專職干部參加的專項(xiàng)調(diào)研小組。并針對本次檢查重點(diǎn)——超市、集市中豬肉制品、熟食鹵味及散裝食品的衛(wèi)生情況，精選法律法規(guī)條款，有的放矢的組織小組成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第二階段：上下聯(lián)動，明查暗訪。為了提高調(diào)研質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，常委會采用了市、區(qū)、街道三級聯(lián)動的調(diào)研方式。在參加市人大常委會組織的培訓(xùn)和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會分別組織、、三個街道代表工作室，以代表組的形式開展了檢查。常委會還向參加調(diào)研的代表提供“三對照”（法規(guī)依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方法）檢查表，引導(dǎo)代表自行組合、分散就近，進(jìn)行持證暗訪和隨訪，搭建了老百姓與人大代表共議食品安全的對話平臺，充分傾聽了民意。此次檢查共收回反饋表80多份。第三階段：集中視察，同步執(zhí)法。常委會組織部分市、區(qū)人大代表對我區(qū)食品安全工作進(jìn)行了集中視察，代表們兵分三路對世紀(jì)聯(lián)華超市體育場店、漕溪新村菜市場、漕溪菜場的豬肉制品、熟食鹵味、散裝食品等食品的'安全狀況及相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。同時代表們在聽取了市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局的有關(guān)情況匯報后進(jìn)行座談。本次集中視察還安排我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員進(jìn)行同步執(zhí)法。第四階段：事后專訪，梳理總結(jié)。視察結(jié)束后，常委會還專訪了我區(qū)食品衛(wèi)生方面的專業(yè)人士，傾聽他們的真知灼見。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們對調(diào)研過程中的問題、意見和建議進(jìn)行了梳理總結(jié)，形成調(diào)研報告向主任會議匯報。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
代表們對區(qū)政府為保障我區(qū)食品安全，讓人民群眾吃得放心所做的大量工作給予了充分肯定，認(rèn)為在監(jiān)管職能從衛(wèi)生局平移到食品藥品監(jiān)督管理局后，工作不亂不散，有延續(xù)性，我區(qū)的食品安全情況總體處于動態(tài)可控的狀況。同時針對在明查和暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的從業(yè)人員無健康證或健康證過期；熟食改刀未標(biāo)明時間；當(dāng)日未銷售完熟食處理記錄不規(guī)范；散裝食品標(biāo)識不完整；菜市場部分?jǐn)偽回i肉的供貨渠道及檢疫證明存在不少疑點(diǎn)等一些衛(wèi)生安全隱患，指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：
1畢喙胤律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，目前的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》已不能適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程所面臨的嚴(yán)峻形勢，在我市有關(guān)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法主體和法定的執(zhí)法主體存在沖撞。法律法規(guī)的缺失，也使問題食品難以根除。此外，違法成本較低，致使違法行為屢禁不止。
2筆稱釩踩監(jiān)管體制尚未完全理順。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，由于調(diào)整時間短等原因，在實(shí)際工作中，市食品藥品監(jiān)督管理局徐匯分局與重新調(diào)整后的食品藥品監(jiān)督所之間的磨合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮。食品安全監(jiān)管的技術(shù)力量尚顯不足。
3奔貿(mào)市場監(jiān)管制度不完善。由于集貿(mào)市場的管理制度還不夠完善，管理相對薄弱，難以把好食品準(zhǔn)入關(guān)口，不安全食品屢見不鮮。
4幣恍售人員素質(zhì)較低。由于超市工作人員流動性強(qiáng)，一些銷售人員在上崗前大都未接受過正規(guī)培訓(xùn)，也沒有進(jìn)行定期的體檢。
三、意見和建議
1苯∪相關(guān)法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管執(zhí)法順利開展。建議向市人大常委會和市政府反映，針對目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，并通過法律的形式加大對違反食品安全方面法律法規(guī)的處罰力度，杜絕問題食品屢禁不止的現(xiàn)象。
2奔喲笮傳力度，提高全民的食品安全意識。食品安全工作涉及面廣、量大，是一項(xiàng)復(fù)雜、長期而艱巨的任務(wù)，區(qū)政府有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和市民防范知識，動員全社會參與日常監(jiān)督，努力營造人人關(guān)心、重視食品安全的良好氛圍。
3弊試垂蠶恚形成合力，加大監(jiān)管力度。提高市場準(zhǔn)入的門檻并非解決食品安全問題的萬全之策，要疏堵結(jié)合，滿足不同層次人民大眾的需求。政府相關(guān)職能部門要齊心協(xié)力，充分發(fā)揮區(qū)食品安全聯(lián)席會議的作用，整合各方資源，通過行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、科技監(jiān)管，形成長效的市場監(jiān)管機(jī)制。并盡快落實(shí)社區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到我區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。同時，要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。
4奔憂顆嘌擔(dān)提高企業(yè)自律管理水平。區(qū)政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對從事經(jīng)營食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)對保障社會食品安全的責(zé)任意識，督促企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)的培訓(xùn)和管理制度，從源頭上把好食品準(zhǔn)入關(guān)。
食品調(diào)研報告14
當(dāng)前，隨著人民生活水平的不斷提高，廣大農(nóng)村地區(qū)群眾在辦理婚喪嫁娶等紅白喜事的過程中，自辦群體性宴席的規(guī)模越來越大，頻次越來越高，誘發(fā)農(nóng)村群體性食品安全事故的隱患越來越大，更是食品安全監(jiān)管的最大薄弱環(huán)節(jié)之一。為了深入了解我縣農(nóng)村群體性聚餐的食品安全問題，切實(shí)保障廣大農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全，不斷提高農(nóng)村群體性聚餐的安全防范能力。最近，____縣深入到相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))對農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
廣大農(nóng)村自古就有遇婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等紅白喜事，邀請親朋好友聚餐的習(xí)俗。特別是隨著當(dāng)前生活水平的不斷提高，農(nóng)村群體性宴請的規(guī)模和頻率逐步增大，“民間廚師”的隊(duì)伍也不斷壯大，目前僅登記在冊的就有1014人，大多數(shù)為男性，且基本來自農(nóng)村，除具有認(rèn)可的廚藝外，缺乏基本的食品安全知識和法律意識，特別受加工條件的限制，看似普通的農(nóng)村宴席，卻存在著極大的食品安全隱患，據(jù)調(diào)查，主要存在四個突出問題：
�、迨称钒踩庾R淡薄。通過調(diào)查了解，當(dāng)問及群體性聚餐舉辦者、參與制作者和赴宴者：宴席上的飲食是否安全?會不會有什么危險？回答基本上是“還沒有想過這個問題”、“我長這么大了還沒聽說過會出事”、“弄點(diǎn)東西來吃會出啥子事?”。而回答說存在危險的人少之又少。同時，由于參與群體性聚餐制作的主廚人員和幫廚人員隨意性大、流動性大，同一場宴席可能輪換幾撥人來做，食品加工操作極不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求，而且在舉辦過程中，不是吃一頓飯就結(jié)束了，少者持續(xù)一兩天，多者持續(xù)四五天，幾乎沒人想到吃了之后可能會導(dǎo)致群體性食物中毒事件發(fā)生�？梢姡称钒踩庾R淡薄是導(dǎo)致舉辦群體性聚餐造成食物中毒的思想根源。
㈡廚師素質(zhì)參差不齊。根據(jù)我國食品衛(wèi)生法規(guī)定，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。而當(dāng)前料理農(nóng)村紅白喜事宴席的廚師和服務(wù)人員，大多為當(dāng)?shù)卮迕�，有時辦宴者的親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜，從事直接入口食品的工作，但大部分人沒有經(jīng)過健康體檢，有無傳染病不得而知。特別是大多數(shù)廚師自學(xué)成材，沒有經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練，也沒有經(jīng)過食品安全知識培訓(xùn)或取得食品安全知識合格證，甚至有的身體狀況明顯不符合從事廚師工作的條件。
�、缭喜少彴殃P(guān)不嚴(yán)。農(nóng)村群體性聚餐所使用的食品原料采購一般有三種途徑：一種是辦宴事主親自去采購；第二是由辦宴事主提供菜單，由“民間廚師”去采購；第三是由“民間廚師”自定菜單然后采購。基本上第三種途徑采購原料居多。大多數(shù)辦宴事主為了求簡單，把辦宴席的錢打包給“民間廚師”，有些廚師受利益所趨，可能會低價采購一些來歷不明、死因不明的畜禽或水產(chǎn)品和超過保質(zhì)期限的食品，甚者會將一些已經(jīng)變質(zhì)腐爛的食品采購回來，以次充好，濫竽充數(shù)。
㈣加工場所比較簡陋。農(nóng)村群體性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在臨時搭建的棚戶或露天，周圍不遠(yuǎn)就是牲畜圈舍或旱廁，沒有任何防蠅、防塵、防鼠的設(shè)施，衛(wèi)生條件很差。餐具洗滌消毒由于水源所限達(dá)不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鮮及其他食品原料洗滌也因條件所限達(dá)不到衛(wèi)生要求，有的甚至使用河水、井水洗食物，餐具亂堆亂放且混用，存在著嚴(yán)重的食源性感染隱患。
自20xx年6月開展食藥監(jiān)體制改革以來，經(jīng)過近兩年的努力，我縣雖然在農(nóng)村廚師職業(yè)素質(zhì)提升、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建、人員配備及監(jiān)管方式等方面做了大量工作，但是，農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管仍然比較薄弱，有歷史上積累下來的深層次問題，也有新形勢下出現(xiàn)的新問題。其主要原因有以下五個方面：
�、鍦�(zhǔn)入門檻設(shè)置過低。農(nóng)村群體性聚餐根本沒有一個準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，無論是再差的場所，再臟的加工制作條件，由于天高皇帝遠(yuǎn)，過事人說辦就辦，無人禁止。當(dāng)知道消息時，已席終人散，雖然食藥監(jiān)管部門對農(nóng)村“民間廚師”加大了培訓(xùn)力度和督促健康體檢的力度，但是，由于我縣地域太廣，面積太大，“民間廚師”流動性較大，仍有許多無證和身體不適合的廚師參與了農(nóng)村群體性聚餐的制作。
㈡監(jiān)管對象難以定位。我縣農(nóng)村人口較多，村民居住分散，客觀上加大了政府食品安全有效監(jiān)管的難度；同時，因農(nóng)村群體性聚餐的舉辦時間、地點(diǎn)、參與對象等都具有不確定性，更給農(nóng)村食品廣覆蓋、全天候、無縫隙監(jiān)管帶來了很大的阻力。在平時的監(jiān)管執(zhí)法中，就是一個固定的餐飲店或食品企業(yè)，隨時都可能發(fā)現(xiàn)問題，若多次監(jiān)管，更會發(fā)現(xiàn)存在的不同問題和有待改進(jìn)的地方�？梢�，要想所有的村民都有安全意識，積極支持配合食品安全監(jiān)管，事實(shí)上非常困難。尤其是之前提到的，有的辦宴事主經(jīng)常邀請自家的親朋好友來當(dāng)主廚和幫廚，這些流動性強(qiáng)的人員是否符合食品衛(wèi)生的健康標(biāo)準(zhǔn)更加難以監(jiān)管。
�、绫O(jiān)管力量嚴(yán)重不足。在鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)置食藥監(jiān)管所之前，農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作基本靠鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）、村（社區(qū)）配備食品安全協(xié)管員、信息員，但大多是兼職，人員變動頻繁，且沒有經(jīng)過正規(guī)的食品安全知識培訓(xùn)，根本不知道也很難傾注大量精力去管理農(nóng)村群體性聚餐。村（社區(qū)）的食品安全信息員實(shí)際上是有其名無實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村群體性聚餐大多處于真空地帶，無人、無力、更無法管。目前各鎮(zhèn)（區(qū)）雖設(shè)立了食藥監(jiān)管所，但監(jiān)管人員一般只有4—5人，部分山區(qū)鎮(zhèn)甚至只有2—3人，面對食藥監(jiān)管點(diǎn)多、線長、面廣的實(shí)際，監(jiān)管工作就更顯得捉襟見肘，尤其是農(nóng)村的傳統(tǒng)宴席往往延續(xù)一兩天甚至更長時間，就餐次數(shù)多，要對長時間的宴席準(zhǔn)備、制作、保存、食用過程進(jìn)行監(jiān)管，需要投入很多的人力物力，監(jiān)管難以實(shí)施到位，同時也容易加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
㈣政策規(guī)定執(zhí)行不易。由于國家現(xiàn)行的法律法規(guī)沒有涉及到農(nóng)村群體性聚餐食品安全的管理，省、市、縣也沒有制定具體的管理辦法，因此缺乏有明確約束力的法律法規(guī)，在監(jiān)管執(zhí)法時沒有強(qiáng)制性，即使村民不按規(guī)定辦理，食藥監(jiān)執(zhí)法部門也無權(quán)處罰，很容易使監(jiān)管流于形式。同時，農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念濃厚、安全意識淡薄，他們也不愿意在喜慶或悲傷時再為宴席去備案和被檢查，造成食品安全監(jiān)管工作難以開展。
�、閼�(yīng)急機(jī)制不太完善。由于當(dāng)前農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管沒有明確鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）的主體責(zé)任，也沒有納入各級黨委政府的目標(biāo)考核體系，我縣雖然制定了一套食品安全事故應(yīng)急處置辦法，但是由于各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）通信、交通、醫(yī)療等條件各不相同，也沒有制定一村一策的應(yīng)急處置辦法，許多農(nóng)村群體性
聚餐根本不愿申報備案，更沒有簽訂安全協(xié)議，一旦發(fā)生群體性食品安全事故，將造成難以預(yù)計的不良后果。
____年12月，中央農(nóng)村工作會議提出：“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，保障人民群眾舌尖上的安全”。當(dāng)前，農(nóng)村群體性聚餐逐漸成為引起農(nóng)村食物中毒事故發(fā)生的主要場所，加上農(nóng)民自我防范意識較差，農(nóng)村交通不便、缺少專業(yè)救治，一旦發(fā)生食物中毒，輕則耽誤外出勞動，重則危及生命，而且涉及面較廣，社會負(fù)面影響大。因此，做好農(nóng)村群體性聚餐的食品安全監(jiān)管，關(guān)鍵是要構(gòu)筑覆蓋“從田間到餐桌”全過程的長效預(yù)防控制機(jī)制，才能防患于未然。建議從以下四個方面提升監(jiān)管能力和水平，確保農(nóng)村群體性聚餐的.飲食安全。
�、褰⒄龑�(dǎo)和行業(yè)自律相結(jié)合的管理機(jī)制。一是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐的市場準(zhǔn)入。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村“民間廚師”登記備案和持證上崗制度，對凡從事農(nóng)村宴席操辦的流動廚師，由鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記造冊進(jìn)行動態(tài)化管理，并按照食品從業(yè)人員的管理要求，組織督促他們參加每年由政府出資的“三免一規(guī)范”（即免費(fèi)體檢、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)發(fā)放工衣工帽，規(guī)范管理制度）活動。對合格人員統(tǒng)一發(fā)放健康證、培訓(xùn)合格證和工衣工帽，并在社會公開公示名單；對未取得“兩證”的，嚴(yán)禁從事餐飲服務(wù)行業(yè)，從而引導(dǎo)農(nóng)村群體性聚餐向集中定點(diǎn)方向發(fā)展。二是創(chuàng)新食品安全宣傳方式。以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位，由政府定期組織開展食品安全知識和法律知識宣傳教育，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料、召開村民大會等多種形式來引導(dǎo)村民樹立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高飲食安全意識，并增強(qiáng)農(nóng)戶群體聚餐報告的自覺性，主動接受管理，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。同時，廣泛開展移風(fēng)易俗教育，革除紅白喜事宴請“奢侈風(fēng)”，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是建立健全行業(yè)自律組織。根據(jù)各地實(shí)際情況，可分片成立“民間廚師”行業(yè)協(xié)會并組建專門舉辦農(nóng)村群體性聚餐的廚師隊(duì)伍，準(zhǔn)備統(tǒng)一的加工工具和餐具，對廚師采取適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，由其對宴席整個過程的食品安全負(fù)責(zé)，讓廚師既是制作人員又是監(jiān)督人員，切實(shí)發(fā)揮自律作用。
�、娼∪r(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管體系。利用當(dāng)前食品監(jiān)管體制改革的有利時機(jī)，完善縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)，盡快打通監(jiān)管體制的“最后一公里”。一是健全農(nóng)村集體性聚餐的監(jiān)管組織體系。設(shè)立鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全辦公室，與本地食藥監(jiān)管所合署辦公，配齊食品安全“一專四員”：即由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）明確一名中層干部擔(dān)任食品安全監(jiān)管專干，駐村干部擔(dān)任所在村的食品安全聯(lián)絡(luò)員，村（社區(qū)）主任擔(dān)任協(xié)管員，治調(diào)主任擔(dān)任食品藥品安全信息員，并聘請以村衛(wèi)生室醫(yī)生為主體的食品安全監(jiān)督檢查員，形成橫向到邊、縱向到底，覆蓋縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保一旦發(fā)生食物中毒后能在第一時間趕赴現(xiàn)場，控制剩余食品、原料及相關(guān)物品，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時上報，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。二是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村群體性聚餐申報備案制度。以村（社區(qū)）為單位，嚴(yán)格落實(shí)群體性聚餐申報管理制度，對在轄區(qū)內(nèi)舉辦的單餐50人以上的農(nóng)村聚餐,均要求進(jìn)行申報、登記并派人現(xiàn)場監(jiān)管。申報時，辦宴戶須提供地點(diǎn)、時間、人數(shù)、廚師等從業(yè)人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯(lián)系方式等材料，在報經(jīng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）同意后方可舉辦。同時，由村安全信息員、村安全檢查員與當(dāng)事人簽訂三方安全承諾協(xié)議書，逐步推行群體性聚餐當(dāng)事者的責(zé)任首負(fù)制和先行賠付制，提升當(dāng)事人食品安全風(fēng)險防范意識。三是逐步規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐食品安全的監(jiān)管規(guī)則和方法。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村食品安全鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，將農(nóng)村群體性聚餐食品安全納入對鎮(zhèn)（區(qū)）的年度目標(biāo)考核，落實(shí)食品安全“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格獎懲，并結(jié)合我縣實(shí)際出臺監(jiān)督管理暫行辦法，健全監(jiān)管執(zhí)法的政策基礎(chǔ)和依據(jù)，確保監(jiān)管常態(tài)化、實(shí)效化。加強(qiáng)宴席動態(tài)管理，從菜單審核、原料采購與儲存、加工過程中的衛(wèi)生和涼菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，通過早期介入、風(fēng)險防控、全程跟蹤等方式，把好關(guān)口，規(guī)范采購渠道及操作流程，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，并推行農(nóng)村“民間廚師”黑名單制度，從而讓當(dāng)事者和宴席廚師不敢、不能、不想違規(guī)操作，從源頭上預(yù)防風(fēng)險隱患。四是加強(qiáng)對市場內(nèi)熟食制品備案管理。為了圖方便和擺闊氣，農(nóng)村群體性聚餐大多會使用從市場內(nèi)買回的現(xiàn)成熟食制品，而這些食品多為附近的食品生產(chǎn)小作坊加工制作。由于這些小作坊布局不合理，食品安全設(shè)施設(shè)備缺乏，再加上從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識欠缺，在加工制作食品時非法添加和濫用食品添加劑，所售食品存在巨大的食品安全隱患，因此對其進(jìn)行備案管理，嚴(yán)格督促其建立進(jìn)貨、銷售臺賬，規(guī)范操作，有利于進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，保障食品安全。
�、绾侠砼渲棉r(nóng)村群體性聚餐食品安全所必需的監(jiān)管資源。一是整合食品檢測檢驗(yàn)資源。整合縣食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)計等部門現(xiàn)有的食品安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)儲備與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由縣食安委牽頭組織制定食品檢測年度計劃，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布食品質(zhì)量安全檢測信息，構(gòu)建信息、技術(shù)和人才共享平臺，提升縣級快速檢驗(yàn)檢測能力，并引導(dǎo)和聯(lián)合民間院所、企業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)組成網(wǎng)絡(luò)體系，通過政府購買服務(wù)的方式，使檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)的市場機(jī)制得以完善，確保對群體性聚餐的技術(shù)檢測能力滿足監(jiān)管需要。二是合理配備執(zhí)法監(jiān)管設(shè)備。由于監(jiān)管范圍面廣量大，在按計劃搞好日常監(jiān)管、積極應(yīng)對突發(fā)性事件的同時，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法和應(yīng)急能力，提高工作效率，配備必要的執(zhí)法設(shè)備（如食品快檢箱、相機(jī)等），以利于取證，為監(jiān)督、監(jiān)
管執(zhí)法提供必要的證據(jù)依據(jù)。三是適當(dāng)給予鎮(zhèn)村監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)支持。為了提升農(nóng)村食品安全“一專四員”工作的積極性，建議各級政府對農(nóng)村食品安全（重點(diǎn)是村級食品安全信息員與專業(yè)廚師隊(duì)伍）工作列入財政預(yù)算（包括健康體檢、培訓(xùn)和通訊等費(fèi)用），工作經(jīng)費(fèi)劃入縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室管理，年終根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）具體情況，采取以獎代補(bǔ)的方式適當(dāng)予以經(jīng)費(fèi)支持，確保�？顚Ｓ谩�
�、鑷�(yán)格聚餐食品衛(wèi)生監(jiān)管和突發(fā)事件應(yīng)急處置。一是加強(qiáng)農(nóng)村聚餐行為的動態(tài)監(jiān)管。對申報舉辦群體性聚餐的村民，以鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）為主導(dǎo)，食藥監(jiān)、衛(wèi)計等部門聯(lián)合執(zhí)法，在加強(qiáng)宴席動態(tài)監(jiān)管的同時，選派專人負(fù)責(zé)督促事主搞好聚餐場所衛(wèi)生和餐具清潔消毒工作，做到生熟分開，原料與成品、生熟食品分開存放，防止交叉污染。對農(nóng)村群體性聚餐舉辦頻率高、人口集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)（區(qū)），可探索開展“移動廚房”定點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。所謂“移動廚房”是指運(yùn)用輕質(zhì)材料建造成可拆裝的食品加工房間，避免露天加工經(jīng)營或在不衛(wèi)生場所如柴棚等處加工經(jīng)營，同時設(shè)置專用保潔消毒柜、整理箱對所有廚具進(jìn)行分類存放使用，防止交叉污染，最大限度防范食品安全風(fēng)險。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村群體性聚餐食品安全突發(fā)事件報告制度。督促鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）嚴(yán)格按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，對于農(nóng)村發(fā)現(xiàn)的可疑食物中毒事件及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要在第一時間內(nèi)向縣政府、衛(wèi)計、食藥監(jiān)等部門報告。鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）和事主要積極配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查處理和救治工作，主動提供菜肴留樣，剩余食品、原料及相關(guān)物品，確保應(yīng)急和調(diào)查工作順利進(jìn)行。三是嚴(yán)肅農(nóng)村群體性聚餐食品安全事件的責(zé)任追究。對當(dāng)事人舉辦監(jiān)管規(guī)模內(nèi)宴席拒不申報、廚師拒不進(jìn)行健康檢查或未接受食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)操辦宴席的，由縣食藥監(jiān)等部門依規(guī)嚴(yán)肅處理；造成食品安全事故的，由當(dāng)事人自行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，并對所在村（社區(qū)）實(shí)行“一票否決”。同時，杜絕農(nóng)村群體性聚餐中的關(guān)系監(jiān)管、人情監(jiān)管，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位的單位和個人堅(jiān)決從嚴(yán)從重問責(zé)；對造成較大以上食物中毒事件的，或?qū)κ澄镏卸镜韧话l(fā)事件隱報、瞞報導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
食品調(diào)研報告15
保健品是個熱門的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，保健品經(jīng)營發(fā)展市場由很好的發(fā)展空間，對于保健品市場需求逐漸加強(qiáng)，保健品行業(yè)市場發(fā)展趨勢有著增長與提高趨勢。對于未來保健品市場發(fā)展趨勢如何，靈核網(wǎng)市場研究院整理保健品市場調(diào)查報告可供用戶參考，具體目錄詳見靈核網(wǎng)站內(nèi)搜索。
專業(yè)保健品業(yè)內(nèi)人士直言，對于中國保健品行業(yè)發(fā)展存在問題，國外基本見不到中國保健食品的品牌
中國部分保健企業(yè)代表團(tuán)在國外賣的基本上都是原料，并且是低價值的原料，一般都不擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)。
業(yè)內(nèi)人士表示，我國保健食品同質(zhì)化嚴(yán)重、科技含量不高、產(chǎn)業(yè)集中度較低、中小企業(yè)占比高、資金投入不足、缺乏貴族享受技術(shù)人才等，這些都是需要解決的問題。
“企業(yè)只有通過科技和資本共同塑造高質(zhì)量的產(chǎn)品和獨(dú)具影響力的品牌，才能在保健食品的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。
從國內(nèi)來看，我國的保健品行業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑖鴥?nèi)市場還有很大開發(fā)空間，未來保健品行業(yè)的`前景依然良好。市場容量增加，給跨國企業(yè)提供許多機(jī)遇，跨國企業(yè)在新興市場的投資和成長空間不斷加大。
新型保健品成消費(fèi)主流伴隨著科技的不斷創(chuàng)新和人類對于生物技術(shù)認(rèn)知程度的不斷加深，利用新型資源，開發(fā)新型
中國保健品市場現(xiàn)狀發(fā)展趨勢 保健品市場調(diào)查報告
保健品將成為21世紀(jì)保健品行業(yè)的發(fā)展的一大趨勢。
利用昆蟲、植物、微生物等作為保健食品資源，已經(jīng)為保健產(chǎn)品提供了新的發(fā)展藍(lán)圖。
軟膠囊、口服液成為包裝新趨勢
國際市場流行的包裝是以軟膠囊或一次性的口服液為主，既便于攜帶又衛(wèi)生。我國目前所用的包裝，與國際市場都存在著差距尤其是在視覺沖擊力方面不能引起人們的購買欲或食欲。廣告宣傳往往僅限于長篇幅的文字贅述與一句夸大了的主打廣告詞上。
氨基酸、核酸產(chǎn)品在保健品市場上獨(dú)占鰲頭
優(yōu)勢是能夠被人體直接吸收，省略了其它保健品需要合成、轉(zhuǎn)化等一系列“加工”過程。
所以，從某種程度上把它們列為“生命工程”并不為過。我國的轉(zhuǎn)基因工程研究居國內(nèi)外高明國家行列。
導(dǎo)師預(yù)言，21世紀(jì)人們進(jìn)醫(yī)院不再是為了治病，而是檢查身體上哪一級基因出現(xiàn)了“故障”，從而進(jìn)行修復(fù)�；蚴称吩�21世紀(jì)的保健品行業(yè)將會呈現(xiàn)出空前的大發(fā)展。
中藥保健品
目前國際及國內(nèi)市場對中醫(yī)技術(shù)，西方國家通過對于中醫(yī)配方的研究和結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)，制成現(xiàn)代口香糖，面包等保健食品，受到了廣大消費(fèi)者的歡迎。
從目前的行業(yè)發(fā)展前景來看，對于中藥保健品的開發(fā)，是大多數(shù)生產(chǎn)廠家的科研重點(diǎn)。
隨著新型軟膠囊生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，保健品的包裝勢必在用料、色彩、形狀等方面大有改觀并由此增加了一個通往國際市場的砝碼。
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