新型農(nóng)村社區(qū)建設調(diào)研報告

　　在日常生活和工作中，報告對我們來說并不陌生，其在寫作上具有一定的竅門。那么報告應該怎么寫才合適呢？下面是小編整理的新型農(nóng)村社區(qū)建設調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　黨的十七屆五中全會指出：要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快社會主義新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)化新型社區(qū)建設，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措�；�于此，我們組織專門人員對寧陵縣陽驛鄉(xiāng)后陳新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

　　一、基本情況

　　后陳社區(qū)位于寧陵縣城西，社區(qū)中心距縣城2公里，S325省道南側(cè)，位置優(yōu)越，交通方便。社區(qū)共轄后陳、潘集、前陳、張瑞寒、解洼、張三莊、東張樓、蘇莊、訾莊、西張樓、張白、十里鋪、嚴莊、姚莊十四個自然村。社區(qū)總?cè)丝?663人，總戶數(shù)2288戶，總耕地面積7894畝，黨員總數(shù)110人。

　　后陳社區(qū)綜合建設用地面積共計1350畝，原14個自然村居住占地總面積4073畝，社區(qū)整合后新增耕地面積2723畝。后陳社區(qū)建設分為“一心一帶兩片區(qū)”。一心：社區(qū)管理中心、文化大院、黨員教育基地、社區(qū)超市等組成的公共服務設施中心；一帶：沿村北后陳水庫和張解溝形成了一條自然景觀綠化帶；兩片區(qū)：以景觀帶分割的南北兩個居住片區(qū)，南片區(qū)安排789戶老齡人員居住，為2層連體樓，面積165平方米，不超過2分半，北片區(qū)為5層和高層住宅樓，安排1499戶中青年居住。

　　二、取得的經(jīng)驗和成績

　　20xx年以來，社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞縣委、政府提出的“高效發(fā)展強實力，提升品位顯魅力，惠民富民增動力，文明和諧添活力”的工作目標，深入實踐科學發(fā)展觀，形成強大的向心力。于博個人無償出資500多萬元用于加強基礎設施建設，800多萬元用于辦企業(yè)和幫助村民建房�？h委、縣政府又整合各部門涉農(nóng)資金重點支持社區(qū)建設，為群眾解難題、辦實事，改善了村民居住環(huán)境和生活條件。社區(qū)20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值完成240萬元，固定資產(chǎn)投資2萬元，農(nóng)民人均收入2100元；20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到1200萬元，固定資產(chǎn)投資200萬元，農(nóng)民人均純收入4850元；20xx年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到2758萬元，固定資產(chǎn)投資500萬元，農(nóng)民人均純收入6850元。經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，使后陳社區(qū)從一個臟、亂、差的落后村變成了一個環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的社會主義典型新農(nóng)村社區(qū)。

　　五年來，在各級黨委、政府領導的關懷、支持和全體干群的共同努力下，共拆除舊房43345平方米，新建樓房51360平方米，改造廢舊坑塘4處；在老水庫取土19萬多立方，填平了村內(nèi)外坑洼地，消除了空心村，使社區(qū)新增耕地366畝；建造了村民文化廣場、老年人活動中心、多功能大禮堂等公共設施；社區(qū)實施了安全飲水工程；興建了村預制廠、水電暖安裝公司和3個建筑隊，創(chuàng)辦了博遠糧油、永勝木業(yè)、宏運木制品、鼎盛農(nóng)業(yè)科技和中天混凝土5個股份制企業(yè)；成立了久贏種植、華裔農(nóng)場品開發(fā)等4個專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)移安排勞動力500多人。先后修通了七縱五橫道路共計16.3公里；街內(nèi)外安裝了路燈、紅外線可視電子監(jiān)控，確保了社區(qū)群眾生活財產(chǎn)的安全；同時狠抓鄉(xiāng)風文明建設，凡婚喪嫁娶一律不準大操大辦，定期開展“三好”、“四戶”等評比活動；對社區(qū)內(nèi)外486座墳墓全部遷移至公墓，社區(qū)1200畝耕地實行了群眾較滿意的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展高效大棚有機果蔬1000畝；實施了井井通電工程，新打機井18眼，埋地埋管6300米，地埋線6700米，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抵御自然災害能力，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進了后陳社區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　三、農(nóng)村新型小城化社區(qū)建設中存在的問題及采取的措施

　　我們先后召開3次社區(qū)“兩委”會、社區(qū)黨員大會及村民代表大會，走訪群眾35人次，傾聽其呼聲，了解其所想所盼。經(jīng)過分類歸納，目前，有以下幾個問題應引起我們沉思：

　　(一)集中搬遷不便操作。隨著農(nóng)村民主法制進程的推進，加之市場經(jīng)濟條件下的多種思潮相互激蕩，人們思想意識不盡一致，一些潛藏在農(nóng)村的深層次矛盾也逐漸表露出來，不可否認由于歷史的、現(xiàn)實的各種原因，極個別人對黨的政策及政府的引導懷有本能的不理解，譬如在一個自然村內(nèi)絕大多數(shù)人同意并支持搬遷，但僅有幾戶因計生超生或其他原因被政府處罰而不理解，故不同意搬遷，這就成了一個十分棘手的問題。

　�。ǘ�）新建房戶成為不愿搬遷的“最大一族”。有的農(nóng)戶傾全部家產(chǎn)，蓋了一座新房，在無扶持資金的情況下，僅靠做思想工作，效果不甚理想。

　　（三）困難戶想搬遷而無能為力。由于社區(qū)集體經(jīng)濟基礎十分薄弱，沒有強大的公共積累作支撐，對一些困難戶的幫助局限于社區(qū)黨組織的義務勞動支持，扶持效果甚微，使這些困難戶想搬遷而無能為力。

　�。ㄋ模┺r(nóng)戶搬遷融資渠道單一。受多種因素制約，農(nóng)民融資渠道過于狹窄，貸款環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，一些農(nóng)戶“望貸止步、談貸色變”。

　　根據(jù)以上問題，應采取以下措施著力解決：

　　一是社區(qū)建設應尊重群眾意愿，不強迫命令，不強制拆遷，注重宣傳引導。在啟動建設農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)時，召開村民大會或村民代表大會，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后開始建設；在推進過程中，充分考慮群眾承受能力，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建，條件較差或暫可不需要建房的可以后建，對于社區(qū)住宅，規(guī)劃設計不同造價的戶型供群眾選擇，避免農(nóng)戶建房超出自己經(jīng)濟承受能力。

　　二是引導農(nóng)民入住農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)，堅持建得起，住得下，穩(wěn)得住，能致富。將培育產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)民素質(zhì)作為首要前提。一是將已入住社區(qū)有勞動能力的青壯年勞動力全部納入職業(yè)教育培訓范圍優(yōu)先免費培訓。有創(chuàng)業(yè)愿望的人員應納入小額擔保貸款扶持范圍。二是依托經(jīng)濟園區(qū)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納入住社區(qū)勞動力，促進農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。三是推進土地健康有序流轉(zhuǎn)。促進土地向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和種田大戶集中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時使群眾從有限的土地中解脫出來，增加農(nóng)業(yè)資源人均占有量，促進農(nóng)民增收。四是發(fā)展新型農(nóng)民合作，提高農(nóng)民組織化程度，克服過去“家家點火、處處冒煙”的小、散、亂狀況，實現(xiàn)千家萬戶的大生產(chǎn)與社會主義市場經(jīng)濟條件下的有機銜接，增加同類產(chǎn)品上下游的關聯(lián)性，該區(qū)久贏種植專業(yè)合作社，爭取入社成員突破95%。

　　三是加大對群眾尤其是困難戶扶持力度。誠然，近兩年來，得益于黨和國家的惠民政策，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增收，農(nóng)民逐步擺脫貧困，但因災致貧，因病返貧現(xiàn)象依然存在。根據(jù)調(diào)查：目前建房每平米造價600元左右，戶均建房投資需10多萬元，該區(qū)30%農(nóng)戶年均收入在4萬元左右，自籌資金10萬左右，甚至可以滿足建房投資需求，而50%農(nóng)戶年均收入在2—3萬左右，自有資金在7—8萬元，建房資金缺口在2—3萬元，還有20%農(nóng)戶年均收入在2萬元以下，需要金融機構給予貸款支持。對這些困難戶，可通過提供經(jīng)濟適用房，廉租房或利用危房改造資金解決。

　　四是科學安排部署，周密設計步驟。首先政府要充分發(fā)揮宣傳引導作用，讓群眾對農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)有正確的認識，并將經(jīng)群眾代表大會或群眾大會同意或確定的戶型向群眾公示，讓群眾選擇，并申請報名。之后群眾代表按照集中連片優(yōu)先，急于蓋房優(yōu)先的原則，確定入住農(nóng)戶，簽定搬遷協(xié)議等，使整個建設過程有條不紊，有章有序。

　　五是典型引路，分步實施。選擇村情好，群眾覺悟高的村做為試點村先啟動，政府積極搞好各種服務，創(chuàng)新實踐，培植典型樹樣板，典型引路促啟步，將政府的引導變?yōu)槿罕姷淖栽感袆樱�形成強大合力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設注入源源不斷，取之不竭的動力，使這項推進城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略工程有力、順利、健康推進。

　　四、對策和建議

　　一、建議上級政府選個試點縣進行社區(qū)建設體制改革，撤掉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級編制，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部分流到各個社區(qū)工作，既減少了辦事程序，又提高了辦事效率，既不增加財政支出，又能從根本上解決農(nóng)村基層干部老齡化。有效提高基層干部的服務水平和管理能力。如不能進行體制改革，也可先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導集中起來，成立一個“城鄉(xiāng)發(fā)展管理中心”，抽調(diào)一名副縣級干部專門負責此項工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導可繼續(xù)服務各自區(qū)域內(nèi)的社區(qū)。

　　二、建議上級政府出臺支持農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設的政策，簡化社區(qū)建設所需辦理的各項手續(xù)，加快組織完善社區(qū)班子建設，加大對社區(qū)基礎設施建設的投入力度。

　　五、下步工作打算

　�。ㄒ唬┩晟苹�礎設施。抓住中央、省在發(fā)展政策上向農(nóng)村基礎施設建設傾斜的機遇，搞好新農(nóng)村社區(qū)建設的選項立項，積極向上爭取項目建設資金。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從村民最關心、最迫切、最直接的現(xiàn)實問題入手，整合各類涉農(nóng)項目資金向后陳社區(qū)集中投放。積極開展農(nóng)村小型公益設施建設，提升村民生活的總體質(zhì)量和水平。

　�。ǘ�)大力發(fā)展經(jīng)濟。立足現(xiàn)有情況，引導經(jīng)濟強人、致富能人積極投資，選上項目帶動村域經(jīng)濟發(fā)展。引導農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，進行聚零為整，規(guī)�；�經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，努力形成具有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

　�。ㄈ�）加強民主建設。按照“有一個好的帶頭人，有一個好的領導班子，有一個好的發(fā)展思路，有一個好的創(chuàng)業(yè)氛圍，有一個好的扶持政策”的要求，切實加強社區(qū)黨組織建設，提高社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村新型小城鎮(zhèn)化社區(qū)建設的順利推進奠定堅強的組織基礎。要特別注意發(fā)現(xiàn)一批思想作風正派、致富帶富能力較強、積極向組織靠攏的農(nóng)村優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子和后備干部進行多方面培養(yǎng)，改善農(nóng)村黨員干部的年齡結(jié)構和能力結(jié)構。

　　（四）促進社區(qū)和諧。通過多渠道、多層次、不間斷的培訓，使90%以上的農(nóng)村富余勞動力掌握1—2項勞動技能，提高農(nóng)民致富能力。積極開展法制教育，提高農(nóng)民懂法、守法、用法水平。大力推進“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，使群眾的事情群眾自己議，群眾的事情群眾自己辦，搞好基層民主建設。倡樹健康向上的生活方式，積極豐富農(nóng)民群眾文化生活。

　　（五）提升社區(qū)品位，后陳社區(qū)所要建設的不但是一個村的舊貌換新顏，一個村的生活改變，而是社會主義新農(nóng)村發(fā)展的一種深化。是建立社會主義新農(nóng)民生活，樹立社會主義新農(nóng)村形象，完成社會主義農(nóng)民的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民生活與城市接軌，縮小乃至等化城鄉(xiāng)差距。

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