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鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告（通用13篇）
在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。為了讓您不再為寫(xiě)報(bào)告頭疼，以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 1
一、xx市糧油批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)狀
糧食批發(fā)市場(chǎng)是整個(gè)糧食市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的一個(gè)“三通”，更是糧食宏觀調(diào)控的一個(gè)重要載體。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，xx市糧食市場(chǎng)日益發(fā)展起來(lái)，形成了一些初級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的興起為建立社會(huì)主義糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系奠定了一定基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，這種糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，但作為統(tǒng)一市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正形成，還沒(méi)有真正發(fā)揮其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的作用，主要表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：
1、市場(chǎng)規(guī)模小，主要是一些外來(lái)米船自主采購(gòu)批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營(yíng)批發(fā)。xx市是一個(gè)吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個(gè)糧食差入地區(qū)，全市本地110多萬(wàn)人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達(dá)30萬(wàn)噸。這與主要靠米船和一些小糧販來(lái)經(jīng)營(yíng)糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀極不協(xié)調(diào)。
2、沒(méi)有一個(gè)專業(yè)的糧食批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)。改革開(kāi)放的九十年代，xx市曾在縣城建設(shè)過(guò)一個(gè)糧食批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續(xù)投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門(mén)改作他用。
二、存在問(wèn)題及原因
1、市場(chǎng)投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場(chǎng)享受不到農(nóng)發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒(méi)有商品資金。這些對(duì)市場(chǎng)建設(shè)和交易的制約作用顯而易見(jiàn)的。
2、外部環(huán)境與市場(chǎng)現(xiàn)狀脫節(jié)。我國(guó)特有的國(guó)情、糧油商品的特殊地位與現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的普通“身份”之間形成了明顯脫節(jié)，糧食說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)就不重要了。這種市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確的情況從客觀上造成了現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)缺乏對(duì)客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場(chǎng)自身充分發(fā)展的能力。
3、市場(chǎng)發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發(fā)展緩慢；市場(chǎng)服務(wù)功能不完善由于市場(chǎng)自身規(guī)模的限制，影響了按公開(kāi)、公平、公正的原則組織交易活動(dòng)的能力，市場(chǎng)的輻射力和吸引力沒(méi)有充分發(fā)揮的余地。拍賣(mài)、協(xié)商買(mǎi)賣(mài)、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無(wú)實(shí)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、平抑價(jià)格的功能也只能是紙上談兵。
4、市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)滯后，全市還缺少糧食市場(chǎng)管理的專門(mén)規(guī)章，市場(chǎng)監(jiān)管比較薄弱。沒(méi)有統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)糧食市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，不利于糧食統(tǒng)一市場(chǎng)體系的形成。糧食市場(chǎng)建設(shè)法律法規(guī)缺乏，不能給糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展帶來(lái)保證，使得那些曾經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的客商紛紛“離場(chǎng)”，回歸到糧食市場(chǎng)開(kāi)放初期那種“四處開(kāi)花”、“場(chǎng)外購(gòu)銷”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場(chǎng)冷落下來(lái)，場(chǎng)內(nèi)交易量小，場(chǎng)外交易卻十分紅火。
三、對(duì)今后工作的`建議
1、加大投入，加快市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和糧食物流設(shè)施建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)功能要通過(guò)行業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，使現(xiàn)有市場(chǎng)上水平、上檔次，與不斷擴(kuò)大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應(yīng)。進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為進(jìn)場(chǎng)交易的客戶服務(wù)，實(shí)行信息、交易、結(jié)算、運(yùn)輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場(chǎng)功能，增強(qiáng)輻射能力，積極探索產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調(diào)控機(jī)制，以利于政府調(diào)控下市場(chǎng)形成糧食價(jià)格機(jī)制的建立。
2、強(qiáng)化市場(chǎng)管理，規(guī)范交易行為加快市場(chǎng)建設(shè)，建立健全糧食市場(chǎng)交易規(guī)則，提供公開(kāi)公正的交易場(chǎng)所，改善交易條件，克服目前糧食交易無(wú)章可循、零亂無(wú)序和有法不依的現(xiàn)象。依靠和配合工商行政管理部門(mén)強(qiáng)化市場(chǎng)管理，管好、管住收購(gòu)市場(chǎng)，嚴(yán)格實(shí)行糧食批發(fā)準(zhǔn)入制度。
3、統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。糧食批發(fā)市場(chǎng)是物流、商流、資金流匯聚的場(chǎng)所，涉及到多部門(mén)、多行業(yè)，糧食行政管理部門(mén)要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)政策的銜接與落實(shí)，及時(shí)研究制定和調(diào)整完善相關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)糧食批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。政府要對(duì)符合國(guó)家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持，在市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)場(chǎng)交易客戶稅費(fèi)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。
4、不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價(jià)格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。面向xx，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區(qū)。建設(shè)和完善現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，各批發(fā)市場(chǎng)之間要逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價(jià)格信息，改變傳統(tǒng)落后的貿(mào)易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系。搞好現(xiàn)有市場(chǎng)物流、加工、配送等設(shè)施的填平補(bǔ)齊，使批發(fā)市場(chǎng)成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價(jià)格形成中心、信息交換中心、購(gòu)銷活動(dòng)服務(wù)中心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 2
一、xx國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)概況
xx庫(kù)于20xx年七月完成改制工作，組建了新的庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化聘用了職工隊(duì)伍。現(xiàn)有職工52人，有效倉(cāng)容33500噸，庫(kù)存糧食近＊萬(wàn)噸。近年來(lái)，該庫(kù)在管理上突出一個(gè)“細(xì)”字，狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，追求一個(gè)“新”字，不因庫(kù)小而自輕，不因量少而松勁。通過(guò)不斷加強(qiáng)管理，確保了儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，糧情穩(wěn)定，儲(chǔ)存安全，在滁州市乃至全省各市、縣、區(qū)儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備糧管理工作評(píng)比中連續(xù)幾年名列前茅。
二、主要做法
1、“兩個(gè)考查”抓日常管理正規(guī)化
在日常管理中，xx庫(kù)狠抓“考勤”、“考績(jī)”兩個(gè)考查，使日常管理逐步走上正規(guī)化軌道。在考勤中，為了嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，每天上下班都由一名庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)監(jiān)督打卡和掛牌上崗，執(zhí)行嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度，未經(jīng)批準(zhǔn)外出的，堅(jiān)決按早退和曠工進(jìn)行處罰。在考績(jī)中，每個(gè)星期由科室負(fù)責(zé)人對(duì)全科室同志的工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并做出記錄，每月各科室向庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)班子作一次匯報(bào)，庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各科室對(duì)所屬人員作出的評(píng)價(jià)，在職工大會(huì)上對(duì)好的同志提名表?yè)P(yáng)，對(duì)差的同志進(jìn)行批評(píng)，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)全員提高工作的主動(dòng)性和積極性。在xx庫(kù)，我們看到，庫(kù)容庫(kù)貌整潔，員工統(tǒng)一著裝，推行半軍事化管理，全庫(kù)氣象為之一新。
2、“三個(gè)階段”抓出入庫(kù)管理規(guī)范化
在收購(gòu)階段，為了能夠以最低的價(jià)格收到最好的糧食，xx庫(kù)跑市場(chǎng)、找糧源、看行情，進(jìn)行市場(chǎng)分析，建立市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)體系，創(chuàng)新收購(gòu)方式，做到“三結(jié)合”，即：全員分配任務(wù)與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合；坐庫(kù)收購(gòu)與上門(mén)收購(gòu)相結(jié)合；自主收購(gòu)與委托收購(gòu)相結(jié)合。制定出臺(tái)《糧食收購(gòu)紀(jì)律規(guī)定》，堅(jiān)持“一條龍”收購(gòu)程序，明確各崗位職責(zé)。在檢驗(yàn)階段，與化驗(yàn)室簽訂《糧食收購(gòu)化驗(yàn)工作責(zé)任狀》，安排專人扦樣，并由科室負(fù)責(zé)人輪流值班監(jiān)督扦樣。在檢驗(yàn)過(guò)程中進(jìn)行二次編號(hào)，嚴(yán)格化驗(yàn)操作程序，明確獎(jiǎng)懲措施，確保入庫(kù)糧食化驗(yàn)結(jié)果的公正性、嚴(yán)肅性。在保管階段，與保管員簽訂《糧食收保調(diào)責(zé)任書(shū)》，明確“收保調(diào)合一”責(zé)任，制定糧食入庫(kù)獎(jiǎng)懲措施。要求收購(gòu)倉(cāng)保管員對(duì)入庫(kù)糧食逐包復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有一包退一包。在此基礎(chǔ)上，對(duì)收購(gòu)入倉(cāng)的糧食全部進(jìn)行過(guò)篩除雜，確保收購(gòu)的每筆糧食都符合儲(chǔ)備糧的標(biāo)準(zhǔn)。
3、“四個(gè)方面”抓倉(cāng)儲(chǔ)管理精細(xì)化
在糧情檢查方面，一是建立了主任、分管主任、倉(cāng)儲(chǔ)科長(zhǎng)、防保人員的四級(jí)查糧責(zé)任制；二是每周三定期召開(kāi)保管員例會(huì)，分析糧情變化情況，制定針對(duì)性措施，做出工作安排；三是每月不定期開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)管理綜合性檢查評(píng)比，對(duì)儲(chǔ)糧安全和衛(wèi)生進(jìn)行查評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在科學(xué)保糧方面，積極探索新的科學(xué)儲(chǔ)糧方法，確保糧食品質(zhì)、降低保糧成本。這些新方法有：利用冬季低溫的時(shí)機(jī)，開(kāi)展分階段機(jī)械通風(fēng)，降低單位能耗；針對(duì)高大平倉(cāng)冷心特性，實(shí)行壓蓋密閉糧面，用泡沫板隔熱風(fēng)道口，減緩?fù)饨绛h(huán)境對(duì)儲(chǔ)糧的影響，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)內(nèi)糧堆低溫等等。通過(guò)采用這些新的方法，該庫(kù)科學(xué)保糧率達(dá)到了100%。在提高技能方面，加強(qiáng)對(duì)保、化人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，每年都要組織開(kāi)展一到兩次業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。每年還要派出若干人員參加上級(jí)部門(mén)舉辦的�；藛T培訓(xùn)班，僅20xx年就分四次派出五名�；藛T參加省局舉辦的培訓(xùn)班，并全部獲得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。在xx庫(kù)，我們看到，保管人員能夠熟練報(bào)出所保管糧食的生產(chǎn)年份、入庫(kù)時(shí)間、品種數(shù)量、質(zhì)量參數(shù)等以及所在倉(cāng)庫(kù)的基本情況，做到糧情、庫(kù)情“一口清”。在硬件建設(shè)方面，近年來(lái)，xx庫(kù)不斷加大對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理的投入，先后投資20多萬(wàn)元購(gòu)置了移動(dòng)液壓式裝倉(cāng)機(jī)、輸送機(jī)，單管通風(fēng)機(jī)組及測(cè)溫電纜線，增加了內(nèi)環(huán)流熏蒸管道。投資40余萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有的倉(cāng)房進(jìn)行維修、改造通風(fēng)槽等，提高了糧食儲(chǔ)藏的.穩(wěn)定性，確保了儲(chǔ)糧的安全。
4、“五個(gè)落實(shí)”抓安全管理常態(tài)化
保糧離不開(kāi)安全、消防，安全、消防為保糧提供外在的保證。xx庫(kù)把安全、消防工作當(dāng)作長(zhǎng)期的工作目標(biāo)，長(zhǎng)講不倦，長(zhǎng)抓不懈，努力做到防患于未然。在具體的工作上，做到了“五個(gè)落實(shí)”：
一是組織落實(shí)。成立了由庫(kù)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組、安全保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、儲(chǔ)糧安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
二是制度落實(shí)。建立了安保、消防、防火、用電、消防器材管理、化學(xué)危險(xiǎn)品管理等一系列工作制度。
三是硬件落實(shí)。配備了消防器材并開(kāi)展定期的檢查和維修保養(yǎng)工作，保證器材的完好與正常使用。
四是培訓(xùn)落實(shí)。每年都要對(duì)安全、消防人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)與操作技能的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到“三懂”、“三會(huì)”、“三能”。
五是檢查落實(shí)。主要有：自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通過(guò)五個(gè)落實(shí)，強(qiáng)化了安全、消防工作的管理，確保該庫(kù)多年來(lái)安全無(wú)事故。
三、主要特點(diǎn)
1、以制度建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。制度是管理的依據(jù)和保證。xx庫(kù)在省、市頒布的儲(chǔ)備糧管理辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定了相關(guān)的業(yè)務(wù)管理制度和“考勤獎(jiǎng)懲制度”等34項(xiàng)行政規(guī)章制度、職責(zé)，形成了行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)管理兩大塊管理措施，涵蓋了所有崗位及日常工作環(huán)節(jié)。初步形成了工作有目標(biāo)，管理有制度，檢查有指標(biāo)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)的管理模式。同時(shí)，隨著工作的深入、經(jīng)營(yíng)的需要、政策的變化，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)管理制度加以調(diào)整、更新、充實(shí)、完善，使管理制度更加完善，更加符合實(shí)際需要。
2、以檢查評(píng)比落實(shí)制度。制度建設(shè)關(guān)鍵在于落實(shí)。xx庫(kù)在管理中加強(qiáng)檢查評(píng)比、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，有效促進(jìn)了制度落實(shí)。xx庫(kù)堅(jiān)持采取定期不定期檢查的方式，對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展評(píng)比，促進(jìn)各項(xiàng)制度的執(zhí)行和工作任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，為使檢查不流于形式，真正起到督促和激勵(lì)的作用，xx庫(kù)還堅(jiān)持把檢查評(píng)比結(jié)果與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，把工作實(shí)績(jī)和個(gè)人利益相掛鉤，達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的，推動(dòng)工作的更好開(kāi)展。
3、以機(jī)制創(chuàng)新提升管理。在努力搞好管理制度建設(shè)和落實(shí)的同時(shí)，xx庫(kù)還積極做好機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)和諧企業(yè)，促進(jìn)全庫(kù)的管理水平向更高的層次邁進(jìn)。一是加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，喚醒職工自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)全員積極性，員工精神面貌、工作狀態(tài)積極向上，企業(yè)充滿活力。二是針對(duì)保管、防化、消防、安保等重要崗位，簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲，并以此作為考核的依據(jù)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了管理的有效性。三是實(shí)行民主管理，吸收普通員工參與管理工作，帶動(dòng)全庫(kù)人員管理理念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工作落實(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 3
糧食安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家如此，一個(gè)地區(qū)也同樣如此。xx縣糧食儲(chǔ)備企業(yè)承擔(dān)著各級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和糧食流通主渠道的職能，對(duì)穩(wěn)定地區(qū)糧食市場(chǎng)價(jià)格，確保糧食供應(yīng)起到了重要的作用。隨著糧食市場(chǎng)主體多元化的形成和國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的變化，隨著糧食流通體制改革的進(jìn)一步深化，給糧食儲(chǔ)備企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我縣改革后的國(guó)有糧食企業(yè)如何通過(guò)創(chuàng)新管理，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，進(jìn)而更好地承擔(dān)起糧食流通主渠 道和確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定職責(zé)，將成為我縣糧食儲(chǔ)備企業(yè)發(fā)展的方向。通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)我縣糧食儲(chǔ)備企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，就我縣國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入思考。
一、我縣國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)狀
（一）國(guó)有糧食企業(yè)改革的狀況
20xx年，按照國(guó)務(wù)院、省州政府關(guān)于完善糧食流通體制改革相關(guān)文件要求，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下完成了國(guó)有糧食企業(yè)的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了職工身份全員置換，妥善解決（移交）企業(yè)退休及供養(yǎng)人員，并在改革原糧食收儲(chǔ)企業(yè)的基礎(chǔ)上，剝離部分資產(chǎn)，重新組建1個(gè)縣糧食儲(chǔ)備有限公司，使長(zhǎng)期以來(lái)我縣國(guó)有糧食企業(yè)所背負(fù)的“三老”問(wèn)題得到妥善解決，企業(yè)按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性發(fā)展的軌道。
20xx年11末，我縣國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)總額從改革前的1324萬(wàn)元增為改革后的1826萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)債從改革前的1460萬(wàn)元減為改革后的1390萬(wàn)元，所有者權(quán)益從-136萬(wàn)元增為436萬(wàn)元，固定資產(chǎn)原值從866萬(wàn)元降為420萬(wàn)元，在改革過(guò)程中處置了部分資產(chǎn)，籌集了469萬(wàn)元的改革成本。在改革中，在職人員從52人降為12人，退休及供養(yǎng)人員按時(shí)移交社保，極大地減輕了新企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
20xx年末，我縣國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果明顯，從改革前虧損45萬(wàn)元變?yōu)橛?萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)。但是，改革并不意味著“一改就靈”，也不可能一改革就使企業(yè)得到快速發(fā)展，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，改革后新公司的組建，只是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的起點(diǎn)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的糧食形勢(shì)和國(guó)有糧食企業(yè)所肩負(fù)的責(zé)任來(lái)看，還需要深入調(diào)研、分析，找準(zhǔn)制約我縣國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展的障礙，采取切實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的顯著提升，才能真正使國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展，才能真正發(fā)揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關(guān)職能任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的目標(biāo)。
（二）國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
1.我縣國(guó)有糧食企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱的狀況還未得到根本改變。按照國(guó)務(wù)院〔xx〕6號(hào)文件及糧食安全現(xiàn)實(shí)需要，每個(gè)縣市必須保留一戶國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)的要求，由于我縣屬于糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，國(guó)有糧食企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都處于規(guī)模小、實(shí)力弱的狀況，如此帶來(lái)了新的國(guó)有糧食企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題，在主導(dǎo)糧食市場(chǎng)和發(fā)揮主渠道作用上顯得十分乏力。
2.隨著糧食市場(chǎng)主體多元化的形成，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，國(guó)有糧食企業(yè)生存的空間越來(lái)越小。到20xx年，全縣糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)達(dá)6戶（已辦證戶數(shù)），全社會(huì)購(gòu)進(jìn)原糧11584噸，其中，非國(guó)有糧食企業(yè)購(gòu)進(jìn)7123噸，占61.5%；全社會(huì)銷售糧食10644噸，其中，非國(guó)有糧食企業(yè)銷售7204噸占67%�？梢钥闯�，非國(guó)有糧食企業(yè)在全縣糧食經(jīng)營(yíng)上，其購(gòu)銷量已接近全縣糧食購(gòu)銷總量的64%，國(guó)有糧食企業(yè)的生存發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果在改革的基礎(chǔ)上不認(rèn)真謀劃發(fā)展，我縣國(guó)有糧食企業(yè)的生存空間將會(huì)越來(lái)越小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)將會(huì)重新走上虧損的道路，形成對(duì)糧食安全工作的重大影響。
3.由于受長(zhǎng)期糧食計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我縣國(guó)有糧食企業(yè)人員及其管理者在認(rèn)識(shí)上、管理上、觀念上還有較大差距。首先，在認(rèn)識(shí)方面存在認(rèn)識(shí)滯后的問(wèn)題，即還未認(rèn)識(shí)到糧食工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。xx年以來(lái)，由于諸多因素（世界糧食總庫(kù)存下降；消費(fèi)量增加，產(chǎn)需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影響，導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)大幅攀升，37個(gè)國(guó)家出現(xiàn)糧食危機(jī)。從國(guó)內(nèi)情況看，由黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府長(zhǎng)期以來(lái)高度重視糧食工作，逐步加大對(duì)三農(nóng)的扶持和補(bǔ)貼，形成了我國(guó)連續(xù)多年糧食豐收，在國(guó)際糧食危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)糧食處于價(jià)格穩(wěn)定，市場(chǎng)平穩(wěn)的良好情況，但是，隨著農(nóng)民種糧成本上升，糧食消費(fèi)量日愈增長(zhǎng)，我國(guó)的糧食產(chǎn)銷將長(zhǎng)時(shí)期處于緊平衡的狀況，糧食部門(mén)肩負(fù)著的責(zé)任將日愈增大。其次，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上，由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的.辦法管理企業(yè)，在調(diào)動(dòng)職工積極性和發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性上還存在較大差距；在認(rèn)識(shí)和觀念上，通過(guò)改革，一部分企業(yè)管理者及員工的觀念得到了較大轉(zhuǎn)變（在調(diào)研中，我們也看到了企業(yè)管理者和員工的積極性得到了發(fā)揮，員工的企業(yè)意識(shí)得到了較大轉(zhuǎn)變）。但還有一部分職工還是墨守陳規(guī)，存在職工積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)不明確，經(jīng)營(yíng)效果較差的問(wèn)題，新的國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)之間存在著發(fā)展極不平衡的狀況。
4.企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)效益差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯不足。xx年我縣國(guó)有糧食企業(yè)通過(guò)改革、實(shí)現(xiàn)了盈利，扭轉(zhuǎn)了嚴(yán)重虧損的局面，但由于受體制、政策、認(rèn)識(shí)等因素的影響，表現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益難于大幅提升的情況，企業(yè)滿足于搞好儲(chǔ)備，增加儲(chǔ)備量，在商品糧經(jīng)營(yíng)上表現(xiàn)出怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、縮手縮腳的狀況，企業(yè)經(jīng)營(yíng)始終未能得到突破；也表現(xiàn)出企業(yè)管理者對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不清、判斷不準(zhǔn)、措施不力，抓不住機(jī)遇的弱點(diǎn)，甚至在一年當(dāng)中幾乎沒(méi)有開(kāi)展商品糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)生存發(fā)展十分艱難。
5.管理制度不健全、不完善，創(chuàng)新能力弱。新企業(yè)組建后，其經(jīng)營(yíng)管理及運(yùn)作方式與改革前的國(guó)有糧食企業(yè)運(yùn)作方式不同，許多管理運(yùn)作方式都處于不斷探索的過(guò)程，就目前的情況看，存在管理制度不健全、不完善、不科學(xué)的問(wèn)題，如在激勵(lì)政策上，存在考核指標(biāo)過(guò)高或過(guò)低的情況，影響了職工積極性的發(fā)揮；一方面存在公司領(lǐng)導(dǎo)班子怕承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，縮手縮腳的問(wèn)題，影響了企業(yè)能動(dòng)性的發(fā)揮，另一方面又存在公司市場(chǎng)調(diào)查研究和管理企業(yè)不足的問(wèn)題，造成企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，還存在創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，表現(xiàn)在對(duì)糧食工作形勢(shì)認(rèn)識(shí)不高，對(duì)市場(chǎng)信息掌握不夠、預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，抓市場(chǎng)機(jī)遇的能力弱，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮，主導(dǎo)當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)能力弱。
6.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓政策性業(yè)務(wù)的能力還不強(qiáng)，辦法不多。國(guó)有糧食企業(yè)在一定程度上承擔(dān)著政策性業(yè)務(wù)和服務(wù)糧農(nóng)、服務(wù)消費(fèi)者的責(zé)任，但由于重視不夠，在全力做好民政救災(zāi)、農(nóng)村低保、軍供糧等方面的工作上還存在著差距，主要表現(xiàn)在認(rèn)真匯報(bào)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)力度還不夠，與部門(mén)協(xié)商、溝通不足，軍供糧供應(yīng)點(diǎn)工作不到位，管理不規(guī)范，服務(wù)不到位的情況依然存在。
以上這些問(wèn)題都說(shuō)明了我縣國(guó)有糧食企業(yè)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的差距；在履行國(guó)有糧食企業(yè)的社會(huì)職責(zé)上有差距；在服務(wù)糧農(nóng)、服務(wù)消費(fèi)者、服務(wù)部隊(duì)的工作上有差距；在確保我縣糧食安全、發(fā)揮糧食流通主渠道作用上有差距。
二、搞好我縣國(guó)有糧食企業(yè)的對(duì)策
國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》明確規(guī)定了“每一個(gè)縣必須保留一戶國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)”的規(guī)定，其目的，就是要充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，為鞏固糧食安全搭建平臺(tái)，提供保障。也就使得國(guó)有糧食企業(yè)改革與其它國(guó)企改革有所不同，賦予了國(guó)有糧食企業(yè)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，特別是在糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，做好國(guó)有糧食企業(yè)工作，是一項(xiàng)既重要又艱巨的任務(wù)，必須千方百計(jì)抓好，確保國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用更好地發(fā)揮，為糧食安全工作打好基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┍仨氁钥茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清糧食工作面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定做好糧食企業(yè)工作的信心。國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（20xx——20xx）指出：“從今后發(fā)展趨勢(shì)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求將呈剛性增長(zhǎng)，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國(guó)糧食的供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。黨的十八大把“確保國(guó)家糧食安全”寫(xiě)進(jìn)了報(bào)告中，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長(zhǎng)鳴”，把糧食安全提高到了黨和國(guó)家的工作高度，各級(jí)黨委、政府高度重視糧食工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為搞好糧食工作創(chuàng)造了條件，所以，我縣糧食系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作，充分認(rèn)識(shí)糧食工作面臨的形勢(shì)和搞好糧食工作的極端重要性。堅(jiān)定搞好糧食工作的信心和決心，以“三牢記，五爭(zhēng)先”和“確保我縣糧食安全”為主題，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真調(diào)研、分析我縣國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)阻礙我縣國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和癥結(jié)，采取有效措施，不斷創(chuàng)新工作思路、方法，創(chuàng)新管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，全力推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展，逐步改變我縣國(guó)有糧食企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的狀況，真正發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用。
（二）明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，履行職能。國(guó)有糧食企業(yè)的主要任務(wù)是承擔(dān)各級(jí)儲(chǔ)備糧管理，按地方政府要求進(jìn)行救災(zāi)、低保、軍供等糧食供應(yīng)，以及開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主導(dǎo)糧食市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)等，具有企業(yè)效益和社會(huì)效益雙重任務(wù)和職能，所以，董事會(huì)和企業(yè)一定要樹(shù)立全局觀念，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)展的極端重要性，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，不斷加強(qiáng)干部職工的教育引導(dǎo)，要克服小富即安，小進(jìn)則滿和守?cái)傋拥乃枷�，以糧食事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的典型實(shí)例教育干部職工，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性，發(fā)揮主動(dòng)性，樹(shù)立與企業(yè)發(fā)展共命運(yùn)的思想，愛(ài)崗敬業(yè)，不斷創(chuàng)造企業(yè)輝煌。從調(diào)研中可以看出，多數(shù)企業(yè)干部職工在企業(yè)改革后思想觀念都發(fā)生了很大變化，工作有了很大變化，如上班時(shí)間延長(zhǎng)了沒(méi)有怨言，主動(dòng)加班加點(diǎn)，過(guò)去小工做的工作，現(xiàn)在干部職工主動(dòng)承擔(dān)。干部職工精神面貌有了很大變化，在糧食收購(gòu)、調(diào)入中，涌現(xiàn)出了許多感人的事例。但也還有一部分干部職工認(rèn)識(shí)和觀念還未得到根本轉(zhuǎn)變，積極性沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)性沒(méi)有發(fā)揮。針對(duì)這種情況，糧食行政主管部門(mén)和董事會(huì)要有高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)采取有效措施，轉(zhuǎn)變觀念，審視度勢(shì)，因地制宜，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新管理，真正使企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。
（三）處理好“兩個(gè)關(guān)系”，創(chuàng)新管理。由于我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革的特殊性，按公司法要求，組建了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和新的國(guó)有糧食儲(chǔ)備有限公司。董事會(huì)由糧食行政管理部門(mén)相關(guān)人員組成。這就決定了在企業(yè)管理中可能出現(xiàn)較多的問(wèn)題。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們必須認(rèn)真處理好“董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、企業(yè)之間，董事長(zhǎng)、監(jiān)事、經(jīng)理之間”的關(guān)系，嚴(yán)格按照公司章程辦事，明確各自的職責(zé)任務(wù)，避免“董事長(zhǎng)大包大攬，公司經(jīng)理成為打工人員”的問(wèn)題，避免“董事會(huì)放任不管，公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以日劇增”的問(wèn)題，同時(shí)，要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的作用，維護(hù)良好的管理、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，避免董事長(zhǎng)、經(jīng)理少犯或不犯錯(cuò)誤，最大限度地減少企業(yè)損失。在妥善處理好“兩個(gè)關(guān)系”的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新企業(yè)管理，不斷探索國(guó)有糧食儲(chǔ)備有限公司新的管理和營(yíng)運(yùn)方式，使企業(yè)真正獲得發(fā)展。
（四）以經(jīng)營(yíng)效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搶機(jī)遇，抓重點(diǎn)，增效益。企業(yè)的生存發(fā)展必須建立在不斷增長(zhǎng)的效益和不斷增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力之上，新的國(guó)有糧食企業(yè)要在管好各級(jí)儲(chǔ)備糧的基礎(chǔ)上不斷拓寬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不斷增加經(jīng)營(yíng)量，不斷創(chuàng)造更高的效益，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要樹(shù)立發(fā)展的理念，要把不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為己任，千方百計(jì)拓展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。二要依托市場(chǎng)，搜集大量信息，緊緊圍繞市場(chǎng)的價(jià)格變化趨勢(shì)，認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)，作出準(zhǔn)確判斷，提出經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，同時(shí)，要加強(qiáng)與州內(nèi)外，省內(nèi)外糧食行業(yè)的交往與聯(lián)系，增加經(jīng)營(yíng)合作業(yè)務(wù)。三要搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)。糧食部門(mén)的經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng)，糧食交易分散零星。要針對(duì)市場(chǎng)的變化，搶抓市場(chǎng)信息，搶抓市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)中糧食收購(gòu)和銷售的最佳時(shí)機(jī)，不失時(shí)機(jī)地做好糧食經(jīng)營(yíng)；要針對(duì)糧食交易季節(jié)性強(qiáng)，最佳時(shí)機(jī)較短暫的特點(diǎn)，集中力量搶抓糧源，只有真正掌握了糧源才能真正掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，特別是在近年來(lái)，糧源十分緊張和周邊地州都往楚雄州搶糧源的情況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)民賣(mài)糧分散的特點(diǎn)，及時(shí)布點(diǎn)，并采取多種形式和辦法，加快糧食收購(gòu)進(jìn)度，在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成收購(gòu)任務(wù)。要認(rèn)真把握糧食銷售的最佳時(shí)機(jī)，及時(shí)組織糧食銷售，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)營(yíng)效益最大化。
�。ㄎ澹┙∪屯晟破髽I(yè)管理制度，促進(jìn)制度創(chuàng)新。要不斷完善和健全企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)和激勵(lì)機(jī)制，不斷探索，創(chuàng)新企業(yè)的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，體現(xiàn)制度下的公平正義，使企業(yè)真正步入良性發(fā)展。要克服人為因素破壞制度的弊端或有制度不執(zhí)行，朝令夕改的做法，真正體現(xiàn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。要不斷探索干部職工激勵(lì)機(jī)制，把企業(yè)效益和職工利益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷提高企業(yè)效益，增加職工收入，體現(xiàn)多勞者多得，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮職工的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。要改變目前企業(yè)制定制度不合理、不科學(xué)的問(wèn)題，真正使激勵(lì)機(jī)制成為調(diào)動(dòng)積極性的動(dòng)力，成為激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)發(fā)展的動(dòng)力。
（六）牢記宗旨，搞好服務(wù)。國(guó)有糧食企業(yè)承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)、服務(wù)消費(fèi)者的職責(zé)，要牢記宗旨，竭心盡力搞好服務(wù)。一要牢記發(fā)展要?jiǎng)?wù)，牢記民生根本，千方百計(jì)發(fā)展和做大做強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)，主導(dǎo)當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)，穩(wěn)定糧食價(jià)格，服務(wù)廣大消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者利益；又要積極做好糧食收購(gòu)，切實(shí)保護(hù)糧農(nóng)的利益，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。二要積極做好政策性業(yè)務(wù)，千方百計(jì)服務(wù)好農(nóng)村低保對(duì)象、服務(wù)好部隊(duì)、服務(wù)機(jī)關(guān)團(tuán)體，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽(yù)服務(wù)社會(huì)，不斷拓展政策性業(yè)務(wù)。三要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，及時(shí)認(rèn)真做好救災(zāi)糧食供應(yīng)工作，確保第一時(shí)間把糧食送到災(zāi)民手中，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的吃飯問(wèn)題，真正體現(xiàn)黨和政府對(duì)災(zāi)民的關(guān)愛(ài)。
總之，國(guó)有糧食企業(yè)在我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著不可替代的作用，發(fā)展國(guó)有糧食企業(yè)是關(guān)乎我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的需要，只有通過(guò)不斷發(fā)展國(guó)有糧食企業(yè)，做強(qiáng)做大糧食企業(yè)，才能發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主導(dǎo)市場(chǎng)、發(fā)揮市場(chǎng)主渠道的作用，才能實(shí)現(xiàn)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定、人心的穩(wěn)定，才能真正確保國(guó)家糧食安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 4
根據(jù)《關(guān)于圍繞糧食安全、國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展開(kāi)展專題調(diào)研的通知》（西糧[xx]41號(hào)）要求，我局及時(shí)組織人員于xx年4月28日至30日，深入xx鎮(zhèn)、勐捧鎮(zhèn)、尚勇鎮(zhèn)、勐伴鎮(zhèn)的主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和糧食收儲(chǔ)站對(duì)糧食安全問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)調(diào)研初步了解全縣糧食安全的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
xx縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽(yáng)光充足、熱量豐富、濕潤(rùn)多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是xx縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來(lái)，農(nóng)村轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)土地方式，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉(zhuǎn)讓土地較為普遍，開(kāi)發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物面積在擴(kuò)大，糧食安全面臨嚴(yán)俊臨挑戰(zhàn)。
20xx年底，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村委會(huì)、502個(gè)村民小組，共有戶數(shù)62620戶；年末常駐總?cè)丝?5.94萬(wàn)人，戶籍人口217256人；其中：非農(nóng)業(yè)人口72840人，農(nóng)業(yè)人口144416人。20xx年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實(shí)際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實(shí)際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。20xx年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。
二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)
�。ㄒ唬┘Z食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡
xx縣耕地面積40.39萬(wàn)畝，其中：水田面積13.36萬(wàn)畝，旱地面積27.03萬(wàn)畝；20xx年全縣糧豆播種面積29.69萬(wàn)畝，產(chǎn)量7802萬(wàn)公斤，水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝，產(chǎn)量減少261萬(wàn)公斤；目前全縣香蕉種植面積已達(dá)5.2萬(wàn)畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達(dá)176.9萬(wàn)畝，茶園面積達(dá)11萬(wàn)畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠(yuǎn)高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至xx年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來(lái)越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費(fèi)者。所以xx縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導(dǎo)致收購(gòu)儲(chǔ)備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)土地的方式，不斷出租輪歇地給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開(kāi)發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費(fèi)增長(zhǎng)加快，目前糧食年消費(fèi)量約6萬(wàn)噸，xx縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。
�。ǘ┘Z食市場(chǎng)供應(yīng)不穩(wěn)定
xx縣糧食供應(yīng)（商品糧）從過(guò)去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進(jìn)、波動(dòng)很大，市場(chǎng)難于穩(wěn)定，目前十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場(chǎng)上見(jiàn)到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進(jìn)糧，勐�？h糧食進(jìn)入我縣市場(chǎng)約點(diǎn)70%以上，其它景洪、國(guó)內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國(guó)內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動(dòng)，給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會(huì)帶來(lái)很大的困難。
三、國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)狀
xx縣國(guó)有糧食企業(yè)于20xx年進(jìn)行改革、改制，20xx年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、觀望等靠思想嚴(yán)重。目前改革、改制已順利完成，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局，如何圍繞市場(chǎng)搞活糧食流通，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，這是我縣糧食企業(yè)當(dāng)今的`主體。20xx年企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2戶，其中：購(gòu)銷企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人（局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人）。糧食購(gòu)銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬(wàn)元，縣級(jí)儲(chǔ)備糧151.5萬(wàn)公斤。當(dāng)前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要?jiǎng)?wù)。
規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序；依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是糧食行政部門(mén)執(zhí)法的一大職能，也是糧食企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理穩(wěn)定市場(chǎng)的外部條件。所以要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查，完善糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，做好糧食收購(gòu)資格審核和發(fā)證工作，凡進(jìn)入我縣從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)糧食行政管理部門(mén)審查，才能從事相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。要按規(guī)定的條件辦理收購(gòu)許可證，按糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的需求，抓落實(shí)、重宣傳、熱情服務(wù)、責(zé)任到人。確保糧食市場(chǎng)放而不亂、管而不死、活而有序?yàn)楦慊罴Z食市場(chǎng)走規(guī)范化經(jīng)營(yíng)提供有效服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 5
根據(jù)省xx《關(guān)于做好20xx年度社會(huì)糧食、食用植物油及油料供需平衡調(diào)查工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，較好地完成了任務(wù)，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、調(diào)查方法及措施
我們始終將調(diào)查工作貫穿日常工作之中，結(jié)合商流統(tǒng)計(jì)工作深入企業(yè)掌握第一手資料，不定期檢查發(fā)放到調(diào)查戶手中的調(diào)查手冊(cè)。常設(shè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，深入選定的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民戶和糧油經(jīng)營(yíng)、加工、轉(zhuǎn)化企業(yè)，逐項(xiàng)、逐類采集調(diào)查數(shù)據(jù)，根據(jù)調(diào)查樣本，分類、歸納、審核、匯總、測(cè)算、分析，努力做到調(diào)查資料客觀、真實(shí)。
二、調(diào)查范圍及對(duì)象
調(diào)查各類對(duì)象170個(gè)，確定抽樣樣本共110個(gè)，分別為農(nóng)村居民22戶，城鎮(zhèn)居民28戶，餐飲企業(yè)12家，單位食堂7家；調(diào)查非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)（加工）企業(yè)11家，轉(zhuǎn)化企業(yè)7家，國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)7家，食用油經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家，食用油轉(zhuǎn)化企業(yè)4家。選取的調(diào)查范圍和對(duì)象，涵蓋了我市糧油消費(fèi)、流通領(lǐng)域的各個(gè)方面，所選樣本具備一定的代表性和典型性，基本上能代表我市社會(huì)糧油供需的基本情況。
三、基礎(chǔ)調(diào)查情況
�、俎r(nóng)戶調(diào)查情況
全市抽樣調(diào)查戶22戶，家庭人口94人，抽樣調(diào)查戶占全市農(nóng)戶總數(shù)的xx%。
抽樣農(nóng)戶人均年消費(fèi)口糧xx公斤，全市農(nóng)村人口xx萬(wàn)人，匡算農(nóng)村人口年消費(fèi)口糧xx萬(wàn)噸，同比減少xx萬(wàn)噸；抽樣農(nóng)戶人均存糧700公斤，匡算全市農(nóng)戶存糧xx萬(wàn)噸，同比減少xx萬(wàn)噸。其中啤酒大麥庫(kù)存xx萬(wàn)噸，占農(nóng)戶糧食總庫(kù)存的75%（以上均為原糧）。
抽樣農(nóng)戶人均年消費(fèi)口油xx公斤，全市農(nóng)村人口xx萬(wàn)人，匡算全市農(nóng)村人口年消費(fèi)口油xx噸，同比減少xx噸（以上均為成品油）。
②城鎮(zhèn)居民調(diào)查情況
全市抽樣調(diào)查城鎮(zhèn)居民28戶，家庭人口105人，占全市城鎮(zhèn)人數(shù)的xx%。
抽樣調(diào)查城鎮(zhèn)居民人均年消費(fèi)口糧xx公斤，全市城鎮(zhèn)人口xx萬(wàn)人，匡算全市城鎮(zhèn)居民年消費(fèi)口糧xx萬(wàn)噸，同比增加xx萬(wàn)噸（以上均為原糧）。
抽樣調(diào)查城鎮(zhèn)居民人均年消費(fèi)口油xx公斤，全市城鎮(zhèn)人口xx萬(wàn)人，匡算全市城鎮(zhèn)居民年消費(fèi)口油xx噸，同比增加xx噸（以上均為成品油）。
③餐飲企業(yè)情況
全市調(diào)查了60家餐飲企業(yè)，抽樣12家；單位食堂19家，抽樣7家。根據(jù)抽查數(shù)據(jù)匡算出單位食堂年消費(fèi)食油噸，較上年有所增加。
④非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況
全市調(diào)查非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)（加工）、轉(zhuǎn)化企業(yè)18家，企業(yè)糧食購(gòu)進(jìn)來(lái)源以從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者購(gòu)進(jìn)為主；少量從當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)及省外購(gòu)進(jìn)。銷售渠道主要是銷給當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民、省內(nèi)部分市縣及省外。根據(jù)樣本匡算，年全市非國(guó)有經(jīng)營(yíng)（加工）、轉(zhuǎn)化企業(yè)本年糧食流通量13萬(wàn)噸，年末庫(kù)存萬(wàn)噸，經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)定，庫(kù)存略增。
�、輫�(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況
20xx年我市國(guó)有糧食企業(yè)年經(jīng)營(yíng)量xx萬(wàn)噸，20xx年末商品庫(kù)存xx萬(wàn)噸。經(jīng)營(yíng)量減少，同比減少xx萬(wàn)噸。20xx年末總庫(kù)存（含儲(chǔ)備）xx萬(wàn)噸，庫(kù)存略有增加，主要是地方儲(chǔ)備增加。
�、奘‰H間糧食主要流向情況
根據(jù)樣本匡算，20xx年全市國(guó)有、非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)從省外購(gòu)進(jìn)糧食xx萬(wàn)噸，銷往省外xx萬(wàn)噸。
四、全市糧食油料供需平衡狀況分析
1、年我市糧油生產(chǎn)情況
�、偌Z食生產(chǎn)情況
20xx年糧食作物播種面積xx萬(wàn)畝，同比增加xx萬(wàn)畝。其中：小麥xx萬(wàn)畝，同比增加xx萬(wàn)畝；啤酒大麥xx萬(wàn)畝，同比減少xx萬(wàn)畝；玉米xx萬(wàn)畝，同比增加xx萬(wàn)畝；糧食總產(chǎn)量xx萬(wàn)噸，同比增加xx萬(wàn)噸。其中：小麥xx萬(wàn)噸、同比減少xx萬(wàn)噸；啤酒大麥xx萬(wàn)噸、同比增加xx萬(wàn)噸；玉米xx萬(wàn)噸、同比增加xx萬(wàn)噸；其他糧食xx萬(wàn)噸，同比增加xx萬(wàn)噸。
�、谟土仙a(chǎn)情況
20xx年我市油料播種面積xx萬(wàn)畝，同比增加xx萬(wàn)畝。產(chǎn)量xx萬(wàn)噸，折合成品油約xx萬(wàn)噸，同比增加xx萬(wàn)噸。
2、社會(huì)糧食油料總供給與總消費(fèi)
�、�20xx年全市社會(huì)糧食總供給
20xx年全市社會(huì)糧食總供給量xx萬(wàn)噸，其中本地糧食產(chǎn)量xx萬(wàn)噸，比上年增加xx萬(wàn)噸。20xx年末，全社會(huì)庫(kù)存商品糧食xx萬(wàn)噸，其中：國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存糧食xx萬(wàn)噸，占總庫(kù)存的7%；非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存糧食xx萬(wàn)噸，占總庫(kù)存的33%；轉(zhuǎn)化企業(yè)庫(kù)存糧食xx萬(wàn)噸，占總庫(kù)存量的xx；農(nóng)戶存糧口糧萬(wàn)xx噸，占總庫(kù)存的xx(農(nóng)戶總存糧中作為經(jīng)濟(jì)作物的啤酒大麥未計(jì))。
�、�20xx年全市社會(huì)糧食總消費(fèi)
20xx年全市社會(huì)糧食總消費(fèi)量xx萬(wàn)噸，其中口糧消費(fèi)xx萬(wàn)噸，占消費(fèi)量的36%：城鎮(zhèn)人口口糧xx萬(wàn)噸，占消費(fèi)量的xx；農(nóng)村人口口糧xx萬(wàn)噸，占消費(fèi)量的15%；飼料用糧xx萬(wàn)噸，占消費(fèi)量的xx；種子用糧xx萬(wàn)噸，占消費(fèi)量的xx，其他用糧占xx。糧食商品率達(dá)xx，其中：小麥商品率40%、玉米商品率85%、啤酒大麥商品率95%，豆類、薯類商品率65%。
大米需求（按原糧計(jì)）xx萬(wàn)噸，全部外購(gòu)。除去其他需求，當(dāng)年產(chǎn)需仍處于緊平衡狀態(tài)。為了保證市場(chǎng)供應(yīng)，20xx年，我局加大外購(gòu)力度，從河南等地調(diào)糧1萬(wàn)多噸，在保供穩(wěn)價(jià)的同時(shí)，充實(shí)了市縣區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備。
③年全市油料總供給與總消費(fèi)
20xx年全市油料總供給xx萬(wàn)噸，折合食用油xx萬(wàn)噸，總需求xx萬(wàn)噸。考慮正常流通量，食用油缺口萬(wàn)噸需外調(diào)。
3、對(duì)我市糧食、油料供需平衡的幾點(diǎn)建議
根據(jù)以上調(diào)查與匡算，對(duì)我市糧油供需平衡提出如下建議
�、偌訌�(qiáng)調(diào)控，提高調(diào)劑糧食余缺的能力
調(diào)查測(cè)算結(jié)果表明，年我市小麥種植面積、產(chǎn)量提高，主食口糧處于緊平衡狀態(tài)。根據(jù)以往慣例，如果啤酒大麥?zhǔn)袌?chǎng)回暖，小麥種植面積有可能下降，加之極端天氣頻發(fā)，糧食供需平衡形勢(shì)并不樂(lè)觀。隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，我市農(nóng)村人口呈現(xiàn)凈流出，在20xx年減少萬(wàn)人的'基礎(chǔ)上，年再減少萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)，較上年增加萬(wàn)人。根據(jù)我市需求狀況，作為主食用糧的小麥需求量在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，將呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而我市近兩年的小麥產(chǎn)量，只能滿足當(dāng)年消費(fèi)需求，油料生產(chǎn)產(chǎn)不足需。為此，建議政府加大政策扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)擴(kuò)大小麥、油料種植面積，以提高政府宏觀調(diào)控和抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)要提高調(diào)劑余缺的能力，避免出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”現(xiàn)象。
②加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作，做好保供穩(wěn)價(jià)工作
調(diào)查測(cè)算結(jié)果表明，我市糧食供需總量基本平衡，但品種結(jié)構(gòu)矛盾突出，較為明顯的是大米、油料。要以“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”為原則，把省際間協(xié)作做為糧食行業(yè)招商引資的重點(diǎn)，推進(jìn)我市糧油有序流通，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，調(diào)劑糧油品種，保障市場(chǎng)供給，保持糧價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。
�、鄞罅ν七M(jìn)科學(xué)儲(chǔ)糧，保持合理糧食庫(kù)存
我市目前地方儲(chǔ)備（市縣區(qū)級(jí)）萬(wàn)噸，企業(yè)、農(nóng)戶存糧迅速下降。國(guó)有企業(yè)由于貸款難，受資金制約，無(wú)力收購(gòu)，商品庫(kù)存大幅下降，80%國(guó)有糧食企業(yè)商品庫(kù)存為零，非國(guó)有企業(yè)從自身利益考慮不愿多存糧；存糧農(nóng)戶只存當(dāng)年口糧，同時(shí)35%的農(nóng)戶已由糧食生產(chǎn)者轉(zhuǎn)為商品糧消費(fèi)者。鑒于此況，在抓好糧食生產(chǎn)存糧于地的同時(shí)，要從多方面入手保持足夠的糧食庫(kù)存，一是繼續(xù)加大地方儲(chǔ)備規(guī)模。二是著力提高企業(yè)庫(kù)存。建議通過(guò)激勵(lì)和懲治手段，保持企業(yè)合理庫(kù)存。二是做好農(nóng)戶存糧的科學(xué)指導(dǎo)及服務(wù)，鼓勵(lì)、支持農(nóng)戶存糧。多管齊下夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 6
農(nóng)戶余糧增多，結(jié)構(gòu)不盡合理，糧企肩負(fù)重任，根據(jù)省市xx的統(tǒng)一部署，xx開(kāi)展了農(nóng)戶糧情調(diào)查，調(diào)查資料顯示，農(nóng)戶余糧增多，品種結(jié)構(gòu)不盡合理。
一、農(nóng)戶余糧增多
20xx年末農(nóng)戶余糧萬(wàn)噸，其中小麥xx萬(wàn)噸，稻谷xx萬(wàn)噸，玉米xx萬(wàn)噸，20xx年末余糧增xx噸，其中小麥xx萬(wàn)噸，稻谷xx萬(wàn)噸，玉米減少xx萬(wàn)噸。
二、品種結(jié)構(gòu)不盡合理
20xx年全年糧食產(chǎn)量xx萬(wàn)噸，其中小麥16萬(wàn)噸，稻谷xx萬(wàn)噸，玉米xx萬(wàn)噸，當(dāng)年消費(fèi)xx萬(wàn)噸，其中小麥xx萬(wàn)噸，稻谷xx萬(wàn)噸，玉米xx萬(wàn)噸，當(dāng)年可差出糧食xx萬(wàn)噸，其中小麥xx萬(wàn)噸，稻谷xx萬(wàn)噸，玉米差入xx萬(wàn)噸。
三、原因：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)量因素：
由于國(guó)家十分關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)行了一系列惠農(nóng)政策，加之農(nóng)民科學(xué)種田，使糧食連年增產(chǎn)，20xx年主要糧食產(chǎn)量比20xx年增萬(wàn)噸，其中小麥增噸，稻谷增3萬(wàn)噸，玉米基本持平。
�。ǘ┫M(fèi)因素：
1、農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
⑴由于外出勞務(wù)人員逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對(duì)糧食的消費(fèi)相對(duì)較小。
�、苮x是全國(guó)有名的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，小富了的農(nóng)民開(kāi)始講究營(yíng)養(yǎng)搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時(shí)尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。
2、飼料用糧減少
20xx年牲豬上市量65萬(wàn)頭左右，比正常年景的80萬(wàn)頭以上減少了15萬(wàn)頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計(jì)算就少了飼料用糧11萬(wàn)多噸。
3、種子用糧減少
由于科學(xué)種田，精耕細(xì)作，已不是過(guò)去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買(mǎi)優(yōu)良品種，用以提高糧食單位面積產(chǎn)量，不再是一個(gè)品種連續(xù)使用若干年，造成品種的嚴(yán)重退化。
�。ㄈ┝魍ㄒ蛩�
稻谷庫(kù)存增多的主要原因，xx年受稻飛虱等蟲(chóng)害的危害較大，有數(shù)量沒(méi)質(zhì)量，品質(zhì)下降，20xx年稻谷市場(chǎng)又不十分景氣，大米加工企業(yè)銷往上海等大中城市的大米數(shù)量急劇減少，由于價(jià)格原因，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民不愿意把優(yōu)質(zhì)稻米低價(jià)賣(mài)出，待價(jià)而沽。
四、國(guó)有糧食企業(yè)肩負(fù)重任
糧食問(wèn)題，上維國(guó)事憲政，下系黎民百姓，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務(wù)千家萬(wàn)戶，我市xx年度國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)從農(nóng)戶收購(gòu)的糧食萬(wàn)噸，其中小麥萬(wàn)噸，稻谷萬(wàn)噸，其中小麥占全社會(huì)小麥的94%，銷售給農(nóng)戶的.糧食萬(wàn)噸，其中小麥萬(wàn)噸，稻谷基本無(wú)銷售。玉米萬(wàn)噸，銷售份額只占了全社會(huì)糧食銷售的，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
xx是養(yǎng)殖大市，按牲豬上市量80萬(wàn)頭，家禽3000萬(wàn)羽計(jì)算，就需購(gòu)進(jìn)飼料必須的玉米20萬(wàn)噸。糧食人要在為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色，我們一方面要把農(nóng)民兄弟的余糧收上來(lái)，一方面把農(nóng)民兄弟必須的糧食品種購(gòu)回來(lái)，實(shí)行余缺調(diào)劑，滿足需求，從而更好地為地方經(jīng)濟(jì)的全面騰飛，服務(wù)“三農(nóng)”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國(guó)家賦于的政策、資金、倉(cāng)儲(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，利用xx火車站貨運(yùn)開(kāi)通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來(lái)，滿足xx市場(chǎng)的需要，從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，再塑糧食人的風(fēng)采，再樹(shù)糧食行業(yè)的新形象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 7
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和計(jì)劃安排，9月份開(kāi)始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導(dǎo)、創(chuàng)新服務(wù)模式等內(nèi)容開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，基本達(dá)到了摸實(shí)清、找癥結(jié)、解難題的目的。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、糧食流通督導(dǎo)工作的意義
�。ㄒ唬┚S護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范市場(chǎng)秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二）保障國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)，為確保國(guó)家糧食安全服務(wù)。目前的糧食流通是在國(guó)家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)配置資源為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。越是糧食市場(chǎng)放開(kāi)，越需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
�。ㄈ┍ＷC糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)，為國(guó)家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。督促糧食經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送糧食統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以使各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，以及緊急情況下準(zhǔn)確啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案等提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
（四）保障國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，保護(hù)農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒(méi)有農(nóng)民收入的提高，就不可能全面達(dá)小康。
二、糧食流通督導(dǎo)工作存在的.問(wèn)題
（一）糧食市場(chǎng)主體多元化，給糧食流通督導(dǎo)帶來(lái)一定的壓力。糧食經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、分散、無(wú)序等特點(diǎn)。一些從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的個(gè)體私營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，法律意識(shí)淡薄，增加了糧食流通督導(dǎo)難度。
�。ǘ┘Z食流通管理機(jī)制不完善。機(jī)構(gòu)改革前，糧食流通管理工作由糧食局負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)改革后，許可證辦理由行政審批局負(fù)責(zé)、監(jiān)督檢查由市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)、督導(dǎo)服務(wù)由糧食安全保障中心負(fù)責(zé)。多方共管，導(dǎo)致存在無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管的尷尬局面。
�。ㄈ┘Z食部門(mén)的人才儲(chǔ)備滯后。隨著機(jī)構(gòu)改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過(guò)程中，糧食部門(mén)人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉(zhuǎn)換中存在老思想、老觀念，隊(duì)目前的糧食流通督導(dǎo)工作重視不夠。缺少專業(yè)技術(shù)人員，人員補(bǔ)充缺乏良性機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 8
為加強(qiáng)全市糧食系統(tǒng)人才建設(shè)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市委組織部要求，日前，我局對(duì)全市糧食行業(yè)人才工作進(jìn)行了調(diào)查分析�，F(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)建議報(bào)告如下：
一、基本情況
至20xx年底，全市糧食行業(yè)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總數(shù)142個(gè)，其中行政單位5個(gè)，事業(yè)單位8個(gè)，糧食企業(yè)129個(gè)。全市糧食系統(tǒng)人員總數(shù)3294人，其中中共黨員人數(shù)641人，占19.46%，女性職工824人，占25.0%，少數(shù)民族職工78人，占2.37%。
�。ㄒ唬⿵穆毼环诸惪矗汗珓�(wù)員71人，占2.16%；企業(yè)管理人員361人，占10.96%；專業(yè)技術(shù)人員342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技術(shù)工人663人（其中，中級(jí)工以上人員為398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。
�。ǘ⿵哪挲g結(jié)構(gòu)看：35歲以下人員1003人，占30.45%；36—45歲人員1375人，占41.74%；46—54歲人員863人，占26.20%；55歲及以上人員53人，占1.61%。
�。ㄈ⿵闹R(shí)層次看：研究生學(xué)歷2人，占0.06%；大學(xué)本科學(xué)歷80人，占2.43%；大學(xué)�？茖W(xué)歷250人，占7.59%；中專、高中學(xué)歷2354人，占71.46%；初中及以下學(xué)歷608人，占18.46%。
�。ㄋ模⿵娜瞬排嘤�(xùn)情況看：糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化以來(lái)，各級(jí)糧食部門(mén)通過(guò)大力推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，精簡(jiǎn)了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓(xùn)方面進(jìn)一步加大了投入。20xx年，全市糧食系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)371人次。培訓(xùn)知識(shí)類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn)，特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等；培訓(xùn)渠道，主要是通過(guò)糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（353人次，占95.15%），其他渠道為黨校和行政院校。
二、存在問(wèn)題
（一）知識(shí)層次偏低。全系統(tǒng)大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷比例僅為10.08%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，大學(xué)專科以上學(xué)歷比例僅為8.94%，且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷，為從業(yè)后通過(guò)函授或其他途徑取得，所學(xué)專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學(xué)習(xí)信息技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
（二）公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前全市糧食系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)以36—54歲人員為主，占81.69%，而45歲以上人員47人，占63.38%，35歲以下人員明顯偏少。
�。ㄈ┤瞬攀褂铆h(huán)境亟需改善。由于當(dāng)前糧食系統(tǒng)處于比較困難階段，人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進(jìn)人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺(tái)，即使引進(jìn)人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。3是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓(xùn)等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。
三、關(guān)于加快糧食系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議
�。ㄒ唬┱畱�(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，支持鼓勵(lì)人才走進(jìn)企業(yè)。xx市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，要實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)副加工產(chǎn)品的科技含量，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前xx市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地，已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，企業(yè)亟需引進(jìn)人才開(kāi)展自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。建議市政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立以工作業(yè)績(jī)用人的導(dǎo)向，出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，人才走進(jìn)企業(yè)。如可結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步出臺(tái)干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展的措施；對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，可參照大學(xué)生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺(tái)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營(yíng)糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營(yíng)企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
（二）企業(yè)應(yīng)為人才發(fā)揮作用，建立良好的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)部人事政策，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，為人才提供好的企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺(tái)，使人才能夠人盡其才；其次要建立能上能下的機(jī)制，使真正有能力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的人才，能夠通過(guò)工作實(shí)績(jī)，走上管理崗位，發(fā)揮更大的'作用。第三要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的人才，要給以一定的物質(zhì)激勵(lì)。企業(yè)只有積極創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人，以感情留人，以適當(dāng)?shù)拇隽羧�，才能真正留住人才，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┮哟笕瞬抨�(duì)伍的培訓(xùn)力度。要在全行業(yè)，尤其是各級(jí)糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人中牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，大力推進(jìn)人才興糧戰(zhàn)略，逐步加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，積極提高廣大職工隊(duì)伍素質(zhì)，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)管理人員，特別是企業(yè)法人的培訓(xùn)；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員也要加大特殊工種技術(shù)培訓(xùn)力度，使之不斷更新、充實(shí)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)自我提高，自我完善。
�。ㄋ模┮M(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。要通過(guò)交流、公開(kāi)招考等辦法，補(bǔ)充年輕公務(wù)員，切實(shí)改變當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍中人員年齡偏大的矛盾；要通過(guò)輪崗、掛職等措施，積極培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型行政管理人才；要結(jié)合效能建設(shè)，完善公務(wù)員考核機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的壓力感、責(zé)任感，在糧食行政管理部門(mén)形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、充滿生機(jī)的公務(wù)員隊(duì)伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 9
xx縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)，xx縣把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，放在更加突出的位置來(lái)抓切實(shí)加大政策的扶持力度，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展，種植業(yè)面積和產(chǎn)量也逐年增加，為保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全做到了一定的貢獻(xiàn)。
一、xx縣農(nóng)業(yè)概況
xx縣轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個(gè)行政村，境內(nèi)有三個(gè)大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和森工系統(tǒng)8個(gè)林場(chǎng)，縣域總面積1.01萬(wàn)平方公里，總?cè)丝谑?2萬(wàn)人，其中縣域人口32萬(wàn)人，縣屬農(nóng)業(yè)人口21.5萬(wàn)人，農(nóng)戶5.7萬(wàn)戶，縣屬耕地面積238.4萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫-2700℃年降水量550mm左右，無(wú)霜期130-150天，全年日照2513小時(shí)。農(nóng)業(yè)氣侯：春季偏旱、少雨多風(fēng)、蒸發(fā)量大；夏季溫?zé)�、雨量充沛、日照時(shí)間長(zhǎng)；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長(zhǎng)而嚴(yán)寒。
二、糧食生產(chǎn)情況
xx縣是全省重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)縣份之一，近年來(lái)，xx縣始終遵循穩(wěn)定糧食種植面積，確�？偖a(chǎn)這一宗旨和原則，特別是近三年來(lái)xx縣的糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升。20xx年，全縣糧食作物種植面積196萬(wàn)畝，總產(chǎn)53.4萬(wàn)噸；20xx年糧食作物種植面積199.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)58.4萬(wàn)噸；20xx年糧食作物種植面積209萬(wàn)畝，總產(chǎn)72.8萬(wàn)噸。20xx年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，20xx年糧食總產(chǎn)居全市之首。
三、采取的主要措施
�。ㄒ唬�、建基地，擴(kuò)規(guī)模，切實(shí)增加糧食總量
xx縣緊緊依托地域優(yōu)勢(shì)，自然條件和農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，增加糧食總量，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，已建立了萬(wàn)金山鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)水稻，七星泡鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)、夾信子鎮(zhèn)玉米，尖山子鄉(xiāng)、七星河鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、七星泡鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)大豆，小城子鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)雜糧雜豆四條優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，糧食生產(chǎn)基地面積200萬(wàn)畝以上，20xx年，全縣共落實(shí)糧食生產(chǎn)基地209萬(wàn)畝，其中水稻基地26.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)14.4萬(wàn)噸，玉米基地63.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)39.5萬(wàn)噸，大豆基地108萬(wàn)畝，總產(chǎn)16.3萬(wàn)噸，雜糧基地11.2萬(wàn)，總產(chǎn)2.6萬(wàn)噸。
�。ǘ⒆バ麄�，落政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)
xx縣高度重視糧食生產(chǎn)工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從全縣抽調(diào)100名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開(kāi)展糧食生產(chǎn)的宣傳和政策貫徹落實(shí)工作�？h直機(jī)關(guān)干部帶著全縣統(tǒng)一印制的宣傳資料到村屯通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)、村兩委會(huì)進(jìn)行宣傳，同時(shí)，到農(nóng)戶家中走訪宣傳，重點(diǎn)向農(nóng)民講解發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大意義和國(guó)家關(guān)于種糧補(bǔ)貼政策，教育和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)。近年來(lái)，累計(jì)已舉辦糧食生產(chǎn)專題電視講座21期，通過(guò)會(huì)議、科技大集、走訪向農(nóng)民發(fā)放宣傳單12萬(wàn)份，印發(fā)宣傳資料匯編1.5萬(wàn)冊(cè)，印發(fā)直補(bǔ)政策宣傳單5.6萬(wàn)份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3500幅。在糧食生產(chǎn)政策落實(shí)上，三年來(lái)，累計(jì)落實(shí)糧食直補(bǔ)面積715.5萬(wàn)畝（20xx年237萬(wàn)畝的，20xx年240.1萬(wàn)畝，20xx年238.4萬(wàn)畝），水稻良種補(bǔ)貼面積74.24萬(wàn)畝（20xx年21.5萬(wàn)畝，20xx年25.97萬(wàn)畝，20xx年26.77萬(wàn)畝），大豆良種補(bǔ)貼面積80萬(wàn)畝（20xx年10萬(wàn)畝，20xx年10萬(wàn)畝，20xx年60萬(wàn)畝），玉米良種補(bǔ)貼20萬(wàn)畝（20xx年20的萬(wàn)畝）。此外，xx縣還根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況，謀劃了發(fā)展糧食生產(chǎn)工作總體思路，制定了具體工作目標(biāo)，強(qiáng)化了各項(xiàng)措施，已經(jīng)形成發(fā)展糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。20xx年，省委、省政府提出實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)縣的工作目標(biāo)，并計(jì)劃到20xx年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
�。ㄈ�、提質(zhì)量，增效益，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
圍繞提高糧食質(zhì)量，增加種糧經(jīng)濟(jì)效益，xx縣采取建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培育標(biāo)準(zhǔn)化示范戶等方式，狠抓了農(nóng)業(yè)投入標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、整地標(biāo)準(zhǔn)、播種標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高技術(shù)到位率，縣農(nóng)技推廣中心編寫(xiě)了《xx縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，發(fā)放到農(nóng)戶手中。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入到村屯、農(nóng)戶家中、田間地頭、對(duì)農(nóng)民實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。青原鎮(zhèn)新城村xx年建立的大豆高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)到257公斤，超過(guò)全縣完成創(chuàng)建指標(biāo)。近年來(lái)，全縣共建的糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)85個(gè)（xx年20個(gè)，xx年25個(gè)，xx年40個(gè)）其中國(guó)家級(jí)6個(gè)，省級(jí)10個(gè)，市級(jí)25個(gè)，縣級(jí)44個(gè)，示范區(qū)農(nóng)戶平均增收1，500元。為了提高糧食品質(zhì)，三年來(lái)，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬(wàn)畝，其中大豆27萬(wàn)畝，水稻3萬(wàn)畝，保證了糧食生產(chǎn)良種需要。在糧食作物種子的應(yīng)用上，大豆主推懇豐16、黑農(nóng)37、黑農(nóng)41、黑農(nóng)44；玉米主推綏玉7、東農(nóng)248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達(dá)到100%，良種應(yīng)用率達(dá)到100%。
三、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
一要抓基地建設(shè)。依托現(xiàn)有的宏達(dá)、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業(yè)，圍繞構(gòu)筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產(chǎn)業(yè)鏈，加快優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要抓龍頭企業(yè)。樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民的思想觀念，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術(shù)改造和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的扶持力度，促使龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。依托豐富的糧食資源，大力引進(jìn)新上一批糧食精深加工企業(yè)，努力完成群龍共舞的`糧食產(chǎn)業(yè)化格局。三要抓利益連結(jié)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取簽訂購(gòu)銷合同和保護(hù)價(jià)收購(gòu)等各種形式與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益連結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民組建糧食生產(chǎn)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、簽訂訂單、保障農(nóng)民利益等方面的作用。xx年，糧食作物訂單面積要達(dá)到播種面積的90%以上，全縣各類專業(yè)合作組織發(fā)展到260個(gè)。四要抓品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)品牌，組建企業(yè)集團(tuán)，使我縣知名品牌借龍頭做大做強(qiáng)，基地和企業(yè)借品牌增量增效。全縣重點(diǎn)培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供科技支撐
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系。抓好與黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的院縣合作共建工作，構(gòu)建我縣與高等院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享的新型農(nóng)業(yè)科技體系，及時(shí)將院校的人才、技術(shù)和科技成果引進(jìn)、消化和吸收，增加我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，推動(dòng)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。
�。ǘ┘哟筠r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。深入實(shí)施“科技入戶工程”，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和力法，真正建立起科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制。大力推廣大豆大壟密植、小壟密植、玉米通透密植栽培、水稻缽體育苗栽培等先進(jìn)技術(shù)。抓好科技示范工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和普及步伐。
（三）實(shí)施良種化工程。加快糧食作物良種的選育、引進(jìn)、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新?lián)Q代，挖掘良種的增產(chǎn)增收潛力。20xx年，全縣落實(shí)糧食種子繁育基地面積8萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)到100%。
�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)工作，全面普及糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村都要有糧食標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，村屯要有示范戶，通過(guò)示范帶動(dòng)把先進(jìn)科技成果、高新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到糧食的生產(chǎn)實(shí)踐中，發(fā)揮示范區(qū)的輔射帶動(dòng)作用。xx年，全縣糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面積占總播種面積100%以上。
（五）加快培育新型農(nóng)民。按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民，進(jìn)村辦班指導(dǎo)，發(fā)展一村一品的要求”，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的能力。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，20xx年，全縣計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民6.5萬(wàn)人次。
�。┳ズ蒙鐣�(huì)化服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村的新情況、新變化，教育引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村干部，創(chuàng)新工作方法，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。重點(diǎn)從農(nóng)民最切身、利益最直接、受益最明顯的農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)信息、糧食購(gòu)銷、農(nóng)村金融等方面做起，踏踏實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事、做好事，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，謀發(fā)展、抓落實(shí)、促和諧的合力，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 10
根據(jù)《關(guān)于圍繞糧食安全、國(guó)有糧食企業(yè)改革發(fā)展開(kāi)展專題調(diào)研的通知》（西糧[XX]41號(hào)）要求，我局及時(shí)組織人員于XX年4月28日至30日，深入xx鎮(zhèn)、勐捧鎮(zhèn)、尚勇鎮(zhèn)、勐伴鎮(zhèn)的主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和糧食收儲(chǔ)站對(duì)糧食安全問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)調(diào)研初步了解全縣糧食安全的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
xx縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽(yáng)光充足、熱量豐富、濕潤(rùn)多雨，發(fā)展種植業(yè)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是xx縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是，近年來(lái)，農(nóng)村轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)土地方式，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉(zhuǎn)讓土地較為普遍，開(kāi)發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物面積在擴(kuò)大，糧食安全面臨嚴(yán)俊臨挑戰(zhàn)。
XX年底，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村委會(huì)、502個(gè)村民小組，共有戶數(shù)62620戶；年末常駐總?cè)丝?5.94萬(wàn)人，戶籍人口217256人；其中：非農(nóng)業(yè)人口72840人，農(nóng)業(yè)人口144416人。XX年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實(shí)際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實(shí)際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。XX年糧食產(chǎn)量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。
二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變，糧食安全面臨挑戰(zhàn)
�。ㄒ唬┘Z食播種面積減少產(chǎn)量下降，全縣糧食難以自求平衡
xx縣耕地面積40.39萬(wàn)畝，其中:水田面積13.36萬(wàn)畝，旱地面積27.03萬(wàn)畝；XX年全縣糧豆播種面積29.69萬(wàn)畝，產(chǎn)量7802萬(wàn)公斤，水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝，產(chǎn)量減少261萬(wàn)公斤；目前全縣香蕉種植面積已達(dá)5.2萬(wàn)畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達(dá)176.9萬(wàn)畝，茶園面積達(dá)11萬(wàn)畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠(yuǎn)高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至XX年的1500元，農(nóng)民出租糧田還在延續(xù)，越來(lái)越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費(fèi)者。所以xx縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導(dǎo)致收購(gòu)儲(chǔ)備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)土地的方式，不斷出租輪歇地給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開(kāi)發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)以及接待海內(nèi)外旅客，糧食消費(fèi)增長(zhǎng)加快，目前糧食年消費(fèi)量約6萬(wàn)噸，xx縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。
�。ǘ┘Z食市場(chǎng)供應(yīng)不穩(wěn)定
xx縣糧食供應(yīng)（商品糧）從過(guò)去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進(jìn)、波動(dòng)很大，市場(chǎng)難于穩(wěn)定，目前十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場(chǎng)上見(jiàn)到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進(jìn)糧，勐�？h糧食進(jìn)入我縣市場(chǎng)約點(diǎn)70%以上，其它景洪、國(guó)內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國(guó)內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動(dòng)，給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會(huì)帶來(lái)很大的困難。
三、國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)狀
xx縣國(guó)有糧食企業(yè)于19xx年進(jìn)行改革、改制，XX年8月完成，企業(yè)改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責(zé)不明、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)單一、低抗承受風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、觀望等靠思想嚴(yán)重。目前改革、改制已順利完成，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局，如何圍繞市場(chǎng)搞活糧食流通，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，這是我縣糧食企業(yè)當(dāng)今的主體。XX年企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2 戶，其中：購(gòu)銷企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人（局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人）。糧食購(gòu)銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬(wàn)元，縣級(jí)儲(chǔ)備糧151.5萬(wàn)公斤。當(dāng)前糧食企業(yè)自身的'生存和發(fā)展是糧食工作的第一要?jiǎng)?wù)。
規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序；依法維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是糧食行政部門(mén)執(zhí)法的一大職能，也是糧食企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理穩(wěn)定市場(chǎng)的外部條件。 所以要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查，完善糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，做好糧食收購(gòu)資格審核和發(fā)證工作，凡進(jìn)入我縣從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)糧食行政管理部門(mén)審查，才能從事相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。要按規(guī)定的條件辦理收購(gòu)許可證，按糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的需求，抓落實(shí)、重宣傳、熱情服務(wù)、責(zé)任到人。確保糧食市場(chǎng)放而不亂、管而不死、活而有序?yàn)楦慊罴Z食市場(chǎng)走規(guī)范化經(jīng)營(yíng)提供有效服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 11
一、前言
本報(bào)告旨在全面了解和評(píng)估我鎮(zhèn)糧食安全保障現(xiàn)狀，為制定和完善相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)對(duì)全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的深入調(diào)研，以及對(duì)農(nóng)戶、糧食加工企業(yè)、市場(chǎng)、政策環(huán)境等多角度的分析，力求真實(shí)、準(zhǔn)確地反映我鎮(zhèn)糧食安全狀況，提出針對(duì)性的建議與對(duì)策。
二、糧食生產(chǎn)情況
耕地資源與種植結(jié)構(gòu)：詳細(xì)統(tǒng)計(jì)我鎮(zhèn)耕地總面積、糧食作物種植面積、主要糧食作物種類及比例，分析土地利用效率及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)。
產(chǎn)量與質(zhì)量：收集近年來(lái)糧食年產(chǎn)量數(shù)據(jù)，對(duì)比分析產(chǎn)量波動(dòng)原因；通過(guò)實(shí)地考察、樣本檢測(cè)等方式，評(píng)估糧食產(chǎn)品質(zhì)量，包括營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、農(nóng)藥殘留、重金屬污染等情況。
科技應(yīng)用與生產(chǎn)效率：調(diào)查現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)（如良種推廣、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)害防治、機(jī)械化作業(yè)等）在糧食生產(chǎn)中的應(yīng)用程度，及其對(duì)提高單產(chǎn)、降低成本、保障質(zhì)量等方面的作用。
三、糧食儲(chǔ)備與流通
儲(chǔ)備設(shè)施與管理：實(shí)地考察鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)施條件，評(píng)估其存儲(chǔ)能力、防潮防火防蟲(chóng)等安全措施，以及儲(chǔ)備糧輪換、監(jiān)管制度執(zhí)行情況。
流通體系與效率：調(diào)研糧食收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體、運(yùn)作模式、價(jià)格形成機(jī)制等，分析是否存在流通不暢、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，評(píng)估流通效率及對(duì)糧食安全的影響。
四、糧食消費(fèi)與供需平衡
人口與消費(fèi)量：統(tǒng)計(jì)我鎮(zhèn)常住人口數(shù)量，結(jié)合人均糧食消費(fèi)量數(shù)據(jù)，計(jì)算總消費(fèi)需求；對(duì)比糧食產(chǎn)量，評(píng)估供需是否平衡，是否存在季節(jié)性或結(jié)構(gòu)性短缺風(fēng)險(xiǎn)。
食品加工與浪費(fèi)：調(diào)研糧食在食品加工、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的使用情況，評(píng)估浪費(fèi)程度，探討減少浪費(fèi)、提升糧食利用率的途徑。
五、政策環(huán)境與保障措施
政策支持與落實(shí)：梳理各級(jí)政府關(guān)于糧食安全的`政策文件，評(píng)估政策支持力度，調(diào)查政策在基層的宣傳、執(zhí)行及效果。
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與應(yīng)急機(jī)制：了解我鎮(zhèn)在自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)、疫情等突發(fā)事件下的糧食應(yīng)急保障預(yù)案，評(píng)估其完備性、可操作性及實(shí)際應(yīng)對(duì)效果。
六、問(wèn)題與建議
根據(jù)上述調(diào)研結(jié)果，歸納我鎮(zhèn)糧食安全存在的主要問(wèn)題，如產(chǎn)能瓶頸、儲(chǔ)備不足、流通不暢、浪費(fèi)嚴(yán)重等，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出針對(duì)性的改進(jìn)建議，包括但不限于：
優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)與提升生產(chǎn)效率：引導(dǎo)農(nóng)戶合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提升糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。
完善儲(chǔ)備體系與強(qiáng)化流通管理：加強(qiáng)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)與管理，規(guī)范糧食收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售行為，構(gòu)建高效、透明的糧食流通體系。
倡導(dǎo)節(jié)約糧食與提升消費(fèi)質(zhì)量：開(kāi)展節(jié)約糧食宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者合理膳食，鼓勵(lì)食品加工、餐飲業(yè)減少浪費(fèi)，提升糧食消費(fèi)質(zhì)量。
強(qiáng)化政策支持與應(yīng)急能力建設(shè)：爭(zhēng)取更多政策扶持，確保政策落地見(jiàn)效；健全糧食安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 12
一、前言
為全面掌握我鎮(zhèn)糧食安全現(xiàn)狀，深入剖析存在的問(wèn)題，探尋提升糧食安全保障能力的路徑，近期，我們對(duì)全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研。本報(bào)告將詳細(xì)闡述調(diào)研過(guò)程、主要發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題分析及對(duì)策建議，旨在為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全提供科學(xué)依據(jù)和決策參考。
二、調(diào)研方法與過(guò)程
本次調(diào)研采用實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、訪談座談、數(shù)據(jù)分析等多種方式，覆蓋了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、糧食加工企業(yè)、糧庫(kù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及相關(guān)部門(mén)。調(diào)研內(nèi)容包括但不限于糧食種植面積、產(chǎn)量、品種結(jié)構(gòu)、機(jī)械化水平、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、糧食儲(chǔ)備狀況、市場(chǎng)流通情況、居民糧食消費(fèi)習(xí)慣及滿意度等。
三、調(diào)研主要發(fā)現(xiàn)
糧食生產(chǎn)情況：我鎮(zhèn)糧食種植面積穩(wěn)定，主糧作物以水稻、小麥為主，近年來(lái)通過(guò)推廣良種、優(yōu)化種植技術(shù)，糧食產(chǎn)量總體保持穩(wěn)中有升。但農(nóng)田水利設(shè)施老化、機(jī)械化程度較低等問(wèn)題依然存在，影響了糧食生產(chǎn)的效率和穩(wěn)定性。
糧食儲(chǔ)備與流通：鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有規(guī)范化糧庫(kù)，儲(chǔ)備規(guī)模基本滿足本地需求。糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥等環(huán)節(jié)管理規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)明顯安全隱患。然而，糧食物流體系尚不完善，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)糧食收購(gòu)、銷售不便，影響農(nóng)民售糧積極性和消費(fèi)者購(gòu)糧便利性。
糧食消費(fèi)與滿意度：居民糧食消費(fèi)以自產(chǎn)和本地市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)為主，對(duì)糧食質(zhì)量、價(jià)格滿意度較高。但也存在部分消費(fèi)者對(duì)綠色、有機(jī)等高品質(zhì)糧食需求增加，而本地供應(yīng)不足的問(wèn)題。
四、存在問(wèn)題分析
農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后：農(nóng)田水利設(shè)施老化、灌溉效率低，防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱；機(jī)械化裝備普及率不高，人力成本占比較高，影響糧食生產(chǎn)效率。
糧食產(chǎn)業(yè)鏈條不完整：從種植到加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不夠緊密，缺乏大型糧食深加工企業(yè)帶動(dòng)，附加值提升空間有限。
糧食物流體系不健全：特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，糧食收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)仍存在“最后一公里”難題，影響糧食流通效率和農(nóng)民收益。
五、對(duì)策建議
加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大農(nóng)田水利設(shè)施改造升級(jí)力度，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；引導(dǎo)和支持農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。
完善糧食產(chǎn)業(yè)鏈條：鼓勵(lì)和支持糧食深加工企業(yè)發(fā)展，提升糧食產(chǎn)品附加值；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社與企業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)訂單化生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入。
優(yōu)化糧食物流體系：構(gòu)建布局合理、高效便捷的糧食物流網(wǎng)絡(luò)，尤其是改善偏遠(yuǎn)地區(qū)的.糧食收購(gòu)、運(yùn)輸條件；探索“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”模式，利用電商平臺(tái)拓寬銷售渠道，方便農(nóng)民售糧、消費(fèi)者購(gòu)糧。
強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管：建立健全糧食質(zhì)量追溯體系，嚴(yán)把糧食出入庫(kù)質(zhì)量關(guān)；加強(qiáng)糧食消費(fèi)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。
六、結(jié)語(yǔ)
保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在提升糧食生產(chǎn)能力、完善糧食儲(chǔ)備體系、優(yōu)化糧食流通環(huán)節(jié)、強(qiáng)化糧食質(zhì)量監(jiān)管等方面協(xié)同發(fā)力。希望通過(guò)本報(bào)告的調(diào)研成果，能為我鎮(zhèn)進(jìn)一步筑牢糧食安全防線，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全調(diào)研報(bào)告 13
一、前言
糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。為全面了解和評(píng)估我鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的'現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，確保糧食供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格合理、質(zhì)量可靠，本報(bào)告通過(guò)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理了糧食安全狀況，為制定針對(duì)性的保障措施提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)研方法與范圍
本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、訪談座談等多種方式，覆蓋了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要糧食種植區(qū)、糧食收購(gòu)站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市以及部分農(nóng)戶和消費(fèi)者，力求全方位、多角度掌握糧食安全實(shí)際情況。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食安全現(xiàn)狀分析
糧食生產(chǎn)能力
本鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地資源豐富，主糧作物（如水稻、小麥、玉米）種植面積穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，科技應(yīng)用普及，農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治得力，整體糧食生產(chǎn)能力較強(qiáng)。但同時(shí)也存在農(nóng)田水利設(shè)施老化、土地流轉(zhuǎn)不暢、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育不足等問(wèn)題，對(duì)糧食生產(chǎn)潛力釋放構(gòu)成一定制約。
糧食儲(chǔ)備與流通
鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化糧食儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)量充足，設(shè)施設(shè)備維護(hù)良好，管理制度健全，能夠有效應(yīng)對(duì)短期市場(chǎng)波動(dòng)。糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，但局部地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施陳舊、運(yùn)輸能力不足、信息化水平較低等問(wèn)題依然存在，影響糧食流通效率。
糧食質(zhì)量與監(jiān)管
糧食加工企業(yè)普遍執(zhí)行國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量總體可控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站定期開(kāi)展糧食質(zhì)量抽檢，監(jiān)管力度較大。然而，部分小規(guī)模糧食加工點(diǎn)和個(gè)體農(nóng)戶對(duì)農(nóng)藥、化肥使用規(guī)范認(rèn)知不足，可能存在一定的質(zhì)量安全隱患。
糧食消費(fèi)與價(jià)格
鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)以主糧為主，輔以雜糧、豆類等，基本滿足營(yíng)養(yǎng)需求。糧食市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)，受國(guó)家政策調(diào)控及供求關(guān)系影響較小。但部分低收入群體對(duì)糧食價(jià)格上漲敏感，糧食安全邊際較窄。
四、問(wèn)題與挑戰(zhàn)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善滯后：農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化，抗災(zāi)減災(zāi)能力有待提升；土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，限制了規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。
糧食流通體系現(xiàn)代化程度不高：倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施老化，信息化管理水平低，影響糧食快速、高效流通。
糧食質(zhì)量監(jiān)管存在盲區(qū)：小型加工點(diǎn)和個(gè)體農(nóng)戶監(jiān)管難度大，農(nóng)藥、化肥使用不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
糧食消費(fèi)保障壓力增大：部分低收入群體糧食消費(fèi)支出占比高，對(duì)價(jià)格波動(dòng)承受力弱。
五、對(duì)策與建議
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目投入，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
優(yōu)化糧食流通體系：更新升級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，引入現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理效率，打通“最先一公里”和“最后一公里”。
加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管：加大對(duì)小型加工點(diǎn)和個(gè)體農(nóng)戶的監(jiān)管力度，普及科學(xué)用藥用肥知識(shí)，嚴(yán)把糧食質(zhì)量關(guān)。
完善糧食保障政策：建立健全低收入群體糧食救助機(jī)制，通過(guò)定向補(bǔ)貼、平價(jià)糧店等方式，減輕其糧食消費(fèi)壓力。
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