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關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告（精選7篇）
隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告與我們的生活緊密相連，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編精心整理的關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告 1
“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會(huì)穩(wěn)定的大局。為了確保我市糧食綜合生產(chǎn)的能力,實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。按照市委辦公室的文件指示精神，現(xiàn)將我市目前糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展對(duì)策調(diào)查綜述如下。
一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析
xx地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，全市耕地面積204萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口119萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.8%。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達(dá)160萬(wàn)畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬(wàn)噸左右。濉溪縣是國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥?zhǔn)堑谝淮筠r(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種和農(nóng)業(yè)部良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續(xù)多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，建立了36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬(wàn)畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)和示范引導(dǎo)，全市已形成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。近年來(lái)，通過(guò)通過(guò)大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開展糧食精深加工，我市創(chuàng)出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長(zhǎng)了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。
1、糧食(小麥)生產(chǎn)特點(diǎn)。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬(wàn)畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過(guò)全省平均水平,達(dá)422公斤,比上年增長(zhǎng)4.6%,總產(chǎn)74.86萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。我市所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部70萬(wàn)畝小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)平均單產(chǎn)491.2公斤,同時(shí)出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮(zhèn)葉柳湖村出現(xiàn)了萬(wàn)畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用;二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn);三是小麥病蟲害較少。
通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),小麥品種結(jié)構(gòu)趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬(wàn)畝以上,其中煙農(nóng)19面積110萬(wàn)畝,皖麥19面積30萬(wàn)畝,周麥18面積5萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)率超過(guò)全省平均水平,其中70萬(wàn)畝良種補(bǔ)貼項(xiàng)目示范區(qū)優(yōu)質(zhì)率100%,全部實(shí)現(xiàn)了訂單收購(gòu)。
20xx年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。
2、糧食(小麥)生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬(wàn)畝，其中小麥165萬(wàn)畝，大麥、蠶豌豆20萬(wàn)畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬(wàn)畝。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。全市種植小麥165萬(wàn)畝，其中煙農(nóng)19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬(wàn)畝，占全部種植面積的90%以上。全市安排小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目面積70萬(wàn)畝，其中濉溪縣55萬(wàn)畝，烈山區(qū)15萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬(wàn)公斤。同時(shí)，省下達(dá)了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)面積30萬(wàn)畝(其中濉溪縣25萬(wàn)畝，烈山區(qū)5萬(wàn)畝)，市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，分別在相山區(qū)和杜集區(qū)安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)各1萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性。
3、糧食(小麥)生產(chǎn)形勢(shì)。今春以來(lái)，由于部分畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟(jì)利益。有利的經(jīng)濟(jì)因素和惠農(nóng)政策正在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有改變。預(yù)計(jì)，今后至明年一段時(shí)間，小麥價(jià)格將穩(wěn)定上漲。原因是：一是近年來(lái)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格居高不下，而農(nóng)民種糧積極性高，投入也在逐年增加;二是作為原材料的石油、天然氣價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)用柴油價(jià)格上升;三是各地小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度提高，機(jī)械費(fèi)用也相應(yīng)增加。小麥種植成本的上升，將直接導(dǎo)致小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格的上升。當(dāng)前，繼續(xù)保護(hù)好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。針對(duì)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的.不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅的氣象災(zāi)害和病蟲害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。
二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施
我市糧食生產(chǎn)，在國(guó)家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設(shè)資金足額到位，土地治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、“良種補(bǔ)貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政策措施實(shí)施良好，糧食生產(chǎn)持續(xù)得到發(fā)展。
1、科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目帶動(dòng)，為糧食生產(chǎn)注入活力。我市按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測(cè)土配方施肥等，項(xiàng)目的示范帶動(dòng)和輻射作用十分明顯。已建立起36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)、70萬(wàn)畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地。
2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。每年秋種之前，各級(jí)政府、有關(guān)部門密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實(shí)到位。今年全市測(cè)土配方面積達(dá)60萬(wàn)畝，其中配方肥施用25萬(wàn)畝。組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，傳授科學(xué)種田知識(shí)，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬(wàn)份。農(nóng)業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺(tái)階提供了有力支撐。
3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會(huì)、小麥專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，政府引導(dǎo)中介組織在技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、市場(chǎng)分析、產(chǎn)銷銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結(jié)合小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極開展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達(dá)70萬(wàn)余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專用小麥種子供應(yīng)到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時(shí)節(jié)，糧食部門積極與農(nóng)業(yè)部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。
4、政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市開始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國(guó)家還給補(bǔ)貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《xx五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《xx扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見》、《xx農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持管理辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件，制定了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。
三、糧食生產(chǎn)存在問(wèn)題
從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無(wú)論規(guī)模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、由特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開發(fā)、市場(chǎng)開拓、經(jīng)營(yíng)方式和減災(zāi)能力等方面需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
(一)種糧效益依然低下。據(jù)對(duì)部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計(jì)算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農(nóng)民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟(jì)效益較低，一定程度影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。
(二)受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強(qiáng)影響，造成了我市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，32個(gè)村莊進(jìn)水，農(nóng)作物受淹面積141.85萬(wàn)畝，絕收面積19.88萬(wàn)畝，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。農(nóng)田基本設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展需要投入大量資金，現(xiàn)有的投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠建設(shè)的需要。
(三)產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場(chǎng)的擴(kuò)大。
(四)流通渠道不暢。由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營(yíng)銷組織薄弱，市場(chǎng)動(dòng)作水平低，沒(méi)有形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場(chǎng)份額的擴(kuò)大。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財(cái)力不足，難以得到強(qiáng)有力的扶持，市場(chǎng)軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢(shì)。
(五)農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高。但同時(shí)也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟(jì)作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧勞動(dòng)者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動(dòng)力外出。剩余種糧勞動(dòng)者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗(yàn)種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策措施
(一)建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益
建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、抗災(zāi)能力強(qiáng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應(yīng)。
在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長(zhǎng)緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購(gòu)價(jià)格，落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財(cái)力重點(diǎn)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過(guò)先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，努力增加種糧農(nóng)民的收入。
(二)充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關(guān)部門應(yīng)在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要增加投入，把對(duì)糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，從上至下營(yíng)造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等多種形式，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強(qiáng)農(nóng)民種糧意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)。廣泛開展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。有關(guān)涉農(nóng)部門可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，分片包干，責(zé)任到人，駐點(diǎn)指導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)情、墑情、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)。
(三)依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平
在有限的耕地面積上達(dá)到一定的總產(chǎn)，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現(xiàn)有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內(nèi)外各類院校的師資力量，加大對(duì)糧食生產(chǎn)部門業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對(duì)糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。近年來(lái)，我市實(shí)施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應(yīng)用對(duì)糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。
(四)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)的有效保障，提高社會(huì)化服務(wù)水平，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先，要大力實(shí)施“212強(qiáng)龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著中樞和領(lǐng)導(dǎo)地位，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)，加工轉(zhuǎn)化，銷售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強(qiáng)的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。其次，要廣泛開展龍頭企業(yè)與購(gòu)銷企業(yè)的對(duì)接雙贏，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接，降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以糧食園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)多次增值增效，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告 2
糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊商品，糧食安全問(wèn)題是重大戰(zhàn)略問(wèn)題，直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食生產(chǎn)尤為重要。20xx年全球出現(xiàn)糧食危機(jī)，新疆也把糧食安全問(wèn)題納入重要工作日程。在自治區(qū)的安排部署下，各地區(qū)都制定了相應(yīng)的工作目標(biāo)和任務(wù)，并進(jìn)行了層層落實(shí)。
xx縣遠(yuǎn)離糧食產(chǎn)區(qū)，屬于糧食產(chǎn)、銷自行平衡縣。近年來(lái)，由于糧食比較效益較低，農(nóng)民種植積極性不高，糧食面積和產(chǎn)量縮減，糧食安全問(wèn)題也應(yīng)引起高度關(guān)注。因此，認(rèn)真研究和深化認(rèn)識(shí)我縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，未雨綢繆，防患欲未然，對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食不斷增長(zhǎng)的需求，解決我縣未來(lái)糧食安全問(wèn)題具有十分重要的意義。
一、xx縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)現(xiàn)狀：全縣土地總面積1581萬(wàn)畝，其中耕地面積35萬(wàn)畝，占土地總面積的2.2％。建國(guó)以來(lái)，xx縣糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展，總產(chǎn)由一九四九年的194萬(wàn)公斤增加到二oo八年的3086.75萬(wàn)公斤。隨著種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)由過(guò)去單一種植小麥逐步調(diào)整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結(jié)構(gòu)。大豆種植優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，是xx縣的一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，小麥、玉米的種植面積則相應(yīng)減少。20xx年，全縣小麥、玉米和豆類種植面積分別為3.28萬(wàn)畝、1.48萬(wàn)畝和7.89萬(wàn)畝，總產(chǎn)量分別達(dá)到524.8萬(wàn)公斤、888萬(wàn)公斤和1617.45萬(wàn)公斤。
�。ǘ┘Z食收購(gòu)現(xiàn)狀。1998年糧食流通體制改革以來(lái)，我縣始終貫徹落實(shí)“敞開收購(gòu)，順價(jià)銷售、收購(gòu)資金封閉運(yùn)行”三項(xiàng)政策，堅(jiān)持按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)，98年收購(gòu)小麥5721噸，收購(gòu)玉米3329噸。隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購(gòu)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，到20xx年小麥?zhǔn)召?gòu)量下降為327噸。為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，提高農(nóng)民種糧積極性，20xx年縣政府出臺(tái)了一系列糧食優(yōu)惠政策，即：在落實(shí)國(guó)家每公斤價(jià)外直補(bǔ)0.2元，每畝地農(nóng)資綜合補(bǔ)貼94元等政策的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予小麥每公斤0.2元補(bǔ)貼，對(duì)小麥種植戶給予每畝10元補(bǔ)貼，對(duì)連片種植50畝以上的小麥種植戶給予每畝50元補(bǔ)貼，水費(fèi)實(shí)行先征后返。以上措施的出臺(tái)，使20xx年收購(gòu)小麥?zhǔn)召?gòu)量上升為1800噸。
二、xx縣糧食生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價(jià)格增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)資價(jià)格又在逐年上漲，雖然近年國(guó)家實(shí)施了取消農(nóng)業(yè)稅、下發(fā)糧食直補(bǔ)等優(yōu)惠扶持政策，但小麥的收益遠(yuǎn)低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農(nóng)作物的收益，影響了農(nóng)民種植小麥的積極性，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶選擇放棄糧食種植。加上小麥生產(chǎn)規(guī)模小，商品率低，農(nóng)民種植小麥?zhǔn)杖肷�，其�?guī)模效應(yīng)已成為長(zhǎng)期制約我縣糧食生產(chǎn)的瓶頸，使我縣糧食生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，資金實(shí)力不足，經(jīng)濟(jì)效益差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，難以做大做強(qiáng)。xx縣糧食流通企業(yè)目前僅有糧油收儲(chǔ)有限責(zé)任公司，糧食取消定購(gòu)任務(wù)后，糧食部門過(guò)去依賴政策支持的購(gòu)銷企業(yè)，失去了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，糧食購(gòu)銷企業(yè)普遍存在資金短缺、經(jīng)營(yíng)困難，已經(jīng)難以擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重任；糧食加工企業(yè)發(fā)展滯后，原有糧食局下屬一家面粉加工企業(yè)現(xiàn)已改制轉(zhuǎn)產(chǎn)，現(xiàn)有的糧食加工業(yè)僅僅是一些小作坊。由于加工業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響了糧食規(guī)模的擴(kuò)大。
（三）糧食系統(tǒng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。取消了定購(gòu)任務(wù)后，政府要充分掌握糧源發(fā)生了困難，糧食部門要掌握糧源，參與市場(chǎng)也缺少資金支持；糧食購(gòu)銷市場(chǎng)放開后，糧食購(gòu)銷個(gè)體經(jīng)營(yíng)迅猛發(fā)展，一方面，這種發(fā)展促進(jìn)了糧食市場(chǎng)發(fā)育；而另一方面，這種發(fā)展又有失規(guī)范，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶究竟購(gòu)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多少糧食，購(gòu)進(jìn)外地多少原糧和成品糧，他們銷售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來(lái)一定的困難。針對(duì)這些問(wèn)題，政府決策部門必須提前預(yù)料，制定相應(yīng)政策，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。由于人員編制不足、機(jī)構(gòu)不健全、行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊缺、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等原因，糧食執(zhí)法監(jiān)督檢查和市場(chǎng)管理未能有效開展，滿足不了社會(huì)糧食流通的需要，影響糧食市場(chǎng)供需宏觀調(diào)控、糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查、糧食安全管理、糧食市場(chǎng)信息等正常工作的開展，對(duì)確保糧食安全工作帶來(lái)諸多的困難。
（四）金融信貸在支持糧食生產(chǎn)，確保糧食安全方面也存在一定問(wèn)題。一是糧食產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制仍不健全，資金投入不足，存在著糧食企業(yè)投入渠道狹窄、缺乏糧食產(chǎn)業(yè)投入補(bǔ)償機(jī)制等弊端。二是貸款擔(dān)保落實(shí)難。三是農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)制、擔(dān)保機(jī)制不健全，制約資金投向糧食產(chǎn)業(yè)。
三、對(duì)我縣糧食生產(chǎn)的幾點(diǎn)思考與建議
�。ㄒ唬┮哟蠼M織領(lǐng)導(dǎo)�！懊褚允碁樘臁�，“無(wú)糧不穩(wěn)”、“無(wú)糧則亂”，糧食作為特殊商品，關(guān)系到社會(huì)安定、政治穩(wěn)定和國(guó)家安全。要按照十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。20xx年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)了廣大糧農(nóng)的積極性。針對(duì)糧食生產(chǎn)比較效益低的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)政策扶持，以完善對(duì)農(nóng)民的收益補(bǔ)貼政策。落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，完善配套的扶持政策，對(duì)種糧農(nóng)民以不同方式進(jìn)行補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到改善糧食品種結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來(lái)，不能單純?cè)诿娣e上做文章，更不能簡(jiǎn)單化為削減糧食面積。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，糧食生產(chǎn)只能加強(qiáng)，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。要正確引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉(zhuǎn)化，種糧同樣能致富。
�。ǘ﹫�(jiān)持因地制宜，優(yōu)化種植區(qū)域布局，確保糧食安全。要與產(chǎn)糧區(qū)建立牢固的產(chǎn)銷關(guān)系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產(chǎn)不能達(dá)到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨
著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增多，缺糧的矛盾將進(jìn)一步加大，為滿足我縣糧食供應(yīng)，與產(chǎn)糧區(qū)建立起牢固的產(chǎn)銷關(guān)系是十分必要的。這樣，就可以避免災(zāi)年糧食緊缺時(shí)，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相對(duì)比較適宜種植小麥的鄉(xiāng)村，糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和有關(guān)扶持資金必須向其傾斜，鼓勵(lì)發(fā)展小麥生產(chǎn)，在這些鄉(xiāng)村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、滿足自給。
�。ㄈ┰黾淤Y金投入。財(cái)政要盡可能地向農(nóng)業(yè)專項(xiàng)傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)速度，保護(hù)糧食安全。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展商品農(nóng)業(yè)的積極性。要保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，培育重專大戶，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。金融部門要按照商業(yè)信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的.貸款力度，重點(diǎn)支持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷、加工、收購(gòu)中的所需資金貸款。
�。ㄋ模┌l(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮本地的區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立糧食生產(chǎn)基地，推動(dòng)糧食訂單收購(gòu)，發(fā)展糧食精深加工，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)民，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通的良性發(fā)展。
�。ㄎ澹┘哟髮�(duì)糧食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國(guó)有糧食企業(yè)具有倉(cāng)容、場(chǎng)地、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著絕大部分糧食的收儲(chǔ)任務(wù)。但糧食放開后，由于受諸多條件的制約，出現(xiàn)了許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施年久失修、人員分流后技術(shù)力量相對(duì)薄弱、收購(gòu)貸款條件制約較嚴(yán)。因此，要切實(shí)采取相應(yīng)的政策措施，予以扶持與引導(dǎo)，以壯大企業(yè)實(shí)力，發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。建立鞏固的糧食收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時(shí)，必須考慮到保證購(gòu)銷企業(yè)有一定的專業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，為政府抓住相當(dāng)部分的糧源，擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)市場(chǎng)的重任。
�。┙⒓Z食協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮糧食部門的職能作用。自糧食市場(chǎng)放開以來(lái)，我縣糧食私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，相繼出現(xiàn)了不少糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶，這些糧食經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶，對(duì)我縣糧食市場(chǎng)發(fā)育起到了推動(dòng)作用，但同時(shí)，也有一些問(wèn)題。由于管理不規(guī)范，糧食緊張時(shí)，很容易出現(xiàn)囤積居奇、哄抬糧價(jià)、政府難以控制的現(xiàn)象。由于糧食是特殊商品，在經(jīng)營(yíng)管理上必須有一套完整規(guī)范的管理辦法。筆者認(rèn)為全縣糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶成立糧食協(xié)會(huì)辦法較好，這個(gè)協(xié)會(huì)的辦會(huì)宗旨是：顧全全縣大局，接受政府職能部門對(duì)糧食價(jià)格、質(zhì)量等的監(jiān)督。政府職能部門平時(shí)為糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶提供信息、糧源，強(qiáng)化大局觀念教育，做好個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)銷數(shù)字統(tǒng)計(jì)工作，為政府決策提供依據(jù)。糧食緊張時(shí)，要接受政府的統(tǒng)一調(diào)控，做到既要糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在經(jīng)營(yíng)中繁榮市場(chǎng)，又不使糧食市場(chǎng)失控，這樣，在豐收年景不使糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶壓級(jí)壓價(jià)，侵害農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民種糧積極性。在災(zāi)害年景，政府對(duì)糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶存糧有數(shù)，規(guī)定統(tǒng)一價(jià)格，實(shí)行政府的統(tǒng)一調(diào)控，避免糧食個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶囤積居奇，哄抬糧價(jià)，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)的目的。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告 3
xx縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)，xx縣把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，放在更加突出的位置來(lái)抓切實(shí)加大政策的扶持力度，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展，種植業(yè)面積和產(chǎn)量也逐年增加，為保障國(guó)家糧食生產(chǎn)安全做到了一定的貢獻(xiàn)。
一、xx縣農(nóng)業(yè)概況
xx縣轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個(gè)行政村，境內(nèi)有三個(gè)大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和森工系統(tǒng)8個(gè)林場(chǎng)，縣域總面積1.01萬(wàn)平方公里，總?cè)丝谑?2萬(wàn)人，其中縣域人口32萬(wàn)人，縣屬農(nóng)業(yè)人口21.5萬(wàn)人，農(nóng)戶5.7萬(wàn)戶，縣屬耕地面積238.4萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫20xx-2700℃年降水量550mm左右,無(wú)霜期130-150天，全年日照2513小時(shí)。農(nóng)業(yè)氣侯：春季偏旱、少雨多風(fēng)、蒸發(fā)量大；夏季溫?zé)�、雨量充沛、日照時(shí)間長(zhǎng)；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長(zhǎng)而嚴(yán)寒。
二、糧食生產(chǎn)情況
xx縣是全省重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)縣份之一，近年來(lái)，xx縣始終遵循穩(wěn)定糧食種植面積，確保總產(chǎn)這一宗旨和原則，特別是近三年來(lái)xx縣的糧食生產(chǎn)在穩(wěn)定面積、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升。20xx年，全縣糧食作物種植面積196萬(wàn)畝，總產(chǎn)53.4萬(wàn)噸；20xx年糧食作物種植面積199.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)58.4萬(wàn)噸；20xx年糧食作物種植面積209萬(wàn)畝，總產(chǎn)72.8萬(wàn)噸。20xx年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，20xx年糧食總產(chǎn)居全市之首。
三、采取的主要措施
（一）建基地，擴(kuò)規(guī)模，切實(shí)增加糧食總量
xx縣緊緊依托地域優(yōu)勢(shì)，自然條件和農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大糧食生產(chǎn)規(guī)模，增加糧食總量，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，已建立了萬(wàn)金山鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)水稻，七星泡鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)、夾信子鎮(zhèn)玉米，尖山子鄉(xiāng)、七星河鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、七星泡鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)大豆，小城子鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)雜糧雜豆四條優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，糧食生產(chǎn)基地面積200萬(wàn)畝以上，20xx年，全縣共落實(shí)糧食生產(chǎn)基地209萬(wàn)畝，其中水稻基地26.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)14.4萬(wàn)噸，玉米基地63.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)39.5萬(wàn)噸，大豆基地108萬(wàn)畝，總產(chǎn)16.3萬(wàn)噸，雜糧基地11.2萬(wàn)，總產(chǎn)2.6萬(wàn)噸。
（二）抓宣傳，落政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)
xx縣高度重視糧食生產(chǎn)工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從全縣抽調(diào)100名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展糧食生產(chǎn)的宣傳和政策貫徹落實(shí)工作�？h直機(jī)關(guān)干部帶著全縣統(tǒng)一印制的宣傳資料到村屯通過(guò)召開村民代表大會(huì)、村兩委會(huì)進(jìn)行宣傳，同時(shí)，到農(nóng)戶家中走訪宣傳，重點(diǎn)向農(nóng)民講解發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大意義和國(guó)家關(guān)于種糧補(bǔ)貼政策，教育和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)。近年來(lái)，累計(jì)已舉辦糧食生產(chǎn)專題電視講座21期，通過(guò)會(huì)議、科技大集、走訪向農(nóng)民發(fā)放宣傳單12萬(wàn)份，印發(fā)宣傳資料匯編1.5萬(wàn)冊(cè)，印發(fā)直補(bǔ)政策宣傳單5.6萬(wàn)份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3,500幅。在糧食生產(chǎn)政策落實(shí)上，三年來(lái)，累計(jì)落實(shí)糧食直補(bǔ)面積715.5萬(wàn)畝（20xx年237萬(wàn)畝的，20xx年240.1萬(wàn)畝，20xx年238.4萬(wàn)畝），水稻良種補(bǔ)貼面積74.24萬(wàn)畝（20xx年21.5萬(wàn)畝，20xx年25.97萬(wàn)畝，20xx年26.77萬(wàn)畝），大豆良種補(bǔ)貼面積80萬(wàn)畝（20xx年10萬(wàn)畝，20xx年10萬(wàn)畝，20xx年60萬(wàn)畝），玉米良種補(bǔ)貼20萬(wàn)畝（20xx年20的萬(wàn)畝）。此外，xx縣還根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況，謀劃了發(fā)展糧食生產(chǎn)工作總體思路，制定了具體工作目標(biāo)，強(qiáng)化了各項(xiàng)措施，已經(jīng)形成發(fā)展糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。20xx年，省委、省政府提出實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)縣的工作目標(biāo)，并計(jì)劃到20xx年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
（三）提質(zhì)量，增效益，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
圍繞提高糧食質(zhì)量，增加種糧經(jīng)濟(jì)效益，xx縣采取建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，培育標(biāo)準(zhǔn)化示范戶等方式，狠抓了農(nóng)業(yè)投入標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、整地標(biāo)準(zhǔn)、播種標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高技術(shù)到位率，縣農(nóng)技推廣中心編寫了《xx縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，發(fā)放到農(nóng)戶手中。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入到村屯、農(nóng)戶家中、田間地頭、對(duì)農(nóng)民實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。青原鎮(zhèn)新城村20xx年建立的大豆高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)到257公斤，超過(guò)全縣完成創(chuàng)建指標(biāo)。近年來(lái)，全縣共建的糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)85個(gè)（20xx年20個(gè)，20xx年25個(gè)，20xx年40個(gè)）其中國(guó)家級(jí)6個(gè)，省級(jí)10個(gè)，市級(jí)25個(gè)，縣級(jí)44個(gè)，示范區(qū)農(nóng)戶平均增收1,500元。為了提高糧食品質(zhì)，三年來(lái)，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬(wàn)畝，其中大豆27萬(wàn)畝，水稻3萬(wàn)畝，保證了糧食生產(chǎn)良種需要。在糧食作物種子的應(yīng)用上，大豆主推懇豐16、黑農(nóng)37、黑農(nóng)41、黑農(nóng)44；玉米主推綏玉7、東農(nóng)248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達(dá)到100%，良種應(yīng)用率達(dá)到100%。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)農(nóng)藝、興科技、積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)
xx縣在發(fā)展糧食生產(chǎn)上，始終堅(jiān)持科技興糧戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、良種良法相結(jié)合，大力推廣模式化栽培，發(fā)展科技生產(chǎn)增效作用。一是開展形式多樣的科技培訓(xùn)工作。全縣每年舉辦科技培訓(xùn)班都在350期以上，培訓(xùn)農(nóng)民在6萬(wàn)人次以上，投入科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)三年累計(jì)達(dá)到200萬(wàn)元。通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民科技素質(zhì)普遍提高，每戶都有一個(gè)種田明白人，加快了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是推廣先進(jìn)的.糧食生產(chǎn)技術(shù)。近年來(lái)全縣在發(fā)展糧食生產(chǎn)上重點(diǎn)推廣的大豆壟三栽培、大壟密植、小壟密植、深窄密，玉米通透性栽培，水稻機(jī)插深施肥、神魚生態(tài)除草、三超栽培，小麥模式化栽培，農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率達(dá)到100%。三是積極應(yīng)用糧食增產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)是應(yīng)用秋季深松整地和水稻大棚育秧技術(shù)。每年整地面積都在90萬(wàn)畝左右，深松面積在50萬(wàn)畝以上，通過(guò)整地不但改善了土壤結(jié)構(gòu)，而且產(chǎn)量顯著增加，增產(chǎn)幅度在15%左右。20xx年通過(guò)對(duì)朝陽(yáng)鄉(xiāng)曙光村的一塊1500畝大豆畝產(chǎn)百斤左右的地塊實(shí)施深松整地，20xx年，大豆產(chǎn)量經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)，畝產(chǎn)達(dá)到165公斤，增產(chǎn)幅度達(dá)到60%以上。水稻育秧上重點(diǎn)推廣大棚育苗，每年新增大棚面積都在20萬(wàn)平方米左右，20xx年秋季新增育秧大棚92萬(wàn)平方米。20xx年在青原鎮(zhèn)興旺村建了一個(gè)占地2.5萬(wàn)平方米的育秧小區(qū)，并建立了一個(gè)3,000畝的水稻高產(chǎn)栽培示范區(qū)，20xx年，水稻畝產(chǎn)平均達(dá)到650公斤，個(gè)別地塊畝產(chǎn)達(dá)到700公斤以上。水稻大棚育秧拉動(dòng)全縣水稻單產(chǎn)平均達(dá)到600公斤以上。四是努力提高糧食品質(zhì)，在優(yōu)良品種的選用上堅(jiān)持按照適宜區(qū)種植，避免了越區(qū)種植，加快了新品種的引進(jìn)和推廣步伐，實(shí)現(xiàn)了xx縣區(qū)域內(nèi)品種的統(tǒng)一化、專用化和優(yōu)良化。
�。ㄎ澹┰鐾度耄蚧A(chǔ)，努力提高糧食生產(chǎn)能力
xx縣在財(cái)政資金十分緊張的情況下，制定了糧食生產(chǎn)扶持政策，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展秋季農(nóng)業(yè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高糧食生產(chǎn)能力。三年來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)投入糧食生產(chǎn)扶持資金950萬(wàn)元，其中20xx年150萬(wàn)元（深松整地10萬(wàn)畝，畝補(bǔ)貼5元，合計(jì)補(bǔ)貼50萬(wàn)元，秋季水利工程補(bǔ)貼60萬(wàn)方，每方補(bǔ)貼1元，合計(jì)補(bǔ)貼60萬(wàn)元，水稻育秧大棚補(bǔ)貼8萬(wàn)平方米，每平方米補(bǔ)貼5元，合計(jì)40萬(wàn)元）。20xx年280萬(wàn)元（深松整地12萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼10元，合計(jì)補(bǔ)貼120萬(wàn)元，秋季水利工程補(bǔ)貼70萬(wàn)方，每方1元，合計(jì)補(bǔ)貼70萬(wàn)元，水稻育秧大棚補(bǔ)貼10萬(wàn)平方米，每平方米補(bǔ)貼9元，合計(jì)補(bǔ)貼90萬(wàn)元）。20xx年520萬(wàn)元（深松整地補(bǔ)貼12萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼10元，合計(jì)補(bǔ)貼120萬(wàn)元，秋季水利工程補(bǔ)貼80萬(wàn)方，每方補(bǔ)貼1元，合計(jì)補(bǔ)貼80萬(wàn)元，水稻育秧大棚補(bǔ)貼32萬(wàn)平方米，每平方米補(bǔ)貼10元，合計(jì)補(bǔ)貼320萬(wàn)元）。三年累計(jì)完成秋整地260萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了三三輪耕目標(biāo)，完成水利工程300萬(wàn)方，新建水稻育秧170萬(wàn)平方米，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
（六）抗災(zāi)害，奪高產(chǎn)，確保大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)不減
近年來(lái)，xx縣遭受了不同程度的春季低溫干旱，夏旱和秋旱，特別是20xx年的夏旱最為嚴(yán)重，全縣受災(zāi)面積192.6萬(wàn)畝，其中嚴(yán)重干旱面積104.2畝，瀕臨絕產(chǎn)面積13.4萬(wàn)畝。災(zāi)情發(fā)生后，xx縣委、縣政府向全縣發(fā)出了“全縣人民總動(dòng)員，眾志成城抗夏旱”的號(hào)召，并確定了“保糧食作物、保水田、保種子田、�？萍际痉秷@區(qū)”的工作思路，通過(guò)采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大抗旱資金投入、組織科技人員下村指導(dǎo)、搶修灌溉工程、應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)等措施，集中全縣力量開展抗旱救災(zāi)工作。在抗旱期間，全縣3,038眼抗旱機(jī)電井全部啟動(dòng)，每天出動(dòng)抗旱人員平均達(dá)1.8萬(wàn)人次，車輛1.2萬(wàn)余輛，澆灌總面積達(dá)到145萬(wàn)畝。在資金投入上，共投入1,605萬(wàn)元，其中縣財(cái)政投入510萬(wàn)元，農(nóng)民自籌890萬(wàn)元，縣內(nèi)龍頭企業(yè)幫扶50萬(wàn)元，全縣職工干部捐款55萬(wàn)元，縣直部門幫扶100萬(wàn)元。利用抗旱資金全縣共維修抗旱機(jī)電井1,500眼，新打抗旱水源井915眼，購(gòu)買人工增雨火箭彈和防雹彈1,050枚，下擺抗旱柴油500噸。通過(guò)全縣上下的共同努力，xx縣的抗旱工作取得了顯著的成效，糧食總產(chǎn)達(dá)到58.4萬(wàn)噸，比20xx年增加了5.4%，從而實(shí)現(xiàn)了受災(zāi)不減產(chǎn)的工作目標(biāo)，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。
四、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力差，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展。近年來(lái)，由于村集體和農(nóng)民投入能力嚴(yán)重不足，搞水利工程建設(shè)籌資難的問(wèn)題一直未能解決，導(dǎo)致水利工程欠帳較多，遇有災(zāi)害農(nóng)民損失慘重。
�。ǘ┺r(nóng)機(jī)裝備落后，缺少大型農(nóng)機(jī)具，耕作水平較低。目前農(nóng)民使用的農(nóng)用拖拉機(jī)大部分是在30馬力以下，在整地上缺少大機(jī)械，現(xiàn)有大機(jī)械馬力不足，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化深松整地要求，影響到整地效果。
（三）農(nóng)民種糧收入減少，投入相對(duì)不足，形成惡性循環(huán)。由于農(nóng)資價(jià)格的上漲和糧食價(jià)格的下調(diào)，形成了投入和收入剪刀差，使農(nóng)民種糧效益逐年下滑，農(nóng)民種糧積極性嚴(yán)重受挫。
�。ㄋ模┺r(nóng)民素質(zhì)差，種田水平低，先進(jìn)技術(shù)沒(méi)有實(shí)施到位。部分農(nóng)民仍然沿襲陳舊的耕作方式，雖然縣、鄉(xiāng)多次舉辦培訓(xùn)班、電視技術(shù)講座。但是有些農(nóng)民就是不接受，有些應(yīng)用了但是因?yàn)榈轿宦瘦^低，沒(méi)有發(fā)揮出先進(jìn)技術(shù)增產(chǎn)增收的作用。在推廣水稻大棚育秧和深松整地上，有些農(nóng)民就有抵觸情緒，不接受。
�。ㄎ澹堫^企業(yè)小，帶動(dòng)能力差，市場(chǎng)拉動(dòng)力弱。在糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)起伏大的情況下，龍頭企業(yè)的作用尤為重要，縣內(nèi)的龍頭企業(yè)加工規(guī)模小，除了水稻外，其它糧食品種只能原字號(hào)出售，并且除市場(chǎng)價(jià)，沒(méi)有價(jià)格保障。
五、解決問(wèn)題的對(duì)策
一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平
（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)。以國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，服務(wù)公司。通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)建設(shè)，抓好北崗現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，帶動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。20xx年農(nóng)機(jī)合作社要發(fā)展到10個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)率達(dá)到95%以上，完成秋耕整地90萬(wàn)畝，其中深松整地60萬(wàn)畝。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)水稻育秧大棚建設(shè)，增加育秧總量，擴(kuò)大機(jī)插面積，提高耕作水平。
�。ǘ┣袑�(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)扶持資金，增加縣級(jí)財(cái)政投入，重點(diǎn)在水源建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、節(jié)水灌溉和保障農(nóng)村飲水安全上加大力度，建設(shè)一批控制性水源工程，增強(qiáng)水資源控制能力，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。20xx年，全縣新增水田2萬(wàn)畝，新增改善除澇面積5萬(wàn)畝，新增農(nóng)田灌溉機(jī)電井1,000眼，新增農(nóng)村人飲安全深水井10眼，完成水利農(nóng)民自籌1,500萬(wàn)元。
（三）加強(qiáng)土地肥力建設(shè)。大力實(shí)施沃土工程，鼓勵(lì)農(nóng)民多積、多造、多施農(nóng)家肥，加大秸稈根茬還田力度，實(shí)施保護(hù)性栽培。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥范圍，提高施肥水平。20xx年，全縣測(cè)土配方施肥面積擴(kuò)大到100萬(wàn)畝。
二）大力培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，也是實(shí)施全省千億斤糧食產(chǎn)量工程和xx縣百萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)縣規(guī)劃的一項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣要圍繞建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)。一是建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。按照增加玉米、水稻種植面積，穩(wěn)定大豆種植面積的“兩增一穩(wěn)”工作思路，面向市場(chǎng)和企業(yè)需求，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫，保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。20xx年，全縣優(yōu)質(zhì)糧食作物種植面積要達(dá)到210萬(wàn)畝，二是依托龍頭企業(yè)發(fā)展專品種生產(chǎn)。依托宏達(dá)生物、北大荒米
業(yè)、七星米業(yè)、天龍米業(yè)、羅麥生物等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、大豆等品種生產(chǎn)，全縣糧食作物專品種生產(chǎn)面積要達(dá)到100%。三是建立標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)基地。重點(diǎn)要在良種應(yīng)用、深松整地、精量點(diǎn)播等方面下功夫，引導(dǎo)農(nóng)民按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織糧食生產(chǎn)，全縣糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化率要達(dá)到100%。四是加大防災(zāi)減災(zāi)力度。以抓好防汛抗旱和主要病蟲害防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，及早謀劃落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，努力減少災(zāi)害損失，向減災(zāi)要產(chǎn)量、要效益。
三）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
一要抓基地建設(shè)。依托現(xiàn)有的宏達(dá)、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業(yè)，圍繞構(gòu)筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產(chǎn)業(yè)鏈，加快優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二要抓龍頭企業(yè)。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，就是扶持農(nóng)民的思想觀念，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術(shù)改造和市場(chǎng)開發(fā)的扶持力度，促使龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。依托豐富的糧食資源，大力引進(jìn)新上一批糧食精深加工企業(yè)，努力完成群龍共舞的糧食產(chǎn)業(yè)化格局。
三要抓利益連結(jié)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取簽訂購(gòu)銷合同和保護(hù)價(jià)收購(gòu)等各種形式與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益連結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民組建糧食生產(chǎn)協(xié)會(huì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)、簽訂訂單、保障農(nóng)民利益等方面的作用。20xx年，糧食作物訂單面積要達(dá)到播種面積的90%以上，全縣各類專業(yè)合作組織發(fā)展到260個(gè)。
四要抓品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)品牌，組建企業(yè)集團(tuán)，使我縣知名品牌借龍頭做大做強(qiáng)，基地和企業(yè)借品牌增量增效。全縣重點(diǎn)培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供科技支撐
（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系。抓好與黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院的院縣合作共建工作，構(gòu)建我縣與高等院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享的新型農(nóng)業(yè)科技體系，及時(shí)將院校的人才、技術(shù)和科技成果引進(jìn)、消化和吸收，增加我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，推動(dòng)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。
�。ǘ┘哟筠r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。深入實(shí)施“科技入戶工程”，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和力法，真正建立起科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制。大力推廣大豆大壟密植、小壟密植、玉米通透密植栽培、水稻缽體育苗栽培等先進(jìn)技術(shù)。抓好科技示范工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和普及步伐。
�。ㄈ⿲�(shí)施良種化工程。加快糧食作物良種的選育、引進(jìn)、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新?lián)Q代，挖掘良種的增產(chǎn)增收潛力。20xx年，全縣落實(shí)糧食種子繁育基地面積8萬(wàn)畝，良種覆蓋率達(dá)到100%。
�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)工作，全面普及糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村都要有糧食標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，村屯要有示范戶，通過(guò)示范帶動(dòng)把先進(jìn)科技成果、高新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到糧食的生產(chǎn)實(shí)踐中，發(fā)揮示范區(qū)的輔射帶動(dòng)作用。20xx年，全縣糧食作物標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面積占總播種面積100%以上。
�。ㄎ澹┘涌炫嘤滦娃r(nóng)民。按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民，進(jìn)村辦班指導(dǎo)，發(fā)展一村一品的要求”，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的能力。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，20xx年，全縣計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民6.5萬(wàn)人次。
�。┳ズ蒙鐣�(huì)化服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村的新情況、新變化，教育引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村干部，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。重點(diǎn)從農(nóng)民最切身、利益最直接、受益最明顯的農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)信息、糧食購(gòu)銷、農(nóng)村金融等方面做起，踏踏實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事、做好事，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，謀發(fā)展、抓落實(shí)、促和諧的合力，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供保障。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告 4
由于人增地減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較弱，自然災(zāi)害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農(nóng)業(yè)資源和有利條件，加強(qiáng)糧食綜合增長(zhǎng)能力建設(shè)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。
貴州省一直重視糧食生產(chǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針。
由于人增地減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較弱，自然災(zāi)害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農(nóng)業(yè)資源和有利條件，加強(qiáng)糧食綜合增長(zhǎng)能力建設(shè)，構(gòu)建糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。
一、耕地資源潛力
1、嚴(yán)格建立耕地保護(hù)制度，確保糧食發(fā)展。認(rèn)真按照《基本農(nóng)田保護(hù)制度》，嚴(yán)格土地利用規(guī)劃，使現(xiàn)有70%耕地用于種糧，奠定糧食持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)以水利建設(shè)和實(shí)施坡改梯工程為重點(diǎn)的基本農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，提高耕地質(zhì)量。貴州是個(gè)喀斯特的山區(qū)省份，基本農(nóng)田建設(shè)普遍薄弱，保灌面積小。而形成中低產(chǎn)耕地的主要原因，其中占比重大的旱地普遍是坡度大，土壤瘠薄，保水保肥能力差。為此，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基本農(nóng)業(yè)田建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田面積，是構(gòu)建糧食發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。按“九五”全省年新增17.7萬(wàn)畝有效灌溉面積的速度，提高到每年新增25萬(wàn)畝，以每畝新增糧食100公斤計(jì)，至20xx年糧食總產(chǎn)可增加30萬(wàn)噸以上。
3、我省自1991年開展了以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè)，12年累計(jì)實(shí)施912萬(wàn)畝，使近50萬(wàn)畝坡耕地變成稻田，使14686平方公里的水土流失得到治理。12年累計(jì)增產(chǎn)糧食160.9萬(wàn)噸。今后我省將繼續(xù)實(shí)施坡改梯，以現(xiàn)在的速度，至20xx年可使糧食總產(chǎn)增加80萬(wàn)噸以上。
4、加強(qiáng)以培肥地力為中心的中低產(chǎn)田（土）改造，全面提高耕地肥力。通過(guò)增施有機(jī)肥，大力發(fā)展綠肥，推行秸稈還田，結(jié)合進(jìn)行“瘦變肥、薄變厚、坡變梯”的土地整治和推廣等高帶狀種植、綠肥聚垅、免耕栽培、生物固埂等措施，從根本上改善土壤環(huán)境，單產(chǎn)可提高近50%。按全省計(jì)劃每年改造50萬(wàn)畝的進(jìn)程，至20xx年累計(jì)可改造中低產(chǎn)耕地300萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)可增加30萬(wàn)噸以上。
5、加強(qiáng)防治土地水土流失，合理開發(fā)后備耕地資源。貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展要根本解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的糧食問(wèn)題，有效地增強(qiáng)糧食發(fā)展后勁，必須樹立依靠全部土地的觀點(diǎn)，合理開發(fā)“四荒”耕地。從現(xiàn)在起至20xx年，若以20個(gè)土地大縣，每縣墾復(fù)3萬(wàn)畝，40余個(gè)中等縣，每縣墾復(fù)1萬(wàn)畝，加上其它零星分散荒地與廢棄地的利用，全省耕地增加100萬(wàn)畝左右，使糧食總產(chǎn)可至少增加約24萬(wàn)噸。
二、生態(tài)條件潛力
貴州雖然地處高原，但由于受亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候的影響，氣候較溫暖，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充沛，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與糧食生產(chǎn)提供了極為有利的條件。據(jù)農(nóng)業(yè)部xx年《中國(guó)南方糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究》資料，認(rèn)為貴州生態(tài)氣候條件對(duì)糧食總量的近、中期理論預(yù)測(cè)，其糧食總產(chǎn)潛力為1468.7萬(wàn)噸，潛力指數(shù)為43.16%。這些都說(shuō)明貴州在充分利用光溫水資源條件、提高耕地利用潛力和提高復(fù)種指數(shù)，糧食總產(chǎn)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加364.4萬(wàn)噸。
三、生產(chǎn)條件潛力
1、開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，利用冬閑耕地?cái)U(kuò)大復(fù)種面積。目前，貴州夏糧比重仍然偏低，其主要原因是約仍有500萬(wàn)畝冬閑田土的影響。近期除保留少數(shù)冬水田、囤水田之外，應(yīng)采取大力發(fā)展耐瘠、耐旱、生育期較短，利于茬口銜接的.馬鈴薯、大麥和多種胡豆、豌豆等，既增加夏糧產(chǎn)量，又利于緩解糧菜爭(zhēng)地與人畜爭(zhēng)糧的矛盾。若減少一半的冬閑田土用于種糧，使夏糧總產(chǎn)比重可提高近4個(gè)百分點(diǎn)，即可增產(chǎn)糧食約45萬(wàn)噸。
2、利用秋糧收后的時(shí)空，增種一季晚秋糧食作物。從貴州農(nóng)作物生長(zhǎng)普遍兩季有余、三季不足，或一季有余、兩季不足的氣候特點(diǎn)出發(fā)，充分利用晚秋時(shí)空季節(jié)的光熱水土資源，大種晚秋作物，發(fā)展秋洋芋、秋紅苕、秋蕎等100萬(wàn)畝，按畝產(chǎn)100公斤，即可增加糧食10萬(wàn)噸。
3、利用熱量條件較好的區(qū)域，完善改制力度，增加糧食產(chǎn)量。旱地可利用作間套多熟制，擴(kuò)大兩熟與三熟或三熟四作面積，至少可利用占旱地20%以上面積擴(kuò)大糧面。稻田，在海拔600米以下，并有水源保證的面積，約有200萬(wàn)畝，采取一季中稻蓄留一季再生稻，平均畝產(chǎn)可達(dá)100公斤左右。為此，利用熱量條件較好的中低海拔區(qū)域，加強(qiáng)耗作制度改革，增加糧食的潛力可達(dá)30萬(wàn)噸以上。
四、科學(xué)技術(shù)潛力
1、加快糧食品種更新步伐，提高種糧效益。針對(duì)貴州立體農(nóng)業(yè)明顯，生態(tài)類型多樣，栽培水平懸殊較大的特點(diǎn)，因地制宜選用與搭配“豐、優(yōu)、抗”兼?zhèn)涞钠贩N，做到品種對(duì)路，熟期配套，布局合理，進(jìn)一步為提高單產(chǎn)打下基礎(chǔ)。貴州多年生產(chǎn)實(shí)踐證明，采取更換和更新糧食作物品種在多項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)措施中，可起到15%以上的作用。
2、堅(jiān)持良種良法，普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)。近年來(lái)各地在“六普及、三提高”重點(diǎn)適用技術(shù)示范帶動(dòng)下，廣泛推廣的保溫育秧、育苗移栽、地膜覆蓋、葉齡摸試、半旱式栽培、秸稈還田、配方施肥、改制復(fù)種、分帶輪作、與綜合防治病蟲鼠害等一系列先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量，取得了明顯的成效。
3、突出抓好稻、玉、芋、麥作物生產(chǎn)，確保糧食總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。水稻、玉米、馬鈴薯、小麥?zhǔn)琴F州四大主體作物，對(duì)確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)有著舉足輕重的影響。在突出抓好四大主體作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)把玉米和馬鈴薯的生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)化，作為糧食發(fā)展的新舉措：
一是在確保稻谷總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，逐步把約計(jì)200萬(wàn)畝“三年兩不收”的望天田，通過(guò)“水路不通走旱路”，用于擴(kuò)種雜交玉米，其玉米單產(chǎn)可比種水稻穩(wěn)定增長(zhǎng)10—20%；
二是在旱地分帶輪作中，無(wú)論采取何種分帶種植方式，都應(yīng)考慮玉米單產(chǎn)水平不能下降；
三是在旱地?cái)U(kuò)大間套種植方式中，應(yīng)努力擴(kuò)大馬鈴薯的種植比例，并在熱條件較好的區(qū)域，不斷擴(kuò)大二季馬鈴薯的面積；四是要加強(qiáng)四大作物“種子工程”建設(shè)，進(jìn)一步加快完善主導(dǎo)作物品種培育、篩選、更新和提純。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告 5
糧食問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)持久性工作。近年來(lái)，同全國(guó)一樣，經(jīng)過(guò)30年的改革和發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，尤其是“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，這對(duì)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力及保證糧食安全起到了至關(guān)重要的作用。但必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有徹底好轉(zhuǎn)，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立，制約糧食綜合生產(chǎn)能力的多種因素依然存在，保證糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)任非常艱巨。本文就我市糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀及新形勢(shì)下促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行探討。
一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)情況：20xx年，我市糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)減產(chǎn)的局面，出現(xiàn)了多年來(lái)止跌回升的好勢(shì)頭。糧食作物種植面積擴(kuò)大，達(dá)到19.77萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量12.87萬(wàn)噸，其中小麥種植面積9.13萬(wàn)畝（冬麥1.44萬(wàn)畝，春麥7.69萬(wàn)畝），比上年增加63.2%，小麥總產(chǎn)量3.35萬(wàn)噸。同時(shí)依靠科技推廣，引進(jìn)良種良法，小麥單產(chǎn)量也有所提高，由上年的平均畝產(chǎn)300公斤，提高到平均畝產(chǎn)350公斤；玉米種植呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，20xx年玉米面積達(dá)到8.92萬(wàn)畝，比20xx年增加2.85萬(wàn)畝；20xx年玉米種植9.57萬(wàn)畝，比上年增加7.3%，玉米總產(chǎn)量8.52萬(wàn)噸；水稻種植面積1.2萬(wàn)畝，比上年增加20%，產(chǎn)量0.9萬(wàn)噸。
�。ǘ┘Z食消費(fèi)情況：20xx年，全市總?cè)丝?1.5萬(wàn)人，根據(jù)社會(huì)糧食調(diào)查，全市平均每人每天消費(fèi)口糧400克左右，全年每人消費(fèi)口糧在160公斤左右，全市人口年消費(fèi)小麥約近35000噸。按全市每年消費(fèi)量35000噸，仍有20xx噸糧食缺口。但我市處在糧食產(chǎn)銷結(jié)合區(qū)，外來(lái)小麥制品（主要是xx、xx面粉）及大米（東北、江蘇大米）進(jìn)入我市糧食市場(chǎng)。預(yù)計(jì)20xx年我市糧食市場(chǎng)將趨于平衡。
�。ㄈ┘Z食種植收益情況：
小麥種植效益分析：按每畝計(jì)算，翻地費(fèi)：28元；切地費(fèi)：16元；播種費(fèi)：12元；收割費(fèi)：30元;磷酸二銨：15公斤（260元/袋、每袋50公斤）計(jì)78元；尿素：20公斤（75元/袋、每袋40公斤）計(jì)37.5元;麥種：25公斤/畝（3元/公斤）計(jì)75元；水費(fèi)：75元;（用高價(jià)水，水費(fèi)150元/畝）；“兩工”款（二輪承包土地）：50元（國(guó)有土地承包費(fèi)為100元/畝）。按二輪土地種植小麥的投入計(jì)算，每畝總投入為401.5元。
國(guó)家對(duì)小麥種植每公斤價(jià)外補(bǔ)助0.2元，小麥產(chǎn)量按350公斤/畝計(jì)算，農(nóng)民得到價(jià)外補(bǔ)助每畝70元，自治區(qū)對(duì)小麥種植每畝綜合補(bǔ)貼94元，農(nóng)民共得到補(bǔ)助164元/畝。20xx年小麥單產(chǎn)350公斤/畝，按收購(gòu)價(jià)1.6元/公斤計(jì)算，農(nóng)民每畝收入在560元，加上164元/畝補(bǔ)助款，每畝收入724元，加上麥草收入50元/畝，實(shí)際每畝毛收入774元，減去總投入401.5元，每畝小麥純收入372.5元。由于小麥種植管理簡(jiǎn)單，宜種宜收，風(fēng)險(xiǎn)低、省勞力，相信有國(guó)家自治區(qū)及地方優(yōu)厚的補(bǔ)貼政策，農(nóng)民種糧的積極性將逐步提高。
玉米種植效益分析：玉米種植在xx已有100多年的歷史，是xx北疆地區(qū)玉米種植的大市和高產(chǎn)區(qū)。我市玉米產(chǎn)量一般在750—1000公斤/畝，玉米價(jià)格按1.3元計(jì)算，畝毛收入在1000—1300元，去掉成本500元，畝純收入為500—800元。從比較效益分析，近三年由于xx天玉生物科技有限公司的進(jìn)入，我市玉米市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格由20xx年的0.75元/公斤，提高到20xx年的1.36元/公斤，20xx年的1.4元/公斤，預(yù)計(jì)20xx年達(dá)到1.45元/公斤，平均純收入高于棉花純收入200—350元/畝，農(nóng)民對(duì)玉米種植有很高的積極性，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
二、我市糧食生產(chǎn)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因
1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差。目前，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，突出表現(xiàn)在耕地灌溉用水緊張，這樣造成農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，遇到突然的干旱天氣使農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降。據(jù)調(diào)查，全市98.8萬(wàn)畝耕地有三分之一處于缺水狀態(tài)，每年我市因缺水造成農(nóng)作物減產(chǎn)15%--25%。
2、糧食增產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新乏力。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民受知識(shí)、信息、技術(shù)等方面的局限，大多數(shù)自己不能解決新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，在糧食品種調(diào)優(yōu)、病蟲害防治、機(jī)械化耕作方面，步子邁得不大，限制了收益的增加。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門由于經(jīng)費(fèi)不足及推廣體制的制約，目前農(nóng)村現(xiàn)有的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)方式仍停留在原有水平上，糧食增產(chǎn)新技術(shù)、新品種不多，能夠提供的服務(wù)與農(nóng)民的要求相差較遠(yuǎn)，已越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)科技普及程度還需提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。
3、農(nóng)資價(jià)格漲幅較大，加大種糧生產(chǎn)成本。近幾年農(nóng)資價(jià)格均呈上漲趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，20xx年，二銨（進(jìn)口）、二銨（國(guó)產(chǎn)）、尿素的市場(chǎng)平均零售價(jià)格分別為5.04元/公斤、4.24元/公斤、1.95元/公斤，較20xx年分別上漲了61.54%、51.43%、8.3%；棉花、玉米、小麥種子的平均市場(chǎng)價(jià)格分別為6.8元/公斤、5.6元/公斤、3.3元/公斤，較20xx年分別上漲了30.77%、9.8%、37.5%；地膜平均市場(chǎng)價(jià)格為14.7元/公斤，較20xx年上漲了13.16%；農(nóng)用柴油銷售價(jià)格為5.7元/公斤，較20xx年上漲了18.75%，農(nóng)資價(jià)格上漲，提高了種糧成本。
4、糧食規(guī)模化生產(chǎn)能力不足，轉(zhuǎn)化增值能力弱。全市糧食生產(chǎn)的品種布局不規(guī)范，一鄉(xiāng)一村一個(gè)品種的局面比較普遍，優(yōu)良品種生產(chǎn)基地建設(shè)還沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)，糧食產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值數(shù)量有限，龍頭企業(yè)及各種中介組織拉動(dòng)能力不強(qiáng)。
5、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較,亟待改善。目前，全市糧食儲(chǔ)備庫(kù)總倉(cāng)容量為56000噸。但大部分倉(cāng)庫(kù)建于上世紀(jì)六七十年代，因年久失修，無(wú)法使用，現(xiàn)實(shí)際有效倉(cāng)容量為35000噸。隨著小麥和玉米面積的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足糧食倉(cāng)儲(chǔ)的需求。
6、農(nóng)民科技培訓(xùn)有待加強(qiáng)。農(nóng)民接受新知識(shí)的意識(shí)不強(qiáng)，大多數(shù)農(nóng)民還存在著憑經(jīng)驗(yàn)種地的習(xí)慣，必須加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體科技素質(zhì)。
三、確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策與建議
（一）加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高耕地產(chǎn)出率
一是多途徑籌集資金，狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)。著力搞好田間排灌、高新節(jié)水灌溉和干支渠道防滲工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，消除水利隱患，提高整體抗旱保收能力。同時(shí)要積極探索新形勢(shì)下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。
二是改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率。積極爭(zhēng)取土地開發(fā)、土地整理和以工代賑等項(xiàng)目進(jìn)行低產(chǎn)田地的改造，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。
三是實(shí)施沃土工程，提高耕地質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)耕地土壤養(yǎng)分跟蹤監(jiān)測(cè)，重視地力培養(yǎng)，推行測(cè)土配方施肥，秸桿還田和旱地覆蓋含量，改良土壤結(jié)構(gòu)和理化性狀，培肥地力，提高耕地整體質(zhì)量，提高農(nóng)田的高產(chǎn)出率。
（二）調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加糧食種植面積
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，采取宣傳教育、示范帶動(dòng)、扶持引導(dǎo)等多種形式，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積。建議國(guó)家、自治區(qū)進(jìn)一步加大糧食補(bǔ)助力度，改變補(bǔ)貼方法，取消按種植面積補(bǔ)貼的模式，提高糧食賣給國(guó)家部分的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)價(jià)格杠桿作用；在種植的良種購(gòu)買環(huán)節(jié)實(shí)行良種補(bǔ)貼，從而保證糧食種植面積的增加和國(guó)家糧食收儲(chǔ)公司的收購(gòu)數(shù)量。20xx年，我市糧食種植面積20.06萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量為12.71萬(wàn)噸；到20xx年，糧食種植面積預(yù)計(jì)達(dá)到31.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量21.9萬(wàn)噸；2015年，糧食種植面積達(dá)到34.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量24.39萬(wàn)噸；2020年，糧食種植面積達(dá)到43.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量34.19萬(wàn)噸。
�。ㄈ┳龊眉Z食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力和水平
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修工作。要以企業(yè)投入為主，多渠道籌集資金，加大對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持等方式，進(jìn)一步優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的區(qū)域布局，建設(shè)和培育一批有影響力的糧食物流中心，適應(yīng)糧食流通形勢(shì)的'變化要求。在做好新倉(cāng)建設(shè)的同時(shí)，也要重視舊倉(cāng)的維修改造工作。舊倉(cāng)改造的重點(diǎn)是倉(cāng)房密閉改造、保溫隔熱改造以及其他影響糧食儲(chǔ)存安全的改造，來(lái)不斷完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能，提高糧食流通效率。建設(shè)城市糧食應(yīng)急成品庫(kù)，保障全市居民糧食緊急狀態(tài)時(shí)期的糧食安全。20xx年，全市糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到20.9萬(wàn)噸，需要倉(cāng)儲(chǔ)容量為7.08萬(wàn)噸，現(xiàn)有實(shí)際倉(cāng)儲(chǔ)容量為3.5萬(wàn)噸，要緩解我市糧食倉(cāng)儲(chǔ)緊張的現(xiàn)狀，需新建10個(gè)3500噸的標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房及輔助設(shè)施設(shè)備，估算總投資為20xx萬(wàn)元。到2015年，預(yù)計(jì)需要新建19個(gè)3500噸的標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房及輔助設(shè)施設(shè)備，估算總投資3080萬(wàn)元。
二是積極推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的建設(shè)，借助糧油加工企業(yè)退城近郊的機(jī)會(huì)，多渠道吸引資金，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成以倉(cāng)儲(chǔ)為基礎(chǔ)，以工業(yè)加工為龍頭，以物流為中心，功能配套的產(chǎn)業(yè)集群。建議加快建設(shè)xx市糧食鐵路專運(yùn)延伸線項(xiàng)目，專運(yùn)線長(zhǎng)度3000米及站臺(tái)，估算投資約7000萬(wàn)元；建設(shè)與鐵路專用線相配套鏈接的裝卸貨場(chǎng)項(xiàng)目，面積約為2萬(wàn)平方米，估算投資約5000萬(wàn)元；面粉廠擴(kuò)建項(xiàng)目，年生產(chǎn)面粉7萬(wàn)噸生產(chǎn)線，估算總投資20xx.86萬(wàn)元；萬(wàn)康油脂廠搬遷、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目，生產(chǎn)能力擴(kuò)大到1萬(wàn)噸，估算投資約9000萬(wàn)元；玉米精粉年加工玉米5萬(wàn)噸項(xiàng)目，估算投資8000萬(wàn)元；搬遷和擴(kuò)建糧食烘干塔項(xiàng)目，估算投資約5000萬(wàn)元。
�。ㄋ模⿲�(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，提高糧食競(jìng)爭(zhēng)力
加快糧食發(fā)展，必須因地制宜，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，搞好區(qū)域布局，不斷優(yōu)化品種、實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)。一是科學(xué)布局，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的區(qū)域化。重點(diǎn)抓好西大溝鎮(zhèn)、甘河子鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、四棵樹鎮(zhèn)、吉爾格勒特鄉(xiāng)等糧食主產(chǎn)區(qū)的工作，使之形成一個(gè)集引、繁、育、推為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局，引導(dǎo)推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)向“兩高一優(yōu)”（高產(chǎn)量，高效率，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品）方向發(fā)展；二是優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化。
三是堅(jiān)持糧食生產(chǎn)無(wú)害化。建立健全糧食安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，由農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商部門實(shí)施對(duì)農(nóng)藥殘留檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)作物病蟲鼠害綜合防治，強(qiáng)化測(cè)報(bào)一體化，積極利用電視廣播播報(bào)病蟲害的發(fā)生與防治，最大限度的實(shí)現(xiàn)減災(zāi)增收。
（五）要加大科技投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新，為增產(chǎn)增收提供科技保障
一是繼續(xù)實(shí)施良種工程，穩(wěn)步發(fā)展雜交小麥、雜交玉米，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米面積，結(jié)合市場(chǎng)需求引進(jìn)和推廣適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食品種；
二是加大科技投入力度，充分發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)科技力量和農(nóng)技推廣站的作用，加強(qiáng)糧食增產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和推廣，并結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技入戶工程的實(shí)施，通過(guò)開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)培訓(xùn)和示范，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技。
三是通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)良田、新型農(nóng)機(jī)具引進(jìn)、病蟲害防控、糧食加工轉(zhuǎn)化等的建設(shè)，進(jìn)一步改善糧食生產(chǎn)條件，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
（六）突出加工增值能力的提高，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工是開拓市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，要進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，通過(guò)多種渠道，培育壯大龍頭企業(yè)，按照“建基地、強(qiáng)龍頭、連農(nóng)戶、闖市場(chǎng)”的原則和“把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建到田間地頭”的思路，快速形成棉花產(chǎn)業(yè)鏈、玉米及加工產(chǎn)業(yè)鏈、番茄及加工產(chǎn)業(yè)鏈、小麥及加工產(chǎn)業(yè)鏈、中草藥及油脂、飼料、奶制品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。如xx天玉生物科技有限公司建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸玉米淀粉生產(chǎn)線項(xiàng)目，到20xx年淀粉生產(chǎn)能力將達(dá)到20萬(wàn)噸，年加工玉米量達(dá)40萬(wàn)噸；新建xx玉米精粉加工項(xiàng)目，建成后年加工玉米量5萬(wàn)噸。以上2個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年消耗玉米量在45萬(wàn)噸以上，可輻射帶動(dòng)我市周邊縣市以及xx、xx、博樂(lè)等地25萬(wàn)戶農(nóng)戶種植玉米，面積50萬(wàn)畝以上。今后，我市將成為玉米的主要消費(fèi)地區(qū)和精深加工區(qū)。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告 6
一、引言
糧食是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。本報(bào)告旨在通過(guò)調(diào)研分析，了解當(dāng)前糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)及存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為推動(dòng)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提供參考。
二、糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
1. 糧食產(chǎn)量與結(jié)構(gòu)
近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年保持在較高水平。從糧食結(jié)構(gòu)來(lái)看，稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物產(chǎn)量占比較大，但不同區(qū)域、不同品種的.產(chǎn)量差異明顯。
2. 生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)施
隨著農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，糧食生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施水平不斷提高�，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用、農(nóng)田水利設(shè)施的完善以及農(nóng)業(yè)科技的推廣，為糧食生產(chǎn)提供了有力支撐。然而，部分地區(qū)仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技水平不高等問(wèn)題。
3. 政策支持與投入
國(guó)家高度重視糧食生產(chǎn)，出臺(tái)了一系列政策措施，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度。包括財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格保護(hù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策措施，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，國(guó)家還加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
三、面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題
1. 資源環(huán)境約束
隨著人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地資源日益緊張，水資源短缺問(wèn)題日益突出。同時(shí)，化肥農(nóng)藥的過(guò)量使用導(dǎo)致土壤污染和生態(tài)環(huán)境惡化，對(duì)糧食生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2. 自然災(zāi)害頻發(fā)
我國(guó)是自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家之一，干旱、洪澇、病蟲害等自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。特別是在一些糧食主產(chǎn)區(qū)，自然災(zāi)害的發(fā)生往往導(dǎo)致糧食減產(chǎn)甚至絕收。
3. 農(nóng)民種糧積極性不高
盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施支持糧食生產(chǎn)，但受種糧成本上升、收益下降等因素影響，農(nóng)民種糧積極性普遍不高。部分農(nóng)民選擇外出務(wù)工或從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)勞動(dòng)力短缺。
四、對(duì)策建議
1. 加強(qiáng)耕地保護(hù)和水資源管理
嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估，防止耕地非農(nóng)化、非糧化。同時(shí)，加強(qiáng)水資源管理和節(jié)約利用，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。
2. 加大農(nóng)業(yè)科技投入和推廣力度
加大農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和種植水平。推廣優(yōu)質(zhì)高效品種和綠色生產(chǎn)技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。
3. 完善糧食生產(chǎn)支持政策
繼續(xù)完善糧食生產(chǎn)支持政策體系，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格保護(hù)力度。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)民種糧風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)組織化程度和規(guī)模化水平。
4. 加強(qiáng)自然災(zāi)害防控和應(yīng)對(duì)能力
建立健全自然災(zāi)害防控和應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)。推廣防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和措施，提高糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保糧食生產(chǎn)盡快恢復(fù)正常。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告 7
一、引言
糧食是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石。為了深入了解當(dāng)前糧食生產(chǎn)的`現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策，我們進(jìn)行了本次穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的調(diào)研。本報(bào)告旨在通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)和分析，為制定更加科學(xué)合理的糧食生產(chǎn)政策提供參考。
二、調(diào)研背景
近年來(lái)，隨著人口增長(zhǎng)、城市化進(jìn)程加快以及氣候變化的影響，糧食生產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)。為確保國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)政府高度重視糧食生產(chǎn)工作，出臺(tái)了一系列政策措施。本次調(diào)研旨在評(píng)估這些政策的實(shí)施效果，分析當(dāng)前糧食生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
三、調(diào)研方法
本次調(diào)研采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談交流等多種方式，對(duì)糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)、糧食加工企業(yè)、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門進(jìn)行了深入調(diào)研。共收集有效問(wèn)卷XX份，走訪農(nóng)戶XX戶，召開座談會(huì)XX次。
四、調(diào)研結(jié)果
糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀
種植面積與產(chǎn)量：近年來(lái)，我國(guó)糧食種植面積總體保持穩(wěn)定，部分地區(qū)有所增加。糧食總產(chǎn)量逐年提高，但仍需關(guān)注單產(chǎn)提升和品質(zhì)優(yōu)化。
作物結(jié)構(gòu)：小麥、玉米、水稻等主要糧食作物種植面積占比大，同時(shí)大豆、雜糧等特色作物種植面積也有所增加。
技術(shù)應(yīng)用：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛，如良種推廣、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等，有效提高了糧食生產(chǎn)效率和品質(zhì)。
存在問(wèn)題
資源約束：水資源短缺、耕地質(zhì)量下降等問(wèn)題日益凸顯，對(duì)糧食生產(chǎn)構(gòu)成威脅。
氣候變化：極端天氣事件頻發(fā)，對(duì)糧食生產(chǎn)造成不利影響。
市場(chǎng)波動(dòng)：糧食價(jià)格波動(dòng)較大，影響農(nóng)民種糧積極性。
技術(shù)普及：雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有所推廣，但部分地區(qū)和農(nóng)戶仍面臨技術(shù)掌握不足的問(wèn)題。
對(duì)策建議
加強(qiáng)資源保護(hù)：加大水資源保護(hù)和耕地質(zhì)量提升力度，推廣節(jié)水灌溉、輪作休耕等耕作制度。
應(yīng)對(duì)氣候變化：加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。同時(shí)，推廣適應(yīng)性強(qiáng)的作物品種和種植技術(shù)。
穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)：完善糧食收儲(chǔ)制度，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控，保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。
推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，提高農(nóng)民技術(shù)掌握水平。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
五、結(jié)論
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)糧食生產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)，但通過(guò)加強(qiáng)資源保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等措施，可以有效提升糧食生產(chǎn)能力和水平。各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)高度重視糧食生產(chǎn)工作，加大政策支持和投入力度，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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