關(guān)于殘疾人的報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編幫大家整理的關(guān)于殘疾人的報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
關(guān)于殘疾人的報(bào)告1
【論文關(guān)鍵詞】殘疾人高職教育；教學(xué)觀念；專業(yè)技能
【論文摘要】調(diào)查報(bào)告選取長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院殘疾人高職教育部29名專兼職教師為研究對(duì)象，對(duì)其教育教學(xué)觀念、專業(yè)技能水平、教學(xué)心態(tài)及行為、繼續(xù)教育和教學(xué)研究情況等進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果表明在從事殘疾人高職教育的過程中，多數(shù)教師教育教學(xué)觀念較為正確，能跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，基本能勝任當(dāng)前的殘疾人高職教育教學(xué)工作，但也存在主體意識(shí)不強(qiáng)、畏難情緒嚴(yán)重、成就感過低、對(duì)學(xué)生期望值過低、與殘障學(xué)生交流溝通能力缺乏等問題。由此加強(qiáng)對(duì)殘疾人高職教育教師的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)教學(xué)改革和校本研究，穩(wěn)定師資隊(duì)伍建設(shè)就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、研究目的
(一)了解殘疾人高職教育教師的教育觀念，包括:教師的特殊教育觀、殘疾學(xué)生觀、特殊教育質(zhì)量觀、殘疾學(xué)生成才觀等;
(二)了解殘疾人高職教育教師的專業(yè)技能情況，包括:手語(yǔ)(盲文)翻譯與交流能力、組織教學(xué)能力、控制課堂能力、制作教具能力、教學(xué)研究能力等;
(三)了解殘疾人高職教育教師的教育行為情況，包括:教學(xué)進(jìn)度及教學(xué)任務(wù)完成情況、思想教育、個(gè)別化教育與因材施教、教學(xué)心態(tài)等;
(四)了解殘疾人高職教育教師繼續(xù)教育與開展研究情況，包括:對(duì)殘疾高職學(xué)生心理的學(xué)習(xí)、閱讀特教書籍、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、論文撰寫與發(fā)表、課題研究等;
(五)針對(duì)教師的教育觀念、專業(yè)技能及教育研究的現(xiàn)狀提出改進(jìn)及培訓(xùn)策略，提高殘疾人高職教育教師的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而提高殘疾人高職教育的教學(xué)質(zhì)量。
二、研究方法
本研究選取了長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院殘疾人高職教育部29名專兼職教師為調(diào)查對(duì)象。被試的年齡范圍為24-49歲，其中以35歲以下教師居多，占到72.4%,男教師所占比例較大，占到62.1%，兼職教師和非師范專業(yè)畢業(yè)教師比例較大，分別占55.2%和65.5%;教師學(xué)歷方面以本科學(xué)歷為主，占到72.4%，�？茖W(xué)歷和研究生學(xué)歷所占比例都不大。(見表1)
本研究在殘疾人高職教育部相關(guān)人員的協(xié)助下由研究者本人親自組織進(jìn)行測(cè)試。為了保障測(cè)試的順利進(jìn)行，在測(cè)試前向殘疾人高職教育教師說(shuō)明了本次測(cè)試的目的和意義，消除了他們的思想顧慮。集中測(cè)試，一小時(shí)后收回。
調(diào)查完畢，由研究者統(tǒng)一對(duì)問卷進(jìn)行編碼處理，并輸入計(jì)算機(jī)管理，最后采用EXCEL20xx和SPSS12.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析處理。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
(一)教育觀念
特教觀方面，有93%的教師認(rèn)為辦好特教高職最重要的是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、管理水平和招收的學(xué)生質(zhì)量，這說(shuō)明教師的主體責(zé)任意識(shí)不夠，把辦學(xué)的質(zhì)量更多地寄希望于院領(lǐng)導(dǎo)，更多依賴學(xué)生資質(zhì)。有76%的教師認(rèn)為雖然殘障生特殊性太明顯，但不能因?yàn)榕率艿酵饨绲膫Ρ銓?duì)其進(jìn)行封閉式管理，這說(shuō)明教師的教育思想還是比較理性，畢竟殘疾學(xué)生將來(lái)也會(huì)走人社會(huì)，過度的保護(hù)對(duì)其沒有多大益處。有34%的教師認(rèn)為正常人的語(yǔ)言是有聲語(yǔ)言，聾啞人的語(yǔ)言是手語(yǔ)，但有52%的教師否認(rèn)這種觀點(diǎn)，說(shuō)明教師對(duì)于聾人語(yǔ)言問題的定位還是比較模糊，這可能與國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)聾啞人語(yǔ)言歸屬問題的爭(zhēng)論有關(guān)。93%的教師認(rèn)為特教高職教師需要更多的愛心、耐心、細(xì)心、信心，這說(shuō)明教師對(duì)殘疾人高職教育可能面臨的困難有較為清晰的認(rèn)識(shí)和充分的心理準(zhǔn)備，但對(duì)于困難的認(rèn)識(shí)可能也有過分夸大的傾向，進(jìn)而產(chǎn)生畏難情緒和抵觸心理。
學(xué)生觀方面，有69%的教師否認(rèn)“殘障生是可憐的，所以應(yīng)該對(duì)他們的要求盡量少一些”，這說(shuō)明大多數(shù)教師的教學(xué)態(tài)度還是比較端正，同時(shí)這種認(rèn)識(shí)也比較科學(xué)，畢竟殘疾人高等職業(yè)教育的重要目的就是要讓殘疾人通過大學(xué)的學(xué)習(xí)做到“殘而不廢”，過度的憐憫某種意義上講是對(duì)殘疾人的一種傷害。86%的教師否認(rèn)“絕大多數(shù)殘障生是很單純的，但有個(gè)別殘障生品性不好，是無(wú)藥可救的”，這說(shuō)明大多數(shù)教師還是認(rèn)識(shí)到殘疾人高職教育的復(fù)雜性，當(dāng)然這與教師和殘疾學(xué)生缺乏深人交流溝通也有關(guān)系。有31%的教師認(rèn)為殘疾人比正常人的智力差很多，有59%的教師認(rèn)為殘疾人比正常人的智力差別不是很大;有76%的教師認(rèn)為殘障生之間的個(gè)別差異性非常顯著，這兩點(diǎn)說(shuō)明教師對(duì)殘疾學(xué)生的可教育性還是抱有一定期望，但也注意到了殘障學(xué)生之間以及殘障學(xué)生和健全學(xué)生之間存在較大的個(gè)別差異。有21%的教師認(rèn)為與殘疾學(xué)生在一起，自己感覺到慶幸和幸運(yùn)，但有79%的教師對(duì)此說(shuō)不清，這說(shuō)明教師面對(duì)殘疾和殘疾學(xué)生時(shí)表現(xiàn)出較為復(fù)雜的心態(tài)。
質(zhì)量觀方面，有76%的教師認(rèn)為“殘疾人高職教育的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是殘障生綜合素質(zhì)和專業(yè)技能并行發(fā)展”，有45%的教師認(rèn)為殘疾人高職教育主要是培養(yǎng)他們掌握“一技之長(zhǎng)”，將來(lái)能獨(dú)立謀生。這說(shuō)明大多數(shù)教師對(duì)殘疾人高職教育還是抱有較高的期望，部分教師的態(tài)度較為現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)殘疾學(xué)生生存技能的培養(yǎng)。
人才觀方面，有10%的教師認(rèn)為通過教育和學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)的殘疾學(xué)生能夠成才，但有31%的教師否認(rèn)這種觀點(diǎn)，另有59%的教師說(shuō)不清，這說(shuō)明教師對(duì)殘疾學(xué)生通過大學(xué)成才沒有足夠的信心。
(二)教育技能
教育技能是教師能否順利從事殘疾人高職教育的專業(yè)能力，它制約著殘疾人高職教育的教學(xué)質(zhì)量。交流能力方面，只有25%的教師認(rèn)為自己的手語(yǔ)(盲文)比較準(zhǔn)確流利，與殘疾學(xué)生交流.自如，有65%的教師說(shuō)不清，這說(shuō)明多數(shù)教師的交流能力和交流手段有待加強(qiáng)，有34%的教師感覺與殘疾人的信息交流很慢很難，有65%的教師在課堂教學(xué)中主要采用板書的方式進(jìn)行教學(xué)，這說(shuō)明教師與殘疾學(xué)生的交流手段比較缺乏，信息交流比較緩慢。
組織教學(xué)能力方面，有45%的教師認(rèn)為殘疾人高職教育中教學(xué)方法是次要的，關(guān)鍵是要讓學(xué)生學(xué)懂;有93%的教師經(jīng)常通過實(shí)物、多媒體、角色扮演等直觀教學(xué)手段來(lái)組織教學(xué);對(duì)殘疾學(xué)生再三問一個(gè)同樣的問題，93%的教師的回答是已經(jīng)習(xí)慣了。這說(shuō)明多數(shù)教師能夠不斷探索和改變自己的教學(xué)方式，進(jìn)而適應(yīng)殘疾人高職教育的要求，同時(shí)也表現(xiàn)出教學(xué)中的某些被動(dòng)和無(wú)奈。
教學(xué)研究能力方面，有93%的教師平時(shí)有意識(shí)地針對(duì)教學(xué)中出現(xiàn)的間題加強(qiáng)對(duì)殘疾人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的研究，100%的教師經(jīng)常通過觀察、提問等方式來(lái)了解殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，90%的教師經(jīng)常反思自己的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)措施、教學(xué)效果，59%的教師經(jīng)常翻閱特教書籍和相關(guān)雜志，24%的教師曾發(fā)表過相關(guān)的學(xué)術(shù)論文，35%的教師參與或主持過相關(guān)的課題研究。這說(shuō)明多數(shù)教師的教學(xué)態(tài)度比較積極，能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)探索和研究殘疾人高職教育的內(nèi)在規(guī)律。
(三)教育行為
行為是觀念的延伸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在教學(xué)進(jìn)度方面，90%的教師按學(xué)生可接受的教學(xué)進(jìn)度基本上完成教學(xué)計(jì)劃，有41%的教師認(rèn)為殘障生掌握知識(shí)的速度比常人慢很多，48%的教師認(rèn)為殘障生掌握技能的速度與常人差不多，這說(shuō)明教師基本上能順利完成教學(xué)任務(wù)，但在教學(xué)過程中由于殘障學(xué)生在知識(shí)掌握和技能形成過程中與健全學(xué)生有一定差距，所以這種教學(xué)任務(wù)的完成僅僅在學(xué)生可接受的范圍內(nèi)進(jìn)行，從而導(dǎo)致整個(gè)教學(xué)進(jìn)度緩慢。
在教學(xué)中69%的教師對(duì)學(xué)生經(jīng)常無(wú)形地滲透思想品德教育和心理教育，86%的教師針對(duì)學(xué)生的個(gè)別差異常常進(jìn)行個(gè)別化教學(xué)和分層教學(xué)，41%的教師經(jīng)常利用殘疾學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)的特點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，69%的教師認(rèn)為在教學(xué)中針對(duì)學(xué)生個(gè)別差異進(jìn)行教學(xué)比較有效，這些說(shuō)明多數(shù)教師能夠主動(dòng)積極的投人到殘疾人高職教育教學(xué)中，能夠主動(dòng)改變教學(xué)方式方法來(lái)適應(yīng)殘疾學(xué)生，同時(shí)能夠在教學(xué)過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)并加以運(yùn)用。
在教學(xué)心態(tài)方面，所有教師否認(rèn)一見到殘障學(xué)生就感覺不自然，86%的教師否認(rèn)聾啞學(xué)生上課時(shí)注意力容易分散，時(shí)常感覺很無(wú)奈，這說(shuō)明大多數(shù)教師基本適應(yīng)了殘疾人高職教育和殘疾學(xué)生，能夠較好的控制課堂;93%的教師認(rèn)為聾啞學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)常讓人啼笑皆非，覺得比較好笑，這說(shuō)明教師對(duì)殘疾學(xué)生的學(xué)業(yè)現(xiàn)狀和語(yǔ)言水平比較無(wú)奈，同時(shí)也是一種苦中作樂的表現(xiàn);59%的教師覺得從特教高職班上完課走出教室，感覺很沒意思，沒價(jià)值，說(shuō)明多數(shù)教師的教學(xué)成就感很低，這與前面的特教觀中教師的“四心”要求是相矛盾的，說(shuō)明教師們的特教觀只停留在觀念上，還沒有轉(zhuǎn)化為具體的行為。
四、討論與建議
(一)加強(qiáng)教師專業(yè)技能和專業(yè)理論的培訓(xùn)力度
教師和殘疾學(xué)生交流手段欠缺、信息溝通不暢是調(diào)查中呈現(xiàn)出的突出問題之一。良好的信息交流和溝通能力是順利進(jìn)行教學(xué)的基本保證，為此殘疾人高職教育中要大力加強(qiáng)教師的手語(yǔ)(盲文)翻譯能力訓(xùn)練，并制定相關(guān)制度進(jìn)行考核，促使教師不斷提高自身專業(yè)教學(xué)技能水平。在教育觀方面，多數(shù)教師的教育觀念基本正確，基本跟上了特殊教育發(fā)展的趨勢(shì)和潮流，但還是存在一些問題，主要表現(xiàn)在成才觀方面，教師的態(tài)度比較消極，對(duì)殘疾高職學(xué)生的成才期望值比較低，這與國(guó)內(nèi)相關(guān)的表述比較一致，同時(shí)多數(shù)教師的主體意識(shí)也不夠，把辦好殘疾人高職教育的希望寄托于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)生源。多數(shù)教師們的特教觀只停留在理論上，還沒有轉(zhuǎn)化為具體的教學(xué)行為。這些都不利于教師整體上高質(zhì)量投人到教育教學(xué)中去，因此，加強(qiáng)專業(yè)理論培訓(xùn)，加強(qiáng)觀念誘導(dǎo)是十分必要的。
(二)加強(qiáng)教育教學(xué)改革，不斷探索適合殘疾人高職教育的教學(xué)方式方法
教師的教學(xué)成就感很低是調(diào)查中呈現(xiàn)出的另一個(gè)突出問題。形成這種情況的原因是多方面的，可能包括從事殘疾人教育的社會(huì)地位和社會(huì)輿論不利、信息交流不暢、教學(xué)方法不當(dāng)、殘疾學(xué)生學(xué)業(yè)水平較低、教學(xué)準(zhǔn)備復(fù)雜、領(lǐng)導(dǎo)不重視等。其中從教師自身而言，對(duì)教育對(duì)象(殘疾高職學(xué)生)不熟悉，教育教學(xué)方法不當(dāng)，是間接造成自身教學(xué)成就感過低的重要原因。因此，加強(qiáng)對(duì)殘疾人高職教育內(nèi)在規(guī)律的研究與探索，尋找適合的教育教學(xué)方法并加以運(yùn)用，讓教師在教學(xué)中感受從事殘疾人高職教育的樂趣，增加教學(xué)成就感是非常重要的。
(三)加強(qiáng)校本研究，編寫適合殘疾人高職教育的系列教材
在調(diào)查中，研究者了解到多數(shù)教師完成教學(xué)任務(wù)都是在學(xué)生可接受的范圍內(nèi)進(jìn)行。這似乎很合理，實(shí)則不利干殘疾人高職教育的發(fā)展。這是因?yàn)�，其一，學(xué)生可接受的范圍是一個(gè)十分模糊的概念，這與學(xué)生自身身心特點(diǎn)和學(xué)業(yè)水平有關(guān)，無(wú)法把握好尺度。其二，由于身心發(fā)展上的特殊性，殘疾人高職教育中教師的主導(dǎo)地位十分重要，如果把教學(xué)的主動(dòng)權(quán)完全交給學(xué)生，那么殘疾學(xué)生職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)的提高將會(huì)十分有限。但為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?癥結(jié)在于目前國(guó)內(nèi)殘疾人高職教育的課程設(shè)置和教材使用大多是照搬照抄普通高職教育，沒有按照殘疾人身心發(fā)展的特點(diǎn)作特殊化，更沒有專門為殘疾人編寫的專業(yè)教材。這就導(dǎo)致教師和學(xué)生在教學(xué)過程中的被動(dòng)，只能按照“可接受”的要求選擇教學(xué)內(nèi)容。雖然就課堂本身而言，既完成了教學(xué)任務(wù)，又實(shí)現(xiàn)了一定的教學(xué)效果，但對(duì)殘疾高職學(xué)生整體素質(zhì)提高的目標(biāo)而言，可能還有較大的偏差。這就要求我們?cè)趶氖職埣踩烁呗毥逃倪^程中，不斷加強(qiáng)校本研究和校際交流，編寫適合殘疾人高職教育的專業(yè)教材，也只有這樣，殘疾人高職教育才能真正做到科學(xué)、健康發(fā)展。
(四)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，減少流動(dòng)性
調(diào)查中，研究者還注意到從事殘疾人高職教育專業(yè)教學(xué)任務(wù)的大多是中青年教師，有的甚至剛參加工作。這固然有青年教師可塑性強(qiáng)、精力充沛等原因，但專業(yè)教師流動(dòng)頻繁，畏難而退現(xiàn)象卻是客觀存在的。這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約了殘疾人高職教育的發(fā)展。殘疾人高職教育在我國(guó)開展的時(shí)間不長(zhǎng)，沒有太多的經(jīng)驗(yàn)可以汲取和參考。如果教師流動(dòng)過于頻繁，不利于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累和專業(yè)教師綜合素養(yǎng)的提高。因此，探索合適的教師培養(yǎng)機(jī)制，打造一支經(jīng)驗(yàn)豐富、德才兼?zhèn)涞臍埣踩烁呗毥逃處熽?duì)伍具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)于殘疾人的報(bào)告2
人社部、中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于開展農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)的通知》下發(fā)后，湖北省人社廳高度重視，主動(dòng)與省殘聯(lián)溝通，迅速在全省做出部署安排。各級(jí)人社部門緊緊圍繞“就業(yè)幫扶，助殘圓夢(mèng)”活動(dòng)主題，于20xx年5月20日前后，在全省范圍內(nèi)組織開展了以農(nóng)村貧困殘疾人為重點(diǎn)，面向去產(chǎn)能企業(yè)分流職工、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、建檔立卡貧困人員等各類求職者，搭建用工單位與勞動(dòng)者供需對(duì)接平臺(tái)的“20xx年農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶”活動(dòng)，取得了較好社會(huì)效果�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、基本情況
活動(dòng)期間，全省共舉辦就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)94場(chǎng)，組織1164家省內(nèi)外企業(yè)參加專場(chǎng)招聘活動(dòng)，提供適合殘疾人就業(yè)的崗位19426個(gè)；4902名農(nóng)村貧困殘疾人與用人單位初步達(dá)成就業(yè)意向；提供維權(quán)、法律咨詢及援助2.7萬(wàn)人次；印發(fā)放各類就業(yè)政策等宣傳資料110萬(wàn)余份。
二、主要做法
（一）精心部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
為了開展好此次活動(dòng)，湖北省人社部門高度重視，按照部里的文件要求，迅速聯(lián)系省殘聯(lián)組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同安排部署相關(guān)工作。一是要求各地按照文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定“20xx年本地農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，明確活動(dòng)主題、服務(wù)對(duì)象及活動(dòng)內(nèi)容，為活動(dòng)有序進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。二是及時(shí)布置安排走村入戶上門宣講和各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作，黃岡市專門召開轄區(qū)內(nèi)人社系統(tǒng)會(huì)議，確�！�20xx年農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶”活動(dòng)有序開展。三是以農(nóng)村貧困殘疾人為重點(diǎn)，幫助其就近就便或通過互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)進(jìn)行就業(yè)需求登記、信息匯總和聯(lián)網(wǎng)幫扶，促進(jìn)殘疾人幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
為確保本次活動(dòng)取得實(shí)效，湖北省各地采取多種形式進(jìn)行大力宣傳。一是采取“線上”與“線下”相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮人社網(wǎng)、湖北公共招聘、12333信息平臺(tái)的功能和作用，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，及時(shí)把招聘信息、崗位信息在招聘網(wǎng)上同步發(fā)布，方便殘疾人查詢了解，給廣大殘疾人提供了一個(gè)高效、便捷、無(wú)縫隙對(duì)接的就業(yè)平臺(tái)。二是主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，動(dòng)員廣大企業(yè)積極參與，鼓勵(lì)他們積極吸納殘疾人特別是農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)。三是主動(dòng)造勢(shì)宣傳，利用電視、報(bào)紙、宣傳牌、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車等方式對(duì)企業(yè)用工信息進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，與移動(dòng)、聯(lián)通建立了“就業(yè)信息手機(jī)短信發(fā)布平臺(tái)”，及時(shí)為廣大城鄉(xiāng)殘疾人發(fā)布針對(duì)性的就業(yè)政策和詳細(xì)的崗位用工信息，營(yíng)造幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。5月18日至22日，宜昌市就業(yè)局聯(lián)合市殘聯(lián)在全市范圍內(nèi)組織開展“就業(yè)幫扶，助殘圓夢(mèng)”活動(dòng)，組織專人上門宣講發(fā)放政策宣傳材料1.2萬(wàn)余份。黃石市充分發(fā)揮基層平臺(tái)的作用，組織村組工作人員、社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員深入轄區(qū)向殘疾人員、建檔立卡貧困人員等就業(yè)困難人員介紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、發(fā)放印有優(yōu)質(zhì)企業(yè)簡(jiǎn)介和崗位信息的掛歷、撲克牌、對(duì)聯(lián)、紙杯、宣傳袋等宣傳資料105萬(wàn)份；在大冶、陽(yáng)新地區(qū)制作400面墻體廣告印刷就業(yè)宣傳標(biāo)語(yǔ)；在羅橋、陽(yáng)新火車站設(shè)置就業(yè)公益廣告牌3個(gè)，企業(yè)用工宣傳點(diǎn)2個(gè)，全方位、多渠道宣傳該市用工優(yōu)惠政策和企業(yè)招聘信息，擴(kuò)大信息覆蓋范圍。
（三）搭建平臺(tái)，精準(zhǔn)幫扶
本次活動(dòng)以“就業(yè)幫扶，助殘圓夢(mèng)”為主題。在就業(yè)幫扶活動(dòng)前期，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過深入了解農(nóng)村貧困殘疾人的求職需求，加大了信息采集和崗位開發(fā)的力度，并及時(shí)做好崗位信息的整理和發(fā)布，將崗位信息直接送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）和農(nóng)村貧困殘疾人家門口，構(gòu)建企業(yè)與殘疾人的聯(lián)系橋梁，深得殘疾人的歡迎。一是將針對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)與開展就業(yè)服務(wù)、落實(shí)就業(yè)扶持政策相結(jié)合。各地在就業(yè)幫扶活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)均設(shè)立了“一站式”服務(wù)平臺(tái)，開展信息發(fā)布、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，對(duì)殘疾人在簽訂勞動(dòng)合同、工資支付、社會(huì)保障和參加工會(huì)組織等方面進(jìn)行指導(dǎo)，提供法律援助服務(wù)，并重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人優(yōu)先提供就業(yè)幫扶。二是開發(fā)殘疾人專屬崗位。各地根據(jù)殘疾人就業(yè)需求，積極組織殘疾人與用工企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜、因人施策開發(fā)就業(yè)崗位，安置殘疾人就地就近就業(yè)。同時(shí)開通了“殘疾人就業(yè)通道”，為殘疾人設(shè)立專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的職業(yè)指導(dǎo)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的對(duì)殘疾人進(jìn)行針對(duì)性的技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力。隨州市就業(yè)局對(duì)地處偏遠(yuǎn)、行動(dòng)不便、無(wú)法離鄉(xiāng)離家的貧困殘疾人，組織領(lǐng)云科技發(fā)展有限公司上門指導(dǎo)殘疾人參與電商就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，幫助其實(shí)現(xiàn)就地、就近就業(yè)。通過詳細(xì)了解其就業(yè)需求，提供就業(yè)崗位和資金扶持，共對(duì)6名貧困殘疾人勞動(dòng)者扶持資金30000元。荊州市沙市區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)局，經(jīng)過前期與區(qū)殘聯(lián)的積極對(duì)接，活動(dòng)期間有20家企業(yè)為殘障人士提供了60個(gè)特殊崗位。在招聘會(huì)上，24歲智力二級(jí)殘障人士唐明與金馬公司洽淡后，與企業(yè)達(dá)成了就業(yè)意向，企業(yè)不但接納了她，還根據(jù)小唐的特殊情況予以專門的安排崗位。
（四）落實(shí)政策，促進(jìn)就業(yè)
對(duì)積極吸納農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)的企業(yè)，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策，給予更大的支持和傾斜。一是針對(duì)貧困殘疾人的就業(yè)需求和特點(diǎn)，采取重點(diǎn)開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)和招聘社區(qū)殘疾人聯(lián)絡(luò)員等適合于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)公益性崗位等措施，幫助一戶多殘、零就業(yè)殘疾家庭和重殘無(wú)業(yè)等就業(yè)困難殘疾人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是在創(chuàng)業(yè)貸款、社保補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金直接掛鉤的方式，最大程度的進(jìn)行鼓勵(lì)和幫助。確保一批就業(yè)困難人員以及殘疾登記失業(yè)人員，通過社會(huì)用人單位吸納、自主創(chuàng)業(yè)等各種途徑和方式實(shí)現(xiàn)最大限度的靈活就業(yè)。三是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，為殘疾人提供最高可達(dá)10萬(wàn)元的財(cái)政貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予符合條件的殘疾人創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼20xx元。四是對(duì)登記失業(yè)半年以上的殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可以免除各類行政事業(yè)性費(fèi)用，在經(jīng)營(yíng)的前3年按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城省維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)所得稅。
（五）建立機(jī)制，跟蹤服務(wù)
與殘聯(lián)對(duì)接，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善貧困殘疾人就業(yè)信息，開展精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困殘疾人基本情況和就業(yè)需求，提供“一對(duì)一”就業(yè)幫扶。一是提供專業(yè)化的“一對(duì)一”公共就業(yè)幫扶措施，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，為貧困殘疾人提供匹配的崗位信息，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，掌握殘疾人員就業(yè)狀態(tài)，采取有效措施，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)。二是把用人單位和求職者的需求納入工作計(jì)劃，實(shí)施技能提升培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、落實(shí)貧困殘疾人就業(yè)幫扶等優(yōu)惠政策，幫助登記未就業(yè)的貧困殘疾人送崗到戶。對(duì)于缺少技術(shù)對(duì)象我們將根據(jù)需求積極開展技能培訓(xùn)。積極開發(fā)公益性崗位實(shí)施托底安置，積極宣傳殘疾人就業(yè)政策，為殘疾人就業(yè)開通渠道。
三、存在的主要問題及下一步措施
（一）主要問題
1．適合于殘疾人的就業(yè)崗位不多。少數(shù)單位過于重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)責(zé)任與公平，開發(fā)的可供貧困殘疾人就業(yè)的崗位數(shù)較少。
2．殘疾人就業(yè)還存在隱性歧視現(xiàn)象。少數(shù)用人單位不愿意接納殘疾人就業(yè)，對(duì)殘疾人就業(yè)仍存偏見，害怕給企業(yè)帶來(lái)不利影響。
3．專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)水平有待提升。由于貧困殘疾人普遍缺乏就業(yè)技能，通過人力資源市場(chǎng)就業(yè)的比例不高，提供的就業(yè)服務(wù)缺乏針對(duì)性。
4．按比例安置殘疾人就業(yè)政策落實(shí)還不到位。
（二）下一步措施
為了解決現(xiàn)存的問題，我們建議從以下幾個(gè)方面做好工作。
1．加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，通過評(píng)選愛心企業(yè)等方式，對(duì)促進(jìn)殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)授予榮譽(yù)稱號(hào)，并大力宣傳褒揚(yáng)，積極引導(dǎo)用人單位樹立正確社會(huì)責(zé)任觀念，更多關(guān)心、關(guān)愛殘疾人，盡可能騰出適合的就業(yè)崗位，為政府分憂，為殘疾人解難。
2．加強(qiáng)對(duì)殘疾人的引導(dǎo)，用正確的輿論導(dǎo)向和心理疏導(dǎo)，促進(jìn)其樹立自信心、自尊心，更好地融入社會(huì)，增強(qiáng)其對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感，從而提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望，讓更多殘疾人參與其中。
3．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。開展精準(zhǔn)識(shí)別，準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人相關(guān)信息，加強(qiáng)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)，提供針對(duì)性的技能培訓(xùn)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，促進(jìn)貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
4．加強(qiáng)資金保障，加大企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策的落實(shí)力度，對(duì)符合條件的企業(yè)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保政策全覆蓋。
關(guān)于殘疾人的報(bào)告3
近三年來(lái)，勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，盡可能的維護(hù)和保障殘疾人的合法權(quán)益不受侵害。在落實(shí)《殘疾人保障法》方面，主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
一、讓殘疾人享有平等就業(yè)的權(quán)利。
在受理舉報(bào)投訴和進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在歧視殘疾人的現(xiàn)象，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門會(huì)責(zé)令用人單位進(jìn)行整改，并將整改情況反饋回勞動(dòng)保障監(jiān)察部門，切實(shí)保障殘疾人的就業(yè)權(quán)利。
二、保障因工致殘的勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)者在本單位患職業(yè)病或者因公負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的，用人單位不得無(wú)故辭退。如發(fā)現(xiàn)用人單位存在無(wú)故辭退因工致殘的勞動(dòng)者的違法行為，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門會(huì)積極介入，督促用人單位糾正違法行為，確保勞動(dòng)者合法權(quán)益不受侵害。
關(guān)于殘疾人的報(bào)告4
殘疾人事業(yè)是我國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在十七大召開、科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)展開及中國(guó)殘聯(lián)第五次全國(guó)代表大會(huì)召開的新形勢(shì)下，為適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境的變化，抓住機(jī)遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制。近期我縣組織人員進(jìn)行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，梳理出了“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”，并根據(jù)“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”及殘疾人事業(yè)主體活動(dòng)的邏輯總結(jié)出“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)xx縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個(gè)殘疾人，給家庭和社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數(shù)18%;聽力殘疾160人，占9 %;言語(yǔ)殘疾71人，占4 %;智力殘疾102人，占6 %;肢體殘疾1076人，占60 %;精神殘疾55人，占3 %。完全喪失勞動(dòng)能力，無(wú)生活能力，屬一級(jí)重度殘疾人占全部殘疾人的20 %;喪失大部分勞動(dòng)能力，生活自理能力很差，屬二級(jí)殘疾的占26%;有一定勞動(dòng)能力，可以就業(yè)的，屬三、四級(jí)或聾啞殘疾的占54 %。
(二)xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有13名專職工作人員，分管康復(fù)科、教就科及辦公室事務(wù)，各盡其職。對(duì)我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進(jìn)作用。縣殘聯(lián)下分設(shè)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施，配有專職理事長(zhǎng)、干事， 176個(gè)行政村(社區(qū))全部成立了殘疾人協(xié)會(huì)，共同協(xié)調(diào)工作�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。
今年來(lái)根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開展了“殘疾人共享小康工程”及相關(guān)的一系列殘疾人救助工程，“白內(nèi)障復(fù)明”工程讓白內(nèi)障患者重見光明，我縣完成手術(shù) 余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙縣的目標(biāo)要求;實(shí)施“助聽工程”免費(fèi)為 名聾兒進(jìn)行聽力檢測(cè)、耳膜制作、配發(fā)數(shù)字式助聽器;實(shí)施“助行工程”，20xx年助殘日期間，縣殘聯(lián)組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中;實(shí)施“安居工程”， 縣殘聯(lián)本著“窮中選窮”的原則，確定對(duì)14鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30戶貧困殘疾人危房實(shí)施改造;實(shí)施“醫(yī)保工程”， 幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的.困境。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵(lì)殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到80%以上。
按照市殘聯(lián)的工作安排，開展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會(huì)保障情況，扎扎實(shí)實(shí)的開展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過3個(gè)月認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障等工作提供了決策依據(jù)。
二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中處于劣勢(shì)，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來(lái)越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。20xx年3月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。中央開展認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其中“以人為本”是核心，強(qiáng)調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會(huì)中的弱勢(shì)群體服務(wù)，同時(shí)在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，殘聯(lián)工作應(yīng)該注重實(shí)踐調(diào)研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實(shí)際問題，尋找新環(huán)境、新形勢(shì)下殘疾人事業(yè)的新情況、新問題。結(jié)合十七大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，十七大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個(gè)群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視�？梢哉f(shuō)，新形勢(shì)下的殘疾人工作任重道遠(yuǎn)。經(jīng)過調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”。
(一)殘疾人工作人員扶助意識(shí)、理論水平仍然薄弱，需要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)。殘疾人社會(huì)工作需要專業(yè)的社會(huì)工作理論作為指導(dǎo)，人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業(yè)發(fā)展的理論，我們應(yīng)該注重學(xué)習(xí)與積累，以新形勢(shì)下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實(shí)踐載體，發(fā)展理論抽象思維能力。
(二)殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化程度仍然不高，需要發(fā)展職業(yè)化道路。近些年來(lái)，民政部、計(jì)生委、共青團(tuán)等部門加大力度，加強(qiáng)基層工作隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務(wù)和屬性，都屬于社會(huì)工作者范疇，我縣應(yīng)該積極自省自身工作人員的職業(yè)化水平，專業(yè)的指導(dǎo)，專業(yè)的科學(xué)方法有利于我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，我們的工作人員很明顯知識(shí)水平不夠，專業(yè)能力有待提高。
(三)殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。近些年，我縣開展了一系列的殘疾人救助工程，只有認(rèn)真反思工程項(xiàng)目的程序、環(huán)節(jié)、理念支持等才能鍛煉出建立工程長(zhǎng)效機(jī)制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統(tǒng)混亂不能很好的為殘疾人群體服務(wù)。
(四)殘疾人服務(wù)文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項(xiàng)目，在實(shí)施過程中，有時(shí)宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項(xiàng)目開始工程及結(jié)束階段宣傳不到位，不利于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。宣傳職責(zé)不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細(xì)心。因此責(zé)任明確非常重要。
(五) 殘疾人事業(yè)資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯(lián)征收社會(huì)保障金，殘聯(lián)的工作項(xiàng)目多，服務(wù)范圍廣，辦公設(shè)施及康復(fù)設(shè)施都需要很多資金，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當(dāng)前我們的重要任務(wù)。資金充足了，殘疾人的生存與發(fā)展指標(biāo)才可能更上一個(gè)臺(tái)階。
(六)農(nóng)村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從上述調(diào)查表格中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人工作仍然是我們工作的重點(diǎn)，農(nóng)村殘疾人戶數(shù)、人數(shù)占很大的比例，農(nóng)村納入低保的范圍明顯處于劣勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)殘疾人總?cè)藬?shù)共計(jì)1790人 ，納入低保殘疾人總?cè)藬?shù)只有900人，還有相當(dāng)大比例的殘疾人沒有得到保障。農(nóng)村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農(nóng)村每人一月只有166元的救助。農(nóng)村未就業(yè)的絕對(duì)人數(shù)也很大。這些充分表明，當(dāng)前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點(diǎn)，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。
三、打動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思考
殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動(dòng)及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個(gè)仍然”和“六個(gè)需要”也是圍繞這三大主體展開的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識(shí)、專業(yè)化程度及反思能力;殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù);以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問題提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。六項(xiàng)建議可以根據(jù)三大主體分為“三個(gè)抓好”、“兩個(gè)加大力度”和“一個(gè)結(jié)合”。
(一)抓好殘疾人工作人員思想理論水平學(xué)習(xí)工作，提高理論思維能力。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導(dǎo)，以人道主義、正�；霸瞿艿壤碚摓榛A(chǔ)才能做好工作，殘疾人弱勢(shì)群體不僅需要正�；纳姝h(huán)境、生活及工作能力上的增強(qiáng)以及人道主義關(guān)懷，殘聯(lián)工作更應(yīng)該保障他們?nèi)笔У臋?quán)利，殘疾人工作者應(yīng)該有這個(gè)覺悟與意識(shí)幫助殘疾人補(bǔ)償他們應(yīng)有的權(quán)利，殘疾人社會(huì)工作理論基礎(chǔ)是社會(huì)對(duì)殘疾人缺陷負(fù)有的責(zé)任，應(yīng)該具有使殘疾人群體恢復(fù)的功能，使其融入與適應(yīng)社會(huì)生活。經(jīng)常性開展理論思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。
(二)抓好殘疾人工作隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)大批專業(yè)的殘疾人社會(huì)工作者。黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出了建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大決策。指出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要”，20xx年6月全國(guó)第一次組織了社會(huì)工作師專業(yè)考試，對(duì)于殘疾人事業(yè)專業(yè)化發(fā)展具有重要意義�，F(xiàn)代意義上的社會(huì)工作是一種以利他主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、機(jī)構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，解決社會(huì)問題的專門職業(yè)，是確�，F(xiàn)代社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度和科學(xué)方法。基層殘疾人隊(duì)伍特別是殘疾人專職委員應(yīng)該作為社會(huì)工作者走上職業(yè)化道路。目前，王思斌教授把中國(guó)社會(huì)工作分為三類，即中國(guó)社會(huì)中所說(shuō)的普通社會(huì)工作，由政府部門承擔(dān)、服務(wù)于困難人群的行政性、非專業(yè)化的社會(huì)工作和由社會(huì)工作專業(yè)人士進(jìn)行的社會(huì)工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會(huì)工作。而當(dāng)前這種社會(huì)在中國(guó)居于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著重要作用。在《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》中，明確提出“殘障康復(fù)”服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，屬于《規(guī)定》適用范圍。很多地方殘聯(lián)已經(jīng)開展了有益的探索，xx市殘聯(lián)建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。xx市出臺(tái)了《xx市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會(huì)化。通過公開考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區(qū)殘協(xié)專職委員，走上社區(qū)殘協(xié)專職委員職業(yè)化崗位。根據(jù)社會(huì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，我縣的殘聯(lián)工作應(yīng)該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問題，學(xué)習(xí)成功地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會(huì)工作職業(yè)化的思考。
(三)抓好殘疾人工作人員的反思能力訓(xùn)練，更好地開展殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制工作。殘疾人工程的長(zhǎng)效機(jī)制的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，需要系統(tǒng)思考，全面部署，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)反思能力，做好項(xiàng)目開展的各項(xiàng)工作，同時(shí)注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開展工程討論與思考活動(dòng)，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。
(四)加大宣傳文體工作力度，擴(kuò)大殘聯(lián)工作透明度。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實(shí)全民健身計(jì)劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進(jìn)典型和殘疾人自強(qiáng)自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)、促進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評(píng)選。繼續(xù)積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助殘疾人，營(yíng)造良好的社會(huì)扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進(jìn)行多角度、大規(guī)模宣傳。進(jìn)一步宣傳動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應(yīng)新的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽規(guī)則，不斷提高競(jìng)技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)對(duì)殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽殘疾人心聲，及時(shí)了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關(guān)心的問題。搞好宣傳措施：
1、及時(shí)宣傳與實(shí)施項(xiàng)目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實(shí)施項(xiàng)目的進(jìn)程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。
2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄、廣播、電視與報(bào)紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。
3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責(zé)任。實(shí)行宣傳問責(zé)制，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，同時(shí)做好協(xié)調(diào)工作。
(五)加大資金投資力度，擴(kuò)大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。殘聯(lián)工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項(xiàng)目與工程的實(shí)施都需要資金流通運(yùn)轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應(yīng)該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達(dá)成殘疾人群體的愿望，真誠(chéng)為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會(huì)各界共同參與，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動(dòng)。企事業(yè)單位要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會(huì)福利水平。重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會(huì)捐贈(zèng)，支持發(fā)展殘疾人社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
(六)落實(shí)中央7號(hào)文件精神，結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”，搞好農(nóng)村殘疾人服務(wù)。中央、省市已經(jīng)相繼制定了關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見，為我們殘聯(lián)工作指明了方向，我們應(yīng)該把農(nóng)村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調(diào)動(dòng)工作人員做好農(nóng)村調(diào)查工作，認(rèn)真匯總信息，分析調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)尋找與科學(xué)發(fā)展觀不符合、不適應(yīng)的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機(jī)制與體制。始終堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮殘疾人社會(huì)福利的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。
總之，我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢(shì)，及時(shí)的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹十七大以來(lái)中央關(guān)于重視民生工程的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入調(diào)查與分析，及時(shí)總結(jié)梳理殘疾人事業(yè)發(fā)展新情況、新問題積極應(yīng)對(duì)，不斷反思，構(gòu)建符合十七大精神、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業(yè)應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的能力。全面落實(shí)“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
關(guān)于殘疾人的報(bào)告5
一、調(diào)查背景
據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，中國(guó)目前各類殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人。占全國(guó)人口總數(shù)6.34%。算算，基本上不到16個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)殘疾人。如果按三口之家算，平均下來(lái)5個(gè)家庭中就會(huì)有一個(gè)家庭中有殘疾人。
這次的活動(dòng)，我們來(lái)到了山東聊城的白廣春家，這是一個(gè)特殊的家庭。白廣春的爸爸患有精神障礙，媽媽則是小兒麻痹癥，只能坐在特制的車子上，無(wú)法下地行走。于是整個(gè)家庭的重?fù)?dān)就交給了這個(gè)只有九歲的孩子。每天除了上學(xué)以外，白廣春還要照顧家里，照顧爸爸媽媽，承擔(dān)家里的家務(wù)。當(dāng)別的孩子都在外面玩時(shí)，白廣春可能還在家中做著家務(wù)。
白廣春一家住在一個(gè)非常舊的房子里，可以看到裸露在外的磚，而每當(dāng)下雨的時(shí)候有間屋子里還會(huì)漏雨。白廣春住的屋子里非常簡(jiǎn)陋，還有爸爸用磚頭給他搭的“桌子”。白廣春媽媽住的屋子里也比較潮濕，這不利于媽媽的身體健康。我們還看到由于行動(dòng)不便，他的媽媽吃住都是在一間屋子。屋子里還有一臺(tái)舊的電視機(jī)和舊的寫字臺(tái)，這些都是他的親戚送給他們的，即使這樣，屋子看起來(lái)還是比較空曠。
白廣春還有一個(gè)奶奶，不和他們住在一起，但是也是沒有人照顧。所以總體來(lái)說(shuō)，這個(gè)殘疾家庭需要照顧的人多，而有完全照顧人能力的只有小廣春一個(gè)人，他畢竟還只是一個(gè)孩子，這樣的家庭組成對(duì)于每個(gè)家庭成員來(lái)說(shuō)都是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。白廣春的事跡在網(wǎng)上傳開后也引起了很多人的關(guān)注，很多人被這個(gè)勇敢堅(jiān)強(qiáng)的孩子感動(dòng)后更多的是來(lái)關(guān)注這個(gè)殘疾的特殊家庭，盡自己的綿薄之力來(lái)幫助他們。
對(duì)于擁有這么多殘疾人家庭的中國(guó)來(lái)說(shuō)，保障好殘疾人的生活和權(quán)益顯得非常重要，這需要整個(gè)社會(huì)的努力，需要我們多一份細(xì)心來(lái)關(guān)注周圍的殘疾人，給予他們精神和物質(zhì)上的支持，讓他們感受社會(huì)的溫暖和生命的美好。另外很重要的就是關(guān)注他們的心理問題和精神生活是否缺乏的問題，這是有關(guān)整個(gè)家庭健康和睦的推動(dòng)力。
二、調(diào)查目的：
通過對(duì)于白廣春家庭的關(guān)注，深刻體會(huì)和理解殘疾家庭的生活狀況和生活困難，以引起社會(huì)對(duì)于包括白廣春家庭在內(nèi)的殘疾家庭的關(guān)注，使得社會(huì)和殘疾人組織可以采取切實(shí)可行的辦法向殘疾人家庭伸出援助之手，幫助他們克服生活中遇到的困難和矛盾。
不僅要關(guān)注殘疾人家庭的物質(zhì)保障，更重要的是從他們的精神上出發(fā)，觀察由于殘疾給家庭成員所帶來(lái)的心理問題，另一方面要針對(duì)殘疾人行動(dòng)不便使得精神娛樂活動(dòng)嚴(yán)重不足提出切實(shí)可行的解決方法。讓殘疾人家庭真正融入整個(gè)社會(huì)的精神娛樂氛圍之中。
三、調(diào)查方法：
1、調(diào)查方法：通過閱讀文獻(xiàn)，上網(wǎng)查詢。走訪殘疾人家庭，深入進(jìn)行了解。
2、調(diào)查主題：“給殘疾人家庭真正溫暖的春天”
3、調(diào)查對(duì)象：聊城市候營(yíng)鎮(zhèn)白廣春家庭
4、調(diào)查結(jié)果：走進(jìn)白廣春家中，了解目前他家中的生活狀況，撰寫相關(guān)文章進(jìn)行發(fā)表并引起社會(huì)對(duì)殘疾人家庭的關(guān)注。
四、調(diào)查分析：
(一)基本情況
這次調(diào)查主要白廣春的家中，進(jìn)行調(diào)查的對(duì)象為家庭里的成員，包括有小兒麻痹癥的媽媽和智障的爸爸。來(lái)到他家后，大家首先把帶來(lái)的一些生活用品和食品送給他們，包括書桌，衣服，學(xué)習(xí)用品，菜等，并在中午為這個(gè)家庭做了一桌可口的端午節(jié)飯菜，讓家庭感受節(jié)日的氣息和溫暖。 以下是主題班會(huì)上我們對(duì)這次實(shí)踐活動(dòng)完成之后得出的結(jié)論：
殘疾人家庭的生活報(bào)障就目前來(lái)說(shuō)還不是非常的好，尤其是農(nóng)村殘疾人家庭相對(duì)來(lái)說(shuō)就更差一些了。從白廣春家庭中我們可以發(fā)現(xiàn)這么幾個(gè)比較明顯的問題：第一，家庭居住環(huán)境較差。房子依然存在著漏雨等嚴(yán)重問題，而且比較破舊，對(duì)于生活其中的家庭成員不免造成一些威脅，且家中地面潮濕不利于白媽媽的病的康復(fù)。第二，由于白媽媽的身體不便，一家人的吃飯問題也是比較急需解決的，而光春正值身體快速增長(zhǎng)的時(shí)期，營(yíng)養(yǎng)不良會(huì)對(duì)其身體生長(zhǎng)造成障礙。第三，白媽媽和白爸爸都是殘疾人，兩人都需要一定的治療和照顧，但家中的經(jīng)濟(jì)條件根本不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)行醫(yī)治。第四，家庭背景的特殊也不利于家中孩子的學(xué)習(xí)，不利于孩子的成長(zhǎng)教育。最后，整體家庭缺乏正常的精神娛樂活動(dòng)，不利于家庭成員的心理健康的發(fā)展。
白廣春家庭只是中國(guó)眾多殘疾人家庭中的一個(gè)縮影，其他家庭還會(huì)存在更多的一些問題，首先需要解決的是生活物質(zhì)保障，僅通過社會(huì)支援是不可行的，更加需要國(guó)家政府相關(guān)政策的支持和保障。對(duì)于精神生活而言，可以通過廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù);文化、體育、娛樂和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，為殘疾人提供方便和照顧。有計(jì)劃地興辦殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所;相對(duì)于普通的大眾讀物和傳播方式，特殊讀物和特殊的文藝演出、體育活動(dòng)，對(duì)于豐富殘疾人的精神文化生活具有不可替代的重要作用。
(二)存在問題及原因
通過一些報(bào)道和實(shí)地調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)殘疾人因?yàn)楦鞣N原因存在以下幾個(gè)問題：
第一，因?yàn)闅埣踩司蜆I(yè)難，家庭的經(jīng)濟(jì)收入較少而開支卻較多，所以比一般的健全家庭的經(jīng)濟(jì)情況有明顯的困難。農(nóng)村殘疾家庭因難于從事繁重的體力勞動(dòng)，生活也會(huì)缺乏保障。
第二，殘疾人家庭在成員患病時(shí)，大都面臨著比健全人家更大的困難。不僅殘疾人求醫(yī)有特殊困難，而且作為配偶或父母的殘疾人，當(dāng)其他家庭成員因病求醫(yī)或住院治療時(shí)，自己缺乏幫助的能力。農(nóng)村缺醫(yī)少藥，給殘疾人家庭求醫(yī)治病造成了比城市更多的困難。
第三，周圍人對(duì)于殘疾家庭的歧視問題。歧視的目光和某些做法往往像無(wú)形的利劍一次又一次地傷害殘疾人的心。這有待于政府加強(qiáng)對(duì)公民和單位包括政府部門本身的宣教，也有待于行政部門消除某些人為的障礙。
第四，殘疾人心理素質(zhì)較脆弱，學(xué)歷普遍不高
(三)解決方法
我們對(duì)這次社會(huì)實(shí)踐的結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)分析，并對(duì)問題提出了相關(guān)的解決辦法，如下：
第一，在法律強(qiáng)制單位聘用有工作能力的殘疾人的同時(shí)(未聘用者要上交一定數(shù)額的助殘金)，政府本身也應(yīng)該加大投入，建立適合有工作能力的殘疾人的國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)，使殘疾人能夠在政府補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，通過自力更生來(lái)改善生活。政府對(duì)這類企業(yè)不但應(yīng)足額補(bǔ)貼和免稅免費(fèi)，還要優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)其發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)低保，實(shí)行幫扶政策，以解決家庭困難。
第二，隨著國(guó)家財(cái)力的增長(zhǎng)，在原有的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量為殘疾人提供免費(fèi)的醫(yī)療和康復(fù)支持�？梢越值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，政府出錢出地，并聘用專業(yè)和專職人員，設(shè)立殘疾人康復(fù)中心、自閉癥和智障兒童訓(xùn)練看護(hù)中心，在聾啞學(xué)校里增設(shè)自閉癥和智障患者學(xué)習(xí)班，使殘疾人的康復(fù)有足夠的保障。對(duì)于需要專人看護(hù)的殘疾人，政府應(yīng)該像支付工資那樣給看護(hù)人、撫養(yǎng)人支付補(bǔ)貼。在殘疾人看病問題上醫(yī)院實(shí)施幫助政策，減免政策，使得殘疾人有足夠的看病能力。
關(guān)于殘疾人的報(bào)告6
殘疾人是特殊的群體，又是困難的群體。對(duì)這一群體給予特定的制度安排，保障他們的社會(huì)生活權(quán)益，是關(guān)注民生的一個(gè)重要方面。
一、我區(qū)殘疾人社會(huì)保障和援助現(xiàn)狀
我區(qū)總?cè)丝谌f(wàn)人，殘疾人總?cè)丝谌f(wàn)人，占總?cè)丝诘模ィㄆ渲谐擎?zhèn)人口萬(wàn)人，農(nóng)村人口萬(wàn)人）。不同類型殘疾人占?xì)埣踩丝側(cè)丝跀?shù)比例，肢體殘疾人數(shù)量7563人，比例為31％，聽力殘疾人數(shù)量4531人，比例為％，言語(yǔ)殘疾人數(shù)量580人，比例為2％，視力殘疾人數(shù)量4840人，比例為％，智力殘疾人數(shù)量1977人，比例8％，精神殘疾人數(shù)量2420人，比例為％，綜合殘疾人數(shù)量：2284人，比例為％
近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視殘疾人的社會(huì)保障和援助工作，采取多種舉措，有效地改善和提高了我區(qū)殘疾人的生活水平。
在生活就業(yè)方面，政府及有關(guān)部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脫貧。通過低保、五保和救濟(jì)保障，城鎮(zhèn)特困殘疾人全部享受了低保，部分農(nóng)村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區(qū)城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織中全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)的政策，對(duì)福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)、殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。
在醫(yī)療方面，實(shí)施以免費(fèi)為特困殘疾人助視、助行、助聽和對(duì)特困精神病患者免費(fèi)給藥的“三助一給”康復(fù)扶貧工程，不定期組織專家醫(yī)療隊(duì)分赴農(nóng)村，開展義診和會(huì)診。
在權(quán)益保障方面，開展殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)，對(duì)殘疾人經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)行稅收優(yōu)惠，推行公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，支持和鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人提供減免費(fèi)的法律援助和法律服務(wù)等。
二、我區(qū)殘疾人社會(huì)保障存在的主要問題
目前我區(qū)殘疾人的社會(huì)保障主要存在以下幾個(gè)方面的問題：
1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養(yǎng)及臨時(shí)性的救助和救濟(jì)活動(dòng)為主，缺乏制度性保障。盡管有關(guān)方面大力推行低保制度，使得相當(dāng)多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處于低保標(biāo)準(zhǔn)外邊緣狀態(tài)的大量城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭，以及農(nóng)村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節(jié)日走訪、黨團(tuán)幫扶和一些親友臨時(shí)性救濟(jì)。以戶均收入確定低保標(biāo)準(zhǔn)的差額補(bǔ)助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫(yī)療等必需支出。
2、殘疾人社會(huì)保障水平較低。一是上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財(cái)力不足。二是社會(huì)保障的籌資渠道單一，大部分靠財(cái)政支出，處于政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會(huì)保障納入社會(huì)低保之中，未作為獨(dú)立保障項(xiàng)目。四是各類康復(fù)器材嚴(yán)重匱乏，缺乏場(chǎng)所，缺少訓(xùn)練有素的康復(fù)指導(dǎo)員，康復(fù)工作在城市沒有正常開展，農(nóng)村更是空白。五是殘疾人的維權(quán)工作有待進(jìn)一步發(fā)展與完善。
3、社會(huì)主動(dòng)助殘未成風(fēng)尚。中國(guó)人組織觀念強(qiáng)，家庭觀念重，受傳統(tǒng)觀念“家國(guó)結(jié)構(gòu)”的影響較深。當(dāng)他們遇到殘疾傷害時(shí)，只能上靠政府，下靠自己，別無(wú)他途。社會(huì)上許多人漠視這一社會(huì)群體的困難性，對(duì)他們關(guān)愛不夠，甚至是歧視。企業(yè)主動(dòng)捐助殘疾人情況較少，個(gè)人捐助現(xiàn)象更是少見。
4、農(nóng)村殘疾人的生活與社會(huì)保障出現(xiàn)了新困難和新問題。按人口比例計(jì)算，我區(qū)農(nóng)村殘疾人約有萬(wàn)人。農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障更是存在諸多困難。一是農(nóng)業(yè)稅取消，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施社會(huì)救濟(jì)殘疾人的唯一資金來(lái)源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農(nóng)村特困戶，近四成農(nóng)村殘疾人在高額醫(yī)療和社會(huì)各項(xiàng)開支的擠壓下，過著十分貧困的生活。三是農(nóng)村殘疾孩子失學(xué)狀況嚴(yán)重。四是農(nóng)村重殘和一家多殘家庭進(jìn)一步邊緣化。五是外出務(wù)工的農(nóng)民受傷致殘?jiān)黾�，加大農(nóng)村助殘工作的壓力。
三、幾點(diǎn)建議
（一）樹立新殘疾人觀念
把殘疾人作為能夠參與社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富創(chuàng)造的勞動(dòng)者來(lái)對(duì)待，不斷改善他們的生活，包括整個(gè)社會(huì)生活，使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點(diǎn)地參與社會(huì)生活，達(dá)到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)愛殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，努力營(yíng)造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會(huì)氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對(duì)殘疾人全新的認(rèn)同。引導(dǎo)社會(huì)公益組織和個(gè)人積極投入到殘疾人社會(huì)保障事業(yè)中來(lái)。
�。ǘ┱哟髮�(duì)殘疾人社保工作力度
一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會(huì)保障納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌規(guī)劃，完善殘疾人保障金的管理，設(shè)立專項(xiàng)基金，保障資金按時(shí)到位足額的發(fā)放。
二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位，根據(jù)具體情況，進(jìn)行分類保障；同時(shí)建立殘疾人社會(huì)保障信息共享平臺(tái)，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會(huì)救助情況。
三是積極引導(dǎo)幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。鼓勵(lì)廣大殘疾人自強(qiáng)、自立，增強(qiáng)就業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)和幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)。對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持他們參加職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位對(duì)殘疾職工開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；積極做好開業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對(duì)農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對(duì)性、實(shí)用性、通俗性、簡(jiǎn)便性和靈活性，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人擴(kuò)大“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會(huì)化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。
四是采取多種措施積極支持興辦福利企業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)門路。政府要支持那些推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)的單位、企業(yè)和個(gè)人，并對(duì)做出貢獻(xiàn)的給予表?yè)P(yáng)和表彰。
（三）發(fā)揮第三方的社會(huì)保障作用
殘疾人社會(huì)保障事業(yè)屬于“社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域”，要改變“強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)”的格局為“小政府、大社會(huì)”的格局，發(fā)揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會(huì)保障體系的一個(gè)補(bǔ)充。
1、企業(yè)可以發(fā)揮資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為殘疾人社會(huì)保障提供各方面的支持，與政府部門共同開展殘疾人社會(huì)保障事業(yè)。同時(shí)規(guī)范企業(yè)的捐助行為，加強(qiáng)透明度，保證資金的正確運(yùn)用。
2、各級(jí)行會(huì)組織應(yīng)完善機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，努力提高自己的公信力和服務(wù)能力，真正發(fā)揮第三方在殘疾人社會(huì)保障中的主力軍作用。
3、利用廣泛的社會(huì)資源支持殘疾人就業(yè)，形成以政府為主導(dǎo)的社會(huì)化就業(yè)援助體系。廣泛開展慈善募捐，發(fā)揮各類慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、民間團(tuán)體的作用，為殘疾人事業(yè)募資金、募項(xiàng)目、募服務(wù)；動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人就業(yè)，深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動(dòng)，給殘疾人就業(yè)給以行政、法律、經(jīng)濟(jì)、道義和輿論等方面援助。
（四）完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障制度規(guī)范化
一是建立完善殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點(diǎn)掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動(dòng)態(tài)變化,為政府部門落實(shí)保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。涉及殘疾人社會(huì)保障工作的單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送牽頭單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)定期編發(fā)殘疾人社會(huì)保障工作的信息。
二是建立獨(dú)立的殘疾人社會(huì)保障體系。推行覆蓋全社會(huì)的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的殘疾人社會(huì)保障制度，建立城鄉(xiāng)困難殘疾人社會(huì)救助基金、殘疾人就業(yè)保障基金等社會(huì)保障金，重點(diǎn)對(duì)特困殘疾人家庭實(shí)施定點(diǎn)和定期的保障。加大各級(jí)人大執(zhí)法、各級(jí)政協(xié)視察和相關(guān)部門定期檢查的力度，切實(shí)提高殘疾人社會(huì)保障程度，維護(hù)社會(huì)公平和正義。
三是出臺(tái)地方殘疾人社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則。將殘疾人生活、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施細(xì)化，特別要對(duì)目前社會(huì)低保進(jìn)行分類，針對(duì)重殘、老殘一體、一戶多殘和無(wú)業(yè)智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
四是完善殘疾人社會(huì)救助制度。對(duì)城市范圍內(nèi)的殘疾貧困家庭，適當(dāng)上浮社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重殘無(wú)業(yè)、老養(yǎng)少、一戶多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補(bǔ)助；對(duì)于農(nóng)村殘疾人，可免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并為愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的貼補(bǔ)部分資金。同時(shí)多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費(fèi)安裝自來(lái)水等；對(duì)農(nóng)村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學(xué)條件。
五是社會(huì)公共服務(wù)部門和行業(yè)建立對(duì)殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對(duì)殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助，每年安排一定量的專項(xiàng)資金服務(wù)殘疾人。
六是勞動(dòng)就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑，鼓勵(lì)幫助殘疾人自食其力、自強(qiáng)自立，是殘聯(lián)部門的一項(xiàng)主要業(yè)務(wù)工作。要使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，成為殘疾人的一種長(zhǎng)效保障，必須走制度化的路子。制度化涉及三個(gè)問題：一是技能培訓(xùn)的信息化建設(shè)。用人單位用工信息平臺(tái)。由殘聯(lián)部門與各用人單位?企業(yè)建立用工信息反饋制度，保證各類用工信息靈活暢通。要有登記和輸送平臺(tái)。主要是殘聯(lián)部門在社區(qū)和村組建立服務(wù)平臺(tái)，對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人建立臺(tái)帳，與殘聯(lián)部門及時(shí)溝通，有針對(duì)性地開展技能培訓(xùn)。二是“培訓(xùn)——就業(yè)”一體化建設(shè)。分散式就業(yè)是很難滿足殘疾人就業(yè)要求的。殘聯(lián)部門應(yīng)注重摸索培訓(xùn)就業(yè)一體化模式。如鼓勵(lì)興辦福利企業(yè)，大量培訓(xùn)安置殘疾人；農(nóng)村開展種養(yǎng)殖業(yè)基地化建設(shè)等。這些模式一旦形成，殘疾人勞動(dòng)就業(yè)就有了制度上的保障。三是殘疾人自謀職業(yè)的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。殘疾人自強(qiáng)自立、自食其力是政府鼓勵(lì)的，并對(duì)自謀職業(yè)者予以工商稅收等多方面的優(yōu)惠照顧。但還不夠，還應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，年底視殘疾人貢獻(xiàn)大小以政府的名義予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的資金來(lái)源就是殘疾人就業(yè)保障金。
七是社區(qū)服務(wù)規(guī)范化。第一，隊(duì)伍的規(guī)范。殘疾人是社區(qū)、村組、組織的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。要提高社區(qū)、村組、班子扶殘助殘意識(shí)，成立助殘小組并制定扶殘助殘計(jì)劃，做到殘疾人工作人人有責(zé)。要建立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，搭好殘疾人與各級(jí)組織的橋梁。要規(guī)范助殘志愿者隊(duì)伍和社區(qū)殘疾人自助小組。這是吸引社會(huì)各界助殘的渠道，也是殘疾人自強(qiáng)自立、互動(dòng)互助的一種極佳方式。第二，場(chǎng)地規(guī)范。有隊(duì)伍必須有陣地。社區(qū)要保證扶殘助殘隊(duì)伍有陣地、有制度、有牌子、有適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，要形成統(tǒng)一的格式。要建立社區(qū)殘疾人康復(fù)中心，把人人享有“康復(fù)服務(wù)”作為重點(diǎn)服務(wù)工作之一。第三，服務(wù)的規(guī)范。為殘疾人的服務(wù)應(yīng)做到三條：一是內(nèi)容要突出。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，針對(duì)殘疾人基本生活來(lái)確定。要突出最低生活保障、法律援助和維權(quán)、就學(xué)就醫(yī)、就業(yè)及培訓(xùn)等內(nèi)容。二是形式要凸顯。要在社區(qū)服務(wù)場(chǎng)地樹立明顯的服務(wù)內(nèi)容招牌，讓殘疾人一目了然。要建立殘疾人咨詢服務(wù)專門窗口，堅(jiān)守“殘疾人優(yōu)先得到服務(wù)”的信條。要在“助殘日”期間開展扶殘助殘宣傳活動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)扶殘助殘的良好氛圍，讓“扶殘助殘，有你有我”概念在社區(qū)居民中生根開花。三是服務(wù)要突破。服務(wù)內(nèi)容要不斷開拓，根據(jù)不同社區(qū)的不同特點(diǎn)，開展特色服務(wù)，如結(jié)對(duì)幫扶、鼓勵(lì)殘疾人興辦福利企業(yè)等。服務(wù)質(zhì)量要不斷提高，即基本生活得到保障和提高，生理殘障不斷康復(fù)，社區(qū)殘疾人精神狀態(tài)不斷提高等。服務(wù)手段不斷人性化，提倡服務(wù)首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)等。只要服務(wù)到位了，殘疾人基本生活得到了長(zhǎng)期保障，他們就會(huì)自覺地、高興地、和諧地融入社會(huì)。
關(guān)于殘疾人的報(bào)告7
近年來(lái)，太平莊鄉(xiāng)致力于推進(jìn)支持幫扶殘疾人就業(yè)工作，點(diǎn)燃了人們的就業(yè)熱情，厚植了新優(yōu)勢(shì)，培育了新動(dòng)能。但綜合各方面的反饋，在推進(jìn)殘疾人開展新工作過程中還存在一些障礙和問題。就此，太平莊鄉(xiāng)政府開展了專題調(diào)查研究。
一、全鄉(xiāng)幫扶殘疾人就業(yè)工作現(xiàn)狀
近些年，太平莊鄉(xiāng)不斷優(yōu)化就業(yè)制度和文化環(huán)境，有效帶動(dòng)了就業(yè)主體，為全鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)提供了有效幫助，匯聚了新能量。
截止11月底，太平莊鄉(xiāng)共有殘疾人451個(gè)，一級(jí)66人，二級(jí)97人，三級(jí)104人，四級(jí)184人。為幫扶殘疾人就業(yè)，太平莊鄉(xiāng)政府組織相關(guān)培訓(xùn)11場(chǎng)。目前，太平莊鄉(xiāng)殘疾人從事的領(lǐng)域主要有種植養(yǎng)殖、三輪車運(yùn)營(yíng)、家電維修以及盲人按摩等工作。
近年來(lái)，太平莊鄉(xiāng)政府經(jīng)過依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓舞和扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，日子狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在很多問題。
二、存在的障礙和問題
目前，在殘疾人就業(yè)幫扶工作中存在的問題主要有以下幾種：
（一）就業(yè)市場(chǎng)情況不容樂觀
殘疾人由于自身?xiàng)l件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長(zhǎng)、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的局面還是嚴(yán)重。此外，社會(huì)認(rèn)識(shí)對(duì)殘疾人就業(yè)重視不夠，認(rèn)為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在卑視殘疾人的現(xiàn)象，有的同工不同酬;有的企業(yè)認(rèn)為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不情愿安置殘疾人。
�。ǘ┚蜆I(yè)收入普遍偏低
從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。不少企業(yè)給殘疾人的工資普通在800元以下，基本沒有實(shí)現(xiàn)同工同酬，各種保險(xiǎn)也很難依法詳實(shí)。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補(bǔ)貼，這就從全然上失去了就業(yè)的意義，對(duì)如此的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
�。ㄈ┚蜆I(yè)渠道單一
太平莊鄉(xiāng)的殘疾人的就業(yè)幫扶工作主要是政府組織安排，缺少專業(yè)化、規(guī)范化的就業(yè)渠道。解決殘疾人就業(yè)關(guān)鍵是把對(duì)殘疾人從傳統(tǒng)意義上的日子救助性安置中解脫出來(lái)，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場(chǎng)的軌道。殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在仔細(xì)做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)內(nèi)容外，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探究具有地區(qū)特點(diǎn)的多元化市場(chǎng)就業(yè)模式。
（四）創(chuàng)新意識(shí)缺乏
太平莊鄉(xiāng)遠(yuǎn)離市中心，第三產(chǎn)業(yè)匱乏，以農(nóng)業(yè)為主要的生產(chǎn)生活方式，除一些自營(yíng)工作方式外，主要以養(yǎng)殖種植業(yè)為幫扶方式，對(duì)于一些餐飲、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)涉及甚少，甚至無(wú)法涉足。禁錮了人們思想，致使創(chuàng)新意識(shí)缺乏。
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部分殘疾人好高騖遠(yuǎn)，尤其是年輕殘疾人由于聽力語(yǔ)言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對(duì)社會(huì)了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實(shí)。尤其是依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)擇業(yè)意識(shí)，在他們看來(lái)，國(guó)家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來(lái)安排，缺乏主動(dòng)性。
三、關(guān)于幫扶殘疾人就業(yè)的意見建議
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，正確樹立提高殘疾人就業(yè)的觀念。
做好殘疾人工作，既是殘聯(lián)的工作，也是社會(huì)共同的責(zé)任，同時(shí)對(duì)推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程具有重要意義。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，大力弘揚(yáng)人道主義精神，宣傳“平等、參與、共享”的殘疾人觀念，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)殘疾人和對(duì)待、處理殘疾人問題，充分尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，把關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注殘疾人內(nèi)化為人們的價(jià)值觀，外化為公眾的自覺行動(dòng),使全社會(huì)更加了解殘疾人，更加支持殘疾人事業(yè)，更加關(guān)注殘疾人切身利益
(二)高度重視，完善機(jī)制，繼續(xù)出臺(tái)殘疾人就業(yè)的政策。
一是完善培訓(xùn)機(jī)制。建議人社局和殘聯(lián)建立培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，讓他們掌握更多實(shí)用技術(shù)，首先以需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)為目標(biāo)，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的精準(zhǔn)需求和殘疾人自身精準(zhǔn)的需要，有計(jì)劃的組織社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。其次以創(chuàng)業(yè)意識(shí)為關(guān)鍵點(diǎn)，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是出臺(tái)扶持政策。殘疾人作為弱勢(shì)群體，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，舉步維艱，應(yīng)根據(jù)殘疾人實(shí)際，出臺(tái)關(guān)于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的殘疾人自行創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)自信心。三是爭(zhēng)取部門支持。爭(zhēng)取財(cái)政、地稅等相關(guān)支持，加大對(duì)殘保金的收取力度，確保應(yīng)交，保障殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有資金。
（三）拓寬思路，極大投入，廣泛開辟挖掘殘疾人就業(yè)渠道
要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù)，打破部門之間、城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)當(dāng)中，為殘疾人廣開就業(yè)渠道，保障殘疾人的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人收入，使他們逐漸擺脫對(duì)社會(huì)和家庭的依賴。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
一是完善自身基地建設(shè)，培訓(xùn)要因地制宜,因人而異,形成專業(yè)化培訓(xùn)特色;二是依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn);三是與勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)合培訓(xùn)，提高殘疾人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;四是搞好市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)需求，定向培訓(xùn)殘疾人;五是參加培訓(xùn)的殘疾人經(jīng)勞動(dòng)部門考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級(jí)證書;六是在培訓(xùn)中要加強(qiáng)對(duì)殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
關(guān)于殘疾人的報(bào)告8
關(guān)心殘疾人生活，扶助殘疾人事業(yè)，滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使他們共享物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的客觀要求。一直以來(lái)，我公司深入貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律、法規(guī)，積極做好殘疾人工作，努力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。下面就本人的工作來(lái)作自我總結(jié)如下：
一、圍繞殘疾人就業(yè)問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好殘疾人工作
積極吸納殘疾人，妥善安排殘疾人就業(yè)，這是我公司多年以來(lái)一直堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作。自1994年，我公司改革分流后就開始停止向社會(huì)招工，即使是專業(yè)對(duì)口的技校畢業(yè)生也不再招收。在這種嚴(yán)峻情況下，我公司還是嚴(yán)格貫徹國(guó)家政策、法規(guī)，發(fā)揮人道主義精神，克服種種困難，積極吸納安排殘疾人就業(yè)。自XX年以來(lái)，共與80多名殘疾人簽訂了勞動(dòng)合同。在實(shí)行減員增效、下崗分流的過程中，制定保護(hù)措施，保證殘疾職工不會(huì)下崗。自XX年以來(lái)，我公司共安排600多名全民職工下崗，共清退1000多名臨時(shí)工，但沒有安排一位殘疾職工下崗，沒有清退一位殘疾臨時(shí)工。
二、促進(jìn)殘疾人康復(fù)醫(yī)療，完善生活福利制度，解決殘疾職工的后顧之憂
殘疾職工由于存在生理缺陷，往往造成家庭生活困難。為此，公司做到及時(shí)了解、全面掌握他們殘疾發(fā)生情況及康復(fù)需求，建檔立卡，做好健康教育，普及康復(fù)知識(shí)。在組織、指導(dǎo)殘疾人開展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練的同時(shí)，并把職工醫(yī)院設(shè)立為公司殘疾人醫(yī)療康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)為殘疾職工提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。完善生活福利制度，保障殘疾職工家庭的基本生活，解決殘疾職工后顧之憂。
三、加強(qiáng)殘疾職工的教育培訓(xùn)，提高殘疾人的整體素質(zhì)
加強(qiáng)殘疾職工的教育培養(yǎng)，抓好殘疾職工的技能培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)的重要保障。我們把殘疾職工的技能培訓(xùn)納入企業(yè)整體職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。通過開辦專門針對(duì)殘疾職工的“特色班”，有的放矢地加大培訓(xùn)力度。開展多層次的殘疾職工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，對(duì)考試合格符合條件的頒發(fā)職業(yè)資格等級(jí)證書。至目前為止，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)殘疾人100％持證上崗。
四、克服困難，按時(shí)繳交殘疾人就業(yè)金
按時(shí)繳交殘疾人就業(yè)金，是殘疾人能夠維護(hù)其基本生活的重要保障，也是每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該遵守和履行的一項(xiàng)義務(wù)。多年來(lái)，我公司不論是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)低迷、資金嚴(yán)重短缺的困難時(shí)期，還是在生產(chǎn)效益蒸蒸日上的大好時(shí)期，一直都不忘關(guān)心殘疾人生活，扶持殘疾人事業(yè)，按時(shí)繳交殘疾人就業(yè)金。自XX年以來(lái)，共按時(shí)繳交殘疾人就業(yè)保障金200多萬(wàn)元。
五、積極開展結(jié)對(duì)子助殘活動(dòng)，幫助解決殘疾人生活中的實(shí)際困難
生活上助殘。茂石化公司工會(huì)建立了全公司101戶困難殘疾職工的檔案，每年春節(jié)為“低保”家庭的困難殘疾職工送上一份節(jié)日禮品，并針對(duì)殘疾職工特困戶具體情況進(jìn)行“結(jié)對(duì)子幫扶”。精神上扶殘。一些工傷致殘或本身有殘疾的職工，他們往往萬(wàn)念俱灰，放棄了尋求組織上幫助的念頭。但我們沒有讓這部分殘疾職工倒下去，而是通過各種方式幫助他們戰(zhàn)勝自我，自強(qiáng)不息。
與此同時(shí)，我公司組織開展“手拉手，心連心”和“青年志愿者社區(qū)援助”等多種形式的活動(dòng)，組織志愿者深入社區(qū)，為殘疾人提供幫扶服務(wù)，在全公司形成了扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)氣。
關(guān)于殘疾人的報(bào)告9
殘疾人扶貧基地(以下簡(jiǎn)稱基地)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。按對(duì)殘疾人幫扶形式的不同，目前我縣基地還處于“零”狀態(tài)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人的就業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)村殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，縣殘聯(lián)組織開展了基地建設(shè)的調(diào)研。
一、我縣殘疾人扶貧基地的現(xiàn)狀及存在問題
全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點(diǎn)在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬(wàn)，占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人1萬(wàn)人，占83.33%;非農(nóng)業(yè)戶口的殘疾人0.2萬(wàn)人，占16.67%。
現(xiàn)狀：殘疾人扶貧基地是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順應(yīng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。目前，我縣基地建設(shè)還處于“零”狀態(tài)，按照省、市殘聯(lián)的安排部署，我縣擬計(jì)劃在今年建成3個(gè)縣級(jí)殘疾人扶貧基地，這3個(gè)基地分別是：XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社和XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場(chǎng)。
XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：XX縣XX養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮(zhèn)后山村塘房村民小組，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模6000㎡，計(jì)劃養(yǎng)殖規(guī)模五年達(dá)到養(yǎng)肉牛500頭，年收入達(dá)500萬(wàn)元，純利潤(rùn)達(dá)150萬(wàn)元，現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備占地面積800㎡，其中畜圈12間，養(yǎng)殖肉牛12頭，青貯窖6個(gè)，辦公室1間，配有割草機(jī)、粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、地磅秤等必備的專業(yè)養(yǎng)殖工具，還備有斷電時(shí)備用的柴油機(jī)一臺(tái)，有合作社社員8人，其中殘疾人3人，現(xiàn)已投資40萬(wàn)元，年底前投資達(dá)80萬(wàn)元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證，動(dòng)物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度以及每頭牛每天情況記錄簿，對(duì)每頭牛的情況進(jìn)行記錄。
XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社基本情況：XX縣XX興養(yǎng)殖專業(yè)合作社位于XX縣龍安鎮(zhèn)XX樂村陰山村民小組，該專業(yè)合作社現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模2019㎡左右，設(shè)圈舍50間，辦公室1間;有工作人員10人，其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭，其中：仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也投入資金45萬(wàn)元;辦理了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動(dòng)物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。
XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況：XX鄉(xiāng)XX養(yǎng)殖場(chǎng)位于XX鄉(xiāng)水果村爛田村民小組，該養(yǎng)殖場(chǎng)為股份制企業(yè)，始建于20xx年8月，現(xiàn)有股東及員工5人，其中殘疾人1人，總投資70萬(wàn)，養(yǎng)殖場(chǎng)地1000㎡左右，分為1區(qū)和2區(qū)，1區(qū)現(xiàn)養(yǎng)殖蛋雞4000余只，日產(chǎn)蛋3600多枚，產(chǎn)蛋率占90%以上。2區(qū)現(xiàn)在沒有喂養(yǎng)。辦理了法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和動(dòng)物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關(guān)制度。
存在問題：從擬計(jì)劃建設(shè)的XX個(gè)基地看，我縣殘疾人扶貧基地建設(shè)存在一些普遍性的問題。主要有：一是基地以農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)為主，規(guī)模小、基礎(chǔ)差、覆蓋面窄、帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力弱。且均未納入本地區(qū)扶貧工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃及政策導(dǎo)向。XX是合作框架松散，服務(wù)內(nèi)容單一，整體實(shí)力不強(qiáng)，扶貧機(jī)制有待規(guī)范。四是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作渠道單一，基地資金匱乏，發(fā)展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設(shè)帶來(lái)了很多的困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)村殘疾人扶貧工作的深入開展。
二、殘疾人扶貧基地建設(shè)的方向、基本目標(biāo)和主要原則
農(nóng)村殘疾人的扶貧工作關(guān)系到殘疾人生活水平的提高，關(guān)系到全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�；亟ㄔO(shè)作為農(nóng)村殘疾人扶貧工作的一個(gè)重要組成部分，必須引起各級(jí)政府部門的高度重視。
(一)基地建設(shè)的方向
基地作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，是農(nóng)村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變的重要依托，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能持續(xù)推進(jìn)。
我縣的基地建設(shè)，一是要著力建設(shè)一產(chǎn)基地，以一產(chǎn)基地為主向第XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。這應(yīng)該成為我縣今后基地的建設(shè)方向，也是解決基地一條腿走路問題的要求。我縣擬建的XX個(gè)基地是以養(yǎng)殖業(yè)為主，而且現(xiàn)在規(guī)模較小，這方面需要各級(jí)政府、殘聯(lián)及社會(huì)各方面繼續(xù)加大扶持力度。二是我縣的第XX產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展正穩(wěn)步推進(jìn)，殘疾人扶貧基地建設(shè)應(yīng)探索XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的途徑。根據(jù)我縣農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，積極開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、組織有勞動(dòng)能力的殘疾人從事XX產(chǎn)的服務(wù)配送等工作，進(jìn)一步帶動(dòng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要開拓殘疾人服務(wù)業(yè)，結(jié)合殘疾人共享小康工程的實(shí)施，依托現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)康復(fù)等平臺(tái)和資源，逐步推行社會(huì)化服務(wù)。開展了居家養(yǎng)殘服務(wù)，力爭(zhēng)在“十XX五”期間實(shí)現(xiàn)殘疾人居家托養(yǎng)。
在一產(chǎn)的基地建設(shè)中，著力打造“輻射型”基地，推動(dòng)其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展這一類基地是今后建設(shè)的一個(gè)方向。首先是經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。殘疾人由于生理和心理的原因，在經(jīng)營(yíng)上存在相當(dāng)大的困難�！拜椛湫汀被�，不僅解決了殘疾人的就業(yè)問題，而且?guī)椭鷼埣踩私鉀Q了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上難以克服的經(jīng)營(yíng)、管理、銷售和技術(shù)等問題，擴(kuò)大了殘疾人的生產(chǎn)范圍。其次是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)�！拜椛湫汀被氐奶攸c(diǎn)在于殘疾人依托基地，基地依托市場(chǎng)，基地處于殘疾人與市場(chǎng)之間，既可以為遠(yuǎn)離市場(chǎng)的殘疾人提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，又可以有效地組織殘疾人生產(chǎn)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品;既為市場(chǎng)運(yùn)作提供保證，又能克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的盲目性，為殘疾人的生產(chǎn)提供穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境和收入。第XX是規(guī)模優(yōu)勢(shì)。基地的發(fā)展需要規(guī)模來(lái)支撐，規(guī)模越大，越能高效地占領(lǐng)市場(chǎng)�；氐囊�(guī)模效應(yīng)可有效克服殘疾人經(jīng)營(yíng)小而散的弱點(diǎn)，通過產(chǎn)品有效地將分散的殘疾人組織起來(lái)，形成市場(chǎng)的供求規(guī)模。第四是素質(zhì)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)。就整體而言，殘疾人素質(zhì)普遍偏低，由此形成生產(chǎn)障礙。而殘疾人素質(zhì)的提高又不可能在短時(shí)間內(nèi)完成。基地迫使殘疾人按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，殘疾人在這種被動(dòng)的生產(chǎn)過程中自身素質(zhì)能夠逐步提高。第五是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)優(yōu)勢(shì)。輻射型基地的發(fā)展，不僅使殘疾人從基地得到準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，還可能與基地建立風(fēng)險(xiǎn)共同體，這樣大家有利共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，極大地減輕了殘疾人的風(fēng)險(xiǎn)壓力。
(二)基地建設(shè)的基本目標(biāo)
基地建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工程，它受到環(huán)境、市場(chǎng)、人才和政策等多種主客觀條件的影響。基地建設(shè)的近期目標(biāo)是獲取政府有關(guān)部門的扶持和建設(shè)，提高向殘疾人輻射的能力。遠(yuǎn)期目標(biāo)則是通過基地的發(fā)展，提升自身的實(shí)力，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，由此帶動(dòng)一批殘疾人的自我發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
(三)基地建設(shè)的主要原則
基地建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循五個(gè)原則。一是效益統(tǒng)一原則�；亟ㄔO(shè)必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，扶貧力度的加大有賴于基地經(jīng)濟(jì)效益的增強(qiáng)，基地如果沒有經(jīng)濟(jì)效益，扶持就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。二是市場(chǎng)需求原則�；氐慕�(jīng)營(yíng)畢竟是市場(chǎng)行為，必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律才能生存和發(fā)展。政府有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，通過引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)幫助基地形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制和利益調(diào)節(jié)機(jī)制。XX是資源優(yōu)勢(shì)原則。由于各地的“天時(shí)、地利、人和”諸因素不同，在經(jīng)過市場(chǎng)的選擇后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)形成具有各自特色的產(chǎn)業(yè)群，這種產(chǎn)業(yè)群實(shí)質(zhì)是本地的資源優(yōu)勢(shì)利用的產(chǎn)物�；貞�(yīng)當(dāng)利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)群，使基地與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是有序發(fā)展原則�；亟ㄔO(shè)既是一項(xiàng)新事物，又受到資金、人才、組織性質(zhì)和市場(chǎng)、自然等風(fēng)險(xiǎn)的制約，需要積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。而殘疾人是一個(gè)十分脆弱的群體，在經(jīng)濟(jì)上經(jīng)受不起大的波動(dòng)。五是選擇性原則�；亟ㄔO(shè)要選擇好投資方向，選準(zhǔn)依托。選定的項(xiàng)目要適合殘疾人的特點(diǎn)，符合市場(chǎng)的要求，這樣才能有強(qiáng)勁的生命力。
三、殘疾人扶貧基地建設(shè)的對(duì)策建議
(一)把基地建設(shè)列入農(nóng)村扶貧工作的議事日程
基地作為農(nóng)村殘疾人脫貧的一個(gè)重要平臺(tái)，其建設(shè)受到多方面因素的制約。就目前的體制而言，基地要發(fā)揮作用，政府行為的存在尤為必要。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把基地建設(shè)納入本地區(qū)大扶貧的范疇之內(nèi)，通過政策優(yōu)惠、資金扶持和各部門支持等形式，給予基地特別的關(guān)照。政府可以通過“非市場(chǎng)制度”的安排，如農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的開發(fā)應(yīng)用、土地的流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)的減免以及市場(chǎng)服務(wù)等措施予以有傾向性的扶持。
(二)建立多元化的投入機(jī)制
在發(fā)揮殘疾人、企業(yè)投資主體作用的同時(shí)，各級(jí)政府、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧辦和殘聯(lián)等部門要增加對(duì)基地的投入，探索政府、企業(yè)共同出資，企業(yè)負(fù)責(zé)承建和經(jīng)營(yíng)的投入機(jī)制和運(yùn)行方法。其中基礎(chǔ)性、公益性的投入，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種仔種苗發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)、市場(chǎng)推廣服務(wù)等，主要可由政府或有關(guān)部門解決，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)或個(gè)人向基地加大投入力度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性流動(dòng)資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決，有關(guān)部門可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助引導(dǎo)。同時(shí)，建立擔(dān)保基金，確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為基地的建設(shè)投入及殘疾人從事更大規(guī)模的生產(chǎn)提供小額貸款擔(dān)保，對(duì)積極創(chuàng)業(yè)的殘疾人優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款和提供一定的風(fēng)險(xiǎn)基金。
(三)建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制
基地的建設(shè)具有自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，而基地又維系著眾多經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。從我縣的企業(yè)和農(nóng)村一些養(yǎng)殖大戶的發(fā)展看，過去一些企業(yè)和養(yǎng)殖戶大在市場(chǎng)價(jià)格誘導(dǎo)下，盲目投入，盲目生產(chǎn)，結(jié)果是初具規(guī)模，市場(chǎng)價(jià)格卻大幅度下跌，殘疾人非但不能受益，反而因此而致貧。而有些農(nóng)村種植大戶經(jīng)不住病蟲害等自然災(zāi)害的打擊，頻臨倒閉的邊緣，同樣給殘疾人帶來(lái)了很大的損失。要資助基地參加政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開辟新險(xiǎn)種、優(yōu)惠保費(fèi)，從而增強(qiáng)基地和殘疾人抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(四)規(guī)范基地的運(yùn)作
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，基地作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng)就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第一，基地應(yīng)該是法人。當(dāng)然，是企業(yè)法人為妥，還是福利社團(tuán)法人為妥，要視各地的情況而定。第二，要理順與基地的關(guān)系。對(duì)基地的扶持基點(diǎn)是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)自身對(duì)基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標(biāo)，并采取有效措施促使基地為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而努力。在政府同意的前提下，殘聯(lián)可采取基地缺什么，補(bǔ)什么的原則，無(wú)償幫助解決一些實(shí)際困難，如：現(xiàn)在擬建的XX個(gè)基地均缺建設(shè)資金和周轉(zhuǎn)資金，可每個(gè)基地補(bǔ)助XXXX元，以解決其當(dāng)前資金困難的問題，多渠道對(duì)殘疾人扶貧基地進(jìn)行扶持。第XX，要實(shí)行簽約式扶貧。基地對(duì)殘疾人的扶持必須有契約。用合同形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，從而使基地有責(zé)任、有信心，殘疾人有實(shí)惠、有恒心。
(五)著力于培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民企業(yè)家
殘疾人扶貧基地的發(fā)展特別需要專業(yè)突出、甘于奉獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)頭人。這些經(jīng)營(yíng)帶頭人在不斷發(fā)展自身事業(yè)的同時(shí)，也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻(xiàn)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家，滿腔熱情地保護(hù)他們扶殘助殘的積極性，在經(jīng)濟(jì)上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予其一定的關(guān)心，在經(jīng)營(yíng)上則要多為他們提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、協(xié)調(diào)、和諧的外部環(huán)境。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)基地的服務(wù)
總之，要搞好殘疾人扶貧基地建設(shè)，離不開各級(jí)各部門的共同參與和大力支持，因此，政府部門和殘聯(lián)組織要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的服務(wù)工作，努力提供全方位、綜合性的服務(wù)。建好XX個(gè)擬建的基地，推動(dòng)更多的基地建設(shè)，同時(shí)，把基地建設(shè)向二、XX產(chǎn)業(yè)拓展，從更高更廣的層面上，促進(jìn)殘疾人的就業(yè)。
關(guān)于殘疾人的報(bào)告10
一、調(diào)查背景
殘疾人就業(yè)是殘疾人工作的重心所在。殘疾人是社會(huì)中的特殊群體，由于他們身體先天或者后天受到的傷害，不能像正常人一樣生活、工作，這使得他們的生活面臨許多的困難。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村殘疾人由于受到知識(shí)水平、經(jīng)濟(jì)水平等條件的限制，生活情況更是不容樂觀，農(nóng)村殘疾人家庭因殘致貧、因貧致殘情況屢見不鮮，甚至成為惡性循環(huán)。殘疾人的生活現(xiàn)狀需要社會(huì)各界人士的關(guān)注，但是，越來(lái)越多的案例告訴我們:單純依靠社會(huì)和政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要?dú)埣踩俗约号θジ纳粕顮顩r，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會(huì)地位和參與社會(huì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的關(guān)鍵。
12月10日——16日，縣殘聯(lián)、喻家坳鄉(xiāng)殘聯(lián)在喻家坳鄉(xiāng)喻家坳村、南嶺村和九龍峰村三個(gè)村，對(duì)處于就業(yè)年齡段的殘疾人進(jìn)行抽樣調(diào)查。通過問卷調(diào)查和分析，我們希望向社會(huì)展示殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)面臨的困境，展示他們的需要，最終通過報(bào)告的形式表現(xiàn)出來(lái)，希望農(nóng)村殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能夠得到更多的社會(huì)和政府支持，為他們的創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，我們的數(shù)據(jù)結(jié)果對(duì)助殘社會(huì)組織和殘疾人本身明確自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為他們面對(duì)就業(yè)面臨的困難和努力的工作方向有重要的借鑒作用。
二、調(diào)查數(shù)據(jù)
此次問卷共發(fā)放180余份，實(shí)際收回有效問卷151份，由于殘疾人普遍的教育水平比較低，問卷的有效率不是很高，但是這并不妨礙我們通過問卷的數(shù)據(jù)得出一些農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況的基本信息。
基本情況:年齡在16-20歲的9人，占6%，21-30歲的17人，占11%，31-40歲的23人，占15%，41-60歲的102人，占68%。男性101人，占67%，女性50人，占33%。小學(xué)以下文化程度100人，占67%，初高中文化程度49人，占32%，大專以上文化程度2人，占1%。
收入狀況:家庭人均月收入300元以下64人，占42%，800-1600元72人，占48%，1600-3000元12人，占8%，3000元以上3人，占2%。
需求狀況:殘疾人救助需求59人，占38%，教育需求24人，占16%，就業(yè)需求30人，占20%，康復(fù)需求24人，占23%，社會(huì)關(guān)注程度需求4人，占3%。
就業(yè)認(rèn)知程度:認(rèn)為殘疾人非常有必要就業(yè)的87人，占57%，認(rèn)為有一定必要的51人，占34%，不是很有必要的9人，占6%，完全沒必要的4人，占3%。認(rèn)為殘疾人就業(yè)是殘疾人個(gè)人的事情的56人，占36%，認(rèn)為是家庭的事情的37人，占25%，認(rèn)為是國(guó)家的事情的27人，占18%，認(rèn)為是社會(huì)的事情的31人，占21%。
就業(yè)狀況:
認(rèn)為除身體條件限制外的所有正常人能做的工作的81人，占54%，認(rèn)為可以發(fā)揮殘疾人的個(gè)別優(yōu)勢(shì)，做有些難度的工作的38人，占25%，認(rèn)為只能做一些簡(jiǎn)單的工作的32人，占21%。
知道有關(guān)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠政策的殘疾人111人，占74%，不知道的40人，占26%。
認(rèn)為解決殘疾人就業(yè)最有效方式為集中安置的有68人，占44%，分散安置的21人，占14%，個(gè)體從業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的34人，占23%，認(rèn)為三者效果相仿的28人，占19%。
認(rèn)為殘疾人就業(yè)的最大障礙是自身心理障礙的68人，占45%，認(rèn)為是身體條件制約的35人，占23%，認(rèn)為是就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)缺乏的21人，占14%，認(rèn)為是信息封閉，流通不暢的27人，占18%。
認(rèn)為殘疾人創(chuàng)業(yè)遇到的困難是對(duì)相關(guān)政策法規(guī)了解不深入的28人，占19%，認(rèn)為資金缺乏的66人，占43%，認(rèn)為知識(shí)技能缺乏的21人，占14%，認(rèn)為缺少社會(huì)支持的33人，占22%，認(rèn)為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的3人，占2%。
殘疾人希望在發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息方面給予幫助的有73人，占49%，希望組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的43人，占28%，希望為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要幫助的21人，占14%，希望為殘疾人提供必要的法律援助的14人，占9%。
三、數(shù)據(jù)分析
調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村殘疾人待就業(yè)人員以“4050”人員居多，家庭狀況比較貧困，大部分月收入在1600元以下;普遍文化水平不高，小學(xué)以下文化程度占絕大多數(shù)�？梢娹r(nóng)村殘疾人雖然大都有工作，可以維持生計(jì)，但由于受到身體殘疾的條件限制，從事的工作技術(shù)水平低，收入水平較低，殘疾人中有一技之長(zhǎng)可以自主創(chuàng)業(yè)獲得高收入的比例很低。而作為中青年的殘疾人農(nóng)民工已成家有子女，處于上有老下有小的人生階段，用于子女教育、養(yǎng)老及日常各項(xiàng)生活的開支占去了收入的大部分，農(nóng)村殘疾人在生活負(fù)擔(dān)方面承擔(dān)著和正常人一樣的壓力，但受自身?xiàng)l件的限制收入水平較低，因此可以得出結(jié)論殘疾人所承擔(dān)的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于健全人。
仍有38%的殘疾人認(rèn)為需要救助，比例超過30%的就業(yè)需求，認(rèn)為就業(yè)是個(gè)人的事情的僅占36%，反映了殘疾人被動(dòng)等待政府救濟(jì)，而不是主動(dòng)就業(yè)尋求脫貧的思想狀況。
有26%的農(nóng)村殘疾人尚不知道國(guó)家有扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠政策，反映了對(duì)農(nóng)村殘疾人政策宣傳工作的缺失。
認(rèn)為殘疾人創(chuàng)業(yè)遇到的困難是對(duì)相關(guān)政策法規(guī)了解不深入的28人，占19%，認(rèn)為資金缺乏的66人，占43%，認(rèn)為知識(shí)技能缺乏的21人，占14%，認(rèn)為缺少社會(huì)支持的33人，占22%，認(rèn)為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的3人，占2%。由此可推出結(jié)論:資金問題，技術(shù)問題、社會(huì)氛圍問題是制約農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大障礙，也是我們對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作努力的方向。
尚有9%的殘疾人需要就業(yè)工作方面的法律救助，反映了仍有部分用人單位歧視殘疾人，存在侵犯殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象。
問卷中對(duì)于“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的建議”，調(diào)查對(duì)象的缺失值比例較高，開放性問題中部分調(diào)查對(duì)象寫出:政府方面對(duì)殘疾人的政策沒有落實(shí)到位;希望政府多慰問救濟(jì);對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)感到很迷茫，沒有希望。這很清晰的反映了農(nóng)村殘疾人對(duì)自主創(chuàng)業(yè)沒有意識(shí)，說(shuō)明惠殘政策的宣傳和落實(shí)過程并沒有產(chǎn)生預(yù)期的效應(yīng)。
四、調(diào)查結(jié)論
農(nóng)村殘疾人素質(zhì)不高。一是殘疾人思想觀念亟待改變，需要逐步擺脫依靠政府救濟(jì)的思想。二是殘疾人受教育程度普遍偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能等不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的就業(yè)需要。三是心理素質(zhì)不過硬，容易產(chǎn)生自卑、過激的情緒，不利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
宣傳教育力度不夠。一方面，對(duì)現(xiàn)有的扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠的政策宣傳力度不夠，我縣雖然對(duì)一些自主創(chuàng)業(yè)的典型作了一些宣傳，但對(duì)政策宣傳這方面重視力度不夠，除在農(nóng)村辦殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班時(shí)涉及以外，甚少采取其他方式進(jìn)行宣傳。另一方面，教育殘疾人在依法維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)利上力度不夠，殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到侵權(quán)現(xiàn)象，一般選擇沉默應(yīng)對(duì)。
政策扶持力度不夠。作為一個(gè)有7.8萬(wàn)殘疾人的人口大縣，尚沒有出臺(tái)符合我縣實(shí)際的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法。許多農(nóng)村殘疾人想改變現(xiàn)狀，每年到縣殘聯(lián)來(lái)咨詢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不少，沒有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性。
殘疾人就業(yè)服務(wù)體系不完善。一是就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)滯后，一些用人單位不愿接受殘疾人，不愿為他們提供就業(yè)幫助和福利服務(wù);社會(huì)對(duì)殘疾人的支持很少，政策支持不到位，社會(huì)救助體系不完善。二是公益性崗位開發(fā)較少。根據(jù)人社局統(tǒng)計(jì)，在全縣近3000個(gè)公益性崗位中，安置殘疾人就業(yè)的比例不足3%。三是高端就業(yè)機(jī)會(huì)少。殘疾人受到身體狀況、信息渠道、傳統(tǒng)觀念的限制，在選擇職業(yè)上，選擇渠道比較單一，選擇面比較狹窄，即使自主創(chuàng)業(yè)也只能從事簡(jiǎn)單、收入低的工作，而且在創(chuàng)業(yè)過程中面臨資金、技術(shù)等的困難;在IT、電子商務(wù)、營(yíng)銷管理等高端就業(yè)上還是空白。
五、建議與對(duì)策
加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對(duì)于改善農(nóng)村殘疾人的生活狀況有重要的意義，對(duì)于我縣實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)幸福新寧鄉(xiāng)也有至關(guān)重要作用。殘疾人就業(yè)工作是一項(xiàng)社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)方方面面的關(guān)注和支持。因此，要形成政府主導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合、全社會(huì)參與支持扶助的格局，同時(shí)，應(yīng)該更加注重殘疾人自己潛力的發(fā)揮和能力的挖掘，采取有力措施，切實(shí)保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，使殘疾人就業(yè)真正融入到社會(huì)的各行各業(yè)。
重視教育。殘疾人的文化程度決定了就業(yè)的方向。一是加強(qiáng)學(xué)校教育。增加對(duì)殘疾人教育投資，加大對(duì)殘疾人的教育扶持力度，使殘疾人能夠接受義務(wù)教育、全日制教育;重視殘疾人職業(yè)教育，同時(shí)通過教育，改變殘疾人的就業(yè)觀念，對(duì)自己有更清楚的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)心理教育。在各村(社區(qū))衛(wèi)生室要普遍建立殘疾人心理咨詢室，提高農(nóng)村殘疾人的就業(yè)心理素質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變“等靠望”的心理。
加強(qiáng)服務(wù)。一是職業(yè)培訓(xùn)。制定殘疾人就業(yè)培訓(xùn)整體規(guī)劃，建立和完善殘疾人就業(yè)培訓(xùn)體系，形成殘疾人培訓(xùn)的專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，采取殘聯(lián)和社會(huì)組織相結(jié)合的培訓(xùn)方式，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，舉辦各種類型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班;對(duì)殘疾人進(jìn)行定向職業(yè)培訓(xùn);對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的殘疾人舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班;對(duì)創(chuàng)業(yè)之初的殘疾人進(jìn)行“個(gè)性化”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等等。二是就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)援助等服務(wù)，建立農(nóng)村殘疾人就業(yè)信息平臺(tái)，不定期發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)政策和就業(yè)信息，了解殘疾人就業(yè)訴求。三是資金扶持。對(duì)殘疾人就業(yè)，特別是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持，可以通過稅收減免和用活小額貸款，爭(zhēng)取康復(fù)扶貧貸款，積極扶持殘疾人從事養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的就業(yè)。
部門聯(lián)動(dòng)。一是開展執(zhí)法檢查�？h民政、人社、國(guó)稅、地稅、殘聯(lián)等單位聯(lián)合定期對(duì)安排殘疾人的用人單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，要求企業(yè)要與殘疾人必須簽訂勞動(dòng)合同，辦理五險(xiǎn)一金。二是開發(fā)公益性崗位。建議縣人民政府公益性崗位劃撥不低于15%的崗位安置殘疾人就業(yè);開發(fā)適宜殘疾人就業(yè)的公益性崗位，如保潔員、保綠員、報(bào)刊亭和公廁管理員等，并納入縣郵政、城管、規(guī)劃等單位的管理考核內(nèi)容。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境�？h工商、國(guó)土、國(guó)地稅等單位為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供方便，簡(jiǎn)化程序。依托縣人社就業(yè)資源，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)和培訓(xùn)等服務(wù)，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)當(dāng)中，建立起統(tǒng)一、高效、有序的就業(yè)服務(wù)體系。
政策扶持。根據(jù)我縣實(shí)際，爭(zhēng)取出臺(tái)縣人民政府殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，健全殘疾人就業(yè)保障體系和服務(wù)體系，在普惠的基礎(chǔ)上提高特惠力度，激發(fā)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。
拓寬渠道。一是采取招商引資形式，引進(jìn)一批資本、技術(shù)雄厚的福利企業(yè)和集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)。二是主攻盲、聾啞殘疾人等就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，重點(diǎn)突破精神、智障殘疾人庇護(hù)工廠、農(nóng)療等就業(yè)模式。三是轉(zhuǎn)移農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力，積極鼓勵(lì)和扶持殘疾人外出務(wù)工。四是采取專業(yè)合作社等方式，減輕殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金壓力，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提供有效技術(shù)支撐;發(fā)展立體種養(yǎng)，如豬糞飼魚、雞糞養(yǎng)菇、煙糧輪種等。五是規(guī)劃殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園，用園區(qū)管理方式促進(jìn)殘疾人就業(yè)。六是推動(dòng)殘疾人高端就業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人走信息化道路，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。走網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，既可以避免殘疾人行動(dòng)不便帶來(lái)的困難，又可以足不出戶幫家里做些力所能及的事情，同時(shí)還可以讓殘疾人在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的運(yùn)作中體會(huì)尊重和成就。
濃厚氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，積極倡導(dǎo)文明的殘疾人觀念，努力營(yíng)造有利于殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境，改變社會(huì)對(duì)殘疾人的觀念，使社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)不僅是殘疾人追求的目標(biāo)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，社會(huì)應(yīng)該為殘疾人就業(yè)提供支持和幫助。
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首次把構(gòu)建和諧社會(huì)作為現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出把構(gòu)建和諧社會(huì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)之一。由此，“和諧社會(huì)”早已成為婦孺皆知的高頻率現(xiàn)諸媒體的熱門詞匯，而在全國(guó)各行各業(yè)上下一心、為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)眾志成城貢獻(xiàn)力量的大環(huán)境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其需要就在當(dāng)前的社會(huì)背景下，如何以開展好本轄區(qū)殘疾人工作、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)添磚加瓦而進(jìn)行深入思考。
一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)和內(nèi)涵
社會(huì)主義和諧社會(huì)是以人為本，科學(xué)發(fā)展，全面進(jìn)步，富裕安全，穩(wěn)定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)�！耙匀藶楸尽笔巧鐣�(huì)主義和諧社會(huì)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。建設(shè)這個(gè)社會(huì)的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活。xxx以人為本xxx貫穿于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的全過程。
和諧社會(huì)既是人類的一種追求，又是一個(gè)謀求發(fā)展的社會(huì)，發(fā)展是人類創(chuàng)造幸福生活的主要途徑和根本動(dòng)力。社會(huì)主義和諧社會(huì)是在生產(chǎn)力不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造較高文明形態(tài)的和諧。一個(gè)和諧的社會(huì)，應(yīng)該是物質(zhì)、精神、政治文明共同進(jìn)步、和諧統(tǒng)一。
二、和諧社會(huì)與殘疾人事業(yè)的關(guān)系
殘疾是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不得不付出的痛苦代價(jià)，殘疾人是一個(gè)弱勢(shì)群體，但殘疾人更是社會(huì)主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)組成部分，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中肩負(fù)著重要職責(zé)。殘疾人既是和諧社會(huì)的建設(shè)者和創(chuàng)造者,又是和諧社會(huì)幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個(gè)社會(huì)才會(huì)有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環(huán)境,才會(huì)有持續(xù)發(fā)展和不斷進(jìn)步的能力。
發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義人道主義精神，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，共同參與創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明，分享社會(huì)文明的成果，是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，既有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又有利于鞏固安定團(tuán)結(jié)的xxx面，有利于改革開放的順利進(jìn)行。搞好這項(xiàng)工作，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。
三、殘疾人群體的特殊性
殘疾人是全社會(huì)弱勢(shì)群體中的最弱勢(shì)人群，這個(gè)群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會(huì)予以高度關(guān)注：
一是由于他們?cè)谛睦砗蜕砩系恼系K，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學(xué)習(xí)的條件。
二是低收入決定了殘疾人群體在社會(huì)生活中的貧困性。以xx鎮(zhèn)殘疾人群體為例，一部分具有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)能力，大多靠國(guó)家救濟(jì)或家人撫養(yǎng)，其經(jīng)濟(jì)收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現(xiàn)為生活必需品的占有量低下和生活質(zhì)量的低層次性。經(jīng)濟(jì)上的低收入進(jìn)一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災(zāi)害,他們很難有足夠的承受能力。
三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會(huì)政治文化活動(dòng)，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。
四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會(huì)生活中的貧困性，他們?cè)谏鐣?huì)中的心理壓力高于一般社會(huì)弱勢(shì)群體。他們大多職業(yè)技能缺乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低，或者已經(jīng)失去年齡優(yōu)勢(shì)，沒有職業(yè)安全感，收入低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者，或被社會(huì)所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調(diào)適，從而容易對(duì)生活失去信心，產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理，出現(xiàn)過激行為。
四、發(fā)展殘疾人事業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”原則
“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會(huì)永恒的價(jià)值理念和基本的行為準(zhǔn)則，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要原則。社會(huì)主義人權(quán)和公正，首先就表現(xiàn)在生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)和社會(huì)保障權(quán)等基本權(quán)利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現(xiàn)“以人為本”、社會(huì)公正的基本原則。
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一、基本情況
我區(qū)轄6個(gè)街道辦事處、一個(gè)工業(yè)園區(qū)和馬坪開發(fā)區(qū)以及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，殘疾人總數(shù)約3.84萬(wàn)。這次調(diào)研涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)分別是普利橋鎮(zhèn)、黃陽(yáng)司鎮(zhèn)、高溪市鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)和蔡市鎮(zhèn)，調(diào)查點(diǎn)選擇了農(nóng)村下葉塘、臘子山、魯頭碑、何家亭、社灣、七里坪、小李村、桐子山等8個(gè)村委會(huì)；涉及街道辦事處有鳳凰園、梅灣和肖家園，調(diào)查點(diǎn)選擇了城市渡假村、湖塘、工業(yè)村、三多亭、清橋路、翠竹園、又一村、通化街、紅旗路等9個(gè)社區(qū)，訪問殘疾人51人。
調(diào)查結(jié)果表明：大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道執(zhí)行了中央、省、市、區(qū)優(yōu)惠殘疾人、保障他們合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策，但不徹底不全面；少數(shù)村對(duì)政策不了解，農(nóng)村中殘疾人享受優(yōu)惠政策的不多；殘疾人狀況與社會(huì)平均發(fā)展水平還存在不小的差距，有的方面存在拉大的趨勢(shì)；大部分殘疾人的基本生活沒有保障。具體地說(shuō)：
定救方面，城市殘疾人貧困戶基本做到了應(yīng)保盡保，殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先享受人平90元左右的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重殘者還采取特困救助方法來(lái)保障其基本生活。城市低保擴(kuò)大到1700余戶殘疾人。農(nóng)村殘疾人的定救從今年開始主要通過農(nóng)村低保來(lái)實(shí)現(xiàn)，但農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)低、面窄，平均分20—40元不等每人實(shí)行全家享受低保方式評(píng)定。由于區(qū)里下達(dá)到村里指標(biāo)數(shù)相對(duì)較低，于是尚有大部分殘疾人家庭未能享受低保，生活還比較困難，溫飽問題都很難解決。
稅費(fèi)減免方面，城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體工商戶對(duì)稅務(wù)和工商執(zhí)行優(yōu)惠政策較為滿意。冷水灘工商分局普利橋所轄區(qū)收取管理費(fèi)時(shí)根據(jù)殘疾程度不同酌情減免殘疾人21戶，黃陽(yáng)司所則全免殘疾人“摩的”車主的管理費(fèi)，減半收取個(gè)協(xié)會(huì)費(fèi)。大多數(shù)工商所一直采取扶持下崗職工，減免特困戶工商管理費(fèi)的政策，殘疾人身在其中享受減免照顧。農(nóng)業(yè)稅減免政策出臺(tái)以來(lái)，全區(qū)殘疾人農(nóng)民可以享受優(yōu)惠政策。還有，殘疾人困難戶子女學(xué)雜費(fèi)也可享受減免政策，但面不是很寬。
醫(yī)療保障方面：訪問的殘疾人普遍對(duì)就醫(yī)有意見，小病拖著不敢進(jìn)醫(yī)院，大病四處向親友借錢，絕大多數(shù)殘疾人醫(yī)療無(wú)保障�；蜴�(zhèn)一個(gè)殘疾人家庭五口人就有四個(gè)患精神病，債臺(tái)高筑，生活難以為計(jì)。像這樣的家庭他們都要求醫(yī)療救助。
今年xxx區(qū)作為全省試點(diǎn)之一，全區(qū)2萬(wàn)多殘疾人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。按照規(guī)定，只要個(gè)人投入15元就可按規(guī)定報(bào)銷一部分醫(yī)療費(fèi)用，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于宣傳不是很到位有部分殘疾人沒有參加農(nóng)村合作醫(yī)療，致使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在殘疾人當(dāng)中沒有得到很好落實(shí)。
二、存在的問題及原因分析
1、近年來(lái)殘疾人生活狀況有了明顯改善，主要是和過去相比，但和全國(guó)奔小康的大潮流比，殘疾人的生活質(zhì)量卻相對(duì)下降。殘疾人由于自身殘疾的影響和外界的障礙，在與健全人的競(jìng)爭(zhēng)中難免處于劣勢(shì)。絕大多數(shù)城鎮(zhèn)殘疾人只能在低收入職業(yè)崗位上就業(yè)，殘疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困難，有一位門衛(wèi)殘疾人嫌200元工資低卻不敢提出加工資的要求，因?yàn)殡S時(shí)有健全的下崗工人盯著這一空缺。身處拆遷被征用開發(fā)的農(nóng)村殘疾人由于補(bǔ)償政策不傾斜，面臨糧食漲價(jià)吃不飽飯的新問題。楊村甸有一家五口靠斷了兩個(gè)指頭的戶主編織竹制品取得經(jīng)濟(jì)來(lái)源，年收入一二千元，買糧食只能吃半年，另半年靠吃薯片和山上野菜，如今大米豬肉漲價(jià)，生活質(zhì)量明顯下降。住房方面，盡管近幾年市區(qū)殘聯(lián)對(duì)農(nóng)村無(wú)住房和危房的特困殘疾人實(shí)行無(wú)房新建、危房改建，投入了一定資金，但還不能滿足廣大特困殘疾人的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村殘疾人無(wú)房危房戶楊村甸鄉(xiāng)就達(dá)30戶以上，普利橋鎮(zhèn)就有70多戶。
2、開展扶貧工作幾年來(lái)，殘疾人中的脫貧率很低，返貧率卻很高。由于殘疾人的基本生活保障方式和下崗失業(yè)人員（臨時(shí)保障）、災(zāi)民（一次性保障）、孤老（老年期保障）、棄兒（找到撫養(yǎng)人之前給予保障）等的保障方式?jīng)]有區(qū)別開，不加區(qū)別地把農(nóng)村殘疾人列入扶貧對(duì)象一起進(jìn)行扶貧，達(dá)不到保障殘疾人基本生活的目的；而不加區(qū)別地把城鎮(zhèn)殘疾人拿城市低保的貧困戶和健全人一視同仁也是不合理的。渡假村社區(qū)有一殘疾人想通過做早點(diǎn)生意補(bǔ)貼孩子上學(xué)雜費(fèi)，社區(qū)卻對(duì)其家庭收入核算追蹤，可能會(huì)使其享受的城市低保金降低。另外，在殘疾人扶貧貸款中安排的低息扶貧貸款很難落實(shí)到殘疾人。因?yàn)閷?shí)際掌握著貸款發(fā)放權(quán)的農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)銀行，它考慮的是貸款能不能收回，資金能不能增長(zhǎng)效益，殘疾人償還能力較差，所以不愿意把貸款投放給殘疾人。
3、農(nóng)村殘疾人從目前的合作醫(yī)療中得到實(shí)惠不多。一方面今年作為試點(diǎn)才開始實(shí)行，而大部分地區(qū)還沒有很好的運(yùn)作起來(lái)；另一方面，政府對(duì)貧困殘疾人參加合作醫(yī)療個(gè)人交費(fèi)的補(bǔ)貼較少，只有冷水灘區(qū)殘聯(lián)為全區(qū)20xx名殘疾人全額補(bǔ)貼2萬(wàn)元。殘疾人普遍反映鎮(zhèn)政府財(cái)力不足而將報(bào)銷范圍、報(bào)銷比例限制太多，殘疾人患重大疾病的比例又高，幾乎享受不到政策實(shí)惠。
4、殘疾人的康復(fù)、就業(yè)、教育、扶貧等涉及社會(huì)生活各個(gè)方面的減免政策往往到基層就落實(shí)不了。一個(gè)是上級(jí)的指標(biāo)任務(wù)在作梗，一個(gè)是相關(guān)部門沒有制定或沒有執(zhí)行專門針對(duì)殘疾人的減免政策。工商部門的優(yōu)惠政策也只針對(duì)下崗工人、特困戶（當(dāng)然包括殘疾人下崗工人和殘疾人特困戶），而專門針對(duì)殘疾人的優(yōu)惠減免政策沒有具體規(guī)定，只是酌情照顧，他們也有收取工商管理費(fèi)的指標(biāo)任務(wù)。學(xué)校的學(xué)費(fèi)減免同樣如此……
5、基層殘疾人的組織機(jī)構(gòu)不健全，力量薄弱，以致工作目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，殘疾人很難從殘聯(lián)的工作中直接得到利益或得利不多。一是鎮(zhèn)政府、街道辦事處的殘疾人工作者很少有專職，都是搭附民政工作一起，即使這樣，人員還不能保證。竹山橋鎮(zhèn)的一位殘疾人工作者因沒召開殘疾人代表大會(huì)被否定評(píng)年度先進(jìn)，一年一次的殘疾人事業(yè)工作會(huì)議都不愿參加。二是工作經(jīng)費(fèi)一般是由民政那條線撥下來(lái)，殘聯(lián)系統(tǒng)基本上沒有人頭費(fèi)和事業(yè)費(fèi)下?lián)�。三是�?zhèn)里婦聯(lián)都有專職和編制，而同樣是做群眾工作的殘聯(lián)卻沒有。殘疾人工作無(wú)經(jīng)費(fèi)無(wú)專職無(wú)編制，上面的優(yōu)惠政策文件發(fā)下來(lái)無(wú)法落實(shí)到村組和社區(qū)。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)的同志由于工作沒專職，殘疾人工作作為附帶沒辦法報(bào)銷差旅費(fèi)而不敢下鄉(xiāng)。鎮(zhèn)里的同志又叫苦：民政自己的事都做不了，沒有精力顧及殘疾人工作。村里的殘疾人由于無(wú)路費(fèi)不愿來(lái)區(qū)殘聯(lián)辦理《殘疾人證》，農(nóng)村殘疾人大部分不知道殘疾人保障法有關(guān)殘疾人的優(yōu)惠政策，更無(wú)從談到落實(shí)和保障維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
三、對(duì)策和建議
根據(jù)調(diào)研的情況及基層殘疾人工作者的呼聲，我們建議：
1、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》修改時(shí)應(yīng)該增加殘疾人的基本生活保障內(nèi)容，有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下和改革大潮中殘疾人的社會(huì)利益與生存權(quán)利。應(yīng)該把注重務(wù)虛的彈性條款變?yōu)樽⒅貏?wù)實(shí)的操作性更強(qiáng)的條款。
2、各級(jí)政府在制定和出臺(tái)對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠政策時(shí)，必須同時(shí)制定和出臺(tái)相關(guān)的配套政策，強(qiáng)化殘疾人這一特殊群體的利益保護(hù)。特別是在財(cái)稅征收時(shí)要明確戴帽減免殘疾人的稅款，要用精神的、物質(zhì)的多種手段幫助殘疾人群體。
3、政府民政部門發(fā)放殘疾人家庭的基本生活保障金時(shí)，只和殘疾人本人發(fā)生了關(guān)系，不牽連殘疾人家庭成員的收入和生活，也不對(duì)其家庭的收入逐月追蹤考查，更不要規(guī)定領(lǐng)取基本生活保障金的殘疾人家庭只能過最低水平的生活。應(yīng)優(yōu)先提高農(nóng)村殘疾人和城鎮(zhèn)殘疾人的基本生活保障金。
4、20xx年11月民政部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》已經(jīng)下發(fā)，我區(qū)在出臺(tái)該政策的實(shí)施意見或辦法時(shí)應(yīng)明確將貧困殘疾人作為救助對(duì)象。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷范圍上，應(yīng)設(shè)法將與殘疾人康復(fù)的相關(guān)內(nèi)容納入，包括精神病防治、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)、假肢安裝、助聽器配戴等。并對(duì)殘疾人實(shí)行重大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金。
5、各級(jí)殘聯(lián)和財(cái)政部門要聯(lián)合起來(lái)盡快摸清村組殘疾人的詳細(xì)狀況，必要時(shí)可通過培訓(xùn)班、工作組等形式培訓(xùn)工作人員，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要加大辦證力度，深入農(nóng)村，上門服務(wù)，為殘疾人免費(fèi)辦理《殘疾人證》和宣講有關(guān)殘疾人的優(yōu)惠政策、法律和法規(guī)等。
6、鑒于基層殘聯(lián)力量薄弱的現(xiàn)狀，各級(jí)政府應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)注意殘聯(lián)的位置和群團(tuán)組織一樣的政治待遇，并保證有專用經(jīng)費(fèi)。為此，市里應(yīng)出臺(tái)文件政策，明確殘疾人就業(yè)保障金的一定比例劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于殘疾人工作。
7、區(qū)政府需要對(duì)《xxx區(qū)扶助殘疾人暫行規(guī)定》的有關(guān)條款作進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，制定配套實(shí)施方案。特別是對(duì)農(nóng)村殘疾人的扶助措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也應(yīng)制定具體實(shí)施細(xì)則。
8、隨著機(jī)構(gòu)改革的深入開展和殘疾人事業(yè)的迅速發(fā)展，各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，塑造一支求真務(wù)實(shí)的隊(duì)伍；并把殘疾人事業(yè)的深入宣傳和基層殘聯(lián)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使各級(jí)政府對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策家喻戶曉，落實(shí)到人。
關(guān)于殘疾人的報(bào)告13
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了舉世注目的成績(jī)，綜合國(guó)力有了極大的提高，初步實(shí)現(xiàn)小康生活。與此同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)殘疾人事業(yè)關(guān)注和支持，增加了財(cái)政的投入，收取殘疾人就業(yè)保障金，興辦殘疾人福利企業(yè)，促進(jìn)了我國(guó)的殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展。為進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人的工作、生活狀況，我近期對(duì)社區(qū)殘疾人情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研基本情況
到社區(qū)調(diào)研殘疾人狀況，調(diào)研采取找社區(qū)負(fù)責(zé)殘疾人工作的同志交談，查閱殘疾人資料，與殘疾人座談、走訪殘疾人家庭等方式進(jìn)行，基本掌握了社區(qū)殘疾人狀況，并進(jìn)行梳理，提出一些思考。
二、社區(qū)殘疾人情況
社區(qū)屬于深圳市福田區(qū)福保街道，轄區(qū)面積平方公里，人口近萬(wàn)。共有殘疾人人，有勞動(dòng)能力的人，已就業(yè)人，享受城市低保的殘疾人家庭有戶。由于殘疾人的身體狀況原因，雖有政府政策優(yōu)惠和照顧，多數(shù)殘疾人經(jīng)濟(jì)收入、生活水平低于正常人，少數(shù)殘疾人生活困難，亟需得到政府和社會(huì)的進(jìn)一步扶助。
三、殘疾人事業(yè)存在的問題
�。ㄒ唬埣踩司蜆I(yè)存在困難
從社區(qū)殘疾人就業(yè)情況看，殘疾人總體就業(yè)存在困難。由于殘疾人受身體狀況所限制，具有勞動(dòng)能力的殘疾人能夠自主創(chuàng)業(yè)的極少，能夠自主擇業(yè)的也不多，絕大多數(shù)還是靠政府優(yōu)惠政策就業(yè)，依靠政府興辦的福利企業(yè)就業(yè)。
�。ǘ埣踩私�(jīng)濟(jì)收入普遍較低
除了沒有勞動(dòng)能力的殘疾人靠政府低保外，具有勞動(dòng)能力殘疾人的經(jīng)濟(jì)收入普遍較低，距一般正常人相比存在相當(dāng)大的差距。一是殘疾人文化不高、技能不強(qiáng)，只能從事簡(jiǎn)單工作，收入自然低；二是認(rèn)為給殘疾人工作是照顧性質(zhì)，常給以最低工作標(biāo)準(zhǔn)，收入沒法高；三是殘疾人工作不穩(wěn)定，難以保證收入高。
（三）殘疾人生活水平低
殘疾人有工作的是低收入，沒有工作的只能靠最低生活保障金或親友的接濟(jì)生存，這就注定了殘疾人生活的貧困。殘疾人生活水平低、生活貧困與殘疾有著直接明顯的關(guān)系。家里有殘疾人，往往對(duì)家庭有限的資源造成沉重的負(fù)擔(dān)，并且產(chǎn)生精神壓力，因而使得這個(gè)家庭更為貧困。這些因素所產(chǎn)生的綜合影響，使得社會(huì)最貧困階層中殘疾人數(shù)的比例特別高。
（四）殘疾人缺乏工作和生活的進(jìn)取性
殘疾人由于身帶殘疾，存在心理障礙，不愿拋頭露面，不愿去公共場(chǎng)合，怕被嘲笑，因而缺乏工作和生活的進(jìn)取性，這樣更加劇了殘疾人就業(yè)、獲取高經(jīng)濟(jì)收入的困難。同時(shí)，社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)注和理解還不夠，也造成殘疾人缺乏工作和生活的進(jìn)取性，使得殘疾人難以獲得同等就業(yè)機(jī)會(huì)與同等經(jīng)濟(jì)收入。
四、解決存在問題的對(duì)策與建議
（一）社區(qū)要承擔(dān)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的責(zé)任
維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，是全社會(huì)的共同責(zé)任，社區(qū)要根據(jù)自身職能和熟悉本社區(qū)殘疾人情況的有利條件，承擔(dān)起維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的責(zé)任。要向全體社區(qū)居民宣傳維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的重要意義，讓每個(gè)人懂得維護(hù)殘疾人合法權(quán)益既是人類文明發(fā)展進(jìn)步的體現(xiàn)，也是世界上大多數(shù)國(guó)家所共同遵循的原則。讓殘疾人參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治生活的各個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)個(gè)人和整個(gè)社會(huì)都能得到好處，也是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，是發(fā)展成果讓人民共享的體現(xiàn)。因此，為了讓殘疾人真正實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”這一人道主義的宏偉目標(biāo)，我們每個(gè)人應(yīng)該負(fù)起自己的責(zé)任，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)注，提高殘疾人的生活水平。
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社區(qū)要根據(jù)殘疾人總體就業(yè)存在困難的情況，積極想辦法，采取有效措施，充分保障殘疾人的就業(yè)。要根據(jù)政府制定的優(yōu)惠殘疾人就業(yè)政策，幫助殘疾人落實(shí)優(yōu)惠就業(yè)政策，積極到企業(yè)聯(lián)系，為殘疾人安排工作崗位。要為殘疾人自主創(chuàng)業(yè)做好服務(wù)工作，積極協(xié)助殘疾人辦好自主創(chuàng)業(yè)的有關(guān)審批手續(xù)。社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)殘疾人的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)殘疾人的工作進(jìn)取性，使殘疾人勇敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，走向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。社區(qū)要了解殘疾人的工作情況與同工同酬情況，對(duì)沒有實(shí)行同工同酬或存在少發(fā)、克扣殘疾人工資的企業(yè)，社區(qū)要協(xié)同政府有關(guān)部門督促其限期整改，確保整改合格。
（三）保證殘疾人具有跟社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生活水平
社區(qū)要向政府積極提建議，要求政府督促企業(yè)適當(dāng)提高殘疾人的工資水平，加大對(duì)無(wú)工作能力殘疾人的扶助，保證殘疾人具有跟社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生活水平。在提高工資水平和加大扶助的同時(shí)，為殘疾人減輕支出，比如：殘疾人免費(fèi)乘公交，免費(fèi)享受體育、康復(fù)等公共資源，降低殘疾人水電費(fèi)價(jià)格，降低殘疾人醫(yī)療費(fèi)價(jià)格等。通過一增一減，提高殘疾人的生活水平，使之具有跟社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生活水平。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)要加大對(duì)殘疾人的關(guān)懷與幫助
殘疾人由于自身殘疾的原因，各方面境遇較差，處于社會(huì)的最低端。社區(qū)要加大對(duì)殘疾人的關(guān)懷與幫助，要經(jīng)常上門走訪殘疾人，解除殘疾人的思想負(fù)擔(dān)，給以精神上的關(guān)懷，幫助他們樹立生活的信心。對(duì)生活困難的殘疾人，社區(qū)要給予一定的經(jīng)濟(jì)上幫助，給殘疾人送去黨、政府和社會(huì)的溫暖，讓殘疾人也和正常人一樣過日子，使社區(qū)充滿溫馨和諧。
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