省種子執(zhí)法年活動(dòng)策劃方案
策劃方案源自于提案者的初始念頭，終結(jié)于方案實(shí)施者的手頭參考，其目的是將策劃思路與內(nèi)容客觀地、清晰地、生動(dòng)地呈現(xiàn)出來(lái)，并高效地指導(dǎo)實(shí)踐行動(dòng)。小編整理的省種子執(zhí)法年活動(dòng)策劃方案，供參考！
按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，為扎實(shí)開(kāi)展好我省xxxx年種子執(zhí)法年活動(dòng)，開(kāi)拓種子執(zhí)法工作新局面，鞏固種子管理體制改革碩果，保障農(nóng)業(yè)用種安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子法》)、《xxxx省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子管理?xiàng)l例》)、《植物新品種保護(hù)條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本活動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以推進(jìn)種業(yè)發(fā)展為核心，以嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點(diǎn)，以集中整治和引導(dǎo)為手段，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，通過(guò)加大種子執(zhí)法力度，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)，逐步建立種子市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)建公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保我省良種有效供應(yīng);營(yíng)造科技創(chuàng)新濃厚氛圍，促進(jìn)我省種業(yè)健康發(fā)展。
二、活動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)檢查，清理一批不合格種子企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做強(qiáng)做大;通過(guò)開(kāi)展種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序;通過(guò)公開(kāi)、透明種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)法效率，改善公共服務(wù)能力;通過(guò)開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)，提升種子管理水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力，全面實(shí)現(xiàn)品種安全、數(shù)量安全、質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務(wù)
(一)清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1.清理范圍：全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審核和審批的A證、B證農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
2.檢查內(nèi)容：按照《種子法》、《種子管理?xiàng)l例》、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的要求逐項(xiàng)檢查。
注冊(cè)資本：要求企業(yè)提供銀行2009年底資金證明、或由會(huì)計(jì)事務(wù)所、或由審計(jì)事務(wù)所出具的2009年度企業(yè)資產(chǎn)證明。部發(fā)A證企業(yè)注冊(cè)資本要求3000萬(wàn)元以上，省發(fā)A證企業(yè)注冊(cè)資本要求500萬(wàn)元以上，B證企業(yè)注冊(cè)資本要求100萬(wàn)元以上。
設(shè)施設(shè)備：重點(diǎn)檢查企業(yè)的生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備，必須提供正規(guī)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、房產(chǎn)證等。A證企業(yè)主要被檢查的設(shè)備：冰箱、光照發(fā)芽箱、0.001克電子天平、復(fù)式風(fēng)篩精選機(jī)、重力精選機(jī)、半自動(dòng)包裝機(jī)各一臺(tái)以上，倉(cāng)庫(kù)面積達(dá)到600㎡以上，B證企業(yè)擁有種子生產(chǎn)加工與之相配套的設(shè)施設(shè)備。
品種選育：部發(fā)A證企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件，建設(shè)有1個(gè)以上的育種研發(fā)基地，合作研發(fā)基地要有單位登記證及相關(guān)合作協(xié)議書(shū);要求擁有5個(gè)以上通過(guò)審定的自有品種，并出具品種權(quán)證書(shū)或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。
技術(shù)人員：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員的有效證明，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。部發(fā)A證企業(yè)要求5名以上種子質(zhì)量檢驗(yàn)員，省發(fā)A證企業(yè)要求2名以上種子質(zhì)量檢驗(yàn)員，B證企業(yè)要求1名以上種子質(zhì)量檢驗(yàn)員; A證企業(yè)要求有1名以上種子加工、儲(chǔ)藏技術(shù)人員，必須出具各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)培訓(xùn)、考核等級(jí)證書(shū)。目前實(shí)行聘用制的人員必須辦理變更手續(xù),提供勞資關(guān)系證明。
企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否建立適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展的人力資源、財(cái)務(wù)審計(jì)、品種資源保護(hù)與研發(fā)、種子生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控、種子守法經(jīng)營(yíng)等管理制度，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否存在制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。
3.工作分工：按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監(jiān)管”的原則，省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)分別對(duì)A證、B證企業(yè)進(jìn)行逐一清理，受農(nóng)業(yè)部的委托，我省的2家部發(fā)A證企業(yè)也由我廳組織檢查。
4.工作要求
檢查方式：各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)檢查A證、B證企業(yè)要采取書(shū)面材料審查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，同時(shí)要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，向社會(huì)公布舉報(bào)、咨詢(xún)電話(huà)，對(duì)群眾舉報(bào)的不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。省農(nóng)業(yè)廳將組織對(duì)市、縣農(nóng)業(yè)局的清理情況進(jìn)行督查。(見(jiàn)附表1、附表2)
結(jié)果處理：對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要依法處理;對(duì)于許可證有效期已過(guò)，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其許可證。許可證清理結(jié)果要在xxxx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、xxxx種業(yè)信息網(wǎng)上公布，以便社會(huì)各界監(jiān)督以及各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中查詢(xún)。
(二)開(kāi)展種子市場(chǎng)大檢查
1.檢查范圍：春季檢查范圍為水稻、棉花和蔬菜主產(chǎn)區(qū)，包括所有的設(shè)區(qū)市;秋季檢查范圍為油菜主產(chǎn)區(qū)，包括所有的設(shè)區(qū)市。重點(diǎn)檢查大型種子集中交易市場(chǎng)及基層(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))種子經(jīng)營(yíng)者，九江、上饒、宜春、吉安、贛州、撫州市至少檢查4個(gè)種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)種子市場(chǎng)抽查不少于5個(gè)經(jīng)營(yíng)者)和6個(gè)基層種子經(jīng)營(yíng)者，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)種子樣品，其余設(shè)區(qū)市至少檢查2個(gè)種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)種子市場(chǎng)抽查不少于5個(gè)經(jīng)營(yíng)者)和6個(gè)基層種子經(jīng)營(yíng)者，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)種子樣品。省級(jí)檢查4個(gè)大型種子集中交易市場(chǎng)(每個(gè)種子市場(chǎng)抽查不少于10個(gè)經(jīng)營(yíng)者)和6個(gè)基層種子經(jīng)營(yíng)者，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者抽查2個(gè)種子樣品。
各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局檢查本范圍內(nèi)所有種子集中交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營(yíng)者，主要檢查種子標(biāo)簽、種子經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定四個(gè)項(xiàng)目，對(duì)群眾投訴、舉報(bào)有質(zhì)量問(wèn)題的種子要扦取種子樣品，并及時(shí)向設(shè)區(qū)市種子管理局(站)送檢。
2.檢查內(nèi)容
種子質(zhì)量：主要檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，春季種子市場(chǎng)檢查所扦取的雜交水稻種子樣品還須進(jìn)行品種純度田間小區(qū)同季種植鑒定。
品種真實(shí)性：對(duì)春季種子市場(chǎng)檢查所扦取的雜交水稻種子樣品開(kāi)展品種真實(shí)性鑒定。
種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表3。
種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)營(yíng)檔案建立、記載和保存情況等。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表4。
品種審定：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱(chēng)、審定(引種)編號(hào)、適宜種植區(qū)域、品種退出等信息。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表5。
新品種保護(hù)：重點(diǎn)檢查發(fā)放種子生產(chǎn)許可證審驗(yàn)品種權(quán)、授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可、種子經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)侵權(quán)品種和假冒授權(quán)品種等情況。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表5。
轉(zhuǎn)基因品種：檢查參加省區(qū)試和市場(chǎng)上銷(xiāo)售的水稻種子是否含有轉(zhuǎn)基因成分，檢查市場(chǎng)轉(zhuǎn)基因棉花、油菜、大豆、玉米等主要農(nóng)作物標(biāo)識(shí)執(zhí)行情況。檢查內(nèi)容見(jiàn)附表5。
3.工作分工
檢查扦樣：按屬地管理的原則，由市級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)會(huì)同農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的種子質(zhì)量、標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定、新品種保護(hù)、轉(zhuǎn)基因品種等進(jìn)行檢查、扦樣，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行分析匯總，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，并將相關(guān)樣品統(tǒng)一送省種子管理局市場(chǎng)管理科，再分送有關(guān)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
檢測(cè)鑒定：種子質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)由南昌市、吉安市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站承擔(dān);雜交水稻種子樣品品種真實(shí)性分子檢測(cè)任務(wù)由中國(guó)水稻研究所承擔(dān);轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)由xxxx省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心承擔(dān)。
4.工作要求
現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查人員要嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書(shū)(詳見(jiàn)附表1-5)，并如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營(yíng)者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：要按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開(kāi)展扦樣、分樣和樣品檢測(cè)工作。要準(zhǔn)確、全面填寫(xiě)扦樣單上的各項(xiàng)信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章確認(rèn)。要做好送驗(yàn)樣品和備份樣品的封緘和標(biāo)識(shí)工作，被檢經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗(yàn)樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認(rèn)，備份樣品留存承檢機(jī)構(gòu)以備復(fù)檢使用。對(duì)于被檢經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱(chēng)不一致的，扦樣機(jī)構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。
結(jié)果處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處，要發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)打擊種子違法行為，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該罰款的要罰款，該吊證的要及時(shí)將有關(guān)證據(jù)材料(包括產(chǎn)品抽樣單、檢測(cè)報(bào)告、確認(rèn)證據(jù)等)報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)，該追究刑事責(zé)任的要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。處理結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并在xxxx種業(yè)信息網(wǎng)上公布。
四、工作時(shí)間安排
1月上旬-中旬，印發(fā)xxxx省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)種子管理工作的意見(jiàn)和xxxx年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案;
1月26日，召開(kāi)全省種子管理工作會(huì)議暨啟動(dòng)xxxx年種子執(zhí)法年活動(dòng);
1月下旬-2月上旬，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局組織開(kāi)展種子執(zhí)法培訓(xùn);
2-3月，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展春季種子市場(chǎng)大檢查;
2-6月，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)A證、B證企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理;
3月10日前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局將檢測(cè)樣品送到省種子管理局市場(chǎng)管理科;
3月15日前，省種子管理局將檢測(cè)樣品分送到相關(guān)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu);
4月15日前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局將春季市場(chǎng)檢查結(jié)果報(bào)送省種子管理局;
4月底，公布春季種子市場(chǎng)檢查結(jié)果(不含品種種植純度與真實(shí)性)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案;
5-6月，開(kāi)展清理B證企業(yè)督查工作;
7月15日前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局將清理B證企業(yè)的匯總材料報(bào)送省種子管理局;
8月底，全省清理A證、B證企業(yè)情況進(jìn)行匯總，并將清理結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部;
8-9月，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織開(kāi)展秋季種子市場(chǎng)大檢查;
10月，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)不合格的種子企業(yè)許可證;
10月15日前，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局將秋季檢查結(jié)果報(bào)送省種子管理局;
10月底，公布秋季種子市場(chǎng)檢查結(jié)果(不含品種種植純度與真實(shí)性)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案;
11月，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)公布清理A證、B證企業(yè)情況結(jié)果，并由我廳匯總報(bào)農(nóng)業(yè)部備案;
12月，召開(kāi)全省種子執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證我省種子執(zhí)法年活動(dòng)的'順利進(jìn)行和取得成效，我廳成立了以毛惠忠廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)，張忠平副廳長(zhǎng)、馬巖波副廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，廳辦公室、計(jì)財(cái)處、科教處、政策法規(guī)處、種子管理局、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心主要負(fù)責(zé)人為成員的種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣農(nóng)業(yè)局也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把種子執(zhí)法年活動(dòng)作為本部門(mén)xxxx年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，由一把手親自抓，并明確由種子管理機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法年的具體工作，確保執(zhí)法年各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)制定工作方案。根據(jù)我省xxxx年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案的總體要求，市、縣農(nóng)業(yè)局要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)種子管理及市場(chǎng)上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，確定具體聯(lián)系人及其電話(huà)，并于元月25日前報(bào)我廳種子管理局備案。
(三)爭(zhēng)取資金投入。為保證種子執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展，農(nóng)業(yè)部已安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的組織開(kāi)展，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要以開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)為契機(jī)，爭(zhēng)取把種子管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)爭(zhēng)取配套財(cái)政資金支持種子執(zhí)法工作，加大資金投入力度，確保種子執(zhí)法年各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(四)加大宣傳力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要確定專(zhuān)人收集匯總各地種子執(zhí)法年活動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，省種子管理局將適時(shí)編印活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，對(duì)種子執(zhí)法年活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持種子執(zhí)法年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要精心組織，周密部署，堅(jiān)持實(shí)事求是，不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)，及時(shí)掌握種子執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)情況，有效處理種子質(zhì)量糾紛事件，發(fā)現(xiàn)重大案情或造成重大損失的事件要第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)匯報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。我廳將在各項(xiàng)活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期派出督查工作組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督查督辦，并對(duì)各地進(jìn)展情況進(jìn)行考核。
(六)實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要將種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、種子檢驗(yàn)員及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息、種子執(zhí)法信息、種子市場(chǎng)檢查信息及時(shí)公開(kāi)，并隨時(shí)報(bào)我廳，我廳將及時(shí)匯總上報(bào)農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部將以中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái)，建立種子管理信息查詢(xún)系統(tǒng)，做到國(guó)家和省兩級(jí)品種審定信息可查詢(xún)，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中查詢(xún)。
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