行政管理調(diào)查報告（精選21篇）

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編為大家整理的行政管理調(diào)查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　行政管理調(diào)查報告 1

　　調(diào)查時間：

　　20xx年6月至7月

　　調(diào)查地點：

　　xx縣勞務市場

　　調(diào)查對象：

　　外來農(nóng)民工

　　調(diào)查方式：

　　問卷調(diào)查和個別訪談

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　調(diào)查當前流動人口學習需求情況

　　發(fā)現(xiàn)的問題：

　　流動人口流動人口通常指為就業(yè)、生活，擬離開其戶籍地30天以上的人口。一般也會把這部分人員稱之為農(nóng)民工，他們是我國城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們對我國現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻，可是盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，但一直受到不合理的待遇，存在各種問題，成為社會普遍關注的弱勢群體。20xx年6-7月，我們就農(nóng)民工學習需求情況進行了一次最新情況的調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷500份，收回問卷430份，有效問卷410份，接受調(diào)查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主。結合本次調(diào)查活動，對當前農(nóng)民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗人員進行學習需求的調(diào)查，以改善這一部分人群在城市中的生存能力。

　　一、調(diào)查情況：

　　1、農(nóng)民工群體的文化基本狀況及現(xiàn)狀

　　農(nóng)民工的文化程度有所提高，但仍然偏低。從文化程度看，20xx年初，文盲/半文盲占0.8%，小學文化程度占19.6%，初中文化程度占59.6%，高中/中專文化程度占19.6%，大專以上文化程度占0.4%。與20xx年國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)相比，初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.0%，高中及以上文化程度所占比重由12.2%上升到20.%。農(nóng)民工的文化程度

　　雖然有所提高，但仍然偏低。在本次調(diào)查中，農(nóng)民工的平均文化程度為8.7年，初中及以下文化程度的比重仍高達80.0%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中，36·4%的農(nóng)民工認為文化程度太低是最主要的障礙，這在所有選項中是最高的。

　　2、農(nóng)民工從事的行業(yè)部門有所擴大，但仍以餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主

　　調(diào)查顯示，農(nóng)民工的就業(yè)部門分布的范圍極為廣泛，但就業(yè)部門仍然比較集中。在430個樣本中，從事餐飲業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多，分別占29.1%和56.7%，二者共占85.8%；

　　與20xx年縣統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)相比，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比重逐年上升，且上升幅度也逐年加大。但由于農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時，絕大多數(shù)農(nóng)民工根本拿不出相關的技能證書，在激烈的職業(yè)競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的`簡單勞動。

　　3、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50.0％的農(nóng)民工對自己的文化生活很不滿意，42.7％的農(nóng)民工選擇用睡覺來打發(fā)閑暇時間，34.0％的人選擇逛街，13.1％的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢不多的報紙、網(wǎng)絡，占了農(nóng)民工文化生活內(nèi)容的很大比例。調(diào)查顯示，目前在xx縣的農(nóng)民工受教育程度有逐步向高學歷發(fā)展的趨勢，中技中專學歷占32.4％，初中畢業(yè)占28.2％，高中畢業(yè)占20.1％，大專及以上學歷占了10.8％，小學及以下文化程度僅為8.1％。

　　調(diào)查顯示，教育程度低的農(nóng)民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機感興趣，受過高中以上教育的農(nóng)民工更喜歡讀書看報、上網(wǎng)和運動，偶爾涉足歌舞廳。在20--29歲的受訪農(nóng)民工中，有78.7％會在閑暇時間上網(wǎng)，19歲以下年齡段的上網(wǎng)比例達到了87.5％。

　　二、農(nóng)民工學習需求情況分析

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民工對學習需求呈現(xiàn)以下幾方面特點：

　　1、農(nóng)民工渴望接受科學文化知識和職業(yè)技能培訓。接受調(diào)查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業(yè)技能。

　　2、農(nóng)民工要求接受指向性較強的實用技術培訓。

　　3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動，以業(yè)余函授培訓為主，脫產(chǎn)為輔，以實地培訓為主，網(wǎng)絡為輔。培訓的時間1個月以內(nèi)為宜。

　　4、農(nóng)民工從事二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強。農(nóng)民工自身及對子女的就業(yè)，選擇從事農(nóng)業(yè)類的僅占8.6％，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業(yè)。

　　三、建議與啟示

　　針對農(nóng)民工的學習需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　1、調(diào)整優(yōu)化教育培訓專業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)發(fā)展的需要，結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，圍繞建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業(yè)，努力為本地培養(yǎng)人才。

　　2、加大教育培訓改革力度。農(nóng)民工靠的是實用技術，企業(yè)需要的是技術熟練、又有專業(yè)知識的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據(jù)實際、實用、實效的原則，加大教育培訓改革力度。要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求和市場經(jīng)濟規(guī)律，改革辦學機制，堅持培訓與學歷教育相結合。

　　3、加強教育培訓基地建設，改善辦學條件。加大投入，改善辦學條件，增添實驗實訓設備，增強學員的動手能力，提高操作技能，使受訓的學員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業(yè)，變勞務輸出為技能輸出。

　　行政管理調(diào)查報告 2

　　一、調(diào)查的原因和目的

　　科教興國。把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀，是國家提出的重要戰(zhàn)略，是增強綜合國力、強國富民的戰(zhàn)略方針�？平膛d國戰(zhàn)略為科技和教育的發(fā)展提出了重要任務。企業(yè)員工教育培訓作為教育體系的重要組成部分，肩負著提高員工素質(zhì)、促進科技發(fā)展的重任。做好企業(yè)員工的教育培訓工作，有利于科教興國戰(zhàn)略的實施，也有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。工作人員培訓是人力資源管理和發(fā)展的一個組成部分和關鍵職能。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須重視員工培訓。隨著科學技術的進步、員工個人的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，員工培訓變得越來越重要。由于受傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟體制的影響，一些企業(yè)對這項工作有很多誤解：節(jié)約成本，效益好的時候不需要培訓，效益差的時候沒錢培訓，高級管理人員不需要培訓。因此，有必要從理念、內(nèi)容、方法和講師選擇等方面對員工培訓進行創(chuàng)新。只有這樣，企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地。因此，研究和探討企業(yè)員工的教育和培訓具有深遠的意義。

　　企業(yè)中的員工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的手段，員工培訓在幫助企業(yè)應對競爭挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著重要作用。員工培訓可以有效幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢。重視員工培訓的企業(yè)會比競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭挑戰(zhàn)。培訓不僅通過提高員工的意識、積極性和創(chuàng)造性來提高企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值，而且提高了他們的自身素質(zhì)和能力，這對他們有利。培訓是管理的`前提和手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造條件，也是管理本身的一種手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的積極性和積極性。同時培訓應該被視為一種管理的機會和方式，也是完成任務的方法和手段。培訓應圍繞企業(yè)的任務和目標進行，通過培訓溝通上下級之間的聯(lián)系，從而掌握工作進展的狀況，達到相互理解和支持，共同不斷提高工作績效。

　　為了充分了解企業(yè)員工的思想狀況，了解企業(yè)員工的培訓要求和規(guī)劃，構建統(tǒng)一、結構化的企業(yè)內(nèi)部培訓體系。我在成都某企業(yè)通過問卷調(diào)查的方式進行了培訓需求調(diào)查。共發(fā)出問卷100份，收回問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理者8份，主管和員工86份。對問卷結果進行了簡要的統(tǒng)計和分析。

　　二、調(diào)查時間、地點和方法

　　1.調(diào)查時間：20xx年xx月xx日

　　2.調(diào)查地點：某國企

　　3.調(diào)查方法：問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)查閱相結合

　　三、調(diào)查內(nèi)容及分析

　　(一)當前企業(yè)培訓中存在的問題

　　1、對培訓工作重視不夠。隨著科學技術的快速發(fā)展，對工人的知識、技能、創(chuàng)新能力和管理能力的要求越來越高。然而，對工人的素質(zhì)培訓和技術培訓不能及時進行，大多數(shù)現(xiàn)場工人的管理人員不能得到有效的培訓。缺少努力內(nèi)功，培養(yǎng)后勁意識和行動，從長遠來看，只會導致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。

　　2.培訓不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。培訓工作仍然停留在簡單的技能培訓上，主要以舊的培訓方式為主，培訓效果不佳，沒有根據(jù)企業(yè)整體發(fā)展進行合理的布局規(guī)劃，缺乏專業(yè)性、層次性、循序漸進的培訓。

　　3、沒有調(diào)動員工參加培訓的積極性。目前培訓中被動參與者較多，主動學習者較少，應對較多，真正求知較少。由于缺乏有效的激勵機制，企業(yè)的需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結合起來，培訓工作與企業(yè)的生存不結合。一些根本性的問題，所以很難充分調(diào)動員工培訓的積極性。

　　(二)人才管理和技能

　　1.在人才的使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門領導作為企業(yè)的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)的重任。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，約80%的員工認為中高層管理者用好了自己的才能，但仍有20%的員工認為存在不公平。

　　2.部門間內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間加強溝通刻不容緩。大部分員工普遍反映，在實際工作中，上級對自己的工作有很強的支持，在工作內(nèi)容上有溝通，但后續(xù)問題調(diào)查顯示部門內(nèi)部溝通不符合預期要求；也有員工反映部門之間工作聯(lián)系不理想。很多情況下只有員工自己溝通聯(lián)系，部門負責人溝通比例只占55%。對于部門內(nèi)部員工之間的溝通，調(diào)查人員在自我協(xié)調(diào)、詢問同事和尋求領導幫助三個方面表現(xiàn)良好。

　　3.中層管理人員亟待提升。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，大多數(shù)員工認為，在未來的工作中，中層管理者需要在以下幾個方面提高個人素質(zhì)，依次為：責任感、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平、業(yè)務能力、意識形態(tài)、員工激勵和成就激勵。根據(jù)對中層管理人員的調(diào)查，他們是：責任感、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平、專業(yè)能力、意識形態(tài)、員工激勵和成就激勵。

　　4.未來的對策和建議。

　　根據(jù)企業(yè)目前的培訓情況，為了使企業(yè)的培訓更加有效，我們應該從以下幾個方面完善培訓體系：

　　1、加強職工責任感的培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)的工作條件和工作特點，加強對員工質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分認識到責任感缺失帶來的嚴重后果和對企業(yè)發(fā)展的不利影響。從而保證有序生產(chǎn)。

　　2.加強員工之間的溝通。不定期與員工溝通，及時反饋員工意見，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。促進部門之間以及領導和員工之間的相互理解和協(xié)調(diào)。

　　3.調(diào)整人員配置，提升員工技能。根據(jù)每個員工的特點，調(diào)整安排自己的崗位，讓自己充分發(fā)揮個人特長，避免浪費人才。

　　4.加強團隊整合，提高團隊素質(zhì)。多做團隊活動和考試，以加強團隊合作，提高整體素質(zhì)。

　　行政管理調(diào)查報告 3

　　一、調(diào)查的原因及目的

　　“科教興國”是國家提出的把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀的重大戰(zhàn)略，是增強綜合國力、強國富民的戰(zhàn)略方針�？平膛d國戰(zhàn)略為科技和教育事業(yè)的發(fā)展提出了重要任務，企業(yè)職工教育培訓作為教育大系統(tǒng)中的重要組成部分，擔負著提高勞動者素質(zhì)、促進科學技術發(fā)展的重任。做好企業(yè)職工教育培訓工作，有利于科教興國戰(zhàn)略的實施，有利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。職工培訓是人力資源管理與開發(fā)的組成部分和關鍵職能，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須重視職工培訓。隨著科學技術的進步、職工個人的發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展的需要，職工培訓越來越重要；由于傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟體制的影響，一些企業(yè)對該工作存在諸多誤區(qū)：成本能省則省、效益好時不需培訓、效益差時無錢培訓、高管人員不需培訓等。因此要從觀念、內(nèi)容、方式以及授課者的選擇等方面創(chuàng)新職工培訓工作。只有這樣，企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地。因此研究和探討企業(yè)職工教育培訓工作意義深遠重大。

　　企業(yè)職工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的一種手段，職工培訓在幫助企業(yè)迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。職工培訓可以有效地幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢，重視職工培訓工作的企業(yè)會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過職工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強職工本人的素質(zhì)和能力，使職工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的'手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足職工高層次的精神文化需求來激發(fā)職工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

　　為了充分了解企業(yè)職工思想現(xiàn)狀，了解企業(yè)對職工培訓要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結構化的企業(yè)內(nèi)部培訓體系。本人在成都某企業(yè)范圍內(nèi)采取問卷的方式進行了一次培訓需求調(diào)研，共發(fā)出問卷100份，回收問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理人員問卷8份，主管級及職工級86份，現(xiàn)簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。

　　二、調(diào)查時間、地點、方法

　　1、調(diào)查時間：20xx年1月

　　2、調(diào)查地點：某國有企業(yè)

　　3、調(diào)查方法：問卷式調(diào)查和查閱資料相結合

　　三、調(diào)查內(nèi)容及分析

　　(一)目前企業(yè)培訓存在的問題

　　1、對培訓工作不夠重視。隨著科技技術的飛速發(fā)展對職工的知識技能、創(chuàng)新能力、管理能力的要求越來越高，但是對職工的素質(zhì)培訓和技術培訓不能及時進行，大部分現(xiàn)場職工各部分管理人員不能得到有效的培訓。缺乏“苦練內(nèi)功、培養(yǎng)后勁”的意識和行動，長期以往只會導致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。

　　2、培訓工作尚不能適應企業(yè)發(fā)展的需求。培訓工作仍停留在簡單的技能培訓上，且多以陳舊的培訓方式為主，培訓效果級差，沒有根據(jù)企業(yè)的整體發(fā)展合理地進行布局規(guī)劃，缺乏分專業(yè)分層次和循序漸進的培訓。

　　3、沒有調(diào)動職工參與培訓的積極性。目前培訓工作被動參加的多，主動學習的少，應付的多，真正求知的少。由于沒有建立起有效的激勵機制，企業(yè)需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結合起來，再加上培訓工作沒有結合企業(yè)生存的。些根本性問題，因而難以充分調(diào)動職工培訓的積極性。

　　4、培訓效果反饋不夠健全。由于常常搞突擊式的培訓，人多量大，時間緊，給出題、考核、閱卷帶來許多困難，培訓部門對培訓后的效果不能進行全面、及時的分析和評價，因而無法對后來進行更合理有效地培訓安排，從而不能保證培訓效果和質(zhì)量的提高。

　　5、培訓方法落后，多數(shù)情況下培訓工作采用講授和技術問答的形式，沒有采用互動練習的設施，缺少基礎設施的配置。

　　(二)人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為企業(yè)的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務分安排方面，80%左右的職工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現(xiàn)象。

　　2、部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數(shù)職工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內(nèi)容進行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達到預期要求；也有一部分職工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是職工自己溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內(nèi)部的職工間溝通，調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領導。

　　3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)職工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業(yè)務能力、思想意識、職工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業(yè)務能力，思想意識、職工激勵、成就動機。

　　行政管理調(diào)查報告 4

　　一、引言

　　(一)調(diào)查目的和意義

　　隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，世界經(jīng)濟已經(jīng)逐漸融為一體，在這個大背景下，許多企業(yè)在經(jīng)濟上都得到了較大程度的發(fā)展，但是在面臨經(jīng)濟挑戰(zhàn)的時候，任何企業(yè)都不能獨善其身，都必須通過與其他企業(yè)的合作來共同應對問題和挑戰(zhàn)。正是在這樣的發(fā)展趨勢之下，現(xiàn)代企業(yè)的運營絕對不是生產(chǎn)和銷售的粗略組合了，企業(yè)要想在市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢下爭得一席之地，取得長遠發(fā)展，就必須依靠企業(yè)行政管理�？茖W高效的行政管理體制和方法是現(xiàn)代企業(yè)取得效益必不可少的條件。

　　企業(yè)行政管理是指企業(yè)行政系統(tǒng)為了企業(yè)的生存與發(fā)展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理的總和。它具有管理、服務和協(xié)調(diào)三大功能：在管理上，處理好企業(yè)日常事務，確保企業(yè)順利運行的同時全盤考慮企業(yè)的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設，為高層決策提供參考;在服務上，為企業(yè)各個部門的運轉(zhuǎn)提供后勤服務;在協(xié)調(diào)上，實現(xiàn)縱橫兩個方向的溝通，即實現(xiàn)企業(yè)不同層級部門之間、不同職能部門之間的良好溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)行政管理對我國企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。目前，我國的企業(yè)行政管理仍然存在一些問題。為此，本次社會實踐將以湖南省xx中醫(yī)藥股份有限公司為調(diào)查實踐案例，試圖更好的改進企業(yè)行政管理過程中存在的問題。

　　(二)調(diào)查時間

　　20xx年4月

　　(三)調(diào)查地點

　　湖南省xx中醫(yī)藥股份有限公司

　　(四)調(diào)查方法

　　本次調(diào)查采取問卷調(diào)查與現(xiàn)場采訪相結合的方式進行，以保證調(diào)查結果的真實性、客觀性和準確性。

　　二、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及分析

　　湖南省xx中醫(yī)藥股份有限公司以創(chuàng)建中國養(yǎng)生第一品牌為目標，本著“樹品牌、立標準、搭平臺”的經(jīng)營理念，以“布養(yǎng)生文化，專道地中藥，博世人健康”的企業(yè)宗旨，全力打造一家定位于上市的集科、工、農(nóng)、貿(mào)、服于一體的綠色健康產(chǎn)業(yè)公司。xx立足于中華傳統(tǒng)中醫(yī)藥養(yǎng)生文化，以xx健康產(chǎn)業(yè)園為基地，用五年時間，建成集現(xiàn)代醫(yī)藥物流、道地中藥材中藥飲片交易、養(yǎng)生產(chǎn)品連鎖經(jīng)營管理、精品中藥健康產(chǎn)品加工、養(yǎng)生體驗、療養(yǎng)、養(yǎng)生餐飲為一體的綠色旅游觀光健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為湖南懷化的“生態(tài)名片”、中國的“健康勝地”。在湖南省xx中醫(yī)藥股份有限公司實踐調(diào)研過程中，通過訪問了該企業(yè)的管理者，下到各基層與員工進行交談，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)行政管理現(xiàn)狀還存在以下幾方面的問題。

　　(一)管理理念借鑒政府管理，官僚主義嚴重

　　對任何管理工作而言，管理理念都是至關重要的部分，往往直接決定了管理質(zhì)量�，F(xiàn)代企業(yè)要想在保障自身的.正常穩(wěn)定運行并在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，那么必須要通過科學、先進的管理理念來促進行政管理質(zhì)量的提升。然而就目前看來，部分現(xiàn)代企業(yè)的行政管理理念還較為落后，不夠科學、合理，簡單借鑒政府管理模式，尤其是官僚主義嚴重這一問題較為明顯。在這樣的管理理念下，企業(yè)行政管理很難實現(xiàn)公平化、民主化與科學化。

　　(二)管理體制不夠健全

　　管理體制是行政管理工作的基礎與骨架，可以說是保障管理工作得以正常、高效展開的關鍵所在。然而就當前的實際情況來看，部分企業(yè)的管理體制存在較大缺陷，難以充分保障管理工作的有效展開。其中，最關鍵的問題體現(xiàn)在行政管理結構與制度存在較大缺陷。這樣一來，管理工作很容易陷入一片混亂，要么是管理職責不夠明確，要么是管理制度不夠合理，往往會浪費大量管理資源而無法取得良好的管理效果。另外，管理監(jiān)督機制的欠缺，使得企業(yè)行政管理工作很容易變成由個人意志驅(qū)動的管理模式，從而使得管理規(guī)范制度等完全失去了其意義，從而難以實現(xiàn)管理的公平性、民主性與有效性。

　　(三)管理工作與實際需求脫節(jié)

　　在當前社會發(fā)展飛快，市場變化迅速的大環(huán)境下，企業(yè)行政管理工作要想充分發(fā)揮其作用，必須要具備高度的靈活性與適應性，能夠針對實際需求進行適當調(diào)整。然而，部分企業(yè)并沒有充分意識到這一點，還是按照傳統(tǒng)管理思路及模式來展開管理工作，“溫水煮青蛙”，傳統(tǒng)的行政管理理論與實際需求存在出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，無法針對企業(yè)運行發(fā)展過程中面臨的問題進行有效解決，從而對企業(yè)的經(jīng)濟效益提升及長遠發(fā)展造成了巨大影響，嚴重時更會導致企業(yè)面臨虧損、倒閉等問題。

　　(四)管理團隊綜合素養(yǎng)偏低

　　管理人員綜合素養(yǎng)是影響企業(yè)行政管理質(zhì)量及效率的重要因素。從專業(yè)知識來看，當前企業(yè)對行政管理人員往往是體現(xiàn)在相應的專業(yè)證書證明上，并沒有及時更新知識體系，從而容易出現(xiàn)管理理論與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)的情況。從工作經(jīng)驗來看，行政管理需要與企業(yè)內(nèi)部甚至外部的各類人員進行接觸，不但需要管理人員具備優(yōu)秀的接人待物能力，還需要具備相應的經(jīng)驗來有效應對各種突發(fā)狀況。當前很多企業(yè)并沒有對管理人員的工作經(jīng)驗提出嚴格要求，導致管理工作的應變性受到了一定的限制。從職業(yè)道德來看，很多企業(yè)都沒有充分意識到企業(yè)文化建設的重要性，也沒有通過企業(yè)文化來促使行政管理人員養(yǎng)成良好的職業(yè)道德觀念。如此一來，管理人員玩忽職守的情況較常出現(xiàn)，也使得管理效果大打折扣。

　　三、今后的對策與建議

　　(一)由上到下更新科學的管理理念與模式

　　在新時代背景下，企業(yè)應當積極學習先進經(jīng)驗，由上到下，及時更新科學的管理理念與模式。這是因為企業(yè)行政管理本身具有較強的層次性，雖然說具體管理工作是由行政部門負責，但總體性的管理方針等依舊是由領導決定。尤其是針對部分官僚主義嚴重的企業(yè)來說，只有領導認識到了科學管理理念的重要性，并以身作則地進行學習和應用后，才能層層遞進到行政部門的各崗位上，真正實現(xiàn)管理理念及模式的有效更新。與此同時，企業(yè)還需要積極實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新和完善，盡量在結合自身實際情況的基礎上，積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，最終打造出適合自身的、具有創(chuàng)新性的管理模式，從而在全新的市場環(huán)境中取得競爭優(yōu)勢。

　　(二)建立健全行政管理體系

　　首先是管理結構，企業(yè)應當及時對管理結構加以調(diào)整，在保留其層級性結構特點的基礎上，盡量構建起網(wǎng)絡式的管理結構。如此一來，管理職權將得以大量交叉，從而能夠改變傳統(tǒng)結構下過于單一、低效的問題，有利于管理執(zhí)行力的全面提升。二是從管理制度來看，企業(yè)需要對制度進行全方位調(diào)整與更新。結合自身運行及發(fā)展需求，對行政管理制度進行全面分析與研究，并針對其中存在的問題進行完善，從而提高管理制度的科學性與合理性。最后是在行政管理的執(zhí)行上，企業(yè)必須要建立起完善的監(jiān)督機制，對行政管理工作進行全方位監(jiān)督。而且在人性化、公平化發(fā)展的需求下，把監(jiān)督權力下放給基層員工，讓員工參與到行政管理的監(jiān)督中來，可以進一步完善其管理體系，促進行政管理公開化、透明化、科學化的實現(xiàn)。

　　(三)結合企業(yè)運行及發(fā)展需求及時調(diào)整管理策略

　　在實際管理過程中，企業(yè)行政管理部門應當積極與企業(yè)其他部門，以及政府部門、其他企業(yè)等進行溝通，從而充分了解企業(yè)的實際情況以及市場變化狀況。這樣一來，在實際管理工作中就能充分結合企業(yè)需求和環(huán)境變化狀況，及時對行政管理策略進行調(diào)整與優(yōu)化，從而避免行政管理工作中不必要的失誤與問題。

　　(四)全面提升管理人員綜合素質(zhì)

　　首先，在專業(yè)知識方面，企業(yè)除了要對管理人員專業(yè)水平作出要求外，更需要為其提供良好的學習環(huán)境，使其能夠及時更新自身知識體系，從而時刻運用最先進、科學的管理知識來保障管理工作的高效展開。其次，企業(yè)需要對管理人員的工作經(jīng)驗加以重視，在招聘相關人員時有必要對工作經(jīng)驗作出要求。與此同時，還要加強對管理人員的模擬考核，豐富其能夠正確應對各種情況與問題的經(jīng)驗。最后，企業(yè)則需要加強思想道德建設，從各個層次來促使管理人員形成良好的職業(yè)道德。

　　通過這次的社會實踐，我更好的懂得了未來的生存之道，以及在企業(yè)發(fā)展的趨勢是怎樣的，還有就是作為一個行政者我們應該做些什么才能夠有助于企業(yè)發(fā)展。

　　行政管理調(diào)查報告 5

　　農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務工、亦工亦農(nóng)，流動性強， 有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進城務工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。結合本次調(diào)查活動，對當前農(nóng)民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗人員進行學習需求的調(diào)查。

　　一、調(diào)查情況

　　1、農(nóng)民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。目前，我國有3.4億勞動力主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)相當長時間。

　　2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠雇工、餐廳服務員、家政服務人員等。而且農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時，絕大多數(shù)農(nóng)民工根本拿不出相關的技能證書。在激烈的職業(yè)競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。

　　3、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，56.0％的農(nóng)民工對自己的文化生活很不滿意，36.7％的農(nóng)民工選擇用睡覺來打發(fā)閑暇時間，34.0％的人選擇逛街，13.1％的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢不多的報紙、網(wǎng)絡，占了農(nóng)民工文化生活內(nèi)容的很大比例。 調(diào)查顯示，目前在汕頭的農(nóng)民工受教育程度有逐步向高學歷發(fā)展的趨勢，中技中專學歷占32.4％，初中畢業(yè)占28.2％，高中畢業(yè)占20.1％，大專及以上學歷占了10.8％，小學及以下文化程度僅為8.1％。 調(diào)查顯示，教育程度低的農(nóng)民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機感興趣，受過高中以上教育的農(nóng)民工更喜歡讀書看報、上網(wǎng)和運動，偶爾涉足歌舞廳。在20~29歲的受訪農(nóng)民工中，有74.7％會在閑暇時間上網(wǎng)，19歲以下年齡段的上網(wǎng)比例達到了85.5％。

　　二、農(nóng)民工學習需求情況分析

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民工對學習需求呈現(xiàn)以下幾方面特點：

　　1、農(nóng)民工渴望接受科學文化知識和職業(yè)技能培訓。接受調(diào)查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業(yè)技能。

　　2、農(nóng)民工要求接受指向性較強的實用技術培訓。

　　3、培訓地點的`多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動，以業(yè)余函授培訓為主，脫產(chǎn)為輔，以實地培訓為主，網(wǎng)絡為輔。培訓的時間1個月以內(nèi)為宜。

　　4、農(nóng)民工從事二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強。農(nóng)民工自身及對子女的就業(yè)，選擇從事農(nóng)業(yè)類的僅占8.6％，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、運輸、紡織、市場營銷、汽車駕駛與維修等專業(yè)。

　　三、建議與啟示

　　針對農(nóng)民工的學習需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　1、調(diào)整優(yōu)化教育培訓專業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)發(fā)展的需要，結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，圍繞建筑、運輸、紡織、化妝品等方面的品牌，加強機電、數(shù)控應用技術、化工、工業(yè)工程、鑄造、紡織、帶有專業(yè)性的市場營銷等專業(yè)的技能培訓和學歷教育，適應本地經(jīng)濟發(fā)展需求，為本地培養(yǎng)人才。同時適應沿江開發(fā)的形勢，向外地輸送人才。要進一步加強省重點職業(yè)學校專業(yè)現(xiàn)代化建設，培植示范骨干專業(yè)，強化特色專業(yè)，使設置的培訓專業(yè)更貼近生產(chǎn)實際，職業(yè)學校的培訓功能得到進一步發(fā)揮。

　　2、加大教育培訓改革力度。農(nóng)民工靠的是實用技術，企業(yè)需要的是技術熟練、又有專業(yè)知識的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據(jù)“實際、實用、實效”的原則，加大教育培訓改革力度。要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求和市場經(jīng)濟規(guī)律，改革辦學機制，堅持培訓與學歷教育相結合。

　　3、加強教育培訓基地建設，改善辦學條件。加大投入，改善辦學條件，增添實驗實訓設備，增強學員的動手能力，提高操作技能，使受訓的學員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業(yè)，變勞務輸出為技能輸出。

　　4、加強校企合作、校鎮(zhèn)合作。學校如何介入，要與企業(yè)共同商定。可與企業(yè)簽訂擇優(yōu)錄用畢業(yè)生的合同。建立健全各鎮(zhèn)職業(yè)教育、成人教育培訓服務機構，及時向社會提供各種人才信息，進一步凸現(xiàn)職業(yè)教育、成人教育在農(nóng)民工中的引領作用、幅射作用。

　　行政管理調(diào)查報告 6

　　調(diào)查的目的:

　　針對“科教興國”而言，它是國家提出，在一定的程度上把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀的重大戰(zhàn)略。作為教育系統(tǒng)中的重要組成部分之一就是企業(yè)職工教育培訓，并且擔負著勞動者素質(zhì)的提高做好企業(yè)職工教育培訓工作，不僅有利于科教興國戰(zhàn)略的實施，同時還能夠在一定的程度上有利于經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進步。

　　在一些企業(yè)當中，人力資源的重要組成成分就是職工的培訓，企業(yè)要想能夠得到更哈的發(fā)展必須要對職工培訓的工作進行重視，與此同時職工的培訓也必須要跟隨企業(yè)的發(fā)展來循循漸進。由于是受到傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的一些影響，一部分的企業(yè)在對員工培訓的過程中存在著一定的誤區(qū)，企業(yè)進行培訓的過程中，其培訓的成本一直都是能省則省，企業(yè)的效益好的時候便不需要進行培訓、企業(yè)效益不好的時候便沒有錢進行培訓以及企業(yè)的一些高層管理人員不需要進行培訓的觀念從而導致企業(yè)不能夠跟隨著社會的進步去進步。

　　企業(yè)當中的職工必須要接受培訓來作為繼續(xù)學習的手段，職工進行培訓能夠更好的幫助企業(yè)迎接挑戰(zhàn)，同時也能夠有效的幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或者贏取更多的競爭優(yōu)勢，重視職工培訓工作的企業(yè)要比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，并且也能夠更有信心的去迎接挑戰(zhàn)。在企業(yè)的培訓過程中不僅僅要通過職工的自覺性、積極性以及創(chuàng)造性的提高企業(yè)的效率以及價值，但是，也能夠增強職工自身的素質(zhì)。培訓則是管理的前提以及培訓管理的一個手段。企業(yè)通過培訓不僅僅能夠為管理創(chuàng)造出一個有力的條件，并且培訓本身也是一種管理，主要是通過培訓來滿足職工的精神文化需求。

　　調(diào)查的方法：

　　問卷式調(diào)查

　　調(diào)查的時間：

　　5月-8月

　　樣本的情況：

　　“20xx年8月31日，我在山東省禹城市xx公司就企業(yè)培訓存在的問題進行了調(diào)查。在進行調(diào)查的過程中，隨機的抽取了某一部門的位主要的調(diào)查樣本。調(diào)查的內(nèi)容：

　　(1)在目前階段，對于培訓的工作并不夠重視。由于科技的不斷發(fā)展對于職工的知識技能、創(chuàng)新能力以及管理能力方面的要求也越來越高，但是，對于職工的素質(zhì)培訓以及技術培訓不能夠及時的進行，一大部分的職工沒有得到有效的培訓，長期以往只會導致企業(yè)的管理水平以及生產(chǎn)水平不斷下降。

　　(2)在目前階段，培訓的工作并不能夠適應企業(yè)發(fā)展的需要，并且培訓的工作還是停留在簡單的技能培訓方面，多數(shù)是根據(jù)陳舊的培訓方式為主，培訓的效果也很差，并沒有根據(jù)企業(yè)整體的發(fā)展合理的進行規(guī)劃，同時也缺乏著專業(yè)的層次以及循環(huán)漸進的培訓。調(diào)查表的分析：

　　xx公司就企業(yè)培訓存在的問題進行了調(diào)查，調(diào)查結果如下：

　　所占比例

　　工作滿意程度80%

　　非常滿意15%

　　滿意5%

　　一般75%

　　不滿意25%

　　非常不滿意

　　從調(diào)查表中，我們可以知道企業(yè)的人才管理和技能：在企業(yè)的人才使用過程中，中層的管理人員獲得比較多的支持。并且企業(yè)部門的負責人則作為企業(yè)的中堅力量，這些中層人員主要是肩負著不斷創(chuàng)新以及發(fā)展企業(yè)的責任，根據(jù)統(tǒng)計學上的數(shù)字可知，在對工作任務進行分配的過程中，占據(jù)著百分之八十的職工認為中層的管理人員能夠做到對職工的長處加以利用，然而，有著百分之二十的職工認為這并不是公平的。在部門中其內(nèi)部的溝通基本上是順暢的，但是，部門之間卻是需要進行加強的。很多的職工都普遍的反映在實際的工作過程中，上級對于工作的力度是十分的強，并且也就著工作來進行溝通，然而，后續(xù)的問題調(diào)查可知，部門之間的`溝通并沒有得到所預期的效果，經(jīng)過一部分員工的反映，部門之間的工作在銜接的過程中并不合理，絕大多數(shù)只是職工自己進行溝通和聯(lián)系，然而部門的負責人員溝通的比例也比較少。

　　關于職工技能的評價，大多數(shù)的職工認為，在實際的工作過程中對于自身的工作職能時比較滿意的，并且占據(jù)著80%的比例，僅僅有著15%的職工覺得自身的技能是完備的，同時，也有著5%的職工對于自己的職能時并不滿意的，希望能夠在以后的工作生活過程中進行提升。然而在對職能進行轉(zhuǎn)化的過程中，這個比例還是有所下降，大約有著75%的職工認為自己的職能時能夠發(fā)揮的，大約有著25%的職工則是認為自身的職能時誒有得到發(fā)揮，專業(yè)素質(zhì)在向著業(yè)績轉(zhuǎn)化的過程中并不是很理想，所以，對于職工的潛能是有待于不斷的開發(fā)。

　　分析結果：

　　職工教育培訓管理是確保培訓學習正常有序開展的約束機制�？茖W規(guī)劃設計培訓內(nèi)容和方式，加大培訓學習的創(chuàng)新力度，對有效管理培訓教育學習有重要促進作用。要以現(xiàn)階段企業(yè)的培訓情況來讓企業(yè)的培訓變得更加有效，因此必須要從以下幾個方面來對培訓的體系進行完善：

　　(1)要制定職工教育培訓計劃管理

　　職工培訓要有明晰的培訓計劃，這是培訓學習具體實施的行動綱領。在進行培訓教育之前，需要對相關指數(shù)進行科學評估，這樣才能做到有備無患。首先是培訓需求分析。企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中一定會遇到一些瓶頸問題，找到這些問題的根源，可以制定針對性措施，培訓學習對解決問題能夠發(fā)揮多少正能量，這是需要分析的。一些工作任務需要一些技能和方法，職工在哪些方面存在短板，并通過什么樣的培訓學習可以彌補，這也是需要分析的。其次是培訓計劃制定。凡事預則立，不預則廢，工作培訓學習也是這樣，要先制定詳細的可行性培訓計劃，一，培容包括三個層次，即知識培訓、技能培訓和素質(zhì)培訓。在制定培訓計劃前，要充分研究各類職工應選擇哪種層次最為合理就可以細分到人，可使職工通過培訓之后，企業(yè)和個人都有所收劃。

　　(2)要加強職工教育培訓過程管理

　　職工培訓過程管理是確保培訓順利完成的最重要環(huán)節(jié)。在制定好職工教育培訓計劃之后，就要對實施過程進行合理的管理，確保培訓工作順利進行。一是要安排合理的培訓時間，因為各部門的職能不同的職工工作時間也不盡相同就需要安排合理的時間，分批次進行培訓，確保每個需要培訓的職工都能夠在耽誤提下接受培訓;二是要對培訓過程進行監(jiān)督，制定嚴格的考核制度在企業(yè)，選聘一些具有較高專業(yè)技能的專業(yè)人員對職工進行培訓而且在培訓完之后要進的考核，以檢驗職工的培訓效果，對于培些不合格的職工以次接受再次培訓夠確證培的效果。培訓管理是一項復雜而紛繁的事務工作，要對培訓學習開展過程進行管理，不僅要對教師施教行為進行約束，還要對職工學習行為進行規(guī)范。要對整個教學過程進行跟蹤監(jiān)督，也要對職工日常習慣進行跟蹤教育。像出勤情況、實訓情況、考核情況等，都需要有專業(yè)的管理。

　　(3)要加強職工教育培訓評估管理

　　在職工教育培訓學習中，對培訓學習成果進行評估，這是衡量培訓效果的最基本方式。對評估實施管理，主要針對職工掌握培訓內(nèi)容技能情況和教師施教態(tài)度方式兩個方面展開。特別是對職工培訓學習情況進行評價，不能單單用一次考核得出結論，要看職工回到工作崗位上的具體表現(xiàn)，對培訓教師的評價也要從指教認識、指教能力和指教方式等多個方面進行。

　　體會：

　　在對員工培訓的過程中一個行之有效的管理方法是十分重要的，在現(xiàn)代企業(yè)中，其競爭就是人才的競爭以及知識的競爭，然而培訓能夠更好的培養(yǎng)人才以及傳播知識，從而有效的實現(xiàn)知識貢獻的一個途徑。所以加強員工培訓的管理與創(chuàng)新是企業(yè)在21世紀培育核心競爭力，取得不斷成功的關鍵所在。

　　行政管理調(diào)查報告 7

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區(qū)建設快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。在社區(qū)治安防范的實踐中，公安機關、物業(yè)管理公司、保安服務公司、社區(qū)自治組織、社區(qū)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織、社區(qū)治安志愿者等共同構成社區(qū)治安防范網(wǎng)絡。在這張防范網(wǎng)絡中，公安機關作為政府公共安全服務主體，應發(fā)揮專業(yè)防范的主導作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關的組織和協(xié)調(diào)下，形成防范合力，共保社區(qū)平安。社區(qū)治安建設是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是開展社區(qū)建設的基礎和保障。社區(qū)治安建設的主要目的是為居民創(chuàng)造安全、和諧的生活環(huán)境；這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區(qū)防范工作十分必要。

　　一、社區(qū)安全管理概述

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)防范工作內(nèi)涵

　　城市社區(qū)安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟和人們高質(zhì)量的生活水平來體現(xiàn)，更重要的還在于整個城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動頻繁、網(wǎng)絡生活發(fā)達、各種異質(zhì)性文化并存的現(xiàn)代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率。可以這樣說，城市的文明依賴于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴于市轄各社區(qū)單位基礎安全保障的實現(xiàn)。城市社區(qū)安全保障通過保證生產(chǎn)、治安、交通、醫(yī)療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。

　�。ǘ�）社區(qū)安全管理的重要性

　　社區(qū)是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內(nèi)外發(fā)展的實踐一再證明，社區(qū)安全保障具有十分重要的意義。城市社區(qū)安全保障不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著城市發(fā)展的現(xiàn)代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學發(fā)展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問題已經(jīng)為各領域?qū)＜覍W者所關注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。

　　二、當前社區(qū)防范工作存在的幾個突出問題

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)防范法制建設嚴重滯后

　　從建設和諧社會的要求來看，和諧社區(qū)是依法治國、構建和諧社會的重點之一，而社區(qū)法制化建設的理論和實務的研究還滯后于社區(qū)建設的發(fā)展，落后于法治社會的發(fā)展，社區(qū)的各種關系難以理順，影響了社區(qū)法制建設和社區(qū)犯罪防控體系的有效性。居民委員會與居委會黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會之間的關系一直是城市社區(qū)管理和建設中的老大難問題，也是制約社區(qū)法制建設和社區(qū)犯罪防范體系建設的瓶頸。

　�。ǘ�）社區(qū)群眾防治力量薄弱

　　原來形成的發(fā)動群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關單位和民警沒有正確對待，僅將其歸咎于“無錢難辦事”，工作中存在推卸、畏難情緒，對上門征收治安聯(lián)防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動、不堅持，導致社區(qū)“人防”力量薄弱。

　　（三）社區(qū)防范機制不健全

　　社區(qū)警務工作在我國處于初創(chuàng)階段，社區(qū)民警的配置、社區(qū)警務室的建設、社區(qū)警務工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區(qū)警務的理解上還存在著偏差，對社區(qū)警務的財政投入明顯不足，社會參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調(diào)動起來。社區(qū)警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)防范針對性不足

　　社區(qū)民警對維穩(wěn)信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個人印象或個別群眾的反映情況去斷定社區(qū)防范重點，導致防范措施未能及時調(diào)整落實到最關鍵的時間、空間和人物上。

　　三、完善社區(qū)防范工作的對策

　�。ㄒ唬┙∪�社區(qū)防范工作法律法規(guī)

　　1、健全社會治安法律法規(guī)，形成執(zhí)法保障體系

　　城市社區(qū)居民和社區(qū)組織依照社區(qū)建設的法律、法規(guī)，決定和管理社區(qū)事務，既是我國社會主義民主政治建設的要求，也是發(fā)達國家和地區(qū)城市社區(qū)建設，特別是依法管理社區(qū)的成功經(jīng)驗和做法。加強城市社區(qū)法制建設，能夠使社區(qū)治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。

　　2、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡體系

　　要在街道綜合治理部門和公安機關指導下，組織治保委員、社區(qū)保安、單位內(nèi)保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區(qū)治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執(zhí)行機構的居委會是社區(qū)治安體系的主體。

　　社區(qū)治安防范工作的主要內(nèi)容是：積極開展法制宣傳、調(diào)解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區(qū)單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區(qū)治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。

　　3、構建社會治安防控體系

　　公安部負責人表示，力爭用三到四年的時間，要積極構建四個網(wǎng)絡、不斷完善三個機制、著力強化兩項管理，在全國構建起一個以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會面、社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點，人、物、時、空控制相結合，點線面結合，動靜結合，人防、物防、技防結合，警民結合的社會治安防控體系。

　　4、管理與服務相結合

　　社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。

　　在搞好社區(qū)的管理職能的同時，我們也要加強社區(qū)的服務職能，促進了新型人際關系的形式，改變原來的`社區(qū)特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。

　　（二）提高社區(qū)治安防范的認識

　　開展社區(qū)的宣傳教育，通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對社區(qū)居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

　　此外，我們還要加強社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴重的刑事案件。

　�。ㄈ�）構筑科學有效社區(qū)防范工作機制

　　以政府為主導，就是要加強主管部門領導的責任感和使命感，使其在有關社區(qū)項目的立項審批、規(guī)劃安排等方面從快、從簡予以辦理，并將安全社區(qū)建設作為全面建設小康社會和城市可持續(xù)發(fā)展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時，政府為主導的社區(qū)還有利于引進和吸收國內(nèi)外先進的安全社區(qū)建設理論與技術方法，組織和參加國內(nèi)外安全社區(qū)建設和傷害預防交流活動。以社區(qū)為主體，就是要讓社區(qū)全體居民參與進來，通過監(jiān)督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區(qū)經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區(qū)安全保障的有效實現(xiàn)。

　　要進一步部署和推進社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施�！按蚍澜Y合、預防為主”是黨中央在全面總結社會治安綜合治理工作經(jīng)驗的基礎上提出的重要方針。這一方針的提出和實施，無疑具有深遠的現(xiàn)實意義。近年來，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，也將社會治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng)造了大量的行之有效的經(jīng)驗和做法。事實說明，開展“嚴打”斗爭與搞好社會治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴打”斗爭的同時，不失時機地強化社會治安防范，做到“打防結合、預防為主”和專群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會穩(wěn)定。

　�。ㄋ模┘訌娚鐓^(qū)治安隊伍建設

　　在新形勢下，針對公安民警與人民群眾關系的現(xiàn)狀，我們強調(diào)公安民警要帶著感情做好群眾工作，這是實踐黨的根本宗旨、堅持黨的群眾觀點的具體體現(xiàn)。社會實踐的大量事實說明，是否樹立了正確的群眾觀點，對人民群眾有沒有感情，決定著公安民警的工作目標、工作態(tài)度、工作作風和工作方法。要做人民群眾擁護的公安民警，就必須全心全意為人民服務，特別是作為窗口行業(yè)的人民警察，不僅直接面對群眾，而且決策直接關系群眾切身利益，只有樹立了群眾觀點，一切以群眾利益為出發(fā)點和落腳點，公安隊伍的立身之本才能更扎實，才能真正受到群眾的擁護。

　�。ㄎ澹┘訌娚鐓^(qū)防范基礎建設

　　社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高居民文化素質(zhì)，搞好小區(qū)基礎設施建設，才能將社區(qū)搞好。在社區(qū)加快警務室建立，建立警務室不僅維護了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個社會層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，加強社區(qū)巡邏隊伍建設，加強社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢。充分發(fā)揮物業(yè)站、家委會的作用，在社區(qū)中舉辦居民學校，不斷對居民進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識教育；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大居民自覺維護社會秩序和社會環(huán)境。

　　加大社區(qū)安全保障的資金投入，一方面確保社區(qū)安全工作人員有可觀的收入，從而使他們能全身心地投入護衛(wèi)工作；另一方面，更重要的是可以安裝和更新社區(qū)安全監(jiān)測、預防設備，比如目前的遠紅外周邊報警系統(tǒng)、電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和門禁對講系統(tǒng)等。從而最終實現(xiàn)技防、物防和人防的緊密結合與相互促進。

　　隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的逐漸深入，社區(qū)在人們的生活中扮演著越來越重要的地位，逐漸成為人們生活的基本場所，社會的矛盾和犯罪率也隨之向社區(qū)蔓延，其中社區(qū)犯罪就是社會犯罪的主要形式之一，社區(qū)犯罪已成為影響居民生活穩(wěn)定的重大因素。怎樣防控社區(qū)犯罪，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會治安和建設和諧社會的一個熱點問題，加強社區(qū)法制化建設、建立健全有效的社區(qū)犯罪防控體系提上了社區(qū)基層行政管理的日程；開展社區(qū)安全管理的研究和實踐具有重要意義。

　　行政管理調(diào)查報告 8

　　一、調(diào)查目的、內(nèi)容和范圍：

　　日前，為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，深入了解未成年人的思想道德狀況，探索新形勢下加強未成年人思想道德建設的新思路，今年3-4月份到開展了對未成年人思想道德狀況調(diào)研。調(diào)查主要采取走訪座談、問卷調(diào)查等方式進行。調(diào)查對象以涵蓋全縣重點中、小學，普通中學及職業(yè)中學為調(diào)查點，按各自的問卷調(diào)查對象機械抽樣500名中小學生（其中小學生100名、初中生200名、高中生200名；男生287名、女生213名）進行當場問卷調(diào)查。共收到有效答卷498份，內(nèi)容涉及學生理想與追求、法律意識、興趣愛好、心理狀態(tài)等方面。（調(diào)查表附后）現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　調(diào)查結果表明，如今未成年人的優(yōu)點明顯，但缺點也非常突出。優(yōu)點是思維活躍，能快速接受新鮮事物，有創(chuàng)新精神，法律意識普遍提高；缺點是依賴感強，缺乏責任心，吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、團結協(xié)作精神較差，奉獻精神不強，個人主義嚴重，心理承受挫折能力弱等等。

　　主要表現(xiàn)在：對祖國的情感和態(tài)度正確的占77.1%；對信仰有正確認識的占58.9%；對世界觀、人生觀、價值觀比較正確認識的占54.5%；對誠實守信、人際交往、社會公德能正確對待的占63.6%；法制觀念比較強的占72.35%。此次問卷調(diào)查同時暴露出當前未成年人思想道德也存在著不少令人憂慮的狀況。統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映：你認為人活著首先是為了“享受物質(zhì)”占7.2%；“精神追求”的還有1.8%：認為在人的一生中，“金錢最重要”的占2.55%，“權力最重要”的占0.80%；崇拜的對象是“明星”的達11%，“專家教授”的僅占3.90%，“英雄模范”的占5.20%；每月零花錢在“100元左右”的占8.9%，“200元以內(nèi)”的占4.6%，“200元以上”的占3.2%；每天上網(wǎng)時間超過了2小時的占6.8%，不到2小時的占2.6%，從不上網(wǎng)的占0.6%等等。

　　二、調(diào)查內(nèi)容分析

　　隨著社會科技的不斷發(fā)展，對未成年人思想道德建設也將面臨著復雜和嚴峻的挑戰(zhàn)。盡管未成年人思想道德建設主流是好的，但仍還存在著許多不足之處�？偨Y起來主要是以下幾個方面。

　　1、學習的目的更加務實

　　“人活著是為了什么？”這是一個體現(xiàn)人生價值取向的鄭重問題，而調(diào)查顯示，將近半數(shù)的同學把“享受物質(zhì)生活”作為人生追求的目標。而在回答“你認為學習的目的是什么？”只有很小一部分人選擇“報效祖國，服務大眾”�？梢�，當今學生更現(xiàn)代，更人性，也更加務實。

　　日益激烈的競爭讓他們早早感受到生活的壓力，他們目睹了下崗的壓力，貧富差距的加大，更使得他們懂得金錢的重要性。如問題三，80%的學生都同意“沒有錢，就談不上享受生活，就無法實現(xiàn)精神追求”。當然我們不能把它作為個人主義來批判，應該幫助他們更好的處理個人與金錢的關系。

　　但近年來，各中學之間的競爭以及升學率的壓力下，學生的分數(shù)漸漸成了老師最重要的追求。在這種社會背景和教育氣氛下，使更多的學生對學習的目的產(chǎn)生困惑，這種困惑更體現(xiàn)在初中學生身上。

　　因此，作為教育工作者不能過分看中“分數(shù)”，更應該培養(yǎng)學生正確的人生觀和價值觀。

　　2、熱愛學習卻鄙視勞動

　　在被問及今后理想的職業(yè)時，學生的選擇更傾向多元化。希望成為機關工作人員和科技工作者的最多，排在第三位的是知識分子，而想當老板的并不多，只占2..6%�？梢�，隨著社會的發(fā)展，人們對知識的苛求是越來越高，對收入穩(wěn)定、豐厚的職業(yè)也更青睞。但選擇農(nóng)民和技術工人不到1%，事實上，國家的發(fā)展離不開任何職業(yè)，更加需要一批高素質(zhì)勞動者。所以，教師在注重對學生科學文化知識培養(yǎng)的同時，也應加強中小學勞動教育的培養(yǎng)。

　　3、信息網(wǎng)絡化的利與弊

　　隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，游戲不僅被電子化，而且被網(wǎng)絡化。網(wǎng)絡和電子游戲是一把雙刃劍，既能促使學生健康成長，也能制約學生健康成長。中小學生由于自控能力弱，獵奇心強，是非觀念尚未形成，由于對社會認知的不足和自我保護意識的缺乏，受到不良影響也最為嚴重。當然通過網(wǎng)絡，中學生也可以學習科學文化知識，了解國內(nèi)外大事。但是，通過調(diào)查可以看出，8%以上的學生上網(wǎng)的目的就是玩游戲或聊天。

　　在調(diào)查中我們更了解到多數(shù)中學生認為自己對網(wǎng)絡上的黃色、暴力等不良內(nèi)容的缺乏抵制力，更有7%的學生期待著發(fā)生網(wǎng)戀。

　　應當承認，多媒體及網(wǎng)絡的使用對中學生的影響是存在的，中學生也無法抵御新生活、新色彩、新潮流的誘惑�！皩W校課堂教育一個鐘頭，不頂電視和網(wǎng)絡一個鏡頭”，“五加二等于零”，反映了這一現(xiàn)狀。由于多種影響，中學生群體中成為一種共性：飲食跟著廣告走，穿戴跟著名牌走，娛樂追著名星走，應酬跟著大人走。尤其是不健康的色情內(nèi)容已給中學生群體帶來負面影響，這是當前德育工作面臨的新情況、新課題。

　　那么應該如何加強和改進對未成年人思想道德建設呢？

　　1、要強化學校育人的主渠道作用。

　　學校教育是未成年人接受教育最主要的渠道，學校在加強未成人思想道德中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，學校要樹立起科學育人的觀念，以培育“四有”人才為根本目的，充分認識到未成年人思想道德建設的重要性，注重未成年人綜合素質(zhì)的提高。要注意預防德育教育中“說起來重要，做起來次要”現(xiàn)象的`出現(xiàn)，把未成年人思想道德建設放在關系國家命運前途的政治高度來切實抓好。要在以人為本的理念下，根據(jù)未成年人的特殊心理、生理特點，因材施教，因人而異，有的放矢；要適應時代發(fā)展的要求，不斷創(chuàng)新、改進教育工作方式、方法，實現(xiàn)由灌輸思想道德知識向發(fā)展思想道德能力轉(zhuǎn)變，減少行政動員，體現(xiàn)主體性、社會化、生活化的教育觀念，把真實的道德生活展現(xiàn)在未成年人面前，在現(xiàn)實的具體生活場景中提高未成年人的思想道德素養(yǎng)。要循循善誘，使思想道德教育入心、入腦。

　　2、尊重未成年人的主體性地位。

　　要大力開展體驗教育活動，充分尊重未成年人的主體地位，讓未成年人在體驗中受到教育。要多組織學生參加一些公益性勞動和社會實踐，讓學生多了解社會，關注社會，了解民生。要化解安全教育和開展德育活動的矛盾，讓學生走出校門，親近自然，感受祖國富饒的自然資源和源遠流長的歷史文明的同時，不斷增強學生們的自豪感，豐富他們的知識。要從學生的日常行為抓起，注重小學生的養(yǎng)成教育。要深化雛鷹爭章活動，教育小學生們在家當好家庭小幫手，在校當好好同學，小伙伴，在社會當好文明小標兵，在公共場所當好環(huán)保小衛(wèi)士，獨處時當好自律小主人。要繼續(xù)開展“手拉手”行動，倡導互助友愛精神。要深入開展志愿者行動，激發(fā)小學生的奉獻熱情和社會責任感。

　　3、建立一支高素質(zhì)的教師隊伍。

　　老師的素質(zhì)如何，直接影響到每個學生的思想道德和行為習慣養(yǎng)成，因此建立一支高素質(zhì)的教師隊伍至關重要。要培養(yǎng)教師教書育人的自豪感，把職業(yè)道德作為政治學習和繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，使老師信任、理解、尊重每一個學生，以高尚的情操、淵博的學識引導學生全面發(fā)展。要適應新形勢，拓展思維，積極探索思想道德教育新方式、新途徑，不斷創(chuàng)新載體，用新的理論、新的載體，指導加強中、小學生思想道德教育的新實踐，調(diào)動起中、小學生接受教育的積極性和主動性。

　　4、重視家庭教育與學校教育的溝通。

　　家長是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。要重視發(fā)展家庭教育，加強對家庭教育的科學引導，積極開辦家長學校，舉辦知識講座。學校要加強與家長之間的聯(lián)系，相互之間及時溝通信息，交換意見，形成協(xié)調(diào)一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學校教育、家庭教育緊密結合起來，體現(xiàn)教育的整體性。

　　5、積極開展未成年人心理教育。

　　目前，未成年人基本上為獨生子女，與人平等溝通交流的機會少，孤獨、自閉、憂郁等心理問題日漸突出。另一方面，網(wǎng)絡的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿足了未成年人的心理需求，從而導致了他們長時間沉溺網(wǎng)絡，因網(wǎng)絡滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。因此，學校應配備專門的心理教師，設立心理咨詢熱線或心理咨詢室，及時幫助解決小學生的心理問題。同時，有條件的學校應建立和完善校園網(wǎng)絡，引導學生在校園內(nèi)正確上網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的積極作用。

　　未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。未成年時期不僅是學知識、長身體的最佳時期，也是思想道德形成的關鍵時期。他們的道德水平，將直接關系到我們建設社會現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖能否實現(xiàn)。這次調(diào)研活動，只是針對中、小學，調(diào)研結果難免有些偏頗，希望通過這次活動，對加強未成年人思想道德建設工作有所借鑒。同時，通過不斷加強和改進思想道德教育方式，創(chuàng)新實踐，真正使我縣未成年人思想道德建設提高到一個新的水平。

　　調(diào)查表

　　學生思想道德建設調(diào)查問卷

　　基本信息：

　　性別：A男；B女；學歷：A小學；

　　B初中；C高中

　�。�1）、你認為人活著首先是為了：

　　A享受物質(zhì)生活B一種精神追求；C不知道；D其它

　�。�2）、你認為學習的目的是什么？

　　A為了能找個好工作；

　　B包銷祖國、服務大眾C為了父母

　　（3）、“沒有錢，就談不上享受生活，就無法實現(xiàn)精神追求”，你同意嗎？

　　A同意；

　　B不同意

　�。�4）、“沒有理想，就談不上享受生活，有了錢也沒意義”，你同意嗎？

　　A同意；

　　B不同意

　　（5）、你怎么看同學間的物質(zhì)（如手機等）攀比現(xiàn)象？

　　A我不會與人進行此類攀比；B很無奈，明知不好但沒辦法；C很正

　　常，沒什么不對的；

　�。�6）、你對自己的生活狀態(tài)滿意嗎？

　　A非常滿意；B一般滿意；C有點不滿意；D非常不滿意

　�。�7）今后理想的職業(yè)是：

　　A知識分子；B機關人員；C老板；D科技工作者

　　E農(nóng)民F技術工人

　　（8）、你的利益受到侵害時，你會用法律手段解決嗎？

　　A會；

　　B不會

　�。�9）、你的崇拜對象是：

　　A明星；

　　B 專家教授；

　　C英雄模范；

　　（10）、你每月的零花錢在左右：

　　A 100元左右；B200元以內(nèi)；C200元以上

　�。�11）、你每天上網(wǎng)時間多長？

　　A少于一個小時；B 1-2個小時；C多于2個小時；D：從不上網(wǎng)

　�。�12）、你一般在哪里上網(wǎng)？

　　A家里；B 網(wǎng)吧；C學校；D其他

　　（13）、你上網(wǎng)是為了：

　　A聊聊天；B發(fā)郵件；C看新聞；D玩游戲；E查學習資料；

　�。�14）、你相信網(wǎng)戀嗎？

　　A相信，覺得有發(fā)生的可能性；B相信，但不會發(fā)生在自己身上；C不

　　相信

　�。�15）、你認為自己對網(wǎng)絡上的黃色、暴力等不良內(nèi)容的抵制力：

　　A很強；B比較強；C比較弱；D很弱

　　(16)、你認為由社會或者家長監(jiān)督下學生使用電腦：

　　A有必要；B無所謂；C不必要

　　(17)、你認為中學生談戀愛：

　　A正�，F(xiàn)象；B比較正常；C不大正常；D不應該

　　(18)、同學向你請教一道你懂的問題，你經(jīng)常怎么做？（客觀現(xiàn)狀）

　　A、詳細講解思路

　　B、簡單說明結果

　　C、愛理不理

　　D、說不會做

　　行政管理調(diào)查報告 9

　　一、目的和意義

　　本項工作的主要目的旨在利用電大遠程開放教育行政管理專業(yè)專科社會調(diào)查實踐教學活動，探索電大開展社會服務的新途徑。它對促進電大教學改革和實踐教學活動的落實，加強學生社會實踐能力培養(yǎng)，充分利用電大系統(tǒng)資源優(yōu)勢，拓展社會服務的新領域，具有重要意義。

　　二、原則與內(nèi)容

　　1、基本原則

　　本次調(diào)查堅持教學與科研、理論與實踐、教學科研與社會服務相結合的基本原則，探索電大學生實踐教學的新模式與電大開展社會服務的新功能和新領域。這項調(diào)查工作，采用邊實踐、邊研究、邊歸納總結提高的工作模式，推進教學改革進一步深化。

　　2、調(diào)查內(nèi)容

　　按照中央電大要求，從20xx年秋季開始，將全省電大開放教育�？菩姓�管理專業(yè)（以下簡稱行政管理專業(yè)）學生所進行的集中實踐環(huán)節(jié)中的社會調(diào)查，由自定題目調(diào)整為定向題目。

　　四、實施方法

　　1、調(diào)查對象

　　⑴“農(nóng)村青年學習需求調(diào)查”的對象是農(nóng)村初中、高中和大專畢業(yè)生，且到目前為止未離開農(nóng)村者。

　�、啤稗r(nóng)民工學習需求調(diào)查”的對象是農(nóng)村初中、高中和大專畢業(yè)生，且到目前為止離開農(nóng)村，外出打工者。

　　2、調(diào)查方式

　　⑴個人調(diào)查

　�、菩〗M調(diào)查

　　3、調(diào)查方法

　　此次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查和訪談相結合的方法進行

　　4、調(diào)查要求

　　⑴參加調(diào)查的學生，事先必須參加各地電大統(tǒng)一組織的項目培訓，明確調(diào)查目的、調(diào)查方法、調(diào)查要求及需要注意的問題。

　　⑵參加調(diào)查的學生，在調(diào)查之前必須先向本校調(diào)查工作小組提交自己掌握所有調(diào)查對象的基本情況，內(nèi)容包括調(diào)查對象姓名、畢業(yè)學校、畢業(yè)時間、所學專業(yè)、工作單位、具體職業(yè)和聯(lián)系辦法等。

　�、菂⒓诱{(diào)查的學生，應及時將調(diào)查問卷送到由本校工作小組確定的調(diào)查對象手中，并確保調(diào)查問卷填寫的完整性和數(shù)據(jù)資料的真實性，同時做好訪談筆錄。

　�、葢�按時回收問卷，并提交給調(diào)查工作小組審核。

　�、赏ㄟ^審核的調(diào)查問卷，由調(diào)查學生（包括個人和小組調(diào)查學生）按照“農(nóng)村青年學習需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學習需求調(diào)查”和“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”網(wǎng)上填報系統(tǒng)的操作辦法和具體要求，將調(diào)查問卷正確無誤的`錄入計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)。

　　⑹通過對問卷調(diào)查結果和訪談資料的整理分析，完成社會實踐活動的調(diào)查總結報告撰寫。調(diào)查總結報告可根據(jù)本人調(diào)查資料寫成個案調(diào)查報告，也可根據(jù)多人調(diào)查資料寫成抽樣調(diào)查報告。

　　五、時間安排

　　1、20xx年4月10日前，各市、縣電大和二級學院將參加這次行政管理專業(yè)社會調(diào)查工作小組的成員名單和聯(lián)系方式，上報省電大教學處；同時市、縣級電大和二級學院完成對行政管理專業(yè)負責人、社會實踐環(huán)節(jié)負責人和《社會調(diào)查研究與方法》課程責任教師培訓工作。

　　2、20xx年4月下旬，各級電大完成調(diào)查實施方案的制定，內(nèi)容包括參加調(diào)查的學生人數(shù)、調(diào)查方式及每種調(diào)查方式（個人和小組調(diào)查）的學生人數(shù)和具體方法步驟等；同時，市、縣電大和二級學院完成參加調(diào)查學生的集中培訓。

　　3、20xx年5月上旬，市、縣級電大和二級學院完成對所有調(diào)查對象的審核和遴選工作，并將最終確定的農(nóng)村青年、農(nóng)民工和普通高校畢業(yè)生調(diào)查名單，告訴給參加調(diào)查的學生。

　　4、20xx年6月中旬，各級電大結合行政管理專業(yè)社會實踐教學進度，完成調(diào)查問卷的發(fā)放、回收、訪談和回訪等工作，確保采集數(shù)據(jù)的可靠性和調(diào)查結果的真實性。

　　5、20xx年7月上旬，各級電大組織參加調(diào)查學生，將經(jīng)審核無誤的調(diào)查問卷，通過“農(nóng)村青年學習需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學習需求調(diào)查”和“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”網(wǎng)上填報系統(tǒng)輸入計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)。

　　6、20xx年7月下旬，各級電大完成調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、調(diào)查報告的撰寫和調(diào)查工作總結，并將調(diào)查結果報告和工作總結上報省電大。

　　7、20xx年9月，召開調(diào)查工作總結會議，對前一段工作進行總結與研討，對下一步工作進行布置和安排（具體看情況而定）。

　　六、服務與指導

　　為保證工作的順利進行，中央電大為這次調(diào)查工作提供服務和指導，以幫助解決在試點過程中遇到的各種問題與困難。其中，中央電大文法學院負責行政管理專業(yè)教學改革和學生社會實踐工作，中央電大現(xiàn)代遠程教育研究所負責各種調(diào)查問卷填寫的咨詢與指導工作。

　　七、聯(lián)系方式

　　1、聯(lián)系人：

　　2、聯(lián)系電話：

　　行政管理調(diào)查報告 10

　　調(diào)查目的：

　　培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

　　調(diào)查時間：

　　20xx年11月1日

　　調(diào)查地點：

　　xxx制藥有限公司

　　調(diào)查范圍：

　　為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓要求和規(guī)劃，了解統(tǒng)一化、結構化的公司內(nèi)部培訓體系。本人在武星制藥有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進行了一次培訓需求調(diào)研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。

　　調(diào)查方法：

　　采取問卷式調(diào)查

　　調(diào)查過程：

　　藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

　　(一)公司發(fā)展理念與文化

　　1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95%左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務重點和工作目標有關，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

　　2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

　　3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85%，而15%左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45%的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數(shù)達15%。

　　(二)組織結構與崗位設置

　　1、近九成員工對公司現(xiàn)行組織結構認同，并表示與部門業(yè)績息息相關。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對現(xiàn)有機構設置表示贊同，認為現(xiàn)行設置方式在實際工作中發(fā)揮了積極作用。

　　2、現(xiàn)行職能職責、業(yè)務流程與實際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結果，80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

　　(三)人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為武星制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務分安排方面，80%左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現(xiàn)象。

　　2、部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數(shù)員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內(nèi)容進行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達到預期要求;也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領導。

　　3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業(yè)務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業(yè)務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

　　(四)團隊精神狀況和素質(zhì)

　　1、除少數(shù)員工外，團隊士氣良好。在實際調(diào)研中，28%的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60%認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12%的員工認為團隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，約有35%員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

　　2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關，才能調(diào)動員工的積極性和責任感，而據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，武星制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

　　3、團隊的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，60%員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25%認為略差，15%認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30%員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒有變化，20%保持觀望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40%員工非常認同我們的團隊正在進步，35%基本認同這一事實，20%表示沉默，5%表示不認同。

　　(五)員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮

　　員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達80%，僅有15%左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5%員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75%員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25%員工認為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績轉(zhuǎn)化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。

　　調(diào)查結果：

　　根據(jù)目前公司的培訓現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

　　1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。

　　2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的.問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。

　　3、調(diào)整人員配置、促進員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費。

　　4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

　　加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質(zhì)量低劣的員工無法進入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類員工進行不同目的的分類培訓，以滿足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現(xiàn)了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

　　行政管理調(diào)查報告 11

　　一、引言

　　社會主義新農(nóng)村建設是我國全面實現(xiàn)小康目標、構建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。農(nóng)村青年作為我國青年的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，他們的生存、生活及發(fā)展狀況對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關重要的作用。要建設社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村全面建設小康社會的進程，就必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)村青年的優(yōu)勢和作用，凝聚廣大農(nóng)村青年的智慧和力量。本次調(diào)研采取問卷調(diào)查方式，對我縣農(nóng)村青年的學習需求作隨機調(diào)查，調(diào)查對象為了15名年齡均在18～35歲的農(nóng)村青年。

　　調(diào)查時間為20xx年3月至今，歷時2個月。

　　調(diào)查地點為流沙河鎮(zhèn)、老糧倉鎮(zhèn)及夏鐸鋪鎮(zhèn)街頭。

　　調(diào)查方法：采用問卷時方法，提前預約和街頭臨調(diào)的方式相結合，對調(diào)查對象進行隨機和具有針對性的問卷調(diào)查。

　　二、調(diào)查內(nèi)容：

　�、� 政治思想觀念

　　1、價值觀

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟交往和信息傳播日益增多，農(nóng)村青年對社會的認識與城市青年的差距正在縮小，價值觀念也隨之發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了自由、開放、務實的一面。

　　當被問及對于人生目標是否有自己的憧憬和規(guī)劃，如何展現(xiàn)個人融入社會時，選擇按自己的興趣和意愿自在地生活有5人。表明當代農(nóng)村青年追求個性獨立和個人價值的實現(xiàn)，力求自己把握自己的命運， 表現(xiàn)出不愿意受外部事務和他人擺布約束的一種價值意愿，團隊精神、團隊合作意識較弱。選擇為國家和社會多做貢獻有4人。這表明國家在農(nóng)村青年心目中具有十分重要地位，愛國這一中華民族的傳統(tǒng)美德在當代農(nóng)村青年的身上仍然有明顯的體現(xiàn)。選擇努力工作多賺錢有6人，表明這部分農(nóng)村青年崇尚個性獨立，自我意識突出，具有金錢至上的思想觀念，認為金錢是萬能的，以賺錢為人生的根本目的，透視出他內(nèi)心的迷茫。 在人生價值觀方面， 大多數(shù)農(nóng)村青年具有較崇高的人生目標， 對社會也希望有所貢獻等， 但人生目標的個人因素也占了相當大的比重。在回答一個人的價值取決于什么時，選擇生活的是否舒適、瀟灑多于對社會貢獻的大小，這表明農(nóng)村青年在對待個人與國家集體關系上，發(fā)生了明顯的變化，從原有的大公無私已轉(zhuǎn)為公私兼顧，一些農(nóng)村青年在市場經(jīng)濟的刺激下產(chǎn)生了個人主義化的傾向，太強調(diào)個人利益的獲取，呈現(xiàn)自我意識從覺醒到強化。

　　農(nóng)村教育問題仍然較突出，如農(nóng)村學校資源稀缺，教育資源分布不均，師資力量不足等問題嚴重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。另外，農(nóng)村青年輟學率較高，主要是因為當前學生讀書只是為了上大學，大學升學率又很低，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，學歷上的差別并沒有形成收益上的明顯差距，讀書無用論正在蔓延。所以應加大對農(nóng)村教育的投入力度，建立民主規(guī)范的教育體制，加強職業(yè)技能培訓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置。

　　綜合以上分析，我們認為在我區(qū)農(nóng)村青年中正確、積極向上的價值觀仍然占主導地位，他們有事業(yè)心、有見解、善思考，對社會發(fā)展充滿希望，關心國家大事，在主張個人利益的同時兼顧集體利益以及不斷增強的競爭意識都有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。但應當注意，在農(nóng)村青年價值觀中還存在著許多負面的、消極的因素， 如極端個人主義、享樂主義， 理想信念淡薄等等。

　　2、民主政治意識

　　在講話中多次強調(diào)：“要擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權利�！� 這表明，農(nóng)村基層民主政治建設是新農(nóng)村建設的政治保證，只有充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與政治生活的積極性，才能真正建設好社會主義新農(nóng)村。近年來，針對農(nóng)村民主政治建設出臺了一系列政策法規(guī)，民主政治管理得到不斷推進，但我們也發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村青年的民主意識仍比較淡薄，參與民主管理積極性不高。 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)村只有民主選舉，缺少民主監(jiān)督，更談不上民主管理。在被問及對村務政務決策公開情況是否滿意時，不滿意、不清楚的總共有10人，反映出部分農(nóng)村沒有把村務公開制度落實到實處，制度流于形式，如公告欄搞半公開、假公開，有意隱瞞部分收支情況等等。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在大部分村莊都缺少民主監(jiān)督，這就會給民主選舉帶來嚴重影響。由于缺乏監(jiān)督，導致民主選舉過程中頻頻出現(xiàn)“賄選”、“ 暗箱操作” 等現(xiàn)象。

　　針對這些問題政府一方面應不斷建立健全各項制度，著力推進民主政治建設。不斷提高村務公開效果，堅持求真務實，依照法律法規(guī)進行規(guī)范化運作，凡是村民關心的熱點、疑點，涉及到村民切身利益的問題都要列為公開內(nèi)容全部、及時的公開。另一方面應加強對農(nóng)村青年在民主管理方面的教育、宣傳和引導力度。

　�、� 文化教育

　　1、學歷培訓

　　我縣廣大農(nóng)村青年都隨著素質(zhì)工程的開展成為了9年制義務教育的受益人。在調(diào)查當中，只有1人沒有上過高中。這表明基礎教育之后，農(nóng)村青年對于學歷教育的更高層次渴求和對知識的渴望程度很高。

　　2、技能培訓(就業(yè)培訓)

　　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出：“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民的辛勤勞動和國家政策的扶持，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌�！边@里對新型農(nóng)民有了三個界定：要有文化素質(zhì)，有技術知識和經(jīng)營管理能力。

　　有技術知識指通過接受技能培訓提高自身的科學文化素質(zhì)和運用技術的能力，提高自己的創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領。在這次調(diào)查中，可以看出農(nóng)村青年會成為未來新型農(nóng)民的主力，他們的整體受教育程度提高，6個人高中及以上文化程度，很容易接受技能培訓和吸收有用的知識，這樣會逐漸擺脫傳統(tǒng)的體力型、經(jīng)驗型勞動力的束縛，具備現(xiàn)代化生產(chǎn)對初級技術的要求。要重視提高農(nóng)村青年素質(zhì)的提高，就要重視培訓，通過培訓讓農(nóng)村勞動力升值，給農(nóng)民帶來真正的實惠。 隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級對人力資源需求的提升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的職業(yè)教育與培訓問題日漸突出。從這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我省農(nóng)村存在著青年對技術的渴求和技能培訓偏少的矛盾。農(nóng)村青年認為“現(xiàn)在最需要學習的內(nèi)容”所選最多的三項是實用技能2個人，農(nóng)業(yè)科技知識1個人，法律知識1個人�！白钕霃氖碌穆殬I(yè)”選擇最多的是經(jīng)商6個人，其次是從事掙錢多的特色農(nóng)業(yè)4個人，而想要規(guī)規(guī)矩矩務農(nóng)的只占1個人。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，很多的農(nóng)村青年認識到了自身知識的.不足。農(nóng)村學生大部分初中畢業(yè)即進入勞動力市場，不具備應有的職業(yè)技能，素質(zhì)狀況顯然與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化的目標有相當距離。即使到城市打工，由于不具備市場競爭力，大多也是從事最臟、最累、沒有技術含量的工作。這些都刺激著農(nóng)村青年對知識、對技術的需求。他們自愿接受多方面的培訓。

　　3、創(chuàng)業(yè)培訓

　　人人都有創(chuàng)業(yè)的愿望，但在“是否接受過創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓”的調(diào)查中，有13個人沒受過培訓，既接受過創(chuàng)業(yè)培訓又接受過就業(yè)培訓的只有1個人。這種需求多和培訓偏少、培訓技術單一的矛盾問題日益突出，影響著新型農(nóng)民的培養(yǎng)和新農(nóng)村建設步伐。

　　建國后，特別是改革開放30年來，廣大農(nóng)村為了提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強化勞動技能，開展了多層次、多形式的各類培訓。如較早的單項生產(chǎn)技能培訓、階段性實用技術培訓，其后的綠色證書培訓，以及各類黨團知識、政策法規(guī)、經(jīng)營管理知識教育與崗位技能培訓相結合的綜合培訓。這些培訓在幾十年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中不同程度地發(fā)揮了積極作用，但是這些培訓雖各有優(yōu)勢卻也存在明顯不足。比如單項生產(chǎn)技能培訓與階段性實用技術培訓，其優(yōu)點在于立竿見影，時效性強，但最多只是產(chǎn)業(yè)技術，不是產(chǎn)業(yè)化技術，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，難于提高農(nóng)民綜合素質(zhì);而各類綜合培訓，雖然從長遠角度看有利于提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，但缺乏時效性，無法馬上解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實際問題。用這些培訓形式培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民明顯不足。新型最需要的是產(chǎn)業(yè)化技能培訓，既能很快解決脫貧致富的問題，又能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長遠問題，受訓者因此具備種養(yǎng)、產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化知識及配套技能，成為先進生產(chǎn)力的代表者。

　　因此，政策落實和多樣化、實用性的技能培訓非常重要。各地要根據(jù)當?shù)厍闆r制訂具體可行的培訓實施計劃，將符合條件的學員分期分批列入培訓計劃，各地聘請當?shù)鼐哂胸S富實踐經(jīng)驗的培訓人員承擔農(nóng)村青年的培訓任務。

　　各級政府相關職能部門要能夠多為農(nóng)村青年統(tǒng)籌考慮，將政策向農(nóng)村傾斜，進一步擴大培訓對象的范圍，勞動和社會保障部門要針對農(nóng)村青年的就業(yè)問題，在職技能培訓、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)見習等方面提供政策支持和經(jīng)費保障，讓農(nóng)村青年也能享受優(yōu)惠政策。

　　三、調(diào)查結論

　　1、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低

　　由于長期以來的歷史 地理以及國家政策原因?qū)е缕�遠山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較慢 生產(chǎn)水平低直接導致農(nóng)村教育發(fā)展滯后 農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境 有才之士不能得到挖掘 導致農(nóng)村人才的流原因失 這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。

　　2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁

　　農(nóng)村社會封建思想依舊殘留 重男輕女思想嚴重 導致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡 再者對教育的不重視也是一個瓶頸。

　　3、青年農(nóng)民工社會保障問題突出

　　農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄 從而導致青年農(nóng)民工勞動、就業(yè)權益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　4、環(huán)境改變對人生觀的改變問題

　　我縣整體環(huán)境的巨大改變，早就了一部分農(nóng)民原有的生存方式發(fā)生了徹底的改變。在環(huán)境改變的同時，青年面對環(huán)境變化的適應和心態(tài)調(diào)整需要及時的正確的引導。

　　四、建議與思考

　　農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄 從而導致青年農(nóng)民工勞動、就業(yè)權益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　1、加強農(nóng)村基礎教育，強化職業(yè)教育

　　政府部門應加強對農(nóng)村教育經(jīng)費的支出 加強師資隊伍建設，更新教育理念 為廣大農(nóng)村青年提供一個良好的學習環(huán)境。為了提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強化勞動技能，開展多層次、多形式的各類培訓。從單項生產(chǎn)技能培訓、階段性實用技術培訓以及各類黨團知識、政策法規(guī)、經(jīng)營管理知識教育與崗位技能培訓相結合的綜合培訓。

　　2、加強農(nóng)村青年思想政治教育

　　農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁由來已久，真是這種思想的陳舊拖慢了發(fā)展速度并帶來了思維的局限性。農(nóng)村社會封建思想依舊殘留 重男輕女思想嚴重 導致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡 再者對教育的不重視也是一個瓶頸。讓農(nóng)村青年樹立良好的思想 樹立正確的世界觀點 價值觀 努力學習知識技能 適應社會發(fā)展的需求 推動農(nóng)村青年建設的健康發(fā)展。

　　3、深化農(nóng)村社會保障改革

　　政府應加大對農(nóng)村的基礎設施建設 縮小城鄉(xiāng)差。青年農(nóng)民工社會保障問題突出。在農(nóng)村城市化的發(fā)展過程中，農(nóng)民的生活改變和社會職位都將產(chǎn)生重大改變。必須緊跟變化，制定并執(zhí)行適合的保障體系，形成農(nóng)村自有的保障模式，才能更好的促進各方面發(fā)展。

　　4、設立更加寬廣的交流平臺

　　政府搭臺子，引入高新企業(yè)和技術人才，進行交流。在交流中成長，不做閉關造車的人才培養(yǎng)。進一步減少城鄉(xiāng)青年之間的技能與思想差距。

　　行政管理調(diào)查報告 12

　　一、瑞都社區(qū)管理調(diào)查情況綜述

　　瑞都社區(qū)位于呂梁市河西路，社區(qū)轄區(qū)面積0.8平方公里，居民5000多人，是本市較大的綜合性居住區(qū)域，瑞都社區(qū)在市委、市政府出臺的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，成為了本市比較有影響的社區(qū)。

　　（一）調(diào)查目的和意義

　　為了進一步了解現(xiàn)階段城市構建和諧社區(qū)的基本情況；建立適應居民群眾提高生活質(zhì)量需求的社區(qū)服務體系。

　�。ǘ�）調(diào)查方法及過程

　　通過走訪調(diào)查的方式對瑞都社區(qū)行政管理狀況進行了調(diào)查，并通過對居民區(qū)40人的提問深入了解了人們對和諧社區(qū)的期望與需求。

　　二、瑞都社區(qū)管理調(diào)查情況分析

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

　　1.社區(qū)居委會自治功能尚未到位

　　通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調(diào)查，以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　　我結合工作對40人進行了調(diào)查，當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務。

　　2.社區(qū)事務纏身，工作任務繁重

　　隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。

　　3.政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

　　繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。

　　4.社區(qū)的文化娛樂場所及設施還不夠完備

　　社區(qū)內(nèi)的閱覽室太小，坐10人就已顯得擁擠不堪了。雖然社區(qū)的一些住宅區(qū)已安置了健身設施，但都只有跑步器、旋轉(zhuǎn)盤或者吊桿等兩三樣。還有活動室小，活動項目非常局限，只能打乒乓球。

　　5.社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生服務室還有待完善

　　社區(qū)辦公點在住宅區(qū)中心，但卻沒有設立衛(wèi)生服務室，這對社區(qū)居民來說非常不便，尤其因為小區(qū)內(nèi)有些居民住宅地勢偏遠，日常小病就醫(yī)非常不便。

　�。ǘ�）社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費不足

　　一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設的活動經(jīng)費較少�！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

　　二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要3000元。呂梁市社區(qū)公共服務站延伸到了各個社區(qū)居委會，電腦、打印機等硬件設施統(tǒng)一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要1000-2000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少1000多元。

　　在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年4千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有1000-1500元，業(yè)務經(jīng)費嚴重不足。

　　（三）社區(qū)專職工作者待遇較低

　　20xx年《呂梁市社區(qū)專職工作者管理意見》中對社區(qū)專職工作者的待遇進行了統(tǒng)一規(guī)定，我區(qū)據(jù)此確定社區(qū)專職工作者的待遇，同時按照勞動法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險。

　　但社區(qū)專職工作者待遇低的問題仍比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-900元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

　　三、瑞都社區(qū)管理調(diào)查結論

　　瑞都社區(qū)通過采取適合本社區(qū)特點的措施，使本社區(qū)居民認識到社區(qū)建設不僅是少數(shù)人員的事情，而是與每一個社區(qū)居民利益密切相關的實事；通過解決居民的實際需求使社區(qū)居民樹立對本社區(qū)工作人員的信任，從而調(diào)動居民參與本社區(qū)建設的熱情。構建了“安全文明、管理有序、服務完善”的和諧社區(qū)，并注意以人為本，立足社區(qū)、服務居民，注重人與人之間的關系和諧，使全體社區(qū)成員各盡所能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序。

　　四、瑞都社區(qū)管理的改進對策與建議

　�。ㄒ唬�應積極為社區(qū)居委會減負

　　一是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設站（所），實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的`關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權手續(xù)。三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣；抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務。二要保證社區(qū)居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區(qū)建設的成敗。社區(qū)自治權應主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權、社區(qū)管理權、社區(qū)財務自主權、社區(qū)依法協(xié)管權以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務搞起來。

　　（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費

　　目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。四是政府要加大社區(qū)業(yè)務經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)5千元基礎上提高到1萬元。五是建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。

　�。ㄈ�）努力提高社區(qū)專職工作者的待遇

　　按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇。具體為：設基礎工資、崗位工資、獎金三項�；�礎工資每月900元，崗位工資按高限確定，劃分三個標準：主任1200元/月，副主任1100元/月，委員1000元/月。調(diào)整后：主任1600元/月，副主任1500元/月，委員1400元/月。每月獎金200元/人，年底獎金由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排。同時，按照勞動法規(guī)定建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險。

　�。ㄋ模�從社區(qū)成員的實際需求出發(fā)，提高社區(qū)服務質(zhì)量和水平

　　針對社區(qū)成員結構變化、需求多樣的實際，堅持物質(zhì)性服務和精神性服務并舉，開展面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各種需求的社區(qū)服務。服務的重點是面向特殊群體的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。創(chuàng)造公共服務的方式方法，采取市場化的運作方式，引導、協(xié)調(diào)、鼓勵各類企業(yè)進入社區(qū)，承擔、興辦社區(qū)服務項目。采取政府購買非營利性服務項目，發(fā)展社區(qū)居民自我服務組織，充實社區(qū)志愿者隊伍等形式，為社區(qū)居民提供更加便利的服務。逐步形成社會福利服務、社區(qū)互助服務和市場有償服務相結合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務網(wǎng)絡體系，服務居民生活，凝聚人心。

　�。ㄎ澹┝⒆惝斍埃�著眼長遠，建立健全社區(qū)內(nèi)部各項運行機制

　　和諧社區(qū)建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，必須有長效機制作保障。要進一步建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，建立暢通利益訴求反映渠道、化解矛盾、民事調(diào)解、社區(qū)保障和社區(qū)黨建等工作機制，建立適應居民群眾提高生活質(zhì)量需求的社區(qū)服務體系，組織、動員社區(qū)內(nèi)各方面力量，實現(xiàn)多層次、全方位的服務，共同推進和諧社區(qū)建設。

　　行政管理調(diào)查報告 13

　　為了深入了解xx鎮(zhèn)電子政務建設的相關情況，我于20xx年6月15日至20xx年8月25日對xx鎮(zhèn)的電子政務建設進行了深入的調(diào)查。在這次調(diào)查中緊要接受了多看、多聽、多問、多查以及多想的方式，在此次調(diào)查過程中，得到了該鎮(zhèn)領導的大力支持并取得了良好的實踐效果，我在此表示由衷感謝！

　　一、xx鎮(zhèn)電子政務建設的基本情況

　　所謂電子政務（egovernance），是指政府機構在管理和服務職能中運用現(xiàn)代電子信息技術，建成精簡、高效、廉潔、公正和透亮的政府運作模式。隨著以微電子技術、網(wǎng)絡技術為代表的信息時代的到來，政府的工作手段和工作方式必需進行改革。經(jīng)過多年的進展，xx鎮(zhèn)政府上網(wǎng)工程已經(jīng)取得了確定的成效。

　�。ㄒ唬﹛x鎮(zhèn)政府規(guī)劃的20xx年～20xx年信息化建設重點項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占33%；投資預算在100萬～1000萬之間的項目占40%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占27%，其中6%的信息化建設項目投資規(guī)模在5000萬以上。

　�。ǘ�）電子政務業(yè)務系統(tǒng)中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占21%；投資預算在100萬～1000萬之間的項目占43%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占36%，其中11%的項目投資規(guī)模在5000萬以上，內(nèi)網(wǎng)建設項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占20%。

　　（三）投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占46%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占34%，其中3%的項目投資規(guī)模在5000萬以上；oa項目的投資規(guī)模多在500萬以下，500萬以上的項目比例僅為11%，其中投資規(guī)模在100萬以下的項目占61%；投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占30%；而投資規(guī)模在1000萬以上的項目占9% 。

　　二、xx鎮(zhèn)電子政務建設的成功閱歷

　�。ㄒ唬┲�力加強政務信息網(wǎng)建設

　　xx鎮(zhèn)政府于20xx年1月共投資約220萬元完成該鎮(zhèn)政務信息網(wǎng)建設并投入使用，比其他設鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前了近一年，受到上級部門的表揚。在網(wǎng)絡應用方面，在全省首先啟用全省視頻會議系統(tǒng)漳州子系統(tǒng)，首先利用政務網(wǎng)線路進行信息交換，首先建立并使用市級電子郵件系統(tǒng)。

　�。ǘ�）著力加強政府公眾信息網(wǎng)建設

　　xx鎮(zhèn)政府公眾信息網(wǎng)于20xx年國慶開通。此信息網(wǎng)在在線應用和在線服務方面下大氣力，開發(fā)了各種便民服務和應用系統(tǒng)，譬如，重點項目在線管理系統(tǒng)、政府采購，做事指南、話費查詢、交通違規(guī)查詢、停電公告、做事表格下載等各種服務。

　�。ㄈ�）著力加強政府內(nèi)外信息網(wǎng)建設

　　在內(nèi)網(wǎng)建設中，xx鎮(zhèn)首先于去年6月中旬基本建設完成并組織了驗收，在同行啟動建設的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中首先完成任務。今年1月11日省數(shù)字辦公室對全省范圍內(nèi)網(wǎng)站進行評比，在200多個單位中評出32個單位，xx鎮(zhèn)政務信息網(wǎng)站（內(nèi)網(wǎng)）名列其中。

　　同時，外網(wǎng)建設也取得顯著成效。在去年9月中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務進展討論課題組考察評價中，xx鎮(zhèn)信息網(wǎng)在中國浩繁政府門戶網(wǎng)站排行榜中名列第25位。

　　三、xx鎮(zhèn)電子政務建設存在的問題

　�。ㄒ唬╇娮诱�務的規(guī)劃和標準缺乏統(tǒng)一性

　　目前，xx鎮(zhèn)電子政務的進展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的進展目標。同時，條塊分割的管理體制與電子政務的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟等自然特性產(chǎn)生嚴重沖突，各部門在電子政務的建設中往往各自為政，接受的標準也各不相同，業(yè)務內(nèi)容單調(diào)重復，造成新的重復建設。同時，缺乏規(guī)范和標準也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務的處理。

　�。ǘ�）長期形成的信息分割不利于電子政務的進展信息壟斷在很大程度上意味著特權和利益，因此，不同部門之間為了保證本身的部門利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必需突破傳統(tǒng)政務模式下的信息分割的不利局面，加快信息自身的整合和共享。

　�。ㄈ�）公眾的參加問題

　　顧客導向的現(xiàn)代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參加度和充足度為目標。xx鎮(zhèn)政務電子化的過程中公眾的參加程度并不令人充足的緊要原因包含兩個方面：一是信息技術和計算機操作技能的缺乏。計算機及網(wǎng)絡通信技術是近幾年才快速進展起來的，電腦對于廣闊的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的，政務信息化更無從談起。二是硬件及網(wǎng)絡設備的匱乏。因此，硬件和網(wǎng)絡設備的缺乏成為了制約xx鎮(zhèn)電子政務進展的又一大障礙。

　�。ㄋ模┚W(wǎng)絡信息安全問題

　　目前對信息安全構成威逼的既有自然因素也有人為因素，緊要有火災等自然禍害、硬件故障、嚴重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、有意對數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯誤指向、黑客、特洛伊木馬、搭線竊聽等。一旦網(wǎng)絡受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時，整個社會將陷入危機。市政機密難保，致使某些部門不敢使用互聯(lián)網(wǎng)。

　　四、完善漳州政務電子化的對策建議

　�。ㄒ唬┯喠⑦M展規(guī)劃，明確階段目標，避開重復建設

　　作為政務活動和信息技術的結合點，電子政務建設不止單是一個技術問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結構、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，xx鎮(zhèn)政府要訂立相應的進展規(guī)劃，建立相應的部門機構，加強對電子政務的討論、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并依據(jù)漳州市現(xiàn)狀，訂立切實可行的階段性目標。

　�。ǘ�）加快信息資源的整合和共享

　　據(jù)統(tǒng)計xx鎮(zhèn)政府把握了社會信息資源的80%，提高社會信息的價值，信息資源的整合和共享是關鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息把握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權力的象征。要實現(xiàn)信息共享，必需打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術平臺上構造一個開放的統(tǒng)一信息技術平臺，實現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

　�。ㄈ�）提高公眾參加程度的策略

　　1、考慮建立電子政務服務大廳，為公眾供應便利

　　xx鎮(zhèn)政府可以考慮在確定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務服務大廳，為公眾參加政務供應計算機設備和免費服務。公眾可以在這里免費使用計算機設備，瀏覽政務信息、與政府對話。不過，要有技術支持，使得電子政務服務大廳的計算機設備以及網(wǎng)絡設置只能被用于電子政務建設，而不能用于其他事項。

　　2、開發(fā)電子政務智能服務終端

　　在這方面可以借鑒銀行的進展閱歷，開發(fā)出仿佛于"ATM"的電子政務智能服務終端。公眾只需帶上本身的服務卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務活動，如查詢xx鎮(zhèn)政府的政策法規(guī)，在線報稅與納稅，甚至可以與市政府部門進行在線的`視頻交流，省去了很多奔忙于政府各部門的麻煩，也在確定程度有利于維護民群的尊嚴和漳州市政府的形象。

　　3、擴展電話功能至電子政務應用

　　鑒于xx鎮(zhèn)目前電話普及率比較高而網(wǎng)絡進展不足的現(xiàn)狀，可以考慮開發(fā)集成于電話之上的電子政務集成終端，利用電話撥號而不必負擔昂貴的成本就能輕松便利地實現(xiàn)實時政務活動。實在過程：撥號進入政府的政務服務智能服務器，連通服務器和個人終端；語音提示和顯示屏提示，進入政務類型受理界面；選擇服務類型，顯示屏輸出處理結果。

　�。ㄋ模┚W(wǎng)絡安全問題的應對方法

　　1、加強對公務員的安全技術教育，樹立網(wǎng)絡安全觀念。網(wǎng)絡的開放性在給生活帶來諸多便利的同時，也給社會生活的很多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡遭到惡意攻擊，很可能給社會帶來災害性的損失。因此，加強公務員的網(wǎng)絡安全教育和技術培訓，使之樹立網(wǎng)絡安全意識，并把握確定的網(wǎng)絡安全技術和技能，不僅是對公務員自身素養(yǎng)的一大要求，也是應對網(wǎng)絡安全的關鍵。

　　2、激勵當?shù)匦畔⒓夹g產(chǎn)業(yè)的進展，解決好技術的先進性與自主性的關系。作為一個先進多而雜的系統(tǒng)，電子政務系統(tǒng)必需盡量接受先進技術和手段以提高政務運轉(zhuǎn)的效率，并加強整個系統(tǒng)的牢靠性。從目前信息技術進展的情況來看，絕大多數(shù)的關鍵技術外省市已經(jīng)把握，也可進行總結引用或購買。

　　3、鑒于安全問題，在構建電子政務系統(tǒng)過程必需要處理好技術先進性與自主性的關系。首先，對于核心應用系統(tǒng)和關鍵政務環(huán)節(jié)，必需確保在各類實施方案中的技術自主性。其次，對于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在確定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量接受先進技術以提高系統(tǒng)的效率和牢靠性。實際上在整個電子政務系統(tǒng)中，位于此層次的應用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最多而雜的。由于此層應用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在確定的安全監(jiān)控體系中運行，因此，不必單純從技術自主的角度考慮放棄某些先進的技術。最后，對于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分，也要針對不憐憫況分別加以考慮。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術自主，對于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。

　　五、調(diào)查體會

　　此次在xx鎮(zhèn)政府的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，我有了很深的體會，感覺到理論和實踐之間還是有確定差別的，因此本人在實踐過程中能自動的請教，虛心的學習，盡量把理論學問融入到實踐中去，使自身的理論學問更上一個臺階，實踐本領與水平也得到較大地提高。

　　行政管理調(diào)查報告 14

　　一、調(diào)查的原因及目的

　　百年大計，以人為本。企業(yè)的進展說到底是人的進展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會，面對日新月異的進展和進步，學習速度和培訓速度也是提升人才速度的緊要參數(shù)。培訓則常常是供應信息、學問及相關技能的緊要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當今市場上，立于不敗之地的企業(yè)肯定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮本身全部潛能的企業(yè)。這意味著，企業(yè)員工必需接受培訓作為連續(xù)學習的一種手段，員工培訓在幫忙公司迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演側緊要的角色。員工培訓可以有效地幫忙公司制造價值或贏得競爭優(yōu)勢，重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信念迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過員工自發(fā)性、積極性、制造性的提高而加添企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且加強員工本人的素養(yǎng)和本領，使員工受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理制造了條件，其自身就是一種管理的手段，即培訓通過充足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱誠。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，把握工作進展情形，達成相互理解與支持，共同不絕提高工作績效。

　　為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結構化的公司內(nèi)部培訓體系。本人在xx制藥有限公司范圍內(nèi)實行問卷的方式進行了一次培訓需求調(diào)研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。

　　二、調(diào)查時間、地點、方法

　　1、調(diào)查時間：20xx.08

　　2、調(diào)查地點：xx制藥有限公司

　　3、調(diào)查方法：實行問卷式調(diào)查

　　三、調(diào)查內(nèi)容及分析

　　xx制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為緊要，因此加強員工的培訓工作特別必需。

　�。ㄒ唬┕�司進展理念與文化

　　1、企業(yè)進展方向較為明晰。依據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95%左右的員工認為，本身對本公司的進展戰(zhàn)略表示了解或特別了解，這緊要是與公司目前的業(yè)務重點和工作目標有關，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必定會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大揮霍。

　　2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而不絕進取，永臻完美的管理思想幾乎感染了公司的全部員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝集作用。

　　3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認可公司有一個特別健康文化的比例達到85%，而15%左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45%的員工認為公司的制度體系特別完備，而認為不完備的人數(shù)達15%。

　�。ǘ�）組織結構與崗位設置

　　1、近九成員工對公司現(xiàn)行組織結構認同，并表示與部門業(yè)績息息相關。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對現(xiàn)有機構設置表示同意，認為現(xiàn)行設置方式在實際工作中發(fā)揮了積極作用。

　　2、現(xiàn)行職能職責、業(yè)務流程與實際工作連接較好。依據(jù)調(diào)查結果，80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務流程有效，而認為其在實際中有引導性、參考性作用的僅占35%左右。

　　（三）人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為xx制藥有限公司的中堅氣力，肩負著不絕創(chuàng)新、進展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)覺，在工作任務分布置方面，80%左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公正現(xiàn)象。

　　2、部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數(shù)員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內(nèi)容進行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門間的工作連接并不特別理想，很多時候只是員工本身溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：本身協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領導。

　　3、中級管理人員急需提升的方面。依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素養(yǎng)，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公正性、業(yè)務本領、思想意識、員工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公正性、業(yè)務本領，思想意識、員工激勵、成就動機。

　�。ㄋ模﹫F隊精神情形和素養(yǎng)

　　1、除少數(shù)員工外，團隊士氣良好。在實際調(diào)研中，28%的.員工認為我們團隊的精神特別高昂，60%認為我們團隊是一個充分關愛、團結一致的集體，但12%的員工認為團隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調(diào)查時發(fā)覺，約有35%員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

　　2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關，才能調(diào)動員工的積極性和責任感，而據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面連續(xù)努力。

　　3、團隊的素養(yǎng)能充足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，60%員工認為公司團隊的素養(yǎng)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25%認為略差，15%認為較差。在員工與團隊合作的信念方面，30%員工認為團隊正向有利方向進展，35%認為沒有變動，20%保持觀望狀態(tài)。在團隊素養(yǎng)的提升方面，40%員工特別認同我們的團隊正在進步，35%基本認同這一事實，20%表示靜默，5%表示不認同。

　�。ㄎ澹﹩T工個人專業(yè)學問與技能的發(fā)揮

　　員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較充足，這一比例高達80%，僅有15%左右的員工認為本身的技能相當完備，與此同時，5%員工對自身學問與技能表示了不滿，希望在以后的工作中漸漸提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75%員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25%員工認為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素養(yǎng)在向業(yè)績轉(zhuǎn)化上并不特別理想，員工的潛能和本領有待于進一步開發(fā)。

　　四、今后的對策與建議

　　依據(jù)目前公司的培訓現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

　　1、強化員工責任心的培育。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培育，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司進展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。

　　2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的看法能夠適時反饋，發(fā)覺的問題能夠適時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。

　　3、調(diào)整人員配置、促進員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調(diào)整和布置，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避開人才揮霍。

　　4、加強團隊融合提高團隊素養(yǎng)。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素養(yǎng)。

　　加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng)新本領，更改員工的平凡工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質(zhì)量低劣的員工無法進入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不肯定各類員工進行不同目的的分類培訓，以充足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關系，相互搭配的工作環(huán)境下，在公正公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱誠和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的自動性、制造性將自然地傾瀉出來，自發(fā)與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現(xiàn)了本身的人生理想，同時對企業(yè)有了充足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的進展，真正實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

　　行政管理調(diào)查報告 15

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系的最基層一級，是政權的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關鍵。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面小康社會，難點在農(nóng)村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效和水平，直接關系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會公共事務的活動，其特點主要表現(xiàn)為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性，組織運作的綜合性，管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農(nóng)”性。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設中起著不可或缺的作用。

　　一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置現(xiàn)狀

　　統(tǒng)一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監(jiān)察室）和團委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設黨政辦，經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3-5人。

　　二、 現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特質(zhì)弊端

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，具有：

　�、寰C合性

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在：第一，管理對象和內(nèi)容卻十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導著政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)個部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預期的目標發(fā)展，總而言之，綜合性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一個明顯的`特點。

　�、鎸嵺`性

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權系統(tǒng)的最基礎的一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線，承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實際，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè)，在生產(chǎn)和生活中德實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須從實際出發(fā)，解決實際問題，理論與實際相結合。

　�、缛罕娦�

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機關代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事務。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不但切實反映和維護農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的正當利益，同時也體現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求。

　　綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的運作和管理特征集中體現(xiàn)為：一是執(zhí)行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機關的指導和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行，并具體落實到農(nóng)民群眾中區(qū)。二是綜合性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的問題：

　�、迓毮苻D(zhuǎn)換不到位。意識管理職能越位。管了許多本應有由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農(nóng)民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉(zhuǎn)，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平《地方人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權為七項。但在實際工作中，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細，包羅萬象、面廣、量大、事雜，將有些應由社會承擔的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應由農(nóng)民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。

　�、嬲舅�設置不合理。站所的設置大而全，而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟體制的色彩。不適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設置千篇一律。這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術的優(yōu)勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務型的干部少；“萬精油式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營性的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。

　�、缛藱嗍聶嗝摴�(jié)。突出表現(xiàn)為責權分離，管用脫節(jié)。設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不住，管得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權貴重疊交叉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)貴大權小或有責無權，縣直部門大貴小或有權無責�！稇椃ā芬�(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行資格，疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權殘缺，存在著“責任大、權利小”和“任務多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。在對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見的是作為企業(yè)發(fā)展征地的主體。

　　行政管理調(diào)查報告 16

　　一、問題的提出

　　二十一世紀是知識和技術應用時期，也是各國政府在教育體制改革的重點。技術應用離不開合作和互動方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎之上才得以實現(xiàn)，因此培養(yǎng)學生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關系，正確處理好人際關系，才能更好地適應新世紀和當代社會的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當代農(nóng)村初級中學的班級人際交往的現(xiàn)狀，為教育行政部門作出科學的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導學生學會交往，提高正確處理人際關系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個課題進行調(diào)查研究。

　　二、調(diào)查的內(nèi)容

　　本調(diào)查研究工作采用了問卷調(diào)查的方法，在本校初二年級組六個平行教學班中隨機抽取一個教學班進行調(diào)查問卷，該教學班共有43位學生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13.5周歲，被調(diào)查的對象中農(nóng)村學生占全體學生總數(shù)的97.7%，學習成績該教學班在整個年級組中名列前茅（語文、數(shù)學、英語、物理以初一第一學期的期終考試為參考指標），本次調(diào)查共分二十七個指標，其中二個指標各分三個支指標進行調(diào)查，基本能客觀地反映學生、同伴和長輩等在活動中的交往情況，同時能主觀地反映該班的每一位學生在人際交往中的真實情況，問卷著重就農(nóng)村初級中學學生在學習、生活、活動等方面進行調(diào)查。

　　三、調(diào)查結果

　　為了比較真實地反映該班學生人際交往的基本情況，對問卷調(diào)查所采集的原始數(shù)據(jù)應用數(shù)理統(tǒng)計學的有關原理進行對原始數(shù)據(jù)作精加工。

　　四、調(diào)查結果分析

　　在本次調(diào)查過程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪問，對學生人際交往的統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用了教育統(tǒng)計學的有關原理和方法，對原始數(shù)據(jù)作了大量的處理工作，以求得比較準確的結論。本次調(diào)查主要采用了兩個指標（學生的自我評價和同伴評價）進行比較分析。

　　1、從表

　�。�六）可以知道。中學生被本班同學列為的朋友，次數(shù)平均為3次，其中男生為2.86次，女生為3.14次，女生優(yōu)于男生;女生平均分為6.23分，男生的平均分為5.76分，平均得分為6.00分，女生得分略高于男生，這充分說明農(nóng)村初級中學的學生對自己人際關系的總體評價過高。

　　2、中學生認為好朋友的原因主要有以下四種類型，從表（四）中不難求得，首先是同學之間要信賴可靠，其次課余時間經(jīng)常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學習上互助，同學之間有問題互相幫助，幫助同學解決學習上的困難，最后是性格形似、興趣、愛好相同，參加某一項活動后，交流的機會增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評價的.結論中可以知曉，精品文章好朋友常常三、四個組成一個小群體，在這些好朋友中，初中二年級學生的男、女同學界線分明，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有一位學生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

　　3、中學生對自己人際關系的評價與人際關系的客觀狀況農(nóng)村初級中學學生人際關系的自我評價和客觀評價存在著很大的差異。有37.2%的學生兩者之間的評價基本相符，但兩者完全吻合的人數(shù)只占全班人數(shù)的2.3%，有62.8%的學生不能真正反映自己的人際關系狀況，其一學生反映自己人際關系的水平高于實際人際關系的高達95.4%，相差5位及以上的占44.2%，其二低于實際人際關系的只占2.3%，說明兩者之間的評價有特m顯著的差異，學生對自己人際關系的評價期望值過高，因此反映了中學生對好朋友的理解存在著片面性、盲目性。

　　4、在本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，好朋友擁有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人數(shù)的16.3%，沒有擁有一位好朋友的人數(shù)占全班人數(shù)的9.3%，其中男、女學生中，女學生擁有的比例比男生高出14個百分點，男生中擁有好朋友的對象中，學習成績好、中、差的比例相當，學習成績一般的優(yōu)于學習成績好的學生，女生中擁有好朋友的對象中，學習成績優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學習成績優(yōu)秀，學習上互相幫助，增加了互相之間的交流機會，并且在學習上主動幫助學習成績欠佳的同學，很容易樹立自己良好的形象，因此人際關系就比較好，但男、女學生中擁有孤獨者的比例相同。

　　五、調(diào)查結果分析的對策和建議

　　1、當代的中學生獨生子女率不斷上升，家庭結構主要以三代同堂和核心家庭占主要形式，特別是三代同堂，由于年齡上存在很大的差異，不同時代，人的思想，與受教育的時間不同而充分顯示出不同的觀念，對新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經(jīng)常進行溝通，盡努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會，了解社會，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進行交流，建議社會和學校重視和加強對家長這一領域的教育，此外也請家長時常關心子女在人際交往中出現(xiàn)的新問題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導子女在人際交往上健康地發(fā)展。

　　2、學校教育的主體是學生，學生在校時間比較長，作為教育對象理應擔當起對中學生人際交往的教育，培養(yǎng)學生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學校應當充分發(fā)揮團、隊、學生會等職能部門的作用，開展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動，通過活動，擴大學生交往的范圍，增加學生之間的相互了解，只有這樣，學生的實際交往能力在活動中提高，學生間的團體合作意識得到進一步加強，但我們應該清楚地認識到，由于學生的年齡比較小，涉世未深，在實際交往中會面臨新的問題，建議學校設立心理咨詢室的分支機構人際交往會診室，請富有經(jīng)驗的老師擔任輔導員，解決學生在人際交往中所出現(xiàn)的問題，提高學生的人際交往的能力。在本次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)每個群體中總會出現(xiàn)幾個孤獨者，作為教師和班主任應當對這些特殊的學生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關系不佳的學生改變現(xiàn)狀的處方，樹立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

　　3、作為中學生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應樹立信心，改變以往處事的陋習，主動與其他同伴交流，尋求自己的病因，多一些信心，必須對自己的行為作必要的診斷，克服個性中的消極因素，不斷充實自己，在人際交往的能力上更上一個新的臺階。學校教師應針對不同的人際關系的學生，要發(fā)揮人際關系較好的作用，幫助人際交往關系欠佳的學生，使學生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應新世紀對勞動者綜合素質(zhì)的需求。

　　行政管理調(diào)查報告 17

　　一、調(diào)查目的和意義

　　近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，機動車已逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ�活中重要的組成部分。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有機動車30多萬輛，僅非貨運機動車一項，20xx年登記注冊6491輛，20xx年登記注冊13505輛，20xx年更是達到了16464輛，增長的勢頭非常強勁。目前，老城區(qū)現(xiàn)有的非貨運車輛應在6萬輛左右，每天還有城區(qū)周邊地區(qū)大量車輛進城，而我們現(xiàn)有的停車位約2萬個，按照車輛與車位1.2：1的比例來看，顯然遠遠不夠。車輛增長與城市承載能力的矛盾日益凸顯。

　　二、調(diào)查過程

　　調(diào)查時間：本人于20xx年1月6日至2月6日，歷時一個月，進行相關調(diào)查。調(diào)查地點：北京市朝陽區(qū)東湖地區(qū)。

　　調(diào)查方法：本次調(diào)查采取問卷調(diào)查法和訪談法相結合的方式。

　　三、調(diào)查結果分析

　　在調(diào)查的50人當中，32位男性，18位女性，有75%的被調(diào)查者選擇小區(qū)內(nèi)買車位，有15%的被調(diào)查者選擇小區(qū)空位車；有10%的被調(diào)查者選擇了馬上停車。在被調(diào)查者中普遍認為小區(qū)內(nèi)車位嚴重張緊，還有就是占道停車、妨礙交通；在被調(diào)查者都說到了要交通體系不夠健全制度，加大城市各類配套設施，重點區(qū)域完善停車場地。

　�。ㄒ唬┊斍俺�陽區(qū)東湖地區(qū)停車問題概況

　　目前，目前，朝陽區(qū)東湖地區(qū)占地面積為4.95平方公里，有七個社區(qū)。七個社區(qū)以利澤西園一區(qū)停車問題最為突出，利澤西園一區(qū)是老社區(qū)，小區(qū)內(nèi)高層較多，空地較少，小區(qū)內(nèi)停車比較混亂。很多人都停在了馬上邊上，給百姓出行帶來了極大的困難。

　�。ǘ�）目前朝陽區(qū)東湖地區(qū)停車存在的主要問題

　　1、城市交通基礎設施先天性不足

　　由于受歷史原因及前些年經(jīng)濟發(fā)展的影響，我市城區(qū)道路的寬度不夠，大部分的道路沒有人行道，機動車與非機動車行駛在同一道路上，造成道路兩側停車區(qū)域受到極大的限制，出現(xiàn)有停車區(qū)沒有人行道，有人行道就沒有停車位的矛盾。雖然現(xiàn)在城區(qū)道路兩側劃有停車位，但這同時也造成了相當大的交通安全隱患。城區(qū)內(nèi)部分次干道和背街小巷沒有形成與城市主干道的貫通，存在斷頭路，不能夠很好的發(fā)揮分散城市車流的作用。

　　2、是城市規(guī)劃缺乏前瞻性

　　老城區(qū)內(nèi)的空間分布不平衡，較多大型的商業(yè)中心、行政辦公中心、學校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等，在一定區(qū)域內(nèi)過于集中，其周邊的停車難問題現(xiàn)在尤為突出，而且這些區(qū)域往往沒有能夠滿足停車需求的停車場，人流車流在固定的時間段又比較集中，且大多數(shù)沒有發(fā)展停車場的空間，這就造成了時間、空間上的停車難。城區(qū)內(nèi)原有的老小區(qū)在建設時大多數(shù)沒有考慮停車的問題，甚至出現(xiàn)了毀綠停車的現(xiàn)象，老小區(qū)內(nèi)停車難也成為市民關注的熱點。

　　3、是城市交通體系不夠健全

　　我市的公共交通事業(yè)發(fā)展較早，但是發(fā)展速度明顯跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏，公交車網(wǎng)絡不夠健全，交通線路過于集中，能覆蓋的區(qū)域相對較少，運行不夠規(guī)范，能起到的承載作用也就相對較小。城市出租車明顯偏少，雖然近幾年出租車數(shù)量有所增加，但是仍無法滿足人民群眾的需求，不要說上下班高峰期、雨雪天氣等，僅平時在城市主要道路等一輛出租車就要平均3—5分鐘，而且公共交通的延伸區(qū)域明顯不夠，即使是有也往往是杯水車薪，解決不了大問題。在高油價和追求效率的今天，公共交通應該是成為城市及周邊區(qū)域居民出行的首選。

　　四、對策建議

　　加強停車問題規(guī)范管理，解決影響和制約停車問題，豐富破解重點、難點問題的有效途徑，我認為主要從以下幾個方面入手：

　　1、完善城市各類配套設施

　　對城市車流量大、負荷重、容易堵的路段進行拓寬改造，提升城區(qū)主要道路的通行能力，可以借鑒壽光的模式，對現(xiàn)有的道路兩側進行改造，變凸出式路沿石為與道路平行路沿石，充分利用沿街門店前空間施劃停車位，目前宋城等的區(qū)域均采用這種方式，效果較好。

　　2、整合現(xiàn)有居民區(qū)和企事業(yè)單位公用資源

　　高效利用居民區(qū)的停車資源，對現(xiàn)有居民區(qū)內(nèi)的閑置場地，科學規(guī)劃，充分利用，見縫停車，對現(xiàn)有老小區(qū)內(nèi)的違章建筑進行拆除后改為停車位，將原來的順向停車位改為斜向停車位等，都能有效地增加停車位的數(shù)量，適當緩解小區(qū)停車難的問題。對院落相對較大的單位，可以考慮開放部分區(qū)域用作公眾停車場。

　　3、對重點區(qū)域完善停車場地

　　我市目前已在中心醫(yī)院、市級機關綜合辦公樓等停車壓力較大區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO立體停車場，對于其他區(qū)域停車壓力較大，但未按規(guī)定配足停車場的公共場所需加大調(diào)控力度，督促其盡快建設立體停車場或租用、改建停車場，滿足其經(jīng)營過程中消費者的停車要求。

　　4、考慮實行停車收費制度

　　對于占用公共停車資源的，可考慮進行停車收費，通過經(jīng)濟層面的制約，促使群眾增加公共資源集約利用意識，對于第三條提到的建設立體停車場或租用、新建停車場的情況，可由管理單位按時間適當收取停車費用。既可以加強對車輛的管理，一定程度上也增加了就業(yè)崗位，更是減少了單位管理的成本和負擔。

　　5、大力發(fā)展公共交通事業(yè)

　　提倡綠色出行方式。盡快合理布局城市及周邊區(qū)域的公共交通網(wǎng)點，提高公交車運營時間和運營效率，基本實現(xiàn)“步行三分鐘到達公交站，五分鐘乘上公交車和下車三分鐘步行到達目的`地”的要求，同時適當增加出租車的數(shù)量，滿足群眾出行的需要。再有就是盡快完善城區(qū)公用自行車網(wǎng)絡建設，加密網(wǎng)點，在有條件的道路建設自行車綠道，加強宣傳，大力倡導綠色出行方式。

　　6、是加強對停車秩序的管理

　　繼續(xù)深入推行公安、執(zhí)法聯(lián)查查處違章停車機制，對停車行為講究人性化管理，重點是查處亂停亂放車輛影響交通秩序的行為，對于雖未在施劃的停車位停車，但不影響城市交通秩序的現(xiàn)象，可以考慮先警告后處罰的方式，以免造成不必要的社會矛盾。同時，進一步增加現(xiàn)有停車位數(shù)量，在不影響交通和城市秩序的區(qū)域，盡可能多的施劃停車位，變違章停車為合法停車。

　　五、小結

　　加強宣傳引導，樹立文明交通意識。市民素質(zhì)的提高對于解決城區(qū)停車難也是很重要的一方面。充分利用廣播電視、報紙、宣傳欄、網(wǎng)絡宣傳等方式，加強“人人關注城市交通，人人遵章守法”的良好氛圍，避免因人為原因造成的停車難。

　　行政管理調(diào)查報告 18

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在整個行政管理體制改革中，占有重要地位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關系國家經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。

　　過去，我們靠農(nóng)業(yè)的積累、農(nóng)民的貢獻和農(nóng)村的支持，建立起了比較完整的國民經(jīng)濟和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉(xiāng)二元結構也日益強化，農(nóng)村發(fā)展越來越落后于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾并沒能很好地分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和各項改革的深入，特別是農(nóng)村稅費改革取消了“皇糧國稅”，給農(nóng)村經(jīng)濟社會文化生活帶來了深刻變化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織面臨著許多新的情況和弊端。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權組織、領導班子、黨員干部、農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和服務水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的歷史

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村稅費體制的改革

　　農(nóng)業(yè)稅費改革從2000年以安徽省為試點單位，并逐步擴大，于2006年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，基本目的是減輕農(nóng)民負擔。農(nóng)業(yè)稅費取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費這一項工作中得以解脫，但隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務無力償還，農(nóng)村公共設施建設資金貧乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費改革的需要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應對處理農(nóng)村公共設施建設、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務等一系列問題。

　�。ǘ�）加強新農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設

　　當前，我國總體上已經(jīng)進入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。同時，改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，但農(nóng)村社會事業(yè)、精神文明、民主政治、法治建設等方面卻相對滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步，制約著全面建設小康社會的歷史進程。

　　二、現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的狀況

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立的機構主要有：黨政辦公室、紀檢監(jiān)察室、人民武裝部、團委、婦聯(lián)、派出所、國家稅務征收分局、地方稅務征收分局、工商分局、計生辦、社會治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計生服務站、農(nóng)業(yè)服務中心、社會事業(yè)文化服務中心、村建中心、國土資源管理所、財政所、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等；機構管理情況：在政府機構及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國家稅務征收分局、地方稅務征收分局、村建中心、國土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權及財權都由上級業(yè)務主管部門管理，是上級業(yè)務主管部門的派出機構。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制中的弊端及原因

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端

　　1.政府職能錯位、龐雜

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，如同一個全能的政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯位、政企不分，既是財產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營者代表和社會管理者代表，直接參與微觀經(jīng)營。有的在發(fā)展經(jīng)濟中職能越位，強制農(nóng)民進行經(jīng)濟結構調(diào)整。有的代替農(nóng)民決策去發(fā)展經(jīng)濟。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置重疊。機構設置的不合理，必然導致職能錯位；責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。

　　三是由于權責不一致，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能職責方面存在的一些問題，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而根源卻在上級部門。

　　2.權力與責任不等，行政運作方式跟不上發(fā)展的需要。

　　一是存在權小責大的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有的七項職能中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級人民政府交辦的其它事項”。稅務、國土機構工作地點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財物和業(yè)務管理權則屬于上級業(yè)務主管部門。而他們承擔的業(yè)務工作，有相當一部分卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來幫助完成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔的責任沒有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不了，有責無權。對上級政府每年下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種任務，并且實行目標考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象地稱之為“上面千條線、下面一根針”，每天應付每種事務喘不過氣來。

　　二是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權與行政命令式政權運作方式的矛盾難以解決。傳統(tǒng)的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權力導向型管理為特征的。在市場經(jīng)濟條件下，這種傳統(tǒng)的行政管理運行方式已暴露出很多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，明顯違背了經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和管理原則。

　　3.財政不堪重負，體制不順讓腐敗更加惡化。

　　一是財政供養(yǎng)人員過多，財政不堪重負。個別缺編單位進人時，不是從超編單位選調(diào)，而是從下級選調(diào)或公開招考，造成缺編單位逐步滿編，而超編單位繼續(xù)超編的現(xiàn)象，財政供養(yǎng)人員的總量在不斷增加。

　　二是財政供養(yǎng)人員與財力不相匹配。

　　三是財政體制不順。以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于財政支出遠遠高于財政收入，這就必然使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政為短缺型財政，只得靠吃上級定額補助解決一系列問題。另一方面，由于分稅制，上級政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔的公共服務職能部分或全部轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如義務教育、民兵訓練、計劃生育等純公共產(chǎn)品。

　　4.黨政、政事不分。

　　黨政不分，主要表現(xiàn)為黨委一元化領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制之間的關系處理不夠好。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作實行的是行政首長負責制。以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象較為普遍，這種黨政一體化運作的現(xiàn)象與黨政分開的改革目標是格格不入的。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴重依賴業(yè)務主管部門，業(yè)務上主管部門怎么說就怎么做，經(jīng)費上有財政撥款作保障，人員也由主管部門統(tǒng)一安排，實際上成了主管部門的附屬物，造成這些事業(yè)單位法人意識淡薄、責任意識淡薄。

　　5.政績考核不完善，科學合理的選拔任用體系未成形。

　　對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在內(nèi)的`公務員選拔任用辦法不科學、不完善，考核公務員的政績還沒有找到一種把個人貢獻與集體貢獻合理區(qū)分的辦法，因此往往會出現(xiàn)把集體的政績說成是個人的政績，把別人的政績說成是自己的政績的現(xiàn)象。這種考核辦法的不完善，還會加劇政企不分、政事不分，而且會促使政府單純追求經(jīng)濟增長速度，搞形象工程、政績工程。同時，提拔任用干部必須經(jīng)過大會民主測評和個別談話推薦，這本是擴大民主，落實干部、群眾選擇權、參與權的一項重要措施，但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對此卻異常敏感。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在問題的原因

　　1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能認識不夠

　　由于長期以來計劃經(jīng)濟體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念意識滯后于形勢發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該履行什么職能，新時期如何落實發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。仍然習慣于完成上面的任務，習慣于做好眼前的事，缺乏發(fā)展意識和發(fā)展規(guī)劃。

　　2.條塊分割的管理體制，限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能體制

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有一些主要職能站所比如工商、稅務、國土、電力等先后實行了垂直管理。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“以塊為主，條塊結合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行某些職責的時候就很困難，另外行政執(zhí)法權又只能授予縣級職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動工作的方法上也受到一定的限制。

　　3.經(jīng)濟因素限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮稅費改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的70%來自農(nóng)業(yè)稅。免征農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度減少。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權不僅沒有減少反而有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加本級財政收入，還要負擔公共交通、公共衛(wèi)生、農(nóng)村公共設施維護、農(nóng)村教育、社會治安、文明創(chuàng)建活動、科技推廣等公共事務。這些公共事務決大部份依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自行解決。而且這些公共事務支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能發(fā)揮。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革措施

　　（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)致府的機構安置

　　在新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問題并非源自鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身，而是來自于整個中國政治體制和行政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不過是整個中國體制矛盾中最尖銳、最集中的環(huán)節(jié)。從這個意義上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的弱化和取消都意味著矛盾向核心地帶的靠攏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難決不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度本身的困難，而是整個中國體制改革困難的集中體現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革不是取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是要合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制。

　　（二）創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強職能

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的思想觀念。計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村財源建設中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“負累”，有的甚至變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的包袱。

　　一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的管理職能和服務職能交叉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然承擔著三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)等原來計劃經(jīng)濟體制時期的眾多職能。

　　二是防止把轉(zhuǎn)變政府職能簡單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實質(zhì)性步伐。

　　三是通過轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府現(xiàn)代化建設，包括政府治理理念的現(xiàn)代化，政府治理架構現(xiàn)代化和政府治理方式的現(xiàn)代化。

　　（三）加大力度推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，減少財政供養(yǎng)人員。

　　按照減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，根據(jù)職能需要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和崗位、人員設置，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟實力以及經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的工作要求，從緊設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構，從嚴控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)和人員編制。各級人事部門在確定編制時，不僅要根據(jù)縣、鄉(xiāng)規(guī)模大小，也要結合各地經(jīng)濟發(fā)展水平，樹立“有多少錢，辦多少事，養(yǎng)多少人”的指導思想，對經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政供給能力差的縣、鄉(xiāng)，可在省定編制的基礎上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財政支出的過快增長。深化教育改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學要重新核定教師編制，杜絕超編現(xiàn)象。屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務的單位，可以取得經(jīng)營性或服務性收入的單位財政要停止供給。

　　（四）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來深化改革的目標

　　就長期目標而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的地方化和公利化，應當是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。但就近期目標而言，改革首先要解決的問題是如何建立起有效地領導和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各項事務的有活力、有權威管理組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點轉(zhuǎn)到提供公共服務和發(fā)展公益事業(yè)上來，要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織的工作職能與事權范圍，打造法治、誠信、廉潔、高效的服務型政府。

　　行政管理調(diào)查報告 19

　　一、問題的提出

　　二十一世紀是知識和技術應用時期，也是各國政府在體制改革的重點。技術應用離不開合作和互動方式，合作必須建立在互相信賴的的基礎之上才得以實現(xiàn)，因此培養(yǎng)學生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關系，正確處理好人際關系，才能更好地適應新世紀和當代社會的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當代農(nóng)村初級中學的班級人際交往的現(xiàn)狀，為教育行政部門作出科學的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導學生學會交往，提高正確處理人際關系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個課題進行調(diào)查研究。

　　二、調(diào)查的內(nèi)容

　　本調(diào)查研究工作采用了問卷調(diào)查的，在本校初二年級組六個平行教學班中隨機抽取一個教學班進行調(diào)查問卷，該教學班共有43位學生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13.5周歲，被調(diào)查的對象中農(nóng)村學生占全體學生總數(shù)的97.7%，學習成績該教學班在整個年級組中名列前茅(語文、數(shù)學、英語、物理以初一第一學期的期終考試為參考指標)，本次調(diào)查共分二十七個指標，其中二個指標各分三個支指標進行調(diào)查，基本能客觀地反映學生、同伴和長輩等在活動中的交往情況，同時能主觀地反映該班的每一位學生在人際交往中的真實情況，問卷著重就農(nóng)村初級中學學生在學習、生活、活動等方面進行調(diào)查。

　　三、調(diào)查結果

　　為了比較真實地反映該班學生人際交往的基本情況，對問卷調(diào)查所采集的原始數(shù)據(jù)應用數(shù)理統(tǒng)計學的有關原理進行對原始數(shù)據(jù)作精加工。

　　四、調(diào)查結果分析

　　在本次調(diào)查過程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪問，對學生人際交往的統(tǒng)計數(shù)據(jù)運用了教育統(tǒng)計學的有關原理和方法，對原始數(shù)據(jù)作了大量的處理工作，以求得比較準確的結論。本次調(diào)查主要采用了兩個指標(學生的和同伴評價)進行比較分析。

　　1、從表(六)可以知道：中學生被本班同學列為的朋友，次數(shù)平均為3次，其中男生為2.86次，女生為3.14次，女生優(yōu)于男生;女生平均分為6.23分，男生的平均分為5.76分，平均得分為6.00分，女生得分略高于男生，這充分說明農(nóng)村初級中學的學生對自己人際關系的總體評價過高。

　　2、中學生認為好朋友的原因主要有以下四種類型，從表(四)中不難求得，首先是同學之間要信賴可靠，其次課余時間經(jīng)常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學習上互助，同學之間有問題互相幫助，幫助同學解決學習上的困難，最后是性格形似、興趣、相同，參加某一項活動后，交流的機會增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評價的結論中可以知曉，好朋友常常三、四個組成一個小群體，在這些好朋友中，初中二年級學生的男、女同學界線分明，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有一位學生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

　　3、中學生對自己人際關系的評價與人際關系的客觀狀況農(nóng)村初級中學學生人際關系的自我評價和客觀評價存在著很大的差異。有37.2%的學生兩者之間的評價基本相符，但兩者完全吻合的人數(shù)只占全班人數(shù)的2.3%，有62.8%的學生不能真正反映自己的人際關系狀況，其一學生反映自己人際關系的水平高于實際人際關系的高達95.4%，相差5位及以上的占44.2%，其二低于實際人際關系的只占2.3%，說明兩者之間的評價有特m顯著的差異，學生對自己人際關系的評價期望值過高，因此反映了中學生對好朋友的理解存在著片面性、盲目性。

　　4、在本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，好朋友擁有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人數(shù)的16.3%，沒有擁有一位好朋友的人數(shù)占全班人數(shù)的9.3%，其中男、女學生中，女學生擁有的比例比男生高出14個百分點，男生中擁有好朋友的對象中，學習成績好、中、差的比例相當，學習成績一般的優(yōu)于學習成績好的學生，女生中擁有好朋友的對象中，學習成績優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學習成績優(yōu)秀，學習上互相幫助，增加了互相之間的交流機會，并且在學習上主動幫助學習成績欠佳的同學，很容易樹立自己良好的形象，因此人際關系就比較好，但男、女學生中擁有“孤獨者”的比例相同。

　　五、調(diào)查結果分析的對策和建議

　　1、當代的中學生獨生子女率不斷上升，家庭結構主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時代，人的思想，與受教育的時間不同而充分顯示出不同的觀念，對新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經(jīng)常進行溝通，盡努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會，了解社會，特別是父母女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進行交流，建議社會和學校重視和加強對家長這一領域的教育，此外也請家長時常關心子女在人際交往中出現(xiàn)的新問題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導子女在人際交往上健康地發(fā)展。

　　2、學校教育的主體是學生，學生在校時間比較長，作為教育對象理應擔當起對中學生人際交往的教育，培養(yǎng)學生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學校應當充分發(fā)揮團、隊、學生會等職能部門的.作用，開展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動，通過活動，擴大學生交往的范圍，增加學生之間的相互了解，只有這樣，學生的實際交往能力在活動中提高，學生間的團體合作意識得到進一步加強，但我們應該清楚地認識到，由于學生的年齡比較小，涉世未深，在實際交往中會面臨新的問題，建議學校設立心理咨詢室的分支機構“人際交往會診室”，請富有經(jīng)驗的老師擔任輔導員，解決學生在人際交往中所出現(xiàn)的問題，提高學生的人際交往的能力。在本次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)每個群體中總會出現(xiàn)幾個“孤獨者”，作為教師和班主任應當對這些特殊的學生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關系不佳的學生改變現(xiàn)狀的“處方”，樹立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

　　3、作為中學生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應樹立信心，改變以往處事的陋習，主動與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對自己的行為作必要的“診斷”，克服個性中的消極因素，不斷充實自己，在人際交往的能力上更上一個新的臺階。學校教師應針對不同的人際關系的學生，要發(fā)揮人際關系較好的作用，幫助人際交往關系欠佳的學生，使學生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應新世紀對勞動者綜合素質(zhì)的需求。

　　行政管理調(diào)查報告 20

　　引言：

　　通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，提出合理改善建議，使服務意識得到進一步提高。調(diào)查對象：xx事業(yè)管理局

　　調(diào)查時間：

　　20xx年3月20日—20xx年4月8日

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　1、事業(yè)管理局的工作性質(zhì)；

　　2、事業(yè)管理局的日常管理；

　　3、事業(yè)管理局的存在問題；

　　4、解決事業(yè)管理局問題的對策。

　　為了深入了事業(yè)管理局服務意識的相關情況，我于20xx年3月20日至20xx年4月8日對事業(yè)管理局進行了深入的調(diào)查。在這次調(diào)查中主要采用了“多看、多聽、多問、多查以及多想”的方式，在此次調(diào)查過程中，得到了該局領導的大力支持并取得了良好的實踐效果，筆者在此表示衷心感謝！

　　一、工作性質(zhì)：

　　負責管理和承辦覆蓋全市的養(yǎng)老保險、養(yǎng)老保險基金的籌集、管理、運用和支付；管理和承辦城鎮(zhèn)各類職工的失業(yè)保險、失業(yè)保險金的籌集、管理、運用和支付；編制全市社會保險基金發(fā)展的具體計劃和宏觀規(guī)劃，研究制定各種保險基金的統(tǒng)籌方案及實施辦法；參與制定各種社會保險制度的改革方案及實施辦法，具有對保險范圍內(nèi)執(zhí)行職工退休，失業(yè)待遇正確與否的復核權；促進保險基金的融通、增值，提高給付能力，充分發(fā)揮保險基金的保障和為地方建設服務的雙重功能。

　　二、日常管理：

　　事業(yè)管理局是面相廣大社會群體的窗口單位，每日來訪人員特別集中，人員素質(zhì)參差不齊，要求人員按時上下班，來人熱情服務，領導值班帶崗解決突發(fā)事件，解釋理解困難人員的疑惑；

　　三、存在的問題

　�。ㄒ唬┨幚韺徟�慢流程復雜時間跨度大

　　目前，xx局還是采用人工填寫單據(jù)，人工審批，信息錄入電腦的工作方式。進度較慢，容易出現(xiàn)較大的人為錯誤。辦理時需要跑的部門太多，領導審批，單位間的證明等非常繁瑣。從申請表提交到批復約需要4—6個月，都是積累到一定數(shù)量才會上報，造成工作時間長，群眾意見較大

　�。ǘ�）服務意識有待提高

　　對待大量的來訪人員，一些工作人員漸漸失去耐心，不肯多做解釋，隨意的指點找這個那個部門，讓來訪人員往返多次仍然不能解決問題

　�。ㄈ�）人員老化

　　很多人都是工作多年的老的工作人員，面對日新月異的社會，一些辦公本領如微機等掌握的不是很好。對待來辦事人員沒有良好的心態(tài)和語氣，往往激發(fā)矛盾，引起不必要的爭端。

　�。ㄋ模┚�通業(yè)務人員及員工培訓滯后

　　xx局由于政府編制問題已經(jīng)多年沒有充實年輕的一線人員了，都是工作多年的人員，年齡層次偏高，接受新的知識和技能培訓較慢，人才儲備幾乎為零。

　　四、提高服務意識的對策和建議

　�。ㄒ唬┕ぷ髦贫�

　　著手對原有的工作制度進行規(guī)范。規(guī)范事假制度：因事必須本人處理者可請事假，半天以內(nèi)由部門負責人批準，半天以上，一天以內(nèi)的，報辦公室批準，一天以上的需經(jīng)中心領導審批；工作時間必須佩戴胸卡；在工作時間不看書報雜志、不吃零食、不玩電腦游戲、不上網(wǎng)操作股票等都寫入職工守則里。實現(xiàn)工作制度標準化，解決長期存在的松散情況。

　�。ǘ�）人員服飾

　　針對原來工作人員穿衣隨便的情況，規(guī)定了職工每天必須統(tǒng)一著裝，無形之中又增加了職工的團隊感。

　�。ㄈ�）規(guī)范語言

　　作為窗口性行業(yè)，在整個建設管理過程中，語言的規(guī)范化是重點之一。針對這一問題專門組織禮儀培訓，強調(diào)“微笑服務”，并要求職工在接待群眾及單位時禮貌規(guī)范用語“您好，您有什么需要我為您服務”是接待時基本禮貌語言。并把這條納入年終的考核內(nèi)容之一。

　　（四）增加計算機的使用

　　規(guī)范報審表，安裝機讀審批表系統(tǒng)，完善辦公自動化體系，開通網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上報審，網(wǎng)銀繳費等。增加計算機和互聯(lián)網(wǎng)方面的培訓和使用率，可作為技能審核的一部分。

　　（五）開發(fā)電子政務智能服務終端

　　在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗，開發(fā)出類似于ATM電子政務智能服務終端。公眾只需帶上自己的服務卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務活動，如查詢事業(yè)管理局的政策法規(guī)，在線報審與繳費，甚至可以進行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護民群的尊嚴和政府的形象。引入平臺概念，進一步說就是網(wǎng)上平臺的意思，對人才引進、解決困難人員辦理社會養(yǎng)老保險、檔案掛靠等方面正在逐步計劃進行網(wǎng)上服務功能，目前已經(jīng)有50%的業(yè)務在網(wǎng)上進行操作。在市中心的啟動下，通過不斷努力探索，增加人性化功能，優(yōu)化后臺服務，真正體現(xiàn)“以人為本，服務至上“原則，讓單位和個人足不出戶輕松辦理業(yè)務。

　�。�六）建立培訓考核機制

　　1、在人員上崗時，嚴格把關，堅持寧缺勿濫的原則，上崗合適的人員。堅持這個原則，做到因崗用人，因此不論轉(zhuǎn)崗還是新進入的成員，都能很快投入到工作當中，人員因不合理匹配而無法完成工作的情況大大降低。

　　2、建立長期的人員技術培訓班，使新成員有更大的學習空間和鍛煉的機會，迅速成長為骨干。培訓根據(jù)不同崗位、不同人員分別進行，有專業(yè)培訓，也有普通的大眾培訓，將培訓貫穿于工作過程當中，使成員始終保持一種持續(xù)學習、進步的動力和狀態(tài)，會取得很好的效果。

　　3、鼓勵成員不斷創(chuàng)新，對技術骨干人才以全面的支持和較寬松的政策，重獎有特殊貢獻的成員，為創(chuàng)新成員承擔創(chuàng)新風險責任以留住優(yōu)秀成員。對于技術型成員，將他們的工作業(yè)績與激勵緊密掛鉤，促進成員發(fā)揮主觀能動性。也激發(fā)成員從行局角度考慮問題，加深成員對本單位的`認同感。

　　4、制定一個有效的薪酬考核政策，對不合格的人員采取淘汰制。通過嚴格進入、鼓勵創(chuàng)新、培訓人員等措施形成一個良好的人才發(fā)展梯隊，確保人才隊伍建設呈良好方向發(fā)展。

　　5、建立考核體系，啟動“八大服務項目”，設置專崗專人，同時對這些工作人員制定統(tǒng)一的考核體系。以自身努力和后邊平臺業(yè)務共同發(fā)展為考核目標，如負責派遣員工根據(jù)其全年業(yè)務完成情況及年終互評得出其全年考核結果，從而給予其優(yōu)秀、良好、合格三類不同獎懲。這一考核體系的出臺，將打破原來社保局“做好做壞一個樣”的大鍋飯制度，讓全局的職工都依據(jù)其不同的努力成果得到其應得報酬，激發(fā)職工的斗志，這是整個平臺建設過程中最能振奮

　　人心的一件事。

　　6、持“客戶至上”原則。原來我們的許多工作人員工作態(tài)度散漫，一副“朝南坐”的臉對著客戶，對著百姓。制度的建立，使得政府職能有所改變，打破原來職工的固有思維，這一原則特別對政府職能的操作提供了更高的要求。我們在辦理業(yè)務時，如果還是以前的思想認為自己手握重權而態(tài)度冷淡甚至蠻橫，不僅僅我們有這個服務內(nèi)容，其他各區(qū)縣也有，去其他區(qū)縣也可以接收辦理。因為客戶的流失就有可能影響其年終的考核，該舉措使得職工必須懂得“客戶是其衣食父母”，提高辦事質(zhì)量，加強辦事效率，從而更好的服務大眾。

　　7、加強開放式交流和合作。加強各部門的優(yōu)勢互補，揚長避短，整合人力資源。但是在目前，我們經(jīng)常會遇到這樣或那樣的問題，在這當中我們多次聯(lián)系周邊各區(qū)縣，發(fā)現(xiàn)大家互相間的交流太少，上級似乎整合了各區(qū)縣，卻又好像大家各管各的，隨時都可以脫離。所以，需要建立健全交流機制，加強各縣區(qū)、各部門之間的交流合作，以達到取長補短，不斷加強提高的目的。

　　五、調(diào)查體會

　　此次在事業(yè)管理局的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，筆者有了很深的體會，感覺到改革和社會發(fā)展過程中肯定是困難重重，但是改革之路必將繼續(xù)下去。只有重新定位，面向市場，面向廣闊的企業(yè)和個人，社會報保險事業(yè)才會順利走下去。只有繼續(xù)協(xié)調(diào)管理，整合相關資源，貫通全市服務平臺和信息網(wǎng)絡，加強自身管理，為社會提供更優(yōu)良的服務，才能更好的發(fā)展和服務人民。同時，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學習，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到較大地提高。

　　行政管理調(diào)查報告 21

　　一、目的和意義

　　我市第二次全國土地調(diào)查的目的是全面查清全市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

　　開展好我市第二次全國土地調(diào)查工作，掌握真實準確的土地基礎數(shù)據(jù)，是貫徹落實國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強經(jīng)濟宏觀調(diào)控，實施科學決策的重要依據(jù)；是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段；是貫徹落實《物權法》，保障物權人合法權利的基礎；是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，做大做強省會中心城市，促進福州市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重大舉措。

　　二、目標和任務

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　　按照全國統(tǒng)一技術規(guī)程，采用先進技術方法，查清全市范圍土地利用狀況，掌握各類土地的準確數(shù)據(jù)；查清全市土地所有權、使用權狀況，進一步完善農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證成果；建立和完善我市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度；建設市、縣兩級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)信息化管理與共享服務；滿足編制規(guī)劃、實施土地宏觀調(diào)控的需要。

　�。ǘ�）主要任務

　　我市第二次全國土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括：開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，掌握全市耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎設施用地、金融商業(yè)服務、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；開展城鄉(xiāng)各類土地的所有權和使用權狀況調(diào)查，掌握國有土地使用權和農(nóng)村集體土地所有權狀況；開展全市基本農(nóng)田調(diào)查，掌握全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋市、縣兩級的集影像、圖形、地類、面積和權屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。

　　1、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

　　開展城鎮(zhèn)、村莊以外的'農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是第二次土地調(diào)查的重點任務。市轄五區(qū)及福清市、長樂市、平潭縣以1：5000比例尺開展調(diào)查，其余縣以1：10000比例尺開展調(diào)查，查清全市農(nóng)村集體土地及農(nóng)、林、牧、漁場每一塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況。我市正在開展的土地利用更新調(diào)查與第二次全國土地調(diào)查要求的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容基本一致。各縣（市)區(qū)要繼續(xù)推進完成全市土地利用更新調(diào)查工作，同時根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術規(guī)程》的要求，開展補充調(diào)查，做好地類銜接工作，將土地利用更新調(diào)查成果從現(xiàn)有的土地分類（三大類）銜接到第二次全國土地調(diào)查新的土地分類體系（十二大類），逐級匯總各級行政區(qū)的各類土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。

　　2、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

　　按照《第二次全國土地調(diào)查技術規(guī)程》及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求，對城市、建制鎮(zhèn)和獨立工礦、農(nóng)村居民點內(nèi)部的土地利用狀況開展全面調(diào)查，查清城市、建制鎮(zhèn)、獨立工礦、集鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部建設用地使用權及每宗土地的位置、范圍、面積、用途等狀況；逐級匯總各級行政區(qū)范圍的城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部各類土地面積數(shù)據(jù)，包括工業(yè)用地、基礎設施用地、金融商業(yè)服務用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地以及村莊內(nèi)部農(nóng)村宅基地等土地利用數(shù)據(jù)。已經(jīng)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作的縣（市）區(qū)，應根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的要求，對已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果進行補充、完善。

　　3、基本農(nóng)田狀況調(diào)查

　　在本次調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果圖上，逐片落實經(jīng)調(diào)整的基本農(nóng)田保護區(qū)，統(tǒng)計匯總出各級行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、權屬等狀況，并對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊。

　　4、土地權屬變更調(diào)查

　　在土地利用更新調(diào)查基礎上，依照第二次全國土地調(diào)查的有關要求，對我市農(nóng)村集體土地所有權和農(nóng)、林、牧、漁場等國有土地使用權狀況進行補充調(diào)查，完善集體土地所有權和農(nóng)、林、牧、漁場國有土地使用權登記發(fā)證成果，并對宗地權屬、面積、界址等發(fā)生變化的集體土地所有權進行變更登記。依法調(diào)處原歷史遺留和本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權屬爭議，調(diào)解不成的，縣級以上人民政府要及時依法進行裁決。

　　5、土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設

　　按照全省統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標準，采用GIS軟件建立市、縣級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

　�。�1）縣級土地利用數(shù)據(jù)庫

　　縣級土地利用數(shù)據(jù)庫主要包括：遙感影像數(shù)據(jù)庫，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫等。

　�。�2）市級土地利用數(shù)據(jù)庫

　　在縣級土地利用數(shù)據(jù)庫基礎上，通過整合，建立市級遙感影像數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

　　（3）市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡管理系統(tǒng)

　　縣級土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫應使用國土資源部測評通過的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)進行管理；市級土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)由省國土資源廳統(tǒng)一組織開發(fā)、管理。通過福建省國土資源網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心，參與全省土地利用成果數(shù)據(jù)（包括影像、圖形和屬性）的交換與共享，實現(xiàn)省、市、縣三級土地利用成果數(shù)據(jù)存儲、查詢、匯總、更新及匯交的網(wǎng)絡化。

　　6、成果匯總

　　各縣(市）區(qū)土地調(diào)查獲取的各類成果要按規(guī)程要求進行接邊、匯總與分析，形成市級調(diào)查成果，并參與省級接邊匯總。

　�。�1）數(shù)據(jù)匯總

　　借助數(shù)據(jù)庫技術，按照要求對縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總；在縣級數(shù)據(jù)匯總基礎上，通過接邊、整合，形成市級和省級相關數(shù)據(jù)成果。

　�。�2）圖件編制

　　在縣級標準分幅圖件的基礎上，利用計算機輔助制圖等技術，對土地調(diào)查圖件進行縮編，編制不同比例尺、不同要素內(nèi)容的系列圖件成果，主要包括市、縣、鄉(xiāng)三級不同比例尺土地利用現(xiàn)狀圖件和各種專題圖件。

　�。�3）成果分析

　　利用土地調(diào)查結果，開展土地利用狀況分析。一是分析耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量、分布、及其變化狀況，提出合理保護耕地和基本農(nóng)田的建議；二是分析各類土地數(shù)量、分布及其變化情況，預測土地利用變化趨勢；三是分析城鎮(zhèn)、村莊建設用地數(shù)量、結構、分布情況和集約程度，提出挖掘土地利用潛力與節(jié)約集約利用土地資源的建議。

　�。�4）報告編制

　　編制市、縣兩級第二次全國土地調(diào)查綜合報告（工作報告、技術報告、自檢報告、成果分析報告）以及專題報告（基本農(nóng)田狀況分析報告，城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報告）。

　　7、建立成果應用、變化監(jiān)測與快速更新機制

　　在開展第二次全國土地調(diào)查工作的同時，應建立和完善土地調(diào)查成果應用、變化監(jiān)測與快速更新機制。在全市第二次全國土地調(diào)查工作完成后，根據(jù)省國土資源廳制定的成果管理使用辦法，加強土地調(diào)查成果應用，充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在國土資源管理和經(jīng)濟宏觀調(diào)控中的作用。按照土地調(diào)查成果更新制度，繼續(xù)采用3S（遙感〔RS〕、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)〔GPS〕、地理信息系統(tǒng)〔GIS〕）等先進的調(diào)查技術手段開展土地利用動態(tài)監(jiān)測和成果變更工作，保證成果準確、客觀、現(xiàn)勢。

　　三、技術依據(jù)、技術路線與技術方法

　　（一）技術依據(jù)

　　1、《國務院關于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔20xx〕38號）。

　　2、《第二次全國土地調(diào)查總體方案》（國土資源部20xx年）。

　　3、《第二次全國土地調(diào)查技術規(guī)程》（國土資源部20xx年）。

　　4、《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設規(guī)范》（（國土資源部20xx年）。

　　5、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》（國家土地管理局1995年）。

　　6、《土地權屬爭議處理辦法》（國土資源部20xx年）。

　　7、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（國家土地管理局1993年）。

　　8、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細則（試行）》（國家土地管理局1998年）。

　　9、《土地分類（試行）》（國土資源部20xx年）。

　　10、《全國土地分類（過渡期間適用）》（國土資源部20xx年）。

　　11、《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-1999）。

　　12、《福建省縣級土地利用更新調(diào)查技術規(guī)定》（福建省國土資源廳20xx年xx月）。

　　13、《福建省縣級土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》（福建省國土資源廳2005年xx月）。

　　14、國家測繪主管部門制定的有關標準。

　　15、其他有關土地調(diào)查、更新調(diào)查、變更調(diào)查、土地登記的文件、規(guī)定等。

　�。ǘ�）技術路線

　　根據(jù)第二次全國土地調(diào)查總體目標要求，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術標準和技術規(guī)范，采用新的土地分類體系，綜合應用3S技術，通過全野外調(diào)查，采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，獲取準確翔實的土地利用信息數(shù)據(jù)，并通過關系型數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)軟件建立土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地利用的信息化和科學化管理。

　�。ㄈ�）技術方法

　　1、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

　�。�1）采用遙感技術獲取影像數(shù)據(jù)，制作正射影像圖（DOM），作為第二次土地調(diào)查工作底圖。

　�。�2）采用全野外調(diào)查方法，應用全站儀、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等儀器設備進行新增地物補測。

　　（3）采用內(nèi)外業(yè)一體化的作業(yè)方法，借助GIS軟件，依據(jù)外業(yè)調(diào)查信息，在數(shù)字正射影像圖中直接完成對外業(yè)調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪和錄入工作。

　　2、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查

　�。�1）應用數(shù)據(jù)采集、處理技術開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查。在開展1：500、1：1000、1：2000大比例尺的城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作時，應盡可能采用解析法，運用內(nèi)外業(yè)一體化的數(shù)據(jù)采集與處理技術，以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、全站儀等現(xiàn)代化測量手段，開展土地利用狀況及權屬調(diào)查，準確確定宗地的位置、界址等信息。

　　（2）充分利用已有的地籍調(diào)查、土地登記、土地勘測定界、大比例尺地形圖等大比例尺圖件成果，通過調(diào)查和數(shù)字化手段，完成城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作。

　　3、基本農(nóng)田狀況調(diào)查

　　以省國土資源廳驗收通過的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖件為底圖，借助GIS軟件將基本農(nóng)田資料上圖、建庫。

　　4、土地權屬變更調(diào)查

　　將已有的集體土地所有權界線套合到正射影像圖中，制作土地權屬變更調(diào)查工作底圖；按照有關要求，通過實地調(diào)查，獲取土地權屬變更信息；采用內(nèi)外業(yè)一體化方法，完成調(diào)查信息的轉(zhuǎn)繪；整理、編制土地權屬變更調(diào)查成果。

　　5、土地利用數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)建設

　�。�1）采用空間數(shù)據(jù)庫和大型關系數(shù)據(jù)庫技術，存儲各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)、多源影像數(shù)據(jù)及其他非空間數(shù)據(jù)的一體化管理。

　�。�2）建立市級數(shù)據(jù)中心，利用全省國土資源廣域網(wǎng)，形成上下互聯(lián)的土地利用數(shù)據(jù)管理與服務體系，為日常管理、信息和社會化服務提供統(tǒng)一的土地利用信息共享平臺，開展土地利用信息更新、交換與共享服務。

　　四、第二次土地調(diào)查成果

　　通過開展第二次全國土地調(diào)查工作，取得一系列土地調(diào)查成果，主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫成果等。

　　（一）數(shù)據(jù)成果

　　1、市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)用地、建設用地、未利用土地等各類土地面積數(shù)據(jù)；

　　2、市、縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；

　　3、市、縣、鄉(xiāng)、村不同坡度等級的耕地面積數(shù)據(jù)；

　　4、市、縣、鄉(xiāng)、村飛入地面積匯總數(shù)據(jù)；

　　5、市、縣、鄉(xiāng)、村海島土地利用現(xiàn)狀分類面積匯總數(shù)據(jù)；

　　6、市、縣、鄉(xiāng)城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查匯總數(shù)據(jù)；

　　7、市、縣工業(yè)用地、基礎設施用地、金融商業(yè)服務、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總數(shù)據(jù)。

　�。ǘ�）圖件成果

　　1、各縣（市）區(qū)外業(yè)調(diào)繪原圖及外業(yè)成果圖；

　　2、各縣（市）區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖件；

　　3、市、縣、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖件；

　　4、市、縣、鄉(xiāng)基本農(nóng)田分布圖件；

　　5、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查成果圖件；

　　6、土地權屬界線調(diào)查底圖及成果圖件；

　　7、全市第二次土地調(diào)查圖集。

　�。ㄈ�）文字成果

　　1、相關記錄簿冊

　�。�1）外業(yè)調(diào)查記錄手簿；

　�。�2）土地權屬界線協(xié)議書、爭議原由書及相關文字記錄；

　　（3）相關修改情況記錄。

　　2、綜合報告

　�。�1）市、縣第二次土地調(diào)查工作報告；

　�。�2）市、縣第二次土地調(diào)查技術報告；

　　（3）市、縣第二次土地調(diào)查自檢報告；

　�。�4）市、縣第二次土地調(diào)查成果分析報告。

　　3、專題報告

　�。�1）市、縣基本農(nóng)田狀況分析報告；

　�。�2）市、縣城鎮(zhèn)、村莊土地利用狀況分析報告。

　　（四）數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)成果

　　1、市、縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫；

　　2、市、縣多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫；

　　3、市、縣基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；

　　4、城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)；

　　5、市、縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

　　五、工作進度安排

　　根據(jù)《國務院關于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔20xx〕38號）及《福建省第二次全國土地調(diào)查實施方案》的要求，我市應于20xx年上半年基本完成全市農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作任務，至20xx年底基本完成全市城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作任務。具體安排如下：

　　1、20xx年xx月-xx月

　�。�1）開展我市第二次全國土地調(diào)查準備工作，成立市第二次全國土地調(diào)查工作領導小組，下發(fā)《福州市第二次全國土地調(diào)查工作方案》，各縣(市）區(qū)成立第二次全國土地調(diào)查工作領導小組，編制縣（市）區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作方案；

　　（2）開展業(yè)務培訓與宣傳；

　　（3）加快縣級土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作進度；

　　（4）開展全市土地權屬變更調(diào)查工作；

　�。�5）縣（市）區(qū)開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查的有關準備工作，包括本轄區(qū)已有城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查資料的收集和分析。

　　2、20xx年xx月－xx月

　　（1）基本完成全市縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查外業(yè)工作；

　�。�2）基本完成全市土地權屬變更調(diào)查工作；

　�。�3）完成基本農(nóng)田現(xiàn)狀分析工作；

　�。�4）開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查試點工作。

　　3、20xx年1月-4月

　　（1）全面完成縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作；

　�。�2）完成市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)接邊匯總及分析工作；

　�。�3）完成市、縣級第二次全國土地調(diào)查成果資料整理歸檔工作；

　�。�4）完成市、縣級工業(yè)用地、基礎設施用地、金融商業(yè)服務、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)等用地情況匯總；

　�。�5）完成基本農(nóng)田上圖、建庫任務；

　�。�6）完成市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設；

　�。�7）向省國土資源廳申請驗收全市第二次土地調(diào)查成果（不含城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查）。

　　4、20xx年5月-20xx年xx月

　　各縣（市）區(qū)繼續(xù)全面開展城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查；20xx年底前全面完成城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查。

　　六、組織實施

　�。ㄒ唬┙M織保障

　　1、領導機構

　　為保證我市第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展，市政府成立福州市第二次全國土地調(diào)查領導小組，由分管副市長任組長，市發(fā)改委、民政局、財政局、國土資源局、建設局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、海洋與漁業(yè)局等單位一名領導為領導小組成員。領導小組辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局分管副局長擔任。市民政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市國土資源局各一名業(yè)務處室負責人為聯(lián)絡員。各縣（市）區(qū)人民政府成立相應的領導小組及其辦公室。領導小組負責本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)，研究審定實施方案、經(jīng)費安排和重大土地權屬爭議的調(diào)處工作，領導小組辦公室具體組織實施本轄區(qū)第二次土地調(diào)查工作。

　　各級政府對本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查成果負總責。各有關部門應高度重視、積極配合、各負其責，確保我市第二次全國土地調(diào)查工作順利開展。

　　全市第二次全國土地調(diào)查工作由市國土資源局具體組織實施，相關成員單位應積極配合市國土資源局開展工作，及時提供相關適用資料。市民政廳負責提供各級民政勘界相關資料；市建設局負責督促、指導各地建設、規(guī)劃主管部門提供建設、規(guī)劃相關資料；市海洋與漁業(yè)局負責提供海域勘界相關資料。

　　2、職責分工

　　市政府負責全市第二次全國土地調(diào)查工作，包括：

　�。�1）制定全市第二次全國土地調(diào)查工作方案；

　�。�2）檢查督促各縣（市）區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作；

　�。�3）對各縣（市）區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作進行預檢，督促有關單位按照省級檢查、驗收意見和市級預檢意見整改到位；

　�。�4）全市第二次全國土地調(diào)查成果進行統(tǒng)計、匯總、分析和上報。

　　各縣（市）區(qū)人民政府負責本轄區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作，包括：

　�。�1）制定本縣（市）區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作方案和技術設計書；

　�。�2）組織開展第二次土地調(diào)查，對作業(yè)單位工作情況進行跟蹤、督促、檢查；

　�。�3）對本縣（市）區(qū)第二次土地調(diào)查成果進行自檢，上報市預檢、省驗收，按照省、市級檢查意見完成整改工作。

　�。ǘ�）宣傳培訓

　　各級政府要通過報紙、電視等媒體，大力宣傳第二次全國土地調(diào)查的重要意義，報道調(diào)查內(nèi)容及工作進度，宣傳典型經(jīng)驗及做法，提高全社會對調(diào)查工作重要性的認識。

　　第二次全國土地調(diào)查專業(yè)性強、技術要求高，市國土資源局要加強培訓工作，積極組織縣(市）區(qū)參加省國土資源廳的培訓，并根據(jù)福州市實際情況開展業(yè)務培訓，通過各種形式對縣（市）區(qū)國土資源局和專業(yè)隊伍的技術骨干開展土地調(diào)查規(guī)程、規(guī)范等方面的培訓，確保我市第二次全國土地調(diào)查工作的順利開展。

　�。ㄈ�）技術保障

　　1、嚴格選擇技術隊伍

　　按照《福建省第二次全國土地調(diào)查實施方案》要求，選擇有土地調(diào)查工作經(jīng)驗并經(jīng)過省國土資源廳資格審查的專業(yè)隊伍，通過公開招投標方式承擔我市第二次全國土地調(diào)查工作任務。同時還應根據(jù)各專業(yè)隊伍的生產(chǎn)能力，確定其能承接的任務數(shù)量，確保生產(chǎn)單位能按時保質(zhì)完成所承接的土地調(diào)查任務。

　　2、建立嚴格的檢查驗收制度

　　各地應嚴格按照《福建省第二次全國土地調(diào)查檢查驗收辦法》，做好檢查驗收工作。主要措施如下：

　�。�1）實行調(diào)查成果分階段檢查制度。第二次全國土地調(diào)查檢查驗收分三個階段進行，即試點驗收、外業(yè)驗收、內(nèi)業(yè)驗收暨總驗收。各縣（市）區(qū)外業(yè)調(diào)查工作必須采用先試點后鋪開的方式，試點外業(yè)成果驗收合格后，方可全面開展外業(yè)工作；外業(yè)成果驗收合格并對驗收存在的問題全面整改到位后，方可轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作；內(nèi)業(yè)工作完成檢查合格后方可進行調(diào)查成果總驗收。

　�。�2）實行嚴格的分級驗收制度。根據(jù)國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室對省級匯總成果進行驗收的要求，我省采取省、設區(qū)市、縣分級負責檢查驗收的辦法，縣級土地調(diào)查成果由縣級自檢，市級預檢，省級組織驗收。

　�。�3）實行一票否決制。在對我市第二次全國土地調(diào)查成果進行檢查驗收時，實行“一票否決制”，即在檢查驗收時，發(fā)現(xiàn)人為篡改土地調(diào)查成果的，檢查驗收不通過，調(diào)查的所有成果必須按步驟重新進行核實、修改；若連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)同類性質(zhì)問題的，該成果不予驗收，同時要追究主要當事人的責任。

　�。ㄋ模┙�(jīng)費保障

　　根據(jù)《國務院關于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》，第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔的工作任務共同分擔。各級政府要按照“誰受益，誰承擔”的原則，積極籌措資金，將調(diào)查經(jīng)費列入本級財政預算，從土地出讓金、新增建設用地有償使用費中列支，確保土地調(diào)查任務按時保質(zhì)完成。

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