- 相關推薦
脫貧調查報告
在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報告，報告成為了一種新興產業(yè)。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編精心整理的脫貧調查報告，希望對大家有所幫助。
脫貧調查報告1
大烏江鎮(zhèn)是于1999年經貴州省人民政府批準成立的新建鎮(zhèn)，是全省100個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。幾年來，省、市、縣加大對大烏江鎮(zhèn)扶貧工作力度，并提出20xx年實現(xiàn)脫貧目標。結合這一目標的提出，我們對該鎮(zhèn)的貧困現(xiàn)狀進行調查后認為，雖然扶貧工作取得了一定的成效，農民收入有所增加，但貧困現(xiàn)狀并未得到根本改觀，仍存在諸多問題，扶貧工作依然任重道遠。
一、現(xiàn)狀
大烏江鎮(zhèn)現(xiàn)轄有9個村9319戶35276人，全鎮(zhèn)共有耕地面積 38400畝，其中田21555畝，且有15%是望天水田。盡管省道204線貫穿全鎮(zhèn)，但所轄九個村分布散，且大多處于烏江峽谷兩岸，交通十分不便，生產條件較差。有80%的農民經濟來源主要靠種植烤煙，隨著國家宏觀政策的調控，烤煙生產面積逐年減少，經濟“支柱”的地位逐年減弱。長期以來以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的生產方式、生產技術落后，農民生活水平較低。盡管省、市、縣各級加大扶貧工作力度，目前全鎮(zhèn)的貧困面依然較大，貧困戶依然較多。20xx年12月至20xx年2月，經為期3個月的不完全統(tǒng)計調查顯示，全鎮(zhèn)有缺糧戶近800戶，其中缺糧3個月的187戶，缺糧5個月的有569戶，還有近5000人未越溫。
二、存在的問題
為盡快實現(xiàn)全面建設小康社會，達到共同富裕，幾年來，各級政府和部門加大對大烏江鎮(zhèn)的扶貧工作力度，做到項目、資金向該地傾斜，并提出了20xx年實現(xiàn)脫貧的目標，經過調查發(fā)現(xiàn)，大烏江鎮(zhèn)農村、農民的現(xiàn)狀令人擔憂，存在的問題依然較為嚴重。
1、基本生產生活條件落后。由于烏江從鎮(zhèn)內穿過，鎮(zhèn)內地形復雜，多以山地為主，全鎮(zhèn)60 %以上的耕地屬30度以上的坡耕地，農村工程性缺水問題突出，到20xx年仍有近3000人需解決飲水困難，有15%的農田完全屬望天水田因無水源而無法實現(xiàn)引水灌溉，使這部分農田收入處于“聽天由命”境地，農民收入無保障，加之農戶很多住在烏江峽谷兩岸，生產生活條件十分落后。
2、貧困人口多，貧困程度深。在全鎮(zhèn)9個村中，有4個一類貧困村11532人，占全鎮(zhèn)總人口的32.67%，其余5個村全部為二類貧困，貧困人口多。加之大部分貧困農民文化素質低，種養(yǎng)觀念陳舊，思想落后，市場意識不強，接受新技術、新方法的能力差，長期以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)有所發(fā)展但沒有規(guī)模，無法適應市場競爭，農民收入增長緩慢，增收脫貧難度大。
3、科技教育落后、醫(yī)療衛(wèi)生條件差等問題十分突出。盡管實行九年義務教育，但由于傳統(tǒng)觀念及外出打工早日掙錢這一眼前利益的'誘惑等困素的影響，不愿送子女上學和子女不愿上學的現(xiàn)象大量存在，很多農村家庭的子女初中未畢業(yè)（甚至是小學）就外出務工，導致農村青壯年文盲、特別是半文盲存在。又由于貧困農民群眾文化素質不高，不掌握基本的職業(yè)技能，外出務工適應能力差，導致收入增長緩慢，并形成惡性循環(huán)。
農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后，全鎮(zhèn)農村衛(wèi)生業(yè)務人員素質不高，有較大部分是半路出家或無牌無照經營，在醫(yī)療技術、醫(yī)療條件等方面不能真正保證農民看病問題，農民因病致貧、因病返貧問題突出。
4、扶貧工程針對性強，效果顯著，但對生產條件改善明顯不足。幾年來，省、市、縣累計在大烏江鎮(zhèn)落實扶貧資金近千萬元，實施人畜分居、易地扶貧搬遷等形象扶貧工程，項目覆蓋大烏江鎮(zhèn)9個村。從實施結果看，工程的針對性強，扶持效果突出，符合民心民意。但調查中也發(fā)現(xiàn)，雖然改善了居住環(huán)境，但存在輕生產條件改善。如在關塘村龍坪和遠光村紅年兩個易地扶貧搬遷點，戶均投入8000多元修建了90多平方米的新房，搬遷后雖然改善了居住環(huán)境、交通條件和生產生活條件,但沒有致富門路,搬出卻未能發(fā)展，所到之家依然一貧如洗，對產業(yè)發(fā)展既無概念，也無思路，生存發(fā)展前景堪憂。
5、急功近利現(xiàn)象使扶貧工作走入誤區(qū)。黨的十六大提出全面建設小康社會的目標，各級黨委、政府也加大扶貧工作力度，但擺脫貧困是一個持續(xù)、復雜和艱巨的過程，上級要求大烏江鎮(zhèn)20xx年實現(xiàn)脫貧目標，根據大烏江鎮(zhèn)目前的現(xiàn)狀，只能說是一種美好的愿望。結合大烏江鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，如果盲目提出脫貧，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村將被銷號，則形成一種重數量、不重質量的短期化扶貧行為，將使貧困農民喪失獲得持續(xù)幫扶的機會和穩(wěn)定脫貧的能力。從目前大烏江鎮(zhèn)的整體情況看，貧困村的基本生產生活條件沒有質的改變，農戶不具有穩(wěn)定的脫貧致富的路子，離真正意義上的擺脫貧困還有很大距離。
三、幾點建議
要解決貧困是一項長期、艱巨、繁雜的系統(tǒng)工程。結合大烏江鎮(zhèn)的現(xiàn)狀及存在的問題，我們認為，要真正實現(xiàn)大烏江鎮(zhèn)脫貧目標，應從以下幾方面著手：
1、重視現(xiàn)狀，結合實際開展好扶貧工作，從根源上解決貧困問題。應該說造成大烏江鎮(zhèn)貧困的主要原因是生存環(huán)境，延續(xù)貧困的主要原因是思想觀念。從大烏江鎮(zhèn)的情況看，一方面，由于鎮(zhèn)域經濟發(fā)展存在著城鎮(zhèn)化水平低、農業(yè)比重大（20xx年占62.97%）、集聚效應差、主導產業(yè)不明顯等諸多因素，因此，根本出路在于解決鎮(zhèn)域經濟的全面發(fā)展。另一方面，貧困群眾思想精神上的貧困相比物質貧困是更長期、更頑固，從而也是更難以根除的痼疾，在精神扶貧上也要下大力氣，在更新觀念，鏟除陋習，喚醒自主、自力、自強意識上加大工作力度。
2、處理好基礎設施建設和產業(yè)扶貧的關系。近年來，國家針對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的相關政策和投資很多，而且中西部貧困地區(qū)是這些政策和投資的受益主體。縣、鎮(zhèn)兩級應搶抓這一機遇，加強基礎設施建設項目，將扶貧、農業(yè)、生態(tài)、水利、社會事業(yè)等各類建設資金在規(guī)劃上進行銜接，在項目上進行整合，做到渠道不亂、性質不變、突出重點、集中投入，解決好大烏江鎮(zhèn)農業(yè)和農村經濟發(fā)展的長期性問題。在實施扶貧開發(fā)工程中，集中改善重點貧困村的道路、通訊、廣播電視、人畜飲水、教育、衛(wèi)生、文化、科技條件，提高貧困村的基礎設施水平和自我發(fā)展能力，解決制約經濟發(fā)展的“瓶頸”問題。
3、抓好種養(yǎng)業(yè)扶貧開發(fā)項目。種植業(yè)堅持“為養(yǎng)而種，為賣而種，為加工轉化而種”的思想，結合大烏江鎮(zhèn)的地理特點，大力推廣優(yōu)良品種和先進適用技術，加快發(fā)展優(yōu)質專用無公害產品；調整養(yǎng)殖畜種結構，轉變經營方式，提質提效發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛和家禽，增加農戶收入；發(fā)展一批龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、企業(yè)連農戶的產業(yè)化經營模式，重點培育以農畜產品販銷為主的農村經紀人隊伍，搞活農畜產品流通，提高農戶收益水平；結合科技扶貧建設，以促進種草養(yǎng)畜、脫毒馬鈴薯以及特色產業(yè)發(fā)展為切入點，加大產業(yè)扶貧力度；以農業(yè)適用技術推廣為突破口，加大科技扶貧力度；大力開展扶貧示范基地建設，通過基地的輻射帶動作用，走出一條“推廣一項技術，發(fā)展一個產業(yè)，帶動一片經濟，富裕一方百姓”的科技扶貧之路，提高科技貢獻率，
4、加大資金投入力度，加強資金管理。大烏江鎮(zhèn)由于自然條件惡劣，歷史欠帳嚴重，特別是資金嚴重短缺，許多發(fā)展?jié)摿薮�、市場前景看好、效益突出的項目發(fā)展緩慢，急需資金支持。目前，培植大烏江泡辣椒、發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游等資金無來源。農田水利、鄉(xiāng)村道路、教育衛(wèi)生等基礎設施建設資金缺口仍很大。需要爭取資金加大扶貧工作的投入力度，盡早使貧困人口脫貧致富。同時要加強資金項目管理。在政策范圍內制定保障扶貧開發(fā)工程實施的配套政策，對用于貧困村及貧困戶的資金，制定相應措施予以落實，最大限度保證扶貧開發(fā)項目所需資金。
5、加大對農民進行文化教育、科技培訓力度。在進行扶貧項目落實中，按照項目建設要求，有組織、有計劃地培訓鎮(zhèn)、村干部和農戶，做到干什么、教什么、會什么，在集中扶貧時期內，把村級干部和貧困戶至少培訓一遍。幫助農民調整經濟結構，發(fā)展適銷對路的特色種養(yǎng)業(yè)。針對各村的具體情況，把扶貧開發(fā)由單純補帖的輸血型向扶持發(fā)展產業(yè)化經營的造血型轉變，努力改善生產生活條件；同時以強化農村勞動力培訓、轉移為切入點，堅持以培訓促輸出，以輸出帶培訓，進一步加大勞動力轉移力度，努力增加貧困農民收入，加快脫貧步伐，真正實現(xiàn)早日脫貧目標。
脫貧調查報告2
縣扶貧辦：
我鎮(zhèn)共有10個貧困村(社區(qū))，建檔立卡貧困戶1507戶3537人，其中：兜底保障類881戶1324人，重點扶持類337戶1205人，依靠自身發(fā)展脫貧類289戶1008人。到20xx年底，我鎮(zhèn)的xx、xx、xx、xx4個貧困村將整村脫貧摘帽（485戶、1132人脫貧）。在貧困戶收入上，我鎮(zhèn)對各貧困戶采取養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)相結合發(fā)展產業(yè)，對有勞動能力的幫助其外出或就近務工等方式，因戶施策，貧困戶收入預期能夠越過貧困線。為高質量完成我鎮(zhèn)20xx年4個村的脫貧摘帽工作，現(xiàn)將部分現(xiàn)狀和問題匯報如下：
一、公路建設。
xx、xx、xx、xx4村到村辦公室的公路為通村水泥路。4個村雖然都有一定里程的水泥路，但仍有部分自然村組道路不通、不暢或為斷頭路，而這些區(qū)域涉及貧困群眾占比較高，極大制約了困難群眾的生產生活發(fā)展。通過摸底調查，目前4村還需建設水泥路、通村水泥路完善和道路加寬工程共21條74.3公里（其中：xx村5條16.7公里、xx村4條24公里、xx村6條21.6公里）、橋梁7座97延米（其中xx村1座30延米、xx村5座45延米、xx村1座22延米）。目前，所需的'公路建設項目均未立項批復，且群眾集資額度高，多數受益群眾為在冊貧困戶，集資極為困難。
二、飲水工程。
4村均建有飲水工程，但未完全消除飲水安全隱患。經我鎮(zhèn)深入村組了解，現(xiàn)共需建設飲水工程7處，需飲水管道23.9公里（其中xx村2處、管道2公里，xx村3處、管道10.8公里，xx村1處、管道8公里，xx村1處、3.1公里）。
三、電網工程。
4村各戶均通電，但部分組的電網仍需改造。4村總計需改造電網15.4公里、安裝變壓器一臺、改造入戶電表210戶。
四、住房改善工程。
今年我鎮(zhèn)易地搬遷任務為377戶，任務較為艱巨，在推進中還存在一些困難。
1.xx村、xx村受地理環(huán)境限制，按照集中安置點建房戶數的規(guī)模要求，沒有合適的地塊建設集中安置點，導致易地搬遷建設任務推進困難。
2.在建的xx大地山等5個易地搬遷安置點，由于護坡?lián)鯄�、河堤、桿線遷移等沒有相關政策，至今還未實施，導致安置點的建設停滯不前，嚴重影響易地搬遷戶的建房進度。
3.易地搬遷點的電網改造難度大，在建的5個移民安置點，需改建10kv線路3.1公里，0.4kv線路4.3公里，并需變壓器1套，電網線路改建的滯后，影響移民安置點的建設進度，并在建設中存在安全隱患。
五、通訊工程。
各村雖都通手機信號，但手機信號或網絡條件亟待解決。xx村域多處沒有手機信號，村辦公室至今都無法安裝網絡，特別是有線網絡沒有安裝的接口，各村網絡到戶率也極低。
六、教育衛(wèi)生。
我鎮(zhèn)共有完小3所，初小3所，中學1所。4村適齡學生均能有學可上。4村均有村衛(wèi)生室，但達到標準化衛(wèi)生室的只有xx村，故需新建標準化衛(wèi)生室3個。
七、集體經濟。
受地理環(huán)境、基礎設施條件及資金等條件限制，我鎮(zhèn)各村均沒有集體經濟，整村經濟發(fā)展較為困難。
八、互助資金協(xié)會。
xx、xx、xx村均成立了互助資金協(xié)會，xx還未成立互助資金協(xié)會。
脫貧調查報告3
20xx年中旬，我受縣政協(xié)機關委托，到xx縣xx村就該村開展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作進行調研。調研中，我選擇了xx等10戶（其中：貧困戶4戶，一般戶3戶，比較好的戶3戶）進行入戶走訪調查，與村兩委班子及駐村工作隊部分成員共11人進行座談，最后，我還到各產業(yè)基地進行實地調研。在xx村境內走，撲面而來的是改革的春風與氣息，映入眼簾的是，別墅似的漂亮小洋樓、花園式的小庭院，干凈整潔的硬化通組公路、連戶路，漂亮小洋樓、休息長廊、風雨橋、產業(yè)大棚等形成了一道道亮麗的風景，構成了一幅幅美麗的畫卷。通過調研，我已經深切的感受到，xx村這些年來在脫貧攻堅工作中，發(fā)生的變化，取得的成績，以及村兩委付出的艱辛與努力。
一、主要成效
xx村位于新州鎮(zhèn)東部，距縣城7公里，地勢平坦，水源豐富，交通便利。全村轄8個村民小組9個自然寨，x戶，x人，少數民族占87%，耕地面積x畝。從xx村提供的相關數據顯示，20xx年xx村建檔立卡貧困戶x戶，x人，其中：低保貧困戶70戶x人，一般貧困戶x戶x人，五保貧困戶1戶2人；因學致貧x戶，因病致貧x戶。殘疾貧困人口42人，貧困戶勞動力x人。貧困發(fā)生率高達31%。20xx年以來，特別是4年來，該村兩委在縣、鎮(zhèn)黨委政府的領導下，將脫貧攻堅工作與鄉(xiāng)村振興工作有機的結合起來抓，綜合施策，強化措施，取得顯著成效，較好的推動了的脫貧攻堅工作提速邁進。截止20xx年，已脫貧x戶x人，未脫貧x戶x人，貧困發(fā)生到x%以下。20xx年，該村已經退出貧困村行列。其主成效有以下幾個方面：
�。ㄒ唬┊a業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，貧困戶穩(wěn)定增收。目前，該村共實施葡萄種植、花卉種植、養(yǎng)豬、稻田養(yǎng)魚、優(yōu)質稻種植、辣椒種植、馬鈴薯種植等項目，已實現(xiàn)產業(yè)全覆蓋。較好的解決了貧困戶的增收問題。同時，鼓勵部分精壯勞動力外出務工。據統(tǒng)計，20xx年至20xx年，就組織貧困戶參加勞動就業(yè)培訓，在縣內外就業(yè)務工，務工收入達x余萬元。通過產業(yè)的覆蓋和帶動，20xx年，經統(tǒng)計部門監(jiān)測，該村農民人均可支配收入達到x元，較20xx年的x元增加x元，增加x個百分點。
�。ǘ┗A設施日趨完善，人居環(huán)境美化亮化。從20xx年開始，該村通過實施一事一議項目，四在農家，美麗鄉(xiāng)村生態(tài)村文明村新農村建設等項目，共投入資金x萬元用于道路硬化、房屋包裝改造、村寨環(huán)境建設、修建籃球場、風雨橋、攔河壩、修建村委會辦公樓、休息長廊，修建風雨橋至草莓基地的觀光步道，通組路、連戶路硬化，改廚改廁，環(huán)境整治，安裝太陽路燈等基礎設施得到完善，同時，積極開展環(huán)境庭院栽花種樹綠化亮美化工程，如今，xx村舊貌換新顏，在村里走，一房一屋，一庭一院，一橋一巷，處處是景。調研中，當問到對基礎設施是否滿意時，一些村民動情的說：怎么不滿意呀，政府花這么多錢把我們村打造得像天堂一樣，再不滿意就不是正常人了。樸實的話倒出百姓對黨和政府的感恩之情。
�。ㄈ┲伟卜�(wěn)定，社會和諧。這些年來，xx村在抓經濟的同時，以創(chuàng)建文明村、產業(yè)發(fā)展示范村等活動為載體，著力加強各項社會事業(yè)建設，確保了社會穩(wěn)定，民生和諧。通過建立完善矛盾糾紛化解機制、安裝電子監(jiān)控等措施，促進了社會治安穩(wěn)定；通過制定一系列行為規(guī)范，培養(yǎng)村民良好的行為習慣，形成了良好的村風民風。同時，通過將教育、人口計劃生育等活動融合民間文化活動寓教于樂，增強了全民的文明意識，促進了社會和諧。這幾年，讓大家感受較深的是，在村內偷摸扒竊的事少了，吵架扯皮的事少了，說臟話的人少了，鄰里團結和睦了，注重培養(yǎng)子女讀書接受教育的人多了。
�。ㄋ模┤嗣裆钯|量提高了，幸福感增強了。通過幾年的努力，xx村農民人均可支配收入達到9100，較20xx年增加了2400元。在xx村里走，給我最大的感受是，每家每戶庭院都栽花種草，非常漂亮，院壩也打掃得很干凈。進到室內，大多數家庭都非常整潔，冰箱彩電等家用電器應有盡有。當問到大家平時文化生活時，中老年人說，看點新聞了解國家大事，哪里有民間集會約幾個朋友去喝點小酒湊熱鬧，只要自已開心高興就行；年輕人則說，看點新聞，聽點音樂，擺弄一點花草，逛逛商場，為自已添置幾件時尚的新衣，買些好吃東西，好好享受生活。據該村村委會20xx統(tǒng)計，全村519戶，擁有電視機490戶，安裝固定電話和擁有移動電話的農戶485戶，擁有汽車12輛，拖拉機15輛，摩托車145輛。
二、主要做法
xx村這些年為什么能取得這么大的成績，經過調查走訪該村歷任村干和部分群眾，大家一致認為，多年來，該村在認真貫徹落實扶貧政策的基礎上，主要是做到了六個堅持抓。
�。ㄒ唬﹫猿肿セA設施破瓶頸。20xx年以來，歷任村兩委班子都認識到，基礎設施是制約農村經濟社會發(fā)展的瓶頸，從前任支部書記吳光明開始，就把抓基礎設施建設作為促進經濟發(fā)展，脫貧攻堅的第一件大事來抓。20xx年以來，共計爭取上級項目資金1882.09萬元，（其中20xx年以來爭取項目資金1460萬元），通過實施一事一議、美麗鄉(xiāng)村，四在農家，生態(tài)村，新農村建設等項目，先后建成村衛(wèi)生室1個，籃球場1個，全民健身器材1套，完成通村、通組公路硬化18千米和串戶路硬化，完成覆蓋4個自然寨的引水灌溉溝渠1500米。完成房屋包裝156戶，重建村委會辦公樓420平方米，完成124戶改廚改廁，環(huán)境整治2處，安裝太陽路燈76盞，完成風雨橋1座和兩處攔河壩修建，完成風雨橋至草莓基地1000余米觀光步道的修建。這幾年，在上級有關部門的支持下，還實現(xiàn)了移動、電信、聯(lián)通組組通，全覆蓋。通過基礎設施的完善，既美化亮化了人居環(huán)境，又促進了經濟發(fā)展。
�。ǘ﹫猿肿ギa業(yè)發(fā)展促增收。多年來，村兩委始終把抓產業(yè)作為促進農戶特別是貧困戶持續(xù)增收的重要工作來抓。20xx年，該村就成立了xx縣xx農業(yè)綜合開發(fā)專業(yè)合作社，最初的社員有10名，著手抓產業(yè)工作。當年建成蔬菜大棚10個，規(guī)劃實施項目有大球蓋菇、蓮藕、葡萄、西瓜等產業(yè)。通過多年的努力，投入項目資金80萬元，建成大棚葡萄園26畝，覆蓋貧困戶40戶152人,利益連接分紅4萬元；投入項目資金32萬元，建成花卉種植基地28畝，覆蓋貧困戶16戶67人，利益連接分紅1.6萬元；投入30萬元發(fā)展養(yǎng)豬項目，覆蓋貧困戶15戶61人。實施稻田養(yǎng)魚項目18戶100畝，實施馬鈴薯種植項目86戶75畝，西瓜種植項目覆蓋貧困戶6戶24人，蓮藕基地覆蓋貧困戶3戶15人，草莓種植項目覆蓋貧困戶5戶16人。20xx年，還實施優(yōu)質稻種植補助86戶100畝，辣椒種植補助42戶43畝，實現(xiàn)了項目產業(yè)全覆蓋。調研中，貧困戶們喜滋滋的說：感謝黨委政府，在xx村發(fā)展這些產業(yè)，既可以讓我們用土地入股分紅，又可以在家門口就近打工，增加收入，真是一舉多得的美事。
�。ㄈ﹫猿肿キh(huán)境衛(wèi)生整治促文明。幾年來，村兩委班子意識到，搞好環(huán)境衛(wèi)生工作，既可以讓村民真真正正的感受到人居環(huán)境，村容村貌發(fā)生實實在在的變化，同時還可以增強幸福感和榮譽感，從而感恩黨和政府。為此，從20xx年，村兩委就把環(huán)境衛(wèi)生工作列為村委會一項重要的常規(guī)工作內容之一，作為村委會主任述職的重要內容。從收集到的資料顯示，xx村每年投入到環(huán)境衛(wèi)生的經費呈逐年遞增趨勢，如：20xx年投入經費為10萬元，20xx年投入達12萬元，20xx年投入遞增到15萬元。這些經費主要用于開支片區(qū)保潔員和垃圾清運人員工資，垃圾車燃料、維修、保養(yǎng)等費用。該村兩委要求，在保潔員搞好主干道清潔衛(wèi)生的同時，每家每戶要搞好門前三包，做好各家各戶日常保潔工作。為推進環(huán)境衛(wèi)生工作的深入開展，使之成為長效機制，該村還開展環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)評活動，年終對環(huán)境衛(wèi)生搞得好的片區(qū)和農戶進行表彰。為增強促進廣大群眾參與環(huán)境衛(wèi)生的意識，該村還將每月的.12日定為村級衛(wèi)生日，并劃分責任區(qū)，明確責任區(qū)負責人，每到這一天，各責任區(qū)負責人都要組織片區(qū)群眾放下手中的活參加環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。通過這些措施，目前，該村環(huán)境衛(wèi)生己形成垃圾日產日清的長效機制，已經形成了人們的自覺行動。每天早上起來，不管農活再怎么忙，第一件事就是花五到十分鐘打掃衛(wèi)生，大家說，如果不打掃干凈，總感覺心里很別扭。經過多年的努力，xx村的環(huán)境衛(wèi)生已經得到徹底改觀和上級的認可，在全州多彩貴州文明行動評比中連續(xù)獲得2次獎項，并在全州大會上作交流發(fā)言。
�。ㄋ模﹫猿肿ド鐣伟卜�(wěn)定促和諧。村兩委認識到，一個穩(wěn)定的社會環(huán)境是經濟發(fā)展的重要保證。20xx年以來，村兩委就把社會治安工作納入重要工作來抓。這些年，主要做了三件事：一是配合派出所的治安巡邏工作，為巡邏工作的開展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的發(fā)生；二是充分發(fā)揮好人民調解室的作用，調解室聘請縣司法局的同志作為法律顧問，村主任作為調解員。這幾年，共成功化解矛盾糾紛2起，一起是涉及銷售生豬糾紛；另一起是村民的稻田排水糾紛。涉法涉訴一起，主要是涉及村民民工工資，通過積極協(xié)調縣級有關部門己得到解決，維護了村民的合法權益。做到了把問題化解在基層，實現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。三是爭取上級支持，安裝了電子監(jiān)控器4個，實施天網工程，為進一步抓好社會治安穩(wěn)定工作打下堅實的基礎。走訪調研中，村民深有感觸的說，正是穩(wěn)定和諧的環(huán)境，才讓大家安居樂業(yè)，放心干事，放心發(fā)展。
�。ㄎ澹﹫猿肿ド鐣聵I(yè)促發(fā)展。主要做好以下工作：一是做好務工就業(yè)工作。資料顯示，僅20xx年至20xx年該村組織貧困戶參加勞動就業(yè)培訓190人次，引導他們到縣內外就業(yè)務工210人，務工收入達300余萬元。二是做好社會保障工作。主要是做好低保貧困戶的評定和相關服務工作。xx村現(xiàn)有低保貧困戶51戶140人，月發(fā)放低保金26058元，人均186元。三是做好醫(yī)療救助工作。僅20xx年至20xx年，共有175人次報銷醫(yī)療費116.04萬元，減輕了貧困戶的就醫(yī)負擔，再一定程度上也防止了因病致貧和因病返貧問題。四是做好教育扶貧工作。據統(tǒng)計，20xx年至20xx年，共有85名貧困學生享受高中（中職）及以上教育精準扶貧資助。五是做好易地搬遷及危房改造工作。20xx年至20xx年，共完成38戶貧困戶危房改造工作，完成易地搬遷4戶，較好的改善了貧困戶的人居環(huán)境，推動了脫貧。六是做好生態(tài)補助工作。完成生態(tài)補助（退耕還林丿29人，每年補助金額1160元。七是做好扶貧幫困工作。支持配合協(xié)助省州縣幫扶干部搞好幫扶工作。20xx年建立黨員關愛基金，每年開展一次黨員送溫暖活動，將全體黨員的關懷送到困難戶和貧困戶手中。每年年前開展走訪慰問活動，送去村兩委的關懷，幫助困難戶和貧困戶樹立戰(zhàn)勝困難，早日脫貧的信心和決心。
在扶貧幫困上，村兩委對有發(fā)展產業(yè)意愿的貧困戶進行重點扶持，如貧困戶雷安華戶，他家總人口4人，勞動力只有1人，老弱病殘2人，他家的致貧原因主要是缺資金缺技術，駐村工作隊和村兩委多次幫他出謀劃策，根據他的意愿，為他爭取稻田養(yǎng)魚項目和稻田養(yǎng)魚田坎硬化扶貧資金3.2萬元，爭取惠農政策特惠貸5萬元，通過政府的扶持，雷安華發(fā)展魚苗養(yǎng)殖5畝，稻田養(yǎng)魚19畝，小稻種植24畝，20xx年實現(xiàn)年人均收入3500元以上，20xx年實現(xiàn)年人均收入8500元以上，達到國家脫貧系數。
三、重要啟示
xx村能在短短的時間里取得這些成績，全村面貌發(fā)生翻天覆地的變化，其做法和經驗值得借鑒，給我們重要啟示是
�。ㄒ唬┍仨毸{圖繪到底，一以貫之。早在20xx年，前任村兩委班子就對本村經濟社會發(fā)展作出了規(guī)劃，繪就了發(fā)展藍圖，并付諸實施。此后，盡管村兩委班子已經換屆調整，但藍圖仍是那張藍圖，規(guī)劃仍是那個規(guī)劃，沒有因為班子的調整而調整，而是以釘釘子的精神，一茬接著一茬干，終于有了今天的局面。在調研中，一些村組干感慨的說：xx村要是一屆班子各搞一套的話，絕對是干不成事的
（二）必須抓好黨建，凝心聚力。在調研中，談到xx村的發(fā)展，村兩委班子都認為黨建功不可沒。多年來，村黨支部始終高舉旗幟發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。黨支部通過開展三會一課，帶領大家學習政策文件，解放思想，凝聚共識；通過民主生活會，開展批評與自我批評，加強班子建設，提高班子戰(zhàn)斗力；通過堅持民主集中制，凝民心，聚民智，提高決策水平；通過開展黨員幫困，創(chuàng)辦黨建示范基地（葡萄園），發(fā)放黨員關愛基金，重塑了黨員形象，黨員先鋒模范帶頭作用得到了發(fā)揮。同時，通過抓黨建，干部的紀律作風得到較大轉變，工作效率得到提升，較好的推動了工作。20xx年，xx村黨支部先后被省、州、縣評為脫貧攻堅先進黨組織。
�。ㄈ┍仨毻晟乒ぷ鳈C制，強化調度。在調研中，經過座談和查閱資料了解到，這幾年來，隨著縣扶貧工作隊進駐后，村兩委班子成員和扶貧工作隊員分工明確，任務職責清楚，平時，大家各司其職，各負其責，同時，既分工又協(xié)作。為強化統(tǒng)籌調度，村兩委和扶貧工作隊每周必須召開兩委一隊聯(lián)席會議，這個會雷打不動，會議的主要任務就是聽取村兩委班子成員和工作隊員關于工作推進情況的匯報，研究解決工作中存在的困難和問題（解決不了的問題向上請示匯報），溝通交流在脫貧攻堅工作中的體會和感受，理清下步工作思路。調研中，大家說，這個聯(lián)席會，又是會診會、諸葛亮會，既可以解決工作中的難題和問題，又可以給大家理清下步工作思路，同時，通過溝通交流，讓大家感受到，脫貧攻堅工作雖然很辛苦，但苦中有樂，苦中受益，苦中獲益，心情舒暢，做脫貧攻堅工作值得。
�。ㄋ模┍仨殦屪C遇，感恩奮進。調研中，我真切的感受到，xx村長足的發(fā)展，除了自身優(yōu)越的條件和村兩委班子求真務實，真抓實干外，還有一點也尤為重要，那就是：善于抓機遇，善于搶機遇。從20xx年起，該村先后抓住了一事一議、美麗鄉(xiāng)村，四在農家、生態(tài)村、文明村、危房改造、新農村建設和產業(yè)結構調整等機遇，并努力把每一次機遇把握好，把該爭的項目爭到手，把爭到手的項目實施好。同時，還非常珍惜每一次省、州、縣領導到村指導工作的機會，對他們提出的希望和要求都盡最大努力落實好。用該村支書程方的話來說如果不是抓住每一次機遇，20xx年以來投入的1882萬元項目資金，簡直就是一個天文數字，我們全村人就算砸鍋賣鐵都做不到，因此，實施好這些項目，既是村班子的責任，又是感恩奮進的具體表現(xiàn)。
當前，xx村又面臨千載難逢的好機遇，國家農業(yè)銀行總行定點幫扶xx村，該行干部吳劍同志又任xx村扶貧工作隊長和第一書記。吳劍同志務實肯干，思維靈活，思路清晰，雖然20xx年5月才駐到該村，時間不長，但他通過調研，已經從旅游產業(yè)扶貧、金融扶貧等方面提出下步的幫扶措施。程方支書表示，xx村將積極抓住這一機遇，推動經濟社會再上一個新臺階。
脫貧調查報告4
我縣落實“萬名干部下基層開展聯(lián)系幫扶工作”已經進入縱深推進的新階段。在前一階段，各部門、各單位積極行動，分赴各自聯(lián)系點進村入戶深入調研，掌握鄉(xiāng)情村情民情。經過認真調查研究，對所聯(lián)系的貧困村、戶的基本情況有了較全面的了解，并在此基礎上，開展了有針對性的幫扶工作。幫扶單位黨政主要負責人還撰寫了調研報告，對調研過程中了解到的基本情況做了全面總結，對致貧原因作了詳細分析，并提出了切實可行的解決方案和幫扶措施。其中，縣兩山指揮部指揮白世明同志撰寫的調研報告全面、翔實，致貧原因分析客觀透徹，展望發(fā)展前景廣闊，提出的發(fā)展思路清晰，幫扶對策明確具體�，F(xiàn)將《關于XX縣和平鎮(zhèn)范家營村脫貧致富的調查報告》予以刊發(fā)，供全縣各領導在撰寫聯(lián)系村調研報告時借鑒學習。
按照縣委統(tǒng)一安排，在全縣落實萬名干部下基層聯(lián)系幫扶工作中，縣兩山指揮部聯(lián)系幫扶和平鎮(zhèn)范家營村。工作中，經與村社干部的座談交流和對困難家庭的入戶走訪，我深刻認識到省委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大現(xiàn)實意義和長遠歷史意義。結合聯(lián)系幫扶工作的開展，經認真思考，現(xiàn)就和平鎮(zhèn)范家營村如何脫貧致富奔小康提出一些認識、體會和思考：
一、基本情況
范家營村原屬蘭山鄉(xiāng)，于20xx年并入和平鎮(zhèn)，該村位于和平鎮(zhèn)最西邊緣，與XX區(qū)蘭山鄉(xiāng)接壤，屬干旱山區(qū)，平均海拔20xx―2120米，年降雨量360毫米、蒸發(fā)量1200毫米，年均無霜期約140天。全村轄6個自然社， 396戶1618人，耕地面積2699畝。
范家營村屬貧困村，20xx年全村農民人均純收入2747元。貧困人口234戶865人，占總戶數、總人口的59%、53%。其中：納入低保對象56戶178人，占總戶數、總人口的14%、11%；有貧困人口178戶687人，占總戶數、總人口的45%、42%。
二、貧困原因
1.自然條件惡劣。該村耕地面積少，人均只有1.67畝，且全部屬干旱山地，農作物種植品種主要有小麥、馬鈴薯、油菜籽等，近年來加大了對雙壟溝玉米、馬鈴薯、百合等經濟作物的種植面積，但多時受干旱少雨、低溫等自然條件制約，土地產出、收入有限，80%以上家庭農作物產品僅以維持自我生活。
2.發(fā)展意識滯后。大部分群眾已習慣于“靠天吃飯”的被動局面，傳統(tǒng)小農意識觀念尚存，在農業(yè)生產中缺乏自我創(chuàng)新能力，近幾年除推廣雙壟溝玉米種植外，在種植結構調整、農業(yè)新品種、新技術推廣等方面無明顯變化。沒有大型龍頭帶動企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化生產、集約化經營步伐進程緩慢。
關于村脫貧致富的調查報告關于村脫貧致富的調查報告
3.集體經濟薄弱。村上沒有一家集體實業(yè)，原有百畝果園（盛果期年產量15萬公斤）于上世紀九十年代中期因品種老化、干旱缺水、市場疲軟等因素自然消失，集體經濟薄弱，公益性設施、活動完全依賴國家投資，通村道路不暢在一定程度上影響、制約著群眾的出行、致富。
4.文化氛圍不濃。該村離蘭州較近，外出務工相對便利，大部分群眾“讀書與不讀書一個樣”的思想還普遍存在，大人忙于生計，對子女讀書重視關心不夠，近90%子女勉強初中畢業(yè)即外出打工，甚至存在個別初中未畢業(yè)就步入社會。全村近三年考入大學人數寥寥無幾，“兩后生”不斷增加。
5.勞務報酬率低。因人均耕地少但離城市較近，村上外出務工人員多，目前穩(wěn)定在600人左右，占總人口的37%，其中三分之二為長期固定打工。打工者除個別跑出租車外，普遍以建筑工地、車站裝卸和餐飲業(yè)服務為主，缺乏專業(yè)型、技術型工種，主要靠重體力和延時服務獲取報酬，勞務回報率低。
6.老弱病殘嚴重。該村群眾土地收入有限，收入主要靠打工，家有老弱病人需專人長期照料，外出務工受限、醫(yī)療費用支出較大是導致該村貧困家庭比例大的一大因素。據統(tǒng)計：兩山指揮部聯(lián)系幫扶的20戶家庭88人中，有60歲以上老人的家庭16戶、老人22人，占80%、25%，老齡化嚴重；50歲以下但常年有病、因病費用無法報銷、患殘疾的有3戶。
三、前景展望
經調查分析認為，范家營村脫貧致富前景廣闊，尤其在省委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的幫助、感召下，該村實現(xiàn)同步進入小康社會目標有良好優(yōu)勢，其面臨的有利條件和形勢有：
一是政策區(qū)位優(yōu)勢明顯。范家營村原屬XX縣蘭山鄉(xiāng)，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中納入和平鎮(zhèn)，現(xiàn)屬蘭州高新技術開發(fā)區(qū)范疇，在一定程度上將享受到更多國家政策、資金的扶持。該村位于原蘭山鄉(xiāng)政府駐地周邊，交通相對便利，因離蘭州城區(qū)較近，雖為山區(qū)村，但信息來源渠道較為廣泛。
二是村兩委會班子有力。村兩委會班子團結有力，辦事公道正派，對全村發(fā)展思路清晰，能夠急群眾之所急、想群眾之所想，20xx年爭取項目資金150萬元，硬化了卜家路口至馬家山5公里道路。村班子具有較強的凝聚力、團結力、戰(zhàn)斗力，在群眾中有一定威望，具有帶領群眾脫貧致富的能力和信心。
三是群眾致富愿望迫切。該村雖為貧困村，但群眾勤勞樸實，村容村貌較為整潔，鄰里之間團結互助友愛，這是實現(xiàn)共同致富的一個良好前提和基礎。經長期低水平、困難生活的磨練，群眾為改善和擺脫目前困難生產生活現(xiàn)狀，與大自然作斗爭、積極努力發(fā)家致富的愿望強烈。
四是有專業(yè)合作的帶動。村主任高繼德于20xx年籌資成立的“榆中茂源土豆產銷專業(yè)合作社”被省農牧廳評為省級合作示范社。該同志屬地方農業(yè)生產帶頭人，熱心公益事業(yè)，20xx年進村兩委會班子，20xx年合作社采取周邊群眾以土地、資金、勞力等形式入股種植“黑美人”洋芋200畝，銷量達30萬公斤、產值100萬元。合作社的發(fā)展壯大將為當地農業(yè)種植結構調整、增加群眾收入發(fā)揮積極帶動作用。
五是聯(lián)村聯(lián)戶行動給力。此次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動將為該村群眾脫貧致富起到明顯助推作用，省出版局、縣兩山綠化指揮部、和平鎮(zhèn)政府干部職工對50戶困難群眾家庭聯(lián)系幫扶，通過對村級基礎公益設施的扶持完善、農業(yè)種植結構的調整轉型、農村實用技術的推廣使用、惠農政策信息的宣傳引導、具體困難家庭的對接幫扶等一系列措施的扶持、給力，脫貧致富步伐將步入快車道。
四、發(fā)展思路及對策
根據范家營村當前發(fā)展現(xiàn)狀、致貧因素和面臨的機遇，今后脫貧致富奔小康的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，以農村發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收、共同富裕為主要目標以“增信心、夯基礎、強技能、調結構、送科技、扶龍頭”為主要途徑和手段，確保黨在農村的各項方針政策得到認真貫徹落實，確保群眾得到實實在在的實惠，早日實現(xiàn)同步進入小康社會的.目標。
增信心——增強群眾脫貧致富的堅定信念和決心。增強群眾脫貧致富的信念和決心，一要做好宣傳教育工作。深入宣傳黨的各項路線方針政策、法律法規(guī)和各級黨委政府的決策部署，尤其是黨在農村的各項惠農政策，要認真宣傳解讀，只有讓群眾明白政策、了解其精神實質才能變?yōu)閷嶋H行動。二要做好鄰里矛盾糾紛的排查化解和情緒疏導工作。要將穩(wěn)定作為農村發(fā)展的前提和基礎，對村社之間、鄰里之間、家庭內部的大小矛盾和隱患及時排查、認真化解。對個別群眾思想上存在的消極、不滿情緒分析原因，正確引導。三要做好典型示范推廣工作。以身邊典型事例、成功經驗和好的做法教育引導群眾，充分發(fā)揮典型的引領、示范和帶動作用。通過政策宣傳、矛盾化解、情緒疏導、典型引路，增強群眾脫貧致富的信心，以和諧、健康、向上的心態(tài)積極投身于創(chuàng)建美好家園的生產生活之中。
夯基礎——加強基層組織，夯實公共基礎設施建設。一要加強村級組織建設。以“強組織、增活力、促發(fā)展”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，認真開展基層組織建設年活動，加強村兩委會班子隊伍、陣地、制度建設，確保基層組織各項工作正常、有序、高效開展，切實增強村兩委會班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全村各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。二要夯實基礎設施建設。聚各方之力，加強對道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、人畜飲水、文化娛樂等基礎設施的扶持建設力度，不斷改善、提升群眾生產生活條件、環(huán)境形象和村容村貌。在此次“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中，省出版局已確定投資對范家營村委會進行搬遷擴建，規(guī)劃為村上修建一處文化健身廣場，并為村社配置廣播宣傳系統(tǒng)、為全村每戶配發(fā)一套無線電視接收裝置；縣南北兩山綠化指揮部扶持資金4萬元，對村上原有小型人飲水利工程進行改擴建，上述項目已在規(guī)劃實施之中。
強技能——增強群眾脫貧致富綜合技能。切實打破目前該村群眾在家靠傳統(tǒng)耕作方式種地糊口、出門靠重體力勞動打工賺錢的粗放生產生活方式，通過各種渠道和途徑，加強對群眾綜合勞動技能的培訓，使每家至少有1人掌握一門種養(yǎng)加和出門務工技能。一要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級農業(yè)服務中心、農業(yè)廣播學校的作用，有計劃、有組織，分期、分批地對群眾進行農業(yè)種養(yǎng)加和外出務工相關技能的培訓，不斷提高勞動科技能量和勞動報酬。二要組織教育群眾互幫互學、互相提高。以社組或群眾生產經營類型的不同劃分互幫互學小組，引導、組織、發(fā)動群眾開展互幫互學互促活動，在生產實踐中不斷總結、提高勞動技能。三要注重對年輕一代靠勤勞致富觀念和勞動技能的教育培養(yǎng)。高度重視對 “兩后生”勞動技能的培訓，使其樹立正確的人生觀、價值觀，通過教育、引導、培訓，使年輕人每人掌握1到2門符合自身特長的適用技術，提高適應復雜多變社會和自我生存的能力。
調結構——調整生產經營和農業(yè)種植結構。在生產經營方面：要逐漸改變以農業(yè)種植為主的單一模式，走種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、林果業(yè)等多業(yè)并舉的路子，形成農村生產經營良性循環(huán)產業(yè)鏈。如在林果業(yè)方面，范家營村曾有傳統(tǒng)習慣和經驗，上世紀八十年代，村上建有百畝蘋果園，九十年代盛果期產量達15萬公斤，同村卜家路口社建有20余畝果園，群眾對發(fā)展經濟林抱有一定熱情。為扶持該村發(fā)展經濟林，縣兩山指揮部于20xx年春季投資近5萬元，購買核桃苗木3300株，利用村上100畝集體土地建成了百畝核桃經濟林示范基地，引導示范群眾逐步發(fā)展，力爭通過三年左右時間，扶持帶動每戶建成1畝以核桃為主的經濟林，全村達到500畝，可實現(xiàn)人均年增收900― 1500元。在農業(yè)種植結構內部調整方面：擴大雙壟溝地膜玉米、“黑美人”洋芋、百合等經濟作物的種植面積，戶均種植2畝，全村達到800畝時，可實現(xiàn)人均年增收500―700元，上述兩項生產經營和種植結構調整計劃達到，能實現(xiàn)群眾人均年增收1400―2200元的目標，將徹底改變范家營村群眾收入靠打工的歷史現(xiàn)狀。
送科技——向村社及群眾提供適用科學技術和致富信息。鄉(xiāng)村干部和下基層聯(lián)系幫扶干部要想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾產前、產中、產后各環(huán)節(jié)做好科技服務工作，靈活撲捉、提供市場信息，不斷增加群眾收入。一要做好適用新技術的服務示范工作。因地制宜，選擇適宜范家營村的有關農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、林果栽培、病蟲害防治等方面的新技術、新成果，主動做好相關院校、科技單位與群眾的牽線搭橋工作，要結合村情民意，采取群眾樂于接受的方式方法，提高示范服務效果。對部分已形成傳統(tǒng)觀念、群眾早已習慣，但缺乏科學依據的做法和流程，要引導教育群眾逐步轉變，切實將各項生產活動轉入到依靠科技進步的軌道上來。二要做好農業(yè)生產新品種的推廣。以科學嚴謹的態(tài)度，每年向群眾推廣1―2個農林種植新品種，淘汰和改良劣勢傳統(tǒng)品種，提高農產品的質量和效益。三要及時提供和傳遞有關農業(yè)種植導向、農產品銷售、勞務用工等一系列有助農業(yè)增產、農民增收的信息，充分發(fā)揮信息資源在群眾脫貧致富進程中的作用。
扶龍頭——扶持農村帶頭人和農業(yè)合作社的發(fā)展壯大。每個地方、每個行業(yè)的發(fā)展壯大都離不開“龍頭”作用的帶動，范家營村群眾的脫貧致富也同樣。因此，要做好農村帶頭人和已成立榆中茂源土豆產銷專業(yè)合作社“兩個龍頭”的扶持、發(fā)展和壯大，使其在群眾脫貧致富奔小康的進程中充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用。在農村帶頭人的培養(yǎng)上，按照10―20戶1人的范圍規(guī)模，力爭三年內培養(yǎng)20―40名涉及農業(yè)種、養(yǎng)、加，能夠服務于產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的鄉(xiāng)土人才和農村公益事業(yè)領頭人。該村高繼德成立榆中茂源土豆產銷專業(yè)合作社已投入資金200多萬元，建成產品儲藏間1100平方米，成立了專門網站，產品銷往全國大部分地區(qū)，成為具有一定影響力的土豆產銷專業(yè)合作社，目前存在的主要問題是融資難，產品儲藏間冷藏配套設施尚未完全到位，進一步擴大生產規(guī)模缺乏流動資金，相關部門、單位要加強扶持力度，配套完善功能設施，充分發(fā)揮對該村及周邊乃至全縣馬鈴薯產業(yè)的帶動作用。
脫貧調查報告5
立足縣域實際，面對當前和“十三五”時期，如何深入推進和實施好產業(yè)富民工程，到20ｘｘ年基本實現(xiàn)脫貧摘帽、20xx年全面建成小康社會目標，成為xx縣當前重大課題。
一、現(xiàn)狀及特點
近兩年來，xx縣按照“豬藥芋主導、積極發(fā)展山林經濟等多種經營”的產業(yè)富民舉措和“園區(qū)承載、業(yè)主支撐、科技引領、打造品牌”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路，初步形成了種養(yǎng)加相結合、一三相融、接二連三的復合業(yè)態(tài)，提升了農業(yè)綜合效益和市場競爭力。20ｘｘ年，全縣農民人均純收入達到7360元，同比增長14%。
1、特色農業(yè)產業(yè)初步形成。發(fā)展特色種養(yǎng)殖基地35個，全縣生豬年飼養(yǎng)量達到35萬頭；建成中藥材基地6萬畝；洋芋種植5萬畝；發(fā)展魔芋17100畝；發(fā)展經濟林41萬畝，食用菌300萬袋，烏雞80萬羽，林下馴養(yǎng)1。1萬頭，中蜂2。2萬箱，林麝460頭；冷水魚產量達到700噸。
2、產業(yè)經營體系基本建立。啟動建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)30個，其中建成省級1個、市級8個。累計培育各類專業(yè)大戶700余戶、家庭農場25戶、農民專業(yè)合作社107個、職業(yè)農民500人；建設富硒食品、中藥材、特色農產品加工生產線12條，全縣注冊農副產品生產及加工業(yè)公司176家，形成省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家、縣級18家�？萍紝Ξa業(yè)的貢獻率明顯提升，全縣有12戶企業(yè)與15家高等院校和科研院所建立了緊密的技術合作，效益有了明顯提高。
3、產業(yè)產品品質得到提升。全縣已有無公害農產品認證1個，省級著名商標4個，取得質量管理體系認證的企業(yè)2個，取得富硒食品認證的企業(yè)6個，新取得專利授權4個，黃連、玄參兩個藥材品種獲國家GAP認證；xx黃連通過國家地理標志認證，xx林麝養(yǎng)殖技術標準成為全國首部林麝養(yǎng)殖地方標準，五味子種植標準通過市級標準認證。
二、機遇與挑戰(zhàn)
1、競爭新優(yōu)勢。生態(tài)是xx縣最大的自然稟賦和比較優(yōu)勢，最具核心競爭力。全縣林地面積209．6萬畝，森林覆蓋率86．4%，人均占有林地35．4畝，是全省的7．9倍，生態(tài)環(huán)境質量狀況（EI值）連續(xù)三年名列全省第三；人均占有冷水量1．42萬立方米，是全省的15倍；有野生陸生動物種類達251種，有黃蓮、玄參為主的地道中藥材種30余種；高山、富硒及“鹽道”文化等具有獨特開發(fā)利用價值。
2、存在新問題。一是政府資源統(tǒng)籌嚴重不足。政府相關職能部門各自為陣，使涉農項目缺乏整體規(guī)劃或部分項目規(guī)劃嚴重滯后，資源分散碎化，在一定程度上影響涉農項目效益的發(fā)揮；二是品牌創(chuàng)建力度嚴重不足。資金投入不足、專業(yè)人才隊伍匱乏、宣傳營銷力度小、品牌創(chuàng)意創(chuàng)新不強。三是電商發(fā)展嚴重滯后。網絡零售額、消費額占比偏低，電子商務企業(yè)數量偏少、質量偏弱，整體實力不強，與周邊地區(qū)相比，發(fā)展仍然滯后；四是政府對農業(yè)產業(yè)投入下降。擠占挪用涉農專項資源現(xiàn)象仍然存在，縣級財政對農業(yè)產業(yè)投入與經濟發(fā)展不適應，不僅沒有達到政策規(guī)定比例，反而呈下降趨勢。五是新型經營主體培育力度不大。政策措施落實不到位，“雷聲大、雨點小”，“數量小、質量差”，經營主體普遍缺資金、缺技術、缺市場，更難形成產業(yè)集群，產業(yè)帶動脫貧能力不強。六是產業(yè)脫貧攻堅任務艱巨。除去20ｘｘ年計劃脫貧人口，還有10664人和40個（合并后30個）貧困村脫貧任務，到20ｘｘ年要實現(xiàn)基本脫貧，每年要減少貧困人口3555人。
3、把握新機遇。我縣屬國家“南水北調”核心水源區(qū)、秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護區(qū)和飛地經濟實施區(qū)，用“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的理念審視xx，深化縣情認識，“五區(qū)”定位成為核心要素構成。在全面建成小康社會時期，脫貧攻堅成為關鍵，作為貧困縣和以“生態(tài)立縣”的xx，加快發(fā)展時機愈加成熟。隨著大交通條件的改善，屆時我縣與西安、XX的時空距離大大拉近，形成三小時覆蓋近600萬人口的經濟圈，可望成為陜渝鄂經濟交流的重要門戶，吸引大量的人流、物流、商流向我縣聚集，將對縣域經濟社會發(fā)展產生巨大的集群效應。
三、對策和建議
準確把握發(fā)展形勢，當前和“十三五”期間，應以20ｘｘ年完成90%以上貧困人口靠產業(yè)脫貧的攻堅任務為目標，加快進產業(yè)富民步伐，夯實全面建成小康社會基礎。
1、選準特色農業(yè)產業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經濟。持續(xù)堅持豬藥芋主導，大力發(fā)展山林經濟等多種經營，走“生態(tài)+”產業(yè)富民路子，順勢推進三次產業(yè)融合發(fā)展。一是打好生態(tài)牌。堅持生態(tài)至上、循環(huán)發(fā)展理念，使產業(yè)形成生態(tài)上與經濟上兩個良性循環(huán)，經濟、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。二是發(fā)展山林經濟。山林經濟跨度大、業(yè)態(tài)多、鏈條長，產業(yè)門類廣，林上、林下、林間立體循環(huán)開發(fā)潛力大，讓山上再造一個xx不是“神話”。三是推進深度融合。如果將具有唯一性、獨特性的地域品牌文化——xx古鹽道文化融為一體，使其具有豐富而又獨特的文化內涵，將產生出奇制勝的`奇效；探索產業(yè)與創(chuàng)意、科技、旅游及互聯(lián)網等結合，成為新的時尚產業(yè)；把一批農業(yè)園區(qū)打造成為從種植到深加工再到旅游的產業(yè)新體系，實現(xiàn)三次產業(yè)的融合互動發(fā)展。
2、改革創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，建立專項發(fā)展資金。實施政策性產業(yè)資源配置導向大調整，樹立以脫貧攻堅為導向的政府性產業(yè)資源配置理念，創(chuàng)新源頭整合方式，制定出臺各類產業(yè)市場主體扶貧脫貧貢獻評估辦法，構建以扶貧脫貧貢獻大小為導向的政府性產業(yè)資金配置機制；制定產業(yè)富民發(fā)展專項資金使用管理辦法，提高涉農資金使用效益，增強財政支農惠農能力；推行把政府各類財政資金存儲金融機構作為金融部門支農的措施之一，制定具體辦法，引導激勵金融部門更好更多資金服務產業(yè)富民工程，切實解決經營主體資金難題。
3、積極倡導品牌強縣，增強縣域經濟實力。牢牢抓住轉型發(fā)展的牛鼻子，進一步搞好商標注冊，形成品牌合力、做好品牌規(guī)劃和運營。把xx鹽道、自然國心、養(yǎng)生天堂作為縣域品牌，在抓好把xx特色產業(yè)品牌、原產地保護標志（地理標志）的同時，把企業(yè)品牌創(chuàng)建作為重點，制定出臺品牌創(chuàng)建辦法，力爭“十三五”期間，創(chuàng)建一批“國字號”、“省字號”品牌，發(fā)揮品牌引領作用，釋放品牌對產業(yè)的拉動效應。
4、把握消費需求導向，積極發(fā)展電子商務。立足縣域及周邊產業(yè)基礎和發(fā)展趨勢，制定出臺全縣電商發(fā)展辦法。進一步完善管理機制，以消費需求為導向，加快資源、信息、技術整合，加快培育電商企業(yè)、電商人才，面向全國宣傳、推介、營銷各類農產品，解決好xx電商做什么、怎么做、朝哪里走的問題，倒逼地方產業(yè)快速發(fā)展。
5、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快產業(yè)富民步伐。從資金、項目、技術、信息、基礎建設等方面扶持與支持入手，制訂出臺全民創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)辦法，著力培育新生經營主體和新的經濟增長點，鼓勵支持城鄉(xiāng)居民投入“產業(yè)富民”工程建設，實現(xiàn)“十三五”期間，新培育1000個以上新型經營主體、1000個以上的職業(yè)農民，大幅度提高產業(yè)對縣域經濟發(fā)展的貢獻率。
脫貧調查報告6
**村是我縣“十三五”精準扶貧的貧困村之一，被列為第一批摘帽對象。如何精準找到該村的切入點，在規(guī)定的期限內實現(xiàn)精準脫貧、精準摘帽，是今年我局對該村結對幫扶的首要任務。連日來，筆者進村入戶實地調研，通過走訪村組干部，廣泛征求黨員、群眾意見，就**村實現(xiàn)如期脫貧摘帽提出個人幾點不成熟的意見和建議。
一、**村基本情況
**村位于更新鄉(xiāng)東北部，通鄉(xiāng)公路自東向西直穿中部，村委員距更新鄉(xiāng)政府所在地14公里，距縣城六排91公里。全村總面積35745畝，林業(yè)用地面積22691畝（其中：杉木12631畝、油茶5488畝、八角976畝、板栗5840畝，核桃1200畝），耕地面積1007.5畝（其中：水田196.6畝，旱地810畝）。全村共有13個村民小組26個自然屯、278戶1113人，****年建檔立卡貧困戶54戶，人口197人。****年全村人均純收入1280元。
二、存在的主要問題
1.基礎設施滯后。
�。�1）**村有5個村民小組121戶589人存在飲水困難，占全村總人口53%；
�。�2）全村13個村民小組雖已通機耕路，但無養(yǎng)護，雨天無法通行，2個屯未通公路；
�。�3）水利渠道年久失修，不能發(fā)揮應有的`灌溉能力，糧食產值低；
�。�4）村委會所在地未通通信光纖，通訊信號差，無寬帶，無網絡設施。
2.特色支柱產業(yè)缺失，經濟效益低，村、屯集體經濟零收入。全村的經濟收入靠傳統(tǒng)種植的杉木、油茶、板票、八角等，水果、蔬萊種植、禽畜養(yǎng)植不成規(guī)模，僅是自產自銷，無上市產品。
3.村委辦公設在校園內，既不方便群眾辦事，又影響校園管理。
三、存在問題分析
**村存在的問題，主要是歷史的原因，受交通條件的制約，農產品無法上市，農民對農產品生產沒有激情，農戶耕作只是自產自銷，粗放經營，致使自然資源沒有得到充分利用，無經濟收入渠道。
四、解決途徑
1.夯實基礎。
第一，修路。俗話說：要想富，先修路。一要爭取部門硬化通村道路，改善交通條件，為農產品上市提供便利交通條件；二要修善、開通通屯路網，改善各屯生產、入戶交通條件，提高勞動生產力，增強經濟效益。
第二，是解決缺水自然屯農戶飲水問題。通過尋水源、建水柜、引水管等辦法解決。
第三，修善水利灌溉渠道，提升水利灌溉能力，提高耕地重復利用率，增加收入。
第四，爭取通訊管理部門接通通信寬帶，改善通訊條件，實現(xiàn)網絡貫通。
2.發(fā)展產業(yè)。**村的資源優(yōu)勢在山，除耕地外，總有34700多畝山地。應按宜林則林，宜果則果的原則在山上做文章，合理規(guī)劃產品種植結構，以短期效應和長效收
益為重點，長、中、短相結合為發(fā)展目標�！伴L”即杉木種植；“中”是核桃、油茶、板栗等種植；“短”為珍珠李、油桃、西瓜等瓜果種植和食用菌栽培。
一是鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)項目。傳統(tǒng)產業(yè)中，種植的杉木、油茶、板栗、八角等是比較適宜當地的土壤和氣候條件的。但杉木的生長周期長，板票、八角產值低，唯有茶油效益好，收益時間長。因此，應有計劃、有步驟將部分杉木、板票、八角改造種植油茶或核桃，擴大油茶優(yōu)勢產業(yè)，使之連片，形成規(guī)模。
二是培育特色產業(yè)。選擇在交通方便、土質較好的坡地種植珍珠李、核桃等果樹，大力發(fā)展特優(yōu)水果種植產業(yè)。
三是充分發(fā)揮林地面積寬的優(yōu)勢，發(fā)展林下養(yǎng)殖產業(yè)。如養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，種香菇、木耳等。
四是發(fā)展家庭養(yǎng)殖。有勞力、有技術的家庭可規(guī)模養(yǎng)殖豬、雞、鴨，或者竹鼠、螞蜂等。
3.落實政策。一是通過“432”精準結對幫扶，由幫扶干部入戶宣傳并落實脫貧攻堅惠民政策，幫助貧困農戶協(xié)調解決脫貧致富遇到的困難和問題，徹底銷除貧困戶的各種顧慮，克服“等靠要”思想，通過自身的努力和惠民政策的獎補，切實改變自身家庭的落后面貌，實現(xiàn)脫貧致富奔小康。二是通過部門落實項目，建設和完善各類基礎設施建設，改善生產生活環(huán)境及生產發(fā)展條件，增強農戶自我發(fā)展能力。三是有針對性開展農民實用技術培訓，提升勞動者致富技能。
脫貧調查報告7
我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)全面建成小康社會目標，脫貧致富的任務仍十分艱巨。為了搶抓機遇，準確摸清全縣貧困底子，找準扶貧攻堅的突破口，大力實施精準扶貧，我們組織專班人員，對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進行了專題調研。
一、全縣貧困人口的狀況與分布
通過逐戶摸底、建檔立卡，XX年，按照國家劃定農民人均純收入2736元的貧困標準計算，全縣共有貧困人口x戶、x人，占全縣農村人口的x%。具體狀況和分布如下：
�、鍙呢毨丝谑杖胨娇�，在x戶貧困戶中，人均年現(xiàn)金收入在1500元以下含1500元的有x戶，占貧困戶總數的x%1501—XX元的有x戶，占貧困戶總數的x%XX—2500元的有x戶，占貧困戶總數的x%2501—2736元的有x戶，占貧困戶總數的x%。
�、鎻呢毨丝谏a生活條件看，戶均離村主干路21公里，其中離村主干路5公里以上的有x戶，占貧困戶總數的x%戶均當家田12畝人均037畝，其中無當家田的有x戶，占貧困戶總數的x%飲水困難的有x戶，占貧困戶總數的x%未通廣播電視的有x戶，占貧困戶總數的x%住危房的有x戶，占貧困戶總數的x%。
�、鐝呢毨丝诜植记闆r看，xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農村人口的x%巡檢鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農村人口的x%xx鎮(zhèn)有x人，占該鎮(zhèn)農村人口的x%。
㈣從重點貧困村分布看，全縣有省定貧困村41個，其中，xx鎮(zhèn)6個，xx鎮(zhèn)6個，xx鎮(zhèn)6個，巡檢鎮(zhèn)4個，xx鎮(zhèn)4個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個，xx鎮(zhèn)3個。此外，xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)為全市重點貧困鎮(zhèn)。
�、閺呢毨纛愋涂�，全縣貧困戶大體分為三種類型：第一類為暫時型貧困戶因災、因病、因學和多子女等。這類群體一般經過3—5年的時間，通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧第二類為資源能力型貧困戶缺土地、資金、技術等。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧第三類為特殊型貧困戶傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧，只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
二、致貧的主要原因
�、遄匀粭l件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)區(qū)中，有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū)，耕地少、地力脊、石漠化嚴重，山洪、泥石流、干旱等自然災害頻發(fā)，群眾生產生活條件十分脆弱，農業(yè)比較效益低。XX年，7個山區(qū)鎮(zhèn)農民人均純收入為9200元左右，比丘陵4個鎮(zhèn)區(qū)農民人均純收入少3300多元，貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點。
㈡基礎設施建設滯后。一是交通不便。目前，雖然群眾的出行條件得到明顯改善，但仍然不能完全滿足生產生活的需求，主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路，大多數自然村交通狀況改善不大，群眾行路仍然不便。據調查，全縣有9個行政村村級公路未硬化，17個行政村村級公路硬化不徹底斷頭路，60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農村安全飲水工程以來，自然條件較好的地方，飲水難問題得到解決自然條件較差的地方，特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如xx鎮(zhèn)孫山村群眾生產生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水，水質極差，遇到天旱，基本上都是買水吃。目前，全縣飲水困難的有212萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有382萬戶、126萬人居住在土坯房或石板房中，占全縣農村人口總戶數的319%。這些土坯房大多是上世紀七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是電力供應不足。在實施第一輪農村電網改造時，我縣農村用電負荷設計較低，隨著群眾生產生活用電需求不斷增加，原有的供電負荷無法保障正常運行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
�、绻卜⻊詹坏轿�。在群眾就醫(yī)方面，據調查，全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達標。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設備不足、醫(yī)療水平和服務能力弱，群眾除了傷風感冒外，一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病，導致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機。在學生上學方面，教育資源的整合使學生享受到良好的教育，但也造成了上學難的問題。如教學點的撤并，導致很多小學生、特別是山區(qū)小學生上學要走很遠的路，家長十分擔心。一些條件較好的家庭，只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學，家長陪讀。這樣不僅造成農村教學資源浪費及城鎮(zhèn)教學資源不足，而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費。同時，全縣還有37個教學點需要改建完善。
㈣產業(yè)支撐能力不強。一方面，涉農企業(yè)帶動能力弱。近年來，我縣涉農企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但整體實力不強，尤其是在特色產業(yè)發(fā)展方面，產業(yè)化經營程度不高，尚未真正形成產業(yè)鏈條，“企業(yè)+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”等模式帶動作用不明顯，農戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面，產業(yè)優(yōu)勢不強。要使農產品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產業(yè)已初具規(guī)模，但普通產品多，特色產品少大眾產品多，品牌產品少低附加值產品多，高附加值產品少，缺乏競爭優(yōu)勢，市場抗風險能力不強。
㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣，國家投入的扶貧資金較少，我縣每年僅對11個村進行重點扶持、整村推進，扶持作用不明顯。同時，大部分村長期得不到政策扶持，貧困程度越來越嚴重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農村建一套磚木或磚混結構房屋，少則需要7—8萬元，多則需要11—12萬元。目前，國家危房改造等補貼政策資金大約在10000元左右，相對建筑成本而言，這些補貼無疑是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏來源。近年來，由于爭取的基礎設施建設項目大都需要村級配套資金，導致許多村負債累累，發(fā)展產業(yè)、加快建設的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路，國家補助10萬元，而實際需要投入25萬元以上，每修1公里路資金缺口達15萬元以上。據調查，全縣村級債務高達183億元，平均每村達648萬元。四是自身投入嚴重不足。缺生產發(fā)展資金的有x戶，占貧困戶總數的176%。這些農戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產外，沒有余錢，他們有擴大再生產的愿望，一部分還有擴大再生產的能力和技術，但苦于缺乏資金，只能“望洋興嘆”。據調查，在x戶貧困戶中，戶均欠外債526元。
㈥村級黨組織“領頭雁”作用發(fā)揮不充分。據調查，一些有煙葉、茶葉、香菇等產業(yè)的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用，帶頭致富、帶領群眾致富，但也有一部分村級黨組織“軟弱渙散”問題嚴重。如有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領群眾致富的本領有些村干部“等、靠、要”思想嚴重，習慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目還有少部分村干部群眾觀念淡薄，對困難群體無動于衷，每年僅靠民政救濟進行安撫，而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富。
㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有x戶，占貧困戶總數的793%。主要包括三個方面：一是缺技術。這類貧困戶有x戶，占貧困戶總數的17%。這部分貧困戶主要是勞動力文化水平太低，大部分只有小學以下文化程度，對新技術、新事物、新觀念和新的經營理念接受能力不強，缺乏致富技能。二是缺勞力。這類貧困戶有x戶，占貧困戶總數的188%。我縣勞動力外出務工已成為許多農民家庭脫貧致富的.主要因素，而勞動力少的家庭，主要精力用于農活，無暇外出務工，導致家庭長期陷入貧困之中。三是家庭負擔重。因病、因殘致貧的有6800戶，占貧困戶總數的40%因供養(yǎng)子女上學和贍養(yǎng)老人致貧的有x戶，占貧困戶總數的35%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，導致這類貧困戶家庭負擔重，難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、脫貧的對策與建議
�、鍒猿指母飫�(chuàng)新，切實完善扶貧工作機制。一是建立精準扶貧工作機制。按照縣為單位、規(guī)�？刂�、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省市聯(lián)網、資源共享和動態(tài)管理。深入分析致貧原因，分類施策，逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，細化脫貧標準，集中力量分期分批予以扶持，確保貧困戶3年時間內穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機制。扎實開展以領導聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶幫扶、鎮(zhèn)區(qū)主責幫扶、社會參與幫扶為主要內容的“五幫”活動，下大氣力抓好“五幫”活動的組織計劃、協(xié)調管理、督辦考核和總結表彰等工作，確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊、每個貧困戶有幫扶責任人。三是完善扶貧督辦考核機制。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標考核的范圍，加大考核力度，適時出臺對扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法，每半年召開一次督查會議。對各鎮(zhèn)區(qū)的考核，要把減貧指標和貧困村的面貌變化、扶貧產業(yè)的培植發(fā)展作為考核內容對縣直各單位的考核，要以“五幫”活動的效果為目標，檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動情況，實行脫貧對象銷號制，把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據。每年年底或次年年初，全縣進行表彰，努力營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。
㈡爭取多元投入，全方位籌措扶貧資金。一是積極爭取上級部門扶持資金。搶抓當前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的重大機遇，縣發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、國土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報對接力度，積極爭取各類扶貧項目資金。二是不斷增加地方財政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關于創(chuàng)新機制扎實推進全省農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》鄂發(fā)〔XX〕12號要求，各級財政要建立與本地區(qū)經濟發(fā)展水平和精準扶貧相適應的財政扶貧投入增長機制。縣級財政要逐年增加扶貧專項資金預算，加大扶貧開發(fā)的投入力度。三是鼓勵引導社會資本參與。依據《南漳縣扶貧貸款貼息項目管理實施細則》，按照公平公開的原則，堅持多家聯(lián)合會審機制，鼓勵引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等各類市場主體加快發(fā)展，加大資金投入，擴大規(guī)模，帶動貧困戶脫貧致富。
�、缯细鞣N資源，加強貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)建設。為了探尋“精準”之道，要想在短期內解決新一輪確定的41個貧困村脫貧問題，補齊農村發(fā)展的“短板”，就必須走整合資源，合力攻堅之路。各相關部門、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，開展扶貧“大合唱”，把有限的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各種資源有效整合，用活用好，發(fā)揮作用和效益。一是大力實施“323”脫貧攻堅行動。即實施縣、鎮(zhèn)區(qū)、村三級聯(lián)動為每個特困村整合200萬元資金，集中解決飲水、交通、住房、產業(yè)發(fā)展和公共服務“五大突出難題”實行“一名縣‘四大家’領導聯(lián)系一個村、一個縣鎮(zhèn)工作專班進駐一個村、一批項目資金整合扶持一個村”的工作模式。切實做到項目整合、資金整合、力量整合，努力實現(xiàn)精準到村、扶貧到戶。二是與“三萬”活動相結合扶貧。針對全縣仍有9個行政村未通水泥路的實際，要切實采取“爭取國家計劃和政策扶持一點、縣財政預算一點、部門幫扶一點、一事一議自籌一點、社會各界捐助一點”的“五個一點”的辦法，整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專項資金，結合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬”活動，11個縣直部門“一對一”重點包保幫扶，合力破解資金瓶頸，確保今年11月底前徹底實現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實事”相結合扶貧。今年全縣將籌措整合資金21億元，重點解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項民生工程，切實改善貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)條件。
㈣注重標本兼治，不斷增強造血功能。扶貧開發(fā)只有做到標本兼治，才能斬斷貧困“窮根”。除了通過提高低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障和教育、住房、飲水等基本公共服務水平，兜底式保障貧困人口基本生存問題之外，解決穩(wěn)定脫貧問題最終還是要靠增強造血功能、提高自我發(fā)展能力。一是扶持發(fā)展特色支柱產業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢，以“中國有機谷”建設為載體，以“特色、精品、高效”為目標，加快現(xiàn)代農業(yè)體系建設，把各地的生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，把產業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，通過建設產業(yè)園區(qū)，培植龍頭企業(yè)，培育新型農業(yè)經營主體，扶持家庭農場、種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，提高農業(yè)比較效益，形成特色有機產業(yè)集群，探索、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶帶小戶”的辦法，讓農民收入得到快速增加。二是大力開展勞動技能培訓。依托新型職業(yè)農民培育工程、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、“雨露計劃”、九年義務教育等，通過務學、務農、務工等智能和技能學習，不斷提高農村勞動力素質，增強貧困戶脫貧致富的造血功能。三是激發(fā)貧困人口的內生動力。在必要的扶持下，貧困戶要摒棄“等、靠、要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，依靠自身力量實現(xiàn)自我脫貧。在縣直相關部門提供培訓、務工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下，貧困戶要積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移，切實提高收入水平。
脫貧調查報告8
區(qū)人大常委會：
為切實推動全區(qū)脫貧攻堅工作，按照區(qū)人大常委會安排，區(qū)人大民宗僑農委組織部分人大代表組成調查組，深入基層對全區(qū)扶貧攻堅工作情況進行實地調查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村寨和相關職能部門，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領導、村組干部、駐村干部和貧困戶等進行座談，形成調查材料，現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、工作開展情況
20xx年，xx區(qū)人民政府緊扣“一達標兩不愁三保障”目標，聚焦“三率一度”，全力落實“9·20”會議精神，對全區(qū)脫貧攻堅工作全面發(fā)起總攻，加快推進脫貧攻堅各項工作落地見效。截至目前全區(qū)擬脫貧的貧困人口有x戶x人（其中，x個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)x戶x人、貧困發(fā)生率下降至2%，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶x人、貧困發(fā)生率下降至x%），擬出列的村有x個、貧困發(fā)生率下降至x%以內（其中，x個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)貧困發(fā)生率下降至x%，5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至x%）。主要做法：
一是強化組織領導。區(qū)政府全面貫徹落實王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求，以3個月、6個月、6個月為時間節(jié)點，實行三段攻堅，形成了區(qū)有指揮部統(tǒng)籌抓，鄉(xiāng)有決戰(zhàn)團主體抓，村有決戰(zhàn)隊具體抓，組有決戰(zhàn)隊員包干抓，戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區(qū)級層面組建了13個攻堅專班，攻堅專班由區(qū)委區(qū)政府分管領導牽頭，相關部門統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）層面，在10個涉及脫貧攻堅任務的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）成立決戰(zhàn)團，具體負責各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）脫貧攻堅的統(tǒng)籌協(xié)調工作，形成了上下一致的工作體系，便于脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌、協(xié)調和調度等各項工作的推進。
二是工作推動有力。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）在區(qū)人民政府的指導下，圍繞貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”脫貧標準和貧困村退出的具體標準，制定了年度工作脫貧計劃，針對存在的短板，謀劃了相應的脫貧措施，做到缺什么補什么。
三是重點工作突出。區(qū)政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、人居環(huán)境改造、基礎信息精準、特困人員生活保障、產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎保障作為當前的`重點工作。目前，各項重點工作正有條不紊地推進，并取得了階段性成效。
四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負荷工作機制、工作調度機制、考核激勵機制三大工作機制，扎實開展進村入戶工作，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）兩級干部深入貧困村寨和農戶現(xiàn)場抓脫貧攻堅政策、措施和責任落實，現(xiàn)場解決貧困村寨和農戶脫貧現(xiàn)實困難問題，推動脫貧攻堅各項工作同步向前發(fā)展。
二、存在的主要問題
一是基礎信息不精準。漏人、漏信息，漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項治理中，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出，累計錯評1789人、漏評1418人、戶內漏人2520人、錯退512人；其中，錯退人口最多的是保華鎮(zhèn)大河村，共錯退69人，錯評人口最多的是南開鄉(xiāng)穿洞村，共581人，漏評人口最多的是金盆鄉(xiāng)永和村，漏評195人，戶內漏人最多的是木果鎮(zhèn)巖腳村，新增189人；由于數據“大出大進”，貧困人口不減少反而增加，引起上級的跟蹤督查。
二是基礎設施建設滯后。五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數農戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水，季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍存在，農村飲水項目推進滯后，鋪設的管道不耐用，有管無水現(xiàn)象仍然突出，飲水安全得不到保障；住房安全保障中農危房對象排查不精準、人均住房面積不達標、居住環(huán)境極差等問題仍然存在，“無房戶、面積不達標戶、透風漏雨戶”專項整治推進慢，大部分還沒有實質性開工建設，尤其是五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出；“組組通”公路和串戶路建設工程進度滯后，有的處于停工狀態(tài)，截至目前，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組組通”公路建設任務x公里，實際完成x公里，完成率x%，其中南開鄉(xiāng)組組通公路已停工，建設里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保華鎮(zhèn)應修建通組公路86條x公里，完成24條x公里。
三是產業(yè)謀劃不精準。大多數貧困群眾的收入主要是土地流轉費，產業(yè)的帶動作用不明顯；部分產業(yè)項目缺乏專業(yè)化的績效評估和科學論證，選擇不準、管護不好，抗風險能力弱，市場對接不精準，利益聯(lián)結機制不完善，監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)違紀違法問題；土地流轉產業(yè)項目失敗之后，出現(xiàn)土地板結等問題，退回農戶種植時農戶普遍不接收、要求恢復原貌和補償，導致多地出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。
四是部分干部對政策熟悉運用把握不到位。脫貧攻堅基礎保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環(huán)境改造、基礎信息精準等10個方面的內容，涉及的政策及要求較多，由于培訓指導不到位，基層干部對政策了解不清楚、把握不準確現(xiàn)象較普遍。調查中發(fā)現(xiàn)，個別干部對專項治理工作不清楚，對人居環(huán)境改造、組組通等工程應建多少、完成多少道不明白。
三、建議
一是全面推進信息精準。緊盯“進入”和“退出”兩道關口，深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項治理”，對所有貧困對象再識別、再走訪、再核查、再比對，持續(xù)推進漏評和錯評、錯退專項治理。
二是全力攻堅基礎建設。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環(huán)節(jié)，精準對標、精準施策、精準發(fā)力，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務。
三是精準選擇產業(yè)項目。針對貧困村、貧困戶的實際情況，研究市場需求，圍繞以生態(tài)草食畜牧業(yè)為主，同步推進烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態(tài)林等產業(yè)發(fā)展，因地制宜、因戶施策、因人而異，選好主攻方向，選準主導產業(yè)，有針對性地組織貧困戶發(fā)展“小而特、小而精、小而準”的產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)全覆蓋。
四是加強政策培訓指導。要針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居干部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓，加強下村業(yè)務指導，特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報、保障兜底扶貧、產業(yè)扶貧等扶貧政策和工作要求進行培訓指導，幫助基層干部全面認識和準確把握政策，為深入開展精準扶貧工作奠定堅實的基礎。
脫貧調查報告9
為了準確了解和掌握全縣勞務輸轉及勞務收入的真實性和時效性，近期我縣勞務辦組織工作人員選擇縣域內位于南、中、北不同區(qū)域的好、中、差6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查，整個調查采取入戶走訪、電話訪問、召開村級座談會和社會觀察等定量、定性調研相結合的方式，對重點生產企業(yè)、主要行業(yè)進行訪談，從而獲得行業(yè)相關市場的一手信息資料，并綜合縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦、縣發(fā)改局、縣工商局、縣商務局、縣農牧局、縣工信局和各行業(yè)協(xié)會等部門發(fā)布的統(tǒng)計信息和數據以及本單位對城鄉(xiāng)富余勞動力年鑒數據等資料，在科學、客觀、公正的原則下，較為系統(tǒng)、全面地分析了當前勞務輸轉發(fā)展狀況，真實準確地反映了我縣勞務產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，為省市縣政府決策提供重要的科學依據，現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、全縣勞務輸轉基本情況
渭源縣是黃河支流渭河的發(fā)源地，位于甘肅省中部，定西市中西部，是“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”、“中國黨參之鄉(xiāng)”和全國生態(tài)文明示范工程試點縣、西部地區(qū)農民創(chuàng)業(yè)促進工程試點縣。馬鈴薯種薯、中醫(yī)藥、畜草、生態(tài)文化旅游是全縣四大特色優(yōu)勢產業(yè)。全縣總面積20xx平方公里，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)、3個社區(qū)、217個行政村，總人口34.5萬人，其中農業(yè)人口32.2萬人，農村富余勞動力7.61萬人。據20xx年調整后貧困人口統(tǒng)計，全縣共有貧困對象17313戶75425人。到20xx年年初完成減少貧困人口6237戶27200人。20xx年我縣共計完成城鄉(xiāng)勞動力輸轉7.04萬人，其中建檔立卡貧困戶勞動力輸轉16442人，占貧困人口的21.8%。
20xx年，全縣農村居民人均可支配收入中富民產業(yè)收入達4738元，占比為82.1%，其中：馬鈴薯種薯產業(yè)589元，占10.2%;中醫(yī)藥產業(yè)1518元，占26.3%;草牧業(yè)733元，占12.7%;勞務收入1734元，占30.1%;蔬菜、糧食等其他164元，占2.84%。為提供更多的就業(yè)崗位和渠道，全縣強力推進工業(yè)集中區(qū)建設，累計投資2.6億元建設了工業(yè)集中區(qū)基礎設施，引進全國民營企業(yè)500強之一的湖北九州通醫(yī)藥集團等58家企業(yè)入駐園區(qū)，總投資達26.4億元，帶動發(fā)展小微企業(yè)458家、工業(yè)企業(yè)148家，提供1萬余個各類就業(yè)務工崗位。另外，全縣已發(fā)展產業(yè)專業(yè)村208個、各類專業(yè)合作組織949個，實現(xiàn)了全縣109個重點貧困村1.73萬戶貧困戶村有主導產業(yè)、戶有增收項目全覆蓋，所有貧困戶加入了新型合作經濟組織，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供了大量機遇。
(一)調查6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸轉情況
通過對田家河鄉(xiāng)、會川鎮(zhèn)、祁家廟鄉(xiāng)、清源鎮(zhèn)、蓮峰鎮(zhèn)和慶坪鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個村100戶(其中貧困戶50戶)農戶進行入戶走訪調查，共計輸轉勞動力80人(其中貧困戶46戶)。(其中：省外輸轉51人，主要分布為：新疆10人、江蘇6人、安徽9人、山東4人、內蒙古7人、廣東3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地轉移29人)。主要從事：家政餐飲服務9人、電子加工制造13人、電商物流運輸9人、建筑工30人、農業(yè)產業(yè)19人。務工人員占總戶數100戶的80%,戶均0.8人。輸轉人員中，男性68人，占輸轉人數68%，女性32人，占輸轉人數32%。
根據上述6村調查結果，我們發(fā)現(xiàn)當前未達到戶均1個務工人員的目標，只占到務工人數的75%，貧困戶占到務工人數的92%，基本與目標接近。
(二)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調查上報情況
根據全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸轉摸底調查上報顯示，截止20xx年3月15日全縣共輸轉2.21萬人(其中組織輸出1.48萬人，占總輸轉勞動力66.5%，自謀就近就地轉移0.73萬人，占總輸轉勞動力33.5%)，實現(xiàn)勞務收入8058萬元。其中建檔立卡貧困戶勞動力輸轉3325人，有7759人還需進一步輸轉。外出務工人員主要分布在江蘇、安徽、山東、內蒙古、廣東、浙江、河北和新疆等地，從事工種以建筑、電子加工制造、運輸、電焊、木工和食品加工等為主。就地就近轉移務工人員主要從事農業(yè)產業(yè)、工程建筑、電商物流和餐飲家政等服務性行業(yè)，務工去向分布在本地涉農行業(yè)、臨近縣鄉(xiāng)和省會蘭州等地。
這組摸底上報數據，與我縣20xx年開展“春風行動”勞務輸轉系列活動(輸轉0.8萬人)和縣勞務辦監(jiān)管的渭源縣弘優(yōu)勞動力資源開發(fā)有限責任公司、定西市勞務行業(yè)協(xié)會渭源縣代表處開展招聘集中向外輸送務工人員(0.32萬人)去向、工種，數據基本吻合。
(三)市勞務辦調查農村勞動力輸轉情況
3月5日縣勞務辦積極銜接配合市勞務辦，在我縣五竹鎮(zhèn)五竹村六社的10戶貧困戶開展農村勞動力輸轉情況調查，其中今年有6戶和去年同樣選擇省外自謀輸出，去向為新疆、內蒙古，月收入3000——5000元之間，田栓成1人的工資從5000元下降到4000元，其他都與去年持平。而其中的3戶也和去年一樣選擇就地就近轉移，工資與去年持平，月收入4500元左右，主要從事瓦工活。剩余的1戶由去年的省內自謀輸出轉向選擇了就地就近轉移，工資月收入5000元與去年持平。
根據上述調查結果，我們發(fā)現(xiàn)隨著勞務經濟市場化運行服務體系的不斷完善，自謀輸出省外所占比重還是很大，而自謀輸出與組織輸出的比重在不斷縮小，就地就近轉移將成為今后務工的一大趨勢，務工成本也會下降，勞務收入將在這段時間基本保持不變，靠技能務工穩(wěn)定性高。
(四)農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調查情況
在農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，20xx年底春節(jié)前大批農民工返鄉(xiāng)潮后，受當前經濟疲軟、市場不景氣和投資風險大等創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)生變化的影響，留在本地準備今年創(chuàng)業(yè)的農民工與去年同期相比人員數量明顯下降，創(chuàng)業(yè)舉棋不定，處于觀望狀態(tài)，目前絕大多數繼續(xù)選擇外出務工，而選擇創(chuàng)業(yè)的農民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的、更直接的創(chuàng)業(yè)幫助，如“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務指導”的等實質性措施。
(五)市場化有組織開展勞務輸轉情況
我縣有渭源縣弘優(yōu)勞動力資源開發(fā)有限責任公司、廣東圣諭勞務派遣公司、江蘇高港區(qū)人社局渭源縣招聘辦事處和定西市勞務行業(yè)協(xié)會渭源代表處4個勞務中介服務機構，目前正常運轉的有2家，通過召開招聘會輸轉0.2萬人，日常職業(yè)介紹0.12萬人。全縣共培育勞務經濟人20xx人，持證進行勞務輸轉的`金牌勞務經濟人300個。目前，通過建筑工頭、營銷大戶、種養(yǎng)大戶牽頭帶領，利用其長期在外門路廣、關系多的優(yōu)勢，組織和介紹農村勞動力外出務工的達到4000多人。另外，與2家勞務中介服務機構合作，通過有效服務獲得合理職業(yè)介紹報酬，實現(xiàn)了外出勞務者和中介者的“雙贏”。
(六)農民工勞務收入及去向調查情況
從渭源縣勞動力市場了解，農民工就地就近轉移工資女工一天60—80元之間，男工一天90—120元之間，和去年相比，工價基本持平。從勞務中介服務機構了解，農民工外出務工工資月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工廠打工的月工資少了500元左右，到建筑工地和餐飲家政服務行業(yè)務工的工資基本沒變，基本趨勢是用工數量明顯減少且工資收入略有下降。
在農民工勞務收入去向方面，20xx年以前，我縣農民的主要收入靠外出務工取得，務工收入90%以上用于修建新房或舊房改造，并購置了家電家具等生活用品，農民生活條件明顯改善;20xx——20xx年期間，我縣農民工勞務收入分四部分流動，有60%的投入發(fā)展涉農產業(yè)，開辦專業(yè)合作社發(fā)展種養(yǎng)、加工、販運等;有20%的用于購置農用三輪車、旋耕機等生產工具;有10%的用于改善自身生活條件，購置了摩托車、電動車和家用小轎車;剩下的10%投向鄉(xiāng)村旅游(農家樂)產業(yè);從20xx年開始，農民將大量的務工收入用于擴大和壯大專業(yè)合作社經濟，發(fā)展電商產業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，并有一部分創(chuàng)業(yè)成功的農民在縣城購買了商品房，推動了城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展。
二、影響和制約全縣勞務輸轉的主要因素
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，勞務信息化系統(tǒng)建設發(fā)展不平衡。一是對勞務信息系統(tǒng)建設各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)認識存在偏差。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手不重視，認為把農民工組織輸轉出去就行了，建不建立信息管理系統(tǒng)不重要。對于企業(yè)來說，由于各個企業(yè)的經營規(guī)模、方式和用工人數存在差距，對進行實名制登記管理在經費、用工人數、用工時間和專人配備上不愿意下功夫，害怕增加企業(yè)費用等各個因素，有抵觸心理。二是務工人員因跨地域性、分散性和工作不穩(wěn)定性等因素，導致監(jiān)管能力下降。由于各地勞務信息系統(tǒng)建設發(fā)展不平衡，存在資源共享斷、缺現(xiàn)象，尤其是對跨省、地區(qū)的農民工跟蹤監(jiān)管能力差，停留在第一次申報務工實名制登記上，動態(tài)管理跟進吃緊。三是勞務信息化系統(tǒng)標準化不夠。20xx年前縣級沒有一套完整且標準化程度高的信息系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農民工和企業(yè)的勞務信息管理系統(tǒng)投入不一致，工作起來精準化管理程度不高。
(二)農村勞動力擇業(yè)觀念陳舊。一是自主擇業(yè)意識不強，“等、靠、要”思想觀念嚴重，不是到勞動力市場自主擇業(yè)，而是等政府安置、靠政府安置、要政府安置，而且對就業(yè)的期望值過高，就業(yè)要求不切合實際。二是鄉(xiāng)土觀念重，離土不離鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)不擇業(yè)。據統(tǒng)計，全縣農村勞動力勞務收入不僅遠低于外來勞動力帶走的勞務收入，而且從業(yè)人員也低于外來勞動力從業(yè)人員。
(三)受自身條件和資金限制，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難度加大。一是現(xiàn)有農村勞動力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與創(chuàng)業(yè)條件的實際需求存在較大差距，現(xiàn)代農業(yè)種植、家畜養(yǎng)殖等專業(yè)技術含量高的行業(yè)，農民工技能水平和接受技能的能力都是創(chuàng)業(yè)的短腿。二是部分有技術的人員受創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)風險影響相對大，大多數農村創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)資金主要靠多年的務工積累，而通過傳統(tǒng)農業(yè)收入渠道積累的可能性非常小，所以，在創(chuàng)業(yè)過程中資金的困惑和心里暗示對創(chuàng)業(yè)如履薄冰，非常謹慎。
(四)勞務輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)，務工人員的自我維權意識不夠強。一是勞務輸出產生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風險，不利于農村下一代人的健康成長，并且對老人撫養(yǎng)不能到位，耕地也出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農村建設主體力量也顯得不足。二是由于勞動力轉移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現(xiàn)象仍然存在，農民工的生產、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。
三、工作對策及打算
(一)大力推廣元古堆村勞動力精準培訓輸轉工作經驗，做到勞務信息系統(tǒng)建設和精準脫貧兩不誤。一方面，緊緊圍繞省市縣精準扶貧精準脫貧工作，參照《渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村勞動力精準培訓輸轉三年規(guī)劃》(20xx年——20xx年)開局年工作經驗，緊扣創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓、農村實用技術培訓(適時培訓)和勞務經濟人(引導式)培訓四大類，貼合當前社會經濟發(fā)展和當地農村勞動力技能水平提升需求，按照分年度、定戶、定人的方式，推進全縣20xx年確定的28個精準脫貧重點村完成勞動力精準培訓輸轉任務。另一方面，進一步加強勞務信息系統(tǒng)資源建設，將政府實名制信息化資源，企業(yè)用工實名制信息化管理資源有機結合起來，鞏固政府組織勞務輸出規(guī)范化管理，引導勞務人員通過服務平臺報名，通過正規(guī)渠道出外務工，按期履約，保障政府對企業(yè)用工的監(jiān)管力度。同時，人社部門要積極引導和建立縣、鄉(xiāng)、村三級農村富余勞動力資源和就業(yè)信息網絡，及時掌握農村富余勞動力資源分布與就業(yè)狀況，并督促用工企業(yè)建立企業(yè)用工實名制信息化管理體系，定期向縣勞務辦上傳用工動態(tài)，掌握用工情況、工資發(fā)放情況、人員流動情況，方便政府組織農村勞動力進行相應職業(yè)技能培訓工作。完善全縣勞務信息系統(tǒng)建設工作和勞務經濟助推精準扶貧精準脫貧工作。
(二)實施精準幫扶，促進帶動就業(yè)，改進轉移方式，突出創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是將貧困勞動力轉移就業(yè)納入市上“1+16+5”精準脫貧實施意見和縣上“1+22+6”精準脫貧實施方案，并成立相應的推進領導小組，將貧困勞動力轉移就業(yè)融入脫貧攻堅的全過程，有效提高市縣對貧困勞動力轉移就業(yè)工作的精準性，著力提升貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高工資性收入水平，加快脫貧致富奔小康的步伐。二是大力培育村級勞務經紀人隊伍，實施精準幫扶計劃，采取培育典型，先幫一人，帶動百人的辦法，讓有能力會找活的勞務經紀人先進行外出考察，并組織他們相互之間學習交流，開拓他們的眼界視野，進而積極帶動貧困戶進行勞務輸轉，形成勞務經濟發(fā)展的倍增效益，實現(xiàn)幫、帶互促互補的良好環(huán)境。三是改進服務方式與手段。通過電視、公共信息平臺、手機信息、遠程教育平臺等方式為農民工提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，提高宣傳的效果，擴大政策的公開程度、政策知情的范圍，幫助返鄉(xiāng)農民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。四是突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對符合創(chuàng)辦微型企業(yè)條件的返鄉(xiāng)農民工，要積極向其宣傳講解有關微型企業(yè)創(chuàng)辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我縣發(fā)展的馬鈴薯良種、中醫(yī)藥、放養(yǎng)家畜和鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，協(xié)助起草創(chuàng)業(yè)策劃書等以及構思產品或服務的包裝宣傳營銷等環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的智力支持。五是充分發(fā)揮典型引領示范作用。選擇一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范戶和勞務經濟帶頭人進行獎勵，采取以獎代補的方式，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
(三)開展多種形式勞務輸轉，拓寬農民工就業(yè)渠道，分層消化，優(yōu)化組織輸轉和就地就近轉移人員結構。一是通過鼓勵能人帶動務工，組織引導和獎勵支持等措施，助推本地能人帶領貧困村勞動力外出務工，減少盲目性，增強穩(wěn)定性。同時，大力開展勞務信息收集、發(fā)布工作，疏通就地打工渠道，力爭建檔立卡貧困戶戶均有1人能外出或就地就近務工，使長年務工和季節(jié)性務工有效發(fā)揮優(yōu)勢互補，持續(xù)增加農民工資性收入。二是通過培育社會化服務組織，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農村致富帶頭人在貧困地域創(chuàng)辦農業(yè)社會化服務組織，大力推廣中小型農業(yè)機械，有償提供代耕、代種、代收、代管的標準化、專業(yè)化服務，既就近自動消化了一批，又解除了外出務工人員的后顧之憂，使其長期穩(wěn)定務工。三是通過采取對外組織輸出和就地就近輸轉相結合的方式，確定專門的勞務工作聯(lián)絡員，組織勞務經紀人，進行勞務用工信息宣傳、組織培訓、協(xié)調輸轉、跟蹤服務和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的政策扶持講解等工作措施。借助每年的“春風行動”和舉辦勞務輸轉招聘會等活動，積極開展勞務輸轉工作，加大宣傳和輸轉次數，定期向外輸送務工人員。同時，還要注意把勞務輸出與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施、轉換城鄉(xiāng)二元結構、推動二三產業(yè)發(fā)展等相關政策和措施統(tǒng)籌配套起來，加大本縣建設項目的爭取力度，改變縣屬項目建設過程中雇用本地農民工少的現(xiàn)狀，利用農村交通水利、蘭渝鐵路、渭河源旅游、生態(tài)移民、新農村建設、渭源縣產業(yè)示范園區(qū)等項目建設，有針對性盡可能多地吸納本地務工人員就近打工，使他們不出家門，就能找到適合自己的工作，進而優(yōu)化組織輸轉和就地就近轉移比重結構，形成良性互動、協(xié)調發(fā)展的局面。
(四)瞄準貧困戶的主要勞動力，培育勞務品牌，提高培訓輸轉穩(wěn)定率，形成以培訓促就業(yè)的工作機制。一是從勞動力轉移戰(zhàn)略、方式、功能、人員素質和實效五個方面打開多元化輸轉局面，努力實現(xiàn)五種轉變，即由一般性輸出向特色品牌轉變，由自發(fā)性輸出向組織化轉變，由單一性輸出向兼容性轉變，由體力型向技能型轉變，由單純數量型向規(guī)模效應型轉變。二是不斷樹立勞務品牌意識，擴大社會影響力，充分發(fā)揮勞務品牌效應，鼓勵引導相關部門和社會各界積極支持和參與實施，及時與勞務基地企業(yè)簽訂勞務意向協(xié)議，把外地企業(yè)請到當地，縮短招工和務工周期，確保雙方的利益化。三是建立起農村勞動力培訓與輸轉相結合的銜接機制，通過培訓意愿與市場需求的主動接軌，實現(xiàn)以需求定培訓，把培訓工作做到市場需求與農村勞動力穩(wěn)定輸轉的結合點上。四是要針對農村勞動力這一群體經濟比較困難的實際，瞄準貧困戶的主要勞動力，研究設立�？罨蚧�，實行貧困農村勞動力在技能培訓期間的生活補貼。同時，執(zhí)行好農村貧困家庭子女入讀中等職業(yè)技術學校、技工學校學生補助制度，加大扶貧工作力度。
(五)強化協(xié)調配合，提供高效優(yōu)質服務。要進一步完善與勞務輸入地的工作協(xié)調機制。充分發(fā)揮勞務部門職能作用，加強與用工企業(yè)和輸入地勞動部門的協(xié)調配合，積極主動地配合處理好涉及我縣農民工權益保障的各類問題，切實維護好我縣務工人員的合法權益;加強《勞動合同法》及相關政策法規(guī)的宣傳培訓，全面實行勞動合同制度，廣泛推行適用于農民工的勞動合同文本。加強勞動用工備案制度建設，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管;教育引導農民工參加“五險”(即“工傷保險、醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險”)，以“工傷保險”為重點，做到凡輸出必參保，提高農民工的法律意識和維權觀念。
四、工作建議
面對當前勞務輸轉過程中存在的諸多因素影響，抓好新常態(tài)下勞務輸轉工作，以勞務收入為重點加強脫貧攻堅步伐，必須及時更新發(fā)展理念，轉換發(fā)展模式。各級職能部門要加強領導，提高認識，以加大勞動力精準培訓后的勞務輸轉力度來實現(xiàn)技能型勞務輸出，以落實勞務保障措施來實現(xiàn)服務型勞務輸出，以規(guī)范各類用工行為來實現(xiàn)規(guī)范型勞務輸出。同時，要著重研究勞務輸出工作如何進一步擴大和穩(wěn)定輸出數量、提高輸出質量、打造勞務品牌、服務支柱產業(yè)發(fā)展，進而形成勞務輸轉工作長效機制。
(一)抓好勞務輸轉組織協(xié)調工作，提高勞務品牌知名度。一要把勞務輸出的組織協(xié)調作為一件促進農村經濟發(fā)展的大事來抓，縣勞務辦要加強對農村勞務輸出的有效組織和合理規(guī)劃，控制和調節(jié)好務工人員的結構和規(guī)模，努力提升勞務輸出的質量。二要創(chuàng)建知名勞務品牌，通過品牌效應提高輸出人員的市場競爭力，在品牌效應的帶動下實現(xiàn)自由、零散為主向有組織、有計劃轉變，由輸出普通青壯年勞動力為主向輸出技能型工人轉變，實現(xiàn)勞務輸出的高品質和高效益。
(二)加強勞務輸出網絡信息建設，完善統(tǒng)一的管理服務機構和體系。一要按照發(fā)揮縣級政府引導，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構建設，健全村級服務體系的要求，完善功能齊全、結構合理、層次分明的勞務輸出網絡體系，從財力、物力、人力上提供必要的支持。同時，建立高效的信息及回饋體系，加強區(qū)域間的勞務合作，為輸出人員提供最新、最完備的信息資料，掌握外出務工人員的工作生活狀況，獲取最前沿的市場需求信息和勞務動向。二要加強對各類民辦勞務服務企業(yè)和勞務中介機構的扶持和監(jiān)管，建立起完善、統(tǒng)一的管理服務機構和體系，打破以往勞務輸出政企分散的局面，實現(xiàn)對務工人員的有效統(tǒng)一、高效引導和精準管理。
(三)加大宣傳力度，形成精準培訓輸轉激勵機制。要組織開展多層次、多形式的農村勞動力精準培訓輸轉宣傳推廣活動，調動農村勞動力參與的主動性和積極性。要充分利用新聞媒體和發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級勞務工作站的作用，廣泛、持續(xù)、有力度地開展宣傳報道和教育活動，樹立良好口碑，不斷擴大農村勞動力精準培訓輸轉的社會影響力。要聯(lián)系共青團、婦聯(lián)、職業(yè)教育機構和各有關行業(yè)部門等單位，建立發(fā)動參加培訓的工作責任制和獎勵制度，對發(fā)動農村勞動力參加并完成培訓任務好的機構、組織或個人，可適當給予激勵。
(四)做到“四個結合”，優(yōu)化社會服務，消除務工人員的后顧之憂。一是把發(fā)展勞務經濟與解決民生問題、與脫貧攻堅、與建成小康社會、與構建和諧社會關系結合起來，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)，優(yōu)化政策環(huán)境筑巢引鳳，引導務工人員投資家鄉(xiāng)，開發(fā)新農村建設，培育遵紀守法合法務工新人才。二是各級政府要高度重視農村“空心化”現(xiàn)象，加強對農村家庭和農村留守人員的支持和幫助，優(yōu)化社會服務，加大農村社會治安綜合治理工作力度，切實保障農村社會經濟生活安定和諧，針對部分勞務輸出人員家中有土地但無人耕種問題，可以通過租借、互換、承包等形式進行土地流轉，既確保土地有人耕種，又使勞務人員不喪失對土地的永久使用權，消除勞務輸出人員的后顧之憂。
【脫貧調查報告】相關文章：
精準脫貧口號06-20
脫貧攻堅日記06-12
脫貧整改報告11-04
脫貧攻堅總結12-27
脫貧致富的口號04-11
脫貧攻堅春季攻勢總結06-11
街道脫貧攻堅活動總結02-13
關于脫貧攻堅的宣傳口號02-10