關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告的用途越來越大，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編收集整理的關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告1
按照縣第十期青干班的計劃安排，xx鎮(zhèn)調(diào)研組一行五人通過走訪和座談等形式對xx鎮(zhèn)的農(nóng)村工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
20xx年xx鎮(zhèn)與b鄉(xiāng)、a鄉(xiāng)合并后，現(xiàn)有行政區(qū)域面積1396、44平方公里，全鎮(zhèn)總戶數(shù)9482戶，共有人口34600人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)6104戶，23880人。全鎮(zhèn)轄47個行政村，67個自然屯，18個鎮(zhèn)直單位，22個州縣直單位。全鎮(zhèn)有耕地面積6397公頃，鎮(zhèn)黨委轄65個黨支部，968名黨員（農(nóng)村黨員731名）。全鎮(zhèn)共有致富能手和大戶339個。20xx年全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值達(dá)16500萬元，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到11650萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2900元，財政收入達(dá)到370萬元。
xx鎮(zhèn)在合并后，區(qū)域面積的增多，人口數(shù)量的增大，使整個農(nóng)村工作呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢，經(jīng)調(diào)查表現(xiàn)在：
1、機(jī)構(gòu)龐大，人員眾多，對村屯的指導(dǎo)力度加大，但也相應(yīng)存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制58名，現(xiàn)有在職人員55人，其中副鄉(xiāng)（局）級領(lǐng)導(dǎo)共有人，事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進(jìn)行安排的，事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進(jìn)行了合并，沒有進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來運(yùn)作，一定程度上加強(qiáng)了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎(chǔ)工作由于已經(jīng)完成，雖然對村屯、基層的指導(dǎo)上力量得到了增強(qiáng)，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無所事事。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村屯建設(shè)的互補(bǔ)方面有了很大的改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前，b鄉(xiāng)和a鄉(xiāng)在整體經(jīng)濟(jì)上與xx鎮(zhèn)有一定的差距，但是在局部上卻各有長處，如：b鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模，農(nóng)民對養(yǎng)殖的認(rèn)可程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它兩個地區(qū)。a鄉(xiāng)的人參市場已建成并投入使用，對小沙河以至周圍地區(qū)的幅射效用已形成。xx鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)以及它獨(dú)特地理優(yōu)勢，長期以來已形成了這個三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和物產(chǎn)品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮(zhèn)黨委、政府及時調(diào)整視角，樹立全局觀念，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使三個地區(qū)的資源進(jìn)行整合，既發(fā)揮各自的條處，調(diào)動其積極性，又注意從全局出發(fā)，優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使資源和優(yōu)勢能夠發(fā)揮最大的作用，更好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位，使整個xx穩(wěn)步向農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的方向邁進(jìn)。xx鎮(zhèn)黨委、政府通過對全鎮(zhèn)整體形勢的分析，將xx鎮(zhèn)總體發(fā)展定位為：以藥材、畜牧、特色經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)為主，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)旅游、商貿(mào)、土特產(chǎn)品加工為輔的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。號召全鎮(zhèn)人員圍繞一個目標(biāo)、突出一條主線，促進(jìn)兩個轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)六個突破，加快一個進(jìn)程。這樣的定位及發(fā)展思路，我們認(rèn)為是完全符合xx實(shí)際情況的。
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：xx雖然具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的氛圍，但由于xx造紙廠及一些企業(yè)的陸續(xù)下馬和破產(chǎn)，導(dǎo)致xx鎮(zhèn)的財政稅收完全依靠于農(nóng)業(yè)。如何在農(nóng)業(yè)上大做文章，通過農(nóng)業(yè)增效來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這應(yīng)該是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家人考慮的事情，雖然我們現(xiàn)在是需要跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置，完全拋開農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，一味地去空喊口號，空談跨越，這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。xx鎮(zhèn)把自己定位于一個生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，是符合農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況的，作為一個糧食的主產(chǎn)區(qū)，土地資源豐富，土地質(zhì)量高，農(nóng)民對于在土地上耕作有著無比的親切感，對于他們來說與其去刮風(fēng)式的種這種那，不如踏踏實(shí)實(shí)的種糧食這樣安全放心。
4、實(shí)現(xiàn)六個突破為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長找準(zhǔn)了切入點(diǎn)。
藥材業(yè)的突破，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收落腳點(diǎn)之一。xx鎮(zhèn)在藥材業(yè)的突破上用建設(shè)藥材大縣的理念來謀劃全鎮(zhèn)的中藥材發(fā)展，通過依靠科技提高產(chǎn)品的質(zhì)量，依靠大戶拉動形成群體規(guī)模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發(fā)展整個藥材業(yè)的關(guān)鍵，今年上半年共為大戶協(xié)商資金達(dá)430余萬元。這方面xx鎮(zhèn)從技術(shù)革新著手，發(fā)揮科技能人李洪洲的力量在全鎮(zhèn)推廣人參重茬技術(shù)，解決人參種植業(yè)發(fā)展資源不足的問題。另外，由于xx鎮(zhèn)附近沒有工業(yè)污染源，土壤質(zhì)量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適于種植道地藥材，因此把發(fā)展藥材業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個方面，在穩(wěn)步發(fā)展糧食作物生產(chǎn)的同時，通過附加值高的藥材業(yè)的突破可以為經(jīng)濟(jì)增長奠定基礎(chǔ)。
畜牧業(yè)的突破是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的落腳點(diǎn)之二。xx鎮(zhèn)現(xiàn)有牛24645頭，50頭以上的大戶有8個。豬16942頭，50頭以上的大戶有34戶。鹿969頭，大戶發(fā)展5個。蜂5285箱，大戶有22戶。由此可見，xx鎮(zhèn)畜牧業(yè)的基礎(chǔ)有一定的基礎(chǔ)今年以來，xx鎮(zhèn)黨委政府把畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，一是加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，計劃興建一個投資100萬元，養(yǎng)牛300頭的規(guī)范化、科學(xué)化的'牧業(yè)小區(qū)。培育三道村的暖棚養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)他們建立養(yǎng)豬協(xié)會，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)豬，規(guī)模養(yǎng)豬，變一家一戶的單獨(dú)養(yǎng)殖為全村一個品種，不同梯次出欄的整村化養(yǎng)殖，盡最大努力提高農(nóng)民養(yǎng)豬的效益。二是抓好模式戶、標(biāo)準(zhǔn)戶和專業(yè)戶的培育工作。通過各方面的扶持，一些大戶的示范標(biāo)準(zhǔn)得到了提高，鄰里效應(yīng)開始產(chǎn)生。如：王連紅有養(yǎng)牛已達(dá)到300多頭，出欄270頭。鄭兆梅養(yǎng)豬達(dá)到300多頭，出欄240頭，帶動周圍9戶人家進(jìn)行生豬養(yǎng)殖。王德清的養(yǎng)鹿已發(fā)展到110多頭，今年共接待參觀達(dá)600多人次。正是由于這些標(biāo)準(zhǔn)戶和模式戶的帶動和影響下，xx鎮(zhèn)的畜牧業(yè)才為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為今后的突破提供的保障。
“一村一品”建設(shè)的突破是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的切入點(diǎn)。在xx鎮(zhèn)的調(diào)查中，我們對“一村一品”的建設(shè)頗為贊賞。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要想在競爭激烈的市場是站穩(wěn)腳跟，就得在規(guī)模上、科技含量上達(dá)到一定的層次，這既利于政府的管理和服務(wù)，也利于對其進(jìn)行科學(xué)的跟蹤指導(dǎo)，一家一戶的單兵作戰(zhàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中是形成不了氣候的。另一方面，由于不同的地理環(huán)境和人們的認(rèn)可程度不同，搞全面的統(tǒng)一也是不可行的。如何處理這二者的對立統(tǒng)一關(guān)系，xx鎮(zhèn)黨委政府在這方面就堅持了一個宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對性的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，一個村屯或幾個條件相似的村屯發(fā)展一個適合本村（本地區(qū)）的品種，即“一村一品”。這個作法非常符合當(dāng)前我縣農(nóng)村的形勢，更符合“實(shí)事求是”的工作作風(fēng)，即不搞“大一統(tǒng)”，又避免單而薄的處境，提高了農(nóng)民的市場競爭力。現(xiàn)在“一村一品”的建設(shè)已初見成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達(dá)到300公頃�！肮瞎濉庇袆倮�、楊木和德化村三個，種植面積達(dá)到120公頃�！笆卟舜濉庇兴暮稀x屯、東風(fēng)村等三個，種植達(dá)到80公頃�！翱ù濉庇猩胶蠛蜄|南村二個，種植面積達(dá)到200公頃�！梆B(yǎng)豬村”有三道村，養(yǎng)殖生豬達(dá)到3000頭。另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細(xì)辛村”等也都相應(yīng)地達(dá)到了一定的規(guī)模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設(shè)，經(jīng)過預(yù)測計劃收入4950萬元，人均收入900元，同比增長9、8%，可見只有農(nóng)業(yè)形成一定的規(guī)模，農(nóng)業(yè)的增效才能有大幅度的提高，農(nóng)民才有抵御自然災(zāi)害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個單一的糧食作物，一旦遇上災(zāi)年，攤上疾病就會很容易返貧，給自己和親人以及社會帶來負(fù)擔(dān)。
股份制農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出工作的突破是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的結(jié)合點(diǎn)。xx鎮(zhèn)黨委、政府通過搞活經(jīng)營機(jī)制，放開經(jīng)營主體，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部直接與農(nóng)戶聯(lián)系，發(fā)展股份制農(nóng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部共出資354萬元，投入到藥材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上來，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入的資金，使農(nóng)民一些想干沒錢的事業(yè)得以實(shí)現(xiàn)，而且由于機(jī)關(guān)干部的出資，也相應(yīng)地增加了機(jī)關(guān)干部對農(nóng)業(yè)關(guān)注程度，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景預(yù)測和中期監(jiān)控以及后期的銷售和管理都有很大的好處，形成了干部與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益一體化的格局，提高了農(nóng)民增收致富的能力。勞務(wù)輸出工作方面，如何加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，xx鎮(zhèn)黨委政府也有了很好的嘗試。針對鎮(zhèn)里土地相對集中，一些種、養(yǎng)、加工業(yè)的大戶需要一些季節(jié)性用戶的現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)民成立勞務(wù)市場，鼓勵一些土地不多的農(nóng)戶靠為大戶打工的形式來增加收入，這樣既促進(jìn)了一些大戶的發(fā)展，又相應(yīng)地為小戶、散戶創(chuàng)造了收入，使鎮(zhèn)內(nèi)資金的流轉(zhuǎn)合理化。
培育市場功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個著力點(diǎn)。xx鎮(zhèn)原為老縣城，是這一帶經(jīng)濟(jì)中心，對平衡三地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，xx鎮(zhèn)黨委政府從興辦xx“萬人大集”著手，打造xx在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中心的地位。引建和擴(kuò)大建xx中心市場，整治市場流通環(huán)境，使其成為了區(qū)域性的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，使xx地區(qū)的人流、物流和資金流得到了良性循環(huán)。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告2
尊重婦女、保護(hù)兒童是現(xiàn)代社會的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。沭陽縣委、縣政府一直十分重視婦女兒童工作，始終把促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。官墩鄉(xiāng)穩(wěn)步提升鄉(xiāng)婦女兒童事業(yè)，該鄉(xiāng)婦聯(lián)深入村居調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)婦女兒童生活發(fā)生了很大變化，婦女兒童地位得到很大程度提高，同時也發(fā)現(xiàn)婦女兒童生活仍存在很多亟待解決的問題。
一、婦女兒童生活現(xiàn)狀
(一)隨著招商引資的開展，越來越多的廠商入駐，鄉(xiāng)中的現(xiàn)狀閑散婦女勞動力也得到了更多的就業(yè)機(jī)會，從而提升了自身及家庭的收入，改善了生活，日子過得也越來越紅火。
(二)鄉(xiāng)里學(xué)校的設(shè)施配套越來越健全，安全校車也配備到位，給孩子們的上學(xué)提供了更為安全的保障。學(xué)校的師資配備也在逐步提升中，希望能為孩子們提供更好的教育。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障工作越來越精細(xì)到位，低保、殘疾兒童康復(fù)等一系列工作都在有條不紊的開展，爭取為各種困難家庭提供更好的保障。
二、農(nóng)村婦女兒童生活存在實(shí)質(zhì)困難
(一)婦女兒童合法權(quán)益保護(hù)。在大力宣傳男女平等，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益號召中，還有一些根深蒂固的封建思想還在農(nóng)村存在，導(dǎo)致一些家庭暴力時有發(fā)生，女性兒童受到侵害的事情得不到合法保護(hù) ，主要還是因?yàn)檫@些婦女兒童的法律意識淡薄，不知道該如何運(yùn)用法律保護(hù)自己。
(二)留守兒童生活與安全保障。在快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)下，外出務(wù)工已經(jīng)成了改變農(nóng)村家庭生活狀況的主要方式，一些年輕的父母不愿面朝黃土面朝天，他們有思想有勇氣去探討外面的新鮮世界，卻留下了嗷嗷待哺或剛接受教育的孩子。他們跟著年老的'爺爺奶奶一起生活，接受的也是愛，卻是溺愛。養(yǎng)成孩子自嬌自愛的不良習(xí)慣，導(dǎo)致一些孩子從很小的時候思想就已經(jīng)不健康，甚至走上犯罪道路。
(三)農(nóng)村婦女健康保障。在農(nóng)村，整體生活環(huán)境就比較差，再加上群眾健康意識落后，使得一些婦女有了疾病都不到正規(guī)醫(yī)院救治，往往是能拖就拖，直到無法救治才明白問題的嚴(yán)重性，可是已經(jīng)晚了。
三、農(nóng)村婦女兒童生活存在問題的對策
(一)抓宣傳。大力營造全社會重視婦女工作氛圍，宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)，宣傳各級婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。
(二)抓服務(wù)。切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務(wù)。所以婦聯(lián)要更好的發(fā)揮自己的作用，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)的婦女創(chuàng)造更美好的明天。
(三)抓培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)廣大婦女技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們的就業(yè)能力，提高她們的綜合素質(zhì)，然她們在家鄉(xiāng)的土地上找到更好的工作，從而更好的改善自己及家庭的生活。
(四)抓教育。除了對學(xué)校要提高要求外，對留守兒童的爺爺奶奶也要加強(qiáng)教育，讓他們更好的關(guān)愛自己的孫輩，也讓孩子能夠更好更健康的成長。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告3
目前，農(nóng)村食品市場受經(jīng)營條件、消費(fèi)觀念和監(jiān)管力量等諸多因素的影響，存在較多安全問題。近期，XX區(qū)工商局對轄區(qū)農(nóng)村校園周邊流通環(huán)節(jié)食品(小食品)經(jīng)營情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，在對該區(qū)14所中小學(xué)(含幼兒園)周邊的75家涉及小食品經(jīng)營戶的證照、自律制度建立、小食品品種及質(zhì)量、經(jīng)營環(huán)境等綜合調(diào)查后認(rèn)為：應(yīng)加大巡查力度，采取針對性監(jiān)管的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊小食品監(jiān)管工作。
一、農(nóng)村兒童食品安全消費(fèi)現(xiàn)狀
(一)經(jīng)營者多以流動攤販、閑散農(nóng)戶為主。農(nóng)村日常消費(fèi)方式以集中消費(fèi)為主，兒童習(xí)慣在場鎮(zhèn)和農(nóng)村小食雜店就近購買食品。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村市場銷售的小食品，近60%源于流動攤販，無固定營業(yè)場所。而閑散農(nóng)戶利用自有房屋開展經(jīng)營活動，閑時經(jīng)營、農(nóng)忙時關(guān)門，比較分散、偏僻，經(jīng)營形式不固定，無證無照多。30xx年第一季度，江夏分局在對轄區(qū)紙坊街、鄭店街、烏龍泉街的城邊村、城中村，涉及小食品經(jīng)營戶的專項(xiàng)檢查中，證照齊全的130戶，證照齊全率為95%，同比往年證照齊全率的80%有較大幅度提升，且無證照經(jīng)營多為無經(jīng)營門點(diǎn)流動商販。
(二)食品質(zhì)量低。經(jīng)相關(guān)部門抽檢，農(nóng)村市場上的果凍、汽水、油炸食品等普遍存在著蛋白質(zhì)、維生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指數(shù)、防腐劑、色素、香精超標(biāo)，特別是濫用添加劑的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響少年兒童身體健康。一些兒童小食品屬于無廠名、廠址、生產(chǎn)日期的“三無產(chǎn)品”，有些經(jīng)營戶甚至將過期的食品銷售給兒童。巡查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村校園周邊小食品一是來源沒有保障，小食品進(jìn)貨渠道表現(xiàn)為“多、亂、雜”;二是包裝粗糙、不嚴(yán)密，食品和小玩具混裝，容易使小食品造成的二次污染。
(三)包裝以散裝、裸裝為主。多數(shù)為小作坊、小廠生產(chǎn)的售價為0.5元—1元的散裝、裸裝食品。有些沒有任何防護(hù)措施，飽受沙塵和蚊蠅的侵襲，衛(wèi)生狀況堪憂;有些包裝簡陋，用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑料瓶包裝，且有些反復(fù)利用，對兒童身體健康的潛在危害較大。而且與其他商品擺放一處，有的甚至將食品與蚊香、殺蟲驅(qū)蚊劑等日化用品混放，食品與玩具混裝，對食品形成污染隱患。由于儲存意識匱乏，長時間暴露在強(qiáng)烈日光和高溫環(huán)境下造成兒童食品加速變質(zhì)。而這些過期、變質(zhì)食品卻以“廉價讓利”的形式出現(xiàn)，迎合了兒童口味和消費(fèi)水平。
(四)兒童及監(jiān)護(hù)人的食品安全意識差。許多兒童根本不會顧及食品安全、衛(wèi)生，拿著就吃、打開就喝。由祖輩(空巢老人)監(jiān)護(hù)的留守兒童約占90%，監(jiān)護(hù)人年齡大、食品消費(fèi)安全意識淡薄，只是盲目地滿足兒童的需求，沒有索要發(fā)票的習(xí)慣，即使買到了不合格食品也是自認(rèn)倒霉，不了了之，缺乏維權(quán)意識。而處在小學(xué)生年齡段的兒童在法律定義上是無民事行為能力的人群，是不具備分辨是非能力的，對事物的認(rèn)識感性較多。一是小食品外包裝印制圖案鮮艷，名稱對兒童極具誘惑性，如“紅燒牛排”、“加州燒雞”、“松骨脆脆香”等;二是混裝在食品里的小玩具為兒童所喜愛，但這種混裝可能對身體造成危害卻一無所知;三是兒童的消費(fèi)能力較低。重價格、輕質(zhì)量是目前小學(xué)生消費(fèi)的普遍心理,廉價食品有滋生土壤，導(dǎo)致生產(chǎn)成本絕對低廉的假冒偽劣食品接踵而至。
二、農(nóng)村兒童食品安全問題突出的原因
(一)社會關(guān)注度不高。近年來，城市食品安全問題倍受關(guān)注，成為媒體報道的熱點(diǎn)，但對農(nóng)村特別是留守兒童食品安全問題關(guān)注度不高。相關(guān)部門對留守兒童情感關(guān)注度高，心靈慰藉多，但對兒童身體健康成長關(guān)注不多。
(二)經(jīng)營者道德缺失。一些小企業(yè)、“三無”小作坊瞅準(zhǔn)農(nóng)村市場“需求”，以制售假冒偽劣商品牟利為目的，追求利益最大化。批發(fā)商和零售商只圖價格便宜、銷路旺盛，不注重查驗(yàn)食品質(zhì)量，使一些的價低劣質(zhì)的“三無”產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場。
(三)安全意識淡薄。農(nóng)村90%以上留守兒童每天都有2元—5元不等的零花錢，而假冒偽劣產(chǎn)品以其超低價格、刺激口味深受他們喜歡。加之監(jiān)護(hù)人素質(zhì)不高，維權(quán)意識淡薄，幾乎沒有查驗(yàn)相關(guān)證照和索要銷售發(fā)票的意識，“不干不凈，吃了沒病”的誤導(dǎo)性消費(fèi)觀念也潛移默化地影響著兒童的飲食習(xí)慣。
(四)監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱。長期以來，由于執(zhí)法部門人員少，監(jiān)管范圍廣，且都處在中心場鎮(zhèn)，疏忽了農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管頻率和質(zhì)量不到位。加之?dāng)傌満烷e散農(nóng)戶多半為無證無照經(jīng)營，流動性大、隨意性強(qiáng)、隱蔽性大，導(dǎo)致執(zhí)法者監(jiān)管難，消費(fèi)者事后維權(quán)難。且各職能部門在執(zhí)法過程中溝通協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)法合力不強(qiáng)，容易出現(xiàn)交叉執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管和空白地帶，出現(xiàn)“都該管，都不管”的相互推諉現(xiàn)象，給問題小食品得以生存的空間。
三、農(nóng)村留守兒童食品安全問題的建議與對策
(一)加大農(nóng)村地區(qū)食品安全宣傳普及教育力度，提高留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的安全維權(quán)意識。學(xué)校是食品安全宣傳普及教育的'主陣地。以幼兒園、中小學(xué)為主，開設(shè)專門的食品安全消費(fèi)教育課程，納入正規(guī)的學(xué)校教育課程體系，將健康安全消費(fèi)知識理念植入人心。同時
，工商部門加強(qiáng)與學(xué)校的合作，成立校園維權(quán)志愿小組。由具有一定維權(quán)知識、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真的學(xué)生擔(dān)任小組成員，及時反映問題，開展食品維權(quán)知識的討論和交流，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量自覺維護(hù)合法權(quán)益。營造“工商主抓、師生參與、社會(家長)支持”的工商、學(xué)校、社會聯(lián)動的良好工作氛圍，通過面對面生動形象地講解演示、圖文并茂地知識呈現(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生通過“看、聞、問”識別假冒偽劣食品，拒絕“垃圾食品”，不購買、不食用不安全、不衛(wèi)生的食品，自覺抵制假冒偽劣食品和“三無”食品，養(yǎng)成正確的消費(fèi)習(xí)慣和良好的自我保護(hù)意識。
(二)經(jīng)營者加強(qiáng)自律，從源頭上提高食品安全保障水平�；鶎庸ど滩块T要在當(dāng)?shù)卮甯刹亢痛迨系膮f(xié)助下，摸清流動攤販及閑散農(nóng)戶的資料，通過廣泛宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管、行政指導(dǎo)“三到位”，深入貫徹食品經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人的理念。與食品經(jīng)營者簽訂“食品安全責(zé)任書”、“食品安全經(jīng)營承諾書”，指導(dǎo)其建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度。以食品批發(fā)市場、批發(fā)戶、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)，大力引導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾，不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度，強(qiáng)化其質(zhì)量責(zé)任意識，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上提高食品安全保障水平。
(三)整合執(zhí)法力量，填補(bǔ)監(jiān)管空白。實(shí)行“包村包點(diǎn)”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全組織保障體系。由政府牽頭，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等基層執(zhí)法部門，監(jiān)管干部沉下去，與轄區(qū)行政村群眾加強(qiáng)聯(lián)系，分區(qū)劃片，包村包點(diǎn)。大力開展農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村“12315”維權(quán)聯(lián)絡(luò)員熟悉本地情況、信息渠道面廣的優(yōu)勢，與基層工商所一道共同構(gòu)筑農(nóng)村食品安全聯(lián)防聯(lián)守、綜合治理的第一道防線，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管覆蓋全區(qū)域。
(四)加大監(jiān)管處罰力度，規(guī)范商家經(jīng)營行為。一是全面清理整頓農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入。全面調(diào)查摸排農(nóng)村食品的供貨商(送貨商、批發(fā)商)，搞清進(jìn)貨渠道，督促檢查供貨商建立并落實(shí)索證索票和購銷臺賬制度，并對其建檔跟蹤管理。二是以“六查六看”為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場日常監(jiān)管和巡查。有關(guān)檢查、督查和巡查情況要有方案、有工作小結(jié)、有相關(guān)檢查和巡查記錄，市場巡查記錄上必須有被檢查人或見證人簽字。通過巡查和專項(xiàng)檢查，及時查處無照經(jīng)營、假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品、“三無”食品和在食品中摻雜使假等違法行為。三是集中整治與質(zhì)量監(jiān)測相結(jié)合。要采取集中整治與商品質(zhì)量監(jiān)測、食品快速檢測相結(jié)合方式，加大農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測力度，及時進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)和提示。要根據(jù)消費(fèi)者投訴舉報線索，加大對投訴舉報食品的檢查力度，對可能存在安全隱患的食品，要有針對性地組織開展定向抽樣檢驗(yàn)。四是進(jìn)一步狠抓大要案件的查處。要加大查辦案件的力度，在重要時段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，追根溯源，一查到底，觸犯刑律的要及時移送司法機(jī)關(guān)處理，震懾違法分子。
(五)完善數(shù)據(jù)信息，實(shí)行分類管理機(jī)制。建立健全小食品“黑名單”數(shù)據(jù)庫信息，根據(jù)小食品所標(biāo)示的廠名、廠址相對單一的特點(diǎn)(如標(biāo)注產(chǎn)地多為湖南長沙、重慶、鄭州等地，一個地區(qū)通常涵蓋了數(shù)十種小食品)，從以下幾個方面入手：一是從查證廠名廠址入手。在日常檢查中有針對性地提取小食品樣品并匯總歸類，將生產(chǎn)廠家信息以調(diào)查證明函件的形式郵寄當(dāng)?shù)毓ど滩块T配合查驗(yàn)真?zhèn)�，及時將查證回復(fù)函件分文別類，形成原始的證據(jù)材料予以保存。二是從商品條形碼、認(rèn)證標(biāo)識入手。通過提取小食品樣品，將小食品樣品綜合信息反饋質(zhì)監(jiān)部門，由質(zhì)監(jiān)部門鑒定并出具具有法定效力鑒定報告。三是將提取小食品樣品送交衛(wèi)生防疫部門，對小食品衛(wèi)生狀況的綜合指標(biāo)予以評估和認(rèn)定。最后，通過將上述方法取得的法定證明文件(虛假的廠名廠址、假冒認(rèn)證標(biāo)識、衛(wèi)生狀況等)進(jìn)行信息匯總，登記造冊，形成小食品“黑名單”數(shù)據(jù)信息，各基層工商所在監(jiān)管中就能“對號入座”、有據(jù)可查，提高實(shí)際可操作性，并及時將小食品“黑名單”通報給批發(fā)商所在地工商部門，實(shí)現(xiàn)“資源共享、追源截流”，切實(shí)促進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管落實(shí)到位。
(六)立足工商職能，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)，結(jié)合年檢驗(yàn)照工作，清理規(guī)范主體資格，切實(shí)做到食品經(jīng)營主體資格合法有效。按照“網(wǎng)格化”巡查要求，制定細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善分局與基層所、基層所與管理員、管理員與責(zé)任區(qū)食品經(jīng)營戶之間的三級食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面簽訂“食品安全管理責(zé)任書”，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每位“網(wǎng)格”責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，對食品中摻雜使假、過期霉變和利用化工原料加工有毒有害食品等違法行為監(jiān)管保持高壓態(tài)勢，確保責(zé)任區(qū)監(jiān)管推行到位。
(七)增強(qiáng)執(zhí)法效能，構(gòu)建長效機(jī)制。繼續(xù)引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度，嚴(yán)格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任，切實(shí)向?qū)W生消
費(fèi)者負(fù)責(zé)。對劣質(zhì)小食品采取“露頭就打”原則，積極加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任、通力合作、達(dá)成共識、各司其職，建立重大食品安全案件查處通報機(jī)制，完善與相關(guān)職能部門的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，整合執(zhí)法資源，增強(qiáng)執(zhí)法效能。努力做到源頭治理與市場巡查相結(jié)合，日常檢查與預(yù)警應(yīng)急處置相結(jié)合，教育警示與加大案件查處相結(jié)合，行政執(zhí)法與部門協(xié)助相結(jié)合，集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合，努力營造校園周邊食品安全消費(fèi)環(huán)境。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告4
當(dāng)前中國正在全力建設(shè)小康社會，廣大人民群眾逐漸地富裕起來，但一旦家庭遭遇疾病的侵襲，很容易因病返貧，這種客觀現(xiàn)象亟待引起重視。 20xx年來，市紀(jì)委機(jī)關(guān)按照市委“精準(zhǔn)扶貧”的文件要求和書記的具體指示，到xx縣xx鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)xx村開展“精準(zhǔn)扶貧”聯(lián)點(diǎn)工作，對因病致貧的兩村27戶32人進(jìn)行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、因病致貧的基本情況
xx村地處xx縣xx鎮(zhèn)東北角，村域面積4.74平方公里，下轄22個村民小組，504戶，1800人。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)西北部，區(qū)域面積9.6平方公里，村部距離xx鎮(zhèn)6.5公里，下轄18個村民小組，468戶，村民1886余人，該村距離xx縣45公里，全村整體處于山?jīng)_里，只一條出村道路，距107國道2.5公里。
目前兩村建檔立卡貧困戶142戶347人，其中因病致貧27戶32人，約占貧困人數(shù)的9.2%。這9.2%的因病致貧的貧困戶，年均收入在3000元-5000元左右，年需治療費(fèi)用在3萬元左右，資金缺口在2.5萬元-2.7萬元左右。
二、因病致貧的原因及具體表現(xiàn)
困難群眾因病治病的主要原因是基本醫(yī)療服務(wù)得不到有效保障，高昂的醫(yī)藥費(fèi)用與困難群眾醫(yī)藥費(fèi)用支付能力之間的矛盾所致。概括起來有以下幾點(diǎn)：
(一)因病失去勞動能力而致貧。
據(jù)統(tǒng)計，32人中在患病后喪失勞動能力，失去經(jīng)濟(jì)來源的共有5人(子宮肌瘤1人、中風(fēng)1人、腰椎損傷1人、主動脈夾層極高危1人、失明1人)，約占因病致貧人數(shù)的15.6%。比如，xx鎮(zhèn)xx村xx身患高血壓、糖尿病等多種慢性病，丈夫早年病逝，兩個女兒僅能解決自身溫飽，自身每年靠務(wù)農(nóng)收入5000元左右，加上低保每年約20xx元就是全部經(jīng)濟(jì)來源，家中欠債3萬余元皆為治病所欠。還比如，xx村xx一家由于戶主中風(fēng)多年，沒有勞動能力，近三年為治病花去4萬元，新農(nóng)合報銷2萬元，家中靠兒子打工年收入僅1萬余元。
(二)因報銷比例較低而致貧。
一些罹患絕癥的貧困戶需要承擔(dān)大量的醫(yī)藥費(fèi)用，給本來就貧困的家庭雪上加霜。據(jù)統(tǒng)計，兩村共有4人(腸癌1人、肺癌1人、尿毒癥1人、結(jié)腸癌1人)，約占因病致貧的12.5%。雖然每一戶村民都購買了新農(nóng)合醫(yī)療保險，能夠報銷一定的醫(yī)療費(fèi)用，但是農(nóng)民家中普遍底子薄、基礎(chǔ)差，需要自己承擔(dān)的部分費(fèi)用對于他們來說也是一筆沉重的開支，況且根據(jù)病種的不同，新農(nóng)合所報銷的比例也不盡相同，大多數(shù)情況下農(nóng)民享受不到最高比例的報銷額度。據(jù)調(diào)研了解，困難群眾報銷的醫(yī)療費(fèi)用一般都在30%-40%左右，有些病甚至更少。以xx鎮(zhèn)xx村譚家組崔偉軍一家為例，崔家共5口人，戶主崔偉軍患有肺癌，其妻劉清香患有婦科病，家庭成員無一人具備勞動能力，經(jīng)濟(jì)來源為務(wù)農(nóng)或打小零工，家庭年收入僅1500元，近三年治病共花去8萬元，但新農(nóng)合僅報銷1.8萬元，三年來看病自付費(fèi)用6.2萬元，家庭因就醫(yī)負(fù)債6萬元。類似情況的還有xx鎮(zhèn)xx村雙子組xx一家，其妻子患有腦癌，處在術(shù)后恢復(fù)期，治病花去12萬元，新農(nóng)合報銷2萬元，其余全部自己承擔(dān)。
(三)因需長期醫(yī)治而致貧。
據(jù)統(tǒng)計，兩村患有各類慢性病的.人數(shù)有11人(肝炎病4人、高血壓并心臟病2人、哮喘1人、婦科病2人，糖尿病2人)，占因病致貧人數(shù)的34.4%。這些病的治療康復(fù)需要一個漫長而又艱辛的過程，治病開銷又好似一個無底洞，從經(jīng)濟(jì)和精神上對于病患及其家人都是莫大的打擊。比如，xx鎮(zhèn)xx村新建組xx，患哮喘多年，其妻也身患慢性病，健康狀況不佳，有一個小孩正在上學(xué)。由于是慢性病，無法住院治療，門診又無新農(nóng)合報銷，以致經(jīng)濟(jì)壓力非常大，近三年看病自付3萬元，但家庭年收入僅5000元。還比如，xx鎮(zhèn)xx村xx的貧困戶彭?xiàng)钫�，患有多種老年性疾病，妻子也患有糖尿病、冠心病，每天靠藥物控制和維持，家庭年收入約6000元，但每年吃藥要花去4000余元。
(四)因精神病和智障而致貧。
據(jù)統(tǒng)計，xx村和xx村精神病和智障共計12人，約占貧困人數(shù)的37.5%。在走訪過程中，我們將因精神病或智障致貧的群眾分為“全家沒有一個明白人”，和“家里有一個以上的正常人”。“全家沒有一個明白人”的如xx村趙淑蘭一家，一家2口患精神病多年，近年看病花去3萬元，家中年收入僅為低保的20xx余元和國家補(bǔ)貼3000余元，需要長期吃藥，后期花費(fèi)不可預(yù)計�！凹依镉幸粋�以上的正常人”如xx鎮(zhèn)xx村xx組xx一家，其妻xx患有精神病多年，喪失勞動能力，家庭就醫(yī)負(fù)債近3萬元，只有xx一人具備勞動能力，低保每年收入20xx元，外加xx每年打工收入1萬余元，資金缺口近2萬元。
三、防止因病致貧的幫扶建議
在全面建成小康社會的路上，我們不能讓困難群眾因病致貧、因病掉隊(duì)，因此，幫扶這群特殊的困難群體，需要各方聯(lián)動、精準(zhǔn)施策。
(一)動起來，依靠農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
通過將喪失勞動能力的貧困戶的土地流轉(zhuǎn)，由鎮(zhèn)、村兩級出面協(xié)調(diào)組織，以土地入股的形式把因病致貧的人口土地利用起來，獲取一定的補(bǔ)助收入。這樣既解決了他們的燃眉之急，又能充分利用因?yàn)榛疾《鵁o力耕種的土地。
(二)養(yǎng)起來，依靠政府直接補(bǔ)助。
養(yǎng)起來的貧困對象主要是因病因殘喪失勞動能力的人和患有精神疾病的人(如xx、xx等)。對于這類貧困對象，開發(fā)式扶貧難以奏效，需要通過直接救濟(jì)等社保方式來解決他們面臨的問題。促進(jìn)殘疾人救助體系進(jìn)一步完善，解決低收入無勞動能力貧困殘疾人的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難，保障他們的基本生活。強(qiáng)化保障措施，通過各級政府強(qiáng)化低保、五保政策和財政專項(xiàng)扶貧資金的市場運(yùn)作，保障其基本生活。養(yǎng)起來不僅僅是直接送慰問金，還應(yīng)當(dāng)包括升級低保檔次、完善“五保”、節(jié)假日生活物資的贈送、組織捐物捐款、安排義工上門服務(wù)等等，要“雪中送炭”，解決群眾的“燃眉之急”。貧困戶生活開支一年大概在3000元-5000元不等，因此慰問金在800元-20xx元每人左右，能夠?qū)λ麄兊幕旧钇鸬揭欢ǖ膸椭饔�，加上他們自身或多或少的收入、補(bǔ)貼等，能基本維持溫飽。
(三)幫起來，依靠醫(yī)療定點(diǎn)援助。
針對xx鎮(zhèn)xx村xx等因病致貧人員，通過新農(nóng)合、大病救助等政策，幫助他們解決病有所醫(yī)的問題。經(jīng)摸底，xx村將為79個貧困戶繳納新農(nóng)合資金的差額部分，補(bǔ)額為90元/人。針對xx村病患者，爭取聯(lián)系五醫(yī)院免費(fèi)收治該村精神病患者，并為貧困戶補(bǔ)齊新農(nóng)合差額部分，為有條件的且符合政策的購買大病救助。
(四)補(bǔ)起來，依靠村級醫(yī)療體系建設(shè)。
慢性病的康復(fù)治療在于一個長期的過程，而貧困戶不具備長期在縣里或市里住院的條件，主要是依靠后期的“養(yǎng)”。針對兩村基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)水平低的問題，區(qū)分輕重緩急，將公共服務(wù)的短板“補(bǔ)起來”。重點(diǎn)放在村民最關(guān)心、最需要的醫(yī)療服務(wù)上。以方便生活、方便就醫(yī)為核心，完善農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生活條件，改變農(nóng)村醫(yī)療落后的窘境。同時還要改善住房條件、加強(qiáng)公共安全和環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告5
按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實(shí)填寫“重點(diǎn)監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、與村干部座談、與個別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查，掌握了第一手資料，并對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議�，F(xiàn)作簡要分析如下：
石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基本競爭力進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村，1個居委會，共有總?cè)丝?1950人，其中農(nóng)村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農(nóng)村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結(jié)構(gòu)為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結(jié)構(gòu)為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。
一、當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個特點(diǎn)
1、具有較強(qiáng)的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3％左右。
2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務(wù)工大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。
4、依然以從事純體力勞動為主。外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強(qiáng)度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務(wù)工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。
二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題
1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目性很大。農(nóng)村勞動力無序化流動給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來了一些負(fù)面影響。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調(diào)查，長期在一個地方務(wù)工的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的38%，兩個以上地方的占62%。
3、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機(jī)會上，與城市勞動力相比，農(nóng)村勞動力在就業(yè)機(jī)會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實(shí)到位仍需要一段時間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，農(nóng)村勞動力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來越窄。
三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的.勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo)，以社會化服務(wù)為依托，以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)和管理體系，有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責(zé)任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離；支持農(nóng)民進(jìn)城打工和就業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。
2、抓好培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力不要盲目地擠大學(xué)這張門，要認(rèn)識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓(xùn)力度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，各級政府和勞動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場需求，擴(kuò)大社會辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動力的素質(zhì)，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農(nóng)村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農(nóng)村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持，如項(xiàng)目建設(shè)的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務(wù)，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告6
實(shí)施農(nóng)村危房改造是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)重要惠民政策，是完善新型社會救助體系，確保農(nóng)村困難家庭住者有其居的德政措施，更是確保困難群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎民生福祉的一項(xiàng)重要工作。為進(jìn)一步了解全縣農(nóng)村危舊房改造工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題，今年3月份以來，黃平縣審計局對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展了20xx年危房改造資金專項(xiàng)審計，通過實(shí)地走訪座談、問卷調(diào)查等形式，在全縣范圍內(nèi)對農(nóng)村危舊房改造的現(xiàn)狀及其存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研掌握的情況，對此項(xiàng)工作提出若干建議和對策，以供參考。
一、黃平縣農(nóng)村危房改造基本現(xiàn)狀
20xx年黔東南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)4,500戶，其中：五保戶一級危房12戶，低保戶共900戶(一級100戶、二級420戶、三級380戶)，困難戶共3,564戶(一級400戶、二級796戶、三級2,368戶)，一般戶24戶。
由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)村危房改造數(shù)量較多，且位置較為分散，危改對象經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，危房改造工作開展難度大。
二、黃平縣農(nóng)村危房改造成效
實(shí)施農(nóng)村危房改造工作以來，工作成效主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是改善了農(nóng)村人居條件。農(nóng)村危舊房數(shù)量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農(nóng)村面貌有所改善。危舊房實(shí)施拆舊建新，美化了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)村生活水平;三是推動了和諧社會建設(shè)，農(nóng)村危房改造讓農(nóng)村困難群體共享了改革發(fā)展成果，增強(qiáng)了農(nóng)村困難群體建設(shè)美好家園的信心，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。
三、當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作中存在的主要問題
農(nóng)村危舊房改造是一項(xiàng)動態(tài)工程，通過長期的持續(xù)努力，我縣農(nóng)村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態(tài)宜居的目標(biāo)要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
1.危房改造資金支出進(jìn)度不按危房改造工程完成進(jìn)度發(fā)放(兌現(xiàn))，存在資金缺口。中央及州級財政20xx年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金尚欠到位資金共計106.91萬元(其中:中央補(bǔ)助資金應(yīng)為1,145.96萬元，實(shí)際到位資金1,084.09萬元，尚欠61.87萬元(未兌現(xiàn)給危改戶);州級補(bǔ)助資金應(yīng)為450.00萬元，實(shí)際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。
2.縣財政困難沒有及時配套農(nóng)村危房改造資金。截止20xx年12月31日，20xx年度的農(nóng)村危房改造任務(wù)全面改造完工并經(jīng)驗(yàn)收合格，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅發(fā)放(兌現(xiàn))農(nóng)村危房改造資金1,311.52萬元，截止20xx年3月25日發(fā)放(兌現(xiàn))3,266.80萬元, 為撥給全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改資金3,334.09萬元的97.98%。
3.操作程序有待規(guī)范。操作層面的問題主要體現(xiàn)在以下方面：一是危房鑒定難以實(shí)施，危房鑒定由專業(yè)部門承擔(dān)，鑒定費(fèi)用較高，困難群眾無力承擔(dān);二是危房改造名額多由各村根據(jù)本村實(shí)際上報，一些地方存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。一些村干部工作程序不到位，公開性、民主性體現(xiàn)不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農(nóng)村危房統(tǒng)計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動態(tài)信息采集機(jī)制，使建設(shè)部門掌握的數(shù)據(jù)實(shí)際數(shù)有偏差。
4.技術(shù)服務(wù)嚴(yán)重缺失。實(shí)施農(nóng)村危房改造工作以來，尚未建立技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，仍處于群眾自發(fā)和無序管理狀態(tài)。一是改造戶多為自主聘請社會工匠實(shí)施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費(fèi)現(xiàn)象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設(shè)計、施工、驗(yàn)收全過程中缺乏技術(shù)指導(dǎo)，一些完成改造的新房存在技術(shù)缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導(dǎo)，群眾對農(nóng)村危房改造這項(xiàng)惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就補(bǔ)盲目攀比現(xiàn)象。在審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民對自家住宅大肆擴(kuò)建、增建，意借危房改造的機(jī)會為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價超出標(biāo)準(zhǔn)，易出現(xiàn)因建返貧的現(xiàn)象。如：重安鎮(zhèn)有2戶農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)條件較好，而列入農(nóng)村危房改造對象，分別按困難戶一級、困難戶二級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，但其危房改建新房的造價分別為40.00萬元、60.00萬元。
四、關(guān)于對農(nóng)村危舊房改造工作的對策和建議
1.政策調(diào)整、政策引導(dǎo)。建議上級財政部門加大農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力�？h財政部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定及時撥付農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，確保資金及時足額到位。擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時建議改變資金管理模式，明確責(zé)任，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況確定分擔(dān)比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗(yàn)收合格后通過銀行賬戶直接撥付救助對象。
2.強(qiáng)化服務(wù)、分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要堅持以質(zhì)量為核心，制定農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理、技術(shù)指導(dǎo)及驗(yàn)收辦法，按照誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行嚴(yán)格的建房責(zé)任制、驗(yàn)收責(zé)任制及驗(yàn)房備案制度;推行全程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)把選址、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。在舊危房改造過程中，應(yīng)建立組織，落實(shí)專人，對所在的危舊房改造工作進(jìn)行全程的巡查監(jiān)督。規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)落實(shí)好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、驗(yàn)收等工作，同時要強(qiáng)化對社會工匠使用技術(shù)培訓(xùn)，確保持證上崗;國土部門應(yīng)做好土地巡查，督促嚴(yán)格落實(shí)一戶一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強(qiáng)化政策引導(dǎo)、宣傳，幫助解決農(nóng)民建房過程中的'實(shí)際問題。同時要積極探索市場化運(yùn)作的有效手段，建立起政府、企業(yè)、銀行、社會多渠道融資的有效平臺，為危房改造項(xiàng)目的啟動實(shí)施提供資金保障。
3.加強(qiáng)宣傳、規(guī)范操作。注重多形式多渠道向群眾講政策、講規(guī)劃、算造價，做到政策規(guī)定、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)三公開，讓農(nóng)民群眾了解和掌握基本政策，消除依賴心理。務(wù)求評審制度公開透明，采取農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查、縣級核準(zhǔn)、上級備案的程序，合理確定改造對象，保證評審過程公開透明，杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象，使危改工作得到群眾公認(rèn)。對危改資金發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)分不同情況，做到寬嚴(yán)適度。對于在危改資金中發(fā)現(xiàn)的問題及時向財政、紀(jì)檢等部門通報，并通過有關(guān)主管部門督促鄉(xiāng)村兩級迅速整改存在的問題。對嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律、侵吞和挪用危改資金的單位和個人，要依法嚴(yán)肅處理，并向社會公布。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告7
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央一號文件精神，制止和杜絕農(nóng)村稻田拋荒，穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食種植面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)，今年以來，鷹潭市大力推廣應(yīng)用水稻種植新技術(shù)、新方法，我市農(nóng)口部門工作人員抓點(diǎn)示范，不斷改善服務(wù)，大力宣傳水稻直播技術(shù)，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象得到了較大遏制，取得了一定成效。到目前，全市水稻直播面積達(dá)到１萬畝，全市直播、機(jī)插、拋秧總面積達(dá)到45萬畝，占早稻種植總面積的66%。目前在土地資源十分緊缺的形勢下，基本農(nóng)田冬、春拋荒情況仍然嚴(yán)重，要實(shí)現(xiàn)鷹潭市早稻豐收和奪取總產(chǎn)量、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高的勝利，當(dāng)前亟待解決農(nóng)村稻田拋荒問題。針對這一問題，通過與有關(guān)人員的交流和自己近年來農(nóng)村工作的實(shí)踐，對如何充分利用支農(nóng)惠農(nóng)政策和水稻直播技術(shù)、增加農(nóng)民收入，避免稻田拋荒，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)行分析并提出對策建議。
一、出現(xiàn)稻田拋荒現(xiàn)象的原因
農(nóng)村稻田拋荒問題成為種植業(yè)大幅增收的一大障礙，也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中不和諧的音符。究其原因，主要有以下幾個方面：
1、農(nóng)資價格上漲，種糧成本升高。據(jù)調(diào)查，今年碳酸氫氨價格比去年同期上漲了300%，磷肥上漲了100%，農(nóng)藥上漲了50%。由于農(nóng)資價格上漲過速，在當(dāng)前價格形勢下，不少農(nóng)民已經(jīng)覺得種糧收益嚴(yán)重下滑，種植業(yè)比較效益低下的局面沒有得到根本的改觀，種糧積極性受到打擊，部分農(nóng)戶僅僅是種點(diǎn)口糧，甚至不種糧，導(dǎo)致農(nóng)田拋荒。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致水稻播種面積減少。據(jù)測算，一個外出打工勞力，每月除了吃住，月收入也比種一畝農(nóng)田價值高，錢也來得快。由于務(wù)農(nóng)和務(wù)工收入相差太大，農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少，造成農(nóng)村勞動力相對緊張。特別是農(nóng)村外出務(wù)工人員大部分是青壯年，留在家里的勞動力主要是婦女和老人，在我市農(nóng)村目前的生產(chǎn)經(jīng)營條件下，這部分勞動力很難把屬于外出勞動力耕作的農(nóng)田很好地承擔(dān)下來，只好將部分稻田改作單季稻，另一部分稻田暫且拋荒。更有甚者，有些村組農(nóng)戶幾乎全部外出，而一些農(nóng)戶在舉家外出前，沒有把農(nóng)田及時發(fā)包出去，導(dǎo)致承包農(nóng)田拋荒。農(nóng)村有效勞動力相對不足，直接導(dǎo)致水稻播種面積的縮減。
3、農(nóng)田水利設(shè)施損壞，導(dǎo)致稻田拋荒。調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上時代的要求。小型農(nóng)田水利設(shè)施一直沿用集體組織建設(shè)、集體負(fù)責(zé)管理的模式，水利設(shè)施是大集體時的老本，硬化率低，過水、蓄水能力差，大部分在超期服役、帶病運(yùn)行，安全狀況甚憂。農(nóng)民種的是責(zé)任田，用的卻是“大鍋水”，利益不直接，水利工程只運(yùn)行不維修，一些山塘、水庫、河壩、機(jī)電排、渠道等水利設(shè)施年久失修，造成蓄水、引水能力下降，灌溉面積減少，同時道路運(yùn)輸困難，費(fèi)時又費(fèi)力，造成稻田拋荒。因缺水和交通不便而拋荒的農(nóng)田占總農(nóng)田拋荒面積一般都在四成以上。
4、災(zāi)害的發(fā)生，在一定程度上造成了稻田拋荒。近些年來，尤其是今年初我市遭遇了罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，旱澇災(zāi)害時有發(fā)生，一些在河、溪兩旁的低洼農(nóng)田，一旦遇上洪災(zāi)，自然損失不小，減產(chǎn)也是不用明言。另外，一些“天水田”一旦遇上旱災(zāi)，將顆粒無收，半年的心血將付諸東流。而這些天災(zāi)又是非人力所能預(yù)測和控制的，農(nóng)民抗御自然風(fēng)險的能力較弱，與其勞而無獲，不如拋荒。
5、惡意拋荒。一些農(nóng)戶為了獲得合意的宅基地，對稻田拋荒進(jìn)行了長遠(yuǎn)“規(guī)劃”。對于位置較好的自家承包的基本農(nóng)田，采用“明修棧道，暗渡陳倉”的方式，使其成為宅基地。
第一步，將稻田改作菜地，逐漸抹去人們心中對這塊土地的“稻田”印象；
第二步，將菜地荒上兩年，其間或改為小小的預(yù)制場，或在其上取土制磚，使其慢慢變成空白設(shè)地；第三步，以空白設(shè)地的名義向國土部門申請辦理建房手續(xù)。這樣，本屬于國家保護(hù)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田通過拋荒逐漸變成了宅基地，這在月湖區(qū)夏埠鄉(xiāng)已成氣候。
二、遏制稻田拋荒現(xiàn)象的對策建議
1、高度重視，排查稻田拋荒的原因并分清責(zé)任。
糧食安全生產(chǎn)不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個政治問題，全市各級各部門對稻田拋荒的問題一定要引起高度重視，不能把它當(dāng)作一般問題來看，應(yīng)采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)稻田拋荒局面。一是各級政府要做好協(xié)調(diào)工作。部分農(nóng)民因進(jìn)城務(wù)工或是其他原因不種田，這種現(xiàn)象是不可避免的，各級政府的主要責(zé)任是要做好協(xié)調(diào)工作，著力解決好田由誰來種的問題。二是市直農(nóng)口部門要對全市早稻播種面積進(jìn)行全面摸底，迅速組織縣鄉(xiāng)干部深入村組，逐村逐戶摸清底子，認(rèn)真調(diào)查稻田拋荒原因，對所有拋荒水田，要逐丘逐塊提出解決辦法。三是對已經(jīng)查出來的拋荒問題，各縣市區(qū)一定要立即進(jìn)行整改，該處分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要處分到位。四是今后要從抓早稻種植面積抓起，逐丘逐塊落實(shí)，確保不年年拋荒年年抓，年年抓年年有拋荒。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要把制止稻田拋荒、復(fù)耕復(fù)種工作當(dāng)成現(xiàn)階段的頭等大事來抓，成立制止稻田拋荒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，努力形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、主管部門具體抓、駐村干部和村干部共同抓的工作格局。
2、加大宣傳，使各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取各種實(shí)用方法，千方百計拓寬宣傳渠道，充分利用發(fā)放宣傳單、黑板報、村務(wù)公開欄、村喇叭廣播等有效形式，面對面地對農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳教育，把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾，使各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策人人皆知。在抓好糧食生產(chǎn)“五大工程”，加強(qiáng)早稻后期管理的同時，把糧食面積、良種面積和購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等資金落到實(shí)處，落實(shí)國家糧食最低收購價政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧利益，激勵農(nóng)戶擴(kuò)大種糧面積。
3、改善農(nóng)田水利，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在爭取國家對小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入的同時，各級政府應(yīng)安排部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并采取“以獎代補(bǔ)”的形式，對農(nóng)戶投資投勞開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎勵補(bǔ)助，發(fā)揮好政府扶持資金的激勵、引導(dǎo)作用。此外，應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民群眾提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的政策原則，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加對農(nóng)田水利的.投入，激發(fā)他們自覺投資投勞參加小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性。
4、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)移拋荒農(nóng)田的權(quán)利和義務(wù)。
對拋荒的農(nóng)田，要用市場規(guī)則依法進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)。通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)地有效流轉(zhuǎn)，在進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的同時，組建好鄉(xiāng)級土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營，提高使用效率。通過加快農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，使分散的拋荒農(nóng)地盡可能向種田能手、種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，并形成一定的規(guī)模。
5、加強(qiáng)水稻直播技術(shù)指導(dǎo)，大力保護(hù)農(nóng)田。
政府有關(guān)部門應(yīng)在各村建立中心示范點(diǎn)，應(yīng)用高產(chǎn)栽培技術(shù)，推廣金優(yōu)1176、岳優(yōu)9113等高產(chǎn)、高抗蟲性、高效的優(yōu)良品種，全力實(shí)施優(yōu)良品種推介進(jìn)村入戶工作，廣泛開展科技培訓(xùn)、科技示范、現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，及時解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。此外，對已拋荒的農(nóng)田，可以因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。對暫時不具備條件的，要保護(hù)好農(nóng)田不被挪用侵占，進(jìn)行休耕以保護(hù)地力，作為糧食安全的資源儲備，全面實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和諧發(fā)展。
20xx年7月24日
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告8
當(dāng)前普法工作已經(jīng)進(jìn)行了很長一段時間，我鄉(xiāng)群眾特別是廣大農(nóng)民的法治觀念、法律素質(zhì)都得到了明顯增強(qiáng)，絕大多數(shù)農(nóng)民懂法、守法，越來越多的農(nóng)村居民能自覺運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是由于多方面的原因，目前，我鄉(xiāng)的普法還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。針對這個問題，我所進(jìn)行了深入調(diào)研，從而有針對性地提出了一些關(guān)于加強(qiáng)我鄉(xiāng)法制教育工作方面問題的看法，主要有以下幾點(diǎn)：
一、我鄉(xiāng)法制教育的成果
經(jīng)過六個五年普法教育，在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，各類法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識和法律素質(zhì)在逐步提高，特別是農(nóng)民的法制觀念維權(quán)意識發(fā)生了較大變化。法制宣傳的形式也從過去單一的發(fā)宣傳資料、看看圖片，發(fā)展到現(xiàn)在的集中學(xué)法、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)普法、法律服務(wù)、法律咨詢等多種形式，法制宣傳教育取得了較好的效果。
一是依法明辨是非能力提高，動輒打人或械斗的情況明顯好轉(zhuǎn)。二是自覺履行法定義務(wù)的觀念加深，依法履行義務(wù)的自覺性提高。三是遇事依法辦理的覺悟提升。在涉及經(jīng)濟(jì)或民事關(guān)系時，能夠按法律要求確定雙方的權(quán)利與義務(wù)；發(fā)生糾紛時，能夠注意運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。四是增強(qiáng)了主人翁意識，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識與能力明顯提高。五是廣大農(nóng)村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理農(nóng)村各種事務(wù)，做到有法必依，依法辦事。
二、我鄉(xiāng)法制教育的途徑
當(dāng)前我鄉(xiāng)法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑相對陳舊、單一，從大的方面可以分為以下幾類：
一是利用村兩委開會、布臵工作等時機(jī)，組織村“兩委”干部、黨員、人民調(diào)解員學(xué)習(xí)法律知識。這是當(dāng)前農(nóng)村黨員干部開展法制宣傳學(xué)習(xí)最主要的途徑。
二是參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級組織的法制宣傳學(xué)習(xí)會議和培訓(xùn)教育。這種機(jī)會和途徑相對較少，每村每次參加的人員也不會太多。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)人員送法下鄉(xiāng)，分發(fā)學(xué)習(xí)資料，向村民和外來人口作簡單的法制宣傳。
四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開村民代表大會等向村民宣傳法律法規(guī)。
五是邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和法律服務(wù)所同志給村干部、村民上法制課等。
三、我鄉(xiāng)法制教育存在的問題
由于多方面的原因，當(dāng)前我鄉(xiāng)法制教育仍然存在很多問題。在開展法制教育中，各級、各部門，特別是鎮(zhèn)、村干部雖然做了很多工作，也取得了明顯的成績。但仍存在許多不容忽視的問題，影響和阻礙了我鄉(xiāng)法制教育的深入開展。
一是法制宣傳“死角”明顯。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，廣大農(nóng)民自主經(jīng)營性不斷增強(qiáng)，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發(fā)生著變化；同時，很多農(nóng)村青壯年外出務(wù)工數(shù)量增加，農(nóng)村人口流動速度加快，為集中進(jìn)行法制宣傳教育帶來了困難。加之現(xiàn)在，有些村對于法制宣傳僅限于開會時學(xué)習(xí)、在村公所張貼一塊宣傳欄；而村民自覺到村公所看著宣傳欄學(xué)習(xí)法律知識情況較少，致使很多農(nóng)村的.法制宣傳浮于表面，只是村里為了應(yīng)付上級檢查，而農(nóng)民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。
二是普法隊(duì)伍自身素質(zhì)不高。農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，而農(nóng)村法制宣傳的主力軍是廣大農(nóng)村干部。目前，很多村干部自身文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，甚至自身法律意識淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對組織群眾，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號召上；遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛；致使村民遇事常常越過村委會一級，直接到辦事處上訪，或集體群訪，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)的正常工作秩序。
三是法制宣傳經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)困難。目前農(nóng)村的普遍集體經(jīng)濟(jì)匱乏，負(fù)債累累，無力支撐普法經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)重制約農(nóng)村法制宣傳，在一定程度上也使農(nóng)村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。
四是普法形式針對性不強(qiáng)
現(xiàn)在農(nóng)村法制宣傳常用的形式有張貼標(biāo)語、出動宣傳車宣傳、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳材料、開展法律咨詢等，實(shí)踐證明都有一定的效果。但是這些方式的針對性仍然不強(qiáng)，宣傳的內(nèi)容不一定是農(nóng)民的需要，對農(nóng)民的吸引力仍然不夠。
四、解決農(nóng)村法制宣傳教育問題的對策
“法律六進(jìn)”是普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容，其中“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作的支撐點(diǎn)和輻射面就是廣大農(nóng)民群眾，而廣大農(nóng)民群眾也是普法工作的重點(diǎn)對象。開展我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作，就是要引導(dǎo)農(nóng)民積極學(xué)法、自覺守法、正確用法，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人。
�。ㄒ唬┙⑽亦l(xiāng)法制宣傳教育的長效機(jī)制
一是健全機(jī)制，挖掘宣傳資源。做好農(nóng)村的法制宣傳教育工作，機(jī)制健全是關(guān)鍵。要加強(qiáng)普法機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)部門的積極性，整合各方資源，大力宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行我鄉(xiāng)普法義務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。
二是落實(shí)保障措施。要強(qiáng)化法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，積極落實(shí)宣傳教育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民法制培訓(xùn)、法制宣傳資料等方面的經(jīng)費(fèi)保障工作。
�。ǘ┙Y(jié)合我鄉(xiāng)具體工作開展法制宣傳教育
將我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解、農(nóng)村民主法治村創(chuàng)建等工作相結(jié)合。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，及時高效地把法律知識送到廣大農(nóng)民群眾手里，進(jìn)一步提高我鄉(xiāng)農(nóng)民法律素質(zhì)的，進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)民主法治，規(guī)范依法治村的行為。
�。ㄈ┴S富宣傳形式，創(chuàng)新普法載體
我鄉(xiāng)法制宣傳教育要緊緊結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的文化需要和思維習(xí)慣，不斷創(chuàng)新普法載體，選擇農(nóng)民群眾最喜愛、最容易接受、豐富多彩的宣傳方式，使農(nóng)民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法律意識，提高法律素質(zhì)，現(xiàn)成法制觀念。
充分運(yùn)用法制宣傳欄、廣播、農(nóng)家書屋等渠道開展宣傳，編印法制書籍、法制宣傳資料、法制信息等，利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)組織村民學(xué)法，正確引導(dǎo)村民收看法制節(jié)目，營造濃厚的學(xué)法用法氛圍。搭建一些服務(wù)平臺，經(jīng)常性地組織律師、法律工作者、法律援助、法律服務(wù)等人員深入農(nóng)村開展送法下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問題，從而提高農(nóng)民群眾學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)法制宣傳效果。
當(dāng)前正處于“六五”普法啟動階段。我鄉(xiāng)法制宣傳教育工作在吸取“五五”普法的成功經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用我鄉(xiāng)的各種宣傳教育資源，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)和法制宣傳教育相結(jié)合，必將促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為進(jìn)一步建設(shè)小康社會，創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會法制環(huán)境。
岷江司法所
二0一二年十月三十日
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告9
一、我市農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題
經(jīng)歷20多年的改革開放，特別是以推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)為取向的體制創(chuàng)新以來，我市農(nóng)村工業(yè)化經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，區(qū)域工業(yè)化水平不斷提高。到底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值266億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值107億元�；旧闲纬闪藱C(jī)電、船舶修造、化工、光學(xué)儀器、電子按摩器、五金工具、石板材、農(nóng)副水產(chǎn)品
加工、竹木工藝紡織、陶瓷、調(diào)味品、服裝等行業(yè)門類較齊全的地方工業(yè)體系。輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，涌現(xiàn)出了一批象福安萬達(dá)電機(jī)，福鼎海鷗食品有限公司等規(guī)模上億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)名牌產(chǎn)品。隨著近年福寧高速公路的開通和溫福鐵路的動工修建，各縣（市、區(qū)）一批工業(yè)園區(qū)的啟動開發(fā)，預(yù)計今后幾年我市農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程將會明顯加快，其主要做法及成效是：
1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
經(jīng)過培育改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市農(nóng)村工業(yè)基本形成了以電機(jī)、食品、建材為主導(dǎo)，醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金為重點(diǎn)的3 3產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。其中福安的電機(jī)電器行業(yè)就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30。2億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12。1，到產(chǎn)值達(dá)到58億元。，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24。全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)81億元。我市石礦資源豐富。以福鼎玄武石材為代表的建材工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約35億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14。醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金等產(chǎn)業(yè)，目前，所占比例雖然不大突出，但近年技術(shù)改造力度大，科技含量提高較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢明顯，將成為下一階段加快農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展
去年我市把發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺和承接項(xiàng)目載體的一項(xiàng)重要工作來抓。各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)從去年的大發(fā)展轉(zhuǎn)為今年的鞏固與提高。各園區(qū)加大了招商引資力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年園區(qū)內(nèi)企業(yè)建成投產(chǎn)236家，已投入建設(shè)資金20.2億元。入園企業(yè)規(guī)模不斷壯大，園區(qū)規(guī)劃不斷完善，園區(qū)開發(fā)使用率不斷提高，基本做到建設(shè)與投產(chǎn)順序進(jìn)行。
古田縣食用菌加工工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積600畝，首期計劃開發(fā)310畝，經(jīng)嚴(yán)格考核推薦，日前，由農(nóng)業(yè)部授予該縣玉田農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)“第一批全國農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)示范基地”稱號。這是我市首次獲得這一殊榮的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)。福安市企業(yè)局在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，積極主動協(xié)助工業(yè)辦做好企業(yè)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)辦理有關(guān)征地手續(xù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜，受到企業(yè)的歡迎。地處山區(qū)的壽寧縣利用壽寧山區(qū)二級公路建成通車后，交通便捷的有利條件大力開展招商引資工作取得豐碩成果，僅武曲工業(yè)小區(qū)兩年簽約投資總額逾3億元，完成投資1億多元。使武曲工業(yè)聚集地今年依然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，規(guī)模工業(yè)接涌而現(xiàn)，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有2家，其中在該工業(yè)園區(qū)落戶的寧德市匯通鋼業(yè)有限公司今年產(chǎn)值可達(dá)2.6億元，成了該縣重點(diǎn)龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，標(biāo)志著壽寧工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入一個嶄新的階段。
3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)出現(xiàn)新的亮點(diǎn)
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體情況好于往年，增長速度提高，盈利水平上升，還出現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，茶葉、食用菌、手工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工水平不斷提高，尤其營銷能力不斷增強(qiáng)，有一、二十萬人從事銷售活動，在全國十個城市開辟了數(shù)以千計的專賣店。另外產(chǎn)品品質(zhì)、外包裝水平不斷提高，企業(yè)規(guī)模不斷增大，有16個產(chǎn)品被套列為省級名牌產(chǎn)品，有六十多家企業(yè)被列入省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是新產(chǎn)業(yè)不斷出觀，如紫菜加工業(yè)從無到有發(fā)展非�？�，目前福鼎、霞浦已有110多家企業(yè)從事紫菜深加工，產(chǎn)值達(dá)2.79億元，銷路十分看好，海川食品有限公司生產(chǎn)的“石蘭”牌紫菜以優(yōu)良的品質(zhì)和精美的包裝在市場上盈得良好的聲譽(yù)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷山東、上海等地。三是小產(chǎn)業(yè)變成大產(chǎn)業(yè)，如虎貝鄉(xiāng)黃家村的中華蒸籠，全村蒸籠產(chǎn)值不及10萬元，如今年產(chǎn)值已近4000萬元，產(chǎn)品漂洋過海直達(dá)美國、日本等10多個國家。
4、農(nóng)村工業(yè)科技含量不斷提高
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，推動了多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。投入機(jī)制多輪驅(qū)動，加快了我市農(nóng)村工業(yè)實(shí)施新建、擴(kuò)建、合資、嫁接改造以及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才的發(fā)展步伐。拓展了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的空間。機(jī)電、醫(yī)藥、化工、化油器等重點(diǎn)行業(yè)已擁有部分較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和制造工藝、涌現(xiàn)出一批高新技術(shù)和精尖、特、新產(chǎn)品。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年上升。如精密鑄造、永磁電機(jī)、光學(xué)儀器等技術(shù)含量高，附加值大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品快速增長。
今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目開發(fā)，創(chuàng)名牌等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有不斷進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，不斷開發(fā)新項(xiàng)目，新產(chǎn)品，才能適應(yīng)市場競爭和發(fā)展。在工作中我們積極引導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)開展“科技興企”活動，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級，我們把[]提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，新產(chǎn)品開發(fā)作為增強(qiáng)市場競爭力的重要一環(huán)來抓。
一是積極引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度，全市共開發(fā)新產(chǎn)品21項(xiàng)，規(guī)模以上企業(yè)投入技改資金4。5億元；二是組織引導(dǎo)企業(yè)積極參與產(chǎn)品展銷推介和項(xiàng)目招商引資工作，先后組織13家重點(diǎn)企業(yè)參加招商活動，為企業(yè)與省內(nèi)外科研單位加強(qiáng)聯(lián)系，構(gòu)建技術(shù)破解難題的服務(wù)平臺，有效地促進(jìn)企業(yè)
積極培育特色產(chǎn)品參與市場競爭，拓展市場份額。
5、產(chǎn)品市場穩(wěn)步拓展
隨著產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量的不斷提高，我市農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步上升，外向市場不斷拓展。產(chǎn)品銷售率連年保持在96以上，出口比重逐年提高，電機(jī)、電器、三車配件、精細(xì)化工、石板材、竹木工藝、食用菌和水產(chǎn)品加工等大棕產(chǎn)品擁有較大的國際市場需求。產(chǎn)品銷往亞、歐、美、非60多個國家和地區(qū)。僅電機(jī)電器行業(yè)已有13家企業(yè)獲得國家“機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)”電機(jī)水泵產(chǎn)品50以上銷往國外。同時福安革新電機(jī)廠等企業(yè)到緬甸、越南、埃及、尼日利亞等國外辦廠；將帶動國內(nèi)配件出口，為進(jìn)一步擴(kuò)展國際市場進(jìn)行了有益探索。
但是，應(yīng)該看到我市農(nóng)村工業(yè)發(fā)展也存在著起步晚、成長慢、先天不足、后勁不強(qiáng)的突出問題。隨著以建立市場經(jīng)濟(jì)體制為取向的改革不斷深化、區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的較量更加劇烈，我市農(nóng)村工業(yè)水平低面臨的競爭壓力與挑戰(zhàn)越來越凸顯出來。主要約束因素表現(xiàn)為：
1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不時顯；
2、高層次的專業(yè)技術(shù)人員不多，企業(yè)管理粗放；
3、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，發(fā)展后勁不足；
4、農(nóng)村工業(yè)資金籌措渠道困難；
5、發(fā)展環(huán)境不寬松。
二、進(jìn)一步加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的對策措施
省委、省政府在構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，按“三個層面”推進(jìn)八閩發(fā)展的決策中把我市列為全省實(shí)現(xiàn)第二層面發(fā)展的戰(zhàn)略區(qū)域。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展格局，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程顯得尤為迫切，更加重要。閩東要縮小與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，解決因經(jīng)濟(jì)落后可能帶來的一些社會矛盾和競爭壓力，就必須把加快發(fā)展工業(yè)特別是農(nóng)村工業(yè)作為富民強(qiáng)市的頭等大事來抓，以推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程為突破口，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力，才能為加快閩東的小康建設(shè)和現(xiàn)代化步伐做出突出貢獻(xiàn)。為此，必須在六個方面取得重大突破或新的進(jìn)展：
1、出臺優(yōu)惠政策，在農(nóng)產(chǎn)品的加工上取得突破。
目前，世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的加工水平是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍以上。我國平均水平為80，而我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60左右，比全國平均水平低20個百分點(diǎn)。因此，象我市這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，可以運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)手段及其技術(shù)設(shè)備，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快地方各種資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)升級步伐，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)超常規(guī)發(fā)展，為縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的'經(jīng)濟(jì)差距創(chuàng)造條件。
加快農(nóng)村工業(yè)化也是我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，縮小三大差別的必然要求。解決新形勢下“三農(nóng)”問題，不能局限在“農(nóng)”字的小范圍，應(yīng)當(dāng)走出“農(nóng)”字解決“三農(nóng)”問題。如農(nóng)村工業(yè)化的快速推進(jìn)，必須促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改造，農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模的擴(kuò)張。技術(shù)的進(jìn)步將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到龍頭帶動作用，促進(jìn)農(nóng)工一體化等新型生產(chǎn)組織逐步形成，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村工業(yè)化向農(nóng)業(yè)技術(shù)、人大、資金、產(chǎn)品的滲透，必然引發(fā)大量農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，走向其他產(chǎn)業(yè)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資、個體、私營等農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，不僅帶動了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的成長，而且為促進(jìn)城鎮(zhèn)化的聚集進(jìn)程提供了原動力，從而縮小了工農(nóng)間、城鄉(xiāng)間的重大差別，創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，工業(yè)的發(fā)展必然推動新技術(shù)的廣泛采用，促進(jìn)農(nóng)村對物質(zhì)文化、科學(xué)知識的普遍需求，不斷培育形成大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)民技術(shù)員和技術(shù)帶頭人，為縮小腦力勞動和體力勞動間的差別提供了條件。因些，必須盡快出臺我市農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)劃和優(yōu)惠政策。盡快實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村工業(yè)化全面振興之日，也就是閩東社會繁榮，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康得到可造保障之時。
2、在優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上取得突破。
以培植改造和提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線，項(xiàng)目開發(fā)為重點(diǎn)，對電機(jī)電器、食品加工、建筑石材三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和船舶、醫(yī)藥、三車配件三個新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“中心”和扶植特色發(fā)展“基地”戰(zhàn)略。目前，要以福安電機(jī)電器、福鼎化油器、柘榮醫(yī)藥業(yè)、賽江船舶修造業(yè)為依托，培育形成四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中心；以玄武石材、鶴塘石材、秦嶼水產(chǎn)品、三沙三車配件、賽岐打火機(jī)等產(chǎn)品為重點(diǎn)，扶持構(gòu)建10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞“四中心”、“十基地”對電機(jī)電器、食品加工、建筑石材、醫(yī)藥化工、三車配件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)改造、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)拓展，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3、在優(yōu)化布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)上取得突破。
把上項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，從有利提高集聚效應(yīng)，有利推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利環(huán)保的角度出發(fā)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)小區(qū)開發(fā)，推進(jìn)合理布局。加大對福寧高速公路互通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溫福鐵路站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及福鼎、壽寧北部、古田南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)，建成15—20個各具產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢的工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，促進(jìn)連片聚集發(fā)展。促進(jìn)沿海與山區(qū)之間，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與合理分工，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。
4、在調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，抓大做強(qiáng)龍頭企業(yè)上取得突破。
產(chǎn)品市場競爭，實(shí)際上是企業(yè)規(guī)模實(shí)力的競爭。因此，要把抓大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的立足點(diǎn)。大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，要淘汰劣勢、整合資源、獎勵聯(lián)合、扶持規(guī)模成長等組織形式，抓大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批“小巨人”企業(yè)。要做好對龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持的工作，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)面向國際市場，做好技術(shù)改造工作，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)在國際市場上的競爭力。特別是要積極引導(dǎo)和扶持條件成熟的企業(yè)走聯(lián)合、兼并和收購的路子，成立企業(yè)集團(tuán)。
近期內(nèi)，要通過建立優(yōu)、強(qiáng)企業(yè)評價體系，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)規(guī)模獎勵基金，貼息貸款以及制定優(yōu)、強(qiáng)企業(yè)用地，用電價格優(yōu)惠，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)積極開展規(guī)模創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，推動做優(yōu)做強(qiáng)。近期，先抓好萬達(dá)、德豐、大地、華美等機(jī)電重點(diǎn)企業(yè)和白馬造船、柘榮力捷迅藥業(yè)、福鼎玄武石材、壽寧三祥冶金、福鼎海鷗食品等行業(yè)龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)和擴(kuò)張發(fā)展。
5、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略上取得突破。
一是改良和創(chuàng)新企業(yè)的家族式管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；要從珍惜企業(yè)家資源出發(fā)，營造尊重企業(yè)家人格，重視企業(yè)家地位，崇尚企業(yè)家事業(yè)，激勵企業(yè)家創(chuàng)業(yè)，維護(hù)企業(yè)家權(quán)益，培育企業(yè)家成長的社會氛圍。對那些經(jīng)營有道，做出社會貢獻(xiàn)或創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、創(chuàng)名牌產(chǎn)品的企業(yè)家，各級政府不僅要給予獎勵，而且要給予政治榮譽(yù)和社會地位。
二是通過各種方式培養(yǎng)和引進(jìn)人才，提升企業(yè)員工素質(zhì)，提高企業(yè)的綜合管理水平；要為企業(yè)員工提供不斷學(xué)習(xí)，交流、開闊眼界的機(jī)會，提供更新知識，不斷提高經(jīng)營管理素質(zhì)的便利機(jī)會。
要把培育企業(yè)家隊(duì)伍與壯大農(nóng)村工業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，要鼓勵農(nóng)村工業(yè)引進(jìn)人才，力爭在近年內(nèi)建立起農(nóng)村工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)，急需專業(yè)技術(shù)人才庫。
三是營造先進(jìn)的企業(yè)文化，培養(yǎng)企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)精神，提高企業(yè)的向心力和凝聚力。
6、在轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)上取得突破。
一是加大軟環(huán)境建設(shè)的力度，提高辦事效率；
二是做好政府與商會和企業(yè)之間的協(xié)作，共同研討企業(yè)經(jīng)營策略，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，加強(qiáng)應(yīng)訴意識，積極做好應(yīng)對可能發(fā)生的國際貿(mào)易爭端的準(zhǔn)備；
三是做好信息服務(wù)工作，建設(shè)好《中國閩東企業(yè)服務(wù)網(wǎng)》，及時為企業(yè)提供"做什么、怎么做"的信息，幫助企業(yè)在經(jīng)營和生產(chǎn)過程中更好地運(yùn)用政策和依法辦事，提高企業(yè)的經(jīng)營和管理水平。積極幫助企業(yè)通過各種渠道籌集資金，降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)采取措施幫助企業(yè)解決資金問題。要大力推廣福安市恒實(shí)擔(dān)保公司的成功經(jīng)驗(yàn)，并逐步開始探索建立民間金融機(jī)構(gòu)的路子。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告10
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,根據(jù)縣政府辦《關(guān)于開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研工作的通知》，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：
一基本情況和取得的成效
XX鎮(zhèn)，轄8個村，農(nóng)業(yè)人口7533戶2.96萬人，農(nóng)村勞動力1.2萬人，全鎮(zhèn)總面積45.7平方公里，其中耕地面積1.03萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 1300萬元 。近年來，隨著國家和省、市、縣對“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
我鎮(zhèn)有五個“新農(nóng)村”試點(diǎn)，分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個行政村五個試點(diǎn)自然村。這些試點(diǎn)在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，特別是十六都村組織實(shí)施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。
我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)雖取了一定成效，但與要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
二、主要困難和突出問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村生產(chǎn)力低下
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)，農(nóng)戶的收入來源主要是出外打工，農(nóng)村勞動力大部分外流，“留守”的農(nóng)民大都是老、弱、婦、幼。農(nóng)民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種田只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。
�。ǘ┤司迎h(huán)境整治力度有待加強(qiáng)
我鎮(zhèn)除了十六都村在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應(yīng)不積極，“六改四普及”難度大，農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性還不夠，有些農(nóng)民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”，但“理事會”的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進(jìn)展緩慢。
（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后
由于財力制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足：1、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限；2、交通基礎(chǔ)設(shè)施落后雖有所改善，但通達(dá)深度、通車質(zhì)量都存在較大問題。且鎮(zhèn)村都面臨通村公路的養(yǎng)護(hù)資金緊缺的困難。
�。ㄋ模┥鐣黜�(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農(nóng)村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況沒有得到改善。農(nóng)民缺乏最基本的文化活動，賭博活動有抬頭的`趨勢。農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘涌燹r(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入
堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷完善、強(qiáng)化、落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收持續(xù)增長機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，集中力量大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。其次，加強(qiáng)對農(nóng)民的文化、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和操作技能，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)率，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。
�。ǘ┳ズ眯罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)民人居環(huán)境
要根據(jù)現(xiàn)有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，要在基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、民房設(shè)計上充分體現(xiàn)農(nóng)村特色和地方特色，注重與自然相和諧。重點(diǎn)整治臟亂差，加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)，耐心做好引導(dǎo)、疏通工作，認(rèn)真按照“三清、三通、三改、三規(guī)范”的要求，進(jìn)行一次村莊整治建設(shè)。成立“村民理事會”，并充分發(fā)揮“理事會”的作用。加快“六改四普及”步伐，集
中力量改善農(nóng)民居住條件，凈化、綠化、美化村容村貌，讓農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，促進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。
�。ㄈ┘哟髮r(nóng)村投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推進(jìn)社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施滯后的瓶頸制約。樹立“建設(shè)大通道、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村通”，自然村內(nèi)道路硬化率達(dá)到100%。
�。ㄋ模┘涌燹r(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入制度，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，加快文化站建設(shè)，繼承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告11
農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報告 class="">為了推進(jìn)全辦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為全辦人民創(chuàng)造一個平安和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境。**街道黨工委組織有關(guān)人員，經(jīng)過近半個月時間，分九個片對全辦×個村信訪、宗教、基層組織、文化建設(shè)工作進(jìn)行了大調(diào)研，通過調(diào)研一是掌握了引起群眾上訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，二是進(jìn)一步摸清了全辦農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的基本情況，三是進(jìn)一步加強(qiáng)了對級組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。下面主要對**辦事處農(nóng)村文化建設(shè)談幾點(diǎn)意見：
一、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀
**辦事處是**區(qū)的`東大門，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)濟(jì)文化比較繁榮，轄區(qū)內(nèi)有×個行政村，×口人，×畝耕地。
總體來看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下五個方面：
1、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。農(nóng)村文化活動的范圍較大，文化設(shè)施較齊全。各村都配備體育健身器材、投影儀、卡拉ok、圖書室，有黑板專欄進(jìn)行文化宣傳，定期開展文化教育活動，促進(jìn)了農(nóng)村文化建設(shè)。
2、“兩委”干部文化意識有所增強(qiáng)。各村“兩委”干部農(nóng)村文化建設(shè)意識有所增強(qiáng)，擺在農(nóng)村工作議事日程，比較重視，財力物力有所投資。
3、部分民間文化得到了傳承弘揚(yáng)。村里在重大節(jié)目時常舉辦文藝表演，村民都積極參與。保持當(dāng)?shù)亓?xí)俗，定期開辦廟會、開放集市，在熱鬧非凡的活動中繼承發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)。
4、文化下鄉(xiāng)活動深受歡迎。區(qū)文化局、電影公司送圖書下鄉(xiāng)、一月免費(fèi)演一場電影，普通收到廣大群眾的歡迎，條件較好的村，自籌資金唱大戲，較好地滿足了農(nóng)村群眾這一文化需求。
5、自發(fā)性文化活動較為豐富。各村自發(fā)組織各類中老年藝術(shù)團(tuán)、演唱團(tuán)隊(duì)，文藝表演隊(duì)伍×個，都能利用重大節(jié)日、配合中心工作組織一些文體活動。農(nóng)民自娛自樂、自發(fā)性的文化活動較活躍，農(nóng)閑時大家聚在文化活動中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龍、跑馬、唱戲、唱歌等，或自發(fā)組織學(xué)習(xí)練書法、繪畫。各村都常年活躍著一只宣傳隊(duì)，逢年過節(jié)都自發(fā)舉辦文藝演出活動。
二、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)存在的問題及原因：
農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定實(shí)效，但對群眾文化的需求，差距較大，問題不少，現(xiàn)狀確實(shí)不容樂觀。
1、農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，農(nóng)村文化資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村對經(jīng)濟(jì)文化貫徹不夠，與村經(jīng)濟(jì)增長的幅度相比，有一定的差距。
2、農(nóng)村文化建設(shè)的意識不強(qiáng)，思想認(rèn)識不到位。不少村干部對農(nóng)村文化建設(shè)極易淡薄、甚至缺失，不知道農(nóng)村文化建設(shè)如何抓，抓什么，以至不想抓、不愿抓，也有的村干部勉為其難、虛于應(yīng)付。
3、村級文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。不少村農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，“兩委”干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，打麻將之風(fēng)盛行。但主要原因還是“兩委”干部宣傳力度不夠，工作方法不對路，以致不能調(diào)動農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性。
4、文化陣地建設(shè)滯后，村級文化設(shè)施奇缺。村村都有文化活動中心，但部分村文化設(shè)施不夠齊全，不能滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。
三、建議和對策
1、加大資金投入力度，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。
近年來，有關(guān)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策也頒發(fā)了不少，村支部、村委要不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，扶持村級文化的發(fā)展，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級干部要增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)主體意識，建立長效機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)向深層次發(fā)展，并納入議事日程，制定發(fā)展目標(biāo)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局，加大對文化建設(shè)的重視程度。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告12
為全面掌握全區(qū)涉農(nóng)糾紛調(diào)解組織建設(shè)及糾紛現(xiàn)狀，我們按照區(qū)矛盾糾紛大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，近期在全鎮(zhèn)開展當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛現(xiàn)狀、特征及原因?qū)Σ哐芯繉ｎ}調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村糾紛調(diào)解組織及調(diào)解人員基本情況
1、建立農(nóng)村糾紛專業(yè)調(diào)解組織有10個，全部掛牌上墻。
2、各村調(diào)委會組成成員3人，以村支書為組長，村主任，村文書為成員，工作場所設(shè)在各村黨員活動室，社區(qū)成立了以社區(qū)支書為組長，2名兩委成員為成員的矛盾糾紛調(diào)解小組，村（社區(qū)）兩委領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自抓。
3、設(shè)調(diào)解室辦公固定場地場地10個，個臨時場地7個。
二、涉農(nóng)糾紛調(diào)解工作運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)模式
1、涉農(nóng)糾紛工作經(jīng)費(fèi)主要依靠調(diào)解個案補(bǔ)助來解決。政府負(fù)責(zé)所需紙張、打印費(fèi)用。
2、按要求建立了涉農(nóng)糾紛預(yù)防、處置、責(zé)任追究等工作機(jī)制
3、20xx年發(fā)生涉農(nóng)糾紛80件，本鄉(xiāng)調(diào)處74件，與派出所聯(lián)動調(diào)處10件，成功數(shù)件。今年1—6月發(fā)生涉農(nóng)糾紛數(shù)58件，調(diào)解數(shù)58件，調(diào)解成功數(shù)45件。
三、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村矛盾糾紛
�。ㄒ唬┊�(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)的主要現(xiàn)狀、特征
主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、土地山林的權(quán)屬糾紛。土地承包和權(quán)屬糾紛往往伴隨有政策性問題和歷史遺留問題，情況復(fù)雜，調(diào)處難度大。
2、重點(diǎn)工程項(xiàng)目引發(fā)的矛盾。重點(diǎn)工程項(xiàng)目不可避免涉及到土地征用、房屋拆遷、賠償、工人工資等問題。當(dāng)某些人的利益得不到滿足時，矛盾就激化了。尤其是我蘭渝鐵路項(xiàng)目在紅衛(wèi)村實(shí)施，引發(fā)了一系列的矛盾糾紛。
3、村級村務(wù)、財務(wù)問題引發(fā)矛盾。農(nóng)民的法制意識逐步增強(qiáng)，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)，要求參與村務(wù)、財務(wù)管理的人越來越多。一些“糊涂帳”，也是引發(fā)村民上訪的直接源頭。
4、環(huán)境污染問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。由于環(huán)境的承載能力有限，群眾的環(huán)保意識不強(qiáng)，特別是場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和紅衛(wèi)村屬地內(nèi)蘭渝鐵路重點(diǎn)工程項(xiàng)目的.環(huán)境產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定的誘因。
5、關(guān)于群體的事件有抬頭趨勢。當(dāng)前，農(nóng)民上訪呈上升勢頭，尤其是集體上訪現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，直接影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局。
�。ǘ┟芗m紛現(xiàn)狀特征形成的主要原因
農(nóng)村社會矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻政治經(jīng)濟(jì)根源和社會背景，其形成的原因是多方面的。主要表現(xiàn)為：
1、少數(shù)群眾思想過于偏激。一方面，個別人錯誤地認(rèn)為要解決問題靠正常秩序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問題。另一方面，一些農(nóng)民群眾為謀取經(jīng)濟(jì)利益最大化，其社會行為缺乏法律、規(guī)則和道德約束，為滿足自己的欲望不斷給黨和政府施加壓力。
2、干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。有的干部服務(wù)意識不強(qiáng)，“官本位”思想嚴(yán)重，服務(wù)意識較差，有的干部政治敏銳性不強(qiáng)，對矛盾的疏導(dǎo)化解不到位。
3、基層組織建設(shè)薄弱。農(nóng)村基層干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尤其是村一級干部參加政策理論學(xué)習(xí)不夠，對法律知識掌握得不多，處理問題時主觀因素影響大。
4、宣傳解釋工作做得不深入細(xì)致，法律法規(guī)宣傳力度不大。由于政策宣傳不深入，群眾法制觀念淡薄。近幾年，雖然通過普法等多種形式加大法制宣傳教育的力度，還是有少數(shù)群眾不知道去用法律手段解決問題，聚集起來上訪、鬧事。
5、重大項(xiàng)目引發(fā)的矛盾糾紛處理得不夠穩(wěn)妥。對出現(xiàn)的房屋拆遷、突發(fā)性重大事故等，處理得不夠及時、公正和徹底，引起了一些群眾的不滿和怨恨，這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題處理不妥而引發(fā)了不少上訪事件，影響了基層社會穩(wěn)定。
�。ㄈp少農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的對策措施
1、強(qiáng)化宗旨意識，從源頭上化解內(nèi)部矛盾。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將對矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理。從加強(qiáng)基層調(diào)解入手，把民間調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解和訴訟調(diào)解有機(jī)結(jié)合，建立社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，以社會穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
2、信訪工作超前，把矛盾化解在基層。健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)群工辦主任姜易德同志專門接待群眾的來信來訪，綜治辦王咸力同志負(fù)責(zé)調(diào)解，聯(lián)村干部與相關(guān)部門協(xié)助。實(shí)行“一把手工程”，領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)包案，整個信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪”為“干部下訪”，努力實(shí)現(xiàn)“重心下移”。
3、建立應(yīng)急處置機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，一旦發(fā)生關(guān)于群體的事件，部門負(fù)責(zé)人要分頭抓。對解決問題不力、措施落實(shí)不到位，而使事件發(fā)展嚴(yán)重的，對部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要堅決予以處理。同時，要充分發(fā)揮基層派出所、民調(diào)、治保等基層組織的作用，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)。
4、加大宣傳普法力度，強(qiáng)化法制意識。
在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門、村級組織的配合，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進(jìn)入千家萬戶，教育群眾自覺遵紀(jì)守法，合理表達(dá)訴求。
5、充分發(fā)揮村級人民調(diào)解組織作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。建立健全人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制。經(jīng)常深入村下戶，認(rèn)真排查摸底，發(fā)現(xiàn)有苗頭和傾向性問題，有針對性地制定工作預(yù)案，堅決防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事案件，做好疏導(dǎo)化解工作，堅決杜絕群體上訪和越級上訪事件的發(fā)生。
6、各單位各部門應(yīng)齊抓共管，共同做好社會矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。對于出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件，在黨委政府的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門都要認(rèn)真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告13
為探尋信訪發(fā)生原因，掌握處訪有效措施，穩(wěn)控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮(zhèn)的信訪情況為依據(jù)，進(jìn)行調(diào)查研究。對全××*鎮(zhèn)1-4月份信訪事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計歸類，整理內(nèi)容，分析原因，總結(jié)處訪方法，歸納處訪經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前農(nóng)村信訪情況進(jìn)行總結(jié)和思考。
一、當(dāng)前農(nóng)村信訪現(xiàn)象的新特點(diǎn)
1-4月份，全鎮(zhèn)到縣走訪數(shù)量為16件，到鎮(zhèn)走訪16件,先后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次。
從統(tǒng)計上看，當(dāng)前信訪工作呈現(xiàn)鮮明的新特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：
(一)集訪數(shù)量相對增加。1-4月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生6次集訪，占信訪總數(shù)的16.67%。集訪主要發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包；基層機(jī)構(gòu)改革；歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，為了爭得一份機(jī)動地單獨(dú)供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認(rèn)一二審法院判決錯誤。機(jī)構(gòu)改革中落聘人員、離任村干部、復(fù)員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪的高發(fā)人群。
(二)越級訪更加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪外，發(fā)生的去縣訪、進(jìn)京去省訪都是越級訪，不經(jīng)鎮(zhèn)，不經(jīng)縣，甚至直接到北京，如新南村徐進(jìn)等村民。信訪的層級性被弱化，突發(fā)性增強(qiáng)，給預(yù)測和應(yīng)對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動，也增加解決信訪問題的社會成本。
(三)無理訪日趨嚴(yán)重。全鎮(zhèn)發(fā)生的進(jìn)京去省訪都屬無理訪。如劉湘君上訪的“民師”待遇落實(shí)問題，經(jīng)縣市兩級信訪部門處理，形成結(jié)論，否定了他的錯誤認(rèn)識，但他仍不死心，繼續(xù)上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局復(fù)核意見為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問題經(jīng)法院反復(fù)處理，形成定論，但他們就是不予認(rèn)可，固執(zhí)已見，突然地發(fā)起進(jìn)京申訴，增加信訪工作代價。
(四)民主訪比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認(rèn)為他們侵權(quán)，反映出民主權(quán)利意識的增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：沒有按規(guī)定給予土地承包權(quán)或者說給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財務(wù)不公開，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不積極、不公平等。
(五)利益訪現(xiàn)象十分典型。在上訪中，都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動要求政府辦理城鄉(xiāng)“低�！薄⒁筇岣咄琳魇昭a(bǔ)償村準(zhǔn)、要求政府給予經(jīng)濟(jì)幫助等。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時以虛報人口方法多獲取59畝土地，對外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們競到最高院上訪，企圖奪回土地。
二、信訪新特點(diǎn)的成因分析
信訪新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會根源，是社會物質(zhì)生活條件變化的結(jié)果，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展具體反映，折射出我縣市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，城鄉(xiāng)物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面，反映出我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪是穩(wěn)定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪雖然暴露出很多不穩(wěn)定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續(xù)與高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴隨著發(fā)展，新矛盾、新問題一定會出現(xiàn)，這是利益變化引起的必須結(jié)果。比如我鎮(zhèn)的國投土地平整項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過信訪表達(dá)請求。在機(jī)構(gòu)改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪的道路。所以，信訪是發(fā)展過程中的自然現(xiàn)象，只要充分認(rèn)識并認(rèn)真對待，就能明得失、知不足，更好地開展工作。
正是以民為本理念的強(qiáng)化，我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)與誠信，弱化管理與監(jiān)督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執(zhí)甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導(dǎo)致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權(quán)利，維護(hù)利益的重要選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會減勢。
環(huán)境的寬松加上信息時代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經(jīng)濟(jì)的影響，人們權(quán)利意識增強(qiáng)，利益觀念強(qiáng)烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭取應(yīng)得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象非常典型。
為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實(shí)現(xiàn)自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導(dǎo)致集訪的相對增多。
多少年來官情結(jié)在群眾心目中始終存在，認(rèn)為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪，造成越級上訪的高發(fā)。
目前正在施行的(村民委員會組織法)雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規(guī)定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實(shí)生活需要。比如對村組法律地位問題，法律沒有具體的規(guī)定，作為村內(nèi)的村民小組能否有自己獨(dú)立的土地等財產(chǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中，很不統(tǒng)一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個標(biāo)準(zhǔn)，分包土地。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財產(chǎn)沒有組屬財產(chǎn)。正是因?yàn)榉梢?guī)定的原則與籠統(tǒng)，引發(fā)歧義與爭議，產(chǎn)生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見，只好上訪。
極少數(shù)群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過去，以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當(dāng)前和今后，不可能調(diào)整過去。一些離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，他們不感恩當(dāng)初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動，有一份體面的崗位和當(dāng)時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補(bǔ)助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時的政策回去調(diào)整過去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現(xiàn)時，就理直氣壯地上訪。
三、應(yīng)對信訪新情況措施探析
信訪是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題的重要方式和途徑，是保護(hù)并實(shí)現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認(rèn)真對待，積極應(yīng)對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信訪，為發(fā)展掃清障礙。
(一)正確評價，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強(qiáng)工作部署，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格工作責(zé)任，暢通人民群眾表達(dá)意愿，維護(hù)權(quán)利的渠道，必須全力建設(shè)好這項(xiàng)惠民工程。在評價信訪問題上應(yīng)堅持理性判斷，正確評價，既不能將信訪等同于工作責(zé)任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當(dāng)?shù)男旁L是群眾困難，應(yīng)認(rèn)真研究解決，無理的信訪是市場經(jīng)濟(jì)利益化的表現(xiàn)，應(yīng)從解訪工作中冊除。對照這個標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前在評價信訪工作上仍然存在唯數(shù)字主義的不足，沒有區(qū)分和辨別正當(dāng)訪和無理訪，科學(xué)性與公正性欠缺。在評價穩(wěn)定質(zhì)量上，不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而是要區(qū)分正當(dāng)訪與無理訪，只能將正當(dāng)訪的數(shù)量作為考核指標(biāo)，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當(dāng)利益的無理訪排除考核指標(biāo)之外，如此，提高評價的科學(xué)性與公正性。在評價一個地區(qū)的信訪工作業(yè)績時，也不能單以信訪總量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)等各種因素綜合評價，以合理的`判斷，公正的考核調(diào)動信訪工作人員積極性，推動信訪維穩(wěn)工作深入開展。
(二)因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門進(jìn)。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動，而且為處理增加成本和難度。對待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對于各種信訪事項(xiàng)，要分門別類，區(qū)別對待，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，分流無理信訪；認(rèn)真履行職責(zé)，解決正當(dāng)信訪。對于能夠解決的問題應(yīng)積極主動地幫助解決，不能認(rèn)為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對于一時不能解決的，要說明原因，給予答復(fù)，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補(bǔ)貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾，把他們從求償?shù)纳显L路上拉回來。
(三)依法辦事，公開公正。治標(biāo)更要治本，治水主在治源。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會制造不必要的上訪。從上訪統(tǒng)計情況看，上訪多發(fā)的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對群眾報告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念，時時想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過關(guān)。村務(wù)，特別是村財務(wù)要定期公布，接受群眾評議監(jiān)督。土地林木等集體重要財產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對于村組相互法律地位、彼此權(quán)利義務(wù)問題，在法律政策沒有作出明確規(guī)定的情況下，建議縣政府以(意見)形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規(guī)民約彌補(bǔ)法律的不足。要學(xué)會用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動員群眾走依法解決矛盾道路，通過調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好各種利益關(guān)系。
(四)齊抓共管，多措并舉。息訪工作事關(guān)全局，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰(zhàn)都事倍功半，甚至無功而返。各個部門，各個成員要充分利用自身各種優(yōu)勢，為解訪獻(xiàn)計出力，在堅持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰責(zé)任誰負(fù)責(zé)原則的前提下，要突出部門間、人員間的互補(bǔ)共助。既在分工的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開展工作，又在配合的要求下相互補(bǔ)充地完成任務(wù)。信訪綜治部門要積極受理上訪，主動深入地開展調(diào)查研究工作，了解上訪情況，掌握上訪原因，提出解決建議，根據(jù)對口原則，將需處理事項(xiàng)及時交辦有關(guān)部門和個人。相關(guān)部門要根據(jù)“誰家孩子誰家抱原則”積極主動地受領(lǐng)信訪案件，迅速履行職責(zé)，妥善解決問題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過關(guān)，在機(jī)制責(zé)任上增壓力，在獎懲激勵上生動力，著力完善息訪止?fàn)幍拈L效機(jī)制。要注重在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅持依法治訪，健全工作機(jī)制，規(guī)范處訪程序，及時治理各種無理訪、非正常訪，切實(shí)發(fā)揮黨紀(jì)法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告14
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，近年來，我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)深度綜合統(tǒng)籌推進(jìn)，重心從新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、擴(kuò)張城鎮(zhèn)、聯(lián)鄉(xiāng)成線、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，為解決農(nóng)村社會建設(shè)相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問題凸顯，從20xx年開始，我縣結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中同步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成了一批中心村，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，逐步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。
一、積極探索新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)模式
整合社會資源，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局、廣泛參與、穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民就地居民化。
1、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)模式。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為龍頭，結(jié)合中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過移民搬遷方式，站在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，把小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）建設(shè)，一體規(guī)劃、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩(wěn)、怎么能致富”核心問題，著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。如XX縣江口鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的，把處于深山區(qū)的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了樟木新區(qū)社區(qū)，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)問題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設(shè)施，形成了新型社區(qū)。
2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式。按照以社區(qū)建設(shè)為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設(shè)方向，通過對土地整合集中，實(shí)現(xiàn)了人口向農(nóng)業(yè)園區(qū)社區(qū)集中，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)聚集。土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社等大戶集中，人口集中以后加速了土地流轉(zhuǎn)、土地向大戶集中，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮(zhèn)黃屋村結(jié)合XX縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)清溪園的開發(fā)建設(shè)，對黃屋開展整村整治建設(shè)，利用農(nóng)村危舊土坯房改造和農(nóng)村住房建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的良好局面，從而使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的.夢想。
3、中心村建設(shè)模式。以整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設(shè)施、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障待遇，并通過產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。如XX縣江口鎮(zhèn)旱塘新村、南塘鎮(zhèn)船埠新村、吉埠鎮(zhèn)枧田新村，通過開展整村推進(jìn)整治方式，建設(shè)了設(shè)施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農(nóng)村社區(qū)。
4、整體搬遷集中居住模式。結(jié)合扶貧開發(fā)，通過深山區(qū)移民搬遷，讓分散在各個自然村的居民統(tǒng)一在規(guī)劃地集中按新戶型建房，整體重新建設(shè)具備生活、娛樂、服務(wù)一體的新型農(nóng)村社區(qū)，輔以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民從以前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中脫離出來，逐步轉(zhuǎn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮(zhèn)大都新村，分三年集中建設(shè)了120余棟房屋，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮(zhèn)美麗家園結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造，引導(dǎo)農(nóng)民向圩鎮(zhèn)集中居住，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式。
二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的困難和問題
無論采取哪種模式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩(wěn)定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金投入難。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難等問題，配套設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金投入，醫(yī)療、教育、公共娛樂等公共設(shè)施的建設(shè)更是投入難題。
2、農(nóng)村違章建房難控制，村莊合并難。新型農(nóng)村社區(qū)的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設(shè)施的擴(kuò)大升級，雖然編制了建設(shè)規(guī)范，開展了“違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作，但因農(nóng)民觀念影響，違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。
3、對社區(qū)建設(shè)認(rèn)識不足，安置就業(yè)難。對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)認(rèn)識簡單，面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立，對究竟什么是新型農(nóng)村社區(qū)，它應(yīng)該包含哪些內(nèi)容；為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)能給老百姓帶來哪些好處，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有哪些作用；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要具備哪些條件，怎樣創(chuàng)造這些條件等諸多問題沒有深入的思考，缺乏主動性和前瞻性，社區(qū)的建設(shè)也釋放了大量勞動力，農(nóng)民的安置就業(yè)將面臨一個嚴(yán)峻的問題。
三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見建議
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)既是生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，又是深刻的社會變革；既是發(fā)展當(dāng)務(wù)之急，又是長期歷史任務(wù)，必須遵循規(guī)律，科學(xué)決策，依法辦事。
1、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，往往在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、基層組織有號召力的農(nóng)村率先突破。對暫不具備合并條件的農(nóng)村，也應(yīng)作出整體規(guī)劃，逐步向這方面引導(dǎo)。
2、尊重意愿，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，必然打破原有的生活習(xí)慣和利益格局，必然帶來一系列矛盾和問題，比如，土地置換問題、資金籌措問題、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題，在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，要尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用資金、項(xiàng)目來綜合推進(jìn)。
3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好管理。新型農(nóng)村社區(qū)要健全管理組織，完善管理隊(duì)伍，社區(qū)建成后，隨著人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛(wèi)生等往往成為反復(fù)反彈的問題，要搞好社區(qū)黨組織、管委會、綜合服務(wù)中心和各類社區(qū)組織建設(shè)，科學(xué)制定社區(qū)管理工作職責(zé)，逐步形成一套運(yùn)行順暢、行之有效的社區(qū)管理新機(jī)制。
4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的目的之一就是在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。在規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的同時，應(yīng)該考慮和籌劃當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植新興產(chǎn)業(yè)問題，有目的地培植一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個方面擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問題。
5、多元投資，調(diào)動力量。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決的一個核心問題，是錢從哪里來。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要巨額資金，縣鄉(xiāng)兩級財力有限，上級部門應(yīng)該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書室等公益性服務(wù)場所建設(shè)的以獎代補(bǔ)。
6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節(jié)約出來的村莊集體建設(shè)用地解決主要建設(shè)資金。把這個指標(biāo)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，原地復(fù)耕后還給農(nóng)民，用于高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)后，用于哪個企業(yè)發(fā)展，必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。
關(guān)于農(nóng)村的調(diào)研報告15
一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作進(jìn)展情況
目前，該市農(nóng)村留守兒童約為1.2萬人。(農(nóng)村留守兒童的定義標(biāo)準(zhǔn)：是指父母雙方或一方外出到外地打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或與隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。)為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村留守兒童社會救助保護(hù)工作，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，今年以來，該市認(rèn)真貫徹落實(shí)政府及省民政部門有關(guān)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的文件精神，按照立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù)、主動保護(hù)和全面保護(hù)的原則，深入持續(xù)開展留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，著力健全未成年人社會保護(hù)工作機(jī)制，提升未成年人保護(hù)工作水平，有力推動了兒童福利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)留守兒童健康成長。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)村留守兒童分類保障，涉及生活、醫(yī)療、教育、監(jiān)護(hù)、救助的方方面面，面廣量大，政策性強(qiáng)，必須要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級和我市關(guān)于未成年人社會保護(hù)工作的有關(guān)要求，該市由政府主導(dǎo)、民政牽頭，在20xx年10月建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，明確各成員單位(包括關(guān)工委)的工作職責(zé)，聯(lián)席會議制度的建立，促使多部門、多措施共同保障留守兒童權(quán)益。各成員單位相互協(xié)作，密切溝通，形成了工作合力。該市20xx年成立了未成年人保護(hù)中心，將積極開展好圓夢行動、暖心行動、普法行動、維權(quán)行動、守護(hù)行動“五大行動”，深化未成年人保護(hù)工作。
二是開展摸底普查，建立檔案臺賬
根據(jù)省廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、教育部、公安部三部委《關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童摸底排查的.通知》，按照文件要求，該市專門成立了留守兒童摸底調(diào)查小組。組長由市民政局一名正處調(diào)研員擔(dān)任，組員由事務(wù)科相關(guān)同志擔(dān)任。市局和個別縣區(qū)專門更換高配計算機(jī)，并安裝民政部留守兒童數(shù)據(jù)采集軟件，通過軟件分級匯總并上報。每季度對全市農(nóng)村留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底，歸類建檔，進(jìn)行動態(tài)管理，準(zhǔn)確、全面掌握留守兒童基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為解決留守兒童實(shí)際問題提供有力依據(jù)。
三是完善保障制度，落實(shí)幫扶政策
為進(jìn)一步拓寬困境未成年人社會保護(hù)服務(wù)的工作思路，加大社會化保護(hù)服務(wù)力度，使困境未成年人得到應(yīng)有的庇護(hù)和更多的關(guān)愛，市救助管理站、市未成年人社會保護(hù)中心在萬全縣川流中學(xué)建立了“困境未成年人幫扶基地”，是該市首個“困境未成年人幫扶基地”。該基地的建立，將進(jìn)一步完善川流中學(xué)未成年人保護(hù)工作，暢通未成年人保護(hù)工作渠道，更有效地推動全市未成年人社會保護(hù)工作的進(jìn)程。今后，將在萬全縣川流中學(xué)開設(shè)法律講座，設(shè)立心理咨詢點(diǎn)對學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，安裝親情電話讓學(xué)生多與家長溝通，并且通過其他一系列的救助幫扶行動，保護(hù)未成年人健康成長。
20xx年全年在全市開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動年,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)民政部等八部委《關(guān)于在全國開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動的通知》(民發(fā)〔20xx〕198號)精神，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益，今年以來，該市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的文件精神，按照立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù)、主動保護(hù)和全面保護(hù)的原則，深入持續(xù)開展留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，具體做法：
一是根據(jù)八部委關(guān)于“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動工作的有關(guān)要求，20xx年XX月XX日全市下發(fā)了農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動工作實(shí)施方案，實(shí)施方案明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則，制定了詳細(xì)的工作內(nèi)容，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)村留守兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò);建立農(nóng)村留守兒童多渠道報告機(jī)制;落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，讓每名農(nóng)村留守兒童享有受教育的權(quán)利等。并制定了詳細(xì)的實(shí)施步驟，包括動員部署階段、集中行動階段和鞏固深化階段。下一步將嚴(yán)格落實(shí)“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動實(shí)施方案要求，切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和幫扶工作。
二是20xx年初，全市各縣區(qū)按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真制定本區(qū)縣的工作要點(diǎn)，細(xì)化職責(zé)分工、進(jìn)度安排、組織保障等要求，嚴(yán)格按照既定時限完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
三是取得的成效。各縣區(qū)集中開展專項(xiàng)行動，1月份重新進(jìn)行了摸底排查確認(rèn)工作，分類型建設(shè)留守兒童花名冊、將花名冊報送相關(guān)聯(lián)系單位;2月份各相關(guān)部門按照報送花名冊的實(shí)際情況，組織和督促受委托監(jiān)護(hù)人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，展開部門聯(lián)動，幫扶解困。
三、全市留守兒童工作存在問題
一是基層沒有設(shè)留守兒童專員，動態(tài)管理難度較大。留守兒童在校外期間容易發(fā)生問題和風(fēng)險，因此必須要在村(社區(qū))落實(shí)專人負(fù)責(zé)留守兒童關(guān)愛服務(wù)相關(guān)工作。但現(xiàn)階段基層工作人員普遍數(shù)量有限，基層力量薄弱。不少基層未設(shè)專職統(tǒng)計人員，留守兒童數(shù)據(jù)真實(shí)性需要進(jìn)一步考證。
二是缺乏長期幫助的力量。不管社會組織或是個人，即便是都有幫扶，但幫扶流于形式，缺乏長效機(jī)制、專業(yè)的志愿者力量等。每到春節(jié)、六一兒童節(jié)，前來獻(xiàn)愛心的人特別多，幾撥人輪流來送書包、文具，但是過了這個時間點(diǎn)，留守兒童鮮有人問津。
三是缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，在開展工作中無經(jīng)費(fèi)保障，工作人員無法開展正常工作，在需要救助幫扶時無法解決當(dāng)事人的實(shí)際困難。
三、下一步工作措施
農(nóng)村留守兒童、留守老人工作是項(xiàng)部門聯(lián)合性較強(qiáng)的工作，要充分發(fā)揮各部門聯(lián)合的力量，政府必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)主要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、留守老人社會保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、效果評估、責(zé)任獎懲、完善機(jī)制等職責(zé)。
(二)突出聯(lián)合力量，發(fā)揮政府在資金投入、設(shè)施建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)等方面的主導(dǎo)作用，動員和組織相關(guān)部門、基層組織、社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、各類志愿者參與農(nóng)村留守兒童、留守老人，明確工作職責(zé)和協(xié)作程序，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供捐助和社會保護(hù)服務(wù)，并通過購買社會服務(wù)方式支持社會力量參與，建立完善監(jiān)測、預(yù)防、報告、轉(zhuǎn)介、處置體系，形成社會各界保護(hù)合農(nóng)村留守兒童、留守老人力。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)作用，要強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童、留守老人保護(hù)工作責(zé)任意識，定期開展督導(dǎo)和績效評估，落實(shí)監(jiān)督檢查，確保未成年人社會保護(hù)工作健康開展。
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