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司法所工作調(diào)研報告
我們眼下的社會,接觸并使用報告的人越來越多,報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。相信許多人會覺得報告很難寫吧,下面是小編收集整理的司法所工作調(diào)研報告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
司法所工作調(diào)研報告1
為使司法行政工作更好地為新區(qū)建設(shè)服務(wù),我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區(qū)13個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、司法所、23個村(居)委會開展調(diào)研、檢查。通過聽取司法所長的工作匯報,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街領(lǐng)導(dǎo)對司法所工作情況的介紹,與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街領(lǐng)導(dǎo)交換意見,深深感到司法所在推動基層精神文明建設(shè),為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,維護(hù)基層社會穩(wěn)定發(fā)揮著越來越重要的作用,對進(jìn)一步強(qiáng)化司法所工作有了明晰的認(rèn)識。依法治理、法制宣傳方面,星甸鎮(zhèn)司法所開展“農(nóng)民教育工程”活動,送法到農(nóng)戶,帶動了農(nóng)民自覺遵守法律,自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。盤城鎮(zhèn)開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動,并成立專門隊伍,走村入戶進(jìn)行宣傳教育,解決群眾亟待解決的問題。
鎮(zhèn)黨委、政府將此項活動列入年終目標(biāo)考核。永寧鎮(zhèn)開展“我與父母同學(xué)法”活動,由鎮(zhèn)司法所出卷,發(fā)給中小學(xué)生,利用暑假期間,由學(xué)生和家長共同完成。沿江鎮(zhèn)對弱勢群體宣傳法律,提供法律服務(wù)。永豐鄉(xiāng)舉辦機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)有關(guān)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法律法規(guī)。珠江、永寧、石橋等鎮(zhèn)開展“送法進(jìn)教堂”活動,對教徒進(jìn)行法律宣傳教育。在安置幫教方面,頂山鎮(zhèn)設(shè)立“安置幫教基金”,對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當(dāng)?shù)膸椭。泰山?zhèn)同民政等有關(guān)部門聯(lián)系,為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點(diǎn)”,即政府撥一點(diǎn)、單位支持一點(diǎn)、家庭補(bǔ)貼一點(diǎn),對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經(jīng)濟(jì)救濟(jì)補(bǔ)償。橋林鎮(zhèn)為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯(lián)系安置工作。沿江鎮(zhèn)同南鋼、揚(yáng)子等企業(yè)聯(lián)系,為“兩勞”釋放人員設(shè)立過渡性安置基地。
烏江鎮(zhèn)每年召開二次幫教對象座談會,五年來,該鎮(zhèn)沒有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。在基層調(diào)解方面,珠江、泰山兩鎮(zhèn)堅持每月一次調(diào)解主任例會,一次糾紛排查,共同討論疑難糾紛,對重大糾紛做到及時上報,及時調(diào)處,利用調(diào)解室采用模擬調(diào)解庭方式調(diào)解糾紛。盤城鎮(zhèn)以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調(diào)解員、安全員、信息員,定期定時開展活動,維護(hù)本鎮(zhèn)的安全和穩(wěn)定。浦口街道將轄區(qū)48個單位、9個社區(qū)的調(diào)解組織劃分為三個片,分片管理,定期召開片長會議,分析社情,討論調(diào)解案件。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會調(diào)處,如有上交,年終考核將對調(diào)委會扣分。司法所緊緊圍繞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委政府的中心工作開展各項業(yè)務(wù),尤其是在開展法制宣傳,促進(jìn)基層民主法制建設(shè);排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛,維護(hù)本地區(qū)社會穩(wěn)定;幫教安置“兩勞”回歸人員,預(yù)防重新犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次,受教育45985人次,直接調(diào)解糾紛86件,協(xié)助調(diào)委會調(diào)解糾紛68件,防止群體性上訪14件,502人。
為基層政府提出司法建議11件,全部得到黨委政府的采納,安置“兩勞”釋放人數(shù)53人,安置率89。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定,得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,辦公條件得到了進(jìn)一步改善。
橋林鎮(zhèn)陸鎮(zhèn)長用“四圍繞、四抓”,即圍繞目標(biāo)抓措施落實(shí);圍繞中心抓職能發(fā)揮;圍繞教育抓疏導(dǎo)防范;圍繞自身抓素質(zhì)提高,對司法所工作予以了充分肯定,這也是其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府對司法所的評價。通過調(diào)研、檢查,也發(fā)現(xiàn)司法所工作存在明顯不足,具體表現(xiàn)在以下方面:
1、工作的主動性還不夠。目前農(nóng)村正處在一個發(fā)展轉(zhuǎn)折時期,但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調(diào)解、法律服務(wù),特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發(fā)揮都明顯不能適應(yīng)形勢任務(wù)的要求,工作顯得被動應(yīng)付。
2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上,沒有扎實(shí)深入下去,村(居)委會包括單位、學(xué)校的基礎(chǔ)工作沒有做好;有些糾紛調(diào)解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全,明顯反映出工作不扎實(shí)、不深入,更談不上工作的創(chuàng)新。
3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作,形成了很多特色和亮點(diǎn),但沒有及時總結(jié)交流,使整體司法行政工作難以活躍,有聲有色。
4、司法所長的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。司法所長負(fù)有帶領(lǐng)、發(fā)揮一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街范圍內(nèi)的普法、治理、調(diào)解、“兩勞”、法律服務(wù)組織隊伍職能的職責(zé),要更好地履行職責(zé),必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能。
隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的要求,充分發(fā)揮基層司法所的職能作用,應(yīng)著力加強(qiáng)以下工作。
首先,要進(jìn)一步加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解、疏導(dǎo),為社會穩(wěn)定發(fā)揮更大的`作用。應(yīng)該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個切入點(diǎn),采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解等多種調(diào)解方式。應(yīng)及時排查發(fā)現(xiàn)的問題苗頭,預(yù)防矛盾發(fā)生特別是對重大惡性的事件、群體性上訪事件要定期排查,依靠黨政組織超前預(yù)防,及時處理。必須全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀及特點(diǎn),把握矛盾的動態(tài)信息,分析矛盾產(chǎn)生的原因,預(yù)測發(fā)展趨勢,提出準(zhǔn)確建議,及時開展治理,通過以上工作為黨委、政府排憂,為群眾解難,發(fā)揮好“第一道防線”的作用。
其次,認(rèn)真開展依法治理、法制宣傳工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街都按區(qū)委政府要求制定了工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度實(shí)施計劃,司法所要行使好職能,抓好工作的督促、指導(dǎo)、檢查、總結(jié)。法制宣傳要分層次和重點(diǎn),采取多種形式進(jìn)行。把鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街和村、居、單位的領(lǐng)導(dǎo)作為重點(diǎn)對象,堅持學(xué)法用法相結(jié)合,增強(qiáng)權(quán)利、義務(wù)對等的法治觀念,努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。對于職工、農(nóng)民、社區(qū)居民的普法教育,應(yīng)組織協(xié)助有關(guān)部門加以落實(shí)。要建立居民、村民、職工學(xué)法制度,培訓(xùn)宣傳骨干,有條件的可以建立普法志愿者隊伍,通過普法教育使群眾能夠依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,自覺履行法定義務(wù)。
再次,要認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
一要做到管理規(guī)范化。要對回歸人員及時登記,成立幫教組織,準(zhǔn)確掌握幫教對象的生活、家庭、思想等情況,與有關(guān)部門簽訂幫教協(xié)議,確定幫教組織方式,逐人建立臺帳,做到不脫管、不漏管。
二是幫教經(jīng);。刑釋解教人員是一個特殊的社會群體,受到社會、家庭、環(huán)境等多方面因素的影響,幫教需要一個長期過程,只有循序漸進(jìn),經(jīng)常地開展幫教活動,才能收到實(shí)效。
三要使安置市場化。要注意依靠動員社會各方面的力量,通過多渠道、多形式進(jìn)行安置,讓社會都來關(guān)心這一特殊群體。有條件的要建立過渡安置基地,籌集安置資金,申請社會“低!保行У赝苿影仓脦徒坦ぷ鞯拈_展,努力降低重新犯罪率。
司法所工作調(diào)研報告2
為摸清城市街道司法所基本建設(shè)情況,找準(zhǔn)存在的突出問題,研究提出加強(qiáng)城市街道司法所建設(shè)的措施辦法,有針對性地解決問題,XX區(qū)司法局召開全體基層司法所會議,要求各基層司法所按照《XX省司法廳關(guān)于開展城市街道和開發(fā)區(qū)司法所建設(shè)情況專題調(diào)研的通知》(粵司辦〔20xx〕19 號)內(nèi)容,認(rèn)真做好調(diào)研工作,F(xiàn)就XX街司法所人員編制及經(jīng)費(fèi)情況調(diào)研結(jié)果報告如下:
XX街司法所是XX區(qū)司法局派駐XX街道從事司法行政派出機(jī)構(gòu),是基層政權(quán)和政法組織的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會穩(wěn)定、保障法律正確實(shí)施、加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重要使命,F(xiàn)在編人員2名,其中所長1名,辦事員1名。XX街司法所在區(qū)司法局和街道黨工委、辦事處的'正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,堅持“預(yù)防為主,調(diào)防結(jié)合”的方針,認(rèn)真指導(dǎo)所屬各基層調(diào)解委員會做好人民調(diào)解工作,及時調(diào)解矛盾糾紛,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),維護(hù)社區(qū)社會治安穩(wěn)定,20xx13年司法所、基層調(diào)委會共調(diào)解糾紛125宗,調(diào)結(jié)125宗,調(diào)解率100%;積極開展法制宣傳教育,充分發(fā)揮司法部門的法制宣傳職能作用,提高全民的法制觀念;認(rèn)真做好刑釋改教工作,使刑釋改教人員自覺改過自新,重新做人,遵紀(jì)守法,減少重新犯罪,減少對社會的危害,累計接收刑釋改教人員28名;認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作,對管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的人員,加強(qiáng)管理,使他們改過自新,早日回歸社會,累計接收社矯人員40名,其中,現(xiàn)已解除26名,在管14名;指導(dǎo)法律服務(wù)所拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù);積極協(xié)助街道做好綜治、信訪、維穩(wěn)中心工作,確保區(qū)域的社會穩(wěn)定,以及街道的各項中心工作。司法所在規(guī)范化建設(shè)方面雖然取得了可喜的成績,但仍存在著不少問題:
一是司法所職能強(qiáng)化和人員不足問題的矛盾;鶎铀痉ㄋ鶕(dān)負(fù)著組織和開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、法律援助、安置幫教等多項職能,以上職能都與維護(hù)社會平安穩(wěn)定息息相關(guān);鶎铀痉ㄐ姓ぷ魅蝿(wù)多、壓力重、責(zé)任大。就XX街司法所而言,我所目前僅有司法所所長1名和辦事員1名,基層司法行政隊伍的專職工作人員嚴(yán)重不足,此現(xiàn)象也出現(xiàn)在我區(qū)各個街道(鎮(zhèn))司法所中,這個現(xiàn)實(shí)問題成為制約基層司法行政工作的重要瓶頸,這與當(dāng)前基層司法行政的工作要求極不相符。這一突出問題如無法從體制上有效加以解決,基層司法行政職能就不能真正落到實(shí)處并取得實(shí)效,明顯不利于司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二是開展業(yè)務(wù)工作和兼顧其它工作的突出矛盾。街道司法所人員需參與街道的綜治中心日常工作,并承擔(dān)街道包村工作及其他日常事務(wù),必然容易造成司法行政本職工作時間受到擠壓,牽制了做好司法行政本職工作的精力,這個現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)成為制約基層司法行政工作的重要因素。
三是經(jīng)費(fèi)保障不足。司法所財政不獨(dú)立,本身沒有銀行結(jié)算賬戶,專項經(jīng)費(fèi)無法直接到達(dá)。現(xiàn)XX司法所日常工作費(fèi)用只能依靠綜治中心向街道報銷,而其它工作經(jīng)費(fèi)更無從落實(shí),致使普法宣傳、社區(qū)矯正、刑釋人員改教安置工作無法全面開展。
針對以上存在問題,提出以下幾點(diǎn)建議:
一、積極爭取編制充實(shí)司法所,可以確保司法所有3名以上專職工作人員。在暫時無法迅速落實(shí)編制的情況下,可以通過購買服務(wù)的方式,引入社會專業(yè)機(jī)構(gòu),參與到社區(qū)矯正、人民調(diào)解等工作加以解決。
二、進(jìn)一步明確職能。使司法所主要工作重心集中在司法行政本職工作上,確保人員在編在崗,專心致力于業(yè)務(wù)工作的開展,專心致力于維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
三、加大經(jīng)費(fèi)保障力度。區(qū)、街道兩級財政的大力支持,將司法所工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。司法所開設(shè)獨(dú)立銀行結(jié)算賬戶,上級劃撥的辦公經(jīng)費(fèi)及專項費(fèi)用不得擅自截留,一律按標(biāo)準(zhǔn)和要求拔到各司法所,確保司法所工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開展。
XX街司法所
司法所工作調(diào)研報告3
近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化步伐的不斷加快,為了做好社會穩(wěn)定、綜合治理工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)社區(qū)矯正工作有關(guān)文件精神,讓社區(qū)矯正人員更好地融入社會,因此,做好社區(qū)矯正人員管理與服務(wù)工作成為當(dāng)前的一個重要課題。目前,就如何做好社區(qū)矯正工作進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查研究
一、基本情況
我鎮(zhèn)共有52個行政村,總?cè)丝跒?.2萬人,地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對象.通過走訪,我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征:
1、矯正對象本人的心理障礙,某些矯正對象對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力,不愿意回到社會執(zhí)行刑罰,不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學(xué)習(xí)和公益活動感到恥辱,同時希望司法機(jī)關(guān)不要做定期的家訪,以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會群眾習(xí)慣認(rèn)為矯正人員有污點(diǎn),重犯率相對偏高,都避而遠(yuǎn)之,有排斥、歧視的心理,而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認(rèn)同感,增強(qiáng)了他們對社會的抵觸心理。
二、經(jīng)驗和做法
在規(guī)范化管理的同時,根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn),堅持“以人為本、教育為主”的個性化原則,逐步探索新時期社區(qū)矯正管理方式,具體做法如下:
一是突出個性化矯正方案設(shè)計。根據(jù)矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)情況、認(rèn)罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預(yù)測矯正對象重新犯罪可能性等情況,有針對性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時進(jìn)行調(diào)整,做到“一把鑰匙開一把鎖”,區(qū)別對待,因人施矯,對癥下藥,提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)走訪、談心、教育、思想?yún)R報、公益勞動等經(jīng)常性工作制度,及時發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問題,嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施,做到不脫管、不漏管,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),嚴(yán)防矯正對象再犯新罪。
二是突出人文關(guān)懷,體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中,及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn),做到“五必訪”,即:新接收的要走訪,家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪,生活有困難的要走訪,重大節(jié)日前要走訪,有疾病時要走訪。通過認(rèn)真逐一走訪,真正做到思想教育從嚴(yán),生活關(guān)心到位。如矯正對象胡某,70歲,患有高血壓等多種疾病,走路不方便,我們除了以上“五訪”之外,并定期上門走訪,了解其情況。
三是幫困解難,管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對矯正對象不同的心理,為了努力消除矯正對象的對立情緒,引導(dǎo)其順利融入社會,我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識培訓(xùn)暨座談會,邀請局矯正科同志對他們進(jìn)行知識講座并參加座談。通過座談,拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離,從根本上促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化,“動之以情,曉之以理”,管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,開展送溫暖、獻(xiàn)愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某,患有間歇性精神分裂癥,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,家庭生活十分困難,再加自己又不能工作,僅靠姐姐的資助看病,我們在座談中了解到這一情況后,將其作為重點(diǎn)幫扶對象,想方設(shè)法幫助他解決生活困難,在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元,讓他過一個快樂的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式,給每位矯正對象送一封《給社區(qū)矯正對象的一封信》,既使矯正對象在進(jìn)入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性,又使矯正對象感受到人性化的一面,使他們盡快了解社區(qū)矯正,服從社區(qū)矯正。同時對每一名解矯對象也舉行解矯程序,對他們在矯正期間的表現(xiàn)進(jìn)行綜合講評,提出要求和希望,使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助,通過矯正悔過自新,重新認(rèn)識自我,回歸社會,融入社會,真正做到工作有始有終。
五是注重實(shí)效,正面引導(dǎo)。由于雙峰山高路遠(yuǎn),為了更好地為矯正人員做好服務(wù),我們在雙峰和黃壇各設(shè)立了公益勞動場所,以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現(xiàn)社會主義法律制度的`人性化,我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)施人性化教育管理。在矯正過程中,根據(jù)矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如:對胡某走訪,了解到他的犯罪過程是哥們義氣,被人利用,在被判緩刑后,因為年輕,自認(rèn)為是其一生中的污點(diǎn),他這一輩子就此完了,對生活、對今后的前途十分悲觀,鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育,使他重新燃起了生活的風(fēng)帆,現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部,工作積極,收入穩(wěn)定。
三、存在問題
社區(qū)矯正工作通過不懈的努力,雖取得了一些的成績,但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),隨著一些新情況、新問題不斷出現(xiàn),在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。
。ㄒ唬┤罕姷恼J(rèn)同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機(jī)關(guān)、矯正對象和社會群體的三方配合,由國家機(jī)關(guān)借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進(jìn)行的開放式行刑方式,在我國它還是一種新生事物,在調(diào)研過程中,據(jù)了解,矯正工作者認(rèn)為在試點(diǎn)階段,由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據(jù),如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導(dǎo)的重視,工作就很難開展,但現(xiàn)在的狀況是很多領(lǐng)導(dǎo)都不了解社區(qū)矯正究竟為何物,社會上的一般群眾就更不用說了。由此,需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的宣傳力度,大力挖掘各試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗進(jìn)行推廣,同時可以通過電視,廣播,新聞,講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴(kuò)大社會影響面,增強(qiáng)社會影響力,爭取社會各界的認(rèn)同和支持。
。ǘC(jī)構(gòu)不健全,司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作,又是教育矯正人的工作,涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治,具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實(shí)處,必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),配齊工作人員。目前,我們既無專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu),又缺乏執(zhí)行人員,志愿者力量不足,導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
。ㄈ┙(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費(fèi)短缺問題是一個普遍性的問題。公安機(jī)關(guān)是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體,但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行,司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。矯正工作需要社會力量的支持,但它仍然是一種國家機(jī)關(guān)的行刑方式,缺乏國家專門的財政支援是不可能進(jìn)行的。
。ㄋ模└鞑块T之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神,司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門,法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé),密切配合,共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門較多,權(quán)利義務(wù)不明確,且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所,各部門為了局部利益,對做好這項工作缺乏熱情和主動性,反而使工作復(fù)雜化。
四、探索和思考
為此,面對當(dāng)前新形勢和新問題,社區(qū)矯正工作必須與時俱進(jìn),在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗,總結(jié)規(guī)律,積極探索長效、穩(wěn)定、務(wù)實(shí)的新機(jī)制,做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要做好歸正人員安置幫教工作,僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的作用,特別是黨委、政府對這項工作要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予大力支持。實(shí)行齊抓共管,動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織,要積極發(fā)揮其職能作用,單靠司法行政機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲,搞孤軍奮戰(zhàn),都是行不通的。
(二)保證工作經(jīng)費(fèi),建立安置幫教基金;鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災(zāi)害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟(jì)和幫助,給于家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的歸正人員落實(shí)最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項基金,數(shù)額由上級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級財務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定標(biāo)準(zhǔn),保證足額下發(fā),?顚S,對于貧困地區(qū),上級要在經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持,確保整個地區(qū)的平衡性。
。ㄈ﹥(yōu)化環(huán)境,為社區(qū)矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個平臺,充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫,要做到真正讓每個村民了解社區(qū)矯正工作,把握好宣傳工作的尺度。
(四)盡快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。加快司法體制改革步伐,自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu),由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加,設(shè)立固定辦公地點(diǎn),由上述部門合署辦公,便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。
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