農(nóng)資市場的調(diào)研報(bào)告
在生活中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫作上有一定的技巧。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的農(nóng)資市場的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
農(nóng)資市場的調(diào)研報(bào)告 篇1
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。為全面了解我市農(nóng)資市場運(yùn)行監(jiān)管情況，市委政研室、市委農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市工商局等單位組成聯(lián)合調(diào)研組，深入到農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷戶及農(nóng)戶，對此進(jìn)行了一次深入調(diào)研，并針對存在的問題提出了一些意見和建議，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、農(nóng)資市場運(yùn)行監(jiān)管基本情況
全市五區(qū)一市現(xiàn)有2303個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口279.5萬人，農(nóng)作物播種總面積609.8萬畝，其中小麥和玉米種植面積409萬畝，蔬菜作物面積145萬畝，林果面積28萬畝。全市常年總需農(nóng)資在50萬噸左右，其中化肥45萬噸，農(nóng)藥0.45萬噸，種子3萬噸，農(nóng)膜0.87萬噸。目前，全市工商注冊的農(nóng)資經(jīng)營戶1635戶，其中化肥754戶，種子282戶，農(nóng)藥416戶，農(nóng)機(jī)配件經(jīng)營點(diǎn)160個(gè)，年銷售各類農(nóng)資商品總額17億多元。今年以來，尿素、二氨、復(fù)合肥等主要化肥品種價(jià)格上升較快，比去年同期分別增長25%、38%、15%，種子、農(nóng)藥等農(nóng)資商品價(jià)格總體上平穩(wěn)。全市各級各部門，特別是農(nóng)業(yè)、工商、供銷等相關(guān)職能部門高度重視農(nóng)資市場的規(guī)范、管理工作，狠抓農(nóng)資市場治理整頓，確保了全市農(nóng)資市場總體上的健康有序。
�。ㄒ唬┺r(nóng)資商品供應(yīng)較為充足，農(nóng)民需求得到較好滿足。供銷部門充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，根據(jù)農(nóng)資商品需求變化情況，適時(shí)組織對路的農(nóng)資商品貨源，做好生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)工作。去冬今春，市供銷社分別從云南、湖北、貴州等地調(diào)運(yùn)化肥9.5萬噸，氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥儲備品種齊全，總量充足。今年以來，全市供銷系統(tǒng)為農(nóng)民供應(yīng)各類化肥20萬噸左右，占全市銷售總額的45%以上。同時(shí)，注重加強(qiáng)與農(nóng)資生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)的聯(lián)系和合作，推行化肥聯(lián)采和直供，今年以來共聯(lián)采3萬噸，直供4萬噸，使農(nóng)民享受到了最大的價(jià)格優(yōu)惠和服務(wù)。同時(shí)，供銷系統(tǒng)積極組織農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資貨源，供應(yīng)充足。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極做好小麥良種統(tǒng)供，良種補(bǔ)貼實(shí)施全覆蓋，補(bǔ)貼面積達(dá)到230余萬畝，良種包衣率達(dá)到100%，3500余萬斤小麥良種及時(shí)供應(yīng)到農(nóng)戶手中。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)貨源充足，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的12大類45小類180品目農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍與標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┺r(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系逐步健全，服務(wù)方式不斷完善。全市農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門針對農(nóng)資市場變化的新形勢，圍繞“完善服務(wù)、減少環(huán)節(jié)”兩個(gè)重點(diǎn)，以聯(lián)購配送為樞紐，以連鎖經(jīng)營為紐帶，以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，積極打造新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系，農(nóng)資營銷網(wǎng)絡(luò)初步形成。目前，全市供銷系統(tǒng)共組建龍頭企業(yè)4個(gè)，農(nóng)資配送中心17個(gè)，直銷店63個(gè)，便民連鎖店（點(diǎn)）846個(gè)，形成了以農(nóng)資公司為龍頭，配送中心為骨干，直銷店、連鎖店為基礎(chǔ)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。大力開展了“配方施肥進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，今年以來，供銷系統(tǒng)已開展測土配方施肥7萬余畝，采集化驗(yàn)土樣986個(gè)，生產(chǎn)、供應(yīng)各類配方肥達(dá)8萬余噸，并建立農(nóng)化服務(wù)隊(duì)伍，把化肥播施進(jìn)地，為農(nóng)民提供一條龍的到位服務(wù)。積極開展“農(nóng)超對接”，通過供銷超市的配送網(wǎng)絡(luò)將優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品打入超市銷售，已有近20種農(nóng)產(chǎn)品納入全國大中型超市，貴誠公司將無公害馬鈴薯供應(yīng)到上海世博會。今年三秋期間，農(nóng)業(yè)部門扎實(shí)推廣測土配方施肥技術(shù)，培訓(xùn)技術(shù)骨干883人次，培訓(xùn)農(nóng)民18175人次，派出技術(shù)指導(dǎo)人員537人次，全市測土配方施肥覆蓋面積150余萬畝。
�。ㄈ﹫�(jiān)持標(biāo)本兼治，市場監(jiān)管措施逐步強(qiáng)化。工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門積極采取措施，注重加大從源頭上治理的力度，在全市先后推行了農(nóng)資商品備案銷售（兩賬兩票、一卡一書一留樣）、經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理、質(zhì)量抽檢、不合格商品退市、責(zé)任追究等制度，農(nóng)資市場秩序逐步規(guī)范。滕州市還探索實(shí)施了貼標(biāo)銷售制度，所有進(jìn)入轄區(qū)的農(nóng)資商品必須進(jìn)行質(zhì)量首（抽）檢，檢測合格貼標(biāo)后方可銷售，大大提高了日常監(jiān)管效能，使廣大農(nóng)民便于查詢，易于識別，放心購買。同時(shí)，注重打防結(jié)合，執(zhí)法服務(wù)逐步規(guī)范。相繼開展了“打假護(hù)農(nóng)”、“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”、“種子執(zhí)法年”等系列執(zhí)法檢查活動(dòng)。今年以來，全市先后開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治活動(dòng)20余次，農(nóng)業(yè)部門出動(dòng)執(zhí)法人員1400人次，檢查經(jīng)營場所108個(gè)，清理整頓農(nóng)藥市場79個(gè)，抽樣檢測農(nóng)藥樣品57個(gè)，查獲、沒收、銷毀不合格產(chǎn)品2.4噸，印發(fā)農(nóng)藥監(jiān)管資料4.8萬份；工商部門共受理并查處問題185起，查獲不合格農(nóng)資產(chǎn)品4.6噸，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。
二、農(nóng)資市場運(yùn)行監(jiān)管存在的問題
�。ㄒ唬┛愚r(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，市場經(jīng)營秩序亟待進(jìn)一步完善。農(nóng)資市場全面放開后，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)一哄而上，農(nóng)資商品品類繁多，質(zhì)量良莠不齊。部分個(gè)體農(nóng)資經(jīng)營戶存在無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、混合經(jīng)營，甚至出售假冒偽劣產(chǎn)品等違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來市場上化肥質(zhì)量平均合格率只有70％，農(nóng)藥合格率只有80%，仍有不少偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家禁用、限用農(nóng)藥在個(gè)別門市仍有銷售。因價(jià)格上漲，今年每畝小麥化肥費(fèi)用增加20元左右，良種、農(nóng)資等補(bǔ)貼帶給農(nóng)民的增收因素受到很大抵消。
�。ǘ┺r(nóng)資企業(yè)規(guī)模普遍偏小，供給保障能力不強(qiáng)。目前我市注冊資本1000萬的農(nóng)資企業(yè)沒有一家。在市級企業(yè)中，只有棗莊貴誠農(nóng)資公司具備倉儲、批發(fā)、配送的功能。由于企業(yè)規(guī)模小，資金少，只得采用即買即賣的經(jīng)營策略，應(yīng)急能力較差，造成零散進(jìn)貨，增加了流通費(fèi)用，最后轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。（三）農(nóng)資經(jīng)營者片面追求利潤，服務(wù)意識不強(qiáng)。農(nóng)資放開經(jīng)營后，對經(jīng)營人員素質(zhì)、服務(wù)意識方面要求偏松，部分農(nóng)村農(nóng)資商店經(jīng)營者把追求利潤放在第一位，缺乏起碼的農(nóng)資知識，難以適應(yīng)對農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)的要求。（四）農(nóng)民自我保護(hù)和辨假防假意識不強(qiáng)。目前多數(shù)農(nóng)民購買農(nóng)資時(shí)沒有索要發(fā)票，沒有保存肥料袋、農(nóng)藥瓶等以備維權(quán)取證之物。同時(shí)相當(dāng)部分農(nóng)民缺乏農(nóng)資質(zhì)量識別知識，加上貪圖便宜心理，購買劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子現(xiàn)象屢有發(fā)生，比如化肥氮磷鉀總含量有的是54%，有的是45%（每噸每個(gè)含量價(jià)差40元左右），農(nóng)民鑒別不清，讓不法商販有了可乘之機(jī)。
三、對策及建議
�。ㄒ唬┏闪⑥r(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。一是農(nóng)資市場的監(jiān)管牽涉到農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)等多個(gè)部門，實(shí)為“多龍治水”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，形成管理、服務(wù)的合力，勢在必行。因此，建議成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)資市場監(jiān)管有關(guān)工作，處理突發(fā)性緊急事務(wù)，提出解決問題的對策措施。定期組織農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)、質(zhì)檢等部門召開聯(lián)席.會議，特別是每年“三秋”、“三夏”期間，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，對群眾投訴多、社會反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域集中查辦，確保春秋兩季關(guān)鍵時(shí)期化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資質(zhì)量安全、價(jià)格穩(wěn)定。二是培育規(guī)范的農(nóng)資專業(yè)批發(fā)市場。各區(qū)（市）因地制宜，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)規(guī)劃建設(shè)集農(nóng)資經(jīng)營門市、倉儲、物流、農(nóng)資質(zhì)量檢測、農(nóng)民培訓(xùn)于一體的綜合性、專業(yè)化農(nóng)資批發(fā)市場，引導(dǎo)市場上的零散經(jīng)營戶進(jìn)入市場，形成農(nóng)資市場的規(guī)模化經(jīng)營，改變農(nóng)資經(jīng)營行為無序化、經(jīng)營秩序不規(guī)范的局面。三是推廣滕州貼標(biāo)做法，實(shí)行市場準(zhǔn)入制，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。建議工商部門和農(nóng)資協(xié)會合作，對在我市轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的.單位，或總（經(jīng)銷）代理、批發(fā)商經(jīng)銷的農(nóng)資產(chǎn)品，全部進(jìn)行質(zhì)量首（抽）檢，首（抽）檢合格，貼上工商和農(nóng)資協(xié)會的標(biāo)記條碼，才能進(jìn)入市場進(jìn)行銷售，從源頭上加強(qiáng)對農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管。
�。ǘ┌l(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營主渠道作用，扶持供銷社等農(nóng)資龍頭企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)資市場供應(yīng)。對供銷社農(nóng)資龍頭企業(yè)給予更多的政策、資金扶持，加快推進(jìn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一經(jīng)營方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格的“六統(tǒng)一”農(nóng)資連鎖標(biāo)準(zhǔn)店建設(shè)，形成以龍頭企業(yè)為中心，各區(qū)（市）批發(fā)配送中心為骨干，各村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)資供應(yīng)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。加大財(cái)政扶持力度，對承擔(dān)化肥淡季儲備任務(wù)的企業(yè)，在貸款、貼息方面給予協(xié)調(diào)和扶持，實(shí)現(xiàn)淡儲旺銷和平抑農(nóng)資市場價(jià)格的目標(biāo)。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮“三農(nóng)服務(wù)中心”的龍頭作用，統(tǒng)籌整合經(jīng)營、服務(wù)資源，搞好農(nóng)資供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)。依托全市“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺體系，整合基層農(nóng)技站、供銷社等經(jīng)營、服務(wù)站所的的人才、技術(shù)資源，加快推進(jìn)村級“三農(nóng)服務(wù)超市”建設(shè)，為農(nóng)民提供直接到村入戶的政策咨詢、法律服務(wù)、科技技術(shù)、良種農(nóng)資、測土配方、市場信息、勞務(wù)信息、產(chǎn)品銷售等綜合服務(wù)，暢通為農(nóng)服務(wù)渠道，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達(dá)到助農(nóng)增收的效果。
�。ㄋ模┘哟筠r(nóng)資法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民辨假防假和自我保護(hù)意識。建議農(nóng)業(yè)、工商、農(nóng)資協(xié)會等部門聯(lián)合，定期對農(nóng)資經(jīng)營主體及其從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和農(nóng)資知識培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營主體的責(zé)任意識和自律意識。農(nóng)業(yè)、供銷等相關(guān)部門大力實(shí)施送科技下鄉(xiāng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等工程，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識假辯假知識，提高農(nóng)民依法維權(quán)的能力。
（五）研究出臺全市農(nóng)資市場運(yùn)行監(jiān)管規(guī)范性文件。建議由市委農(nóng)工辦牽頭，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市供銷社、市質(zhì)檢局等相關(guān)部門，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究出臺《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)資市場規(guī)范化建設(shè)的意見》，制定具體的政策措施，加快推進(jìn)供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步整頓規(guī)范農(nóng)資市場，確保農(nóng)資市場健康有序。
農(nóng)資市場的調(diào)研報(bào)告 篇2
“三農(nóng)”問題始終是我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，事關(guān)深化改革的大局。農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，抓好農(nóng)資市場監(jiān)管是工商部門義不容辭的職責(zé)，也是“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的重中之重，更是服務(wù)社會主義新農(nóng)村工作，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的職能所在。我局對從去年開始至今，對農(nóng)資市場監(jiān)管進(jìn)行了初步探索。
一、縣農(nóng)資市場現(xiàn)狀
共有農(nóng)資經(jīng)營戶217戶，其中，按經(jīng)營品種分：種子經(jīng)營戶51戶、化肥經(jīng)營戶63戶、農(nóng)藥經(jīng)營戶84戶、農(nóng)膜經(jīng)營戶19戶；按經(jīng)營類別分：企業(yè)127戶、個(gè)體戶90戶。
二、農(nóng)村農(nóng)資市場及監(jiān)管工作中的問題
1.農(nóng)資經(jīng)營行為“亂”。主要是進(jìn)貨渠道亂、價(jià)格亂、品種亂、管理亂，無序競爭的現(xiàn)象普遍存在。主要是一些經(jīng)營戶，在農(nóng)資銷售旺季時(shí)經(jīng)銷農(nóng)資，多以雜貨店、百貨店的形式出現(xiàn)。極少數(shù)經(jīng)營戶對食品、服裝、化肥、農(nóng)藥等混和經(jīng)營，未能嚴(yán)格分開，危及食品安全與生命健康，存在著二次污染的可能。
2.農(nóng)資經(jīng)營主體“弱”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資市場經(jīng)營主體有三種類型，一是個(gè)體工商戶，這是當(dāng)前農(nóng)資市場經(jīng)營的主要力量；二是農(nóng)技人員自己承包經(jīng)營，有一定的技術(shù)服務(wù)水平；三是原供銷社解體后，原職工個(gè)人經(jīng)營。多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營主體實(shí)力較弱，一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，無賠償能力。
3、農(nóng)資經(jīng)營秩序混亂，準(zhǔn)入制度形同虛設(shè)。據(jù)對我縣一些農(nóng)資銷售單位的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，他們中有合法經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營戶占30%左右，有近30%無經(jīng)營資質(zhì)，存在大量的"掛靠"、"假集體"現(xiàn)象，經(jīng)營資質(zhì)嚴(yán)重不規(guī)范。甚至有少數(shù)小販走村串戶銷售各種農(nóng)藥、種子、肥料等，擅自從事農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營；有的村干部、種田大戶或農(nóng)民專業(yè)合作社也以服務(wù)農(nóng)民為借口，組織大批農(nóng)資直接在田間地頭進(jìn)行攤派銷售；還有一些化肥公司通過與政府部門合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行壟斷經(jīng)營；超范圍銷售情況也存在，一些農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)營其他商品的店面未經(jīng)許可也在從事種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資經(jīng)營。
4.農(nóng)資經(jīng)營布局“散”。由于農(nóng)村存在著自然村落和農(nóng)村地域廣博，無論交通是否便利，農(nóng)資經(jīng)營戶都會在各個(gè)村落中存在。這樣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，既形不成規(guī)模，其布局也不盡合理，又無相關(guān)證照。給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來一定難度。
5.法律法規(guī)的滯后,門檻較高，導(dǎo)致農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較多。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：（1）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；（2）植物保護(hù)站；（3）土壤肥料站；（4）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；（5）森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)；（6）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（7）國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社已改制完畢、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒網(wǎng)點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)“三站”基本上是癱瘓狀態(tài)，農(nóng)民又需要農(nóng)藥，怎么辦？只有個(gè)體戶才行，而個(gè)體戶要經(jīng)營農(nóng)藥要么掛靠、要么無照經(jīng)營，因此農(nóng)藥經(jīng)營掛靠和無照現(xiàn)象較為普遍。
三、對農(nóng)村市場和農(nóng)資市場監(jiān)管的建議
1.要嚴(yán)格涉農(nóng)經(jīng)營的市場準(zhǔn)入。尤其是經(jīng)營重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)資、種子、農(nóng)藥、化肥等企業(yè),不僅要審查經(jīng)營主體資格,建立企業(yè)信用檔案。把好農(nóng)資商品的貨源進(jìn)出環(huán)節(jié),建立完善農(nóng)資商品質(zhì)量保證制度。
2.加強(qiáng)對涉農(nóng)企業(yè)的信用監(jiān)管。指導(dǎo)和督促農(nóng)村市場經(jīng)營者在建立健全“兩帳兩票、一卡一書”制度基礎(chǔ)上推行農(nóng)資“一單通”。選擇一些管理規(guī)范的農(nóng)村市場經(jīng)營者，建立進(jìn)銷貨臺帳、進(jìn)銷貨發(fā)票，農(nóng)村食品質(zhì)量信譽(yù)卡、農(nóng)村食品質(zhì)量責(zé)任書，推動(dòng)誠信經(jīng)營，不斷提高農(nóng)村市場監(jiān)管效能。對涉嫌坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法企業(yè),也要進(jìn)入企業(yè)信用體系“黑名單”,對其實(shí)施市場禁入,并追究其違法行政責(zé)任和刑事責(zé)任,把損害農(nóng)民合法權(quán)益的事件公布于眾,接受社會監(jiān)督，營造良好的信用環(huán)境。
3.加強(qiáng)對農(nóng)藥的管理。在農(nóng)藥市場管理中，工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營的`注冊登記（即頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照）、假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥、虛假農(nóng)藥廣告的查處，依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五條“國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)全國的農(nóng)藥登記和農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作�！笨h農(nóng)業(yè)部門設(shè)置有專職農(nóng)藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)藥監(jiān)管的主管部門，工商部門應(yīng)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源和執(zhí)法技術(shù),進(jìn)一步加大對農(nóng)藥市場的監(jiān)督管理,清除高殘留劇毒農(nóng)藥。
4.按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》加強(qiáng)對化肥的管理。按照工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行其規(guī)模和資金要求，同時(shí)，按國務(wù)院“三定”方案的規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量管理工作，工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的管理。為了杜絕劣質(zhì)化肥進(jìn)入流通領(lǐng)域，從源頭上加大管理，要加大抽檢力度，徹底杜絕不合格化肥流入市場，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
5.嚴(yán)把農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，加大對超范圍經(jīng)營的查處力度。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持先證后照，把好農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。凡未取得前置審批許可、不符合登記條件的，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，堅(jiān)決依法查處取締無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法行為。
四、我局對農(nóng)資市場監(jiān)管的初步探索
�。ㄒ唬┲谱鬓r(nóng)資監(jiān)管公示欄張貼上墻，促進(jìn)監(jiān)管公開化。
為優(yōu)化農(nóng)戶維權(quán)訴求方式，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營戶信息公開透明，我局制作了《農(nóng)資市場主體信息公示欄》，印制采用工商藍(lán)背景、標(biāo)有紅盾徽章，同時(shí)含有以下信息，一是按工商總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》相關(guān)要求，將重新整理的縣農(nóng)資市場經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管六項(xiàng)制度，即《農(nóng)資經(jīng)營預(yù)警制》、《農(nóng)資商品準(zhǔn)入制》、《購假農(nóng)資預(yù)賠制》、《問題農(nóng)資商品退市制》、《種子留樣備查制》和《重要農(nóng)資商品備案報(bào)檢制》列入公示欄內(nèi)容，方便農(nóng)戶了解維權(quán)信息和申訴渠道。二是將轄區(qū)工商所監(jiān)管干部的照片、姓名和申訴舉報(bào)電話，以及農(nóng)資預(yù)警信息向社會主動(dòng)公開，強(qiáng)化信息公開力度，促使工商干部公平公正執(zhí)法。三是按《省農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法》審定公示農(nóng)資經(jīng)營戶信用等級信息，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)經(jīng)營自律，提高農(nóng)戶購買農(nóng)資的甄選能力。四是在公示欄上劃定營業(yè)執(zhí)照張貼區(qū)域，既公示了主體資格，又解決了《營業(yè)執(zhí)照》辦照率、亮照率不高等問題。
（二）首創(chuàng)建立農(nóng)資經(jīng)營“電子臺帳”，臺帳管理電子化。借助網(wǎng)絡(luò)和電腦的速普及，我局探索在電腦上建立農(nóng)資電子臺帳，這樣既節(jié)約了紙張，又便于長期保存，還可避免出現(xiàn)紙質(zhì)農(nóng)資購銷臺賬毀損或亂扔亂放現(xiàn)象。我們在河邊工商所轄區(qū)，選定河邊供銷合作社正西街農(nóng)藥門市部，按照“兩賬兩票、一書一卡”的要求，分農(nóng)藥和種子兩個(gè)類別，在電腦上建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)資購銷電子臺帳，取代了手工書寫的農(nóng)資購銷紙質(zhì)臺賬，取得良好成效�，F(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶建立了電子臺帳。
�。ㄈ┰囆修r(nóng)資經(jīng)營戶票證“一單通”，票賬管理便利化。在農(nóng)資監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)“兩賬兩票、一書一卡”存在諸多弊端，一是填寫單據(jù)較多，且存在重復(fù)項(xiàng)目，無形中增加了工作量；二是單據(jù)多造成經(jīng)營戶和農(nóng)民保管麻煩，增大投訴難度；三是單據(jù)過多紙張使用量較大，致使經(jīng)營戶成本不斷增加。因此，農(nóng)資經(jīng)營戶對建立“兩賬兩票、一書一卡”的熱情不高，敷衍、抵觸情緒較重，在臺賬建立和索證索票制度執(zhí)行等方面成效不甚明顯。于是我們創(chuàng)新推行了農(nóng)資商品“一單通”制度，即將“兩賬兩票、一書一卡”中的農(nóng)資商品經(jīng)營者使用的銷售票據(jù)、農(nóng)資商品經(jīng)營承諾書和農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡“三合一”，統(tǒng)一粘貼在一張單據(jù)上、不再做書式紙質(zhì)臺賬，簡變?yōu)椤皟少~兩單”，使索證索票更為便利，經(jīng)營戶更容易接受和使用。并在農(nóng)資經(jīng)營“一單通”的進(jìn)、銷貨單據(jù)封面內(nèi)頁印制了總局《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》和《工商所巡查記錄表》，既進(jìn)行法規(guī)宣傳又留下了監(jiān)管痕跡；還在進(jìn)貨單據(jù)封底印制《農(nóng)資市場監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書》，強(qiáng)化對農(nóng)資市場監(jiān)管慢作為、亂作為和不作為的處罰力度。現(xiàn)已在全縣100多農(nóng)資經(jīng)營戶中推行，受到市局的通報(bào)表揚(yáng)。
農(nóng)資市場的調(diào)研報(bào)告 篇3
農(nóng)資商品事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和廣大農(nóng)民的根本利益，必須切實(shí)抓好保障服務(wù)工作。目前，我縣登記注冊農(nóng)資經(jīng)營者117戶，其中經(jīng)營化肥93戶，種子3戶，農(nóng)藥9戶，農(nóng)機(jī)具及配件11戶。近日，我們工商局組織調(diào)研組，對全縣農(nóng)資市場管理情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前農(nóng)資市場存在問題
�。ㄒ唬┻`法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。化肥經(jīng)營渠道多樣，有廠家直供，有二級代理商批發(fā)，也有經(jīng)銷商向小廠家定制，再加上有些經(jīng)營者專業(yè)素質(zhì)較低，違法經(jīng)營現(xiàn)象仍有發(fā)生。主要表現(xiàn)在少數(shù)不法經(jīng)營戶以次充好，經(jīng)銷劣質(zhì)化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度存在;把濃度低的農(nóng)藥和濃度高的農(nóng)藥同價(jià)銷售;種子銷售中大小包裝同價(jià)銷售，短斤少兩，蒙騙消費(fèi)者。
�。ǘ┺r(nóng)資價(jià)格猛漲難以抑制。近幾年來，農(nóng)資價(jià)格的飛速暴漲，沖抵了國家惠農(nóng)政策給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，影響了廣大農(nóng)民種田的積極性。據(jù)農(nóng)業(yè)部門四月下旬的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，氮肥上漲了60%，鉀肥上漲了131%，磷肥上漲了93.4%，復(fù)合肥上漲了62.9%，農(nóng)藥、農(nóng)膜等均有不同幅度的上漲，近期還在上漲。農(nóng)民種田成本逐年增加，農(nóng)業(yè)效益不斷下降，出現(xiàn)了局部拋荒現(xiàn)象，種糧虧本的現(xiàn)象又重新抬頭，“谷賤傷農(nóng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨靖邠p農(nóng)”，同樣導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，農(nóng)民不富。
�。ㄈ┬姓C合執(zhí)法氛圍不濃。農(nóng)資市場是一個(gè)需要多部門管理的市場，由于職責(zé)不同，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象較多，加重了被執(zhí)法者的負(fù)擔(dān)，增加了國家的執(zhí)法成本，同時(shí)還影響了執(zhí)法部門的權(quán)威和形象，有時(shí)還會造成有利就互爭案源、有責(zé)相互推諉的局面，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，使得不法經(jīng)營戶有空可鉆。
�。ㄋ模﹫�(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)相對不足。按照有關(guān)法律規(guī)定，工商部門擔(dān)負(fù)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任，全縣農(nóng)資市場經(jīng)營點(diǎn)多面廣，而全縣工商執(zhí)法人員平均年齡超46歲，現(xiàn)行的執(zhí)法體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員年齡均不能適應(yīng)新形勢發(fā)展。農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等又很難從直觀上判別產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣，質(zhì)量抽樣檢測需要較大的化驗(yàn)費(fèi)用，加之缺乏相應(yīng)的交通、取證等工具，執(zhí)法工作難度大，農(nóng)資市場管理工作急需改善。
（五）農(nóng)資商品包裝標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。農(nóng)資商品具有特殊性，對它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴(yán)格，在說明書上必須注明使用地區(qū)及范圍（地域和氣候的差異，使用地區(qū)及范圍不同）、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分農(nóng)資商品說明標(biāo)含糊不清，造成農(nóng)民消費(fèi)者使用不當(dāng)、利益受損。
（六）農(nóng)民消費(fèi)者自我保護(hù)意識差。農(nóng)資商品的銷售對象是農(nóng)民消費(fèi)者，而農(nóng)民大部分文化水平低，識假辯偽的能力有限，在購買農(nóng)資商品時(shí)不主動(dòng)索要信譽(yù)卡、發(fā)票或相關(guān)產(chǎn)品說明，受低廉的價(jià)格吸引，極容易上當(dāng)受騙，出現(xiàn)問題時(shí)又不能提供有效的相關(guān)憑證或依據(jù)，給工商部門依法處理造成許多困難。
二、關(guān)于農(nóng)資保障的幾點(diǎn)建議
（一）整合優(yōu)化農(nóng)資市場資源。目前，全縣農(nóng)資市場銷售網(wǎng)點(diǎn)、點(diǎn)多面雜、參差不齊，游商游販不斷涌現(xiàn)，給管理工作增加了難度。建議縣政府牽頭組織各職能部門深入對農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究，針對我縣目前的農(nóng)資市場狀況，對現(xiàn)有農(nóng)資市場資源進(jìn)行整合，著力培育幾家能夠主導(dǎo)我縣農(nóng)資市場的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)資市場健康發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局，滿足農(nóng)戶需求，更好服務(wù)群眾。加快建立農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，不斷完善協(xié)會章程，充分發(fā)揮協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，彌補(bǔ)執(zhí)法管理漏洞，凈化農(nóng)資市場，促進(jìn)我縣農(nóng)資市場逐步走向規(guī)范化。
�。ǘ┙∪r(nóng)資市場管理機(jī)制。一是市場準(zhǔn)入機(jī)制。首先確保經(jīng)營戶上崗之前必須經(jīng)農(nóng)牧部門的培訓(xùn)拿到相應(yīng)合格證書，然后到工商部門申請經(jīng)營。在把好登記注冊關(guān)的'前提下，對農(nóng)資商品生產(chǎn)經(jīng)營者，由側(cè)重登記管理轉(zhuǎn)向市場主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為的全過程監(jiān)管。在農(nóng)資經(jīng)營審批過程中，不亂開口子，不隨意降低登記門檻，確保主體資格合法，避免農(nóng)資經(jīng)營無序競爭。二是綜合執(zhí)法機(jī)制。成立縣農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門綜合執(zhí)法機(jī)制，形成農(nóng)資市場監(jiān)管合力，確保農(nóng)資市場秩序良好，農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體投訴維權(quán)渠道暢通。建立季度聯(lián)席會議和突發(fā)事件議事制度，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)性緊急事務(wù)，研究和提出解決問題的對策與措施，檢查議事各方工作的落實(shí)情況。各相關(guān)部門可定期組織聯(lián)合執(zhí)法，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)商品進(jìn)行綜合執(zhí)法，對全縣農(nóng)資經(jīng)營戶建立農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，各部門在此基礎(chǔ)上互通工作情況，建立監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息共享機(jī)制，實(shí)行分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管格局。三是舉報(bào)有償機(jī)制，農(nóng)資市場關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾切身利益，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要出臺相應(yīng)的有償舉報(bào)辦法，嚴(yán)懲違法戶、重獎(jiǎng)舉報(bào)者，使假冒偽劣產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到遏制。四是價(jià)格監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)防農(nóng)資市場出現(xiàn)價(jià)格暴漲之勢。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行索證索票制度。進(jìn)一步推行農(nóng)資商品購銷臺賬制，指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，建立購銷貨臺賬制度及進(jìn)貨備案制，將進(jìn)貨商品的來源、數(shù)量等一律登記入賬，做到“三個(gè)清楚”（即：進(jìn)貨渠道清楚、產(chǎn)品廠名廠址清楚、保質(zhì)期有效期清楚）。同時(shí)要求供貨方提供營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)生產(chǎn)許可證、化肥生產(chǎn)登記證、產(chǎn)品合格證和注冊商標(biāo)等，建立銷往地跟蹤卡，以確保農(nóng)資商品來路明、去向清。全縣所有農(nóng)資經(jīng)營戶必須嚴(yán)格落實(shí)“兩賬兩票一書一卡”及種子留樣備查制度。工商等相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期檢查農(nóng)資經(jīng)營單位的進(jìn)貨來源、貨流去向，從源頭上杜絕不合格農(nóng)資商品注入市場。
�。ㄋ模┥钊腴_展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”。一是采取上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管執(zhí)法方式，建立“縱到底、橫到邊”的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層工商所的作用，認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制。二是加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)市場，重點(diǎn)品種的監(jiān)管和大要案件的查處，對涉農(nóng)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。三是加大農(nóng)資市場巡查力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營，針對農(nóng)資商品和停留市場自身流動(dòng)性大的特點(diǎn)，要將監(jiān)管任務(wù)分解到人，明確職責(zé)，對走村串戶、上門推銷農(nóng)資商品的無照經(jīng)營行為嚴(yán)厲查處。四是認(rèn)真組織開展對種子、肥料和農(nóng)藥等重要農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。對檢驗(yàn)不合格的農(nóng)資商品，依法責(zé)令停止銷售，召回售出商品，并從重從快依法追究生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的責(zé)任，防止不合格農(nóng)資注入市場。并認(rèn)真開展種子、肥料、農(nóng)藥質(zhì)量定向監(jiān)測工作，通過網(wǎng)絡(luò)向社會公布監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布消費(fèi)警示，指導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。五是推進(jìn)“12315”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)市場、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)商家活動(dòng)，切實(shí)解決好因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體投訴事件，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)則農(nóng)村不富，農(nóng)資市場管理事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是農(nóng)業(yè)工作的重頭戲之一，應(yīng)把農(nóng)資市場管理視為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作來抓。因此建議應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法部門的建設(shè)，一是增加執(zhí)法人員，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威。二是適量增加執(zhí)法部門的投入，改善執(zhí)法條件。三是加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。
�。┘哟笮麄髁Χ�。應(yīng)充分利用新聞媒介及其他有效宣傳方式，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，農(nóng)業(yè)、農(nóng)資等方面的科技知識及法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律觀念和自我保護(hù)意識。各有關(guān)部門也應(yīng)定期對農(nóng)資經(jīng)營主體及其從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和農(nóng)資知識培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營者是流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量第一責(zé)任人，龍頭企業(yè)及其下屬網(wǎng)點(diǎn)同為責(zé)任承擔(dān)主體的意識，增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營主體的責(zé)任意識和自律意識。
農(nóng)資市場的調(diào)研報(bào)告 篇4
農(nóng)資市場與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)，它關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理辦法》和省局農(nóng)資市場監(jiān)管10制度30條措施，我局根據(jù)省局要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對全市農(nóng)資市場情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。
一、xx市農(nóng)資市場的基本情況
（一）農(nóng)資市場的現(xiàn)狀
xx市轄15個(gè)縣（市、區(qū)），除xx風(fēng)景管理區(qū)外，其他14個(gè)縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)都存在不同程度的依存，其中xx、xx、xx等地是農(nóng)業(yè)大縣，xx的棉花，xx的桑蠶是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。全市共有農(nóng)資經(jīng)營戶1822戶，以個(gè)體工商戶、農(nóng)資連鎖店、供銷合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站等多種形式經(jīng)營。近年來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)的活躍度逐步提高，全市對農(nóng)資的需求量進(jìn)一步加大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20xx年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)資產(chǎn)品化肥46.9萬噸，農(nóng)藥3.33萬噸，種子2503噸，且銷售價(jià)格呈上漲趨勢。
�。ǘ┺r(nóng)資市場呈現(xiàn)的特點(diǎn)
1、農(nóng)資銷售旺季不旺。與去年相比，今年上半年農(nóng)資銷售除2月份至3月中旬增長外，其它幾個(gè)月呈下滑趨勢，主要原因是氣候影響。今年從3月中旬開始，我國長江中下游地區(qū)一直是多雨少晴，氣溫長期偏低，是近幾年來少見的“倒春寒”天氣，使一度旺銷的種子和化肥市場陷入了低迷，出現(xiàn)農(nóng)資商品滯銷現(xiàn)象。
2、農(nóng)資市場放開導(dǎo)致競爭異常激烈。農(nóng)資市場營銷渠道拓寬后，經(jīng)營門檻降低，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上涌現(xiàn)了大量的農(nóng)資經(jīng)營小店。例如xx縣磨溪鄉(xiāng)人口不足2萬，辦理了營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)資經(jīng)營戶就有12戶，農(nóng)資店不僅開在村里還開在組里。不合理的布局，造成各經(jīng)營主體之間為爭奪有限的市場份額，相互殺價(jià)，形成了惡性競爭，假冒偽劣農(nóng)資商品也開始出現(xiàn)，使農(nóng)資市場監(jiān)管難度加大。
3、農(nóng)資經(jīng)營資金短缺矛盾更為突出。由于經(jīng)營主體之間的相互競爭，以降低價(jià)格和賒帳來爭奪市場，造成大量農(nóng)資商品資金沉淀，形成“三角債”，購買者欠經(jīng)營戶，經(jīng)營戶欠生產(chǎn)廠家，使農(nóng)資經(jīng)營戶只有借款或貸款來維持經(jīng)營。
4、非法經(jīng)營農(nóng)資的情況仍然存在。少數(shù)農(nóng)村小食雜店在購買自用的農(nóng)資時(shí)有意多進(jìn)農(nóng)資，私下銷售給他們的鄰里親朋；在農(nóng)資銷售旺季，也有少量游商竄販利用監(jiān)管空檔，在節(jié)假日期間販運(yùn)農(nóng)資走村入戶，挨家挨戶上門兜售，其售價(jià)往往比正式農(nóng)資銷售部門的價(jià)格低，且又送貨上門，對農(nóng)民很有誘惑力。不論是小食雜店還是游商竄販，其所銷售的農(nóng)資都未建立購銷臺帳，這導(dǎo)致我們無法監(jiān)控其非法銷售的農(nóng)資來源，給監(jiān)管造成很大困難。
�。ㄈ┺r(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測情況
1、為加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，今年以來，我局對全市化肥、種子、農(nóng)藥市場進(jìn)行了多次專項(xiàng)檢查，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶1770戶，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶35戶。監(jiān)測重點(diǎn)以新聞媒體披露的、農(nóng)民投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營企業(yè)為主。共抽檢農(nóng)資720批次，合格514批次，合格率為71.39%。其中，抽檢化肥636批次，合格466批次，合格率為73.27%，抽檢農(nóng)藥84批次，合格48批次，合格率為57.14%，對于不合格的農(nóng)資產(chǎn)品我局均已依法處理。
2、由于種子抽檢要從播種到收成才能出結(jié)果，耗費(fèi)時(shí)間很長，加之請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定經(jīng)費(fèi)高，難以承受，所以相當(dāng)部分縣（市、區(qū)）沒有進(jìn)行質(zhì)量抽檢。就xx縣聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門進(jìn)行抽檢的20個(gè)批次結(jié)果來看，種子的合格率很高，檢測結(jié)果均合格。
�。ㄋ模┺r(nóng)民反映最突出的問題
一是農(nóng)資經(jīng)營者對如何使用農(nóng)藥、用藥的注意事項(xiàng)等內(nèi)容沒有告知農(nóng)民或告知不全，售后指導(dǎo)服務(wù)不到位；二是流通領(lǐng)域農(nóng)資市場存在工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，增加經(jīng)營戶負(fù)擔(dān)。
二、農(nóng)資市場監(jiān)管情況
�。ㄒ唬┺r(nóng)資市場監(jiān)管的做法
農(nóng)資質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生命線”，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，為了營造農(nóng)資放心消費(fèi)的環(huán)境，我局不斷完善農(nóng)資監(jiān)管模式，嚴(yán)格把住“市場準(zhǔn)入”、“商品質(zhì)量”以及“經(jīng)營信用”三道關(guān)口，切實(shí)提升農(nóng)資監(jiān)管效能。
1、抓市場準(zhǔn)入，確保農(nóng)資經(jīng)營主體合格。我局積極規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體，結(jié)合農(nóng)資市場專項(xiàng)檢查和企業(yè)登記注冊及年檢工作，對農(nóng)資經(jīng)營單位和經(jīng)營戶主體進(jìn)行全面清理檢查。對不具備前置審批文件或證明的，堅(jiān)決不予登記；對不具備經(jīng)營資格的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營活動(dòng)；對無照經(jīng)營的，堅(jiān)決予以取締，從而達(dá)到凈化農(nóng)資市場秩序的目的。
2、抓流通領(lǐng)域監(jiān)測，保障上市農(nóng)資商品質(zhì)量。為防止假冒偽劣農(nóng)資商品流入市場坑農(nóng)害農(nóng)，我局加大對農(nóng)資商品的監(jiān)測和抽查力度，實(shí)行農(nóng)資商品售前報(bào)檢制，即農(nóng)資經(jīng)營戶每進(jìn)一批貨主動(dòng)向縣市區(qū)工商局報(bào)檢，經(jīng)縣市區(qū)局檢驗(yàn)許可后再進(jìn)入市場銷售，各基層分局對已售前報(bào)檢的`該批農(nóng)資銷售到零售網(wǎng)點(diǎn)的不再抽檢。此外，市局與縣級局、縣級局與基層分局層層簽訂了農(nóng)資市場監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任狀，同時(shí)基層分局與每個(gè)經(jīng)營戶簽訂了農(nóng)資商品質(zhì)量承諾書，要求每一個(gè)農(nóng)資經(jīng)營戶建立健全“兩票一檔”，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營戶自律。
3、抓維權(quán)，保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。我局充分發(fā)揮紅盾護(hù)農(nóng)12315維權(quán)進(jìn)村執(zhí)法體系和“一會兩站”的作用，建立健全紅盾護(hù)農(nóng)“三級執(zhí)法、四級維權(quán)”的工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村級維權(quán)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員作用，快速調(diào)解或及時(shí)反映涉農(nóng)糾紛，及時(shí)解決因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。20xx年共受理有關(guān)農(nóng)資投訴26件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3.92萬元。
（二）對查處的農(nóng)資商品案件情況分析
截止目前，今年xx工商系統(tǒng)共辦理農(nóng)資案件264件，案值125.43萬元，罰沒款140.65萬元。從我局辦理的農(nóng)資商品案件情況來看，具有普遍性的案件是未建立建全農(nóng)資進(jìn)銷貨臺帳案件，大案為產(chǎn)品質(zhì)量不合格案件。如：xx縣今年查處了69件農(nóng)資案件，其中53件為未建立建全進(jìn)銷貨臺帳案件，其余的16件為產(chǎn)品質(zhì)量案件，最大的一件是化肥質(zhì)量不合格案件，案值達(dá)42950元；xx縣今年共查處農(nóng)資案件42起，未建立建全農(nóng)資進(jìn)銷貨臺帳案件就達(dá)36起，共處罰金額9.08萬元。
三、農(nóng)資市場存在的主要問題
1、農(nóng)資經(jīng)營多渠道化、品種繁雜，市場監(jiān)管難度大。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，農(nóng)資市場原有的經(jīng)營格局已被打破，并初步形成了生產(chǎn)企業(yè)直銷、供銷社企業(yè)、私營批發(fā)企業(yè)、農(nóng)技站、個(gè)體經(jīng)營戶等多渠道經(jīng)營的格局。由于農(nóng)資經(jīng)營單位數(shù)量多，而多數(shù)規(guī)模偏小，例如，xx縣共有147家農(nóng)資經(jīng)營單位，而年銷售化肥超過千噸的僅有6家，絕大部分個(gè)體經(jīng)營戶年銷售只有幾十噸。加之農(nóng)資品種多，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，造成市場管理難度增大。
2、農(nóng)資商品包裝標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。農(nóng)資商品具有特殊性，對它的生產(chǎn)要求和使用特別嚴(yán)格，在說明書或包裝袋上必須注明使用地區(qū)及范圍（地域和氣候的差異，使用地區(qū)及范圍的不同）、使用方法及使用條件等，而我們在檢查時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分農(nóng)資商品說明標(biāo)準(zhǔn)含糊不清，更有少數(shù)經(jīng)營者擅自經(jīng)營更改標(biāo)簽內(nèi)容和標(biāo)簽不符合規(guī)定要求的農(nóng)資產(chǎn)品。這一點(diǎn)在農(nóng)藥市場上較為突出，集中表現(xiàn)為擅自更改農(nóng)藥的商品名、不標(biāo)注農(nóng)藥中文通用名及有效成分、擅自擴(kuò)大適用作物品種和防治對象。再加上少數(shù)經(jīng)營戶對農(nóng)資商品知識缺乏，造成農(nóng)民消費(fèi)者使用不當(dāng)，利益受損。
3、缺乏種子質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)或檢測手段落后。目前，xx市及各縣區(qū)還沒有建立種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)室，工商部門缺乏種子產(chǎn)品質(zhì)量抽檢硬件設(shè)施，而送檢檢驗(yàn)周期長、費(fèi)用高，檢測手段僅停留在手摸、眼觀上，加之我們專業(yè)知識水平有限，限制了我們對種子市場的監(jiān)管水平。
4、農(nóng)資商品質(zhì)量追溯制度落實(shí)不夠徹底。索證索票、進(jìn)貨臺賬制度是農(nóng)資商品監(jiān)管和質(zhì)量追溯的基本制度。但是，這一制度沒有得到一以貫之的堅(jiān)持。部分農(nóng)資經(jīng)營者沒有建立農(nóng)資進(jìn)銷臺賬或者臺賬不完善，進(jìn)銷票證不完整。主要原因：一是一部分經(jīng)營者法律意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為做生意很忙，登記臺賬費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不愿堅(jiān)持，還有少數(shù)經(jīng)營者文化素質(zhì)低，不會登記臺賬；二是這項(xiàng)工作始終是以工商部門為主導(dǎo)，除部分正規(guī)經(jīng)營企業(yè)主動(dòng)開展此項(xiàng)工作外，其余經(jīng)營戶是在工商部門的強(qiáng)力要求下進(jìn)行，缺乏主觀能動(dòng)性，所有的臺賬資料全由工商局印刷好送上門。而基層工商部門在這一塊工作大多沒有得到其它職能部門或地方政府的響應(yīng)，印刷經(jīng)費(fèi)自籌，無償給農(nóng)資經(jīng)營戶，長久以來，積極性有所影響。
5、農(nóng)民消費(fèi)者自我保護(hù)意識較差。農(nóng)資商品的銷貨對象是農(nóng)民消費(fèi)者，而農(nóng)民大部分文化水平低，識假辨?zhèn)文芰τ邢�，在購買農(nóng)資商品時(shí)，不主動(dòng)索要票證及信譽(yù)卡和相關(guān)產(chǎn)品說明，受低廉的價(jià)格吸引，極容易上當(dāng)受騙，出現(xiàn)問題時(shí)又不能提供有效的購貨憑證或依據(jù)，給工商部門依法處理造成許多困難。
四、建議和對策
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳教育，為農(nóng)資監(jiān)管提供服務(wù)
充分利用“3·15”活動(dòng)日、“紅盾護(hù)農(nóng)工作站”、法律法規(guī)宣傳欄、電視臺等媒介，加大對相關(guān)法律、法規(guī)、農(nóng)資商品識假、防假工作的宣傳力度，不斷擴(kuò)大“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的影響力，提高廣大農(nóng)民群眾的自我維權(quán)意識。組織農(nóng)資經(jīng)營戶認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)資經(jīng)營管理制度、進(jìn)銷貨臺賬、索票索證制度，全面提高轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)營管理水平和農(nóng)技職業(yè)技能。
�。ǘ┏种院�，抓好索證索票、進(jìn)貨臺賬制度等農(nóng)資監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。
各級工商行政管理機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要克服厭煩情緒，堅(jiān)持不懈抓好索證索票、進(jìn)貨臺賬制度等農(nóng)資監(jiān)管基礎(chǔ)性工作。這項(xiàng)工作沒有抓實(shí)，其它制度如：不合格農(nóng)資退市制度、質(zhì)量承諾制度、農(nóng)資經(jīng)營者自律機(jī)制和內(nèi)部管理制度等都將成為無本之木，無源之水。各級工商部門要舍得投入，積極爭取地方政府、上級部門的資料印制經(jīng)費(fèi)支持，要加強(qiáng)宣傳教育，逐步使經(jīng)營戶認(rèn)識到這項(xiàng)工作是自身規(guī)范管理和發(fā)展的需要，動(dòng)員他們自行出資開展此項(xiàng)工作，不能由工商部門唱“獨(dú)角戲”。
�。ㄈ┘哟笱a(bǔ)貼力度，減輕農(nóng)民消費(fèi)負(fù)擔(dān)
近年來，上到中央，下到地方在農(nóng)民種糧購種、購置農(nóng)機(jī)等方面出臺一系列扶農(nóng)、惠農(nóng)、利農(nóng)的政策，這些利農(nóng)政策的實(shí)施，也扎實(shí)推動(dòng)我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。但在農(nóng)民購買化肥、農(nóng)藥這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的一項(xiàng)開支卻沒有什么優(yōu)惠政策，建議政府對購買化肥、農(nóng)藥的農(nóng)民在銷售環(huán)節(jié)實(shí)施補(bǔ)貼，建立直補(bǔ)機(jī)制，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，提高農(nóng)民的積極性。
農(nóng)資市場的調(diào)研報(bào)告 篇5
為全面掌握全市農(nóng)資市場情況，加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，更好地為農(nóng)民服務(wù)，市供銷社于二0一三年三月對全市農(nóng)資市場進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┦袌龉⿷�(yīng)貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應(yīng)總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應(yīng)量60360噸；磷肥需求量22592，可供應(yīng)量28004。2；鉀肥需求量9868，可供應(yīng)量12202。2；復(fù)合肥需求量22329，可供應(yīng)量21405。全市市場化肥可供應(yīng)貨源充足。
�。ǘ┺r(nóng)資質(zhì)量整體較好，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。在市政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、科技、供銷社等部門持續(xù)開展農(nóng)資打假活動(dòng)，聯(lián)合工商部門加強(qiáng)市場監(jiān)管。一是在銷售旺季進(jìn)行抽樣檢測，不斷增加抽樣的覆蓋率；二是要求零售商做好進(jìn)貨、銷售臺賬，從正規(guī)渠道進(jìn)貨，提供生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品證書、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，保證產(chǎn)品三證齊全（農(nóng)藥登記證號、生產(chǎn)許可證號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號）。
�。ㄈ┺r(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)日趨完善，群眾購肥方便。近年來，供銷社積極推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到較快發(fā)展。目前，全市運(yùn)行中的農(nóng)資配送中心5個(gè)，連鎖經(jīng)營店234個(gè)，75%以上的村有農(nóng)資店或加盟的農(nóng)資連鎖經(jīng)營店，各配送中心和部分經(jīng)營店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛，送肥進(jìn)村，農(nóng)民購肥方便。
（四）經(jīng)營主體較多，供銷社優(yōu)勢突出。隨著農(nóng)資市場的發(fā)展，原有的經(jīng)營格局逐步被打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)619家，其中供銷社網(wǎng)點(diǎn)292家，農(nóng)業(yè)“三站”網(wǎng)點(diǎn)37家，個(gè)體工商戶290家。龍頭企業(yè)主要是供銷社系統(tǒng)的輝隆集團(tuán)分公司、東升農(nóng)資有限公司、東農(nóng)農(nóng)資有限公司等；供銷社各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營占市場份51。4%，其中化肥經(jīng)營市場份額達(dá)到65。1%，超出全市市場份額的一半以
（五）價(jià)格波動(dòng)幅度不大，總體平穩(wěn)。
進(jìn)入20xx年春季，農(nóng)資企業(yè)在生產(chǎn)過程中非常理性，價(jià)格沒有出現(xiàn)大起大落，合理引導(dǎo)了市場；商家在采購中也沒有盲目跟風(fēng)，避免尿素價(jià)格出現(xiàn)虛高。市場在有需求拉動(dòng)時(shí)價(jià)格平穩(wěn)上漲，預(yù)計(jì)在用肥結(jié)束后，價(jià)格才出現(xiàn)回落。
二、存在問題
�。ㄒ唬┦袌龉┐笥谇�，農(nóng)資市場完全進(jìn)入買方市場。由于農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒有規(guī)范化，使得農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入極為容易，再加之改革開放初期農(nóng)資行業(yè)有著較高利潤空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量劇增，形成產(chǎn)大于需。
（二）經(jīng)營渠道紛雜，市場管理仍較薄弱。隨著農(nóng)資市場的發(fā)展，原有的經(jīng)營格局打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶等多渠道經(jīng)營格局。我市有各種類型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體戶600多家，分布面廣而散，市場管理難度大，一些過期、無效農(nóng)資產(chǎn)品或達(dá)不到使用效果的劣質(zhì)產(chǎn)品，常常通過各種渠道流入市場，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
�。ㄈ└偁幖ち�，市場監(jiān)管難度大。農(nóng)資經(jīng)營是投資大，利潤小的行業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)之間為了爭奪市場份額，大量賒貨，產(chǎn)品價(jià)格大起大落；商商之間的競爭使得產(chǎn)品價(jià)格一降再降，經(jīng)銷商已無利可言，于是反過來又向生產(chǎn)廠家索要利潤，迫使廠家再次降價(jià)，從而進(jìn)入一種惡性循環(huán)。同時(shí)，當(dāng)某種農(nóng)資產(chǎn)品暢銷，市場價(jià)格上漲時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場，當(dāng)農(nóng)民需要某種產(chǎn)品又沒有利潤時(shí)，又買不到，人為造成市場混亂，市場管理難度增大。
�。ㄋ模┗蕛溆写訌�(qiáng)。20xx年，市供銷社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺了《市市級救災(zāi)化肥儲備辦法》，但我市農(nóng)資還沒有建立完善的政府儲備，除供銷社企業(yè)每年冬季儲備外，其他企業(yè)都沒有儲備。近年來，隨著農(nóng)資市場供求情況和農(nóng)民購買習(xí)慣的改變，農(nóng)資化肥儲備期相應(yīng)拉長，儲備資金大幅度增大，造成資金周轉(zhuǎn)困難，儲備量減少，影響市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
�。ㄎ澹┺r(nóng)資經(jīng)營品種比較單一，難以滿足農(nóng)民需求。從我市農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)看，目前大部分只經(jīng)營化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥等，品種較單一，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的.專用肥幾乎沒有，同時(shí)農(nóng)藥和農(nóng)膜供應(yīng)相對較少。
�。┺r(nóng)資推廣技術(shù)難，科學(xué)施肥水平較低。我市農(nóng)資技術(shù)推廣主要有供銷社興辦的“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。由于供銷社農(nóng)資技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技推廣人員技術(shù)推廣和服務(wù)活動(dòng)逐漸減少，農(nóng)民需要的農(nóng)資技術(shù)服務(wù)很難。
三、幾點(diǎn)建議
一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施“新網(wǎng)工程”，建立農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)體系。通過發(fā)展連鎖經(jīng)營，保障農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，杜絕假冒偽劣、高毒農(nóng)藥的濫用。通過連鎖服務(wù)大力普及無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識和科學(xué)種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生水平，減少污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。
二是加大對農(nóng)資市場管理力度。探索建立農(nóng)資市場管理長效機(jī)制，要加大農(nóng)資有關(guān)知識普及和宣傳，提高農(nóng)民群眾的的知假辯假能力，增強(qiáng)經(jīng)營者守法意識；要堅(jiān)持經(jīng)常性執(zhí)法檢查，打擊取締違法經(jīng)營活動(dòng)；要建立農(nóng)資來源追溯、責(zé)任追究制度。
三是建立農(nóng)資供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。積極爭取政策支持，建立救災(zāi)化肥分級儲備制度，加強(qiáng)和完善農(nóng)資宏觀調(diào)控，通過淡儲旺銷、調(diào)劑余缺來穩(wěn)定市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥。
四是加快農(nóng)資技術(shù)推廣。在60%以上的農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)建立“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社，長年開展農(nóng)資服務(wù)；加大對農(nóng)技人員的引進(jìn)和培訓(xùn)，建立起一支高素質(zhì)具備農(nóng)資經(jīng)營和管理的為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍，做到測土配方，科學(xué)施肥。
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