道路調研報告20篇
在學習、工作生活中，報告的使用頻率呈上升趨勢，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么報告應該怎么寫才合適呢？以下是小編精心整理的道路調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
道路調研報告1
為進一步維護城鄉(xiāng)道路交通安全，避免和減少交通事故的發(fā)生，按照要求，結合“安全建設年”活動，我局領導高度重視，組織精干力量，開展了城鄉(xiāng)道路交通安全專題調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、當前我市城鄉(xiāng)道路交通安全工作中存在的突出問題
1、城市出口問題：xxxxx市是我省政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，城市周邊公路出口多（普通公路為xxxxx個，高速公路xxxxx個）且開發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進行建設，出口沿線企業(yè)、商家多、居民多。
2、建筑垃圾隨意傾倒問題：xxxxx市為xxxxx省西部地區(qū)建筑材料生產(chǎn)地，近年來隨著建設速度的飛速發(fā)展，建筑垃圾激增，隨意往公路傾倒建筑垃圾情況極其普遍。
3、占道經(jīng)營問題：沿線商戶多采取出戶經(jīng)營方式，并且?guī)滋幎嗄曜匀恍纬傻募Q市場頗具規(guī)模，占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。并且公路兩側店鋪林立，商家為了追求利益，擅自擺放牌匾幌和活動燈箱。
4、農(nóng)村公路問題：由于農(nóng)村公路技術等級低，路基、路面狹窄，沿線隨意堆放現(xiàn)象較嚴重，農(nóng)村公路交通事故逐漸呈現(xiàn)上升趨勢；公路設施投入不足，年久失修，造成險橋、險涵數(shù)量增多，存在極大安全隱患。
5、車輛超限超載問題：xxxxx市城市發(fā)展速度快，對各類建筑材料需求量不斷加大，導致車輛超限超載現(xiàn)象嚴重。
二、引發(fā)城鄉(xiāng)道路交通安全問題的主要原因
1、xxxxx市是我省政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，公路等級高，網(wǎng)絡密度大，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。同時城市周邊公路出口多，且開發(fā)區(qū)都是圍繞城市公路出口進行建設，出口沿線企業(yè)、商家多，給管理帶來很大難度。公路部門受法律條文交叉、資金、人員及管理手段多因素制約，城市公路出口管理水平停滯不前一直是我們力求突破的難點問題。
2、農(nóng)村公路的投資、管理主題為轄區(qū)內地方政府，由于資金配套不足，缺少道路交通標志標線等交通安全，是普遍存在的。
3、治理超載是一項系統(tǒng)工程，涉及到車輛生產(chǎn)、改裝與管理、運輸市場、管理體制等多個部門和領域，情況錯綜復雜。而且由于目前相關的法律法規(guī)不是很完善，又缺乏配套措施，導致一方面是超載問題日趨嚴重，一方面是有效管理不配套，甚至出現(xiàn)管理真空。檢測人員按照法律規(guī)定只能在站內實施卸載和勸返，對暴力抗法、惡意闖關無能為力。而且超載車輛長時間在檢測站停留，也對公路的.安全暢通和站內正常運作帶來極大壓力。
三、采取的主要措施和辦法
1、加強了公路養(yǎng)護。通過長期的清理整治工作，基本達到了路面平整無坑洼、無積水、無垃圾雜物；路肩、邊坡、邊溝規(guī)則標準，排水暢通；路樹修剪美觀、無殘枝落葉、無懸掛白色垃圾；各種標志齊全鮮明，全市出口路環(huán)境衛(wèi)生面貌有了極大改觀。
2、搞好清障，保障安全暢通。通過開展路政集中清理，重點解決了亂倒垃圾現(xiàn)象。我局公路處路政科指導協(xié)調環(huán)城段路政科與養(yǎng)護科一起，并配合養(yǎng)護公司，出動各種機械設備，對沿線的生活垃圾及堆積物等進行了集中清理，此項工作已于x月末全面完成，有效保障了路面的整潔和提升了道路的安全行駛系數(shù)和通行能力；
3、加強對非公路標志的清理。組織環(huán)城全體路政人員，必要時動用全地區(qū)路政人員開展集中行動，對公路出口的燈箱和牌匾幌進行集中清理，前期下達告誡書，責令其自行拆除，若不拆除，采取強制措施，集中收繳。通過集中整治，使出口的路容路貌發(fā)生根本改變。
4、強化日常巡路。建立起完善的巡路制度，保持了巡路工作的連續(xù)性。我們在堅持平時正常巡路和遇有特殊和重大活動時，采取白天巡路和夜間巡路相結合的辦法，不分時節(jié)，在公路兩側傾倒垃圾行為多發(fā)的地段，加大巡查和看守力度。及時處理各類路政案件。
5、提高思想認識，落實各項安全工作。一是摸底排查，消除各類隱患。全面加強隱患排查整治工作，在深度與廣度上下功夫；二是加強公路險橋險段隱患排查治理工作。按照公路養(yǎng)護技術規(guī)范要求，對易發(fā)生事故的險橋險段等實施重點監(jiān)控。市處要求路政人員對國省道及重要縣道公路上的所有橋梁、涵洞進行拉網(wǎng)式排查，檢查中對橋涵實施拍照、錄像，用影像直觀的記錄下橋涵的技術等級、通行狀況及又無病害等基本情況。同時通知相關單位組織人員修復；三是加強長效機制建設鞏固隱患排查工作；四是干線公路和農(nóng)村公路治超并舉。
道路調研報告2
近年來，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的安全隱患。為了進一步加強和改進我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設快但安全設施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴峻，根據(jù)縣“大調研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉(xiāng)組織相關安全責任部門開展大調研、大排查�，F(xiàn)將有關調研、排查情況報告如下：
一、基本狀況
我鄉(xiāng)境內交通發(fā)達，目前通車公路總里程達367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里；全鄉(xiāng)共有機動車駕駛員112名，機動車75輛。近年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統(tǒng)一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我鄉(xiāng)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“村村通工程”建設的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴峻。
二、主要問題
1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢嚴峻
我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無人員死亡，雖然沒有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢管理難度非常大，主要是摩托車無牌無照，非法營運十分嚴重，經(jīng)統(tǒng)計，摩托車2750輛，其中無牌無照__輛，非法營運16輛。嚴重存在著交通安全隱患。
2、安全設施普遍缺少
“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設的開展，鄉(xiāng)村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護欄、檔墻、防撞墻、警示標牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的`視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。
3、管理力量比較薄弱
由于一直以來在交通安全工作中管理力量歷來不足。當前在農(nóng)村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理，我鄉(xiāng)現(xiàn)僅有派出所4名干警，安監(jiān)站3名工作人員，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道路交通安全管理，同時還要抓好我鄉(xiāng)其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：
1、法制和自我保護意識較差
農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。
2、交通壓力不斷增大。
近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛人員和機動車量迅速增加，基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運營的面包車較多，而且駕駛報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點和難點，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出，我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無安全標示牌，防護欄和檔墻等安全設施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。
四、對策建議
為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：
1、提高思想認識，進一步重視交通安全
農(nóng)村道路交通安全事關廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。深刻認識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。
2、明確管理職責，進一步完善工作機制
農(nóng)村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應職責。同時對今后新建的道路，要嚴格把關，確保農(nóng)村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收。
3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質
一是加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監(jiān)站，交管站等部門要經(jīng)常開展道路交通安全宣傳教育活動，加大對道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓納入農(nóng)民素質教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質。三要增強弱勢群體的自我保護意識。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。
4、加大投入力度，進一步改善安全設施
完善道路交通安全設施既是法律法規(guī)的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經(jīng)費投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。
道路調研報告3
為了進一步貫徹黨的群眾路線教育實踐活動推動道路運輸工作創(chuàng)新，促進運輸企業(yè)發(fā)展，我通過召開座談會、查閱業(yè)戶檔案、許可文書和處罰案卷，對道路運輸?shù)男姓S可、行政處罰以及市場監(jiān)管等工作進行了深入細致的調查。形成以下調研報告。
一、道路運輸行政執(zhí)法工作的基本情況
道路運輸管理機構認真履行職責，嚴格依法行政，公平公正執(zhí)法，在強化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、保障運輸安全、維護各方當事人合法權益等方面做了大量的實實在在的工作，主要有：
1、抓法規(guī)宣傳從基層做起。為了使社會各界知曉我們的管理職能和行業(yè)法規(guī)，使廣大運輸經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營，我分局積極做好法規(guī)宣貫工作，迅即開展了緊鑼密鼓的宣傳工作，一是組織對客貨運輸站（場）、維修廠家、駕培學校等單位的領導召開了宣傳動員大會，對法律法規(guī)的宣傳做出了具體部署和安排。二是開展了政策法規(guī)的咨詢活動。
2、抓法規(guī)培訓改變工作方式。為加強隊伍建設，提高執(zhí)法素質，我分局對法規(guī)培訓常抓不懈。第一，全力開展崗位學法活動。去年我分局組織全體執(zhí)法人員進行培訓，學習了《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等相關法律法規(guī)。第二，還經(jīng)常采取以會代訓等形式加強執(zhí)法人員培訓，廣大運政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和法制素質得到了明顯提高。
3、運用法律法規(guī)，強化市場監(jiān)管。我們對非法營運的整治，對違章車輛實施罰款處理， 分局領導進行了認真的研究和周密的部署，常抓不懈。
二、道路運輸行政執(zhí)法的矛盾和問題
道路運輸行政執(zhí)法的力度逐步加大，每年查處各類道路運輸行政處罰案件均在20件以上，未發(fā)生一例行政復議和行政訴訟案件，沒有發(fā)生一起公路“三亂”現(xiàn)象，也未發(fā)生不作為、亂作為的違法行政案件，但離規(guī)范化的要求尚有一定差距。在調查中，反映比較突出的矛盾和問題有：
1、執(zhí)法環(huán)境差
據(jù)調查，道路運輸管理機構目前的執(zhí)法環(huán)境還不盡人意，主要表現(xiàn)在：一是管理難。不少經(jīng)營者法紀觀念淡薄。二是處罰難，由于處罰標準較高，在行政處罰過程中，有關系的請人說情，沒關系的無理取鬧，致使執(zhí)法工作難以順利進行，行政處罰難以到位。三是扣車難。由于執(zhí)法手段單一，扣車經(jīng)常遭到圍攻。
2、執(zhí)法程序還不是很規(guī)范
《道路運輸管理條例》已明確運管執(zhí)法人員可以在公路路口進行監(jiān)督檢查，但執(zhí)法程序還不是很規(guī)范,給運政執(zhí)法造成了一定的負面影響。
三、規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法的方法與措施
隨著市場經(jīng)濟的不斷推進，道路運輸業(yè)出現(xiàn)了新動向、新情況、新問題，道路運輸管理機構擔負著道路運輸?shù)腵許可、監(jiān)管及處罰的重任，規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法顯得十分迫切和必要。要解決好上述矛盾和問題，應做好以下工作：
1、著力體制創(chuàng)新
針對目前道路運輸行政執(zhí)法的體制性弊端，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出了改革行政執(zhí)法體制的要求，按照《條例》授予的職責重新調整各級道路運輸管理機構的內部組織系統(tǒng)和職責分工，優(yōu)化組合人才資源，為規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法掃除體制性障礙。
2、加強法制建設和宣傳
要解決道路運輸行政執(zhí)法環(huán)境差的問題必須依靠法律手段。我們認為，現(xiàn)階段道路運輸管理機構法制建設的重點應圍繞規(guī)范行政執(zhí)法這個主題，深入開展法制調研，努力探索行政許可、監(jiān)督檢查與行政處罰的有效監(jiān)督機制；認真探索《重大行政處罰案件備案審查制》、《錯案責任追究制》、《行政執(zhí)法責任評議考核制》等相關制度的具體操作辦法；規(guī)范行政處罰減免程序，杜絕隨意減免。在此基礎上，還要做好法制宣傳工作，通過網(wǎng)絡、電臺、新聞媒體，采取多種形式向全社會廣泛宣傳道路運輸管理相關法律法規(guī)，擴大道路運輸行政執(zhí)法的影響面，提高道路運輸行政執(zhí)法的知名度。
3、依法界定執(zhí)法職責
運管機構應依法界定執(zhí)法職責，我以為，要做好幾個方面的工作：一，對運管機構行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章進行認真的梳理，列明目錄、科學分類、合理編排；二、按照職權法定的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權分解到具體的執(zhí)法崗位。三、根據(jù)有權必有責的要求，在分解法定職權的基礎上確定執(zhí)法責任，做到執(zhí)法人員的執(zhí)法責任和違反義務應當承擔的法律后果具體明確。
4、用制度嚴格規(guī)范行政執(zhí)法
《行政許可法》、《行政處罰法》及《條例》等都提出了依法行政的基本原則，因此，對道路運輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查與行政處罰都要建立完備的規(guī)章制度，并確保落實制度的有效手段。一是規(guī)范行政許可項目的具體實施程序，并開發(fā)實用的行政許可網(wǎng)上運行操作系統(tǒng)，對行政許可實施程序予以規(guī)范；二是規(guī)范行政處罰程序，用計算機應用軟件對行政處罰的簡易程序、一般程序和聽證程序進行全面規(guī)范；三是規(guī)范行政執(zhí)法責任制評議考核，要采取自評、經(jīng)營戶滿意度調查、互查互評、日常檢查、年度評
議相結合的方法，重點考核執(zhí)法人員行使法定職權和履行法定義務的情況，還要對執(zhí)法是否符合執(zhí)法權限、適用執(zhí)法依據(jù)是否準確、執(zhí)法程序是否合法，行政處罰的自由裁量度是否恰當、行政執(zhí)法的復議和訴訟結果、案卷質量等情況進行跟蹤考核，在行政復議及行政訴訟中被確認違法、變更、撤銷的，要按照有關規(guī)定追究執(zhí)法機構及執(zhí)法人員的責任。
5、加強隊伍建設
加強執(zhí)法隊伍建設是對道路運輸管理機構的基本要求，又是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，也是規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法的根本途徑。因此必須花大氣力抓好執(zhí)法隊伍建設，建立一支政治合格、作風過硬、業(yè)務精通、忠于職守、遵紀守法、敢打敢拼、能打硬仗的執(zhí)法隊伍。加強隊伍建設，可從以下幾個方面入手：（1）不斷完善激勵考核機制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素質低下的人員；（2）把單純的學歷要求轉移到素質教育上來，造就一批專業(yè)知識較全面的人才，為規(guī)范執(zhí)法提供人才保障；（3）將信息化建設列入工作日程。執(zhí)法人員要樹立不懂新科技就是“文盲”的觀念，學習和掌握計算機操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術支撐；（4）樹立為經(jīng)營者服務的理念。道路運輸管理機構是對外服務的窗口單位，面對的是方方面面的經(jīng)營者，所以，運政執(zhí)法人員要正確地定位，開展公平、公正、公開服務，徹底解決好門難進、臉難看、事難辦的問題，并真正做到限時辦結、承諾到位，隨時接受社會各界的監(jiān)督。
6、提高科技含量，強化市場監(jiān)管
道路運輸具有點多、面廣、流動、分散、情況復雜等特點，要對其實施有效監(jiān)管，只靠源頭管理和路檢路查，不能從根本上解決問題，必須要堅持兩手抓，要在強化源頭管理和路檢路查的基礎上，充分利用電子信息技術，提高運輸管理的科技含量，將
靜態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)控有機地結合起來。并逐步建立全省乃至全國的運政管理信息網(wǎng)絡，確保營運車輛違章通報制度的落實，確�？瓦\經(jīng)營期限制和質量信譽考核制的順利實施。
7、加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
要規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法，還要加強執(zhí)法監(jiān)督。（1）建立執(zhí)法監(jiān)督機制，健全內部監(jiān)督機制，、定人員、定職權。（2）推行行政執(zhí)法公示制。做到“四公開”，即執(zhí)法程序公開、執(zhí)法依據(jù)公開、權力義務公開、處理結果公開。（3）完善執(zhí)法程序。不論行政許可，還是行政處罰，都要嚴格依照法定程序進行。（4）落實責任追究。執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為都要依法追究相應的責任，決不姑息。（5）建立政務中心與處罰中心。一方面規(guī)范業(yè)務程序，達到為民便民的總體要求；另一方面為實行查處分離，罰繳分離創(chuàng)造先決條件。
王仕春
二〇一四年四月十六日
道路調研報告4
近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進一步加強和改進我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會，區(qū)政協(xié)社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領下，在區(qū)公安分局及交警大隊和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進行了視察并座談討論。在座談中，委員們認為，我區(qū)農(nóng)村道路建設快但安全設施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎上開展專題調研。隨后有關人員深入到區(qū)建設局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調研，進一步了解情況�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本狀況
我區(qū)境內交通發(fā)達，目前通車公路總里程達2905.63公里，其中縣鄉(xiāng)道774.26公里，村道1847.35公里；全區(qū)共有機動車駕駛員18.33萬名，機動車保有量達20.73萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統(tǒng)一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少22人，死亡下降絕對數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴峻。
二、主要問題
1、交通事故不斷上升
據(jù)統(tǒng)計，，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長70.59%、82.35%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的34.01%和34. 64%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴重影響到我區(qū)“平安暢通縣市（區(qū)）”的創(chuàng)建工作。
2、安全設施普遍缺少
隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設的開展，農(nóng)村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全區(qū)774.26公里縣鄉(xiāng)道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉(xiāng)道路和70%的村道沒有安全設施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。
3、工作開展不夠平衡
按照國務院預防道路交通事故“五整頓、三加強”和創(chuàng)建“平安暢通縣（市、區(qū)）”活動要求，必須建立縣（區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級道路交通安全工作網(wǎng)絡。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有的尚未建立專門機構，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村（社區(qū)）基本沒有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡員制度。同時，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設、養(yǎng)護沒有專門的機構、人員和經(jīng)費，缺乏必要的保障機制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問責整改。
4、管理力量比較薄弱
由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來不足。當前在農(nóng)村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的122名交通警察，5個責任中隊，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：
1、思想認識不到位
除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應”，以及《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當改善本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制”的規(guī)定了解不多，同時對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足，由于思想認識的不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。
2、法制和自我保護意識較差
農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。
3、交通壓力不斷增大。
近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛人員和機動車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。
四、對策建議
為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：
1、提高思想認識，進一步重視交通安全
農(nóng)村道路交通安全事關廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構建和諧社會的高度，深刻認識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。
2、明確管理職責，進一步完善工作機制
農(nóng)村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法，進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應職責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴格按照省里有關文件的要求，改善本行政區(qū)域內的農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制。同時對今后新建的道路，要嚴格把關，確保農(nóng)村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收、使用的“四同步”，并承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實施長效管理的重要手段。要嚴格實行農(nóng)村道路交通安全的`行政一把手負責制，把農(nóng)村道路交通安全的相關工作納入“平安余杭”和對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關部門的綜合考核內容。
3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質
在廣大農(nóng)村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長效機制。宣傳、公安、司法等有關部門要經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓納入農(nóng)民素質教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質。三要增強弱勢群體的自我保護意識。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識層面、年齡特點和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。
4、加大整治力度，進一步提高守法意識
依法整治是一種有效的管理手段。有關部門要進一步加大對農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結管理和整治經(jīng)驗，攻難克堅，進一步增強做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項整治工作，對農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。有關部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。
5、加大投入力度，進一步改善安全設施
完善道路交通安全設施既是法律法規(guī)的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費投入。區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經(jīng)費投入。二要明確經(jīng)費比例。在加大投入的同時，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《浙江省實施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神，在道路建設和維護經(jīng)費中，進一步明確安全設施按所占的比例，劃撥相應的建設和維護經(jīng)費。三要及時實施整改。各有關部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時進行整改。
6、加快隊伍建設，進一步增強管理力量
要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊伍建設，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設，確定科學合理的警力編制，適當增加警力。對于需要增強管理力量的區(qū)域，要增設交警中隊，緩解警力不足現(xiàn)狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎又十分脆弱的區(qū)域，更要及時組織力量進行重點管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領導小組的要求，及時建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實工作經(jīng)費，協(xié)助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮中小學生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。
道路調研報告5
近年來，隨著__市__縣社會經(jīng)濟__的迅猛發(fā)展，機動車保有量和道路交通里程得到迅猛增長，目前，__縣登記注冊的機動車已經(jīng)超過10萬余臺，并且每年以12%的速度增長。在上級部門的正確領導下，20xx年，__縣“智慧__”__工作有序推進，道路提質改造工作緊鑼密鼓，但城區(qū)道路交通__遠遠趕不上機動車、駕駛員的增長速度，公安交警交通管理壓力巨大，交通擁堵問題仍然十分嚴重。如何妥善解決交通擁堵問題，并防患于未然，已成為__縣交通管理工作的一項重要課題。筆者結合__實際，談談對__縣城區(qū)道路管理的一些想法。
近幾年來，隨著__縣城鄉(xiāng)一體化__的發(fā)展，縣城區(qū)道路交通安全管理更趨規(guī)范化、正規(guī)化。20xx年來，為根治城區(qū)道路交通秩序這個“頑疾”，在縣委、縣政府的關心支持下，__縣先后在城區(qū)晉屏大道、__大道、金田路、__路等重要十字路口新增13套紅綠燈控制系統(tǒng)、2套出城卡口，促使駕駛員遵章駕駛。同時，__縣交警大隊積極開展“城區(qū)道路交通秩序大整治”、“平安摩托”等專項整治行動，加大對道路交通違法行為的打擊力度，有效的維護了我縣道路交通秩序。但受人文環(huán)境及城區(qū)道路改造困難等因素的影響，__縣城區(qū)道路交通管理仍存在著很大的難度，例如：行人亂闖紅燈，不走斑馬線；非機動車、摩托車、板車等隨意占道停放；機動車不遵守交通規(guī)則、亂停亂擺等問題，給我縣道路交通安全管理帶來了極大的難度。
舊城區(qū)道路狹窄，汽車一停就堵。近幾年，__縣城區(qū)道路雖然有所改善，但由于缺乏有效的交通誘導體系，縣城區(qū)__路、__路、__路、__路、__路人滿為患，加之機動車保有量不斷激增，使城區(qū)道路難堪重負，路窄與交通流量大的矛盾愈發(fā)突出。
縣城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點集中，占道經(jīng)營問題嚴重�？h城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點密集，往往集中在一兩條街道，加之部分商家占道經(jīng)營，堵斷人行通道，使機動車、非機動車和行人混行現(xiàn)象普遍，由于停車場泊位不足，使各種車輛只能在路兩側停放，從而降低了道路的通行能力，削弱了道路功能。
群眾交通意識淡薄，行人、非機動車闖燈越線問題嚴重。近幾年來，盡管__縣不斷加大了對群眾的交通安全宣傳教育和管理力度，但一些交通法規(guī)相對淡薄、自律意識較差的行人、非機動車以及出租車，經(jīng)常在交通平峰期間趁路口無人執(zhí)勤時，無所顧忌，隨意闖紅燈，占用機動車道通行等現(xiàn)象依然嚴重。
1、交通參與者文明出行觀念淡漠�，F(xiàn)代交通倡導的是人車分流，各行其道，偏偏有些人卻不這樣，他們即使知道這樣不對，為圖自己方便，仍然為之，市民的社會責任和交通文明意識并沒有同步進入汽車社會和文明時代，往往還是習慣用過去的小農(nóng)思維方式處處以自我為中心去支配言行，不少人不了解、不理解《道路交通安全法》，認為亂穿馬路不構成違法，致使交通違法行為問題嚴重。
2、政府管理部門缺乏有效手段。文明交通是一項社會化工程，消除不文明交通行為需要全社會的齊心協(xié)力、齊抓共管，但現(xiàn)實工作中作為政府管理交通秩序的主力軍，只有公安交警一家“孤軍奮戰(zhàn)”，沒有形成社會管理效應，即使公安交警部門不斷加大了對道路交通的安全管理和治理力度，也由于受警力不足、不文明交通行為處罰力度不夠、行人闖紅燈數(shù)量眾多、法不責眾等客觀實際因素的影響，出現(xiàn)治理效果不佳，屢治不絕的情況，這樣就放縱了行人闖紅燈行為的發(fā)生。
3、交通設施設置不盡合理。近幾年，__縣流動人口數(shù)量和城市機動車擁有量快速增長，遠遠超過交通基礎設施增長速度，人、車、路的矛盾日益尖銳。__縣城區(qū)，特別是老城區(qū)部分道路狹窄或破損，道路交通設施不完善，車輛通行極為困難。
4、機動車停車秩序管理不到位，造成停車難停車亂。由于我縣停車場__滯后，在新建大型商廈、住宅區(qū)時未按照規(guī)劃標準配備停車場，或配備停車場挪為它用，前來休閑娛樂購物或工作的機動車只能在路邊停車，占用道路有效通行面積。盡管我縣公安交通管理部門在路邊施劃了眾多停車位，但遠遠滿足不了前來購物娛樂的停車需求，造成停車難，停車亂。
5、道路交通規(guī)劃缺乏前瞻性。由于城市規(guī)劃__缺乏前瞻性，沒有樹立大局意識和全局意識，致使道路管理工作中出現(xiàn)矛盾，造成路網(wǎng)改造不合理。如去年我縣多條主干道路同時改造，致使車輛無法合理分流，更加重了城區(qū)其他道路交通壓力。
1、積極匯報工作，確保熱點、難點問題及時解決。各交通安全管理部門要積極向縣委、縣政府匯報各時期、各階段我縣道路交通管理工作中存在的熱點、難點問題，爭取縣委、縣政府領導的重視和支持，由政府主導出臺更加科學、完善、合理的道路交通管理政策。同時，發(fā)揮交安委聯(lián)席會議作用，定期組織相關單位召開會議，研究解決交通管理工作出現(xiàn)的難點、熱點問題。
2、加強城區(qū)交通基礎設施__，大力發(fā)展智能交通。以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”為載體，不斷加大交通基礎設施投入，提高縣城交通管理“硬件”水平。一是加快推進路網(wǎng)改造。盡可能地拓寬街路，重新渠化交通路口和交通組織，努力提高城區(qū)道路通行能力。二是大力解決縣城區(qū)停車難問題。車輛亂停亂放是縣城區(qū)交通“堵”和“亂”的癥結所在。對此，一方面應注重停車場的規(guī)劃和__。決不能只注重蓋大樓、開商場，而忽視車輛到哪停放，可硬性規(guī)定在城區(qū)多大的人口密度必須建多大的停車場，否則不得批準其它城建項目。另一方面，可在較寬的路段兩側施畫一些臨時停車泊位，緩解停車難的問題。還可以開放一些政府機關院內，限時允許外來車輛停放。三是完善交通標志標線�？h城區(qū)交通標志設置每公里不能少于7塊，標線施劃率不能低于80%，中、小學校周邊交通安全設施設置率要達到100%。四是大力發(fā)展智能交通，向科技要警力，要效率。一種辦法是先由政府部分投資，完善城區(qū)部分電子監(jiān)控系統(tǒng)__，而后逐年拓展，最終實現(xiàn)全覆蓋；另一種辦法是，開展社會化運作，號召社會投資__，簽訂幾年的智能交通系統(tǒng)罰款收入由投資方使用的
合同，這樣雖然減少了政府收入，但社會效益會更大。
3、部門聯(lián)動，齊抓齊管，切實健全和落實社會化交通管理機制。一是由政府牽頭，進一步明確各相關部門在管理城市交通上的職責、任務，強化部門責任，定期、不定期的`組織開展道路交通綜合治理集中，打破交警部門一家單打獨斗局面，切實加強職能部門之間的溝通、協(xié)調，有效解決縣城區(qū)交通管理存在的熱點、難題問題。二是健全和落實政府的財政保障機制。管好縣城交通，需要完善道路硬件設施，這就要求政府加大財力投入，有計劃地改造城區(qū)道路、完善標志標線、科學規(guī)劃__停車場、推進智能交通__，為城區(qū)道路交通的大發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是探索全民積極參與交通管理的新機制。如開展文明交通好機關、好學校、好企業(yè)、好村子、好家庭、即市民評比活動，建立重特大道路交通事故、嚴重交通違法行為網(wǎng)上向社會公告制度，在電視臺開辦交通陋習面面觀欄目，經(jīng)常組織交通志愿者、少年交警隊上路勸陰交通違法者等等，真正讓全社會都動起來關心交通、參與交通管理。
4、加強城區(qū)交通秩序常態(tài)管理，充分發(fā)揮交通協(xié)管員作用。一是加強對協(xié)管員的學習和管理，堅持從優(yōu)待警，增強協(xié)管員的歸屬感，提高協(xié)管員責任意識和工作效率，確�？h城交通秩序取得實質性成效；二是建立文明的交通管理勤務模式，充分利用現(xiàn)有警力，認真維護和整治縣城交通秩序。依托“打非治違”、“平安摩托”、“城區(qū)道路交通秩序大整治”等專項整治行動，嚴格查糾各類車輛亂停亂放、不遵守交通信號、不聽從交警指揮、爭道搶行、逆行、行人不走人行步道、非占道等行為，逐步規(guī)范群眾良好交通習慣的養(yǎng)成，提城市文明形象。
5、區(qū)別對待，強化宣傳，追求宣傳效果最大化。一是加強全社會交通安全宣傳教育，提高全民交通安全意識，使廣大__群眾真正認識到交通陋習對自身以及對社會的嚴重危害，從思想上重視、行動上落實，積極主動的抵制交通陋習，做文明交通參與者。二是因人而異，區(qū)別對待。根據(jù)不同人群的文化素質、社會環(huán)境等因素，制定不同的交通安全宣傳教育工作計劃，采取不同的宣傳方式，追求宣傳效果的最大化。三是緊緊依靠縣委、縣政府建立和完善“政府領導、部門負責、全社會廣泛參與”的道路交通安全宣傳教育體系，探索建立道路交通安全宣傳教育長效機制。充分調動各部門、社會各方面的積極性，形成廣泛參與、齊抓共管、相互配合的交通安全宣傳教育工作格局。四是進一步整合宣傳資源，擴展宣傳陣地，努力實現(xiàn)交通安全宣傳效果的最大化。通過交通安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等活動，使交通安全宣傳教育延伸到社會的每個層面、每個角落，不斷加強對交通安全宣傳工作的監(jiān)督檢查和指導，將交通安全宣傳教育同創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位等工作有機結合，增強群眾遵守交通安全法律、法規(guī)的自覺性。
道路調研報告6
20xx年，____區(qū)司法局在全市率先探索建立人民調解與交通事故賠償處理協(xié)調聯(lián)動、相互銜接、信息互通、共同化解矛盾的道路交通事故人民調解工作。通過5年多的努力，現(xiàn)已經(jīng)形成了獨特的運作模式，促進了地區(qū)社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定，充分彰顯人民調解在構建和諧社會發(fā)展中的“社會矛盾減壓器”、“社會關系潤滑劑”的作用。僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。現(xiàn)將____區(qū)道路交通事故人民調解工作建立實施過程、工作中存在的問題以及下一步的工作思路進行全方位、多角度的總結提煉，以期待對工作開展有所裨益。
一、____區(qū)道路交通事故人民調解工作建立實施過程
1．結合實際，理清思路。____區(qū)地處南京市城東，區(qū)內涉及寧鎮(zhèn)公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個交通要道，路況極其復雜，車流出入頻繁，既是南京城市交通的一個重要樞紐帶，也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。20xx年，____全區(qū)實發(fā)事故高達一萬兩千余起，直接導致嚴重人身傷亡的事故一百余起，其中需要調解的案件達到四千多起。長期以來，交管部門承擔著交通事故的損害賠償調解工作，由于實際警力少、事故數(shù)量多、問題復雜等原因，調解工作的實效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負，節(jié)約警力資源，同時，也進一步創(chuàng)新人民調解工作的新模式，拓寬大調解工作的新格局，____區(qū)司法局主動與南京市公安局交通管理局第七大隊研究磋商，多次召開了工作協(xié)調會，認真學習相關法律法規(guī)，研究反復推敲相關工作制度，集中優(yōu)勢資源，建立長效機制，聯(lián)合開展道路交通事故人民調解工作。
2．健全網(wǎng)絡，規(guī)范操作。健全組織網(wǎng)絡是開展工作的前提和保證，區(qū)司法局在交警七大隊派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調解工作室（以下簡稱調解工作室）。設主任一名，由區(qū)司法局副局長擔任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊副隊長擔任。調解工作室設在交警七大隊事故中隊。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊事故中隊負責。常駐工作室的`工作人員共3名，其中2名專職人民調解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實行“三班倒”工作安排，與事故中隊工作時間基本保持了同步，保障交通事故人民調解工作有效、務實、平穩(wěn)運轉。區(qū)大調解工作領導小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊聯(lián)合制定了《____區(qū)關于開展道路交通事故人民調解工作的實施意見》，明確規(guī)定了調解工作室的職責、紀律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調解工作的有序、規(guī)范操作。
3．完善制度，有效運行。通過在實際工作中的不斷探索，先后建立起四項制度保證道路交通事故人民調解工作合法有序地開展。一是例會制度。區(qū)司法局、交警第七大隊具體負責人民調解工作室的建立備案、業(yè)務指導、政策咨詢，分別指定一名業(yè)務科室長負責具體工作，并建立每季度工作例會制度，分析矛盾糾紛特點，總結調解過程中的工作經(jīng)驗，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調解培訓制度。區(qū)司法局、交警七大隊共同負責組織對交通事故人民調解工作培訓，經(jīng)培訓后，頒發(fā)人民調解員合格證書。人民調解工作室也要定期對交通事故調解的工作人員進行業(yè)務培訓。三是公開公示制度。對外公示人民調解工作室的工作制度、主要職責、人員配備、調解程序、聯(lián)系電話等，以方便群眾辦事和接受社會監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計分析制度。人民調解工作室建立調解工作檔案，制定相關移送文書，按規(guī)定要求每個調解案件結案后須將相關材料裝訂立卷，并按照人民調解工作相關規(guī)范文書的要求制作調解臺帳。及時上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調解月報表，為領導決策提供依據(jù)。
二、工作成效和現(xiàn)存的問題
調解工作室運行以來，人民調解組織和交管部門充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢，切實做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，促進了社會和諧，取得了初步成效。
1．架構了維護地區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺。____區(qū)道路交通事故人民調解工作自五月中旬開展以來，最大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經(jīng)統(tǒng)計，僅20xx年，____區(qū)道路交通人民調解工作室調解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調解工作的運行真正做到有形式更有內容，取得了很好的實效。
2．充分發(fā)揮了各部門職能作用，拓寬工作領域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調解工作的運行為交管部門“卸負減壓”， 緩解了交管部門處理非警務矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調解進一步拓展了人民調解工作的領域，充分發(fā)揮了大調解工作實效，維護了當事人的合法權益，擴大了人民調解工作的社會知曉度，增強了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調解過程中適時開展法制宣傳，引入法律服務和法律援助，有效增強了當事人的法律意識，引導糾紛當事人通過調解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
3．目前存在的問題�？傮w來看，我區(qū)道路交通事故人民調解工作的推進是順利的，取得了一定成效，但由于此項工作目前尚處于試點探索階段，經(jīng)過5年來的運行，凸顯出以下幾點問題亟需相關部門協(xié)調解決。一是與保險公司協(xié)調尚不到位，影響人民調解在更大范圍發(fā)揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運行的一套規(guī)定。對調解協(xié)議書目前尚不認可。因而，一些即使各方能達成一致意見，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無法進行人民調解；二是傷殘的司法鑒定各家保險公司的認可不一。較多數(shù)保險公司只認定的鑒定是訴訟程序中搖號產(chǎn)生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當事人就必須采取訴訟程序進行；三是調解人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調解不同于一般矛盾糾紛的調解，對調解人員的專業(yè)水平和政治素質要求很高，調解人員要對相關法律和賠償標準都比較熟悉，才能做好這項專業(yè)調解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質的專業(yè)調解員隊伍亟需解決。
三、全面深入推進道路交通事故人民調解工作
下一步，我們將著力抓好工作重點，解決好工作難點，突出工作亮點，全面推進道路交通事故人民調解工作向縱深發(fā)展。
1．進一步加強部門協(xié)調，構建“三位一體”工作機制。我們會同公安交管部門主動加強與有關部門的協(xié)調溝通，共同解決工作推進中的問題。加強與人民法院協(xié)調，明確人民調解委員會參與道路交通事故損害賠償調解的法律地位及人民調解協(xié)議的法律效力。加強與保監(jiān)部門協(xié)調，明確依據(jù)調解協(xié)議申請保險賠付的程序，明確調解協(xié)議在保險理賠環(huán)節(jié)的法律效力。加強與財政部門協(xié)調，爭取落實人民調解委員會參與道路交通事故損害賠償調解的工作經(jīng)費和補貼經(jīng)費。各職能單位要加強協(xié)同配合，形成整體合力，增強工作活力，共同研究并解決實踐中遇到的各種困難，形成以人民調解為主，以行政調解為補充，以司法審判為保障的多元化矛盾糾紛解決機制，建立調解、理賠、審判“三位一體”的工作機制
2．進一步加強人民調解員隊伍建設，形成調解員培訓考核機制。選聘一批政治素質過硬、法律知識充足的專業(yè)人才充實到調解員隊伍中來，定期對他們進行業(yè)務培訓，提高調解工作技能。幫助他們樹立“以人為本，服務民生”的工作理念，正確認識人民調解的性質、功能和地位，充分發(fā)揮人民調解便捷性、平等性、公益性的特點，為交通事故雙方當事人提供一站式服務。同時建立獎懲激勵制度，每季度會同交管部門對調解人員進行一次考核，根據(jù)考核結果，對表現(xiàn)優(yōu)異的進行獎勵，對不符合標準的實行淘汰辭退。
3．進一步加強社會宣傳，提過道路交通事故人民調解工作的社會知曉度。積極利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，向社會廣泛宣傳我區(qū)開展道路交通事故人民調解工作機制，在辦公場所公開人民調解工作流程，使廣大群眾特別是道路交通事故當事人了解、認可此項工作，形成“有糾紛找人民調解”的良好工作氛圍，促進人民調解工作機制在道路交通事故處理工作中的作用得到更加充分有效的發(fā)揮。
道路調研報告7
近年來，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，農(nóng)村硬化路面建設迅速，改善了農(nóng)機的交通環(huán)境，給農(nóng)村道路運輸?shù)能囕v安上了翅膀，上路行駛的拖拉機逐年增多，農(nóng)村道路交通安全問題越來越突出，與拖拉機相關的交通事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重的威脅與損害。按照上級的調研內容，我們深入村屯和農(nóng)戶詳細了解，找出農(nóng)村道路交通安全的'節(jié)點，找出問題和原因，形成如下報告：
1．農(nóng)村道路交通安全宣傳情況
對農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育活動要常抓不懈，尤其是對拖拉機的使用者和農(nóng)民群眾的宣傳更要深入細致，主要是對政策法規(guī)的宣傳更要深入人心，不能只做表面文章。當前有些地方因人力、物力、財力不足，宣傳教育方法單一，不能只在墻上刷幾條標語、在空中懸掛幾條橫幅、向群眾散發(fā)幾份傳單而已。缺乏直觀形象的效果，只流于形式。有結合實際的生動的典型案例進行廣泛深入的宣傳教育，達到明顯的效果，起到震撼和警示作用。
2．農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀
農(nóng)村道路目前為混行路面，供各種車輛和人畜通行，農(nóng)村拖拉機和兩輪摩托車迅猛增加，道路較窄，安全標識不配套，給道路交通安全造成很大壓力。
3．農(nóng)業(yè)機械上牌落戶及安全技術情況
由于農(nóng)民安全意識的原因，大部分農(nóng)戶能遵章守法，積極辦理拖拉機登記入戶手續(xù)，但還有相當一部分農(nóng)民法制意識淡薄，不辦理拖拉機落戶和安全技術檢驗，更有一些人為了降低成本把安全當兒戲，達到報廢標準的拖拉機和安全設施不可靠的拖拉機仍舊上路行駛，給道路交通安全造成極大的隱患。
4．農(nóng)村車輛駕駛人持證率及日常培訓教育情況
我市加大對農(nóng)機駕駛人的規(guī)范化培訓工作，持證率在迅速上升，駕駛員駕駛操作技能和法律常識在不斷提高，但還有一部分人比較被動，還需要嚴格管理和監(jiān)督。
5．執(zhí)法存在一些難點
農(nóng)機監(jiān)理對上路拖拉機監(jiān)督存在路權問題，對鄉(xiāng)村道路上路拖拉機的管理力度不夠。
道路調研報告8
一、城區(qū)道路交通安全管理的現(xiàn)狀
改革開放三十年，城市建設和城區(qū)道路交通事業(yè)飛速發(fā)展，城市規(guī)劃面積由62.6平方公里擴大到147平方公里，建城區(qū)由4.7平方公里發(fā)展到29平方公里，城區(qū)人口達35萬人。
截止xx年底，全區(qū)公路總里程5013公里，其中城區(qū)道路95.2公里。城區(qū)擁有機動車96125輛，非機動車51000余輛，機動車駕駛員111377人。日均過境車輛13800車次，日均外地進入城區(qū)停留車輛3810車次。
城區(qū)有13個路口設置信號燈，11個主要路口設置了電子監(jiān)控，設置人行道護欄742米，設置中心隔離欄2210米。城區(qū)擁有過街天橋1處2座，公交線路8條，乘車點121處，候車亭80處，站牌100個，不規(guī)范停車位5643個。
執(zhí)行交通安全管理工作的漢濱公安分局交警大隊，下設1個事故處理中隊和9個執(zhí)勤中隊，現(xiàn)有工作人員267名，其中：正式民警128名，交通協(xié)管員139名，具有執(zhí)法資格的103名。城區(qū)道路交通管理設值勤崗點8個，流動崗點4個，示范崗點2個，示范路段1條，警力66人。
20xx年1—5月，城區(qū)共發(fā)生交通事故297起，受傷236人，死亡6人，與xx年同期相比，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失均有上升。
二、城區(qū)道路交通安全管理存在的主要問題及成因
(一)道路容量嚴重不足。按照國務院關于城市道路規(guī)劃的規(guī)定，中小城市人均占用道路面積7—15平方米，而安康城區(qū)人均占用道路面積僅為3.9平方米，道路容量嚴重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區(qū)，加之市民交通安全意識淡薄，已成為交通安全管理的突出問題。
(三)機動車輛和駕駛員急劇增長。xx年城區(qū)機動車輛比xx年增長了4倍，城區(qū)主干道車輛日流量達15185車次，高峰期每小時達7123車次。機動車輛和駕駛員急劇增長，為城區(qū)道路交通安全管理帶來了巨大的壓力。
(四)路網(wǎng)建設和交通設施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多，部分道路寬度不足，造成整個市區(qū)通行率下降。城區(qū)整體道路規(guī)劃不合理，無立交天橋、無地下通道，導致人車混行，安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴重不足。機動車輛和駕駛人員年增長率都在20%以上，而交通管理警力嚴重不足，按照公安部的規(guī)定缺編200余人。對交通管理的經(jīng)費投入較少，科技管理水平較低，不適應現(xiàn)代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區(qū)道路交通安全管理的對策
(一)構建全方位交通管理格局，發(fā)揮城市交通管理的綜合效能。在政府機構中，要設立跨部門的“城市交通管理委員會”，負責統(tǒng)一制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及相關政策，指導和協(xié)調規(guī)劃、建設、交通、公安、城管、環(huán)保等與城市交通相關部門的道路規(guī)劃、建設、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環(huán)境保護等工作，以解決城區(qū)交通多頭管理的問題，理順有關職能工作關系，整合管理資源，形成管理合力。同時，應成立城區(qū)交通研究機構，加強交通流量、流向的調查分析和有關問題的專門研究，提高交通管理決策的科學性和合理性。
(二)加強道路基礎設施建設，優(yōu)化道路設施與路網(wǎng)結構。增加道路供給，是解決城市交通擁堵問題的關鍵措施。區(qū)政府及城建部門應積極主動向市政府及市級規(guī)劃、城建部門匯報聯(lián)系，在科學規(guī)劃的前提下，加快城區(qū)主次干道建設步伐，提高路網(wǎng)密度，優(yōu)化路網(wǎng)結構。從城區(qū)目前情況來看，首先要加快城區(qū)環(huán)城干道建設，解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道，解決人車混行問題，加快交通流，緩解城區(qū)道路通行壓力。
(三)合理調控交通需求，挖掘城區(qū)道路交通系統(tǒng)運用潛力。要盡快制定和完善城市整體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃，通過土地利用結構和土地開發(fā)強度的合理化，使城市區(qū)域之間發(fā)生與吸引交通總量和交通流分布強度相對均衡，合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、商住小區(qū)，把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運司及安運批發(fā)市場、秦巴批發(fā)市場、供銷車隊等，政府應盡快納入市政建設規(guī)劃，想辦法分散到城郊。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，改變目前交通站點分布不合理問題，增加和拓展公交車輛及線路，使其能夠以快速便捷的服務吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式，要合理確定城區(qū)出租車的擁有量，使之與城市規(guī)模與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，要正確引導、控制私家車的發(fā)展。
(四)加快城區(qū)公共停車場建設，著力解決停車難問題。靜態(tài)交通是整個交通運行系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個中轉站，靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著整個交通可持續(xù)發(fā)展。對安康城區(qū)而言，一是要全面加強停車場的規(guī)劃建設，政府要切實把這項社會公共事業(yè)拿到手中，組織公安、規(guī)劃、建設、城管、財政、物價、稅務等部門共同實施，并落實到位。要依據(jù)城市建設和交通安全等有關法律法規(guī)制定適應安康城區(qū)停車場的規(guī)劃、建設、管理辦法。堅持“配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路邊停車為補充”的發(fā)展思路，從政策上予以傾斜扶持。目前，應在1—2年內規(guī)劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現(xiàn)有各類停車場。除了停車線規(guī)劃外，部分有條件的`企事業(yè)單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎上，本著自愿的原則，可參與對外開放停車，辦理相關手續(xù)后，對停放車輛可實施收費管理。三是全面清理并嚴格控制占道機動車臨時停車場。要按照有關標準和要求，對城區(qū)現(xiàn)有占道機動車臨時停車場進行全面清理整頓，嚴格控制審批新的路段，并定期進行評估，特別是新改造加寬路段，確保設置符合規(guī)范要求。
(五)加強道路開挖管理，保證道路的正常使用。在進行道路改造時，力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設到位，以避免對道路的重復開挖和修復，影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴格執(zhí)法，科學管理，創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結合，把著眼點放在提高交通參與者的安全意識上，堅持綜合治理和專項整治相結合，著重綜合治理;堅持動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結合，把靜態(tài)管理當作治本措施來抓，堅持科學合理化分配現(xiàn)有警力，最大化發(fā)揮現(xiàn)有警力作用，樹立“嚴格執(zhí)法”管理理念，對不遵守交通規(guī)章者，堅持嚴管重罰。特別是在目前情況下，交警部門要認真調查研究，制定符合城區(qū)實際的車輛管理和分流方案，最大限度減輕和緩解城區(qū)交通壓力，爭取創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。
(七)加大投入，為交通管理工作提供保障。政府應提高交通管理工作經(jīng)費在城市維護費中的比例。對警力不足問題，政府應盡快研究，最大限度給予解決。
(八)加強交通安全教育，提高廣大市民的交通文明素質。要建立交通安全和交通法規(guī)宣傳教育的長效機制。首先，可否考慮將交通安全法規(guī)教育納入中小學生的必修課，真正做到交通安全宣傳教育從小抓起。其次，嚴把駕駛員培訓考試關，提高培訓質量，提高新駕駛員的整體素質。第三，要多層次、多渠道、大張旗鼓地加強社會面上的交通安全、交通法規(guī)教育，提高社會公眾參與城市交通的主體意識和實際能力，從自身做起，杜絕闖紅燈和亂穿馬路等交通違法行為，最大限度降低交通事故的發(fā)生。
道路調研報告9
一、調查目的
隨著社會的飛速發(fā)展，工作、生活節(jié)奏也越來越快，交通工具給我們帶來了前所未有的方便。然而在大家感嘆社會進步的同時，它也給我們帶來了災難，一個個蓬勃的生命消失在飛馳的車輪下，一個個幸福美滿的家庭轉眼間支離破碎，特別是那些還沒有踏上社會的中小學生，也遇到了這樣的災難，親人哀傷的呼喚，始終留不住弱小的生命。我們能做些什么呢?由于我們學校處在交通事故多發(fā)段，在校學生居住地比較分散，還有相當一部分同學居住地較遠。因此，交通安全教育是我們學校安全工作中的重中之重，同時也是我們中學生應該要、必須要進行的教育。為此，在老師的指導和帶領下作了一次深入的社會實踐活動。
二、調查過程
本次社會調查活動以學生和我們周圍的'人們(如老師、家長等)為主體，以實踐為載體，準備充分，層層推進，逐步深入。
1、小組成立及宣傳發(fā)動
20xx年xx月上旬，我們成立了社會實踐活動小組。由八(2)班董夢琦擔任組長，劉波文為副組長。八(2)班同學為組員。指導老師是班主任甘仁偉老師。學員中分為調查訪問小組、查閱收集資料小組、整理總結材料小組、撰寫論文小組、宣傳制作成果小組等。利用班會課，在上了一堂動員課，董夢琦組長還向我們介紹了這次社會實踐活動的意義、目的及要求等。
2、調查問卷設計、制訂活動計劃和活動方案
我們分成各個小組后，接下來由我們大家通過討論來一起進行調查問卷設計、制訂活動計劃和活動方案，為我們下面的活動做好積極的準備。
3、收集資料
為了了解與交通安全的相關內容，我們首先到學校圖書室查閱了近期刊登在xx等報刊關于交通安全的有關政策與事故報道文章。部分同學在網(wǎng)上查找了《中華人民共和國道路交通安全法》的詳細內容。
我們還到了交通安全指導站，收集了關于關于如何進行交通安全宣傳工作的資料。如《安全防范知識手冊》、《文明交通承諾書》及縣公安局交警大隊關于道路交通安全宣傳資料。
要了解與我們學生切身有關的信息，為此我們又到政教處，在老師的配合下查找到了(如《安全防范便民手冊》、《中學生道路交通安全知識》、《農(nóng)村交通安全“十知道”》《農(nóng)村常見違法行為及處罰標準》等)道路交通安全宣傳資料，還找到了我們學校所作的交通安全工作的記錄。
另外，我們組織部分同學在6月1日至8日在校門口觀察來往車輛，計算來往車輛數(shù)量和車輛、行人的交通情況，以此來收集調查數(shù)據(jù)。
4、調查訪問
(1)為得到交通安全方面的情況和數(shù)據(jù)，針對我們鄉(xiāng)的交通情況的現(xiàn)狀，現(xiàn)在正在逐步健全城鄉(xiāng)交通設施，如將原有的道路進行改造拓寬，截彎取直，主干道上等級低的橋梁進行拆除改造拓寬，丁字路、斷頭路進行了延伸，煤渣路改造成瀝青油路，使鄉(xiāng)與村、村與村之間條條道路暢通，形成了一個便捷的公路網(wǎng)。
正是因為我們鄉(xiāng)現(xiàn)在的道路越來越好，提供了部分司機開快車的一個途徑，使原本緊張的交通安全問題更加嚴峻。自去年起，就發(fā)生多次重大交通安全事故，其中電動車、摩托車占事故車輛的60%以上。主要原因是：車速太快、叉路口轉向時沒有注意直行道的狀況、車輛存在安全隱患、駕駛員沒有警惕心、無證駕駛、帶頭盔少或不帶的比較多等等。
道路交通安全檢查部門針對出現(xiàn)的問題，也采取了一系列的措施。如加大路檢，時常上路檢查，對無牌無證車輛、超載車輛進行檢查;進行“勸告式服務”，對輕微違反的(如不帶頭盔、不系安全帶者)進行勸告;加大宣傳力度等。
對學校學生交通安全負責方面，道路交通安全指導站除了在學校宣傳交通安全知識外，還在校門口專門設置了斑馬線。但是他們也看到了一些不好的現(xiàn)象，如學生家長在接送孩子時車亂停放現(xiàn)象較普遍，影響來往車輛行駛;學生在馬路上等車現(xiàn)象嚴重等。通過我們這次調查活動，能更好的宣傳道路交通安全知識，讓交通安全意識進駐我們每一個學生及家長心中，給交通安全注入一股新的支持力量。
那到底我們鄉(xiāng)人民的交通安全意識如何呢?我們帶著這個問題采訪了部分路人，他們都說現(xiàn)在條件好了，每家每戶都有自行車、電動車、摩托車，樹立駕駛員的交通安全意識是非常重要的。為了生命，為了自己，“不爭一秒”他們承諾會盡自己努力當好交通安全宣傳員的。
(2)要解決學生交通安全問題，僅靠交通管理部門是遠遠不夠的。所以我們采訪了我們學校的分管交通安全的政教處主任余軍老師。他告訴我們，目前我們學校有教學班15個，在校學生700多人(其中初一年級6個班;初二年級5個班;初三年級4個班)，本學期住校生就有330人。我們學校一出校門就是一條柏油馬路，它是通往縣城的要道，時時車水馬龍，所以交通安全教育尤其重要，再加上學校是我們學生安全的直接管理人，負有對學生進行管理、教育和引導的職責，因此我們學校早就將交通安全教育列入我們學生平時的教學日程，并已制定出切實可行的宣傳教育計劃，正在逐步實施中。如在學校廣播、晨會、班會課上進行交通安全宣傳，并且還邀請校外相關部門進行講座，展覽宣傳畫等，同時還利用課余時間開展了一系列關于交通安全教育方面的活動，有觀看安全教育片、發(fā)放《“文明出行平安回家”告家長書》等，甚至在國慶節(jié)的《告家長書》中也有部分涉及到交通安全方面的提醒。學校除了上述的一些活動的舉行之外，還制定了相關的規(guī)定，如進出校門要點名，維持秩序，擺放警示牌等。
那其它人員是如何配合實施政教處的措施的呢?于是我們采訪了我們學校的門衛(wèi)，他向我們出示了《清水中學校門登記表》和《外出申請表》介紹說，為保證學生的安全和學校秩序，所有外面的人進出校門都要進行登記，學生外出必須要有班主任和值日領導簽字的《外出申請表》，否則一律不準進出的;下課放學回家時，門衛(wèi)還要負責校門口公路段學生的交通安全。
班主任又是如何實施交通安全教育工作的呢?學校安全教育一直很重視，每一次班主任在會議上，明確要求班主任，在每一次班會課上都要留有一定時間進行安全教育。如學校對學生自行車的定期安全檢查;時時提醒學生騎自行車時應該注意的安全;公路上遵守情況等等，學校特別對學生進出校門的安全及交通易發(fā)地的安全較重視。
道路調研報告10
近幾年來，全市各級公安交通管理部門為切實貫徹落實市委、市政府要求，全力以赴開展交通排堵保暢工作，但是，本市道路交通擁堵情況仍得不到有效改善。為了進一步提高道路資源的利用率，有關部門采取了許多措施，相當一部分措施在潛力上已挖掘殆盡，但在交通事故現(xiàn)場處置這一塊，潛力還有待挖掘。但如進一步提高快撤水平并形成長效機制，應在兩個方面進行突破，一是強化民警意識，提高一線民警的處置能力和水平；二是加強宣傳，促成有關部門理順保險理賠機制，提高當事人不自撤現(xiàn)場的違法成本。通過兩種手段的綜合運用，可有效提高交通事故現(xiàn)場的撤除速度。筆者想從交通管理部門可行使的權利方面出發(fā)，闡述如何把握，進一步提高實踐運用水平。
一、本區(qū)交通事故快速處置工作現(xiàn)狀
前兩年，本區(qū)道路交通事故現(xiàn)場快撤率一直維持在70％左右，其中，事故雙方自撤率僅為42％，截止到推進"快處"工作法之前，快撤率一直維持在這個水平，處于波瀾不驚的狀態(tài)。20xx年8月，實施交通事故現(xiàn)場處置"五步法"以來，本區(qū)事故快處率由之前的72.4％提高到目前的90％以上，處置時間也由原來的平均10～20分鐘提高到目前的平均3～5分鐘。事故當事人現(xiàn)場自撤率的大幅攀升無疑對本區(qū)的排堵保暢工作起到了積極的作用。
二、制約交通事故現(xiàn)場快速撤除率提高的主要因素
交通事故現(xiàn)場自撤率雖有明顯的提高，但在實踐中仍然存在不少制約因素，亟待重視與改進。
�。ㄒ唬┓煞ㄒ�(guī)的因素。
即執(zhí)勤民警是否有權勘察人傷和較大物損以及責任不清的事故現(xiàn)場，關于這點相關法律法規(guī)并不明確，對人員輕傷以上或較大物損以及責任不清的事故，依照現(xiàn)行的《交通事故處理程序規(guī)定》第19條的規(guī)定，其適用一般程序�！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞�(guī)定》第4條第2款這樣描述："具有2年以上交通管理工作經(jīng)歷，經(jīng)培訓考試合格獲得資格登記證書后，可以處理適用一般程序的交通事故"，也就是說，只有事故專職處理民警具備相應的資質，事故處理進入一般程序必須進行調查取證，其中就涉及到事故現(xiàn)場處置的核心問題--現(xiàn)場勘查，在歷來的工作規(guī)范中，一般由事故科專職民警來勘察，而《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款這樣表述，"交通警察應當對交通事故現(xiàn)場進行勘驗、檢查......"，現(xiàn)行法律法規(guī)對事故現(xiàn)場的勘查主體資格并不十分明確。
�。ǘ﹫�(zhí)勤民警的主觀因素。
即執(zhí)勤民警“快處”意識的強弱和技能的高低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一旦發(fā)生交通事故，執(zhí)勤民警到場時間一般為3分鐘，事故專職民警二次出警到達現(xiàn)場時間少則需要5、6分鐘，多則近10分鐘。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在兩車道的道路中只要有1條機動車道因拋錨或事故受阻，該道路的運能將降至原來的40％，且疏導恢復時間將隨著處置時間的增長呈幾何級數(shù)增長，而執(zhí)勤民警目前實際情況是：到達現(xiàn)場3分鐘，處理一般在15～20分鐘左右。執(zhí)勤民警對事故快處的理解為"快到"，個別執(zhí)勤民警還存在調劑利用進行體能恢復的現(xiàn)象。
另一方面，民警在快處上也存在技能不到位的問題。這里有兩個案例，
【案例一】20xx年10月14日上午8：45分，瑞金二路近復興中路發(fā)生一起3車事故。執(zhí)勤民警勘查完畢撤除現(xiàn)場時，才發(fā)現(xiàn)一事故車嚴重損壞無法移動，再通知施救車輛到場牽引。整個過程前后歷時30分鐘，造成瑞金二路全線嚴重擁堵。該起事故中，執(zhí)勤民警如能事先了解事故車輛的狀況并通知清障車輛，將大大縮短事故處置的延誤時間。
【案例二】20xx年11月3日上午7：15分，建國中路20號發(fā)生一起事故，助動車駕駛人左腿明顯骨折。執(zhí)勤民警到場后無法處理，回過頭來呼叫警長，警長到場后再通知事故科勘查現(xiàn)場。傷員在事故現(xiàn)場滯留15分鐘左右，事故前后歷時45分鐘，造成建國中路交通癱瘓。該起事故中，執(zhí)勤民警如能對傷者迅速定位，直接送醫(yī)救治，對道路交通暢通的影響程度將大為減少。
上述案例雖然發(fā)生在個別民警身上，但總體上還是暴露出存在的問題：一是快處技能不高，處置措施不當。部分執(zhí)勤民警由于事故處理技能較差，對一些事實清楚的現(xiàn)場舉手無措、無所適從，尤其是人傷事故，“兩腳閑著逛，心里直發(fā)慌，電臺喊幫忙”的現(xiàn)象屢見不鮮；二是快處意識不強，處置流程不明。部分執(zhí)勤民警對事故“快處”認識不到位，認為慢功出細活，導致一些現(xiàn)場處置措施滯后、延長了處置時間。從座談會摸底情況來看，一部分民警對事故責任的認定規(guī)則不懂，生怕定責錯誤而不敢“動”現(xiàn)場，另一部分民警對事故現(xiàn)場處置程序不清，擔心處置不當而不敢“動”現(xiàn)場，還有一部分民警有一定消極態(tài)度，唯恐多做多錯而不愿“碰”現(xiàn)場。
�。ㄈ┦鹿十斒氯说囊蛩�。
即有權處置事故現(xiàn)場的事故當事人，其是否確立了事故現(xiàn)場的自撤觀念，由于目前保險理賠制度和法律法規(guī)的配套未能及時跟上，雖然《中華人民共和國道路交通安全法》第70條第2、3款已經(jīng)明確了事故當事人在未造成人身傷亡或物損輕微且事實清楚的情況應當先行撤離現(xiàn)場，但事實上相當多情況下，當事人不敢自撤。本區(qū)80％以上事故都符合自撤條件，但由于法規(guī)對應當自行撤離現(xiàn)場而未撤離的當事人沒有明確的相應的懲罰性條款，造成事故當事人自撤意識相當?shù)汀?/p>
三、解決問題的方法和途徑。
�。ㄒ唬┰诜ɡ砩蠈�(zhí)勤民警事故現(xiàn)場的處置權限進行梳理。
首先，要解決“誰能做”的問題。依照目前法律相關條款描述，本區(qū)只有事故專職處理民警具備相應的資質。為此，支隊提出將現(xiàn)場“快處”分為二個階段，第一階段是快速勘察階段，第二階段是快速處理結案階段。并由此引申出了道路交通事故現(xiàn)場的處置權限和事故處理權限兩個概念。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款的規(guī)定，現(xiàn)場處置（包括現(xiàn)場勘查）可由執(zhí)勤民警承擔，而事故辦案處理則根據(jù)《交通事故處理程序規(guī)定》第4條第2款規(guī)定，應移交給專職民警。"快處"事故現(xiàn)場要求執(zhí)勤民警接警后，立刻從路面執(zhí)勤狀態(tài)迅速轉換為處警狀態(tài)，以最快的速度處置完道路現(xiàn)場并迅速恢復交通，對超出現(xiàn)場處置權限的立即通知事故處理部門到場，并做好事故現(xiàn)場勘驗的先期處置和滯留車輛的疏導工作。
對人傷事故，支隊又進一步探索和論證，提出了“除人員已當場死亡或有明顯生命危險以及涉外事故外，一律由執(zhí)勤民警自行或由機動警力輔助，依照支隊制定的交通事故現(xiàn)場快速處置“五步法”流程，在3～5分鐘內快速處置完畢，而事故專職處理民警勘查的現(xiàn)場，執(zhí)勤民警應先期做好判斷車輛、搶
救傷員、尋找證人以及現(xiàn)場警戒和車輛疏導分流等工作。"再一次大膽前進一步，解除了束縛民警手腳的限制,實行該措施后，事故違章審理科二次處警由原來平均每天2～3次減到每周3～5次，轄區(qū)平均每起事故現(xiàn)場的處置時間也由原來15～20分鐘減少到3～5分鐘。
�。ǘ┨岣邎�(zhí)勤民警事故“快處”技能。
解決了事故“快處”“誰來做”的問題，那制約事故“快處”的另一個瓶頸問題，也即“怎樣做”又如何讓民警找到捷徑。首先，參照《交通事故處理程序規(guī)定》和《事故處理工作規(guī)范》等法規(guī)和規(guī)章，支隊結合實際精簡了處置流程，力求實用易記，推出交通事故現(xiàn)場處置“五步法”流程。（收取核對證照、組織搶救傷員、判斷車輛狀況、固定現(xiàn)場證據(jù)、人車撤離現(xiàn)場。）“五步法”流程將事故現(xiàn)場處置程序簡化，讓民警對現(xiàn)場的處置做到心中有底、運用有譜，尤其強調了對人傷和車輛損壞情況，要先期了解情況，避免由此延誤現(xiàn)場處置時間，同時還要求借助執(zhí)勤裝備（數(shù)碼相機和錄音筆）及時取證、為后續(xù)處理打下基礎；其次、“五步法”的運用直接與勤務考核相掛鉤，勤務科和事故科聯(lián)手，對執(zhí)勤民警“五步法”運用情況進行了專項檢查，對存在的問題跟蹤錄像并播放點評；同時，為了提高民警的快處技能，支隊還編纂了《事故快處實用手冊》，將事故快處“五步法”流程以及常用的事故定責規(guī)則圖表化后編錄其中，同時，依照“五步法”流程模擬場景拍攝，轉錄成VCD分發(fā)各中隊，便于中隊組織民警開展事故"快處"培訓。
�。ㄈ┨岣哌`法成本，增強事故當事人自撤意識。
在實踐中，事故當事人是否有較強的自撤意識將直接影響到事故現(xiàn)場附近道路暢通的程度。對此，支隊的主攻方向放在加大事故快撤宣傳力度上，并對應當自行撤離現(xiàn)場而未撤離的`事故，嚴格按一般程序處理的措施，按最高期限扣留車輛并予以檢測，同時對其違法行為按上限處罰，提高當事人的違法成本，形成震撼效應以拓展社會影響面。為確保措施得到落實，支隊制定了未自撤現(xiàn)場的事故處理工作規(guī)范，對自撤的事故按一般程序簡化處理，降低辦案成本，提高工作效率。同時還進一步完善了案件審核和扣車放行審批制度強化監(jiān)督機制，對違規(guī)辦案的民警行依照《盧灣交警支隊執(zhí)法管理過錯責任追究辦法》的規(guī)定實行責任追究，一年下來取得了很好的效果，不僅對違法當事人達到了教育和處罰目的，還擴大了社會宣傳面。據(jù)統(tǒng)計，本區(qū)實行該項措施后，事故自撤率呈上升態(tài)勢，去年下半年來事故自撤率一直維持90％以上。
此外，要提高事故當事人的自撤意識，最有效的辦法還是要變革保險賠償機制，實行類似英美國家的“互碰免責”的方式。但我國目前的交通事故保險理賠機制起步較晚，賠償還主要建立在民警對事故責任認定的基礎上。盡管《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第86條和87條，明確了事故當事人可以撤離現(xiàn)場并自行協(xié)商損害賠償事宜，但目前保險公司普遍不認可當事人自行協(xié)商的協(xié)議，造成當事人無法實施該項法定措施。另外，部分事故當事人擔心自行撤離現(xiàn)場后，辦案民警在事故責任認定上是否會設置障礙，影響其保險理賠工作，因而不肯輕易撤離。而事實上事故當事人自行協(xié)商可能存在騙保情況、互碰免責也可能使保險公司利益受到一定損害，但從社會效益來說，還是有一定的積極意義，為此，支隊通過多種渠道也積極向有關部門反映，以改進和完善當前的保險理賠機制，從客觀上創(chuàng)造條件，提高當事人的自撤意識。
交通事故現(xiàn)場“快處”既需要民警自身素質的提高和社會環(huán)境因素影響的共同作用，也是“排堵保暢”中永恒的主題。對此，支隊仍將采取積極措施，切實增強民警事故“快處”工作意識、提高“快處”工作技能、加大“快處”工作宣傳力度、從嚴執(zhí)行“快處”工作制度、完善“快處”考核工作，不斷探索能適應當前道路交通形勢的工作模式。
道路調研報告11
隨著我國依法治國、民主政治建設步伐的加快，對道路運輸管理、運政執(zhí)法工作提出了更高要求。運政執(zhí)法工作為適應時代發(fā)展的要求，在強化和完善運政管理、維護道路運輸秩序、規(guī)范經(jīng)營行為、保障良好的市場運營環(huán)境等方面起到了重要作用。但有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴現(xiàn)象時有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運的要求有較大差距�，F(xiàn)就我們在執(zhí)法工作中遇到的難點，存在的問題以及改進改善對策的思考，與同志們共勉。
一、運政執(zhí)法的幾個難點
�。ㄒ唬�、稽查活動中調查取證難
運政稽查是運輸市場管理的重要手段之一，運政執(zhí)法人員在檢查過程中，經(jīng)常有違法業(yè)戶逃費、闖卡事件，執(zhí)法人員遭辱罵、被毆打是普遍現(xiàn)象，相當一部分運輸經(jīng)營者根本不予配合，部分群眾也不理解，加之運管機構調查取證設備落后，不能適應工作的需要，執(zhí)法人員存在綜合素質、業(yè)務水平參差不齊的現(xiàn)象,使我們在對違法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無法對其實施行政處罰。
�。ǘ⑻幜P程序實施執(zhí)行難
實施行政處罰是交通行政執(zhí)法的一項重要內容，目前普遍存在著處罰文書送達難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。一是行政處罰文書送達時一些違法當事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達；二是部分當事人（車主）經(jīng)濟承受人力差，無錢交罰款；三是遞條子，說情風較嚴重。找你不成，找你親戚朋友，找你上級領導。四是說情不成耍無賴，找來社會上的無業(yè)游民對執(zhí)法者進行恐嚇和威脅，找來家里老小擾亂工作秩序，甚至到執(zhí)法者的家里去鬧事等等手段來干擾執(zhí)法。
�。ㄈ�、源頭監(jiān)管秩序維護難
客、貨運輸市場是交通行業(yè)提高人民生活水平和服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的對外窗口，構建“統(tǒng)一、競爭、有序”的客貨運輸市場是道路運輸行業(yè)發(fā)展的重要內容�，F(xiàn)階段大多數(shù)道路運輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場發(fā)展不平衡，經(jīng)營不規(guī)范，運輸效率低，加上部分經(jīng)營業(yè)戶法律意識淡薄，對行業(yè)管理存有抵觸情緒，導致運管機構無法對運輸企業(yè)實施有效監(jiān)督，特別是客運市場的“黑車”“黑麻”沖擊運輸市場現(xiàn)象較為嚴重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是企業(yè)下崗職工，家庭經(jīng)濟條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實施，單憑幾個執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好此局面。
（四）、執(zhí)法目的實現(xiàn)難
運政執(zhí)法的目的是為了規(guī)范道路運輸市場秩序，營造良好的運輸市場環(huán)境。處罰是一種手段，是為執(zhí)法目的服務的，在實際操作過程中，一方面由于運管機構是條塊共管單位，易受地方保護主義影響，加之經(jīng)費來源與費收掛鉤，難免有時會為經(jīng)費而執(zhí)法，導致執(zhí)法目的不純、執(zhí)法不公現(xiàn)象發(fā)生；另一方面，部分執(zhí)法人員對自由裁量權的`使用缺乏嚴肅性，存在著畏難、畏權、礙人情的情緒，致使“重過輕處”、“有過不處”、“熟人不處”現(xiàn)象時有發(fā)生，還有的執(zhí)法人員工作作風不實、品德不端、貪贓枉法。
二、執(zhí)法活動中存在的主要問題
�。ㄒ唬�(zhí)法定性不準確
一是道路運輸經(jīng)營行為難以界定，以客貨運輸為例，為便于銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品而購置使用的小型貨車，是否應申請道路運輸經(jīng)營許可、辦理營運證；執(zhí)法檢查中，對于個體工商戶自購車輛空駛情況下如何認定，是否參與了道路運輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運政人員很難把握。二是非法營運罰款規(guī)定起點高、幅度大，具體執(zhí)法時難以掌握。自《道條》實施至今，非法營運案件的處罰均未達到標準。對處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒有明確，這就難免發(fā)生同案情不同處理結果的現(xiàn)象，客觀上導致運政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”問題的出現(xiàn)。
�。ǘ�、執(zhí)法行為欠規(guī)范
執(zhí)法人員著裝不統(tǒng)一，在一定程度上削弱了運政執(zhí)法的嚴肅性和權威性；監(jiān)管與費收相抵觸，重費收輕監(jiān)管直接影響到監(jiān)管職責的履行；執(zhí)法人員亮證執(zhí)法不到位，未按要求主動出示身份證件；言辭不規(guī)范，造成管理對象抵觸和不滿情緒引起沖突；行為不檢點，粗暴執(zhí)法導致爭吵甚至斗毆；筆錄制作不規(guī)范，內容不全面、模式千篇一律、文字敘述不通順、字跡了草難辨認、處罰依據(jù)的法規(guī)條款不明確、兩人執(zhí)法由一人代筆簽章；程序操作不嚴格，程序倒置現(xiàn)象突出、簡單的違章處理復雜化、未告知當事人權利、該制作的文書省略不制；越權行政，隨意扣留違章者證件和物品；人員素質欠缺，法制觀念淡漠、不熟悉法律條文、不會運用法律條文、執(zhí)法力不從心等等。
三、改善和加強運政執(zhí)法質量的措施及思路
《道條》及相關部門規(guī)章全面出臺，已形成了一套較為完備的行業(yè)管理法規(guī)體系，依法治運、依法行政時機和條件已完全成熟。運政管理人員能否按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的24字依法行政要求，提高執(zhí)法質量，切實擔負起維護道路運輸秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，是擺在道路運政管理部門面前的一項緊迫任務。
（一）、強化法制培訓，提高依法治運能力
借學習和宣傳《道條》、部令的機遇，以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗交流等形式，不斷加大運政執(zhí)法人員對新法律、法規(guī)的理解及運用的培訓力度，通過相互學習、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。
�。ǘ⒁�(guī)范調查取證行為，保證執(zhí)法活動合法性
制作筆錄要完整。重點要把握好七個細節(jié)：1、制作現(xiàn)場筆錄要有兩名以上具有執(zhí)法資格的現(xiàn)場
參與調查的執(zhí)法人員，這是證據(jù)合法的關鍵；2、執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會影響證據(jù)的合法性；3、筆錄的制作時間要詳細，地點不能籠統(tǒng)含混；4、違章行為發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的時間、地點、拉得什么貨、運了多少人、收了多少錢、從事營運有多長時間，有什么相關證件；5、為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問題，筆錄當中應當在開始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問意圖；6、在筆錄中要盡量避免下定性的語句，只調查、不結論；7、經(jīng)被詢問人（或被調查人）確認無誤并簽字。
收集物證要有針對性。證據(jù)的收集過程中一是要注意證據(jù)的三個條件，即：1、收集直接證據(jù)，如非法營運客車自制的線路牌，機動車保險證上界定的車輛營運性質；2、收集相關證據(jù)，如車輛修理的發(fā)票、合同，售出的客票；3、注意證據(jù)的取得方式、方法必須是正當、合法的，這是證據(jù)能否有效證明違法行為的關鍵。二是要注意證據(jù)文書制作，要登記清楚物品的數(shù)量、品名、規(guī)格、存放地點；要搞清被取證人員和當事人之間的關系，被取證人不愿意簽字一定要注明理由，并邀請相關組織、人員到場簽字佐證，同時要將證據(jù)憑證及時地交到當事人或其委托人手中。視聽材料要注意明析性。
�。ㄈ⑸饔米杂刹昧繖�，維護執(zhí)法權威和公正
《中華人民共和國道路運輸條例》和《湖北省道路運輸管理條例》所規(guī)定的罰款額度都比較高，運政執(zhí)法人員的行政處罰的自由裁量權也相應地增大，運政執(zhí)法人員應根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展情況和違法行為的情節(jié)輕重“量體裁衣”，在作出裁決時慎用自由裁量權，做到維護法律的嚴肅性和執(zhí)法人性化相結合，充分考慮當事人的實際情況，正確行使好自由裁量權。切忌像自由菜場一樣和違法經(jīng)營人員對罰款額度進行討價不價，尤其是不能濫用自由裁量權義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟上的傷害，同時這也會嚴重損害行業(yè)管理的權威性、公正性。
�。ㄋ模�、嚴格程序流程，把查處案件辦成“鐵案”
要提高運政執(zhí)法質量，必須以規(guī)范執(zhí)法程序為根本，嚴格程序流程。首先嚴把程序審核關，加強對行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認定、適用法律、法規(guī)的條款、文書制作內容的審查，把好調查取證、送達告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅持“四不罰”原則，即“違法事實不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴格履行告知義務，要注意違法當事人的陳述、申辯權的告知及陳述、申辯內容的記載，注意送達回證的簽收保存，即使是簡易程序同樣也應該留下當事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來發(fā)生行政訴訟或復議舉證用；再者是推行重大事項合議制，對較大數(shù)額的行政處罰要堅持集體討論研究，嚴把案件的文書質量關、案件的定性關，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯誤，導致行政訴訟中運政機關處于被動的局面。
（五）、綜合治理，促進和提高運政執(zhí)法質量
改善裝備，提高取證技術能力。運用高科技技術手段進行調查處理，以提高辦案質量，同時降低執(zhí)法成本和提高打擊違法違規(guī)行為的能力和效率。
部門聯(lián)動，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。通過部門聯(lián)動對違法行為進行嚴厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對抗執(zhí)法的成本，讓其得不償失，同時也增強運管執(zhí)法機構的管理權威。
健全機制，構建立體監(jiān)督體系。完善責任機制，實行“責任過錯”追究，把責任機制落實到具體的責任領導、具體的每一個執(zhí)法崗位、落實的每一個工作環(huán)節(jié)，使每一個參加執(zhí)法的人員都有危機感、緊迫感，通過內外監(jiān)督、評價結合，增強執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺性、主動性，促使運管部門及其執(zhí)法人員及時糾正執(zhí)法活動中的不良現(xiàn)象。
道路調研報告12
在這個新的時期，道路客運市場出現(xiàn)了許多新情況、新矛盾、新問題，道路客運市場管理如何制定新的產(chǎn)業(yè)政策加以引導、加以推進、加以規(guī)范，就當前我市客運市場出現(xiàn)的問題談談淺見。
一、道路客運市場近幾年來發(fā)展的狀況
（一）運力增長速度明顯加快。由于近幾年來加大了運力投入力度和大量的農(nóng)民外出打工，使得鄉(xiāng)村形成的運力增長迅猛勢頭得到進一步擴大。
�。ǘ┕房瓦\線路輻射范圍繼續(xù)擴展。我市公路客運線路近年來增長較快，省際班線現(xiàn)已開通廣東、福建、浙江、湖南、湖北、安徵、山東、河北、北京、天津、上海，市際客運線路已開通南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮(zhèn)江、揚州、徐州、連云港、宿遷、泰州、鹽城，縣際鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線開通了吳城、宋集、老張集、五里、漁溝、古寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
�。ㄈ┛瓦\車輛更新步伐較快。由于近幾年對道路客運服務質量的不斷提高，企業(yè)為了達到相應規(guī)模：一是采取了兼并重組的措施，做大做強不斷提高新車系數(shù)。二是形成了高、中、普多層次運力結構。
�。ㄋ模┻\輸經(jīng)營組織化程度正在逐步提高。隨著形式的不斷發(fā)展和政策的相繼出臺，中、短途客運線路實行公司化經(jīng)營已漸成雛形。
二、存在的主要問題
（一）運力與運量失衡的矛盾仍然突出。通過近兩個月對幾條客運線路的出站客流抽樣調查以及每日的客運班線實載率統(tǒng)計，營運客運車輛實載率偏低，部分班線（承包班車）的經(jīng)濟效益較差。
（二）客運線路布局不合理。重復線路加劇了運力與運量的矛盾。出于利益驅動，相同班線，重復里程過長線路之間，相互惡性競爭的現(xiàn)象比較嚴重。相互剎價，爭搶客源，惡性競爭，矛盾較為突出。
�。ㄈ┸囕v產(chǎn)權不清晰，掛靠經(jīng)營現(xiàn)象普遍。大多數(shù)企業(yè)采取全額融資的方式由經(jīng)營業(yè)主出資購車，或采取“單車租賃經(jīng)營”的方式，實行全額風險抵押的單車承包經(jīng)營。這種經(jīng)營方式實質上是經(jīng)營權的變相轉讓或轉賣，為徹底實行公司化經(jīng)營的方針政策不相符，從而產(chǎn)生很多弊端：一是企業(yè)不經(jīng)過市場調查盲目申請開行班線;二是造成“炒買（賣）”線路牌現(xiàn)象;三是企業(yè)與車主之間由于產(chǎn)權不清晰，而造成糾紛不斷。
�。ㄋ模┱军c不適應車輛發(fā)展需要，站運雙方矛盾日益凸顯。車站在班次安排上又不盡合理，矛盾時有發(fā)生。按照“車進站，人歸點”的管理原則，客運班線的車輛必須簽訂進站協(xié)議才能辦理相關手續(xù)，因此站方擁有著一定程度的壟斷經(jīng)營和強制經(jīng)營的權力。而對車主而言，其“受制性”極大，導致其私自在外發(fā)班，私改發(fā)班時間。
�。ㄎ澹┰卩l(xiāng)村公路建設與管理還處于建設與探索中，公路建設只建不管，也不配套，只修路，而安全設施，管養(yǎng)機制等問題并未落實。只修不養(yǎng)的現(xiàn)象較為突出，安全實施、設備滯后未及時的落實。
�。┓欠I運的車輛大量存在對道路客運市場的沖擊和影響十分突出。
三、形成目前問題的主要原因
�。ㄒ唬v史原因和法制原因。在過去公路通行能力差，運輸效率很低，只能靠增加運力供給來滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的歷史背景下，在90年代后期，交通部門根據(jù)國家改革開放的總方針，率先將公路客運市場向社會開放。提出了“國營、集體、個體一起上”，“有江大家行船，有路大家行車”的`政策導向，推動了公路客運的迅猛發(fā)展，在很大程度地緩解了“乘車難”的問題。但在發(fā)展過程中過多注重了運力的發(fā)展，忽略了市場結構需求和服務質量的改善。近十年來，隨著公路通行條件的巨大變化和運輸工具的不斷改善，國有企業(yè)經(jīng)營機制和經(jīng)營方式的調整，加上汽車租賃公司、私家車和“黑車”客運的沖擊，使客運市場各種矛盾加劇，特別是運力與運量的矛盾尤為突出。公路客運市場管理法規(guī)建設滯后和規(guī)章制度的不完善，也是導致約束道路客運市場和行政行為不能到位的重要因素。
道路調研報告13
為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質量，我特地對城市道路交通堵塞進行調研，有關調研情況報告如下：
一、城市道路交通現(xiàn)狀與原因
目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：
�。ㄒ唬┮�(guī)劃設計先天不足
道路建設規(guī)劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結構不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。停車場規(guī)劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。
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市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產(chǎn)生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。商家占用車道營業(yè)，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。
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交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發(fā)展的要求。一是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。
二、解決問題的幾點建議
解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務，特提出以下幾點建議：
�。ㄒ唬┘訌娊煌ㄒ�(guī)劃，改善交通環(huán)境
要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結構，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，切實改變城區(qū)車輛停放混亂的狀況；針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的.要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。
�。ǘ﹥�(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交通行能力要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。要增加公交線路和公交車輛，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力，充分發(fā)揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。
�。ㄈ┲匾暯煌ㄐ麄鹘逃�，增強交通安全意識
交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業(yè)單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內容，增強中小學生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。
（四）加大交通投入，完善交通設施
政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，盡早完善交通設施。要發(fā)展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發(fā)揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規(guī)定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。
道路調研報告14
關于縣境內道路揚塵、拋灑污染問題調研報告為有效遏制道路揚塵、拋灑污染行為，使我縣道路環(huán)境污染問題得到進一步改善，大隊根據(jù)《市委第二巡察組巡察反饋問題整改問題清單、責任清單、整改清單》中省環(huán)保督查組對我縣道路揚塵、拋灑污染問題提出的反饋情況，積極展開調研，現(xiàn)將相關情況報告如下：
一、取得的成效
為確保道路揚塵、拋灑污染行為得到有效治理，大隊一是召開專題會議，逐項分解落實整改任務，制定了有針對性、操作性的整改方案，明確了整改目標，責任部門和責任人。
二是加強輿論宣傳力度，充分利用電視、廣播和網(wǎng)絡新媒體平臺，進廠區(qū)進社區(qū)，廣泛宣傳貨車拋灑、揚塵的危害，，提高廣大駕駛員加強貨物密閉和苫蓋的自覺性。三是加大道路巡邏密度和管控力度，及時查糾處置貨車拋灑、遺灑煤塵、粉塵、沙、土等違法行為，使揚塵、拋灑污染道路行為得到了有效遏制。四是進一步加強和廠礦企業(yè)、交通、環(huán)保等部門的協(xié)作力度，壓實企業(yè)主體責任，加強源頭管控、路面管控，嚴格依法打擊貨車揚塵、拋灑等違法行為。自開展專項整治以來，查處運輸貨物車輛未封蓋或封蓋不嚴的107起，機動車載物行駛時遺灑、飄散載運的77起，超載127起，處罰逾期未審驗機動車175起。
二、存在的問題
一是公路等級低，大貨車流量大，一般情況下車流量達2400輛次/日，高峰期達4000輛次/日，各中隊只能是在保暢通的前提下，才能對揚塵、超載、拋灑的違法駕駛員進行查處，使得一些駕駛員鉆空子逃避處罰。
二是部分大貨車駕駛人員環(huán)保意識低，為了追求經(jīng)濟利益不按規(guī)定進行苫蓋，有的雖然蓋有棚布但苫蓋不嚴。
三是xx線xx鎮(zhèn)至回龍鄉(xiāng)近40公里的`道路上廠礦企業(yè)多，貨車運輸量大，全部屬xx交警中隊管轄，而中隊只有2名正式民警，警力不足，使得道路揚塵、拋灑污染治理工作有疏漏。
三、下一步整改措施
一是主動向縣委、縣政府、交通等部門建言獻議，提高我縣公路等級，拓寬道路，修繕好損毀路面、路段，維護好道路邊溝、排水渠，使貨運車輛通行情況得到改善。積極與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)綜合辦溝通協(xié)調，加大對公路拋灑垃圾的清掃力度，切實降低道路揚塵污染。
二是各中隊在日常工作中要向貨車駕駛員建議使用全自動蓋篷布機或使用全密封式集裝箱運輸貨物，不斷加大對貨車駕駛員的道路環(huán)保宣傳力度，使貨車駕駛員認識到嚴格遵守交通法規(guī)的重要性。
三是建立健全道路揚塵、拋灑污染問題整改的長效工作機制，各中隊負責人是整改工作的直接責任人，要負總責，親自抓，層層傳導壓力，確保在規(guī)定時限內完成整改任務。
四是xx中隊要聯(lián)合康城中隊增加警力，增加巡邏密度，及時發(fā)現(xiàn)查處轄區(qū)卜家莊——xx鋁廠路段因封蓋不嚴或不封蓋違法行為。治超中隊要和縣聯(lián)合治超工作組加大力度查處貨車拋撒、揚塵、超載的交通違法行為，最大限度減少貨車運輸中帶來的揚塵，拋灑等污染道路環(huán)境的問題。
道路調研報告15
市交通運輸局：
為了加快貨物流通，并且能夠得到上級部門的有效監(jiān)督和管理，更好地為道路運輸做出貢獻。我們決定成立“XX市XX運輸有限責任公司”。現(xiàn)將公司的可行性報告匯報如下：
一、公司成立的可行性和必要性。
據(jù)調查，最近幾年，由于內蒙古逐年的開放和牛奶、煤炭等資源的豐富，對我市的需求有了很大的'影響。我市的電子產(chǎn)品、蔬菜和一些干雜海貨不斷地涌向內蒙。XX與內蒙兩地間已經(jīng)形成了穩(wěn)定的貨物流通。雙方的資源需求趨于明顯和急迫。我公司的貨物運輸多數(shù)是上述專線的運輸工作，市場前景好，空間大。 公司注冊后，能夠得到上級部門的有效監(jiān)督和管理，更好地為社會服務，為我市建設做出積極貢獻。
二、XX市XX運輸有限責任公司的基本概況
該公司擬注冊資金50萬，企業(yè)名稱在工商部門已預登，注冊地址為：XXXXX，辦公停車場地設在XX鎮(zhèn)XXX村東，龍山西路北側，XX市萬豐采暖設備廠后臨，該處與荊河街道毗鄰，距XXX米，據(jù)我市知名的物流基地僅1500米，該處交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越。本公司設有大型停車場面積3000平方米，設有網(wǎng)絡、調度辦公室4間，服務用微機2臺，打印機2臺，電話1部。公司經(jīng)營范圍：普通貨物運輸。
三、企業(yè)運力的投入及經(jīng)濟效益和社會效益。
擬申請的XX運輸有限責任公司擬購大型普通貨車5部，主要在XX與內蒙古兩地運輸。公司成立后對場地進行全面休整，辦公區(qū)域積極改善辦公環(huán)境，公司運行擬采取公車公營管理的模式運營。
目前，我們名下?lián)碛信湄浾疽惶�，已�?jīng)經(jīng)營八年，根據(jù)多年的經(jīng)營和信息掌控，該公司擬購的5部車輛，每車每月至少可以經(jīng)營3——4次，按照每車每月運行3次計算，每車每月每次利潤月5000元左右，每月3次約15000元。5部車輛每月利潤約為7萬元左右。公司運營后，對加快我市的日常物資流通起到積極作用，有力的促進我市的發(fā)展。
四、市場前景
該公司今后承運的貨物主要XX與內蒙專線，該專線是最近兩年才逐漸形成的流通線路，而且正處在發(fā)展的起步期，空間潛力大，沒有涉及到其他運輸范圍。全年均有固定的貨源，市場前景比較樂觀。
因此，該公司的車輛投入后，對加快兩地之間的物資流通起到積極作用，對社會上其他的運輸經(jīng)營者影響較小，甚至無影響。
道路調研報告16
（一）主要成效
近年來，__交通大隊在貫徹實施《道路交通安全法》中做了大量工作：
一、大力開展宣傳教育。一是在主干道、主要路口通過設立宣傳點、展板、橫幅、發(fā)放宣傳資料等形式積極開展宣傳。二是成立交通法規(guī)宣講團，采取“進單位、進社區(qū)、進學校、進家庭、進農(nóng)戶”五進的方式，開展講法、征文、知識競賽等活動，廣泛宣傳《道路交通安全法》。三是聘請法學專家，舉辦培訓班，及時對全大隊260余名民警進行《道路交通安全法》及配套知識的輪訓考試，并實行考核上崗等。通過以上多形式多渠道的宣傳教育，為《道路交通安全法》的貫徹實施奠定了良好的基礎。
二、加強執(zhí)法制度建設。為保證《道路交通安全法》的準確貫徹落實，__交通大隊依據(jù)新頒布的法律以及上級公安部門的有關規(guī)定和要求，及時地修改、制定和完善了《關于進一步完善執(zhí)法程序的規(guī)定》、《關于強制措施管理和使用的補充規(guī)定》、《進一步規(guī)范執(zhí)法行為的工作意見》以及《績效管理考核實施細則》等規(guī)章制度，有效地保障了《道路交通安全法》的正確執(zhí)行。
三、完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制。明確執(zhí)法責任，認真落實執(zhí)法責任制；在制定《執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》的基礎上，成立了大隊執(zhí)法過錯責任追究委員會；實行了警務公開，建立了執(zhí)法檔案、案件審批層級把關等制度，促進了執(zhí)法監(jiān)督制約機制的落實�！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┮詠�，__交通大隊執(zhí)法案件行政訴訟敗訴率為零，執(zhí)法的準確率達99%。
四、加大投入，科技強警。針對交通管理面積大、點多、線長，警力不足的問題，__交通大隊。先后配置了數(shù)碼相機、攝相機、雷達測速儀、酒精檢測儀、筆記本電腦、錄音筆等技術設備，充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立了網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，既解決了執(zhí)法中取證難的問題，也在一定程度上緩解了當前警力不足的矛盾。通過網(wǎng)絡比對的技術手段，在近年來專項打擊盜搶機動車犯罪活動中取得了顯著的成績。
五、嚴格執(zhí)法，力保交通暢通。__大隊本著依法管理、方便群眾的原則，嚴肅查處了嚴重違反《道路交通安全法》行為。為保障道路交通有序、安全和暢通做出了積極地努力。僅20__年__大隊就依法拘留嚴重交通違法人員近500余名，有效地遏止了因嚴重違法行為而引起的重大交通事故的產(chǎn)生。針對當前城市建設快速發(fā)展而由此引起的復雜交通環(huán)境，科學安排警力，合理增設交通標志和護欄，優(yōu)化施工路段上的公交車及長途客車的發(fā)車頻率和間隔等，較好地改善了道路交通環(huán)境。
（二）道路交通管理中需要解決的問題
一是對《道路交通安全法》以及相關的法律法規(guī)宣傳還不夠�！兜缆方煌ò踩ā奉C布實施以來，__大隊雖然在法律宣傳和教育上做了大量的工作。但是，仍有不少市民對該部法律及相關法規(guī)的了解和認識還不夠。以至于在日常生活中違反《道路交通安全法》的行為還時有發(fā)生。
二是部分路段的交通信號燈、標識及護欄的設置有待進一步完善。有的.道路交通信號燈、交通標識及護欄的設置不夠規(guī)范，在一定程度上也影響了車輛和行人的通行。如__街沿街的文華、__中學門前紅綠燈的設置，雖然保障了學生出行的安全，但在學生上課期間，不時亮出的紅燈不利于車輛的通行；有的路面較寬，綠燈時
間設置只有15秒，經(jīng)常在斑馬線上出現(xiàn)行人與機動車搶道的現(xiàn)象；有的路口信號燈不亮或被車輛撞損、有的車輛通行標識不夠清晰或設置位置不合理，不同程度的影響了交通的暢通；再者，泊車矛盾較為突出；隔離護攔高度太低，容易發(fā)生因行人翻越護攔而出現(xiàn)的交通事故。
三是少數(shù)公交巴士闖紅燈、爭道搶行、越線超車等違規(guī)行為影響了道路交通秩序，群眾時有反映，意見比較大。
四是“套牌車、麻木、黑的”的非法營運現(xiàn)象依然存在。在市區(qū)的小街小巷不時有運營的麻木從身邊穿行而過；在行人較多的車站、碼頭和路口，經(jīng)常有黑的招攬生意；套牌車輛違法上路現(xiàn)象依然存在。
五是在少數(shù)交警中仍然存在著執(zhí)法用語不夠規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度不夠文明等現(xiàn)象。
（三）幾點建議和意見
1、區(qū)政府、各職能部門和單位以及社會團體要多形式、多渠道加強對《道路交通安全法》及相關的法律法規(guī)的宣傳，教育行政部門和學校應當將道路交通安全納入法制課的教育內容，不斷提高人民群眾和青少年道路交通安全意識。
2、加強調查研究，廣泛征求群眾意見，科學合理地設置交通信號燈、交通標識及交通設施，妥善解決好泊車難的問題，在以人為本的同時，進一步確保道路交通的暢通。
3、加大對套牌車、麻木、黑的等車輛違法行為的查處和打擊力度，進一步保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全以及道路交通有序和暢通。
4、建議區(qū)政府應根據(jù)《道路交通安全法》的相關要求，盡早設立我區(qū)“道路交通事故社會救助基金”，以利于交通事故中受傷人員的救治，促進社會的和諧。
5、按照公安部“嚴格、公正、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，加強執(zhí)法檢查，進一步落實內部執(zhí)法監(jiān)督制約機制，不斷提高干警的素質和管理道路交通的水平，使交通執(zhí)法工作在人民群眾心目中得到進一步的認可。
道路調研報告17
蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于石路，止于xx區(qū)人民醫(yī)院，全長610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬元，其中建安費3351萬元，征地拆遷補償費5420萬元，其它費用571萬元。該工程于xx年xx月xx日完成施工招標工作，建設單位是珠xx市建設集團有限公司。道路用地范圍內共涉及xx市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠世紀酒店等征拆對象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時建筑物1885平方米。
一、征地拆遷進展情況
蘭埔路市政道路改造工程于xx年xx月xx日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，xx年xx月xx日完成了用地范圍內20戶征拆對象的測量工作。目前，已出測繪成果報告書14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補償方案于xx年底報市政府，因市財政等部門對方案存在異議，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批。
二、存在的主要問題
(一)調地問題未及時解決。
1.xx市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調地問題，市規(guī)劃、國土部門至今未有明確方案。
2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側，錦峰苑西南側)4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結構平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調地，地塊上青苗及附著物未補償。但經(jīng)國土部門調查，未能提供調地相關證明材料。
3.前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會，隸屬于市二輕局，改制后成為獨立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內辦公。
(二)補償方案一直未明確。如xx市311所(國家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、糧油食品進出口有限公司地塊的'青苗及附著物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問題一直未明確。
(三)路線方案不夠科學�，F(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題，遇到的阻力非常大，工作推進困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。
三、其它問題
(一)蘭埔路交逸仙路南側用地情況。經(jīng)調查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(現(xiàn)已改制為建筑工程有限公司，董事長為劉立平)，用地總面積4825平方米，用地性質為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村C區(qū)城中舊村改造范圍。
(二)嘉遠世紀酒店用地紅線情況。嘉遠世紀酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設計院核實，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。
(三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請司法部門強拆。該房屋不在本次蘭埔路建設范圍，但會影響蘭埔路第二期建設工程。
四、下一步工作計劃
一是協(xié)調市規(guī)劃部門，適當調整道路路線方案。
二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度，協(xié)調國土和規(guī)劃等部門，力爭在今年xx月底前完成前山供銷社和xx市賦衡投資有限公司等單位的收地、調地工作。
三是牽頭組織前山街道、城管和國土執(zhí)法等單位，在今年xx月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。
四是跟進項目征收補償方案的審批情況，待市政府批準后，立即依法開展房屋、青苗和附著物的評估工作，力爭在今年xx月底前完成全部征收補償工作。
道路調研報告18
地區(qū)西部的重要交通樞紐。全縣總面積2230.5平方公里，轄13個鎮(zhèn)、14個民族鄉(xiāng)，168個行政村，總人口65萬人�？h境內有公路總里程3862公里(其中省道2條160公里、縣道8條239公里、鄉(xiāng)道17條170公里、鄉(xiāng)村道路3293公里)，有機動車20000余輛，機動車駕駛人22000余人。在公路總里程中，有等外級公路1080公里，占總里程的28%;未鋪裝道路1409.52公里，占總里程的36.5%;接養(yǎng)公路僅有548公里，接養(yǎng)率只占總里程的14.2%。
滯后的道路條件與不完善的管理機制，使道路交通成為全縣安全生產(chǎn)工作的重點和難點。幾年前，我縣曾就如何改變道路交通安全的被動局面，進行了大量探索，總結出了一些有效的管理經(jīng)驗。但因機制不完善、措施不配套，導致效果不明顯，全縣道路交通安全形勢呈現(xiàn)出波浪式的不穩(wěn)定狀態(tài)。道路交通安全形勢穩(wěn)定與否，成了全縣安全生產(chǎn)形勢是否穩(wěn)定的晴雨表。
20xx年，新xx屆政府把道路交通安全工作作為關注民生、構建和諧xx的一項重要工作，在總結前幾年工作經(jīng)驗和教訓的基礎上，以夯實基層基礎為核心，以狠抓責任和措施落實為重點，著力建立社會化管理長效機制，推動了全縣道路交通安全形勢的明顯好轉，道路交通安全事故在全縣安全生產(chǎn)事故中所占的比例從上年的65%下降到了45%，首次實現(xiàn)了地區(qū)和縣下達的年度控制目標，探索建立了一整套較穩(wěn)定的道路交通安全社會管理機制。
一、從事故的陣痛中探索出一套適合xx縣實際的道路交通安全管理辦法
(一)充分發(fā)揮政府領導在社會化管理中的核心作用。
一是縣人民政府把實施道路交通安全社會化管理作為加強道路交通安全工作的突破口。制定了“壓事故、保暢通、促穩(wěn)定、求發(fā)展”和“鞏固成果、抓出特色”的工作目標，出臺了《xx縣人民政府關于加強道路交通安全工作的決定》(以下簡稱《決定》)、《xx縣道路交通安全工作管理辦法》(以下簡稱《辦法》)、《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作實施細則》(以下簡稱《細則》)、《xx縣鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列文件，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責，把道路交通安全管理從部門行為上升為政府行為和社會行為。成立了由縣政府分管副縣長任組長，公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機、運管等16個相關職能部門為成員的道路交通安全領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領導小組，切實加強對道路交通安全工作的領導，形成了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、全社會廣泛支持”的道路交通安全社會化管理格局，充分發(fā)揮了政府在社會化管理中的核心作用，從根本上提高了道路交通安全管理水平。
二是落實責任，建立健全各項規(guī)章制度。年初，縣人民政府按照“雙軌四級”的原則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門與各企事業(yè)單位、行政村、學校、駕駛人層層簽了《道路交通安全責任狀》，將道路交通安全控制指標分解落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關職能部門，建立了統(tǒng)一的道路交通安全目標考核、獎懲體系，并將道路交通安全列入安全生產(chǎn)、社會治理考核內容及領導干部政績、業(yè)績考核內容。建立了道路交通安全月度分析、季度公布、半年總結、年終考核兌現(xiàn)獎懲的監(jiān)督檢查制度及道路交通安全聯(lián)席會議制度、隱患排查整改制度、《工作臺帳》、《工作日志》等一系列制度，實現(xiàn)了道路交通安全制度化、規(guī)范化管理。
三是堅持道路交通安全聯(lián)席會議制度�？h人民政府始終堅持每月召開一次例會、每季度召開一次聯(lián)席會議，專題研究分析、預測道路交通安全形勢，解決道路交通安全重大事項和需要多部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的問題。
四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整個道路交通安全社會化管理的重點�？h人民政府整合原“道路交通安全聯(lián)組”資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為平臺，在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了由安監(jiān)、農(nóng)機、派出所聯(lián)合組成的道路交通安全管理機構(道安辦)，落實了辦公場所，明確了專人負責。
五是嚴格執(zhí)行道路交通安全問責制和“一票否決”制，嚴格事故查處和責任追究�？h人民政府嚴格按照《道路交通安全責任狀》的內容，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門的道路交通安全工作情況進行嚴格考核獎懲;對不作為或突破死亡人數(shù)、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位實行黃牌警告，直至建議縣委撤銷職務。嚴格實行道路交通安全工作“一票否決制”，被否決的單位取消當年安全生產(chǎn)綜合評比資格，主要領導要在次年的安全生產(chǎn)工作會議上作問責發(fā)言;對工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行通報批評，并對主要負責人和分管負責人進行問責談話，問責談話兩次以上的給予行政處分，情節(jié)嚴重的對其進行工作崗位調整;對因失職、瀆職造成重大以上交通事故的責任人員，依法嚴肅處理。按照“四不放過”原則，加強對道交通安全事故的查處，嚴肅追究相關人員的責任;構成犯罪的，堅決移送司法機關依法追究刑事責任。
(二)夯實基層基礎，把道路交通安全的重點放在農(nóng)村，有效發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導作用。
一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照“屬地管理、守土有責”的原則，切實把道路交通安全工作作為一項重要工作來抓，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署，主要領導要親自安排部署道路交通安全工作，分管領導必須親自參與道路交通安全管理工作。
二是按戶籍式的管理辦法，建立了農(nóng)村機動車和駕駛員管理檔案，實行“一車一檔”，采取干部包村、包路段、包車輛的“三包”措施，對車輛、駕駛員實行“一盯一”管理，強化了源頭管理。
三是堅持路檢路查工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所認真履行道路交通安全監(jiān)管職責，堅持與道安辦人員一起上路查車，加強對轄區(qū)內縣、鄉(xiāng)、村三級公路的路面監(jiān)管;特別是每逢場天和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)場天、重大節(jié)日(活動)及車流、人流集中時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導必須親自帶隊上路查車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦加強了客運車輛始發(fā)點站場的管理，堅持執(zhí)行客運車輛“簽證放行”制度，嚴禁客運車輛超員超載。
四是建立了“有村名、有里程、有聯(lián)系電話、有交通安全文明提示、有包路段干部或協(xié)管員姓名”的管理路碑，解決了道路交通安全有人抓、有人管的問題。
五是把道路交通安全管理工作延伸至村一級，寫入村規(guī)民約，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行文聘請村委會主任或支書兼任交通協(xié)管員，明確知法懂法、辦事公道的人員擔任基層協(xié)管員，根據(jù)《協(xié)管員管理辦法》明確職責，協(xié)助派出所管理轄區(qū)內的道路交通安全，初步構建了農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦27個，工作人員120人，道路交通安全協(xié)管員328人，專職道路交通安全管理人員56人，夯實了道路交通安全工作的基層基礎，解決了有人管、管什么、怎樣管的問題，改變了道路交通安全由單一公安交警部門管理的狀況，把社會化管理的措施延伸到了基層一線。
(三)各部門各司其職，相互聯(lián)動，齊抓共管。
交警部門始終抓住客運車輛源頭管理這個重點，加強對客運車輛、客運駕駛人、客運企業(yè)的管理，定期開展駕駛員宣傳教育培訓工作，全面落實了交警包(保)客運車輛責任制和客運車輛“安全營運明白卡”制度。在全縣推行了“交警趕場”制，堅持場天道路交通安全巡回檢查及一月一小查、一季一大查、半年和全年全面大檢查制度，定期對全縣道路交通安全工作開展情況進行跟蹤、督促、指導�？h交通、交警、運管等部門，按照各自職責，分工協(xié)作，共同把好駕駛員資質關、道路運輸市場準入關、營運車輛技術關，切實加強對運輸企業(yè)的安全管理，督促客運企業(yè)嚴格執(zhí)行客運車輛進出站例檢制度及客運車輛“簽證放行”制度。按照縣人民政府的要求，在客運企業(yè)推行了安全費用提取及客運車輛高額投保、高額賠付、高限責任追究的“三高”措施，既增加了客運車輛的抗風險能力，又增加了客運車輛駕駛員的安全行車自覺性。教育部門將道路交通安全列入教育教學計劃，列入學生的德育考核內容，加強了學生的道路交通安全教育。交通、公路部門加強了道路的'維修、整改，加快了通鄉(xiāng)油路建設速度，加強了工程質量監(jiān)管，著力整治了影響道路交通安全暢通的重點路段。宣傳部門充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，對道路交通安全進行廣泛宣傳和輿論監(jiān)督，及時宣傳報道道路交通安全的正面典型，為全縣道路交通安全創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
(四)突出重點、難點，扎實開展專項整治。
一是針對摩托車辦牌辦證率低，管理難度大的特點，我縣廣泛開展了無牌無證摩托車專項治理活動�？h人民政府分管領導多次帶領公安、交警、安監(jiān)等部門深入無牌無證摩托車現(xiàn)象較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開調查摸底。經(jīng)過3個多月的調研后，縣人民政府于20xx年8月8日，召開道路交通安全聯(lián)席會議，按照省交通廳《關于對無牌無證摩托車進行專項治理工作有關問題的通知》精神，組織縣交警大隊、縣國稅局、幾家保險公司等部門，本著“守法、合法、減輕農(nóng)民及城鄉(xiāng)干部負擔”的原則，采取政府督導、激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)惠車主的辦法，從8月中旬至12月底，對持有鄉(xiāng)鎮(zhèn)道安辦證明前來辦牌辦證的摩托車實行集中優(yōu)惠，共辦理摩托車行車證5000余個，駕駛證6000余人，相當于我縣近3年來摩托車辦牌辦證的總和。摩托車辦牌辦證率從原來的20%提高到了85%以上。
二是重點整治農(nóng)村道路交通安全秩序。我縣道路交通安全的重點在農(nóng)村，解決好農(nóng)村道路交通安全問題就抓住了主要矛盾。為此，我們積極整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，充分發(fā)揮派出所、安監(jiān)站、農(nóng)機中心、交通安全協(xié)管員、村治保主任、兼職協(xié)管員的作用，大力開展低速載貨汽車和拖拉機違法載人整治工作，著力解決了一批影響農(nóng)村道路交通安全的重大問題。
三是在抓好汛期、“春運”等重點時期、重點環(huán)節(jié)的道路交通安全專項整治的同時，結合“整臟治亂”和“省級衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，狠抓城區(qū)交通秩序整治。
四是加強重特大交通事故預防工作。縣人民政府下發(fā)了《關于xx縣20xx-20xx年預防重特大道路交通事故實施方案的通知》(x府辦發(fā)[20xx]58號)，成立了預防道路交通事故領導機構，制定了預防重特大道路交通事故應急預案。安監(jiān)、交通、公安、交警、運管等部門聯(lián)合開展了“道路交通安全集中整治決戰(zhàn)70天”、“報廢車輛集中治理”、“機動車嚴重交通違法行為專項整治”、“打擊低速載貨汽車、拖拉機、摩托車違法載人”、“打回潮、查隱患、反違章、壓事故”等10多項預防重特大道路交通事故專項治理行動，有效預防了群死群傷事故發(fā)生。
道路調研報告19
道路運輸管理機構是基層交通運輸系統(tǒng)的窗口部門之一，道路運輸安全監(jiān)管工作是各級領導和廣大人民群眾關注的熱點、難點之一。嚴格履行“三關一監(jiān)督”監(jiān)管職責，嚴厲打擊非法營運、客車串線經(jīng)營等道路運輸違法違規(guī)行為，維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全是基層道路運輸管理機構的首要職責。近年來，在各級黨委、政府和上級有關部門的關心、支持和幫助下，基層道路運輸管理機構得到了正常、健康、良性的發(fā)展，綜合管理能力和執(zhí)法水平不斷提高，對保障和推進地方經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了應有的作用。下面，根據(jù)上級有關工作要求，結合基層道路運輸安全監(jiān)管工作實際，就我縣如何開展道路運輸管理工作形成調研情況報告如下。
一、打非治違工作
（一）XX縣運管所行政執(zhí)法機構現(xiàn)狀。
目前，XX縣公路運輸管理所共設有1個縣級運管所，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級運管站，即XX縣公路運輸管理所、XX縣公路運輸管理所西江運管站，其中：XX縣公路運輸管理所為縣財政全額撥款的參公管理的事業(yè)單位，編制數(shù)10人，現(xiàn)有運政執(zhí)法人員9人，下設有綜合股、稽查隊、財務股三個股室；西江運管站為縣財政全額撥款的事業(yè)單位，編制數(shù)4人，現(xiàn)有運政執(zhí)法人員2人。
（二）道路運輸企業(yè)安全管理部門設置和人員配備情況。
目前，我縣共成立有3家客運企業(yè)，均按要求至少配備了2名持證的專職安全員以上。
近年來我縣客運企業(yè)未發(fā)生一起較大以上交通責任事故。
（三）道路運輸安全管理工作。
存在問題和不足：
1、開展行業(yè)管理法律法規(guī)的宣傳教育力度不夠。對道路運輸行業(yè)管理法律法規(guī)在社會和群眾中特別是廣大農(nóng)村的宣傳力度不夠，沒有做到家喻戶曉、人人皆知。
2、個別客車駕駛員交通安全意識淡薄，駕駛員行車時接打電話、未系安全帶、超員超載、超速行車和疲勞駕駛等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。
3、由于執(zhí)法力量薄弱和稽查經(jīng)費困難等原因，對邊遠鄉(xiāng)村的運輸安全監(jiān)管難以做到位，以致非法營運、違章載客等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生；對全縣營運客車的監(jiān)管措施有待強化，客車站外上下旅客、亂停亂靠等現(xiàn)象時有發(fā)生。
4、部分運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度尚需進一步健全完善，離《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等規(guī)定的要求相差較大。
5、雖我縣所有客車已全部安裝了gps系統(tǒng)，但在檢查過程中發(fā)現(xiàn)平安公司、丹江公司和黔嶺雷山分公司均存在gps系統(tǒng)對車輛所在位置定位不準確，偏差最高達400多米以及安裝使用制度不好，還存在有時無人值守監(jiān)控和系統(tǒng)信號不穩(wěn)定、運行速度慢等現(xiàn)象。
6、車站落實“三不進站，六不出站”制度不夠好，例檢工作有待加強。
下步工作意見、建議：
以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，按照上級下達的安全生產(chǎn)責任目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和科學發(fā)展、安全發(fā)展及以人為本的理念，進一步落實“五整頓”“三加強”工作措施，認真履行“三關一監(jiān)督”工作職責，加強安全監(jiān)管，從道路運輸生產(chǎn)工作的源頭和細節(jié)抓起，扎實做好各項規(guī)章制度的落實，全面推進道路運輸安全管理制度和安全生產(chǎn)長效機制的建立，確保道路運輸安全。
1、認真做好安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理。認真開展各項安全生產(chǎn)專項整治行動，加強道路運輸安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，早安排、早檢查、早落實，嚴格按照有關規(guī)定開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全生產(chǎn)隱患，嚴防安全事故發(fā)生。進一步強化道路運輸市場監(jiān)管，嚴厲打擊無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為，保護合法經(jīng)營者的正當權益，維護我縣正常、規(guī)范、有序的道路運輸市場秩序。
2、繼續(xù)加大對道路運輸企業(yè)、汽車客運站的整治力度。重點加大對道路旅客運輸企業(yè)、汽車客運站、汽車維修企業(yè)的整治力度，進一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)安全監(jiān)督管理制度化。要結合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套規(guī)章，按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的要求，強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系標準化建設，加大監(jiān)督檢查力度，防止不符合條件的企業(yè)、車輛、從業(yè)人員進入道路運輸市場。
3、組織對道路旅客運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)、汽車客運站有關人員進行培訓。按照《安全生產(chǎn)法》等有關規(guī)定，督促企業(yè)對從事安全生產(chǎn)管理的人員、特殊崗位人員進行安全教育培訓，提高其安全意識，增強其責任感，熟悉有關安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程。
4、認真落實安全生產(chǎn)責任制，并做好相關工作。層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到每一個運輸經(jīng)營單位，每一個崗位，每一個從業(yè)人員。加強與有關部門的協(xié)調配合和信息溝通，認真執(zhí)行營運客車及駕駛員違法抄告制度。建立完善應急救援預案和應急救援體系，并做好綜合性應急演練，指導督促道路運輸企業(yè)建立內部預案，配備必要的應急救援器材、設備。
5、搞好汽車客運站安全監(jiān)督。按照《貴州省道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，每月至少一次對汽車客運站進行監(jiān)督檢查，特別要督促客運站嚴格落實好“三不進站、六不出站”等規(guī)章制度。
6、繼續(xù)開展道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照有關文件要求，克服松懈麻痹思想，把開展道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查整治及督查專項行動與貫徹國家有關法律、法規(guī)結合起來，與加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作結合起來，與加強運輸企業(yè)安全管理的基礎性工作結合起來，采用檢查與自查并行的方式，以道路旅客運輸、汽車客運站為重點，對其安全生產(chǎn)制度、承運人責任險的落實，安全教育培訓，應急體系建立等，繼續(xù)深入、全面、扎實的開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的專項行動，力爭做到排查一條，落實整改一條，一時不能落實整改的，要研究措施和辦法，限時整改并制定應急監(jiān)控預案。要通過開展隱患排查治理專項行動，整頓和規(guī)范道路客運安全生產(chǎn)秩序，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，淘汰和取締不符合安全生產(chǎn)條件的客運車輛和客運企業(yè)，有效防范和遏制道路客運重特大交通事故的發(fā)生，使全縣道路客運安全生產(chǎn)狀況全面好轉。
（四）打擊非法營運工作。
一是切實加強對專項整治行動的.領導。自雙百行動開展以來，縣領導高度重視專項整治行動，專門成立了工作領導小組，切實加強組織領導，制定切實可行工作方案，落實責任，明確職責，由縣、鄉(xiāng)兩級主要領導負責抓，分管領導具體抓，周密地作好人員安排，嚴格工作紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持公平、公正、公開、便民的原則，教育與嚴厲處罰相結合原則，確保人員到位、責任到位、措施到位，維護好社會的穩(wěn)定和和諧，保護公共安全和自身的安全，為打擊非法營運工作的順利開展提供了堅強的組織保障。
二是精心組織，周密安排，扎實有效地開展專項整治活動。加強與安監(jiān)、交警、工商、市政等部門的協(xié)調配合，采取聯(lián)合執(zhí)法和流動稽查等工作方式，實行 “疏、堵”結合，以縣城為重點，深入西江等景區(qū)及鄉(xiāng)村，加大對自用車、無牌無證、無照、農(nóng)用車、拖拉機、二輪摩托車違法載客等非法營運行為的打擊取締力度。年初以來，共組織執(zhí)法人員開展路檢路查740多人次，檢查客貨運車輛1260多輛次，查處違法違規(guī)的營業(yè)性客貨運車輛60多輛，非法營運車輛57輛（其中面的38輛，摩的19輛），維護了全縣正常的道路運輸市場秩序，使運輸車輛非法違法經(jīng)營行為得到有效遏制，廣大人民群眾反映比較強烈的道路運輸市場秩序、道路運輸安全等問題得到進一步改善，保護了群眾的公共利益和出行安全。
三是加強宣傳教育，為整治活動的順利開展積極創(chuàng)造良好氛圍。全面加強宣傳教育工作，深入西江、望豐、丹江等地召開駕駛員大會，大力宣傳專項整治行動的內容和必要性，向廣大群眾、旅客耐心宣傳乘坐非法營運車輛的嚴重危害性，共發(fā)放宣傳教育資料2000多份，營造積極和諧的輿論氛圍，引導和倡導人民群眾積極主動地加入到打擊非法營運車輛活動中，自覺抵制非法營運車輛，使非法營運現(xiàn)象得到有效遏制，讓嚴格遵守國家法律、法規(guī)的合法營運車輛得到有效的保護，使人民群眾生命財產(chǎn)安全和合法權益得到保障。
四是存在問題和困難。
1、隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設進程的推進帶動了人口流動的增加，但在我縣一些邊遠山區(qū)運力供給明顯不足。由于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構尚未建立，導致農(nóng)村公路建成后基本處于無人管理養(yǎng)護狀態(tài)，加上養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足，無資金及時清理坍方和維修水毀路段，造成大部分村公路路況差、安全隱患大，不能保證晴雨通車和安全暢通，達不到通客運標準，客車進不了村，以致山區(qū)廣大農(nóng)民群眾出行無安全、舒適的營運客車可坐，不得以只好乘坐那些車況不好、安全隱患大的貨車、農(nóng)用車甚至拖拉機出行，無形中為“黑車”提供了市場空間，且嚴重地影響了全縣社會的和諧穩(wěn)定。
2、部分外來務工人員、下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工及無職無業(yè)人員受利益的驅動或生活所迫使得他們選擇了“非法營運”（尤其是摩的等方式）這樣一個簡單而有效的賺錢途徑。
3、非法營運車輛滿足了人們要求“廉價、迅速、便捷”的需要。由于少了相當龐大的運營成本，非法營運車輛的價格優(yōu)勢非常明顯，其要價與一般營運客車相比要低很多（如以西江至凱里為例，客車票價是24元/人，黑車一般是8元/人，縣城內摩的則2元/人）。
4、執(zhí)法難度大和成本的相對高昂，為“黑車”的存在留了活路。嚴厲打擊“黑車”違規(guī)運營是交通運輸部門的重要職責之一，但目前的執(zhí)法體系和能力難以做到目標與結果的統(tǒng)一，這里主要是稽查獲取證據(jù)難，往往執(zhí)法人員明知他們是“黑車”，但如果不是在金錢交付的現(xiàn)場查獲，事后很難做到證據(jù)確鑿。
5、部分黑車業(yè)主甚至懷有“今天查到我，明天不查我”的僥幸心理，或是與執(zhí)法人員玩“貓捉老鼠”游戲，你來了我就躲避、你走了我再出來，造成更多的人以身試法，使得黑車難以根除�！吨腥A人民共和國道路運輸條例》之所以把非法營運的罰款額定的如此之高，就是要把黑車的處罰一次到位，使其難以再次翻身。所以作為執(zhí)法部門一定要依法行政，按章辦事，沒錢交罰款的就申請法院強制執(zhí)行，只有這樣才能樹立運政管理的執(zhí)法權威，產(chǎn)生震懾黑車車主的效果。
五是下步工作建議。
1、積極主動向縣委、縣政府匯報工作中存在的問題和困難，與公安、交警、市政等部門加強協(xié)調配合，加大聯(lián)合稽查和打擊取締力度，強化運輸市場管理，經(jīng)常開展路檢路查，狠抓源頭管理，嚴厲打擊非法營運行為，嚴格查處非法營運車輛，維護全縣良好的道路運輸市場秩序，保護合法經(jīng)營者的合法權益。
2、本著“以人為本”和“人性化執(zhí)法”的理念，由縣政府牽頭，各部門協(xié)調配合，實行“疏、堵”結合，通過政策指導等方式，建立打擊非法營運車輛長效機制，嚴防非法營運現(xiàn)象反彈，確保專項整治行動成效。
3、廣泛宣傳，提高人民群眾的維權與參與意識�！昂谲嚒边\輸不但侵害合法經(jīng)營者的經(jīng)濟利益，也直接侵犯了廣大人民的安全利益。要運用各種新聞媒體向社會各界廣泛宣傳，揭露“黑車”的危害，使乘客意識到“黑車”存在的安全隱患以及可能帶來的嚴重后果自覺抵制乘“黑車”。對查實的“黑車”通過各種途徑予以“曝光”，形成道德和輿論壓力。另一方面借助社會力量，解決打“黑車”舉證難的問題，制定對“黑車”舉證的獎勵措施，如公安部門的有獎提供破案線索等，一旦被采納了的證據(jù)就給以重獎，把證據(jù)的取得擴大到社會，形成全社會的共同監(jiān)督，全民的積極參與，我們的打“黑”之路才能越走越寬。
道路調研報告20
我縣地處武陵山脈腹地，道路運輸是我縣主要的運輸方式。上世紀80年代以來，我縣道路運輸呈現(xiàn)出國營、集體、個體齊頭并進的良好發(fā)展局面，經(jīng)過培育、發(fā)展、規(guī)范等一系列過程，道路運輸業(yè)得到蓬勃發(fā)展。截止20xx年底，全縣共有各類經(jīng)營業(yè)戶1366戶，營運車輛1793臺，從業(yè)人員7000余人，年運輸產(chǎn)值1.5億元以上，上繳國家稅費1000多萬元。
一、我縣道路運輸?shù)幕粳F(xiàn)狀。㈠客運市場基本情況。我縣共有客運車輛387臺7223座，開通客運班線85條，擁有客運企業(yè)16戶。20xx年，全縣客運量達到650萬人次，旅客周轉量50066萬人公里。我縣客運車輛基本滿足了農(nóng)民進城務工、外出打工和群眾生產(chǎn)生活的需要。㈡貨運市場基本情況。我縣擁有貨運車輛1406臺3576.5噸，擁有貨運企業(yè)10戶。20xx年全縣貨運量412萬噸，貨運周轉量31160萬噸/公里，基本實現(xiàn)了物暢其流。㈢客運站(場)基本情況。目前縣城內共有客運站（場）3個，湘運**汽車站為二級資質，進站車輛200余臺，城東、城北為臨時停車場。城東停車場能容納50余臺車，主要是興隆、桶車、石牌、茨巖、大安、水田、烏鴉等方向進城車輛的停泊。城北停車場能容納10余臺車，主要是石羔、三元方向的進城車輛停泊。從20xx年起，還新建了茅坪、召市、農(nóng)車、苗兒灘4個農(nóng)村客運站。
二、我縣道路運輸存在的'問題。㈠客運市場矛盾多，監(jiān)管難度大。少數(shù)人不顧市場需求私自購車非法參運，侵害了合法經(jīng)營業(yè)戶的權益，同時也留下了嚴重的安全隱患。交通運管部門在查處非法經(jīng)營“黑車”時，部分非法經(jīng)營業(yè)主不僅打著方便群眾坐車的幌子胡撓蠻纏，擾亂執(zhí)法秩序，更有甚者還暴力抗法。加之道路運輸點多、線長、面廣，交通部門管理難度增大。㈡基礎設施建設滯后，百姓期盼多。我縣農(nóng)村公路通達里程達3417.9公里，通車里程2847公里，其中國、省道241公里，縣道307公里，鄉(xiāng)、村道2300多公里。雖說我縣公路里程數(shù)量較大，但公路等級普遍較低，路面狀況較差，路窄、坡陡、彎急，交通基礎設施建設嚴重滯后導致絕大多數(shù)村道無法開通客運班車。㈢站場布局不合理，社會反響強。我縣城區(qū)站場布局是上世紀九十年代制定的，隨著道路運輸市場的快速發(fā)展，站場布局的不科學、不合理的矛盾將進一步凸顯，在一定程度上有損對外開放的形象，明顯制約了運輸市場的發(fā)展�？h內沒有形成規(guī)模、管理規(guī)范的客貨運中心，從縣內客貨運輸?shù)陌l(fā)展趨勢來看，這個問題亟待解決。㈣管理體制不順暢，發(fā)展束縛深。由于我縣城市客運管理與全縣道路運輸管理分屬不同管理部門，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使道路運輸市場秩序混亂。新一輪“x”牌照拍賣后，很多民眾反映乘車不如以前方便，車主服務態(tài)度不如以前好。“摩的”非法載客現(xiàn)象死灰復燃，屢禁不止，廣大群眾對當前客運市場管理不滿意。
三、發(fā)展我縣道路運輸?shù)膶Σ吆徒ㄗh。㈠形成交通安全監(jiān)管合力。要逐步建立運管協(xié)管員隊伍，彌補運管監(jiān)管面大、執(zhí)法人員不足造成的監(jiān)管空白。各相關部門要鼎力支持，密切配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，加大對運輸市場的綜合整治和管理力度，努力形成管理合力，確保道路運輸市場健康、有序、安全、快速發(fā)展。㈡加快基礎設施建設速度。突出抓好對外通道骨干交通：一是209國道來鳳—永順二級公路，二是**—酉陽二級公路，搞好距**桂塘72公里的酉陽縣龍?zhí)痘疖囌镜倪B接，三是**—里耶二級公路，搞好距里耶64公里的秀山火車站的連接，四是**—桑植—張家界二級公路，連接張家界火車站、荷花機場、常張高速，五是黔張常鐵路**段，六是黔江—張家界—常德高速公路**段。力爭用3-5年的時間，努力構建起州內3小時、湘鄂渝邊區(qū)重要城市4小時的交通網(wǎng)絡新格局。㈢科學設置城內站場布局。城東汽車站搬遷迫在眉睫。目前，相關前期工作已經(jīng)啟動，力爭按三級站標準建設，完工后可以把現(xiàn)在進入城東停車場的所有車輛和進入湘運**汽車站的部分社會車輛遷入新建的城東汽車站。同時加強貨運站場建設，可以在華塘新區(qū)、里耶鎮(zhèn)各規(guī)劃建設一個公路物流站點，輻射湘鄂渝邊區(qū)周邊20余個縣市。㈣盡快理順交通管理體制。中央體制改革實行大部制后，城市客運管理職能劃入交通運輸部。雖然離實施還有一個過程，但我們必須高瞻遠矚，及時轉變管理理念，拓展工作思路。建議縣里提前考慮移交城市交通管理權限，理順管理體制。同時逐步應用現(xiàn)代科技管理手段，大力推廣gps監(jiān)管系統(tǒng)，對參與運輸?shù)乃锌拓涍\車輛進行全程監(jiān)控，確保運輸信譽和運輸安全。
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