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運(yùn)輸業(yè)調(diào)研報(bào)告6篇
在現(xiàn)實(shí)生活中，越來越多人會(huì)去使用報(bào)告，其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家整理的運(yùn)輸業(yè)調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
運(yùn)輸業(yè)調(diào)研報(bào)告1
近年來，我區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，得到了一定的發(fā)展，XX年1-6月，實(shí)現(xiàn)稅金650萬元，貨物運(yùn)輸業(yè)為我區(qū)的財(cái)政稅收作出了重要貢獻(xiàn)，已成為我區(qū)稅收增收的重要力量，為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的“1234”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提升貨物運(yùn)輸業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，加快貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)貨物運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此，筆者專題對(duì)全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，存在一些不容忽視的問題。
一、基本情況
我區(qū)目前共有貨物運(yùn)輸納稅人37戶，其中自開票納稅人11戶，代開票納稅人26戶，現(xiàn)有車1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開票納稅人中有6戶企業(yè)由國稅機(jī)關(guān)征管所得稅，代開票納稅人中有4戶由國稅機(jī)關(guān)征管所得稅。此外，有2戶自開票納稅人有聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，由承運(yùn)方開具發(fā)票到該單位，再由該單位全額開具發(fā)票到委托方，申報(bào)營業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。XX年1-6月全區(qū)貨物運(yùn)輸納稅人共開具貨物運(yùn)輸發(fā)票2651份，開票金額13916萬元，征收稅款650萬元，其中：自開票納稅人共開票1432份，開票金額8253萬元，征收稅款275萬元；代開票納稅人共開票1219份，開票金額5663萬元，征收稅款375萬元。
綜合以上數(shù)據(jù)分析同比變化情況：今年上半年開票金額同比減少3928萬元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬元，增長比例為4.5%，稅款同比增長而開票金額下降的原因是：XX年開票占開票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。
二、存在的問題
1、貨物運(yùn)輸開據(jù)發(fā)票難，稅收流失嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查，貨物運(yùn)輸業(yè)沒有較大的公司，大多數(shù)都是私營業(yè)主，因此開據(jù)運(yùn)輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)和在外面開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票。地稅在開據(jù)貨物運(yùn)輸發(fā)票時(shí)，按車輛核定載重噸位開據(jù)發(fā)票，使得運(yùn)輸企業(yè)不能按實(shí)開據(jù)發(fā)票，也只得到外面想辦法買稅票填補(bǔ)差距，影響貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。
2、企業(yè)發(fā)展規(guī)模滯后，普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。
我區(qū)物流企業(yè)雖然戶數(shù)不少，但與毗鄰縣區(qū)相比，規(guī)模大、運(yùn)力強(qiáng)、資金雄厚的企業(yè)比較少，往往幾臺(tái)車輛就是一個(gè)公司，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆X年，煤炭貨物經(jīng)營就達(dá)到250萬噸，而核定載重車輛只有3913噸，差之甚遠(yuǎn)；而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資政策與區(qū)上政策不統(tǒng)一，這30余戶企業(yè)基本遍及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致成本核算混亂、財(cái)務(wù)制度不健全、票據(jù)管理不規(guī)范，發(fā)展速度較慢。
3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約
來自企業(yè)外部的制約，包括321國道上眾多的收費(fèi)關(guān)卡和檢查、部份地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)政策（如江安二龍口，凡是煤炭車運(yùn)往交警就重罰，運(yùn)往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復(fù)始的改造維護(hù)施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。
4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約
當(dāng)前國內(nèi)的煤炭行業(yè)是屬于賣方市場，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價(jià)銷售時(shí)有發(fā)生，想上規(guī)模的物流企業(yè)由于貨源單一，主要是x拉煤為主，100%的單向運(yùn)輸，長期處于“吃不飽”，車輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
5、貨物運(yùn)輸企業(yè)融資難
通過我們調(diào)查，周邊的縣區(qū)政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展�，F(xiàn)在新購置一輛貨車平均資金在30萬元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴(kuò)大規(guī)模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
1、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)。
就長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)應(yīng)放在當(dāng)前工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該放在重要議事日程上來。具有極好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊挨長江、港口眾多、321國道穿境而過，川黔、環(huán)渝高速路等新項(xiàng)目開工建設(shè)將更加突出這一優(yōu)勢(shì)，我們不能等待交通發(fā)展起來再搞貨物運(yùn)輸業(yè)，而是應(yīng)該前瞻性地發(fā)展，積極爭取市委、市政府對(duì)xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重新定位，爭取項(xiàng)目資金加快貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，把建設(shè)為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉(zhuǎn)基地。
2、盡快建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)，各成員單位要切實(shí)為貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問題，車輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無煤可運(yùn)、車輛閑置都會(huì)極大加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，造成資源和資金的浪費(fèi)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)之間充當(dāng)橋梁，及時(shí)收集貨源信息，再反饋到物流企業(yè)，合理地調(diào)配和使用車輛資源。
3、規(guī)劃建立倉儲(chǔ)物流業(yè)，搞活貨物運(yùn)輸業(yè)。倉儲(chǔ)業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，應(yīng)利用火車站和二條高速路的接口處，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地100余畝的倉儲(chǔ)物流業(yè)，以此解決火車和高速路運(yùn)輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問題，拉動(dòng)xx區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、思想大解放，切實(shí)解決貨物運(yùn)輸發(fā)票問題。國、地稅要積極探索周邊縣區(qū)的好做法，要打消顧慮，放開手腳，對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)碾p方，只要簽訂了正式的運(yùn)輸合同，對(duì)審核無誤的，只要不是虛開，不管是運(yùn)輸公司還是貨物運(yùn)輸業(yè)主，都應(yīng)開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票，避免稅源流失，減少業(yè)主到外買稅票的資金損失，促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。
5、盡快解決貨物運(yùn)輸融資難問題。政府應(yīng)盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規(guī)模的貨物運(yùn)輸業(yè)座談，用活政策，簡化程序，幫助企業(yè)籌措資金；建議成立中小企業(yè)貸款公司，由商貿(mào)物流企業(yè)組成，實(shí)行融資，對(duì)急需周轉(zhuǎn)資金的，按銀行同期利息結(jié)算，充分利用民間資金，切實(shí)解決資金制約瓶頸。
6、營造貨物運(yùn)輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法部門要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，特別是交警、海事管理部門要對(duì)貨物運(yùn)輸車船的處罰要靈活，對(duì)收取的一些費(fèi)用盡量少收或不收。如海事部門在收取貨船的水務(wù)費(fèi)按3-4元/噸收取，此項(xiàng)費(fèi)用只有四川在收，其它省市都沒有收，增加了貨船的負(fù)擔(dān)；經(jīng)調(diào)查，航道局收取港口航標(biāo)燈的費(fèi)用達(dá)到一盞燈收取8萬元，有的碼頭每年要承擔(dān)16萬元的費(fèi)用，因此，建議對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。
7、統(tǒng)一招商引資政策。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范各級(jí)的'招商引資政策，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策的監(jiān)管，搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用更優(yōu)惠的政策吸引本區(qū)內(nèi)的企業(yè)，避免出現(xiàn)企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊(cè)所在地，往鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的局面出現(xiàn)；各相關(guān)職能部門應(yīng)密切監(jiān)管，避免隨意變動(dòng)注冊(cè)地；出臺(tái)的政策獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按時(shí)兌現(xiàn)，在企業(yè)中贏得信譽(yù)。
8、建立激勵(lì)機(jī)制
�。�1）鼓勵(lì)外地車輛回遷入戶。區(qū)政府對(duì)入戶到我區(qū)的新車輛按700元/噸予以補(bǔ)助；對(duì)入戶到我區(qū)，購車在兩年內(nèi)的舊車輛按600元/噸予以補(bǔ)助。對(duì)入戶到我區(qū)的貨運(yùn)船，核定載重量在500-1000噸的，按5000元/艘予以補(bǔ)助；在1000-噸的，按XX0元/艘予以補(bǔ)貼；噸以上的，按30000元/艘予以補(bǔ)貼；該補(bǔ)助車輛、船舶在3年內(nèi)不能轉(zhuǎn)戶，若運(yùn)輸企業(yè)每減少1輛、艘，補(bǔ)助費(fèi)用在納稅獎(jiǎng)勵(lì)中扣除。
�。�2）對(duì)全區(qū)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納稅總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一季度兌現(xiàn)一次，半年決算一次。要求XX年新注冊(cè)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)在XX年入庫稅金達(dá)到100萬元/戶，XX年達(dá)到300萬元/戶，XX年達(dá)到400萬元/戶。
9、加大招商力度，整合貨物運(yùn)輸業(yè)。鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫�(gè)體、私營業(yè)主通過聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。招商局應(yīng)組建得力隊(duì)伍，對(duì)九禾公司、瀘天化國貿(mào)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)哎住目標(biāo)不放松，重新引到來注冊(cè)，二個(gè)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)上億元。應(yīng)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度，建議對(duì)發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎(jiǎng)勵(lì)100元。
運(yùn)輸業(yè)調(diào)研報(bào)告2
前言：近年來，東平縣高度重視發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)，加快培育物流運(yùn)輸市場，積極推進(jìn)物流運(yùn)輸資源整合，大力培植物流運(yùn)輸企業(yè)。2011年，縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合東平經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，及時(shí)提出了發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)的設(shè)想。在《東平城市總體規(guī)劃（2003-2020）》中，明確將東平定位為區(qū)域交通樞紐和區(qū)域物流中心。圍繞東平縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，初步構(gòu)建了點(diǎn)、線、面集成融合的“一區(qū)四園多節(jié)點(diǎn)”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。專門編制了《東平縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2018-2027年）》，對(duì)我縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃。
我局對(duì)該行業(yè)開展了一系列調(diào)研活動(dòng)，新冠肺炎疫情突發(fā)后，加大了關(guān)注力度，從2月份開始，便多次進(jìn)行問卷調(diào)查和實(shí)地走訪。9月下旬，又聯(lián)合縣發(fā)改、交通等部門對(duì)東平恒馳物流有限公司等10家規(guī)下物流運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。還通過實(shí)地走訪交通、商務(wù)、物流辦等主管部門，詳細(xì)了解我縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
從調(diào)研情況看，我縣物流運(yùn)輸業(yè)經(jīng)歷了由整體偏弱到逐步走強(qiáng)的發(fā)展過程，由于起步晚、層次低、規(guī)模小，與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然較大。但從中長期來看，會(huì)維持平穩(wěn)較快發(fā)展趨勢(shì)，將成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)之一。
一、東平縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截至2018年底，東平縣共有交通運(yùn)輸企業(yè)165家。其中：22家年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬元及以上，36家資產(chǎn)總計(jì)達(dá)到500萬元及以上。
從企業(yè)資產(chǎn)看，每家企業(yè)都擁有獨(dú)立的物流設(shè)施、設(shè)備，業(yè)務(wù)繁忙時(shí)會(huì)增加租賃設(shè)備或場地。運(yùn)輸、配送和儲(chǔ)存的物品基本上是除了大型器械和違禁物品以外的各種物品，可以零擔(dān)運(yùn)輸或者整車運(yùn)輸。每家企業(yè)自有運(yùn)輸車輛約2-7輛，其余大多是為節(jié)約成本而租賃的車輛。
從企業(yè)車輛類型看，運(yùn)輸車輛大致分成以下三類：裝載量為8噸左右（5.2米）的小型貨車、15噸左右（6.2米）的中型貨車和裝載量為20多噸（9.2米）的大型貨車。
從企業(yè)規(guī)�？�，絕大部分物流運(yùn)輸企業(yè)屬于中小型企業(yè)，運(yùn)輸覆蓋地域范圍較小。小型企業(yè)一般是對(duì)省內(nèi)或省外固定地市的專線運(yùn)輸；中型企業(yè)中有一小部分可以為全國各大城市運(yùn)輸和配送貨物，大部分的運(yùn)輸范圍是省內(nèi)或省外固定的區(qū)域。
從企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)看，主要分為以物流信息業(yè)務(wù)接單、聯(lián)單為主的，以運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主的，以及兩者兼營的三類情況。
二、近年來物流運(yùn)輸業(yè)得以快速發(fā)展的兩大主因
�。ㄒ唬﹨^(qū)位優(yōu)勢(shì)
東平縣500公里半徑輻射10個(gè)省、3個(gè)直轄市、65個(gè)地級(jí)市，位于京滬、京九兩大鐵路干線之間，東距京滬鐵路70公里，西距京九鐵路45公里，105、220國道貫穿南北，濟(jì)廣、濟(jì)徐、青蘭、董梁高速公路相繼通車，距周邊濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、菏澤、聊城等城市均僅1小時(shí)左右的車程。瓦日鐵路、京杭運(yùn)河復(fù)航等一批重大工程竣工、通行；泰安港東平港區(qū)、兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園、泰東高速等一批重大工程加快建設(shè)。高速公路、鐵路、水路三大交通干線齊備，公鐵水聯(lián)運(yùn)交通大格局逐步形成，作為戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益突出。
（二）物流量的快速增長
1、工業(yè)生產(chǎn)總體向好，與物流運(yùn)輸業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。亞麻紡織、化工、造紙、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)。2019年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.0%。瑞星集團(tuán)近年重點(diǎn)實(shí)施粉煤氣化、1.3丙二醇生物煉制技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)目，全力打造國內(nèi)知名的煤化工、生物化工基地，尿素單廠產(chǎn)量達(dá)到全國第一；東順集團(tuán)新上高速紙機(jī)、意大利紙尿褲生產(chǎn)線、擦濕紙巾生產(chǎn)線、韓國深加工生產(chǎn)線，成為江北最大的高檔生活用紙生產(chǎn)基地；新東岳集團(tuán)新上還原膠、脫硫機(jī)械生產(chǎn)等項(xiàng)目，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全國力車胎行業(yè)前三位。
2、農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，物流潛在需求增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，糧食、油料、食用菌、蔬菜、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。2019年，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)62.0萬噸，完成造林面積683公頃，肉類總產(chǎn)量達(dá)4.2萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)5.6萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)7.4萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品物流深度融合、相互促進(jìn)。
3、商貿(mào)業(yè)平穩(wěn)增長，商貿(mào)物流量不斷提高。近年來，東平縣社會(huì)消費(fèi)品零售額一直保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì)。2019年，東平縣社會(huì)消費(fèi)品零售額增長4.1%。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，初步形成了以縣城為中心、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，特別是連鎖超市的廣泛分布為小批量、高頻度的物流配送方式提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。
三、存在的主要問題
�。ㄒ唬┌l(fā)展層次偏低
截至2018年底，資產(chǎn)總量在500萬元以下的`物流運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量占比達(dá)78.2%，年?duì)I業(yè)收入在500萬元以下的企業(yè)數(shù)量占比達(dá)86.7%。行業(yè)運(yùn)作模式傳統(tǒng)、低端，企業(yè)大多各自為業(yè)，物流信息和資源不能有效整合、共享。物流運(yùn)輸企業(yè)中只有“四通一達(dá)”擁有條碼技術(shù)，其他企業(yè)大多通過“三星物流”、“運(yùn)滿滿”等少數(shù)網(wǎng)站聯(lián)系業(yè)務(wù)和車輛。大部分的企業(yè)只能提供搬運(yùn)、運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)服務(wù),提供加工、包裝、配貨等增值服務(wù)的能力有限。
�。ǘ┯布O(shè)施薄弱
物流運(yùn)輸企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施大多為老舊倉庫，現(xiàn)代化的大型倉儲(chǔ)設(shè)施很少；裝運(yùn)機(jī)械化水平較低，人工裝卸仍大范圍存在。運(yùn)輸車輛已使用年限較長，載重量普遍偏小，長途運(yùn)載能力差。
�。ㄈ┵Y金運(yùn)作困難
物流運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小、服務(wù)功能單一、承攬零擔(dān)業(yè)務(wù)多、資本積累能力差。而金融機(jī)構(gòu)對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)放貸要求高，國家對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)項(xiàng)目貼息和專項(xiàng)扶持資金渠道相對(duì)單一且額度較低，融資難問題較為突出。
�。ㄋ模⿲I(yè)人才匱乏
物流運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員基本為初、高中學(xué)歷，大多數(shù)從業(yè)者沒有物流職業(yè)資格證書，專業(yè)知識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高，企業(yè)競爭力較差。
四、加快物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的對(duì)策
�。ㄒ唬〾簩�(shí)物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展責(zé)任體系
由縣政府牽頭建立物流辦、發(fā)改、交通、工信、商務(wù)、科技、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、海關(guān)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門參與的物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展聯(lián)系會(huì)議制度，并邀請(qǐng)物流運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)參加。各成員單位按照各自職責(zé)開展具體工作，并集中解決物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門多層次聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成宏觀決策、中觀協(xié)調(diào)和微觀執(zhí)行的共建共享新機(jī)制。完善物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)和重點(diǎn)工作責(zé)任分解制度，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。強(qiáng)化績效考核，將任務(wù)完成情況作為考核評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門工作的重要依據(jù)。
（二）加大政策支持和培育扶持力度
加強(qiáng)物流運(yùn)輸領(lǐng)域政策法規(guī)研究，找出適合東平縣物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，研究制定縣級(jí)精準(zhǔn)惠企政策，為物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。認(rèn)真梳理政府和行業(yè)主管部門出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策，加強(qiáng)宣傳，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地。落實(shí)各級(jí)引導(dǎo)資金，整合優(yōu)化各重點(diǎn)專項(xiàng)資金，加大財(cái)政投入，采用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式支持物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。
組織開展金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接，加快開發(fā)適應(yīng)物流運(yùn)輸業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)的信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本。
密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展，做好跟蹤管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決具體困難和問題，扶優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有物流運(yùn)輸企業(yè)。
�。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸樞紐建設(shè)
加大新建和改造力度，盡快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸樞紐，提高專業(yè)化、規(guī)�；健＜訌�(qiáng)公路、鐵路、水路與泰安港港口規(guī)劃銜接、物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)輸樞紐有效銜接，提高貨物換裝便捷性和兼容性。
（四）促進(jìn)物流運(yùn)輸業(yè)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)更好融合發(fā)展
積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主輔分離。引導(dǎo)和鼓勵(lì)瑞星集團(tuán)、東順集團(tuán)、新東岳集團(tuán)、中聯(lián)水泥等大型企業(yè)逐步將原材料、輔料及零配件采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、產(chǎn)成品整理、配送、回收等物流運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離，鼓勵(lì)企業(yè)將物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包，降低企業(yè)運(yùn)營成本，促進(jìn)物流運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)專業(yè)化。
構(gòu)建農(nóng)村物流配送體系。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及先進(jìn)示范園區(qū)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集貿(mào)市場為節(jié)點(diǎn)，加快化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資和農(nóng)村居民生活資料下鄉(xiāng)步伐，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城物流渠道，積極構(gòu)建服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的信息網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵(lì)物流運(yùn)輸企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)對(duì)接，根據(jù)商貿(mào)業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和功能整合改造，發(fā)展共同配送，開展定制化物流運(yùn)輸服務(wù)，滿足日益增長的個(gè)性化物流運(yùn)輸需求。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)物流運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)
舉辦對(duì)政府工作人員的物流專題培訓(xùn)，提高政府對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)的管理能力。完善從業(yè)人員培訓(xùn)體系，積極開展職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。營造良好的人才環(huán)境，大力引進(jìn)人才。完善人才激勵(lì)機(jī)制，開辟人才“綠色通道”，培育和引進(jìn)戰(zhàn)略性物流產(chǎn)業(yè)的帶頭人和復(fù)合型管理人才。
運(yùn)輸業(yè)調(diào)研報(bào)告3
近年來，我區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，得到了一定的發(fā)展，20xx年1-6月，實(shí)現(xiàn)稅金650萬元，貨物運(yùn)輸業(yè)為我區(qū)的財(cái)政稅收作出了重要貢獻(xiàn)，已成為我區(qū)稅收增收的重要力量，為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的“1234”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提升貨物運(yùn)輸業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，加快xx貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)貨物運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此，筆者專題對(duì)全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，存在一些不容忽視的問題。
一、基本情況
我區(qū)目前共有貨物運(yùn)輸納稅人37戶，其中自開票納稅人11戶，代開票納稅人26戶，現(xiàn)有車1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開票納稅人中有6戶企業(yè)由國稅機(jī)關(guān)征管所得稅，代開票納稅人中有4戶由國稅機(jī)關(guān)征管所得稅。此外，有2戶自開票納稅人有聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，由承運(yùn)方開具發(fā)票到該單位，再由該單位全額開具發(fā)票到委托方，申報(bào)營業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。20xx年1-6月全區(qū)貨物運(yùn)輸納稅人共開具貨物運(yùn)輸發(fā)票2651份，開票金額13916萬元，征收稅款650萬元，其中：自開票納稅人共開票1432份，開票金額8253萬元，征收稅款275萬元；代開票納稅人共開票1219份，開票金額5663萬元，征收稅款375萬元。
綜合以上數(shù)據(jù)分析同比變化情況：今年上半年開票金額同比減少3928萬元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬元，增長比例為4.5%，稅款同比增長而開票金額下降的原因是：20xx年開票占開票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。
二、存在的問題
1、貨物運(yùn)輸開據(jù)發(fā)票難，稅收流失嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查，xx貨物運(yùn)輸業(yè)沒有較大的公司，大多數(shù)都是私營業(yè)主，因此開據(jù)運(yùn)輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)和在外面開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票。地稅在開據(jù)貨物運(yùn)輸發(fā)票時(shí)，按車輛核定載重噸位開據(jù)發(fā)票，使得運(yùn)輸企業(yè)不能按實(shí)開據(jù)發(fā)票，也只得到外面想辦法買稅票填補(bǔ)差距，影響xx貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。
2、企業(yè)發(fā)展規(guī)模滯后，普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。
我區(qū)物流企業(yè)雖然戶數(shù)不少，但與毗鄰縣區(qū)相比，規(guī)模大、運(yùn)力強(qiáng)、資金雄厚的企業(yè)比較少，往往幾臺(tái)車輛就是一個(gè)公司，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足xx貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆?0xx年，煤炭貨物經(jīng)營就達(dá)到250萬噸，而核定載重車輛只有3913噸，差之甚遠(yuǎn)；而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資政策與區(qū)上政策不統(tǒng)一，這30余戶企業(yè)基本遍及xx各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致成本核算混亂、財(cái)務(wù)制度不健全、票據(jù)管理不規(guī)范，發(fā)展速度較慢。
3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約
來自企業(yè)外部的制約，包括321國道上眾多的收費(fèi)關(guān)卡和檢查、部份地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)政策（如江安二龍口，凡是煤炭車運(yùn)往xx的交警就重罰，運(yùn)往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復(fù)始的改造維護(hù)施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。
4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約
當(dāng)前國內(nèi)的煤炭行業(yè)是屬于賣方市場，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價(jià)銷售時(shí)有發(fā)生，想上規(guī)模的物流企業(yè)由于貨源單一，主要是*拉煤為主，100%的單向運(yùn)輸，長期處于“吃不飽”，車輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
5、貨物運(yùn)輸企業(yè)融資難
通過我們調(diào)查，周邊的縣區(qū)政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展�，F(xiàn)在新購置一輛貨車平均資金在30萬元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴(kuò)大規(guī)模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
1、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)。
就xx長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)應(yīng)放在當(dāng)前工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該放在重要議事日程上來。xx具有極好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊挨長江、港口眾多、321國道穿境而過，川黔、環(huán)渝高速路等新項(xiàng)目開工建設(shè)將更加突出這一優(yōu)勢(shì)，我們不能等待交通發(fā)展起來再搞貨物運(yùn)輸業(yè)，而是應(yīng)該前瞻性地發(fā)展，積極爭取市委、市政府對(duì)xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重新定位，爭取項(xiàng)目資金加快貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，把xx建設(shè)為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉(zhuǎn)基地。
2、盡快建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)，各成員單位要切實(shí)為貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問題，車輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無煤可運(yùn)、車輛閑置都會(huì)極大加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，造成資源和資金的浪費(fèi)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)之間充當(dāng)橋梁，及時(shí)收集貨源信息，再反饋到物流企業(yè)，合理地調(diào)配和使用車輛資源。
3、規(guī)劃建立倉儲(chǔ)物流業(yè)，搞活貨物運(yùn)輸業(yè)。倉儲(chǔ)業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，xx應(yīng)利用火車站和二條高速路的接口處，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地100余畝的倉儲(chǔ)物流業(yè)，以此解決火車和高速路運(yùn)輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問題，拉動(dòng)xx區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、思想大解放，切實(shí)解決貨物運(yùn)輸發(fā)票問題。國、地稅要積極探索周邊縣區(qū)的好做法，要打消顧慮，放開手腳，對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)碾p方，只要簽訂了正式的
運(yùn)輸合同，對(duì)審核無誤的，只要不是虛開，不管是運(yùn)輸公司還是貨物運(yùn)輸業(yè)主，都應(yīng)開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票，避免稅源流失，減少業(yè)主到外買稅票的資金損失，促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。
5、盡快解決貨物運(yùn)輸融資難問題。政府應(yīng)盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規(guī)模的貨物運(yùn)輸業(yè)座談，用活政策，簡化程序，幫助企業(yè)籌措資金；建議成立中小企業(yè)貸款公司，由商貿(mào)物流企業(yè)組成，實(shí)行融資，對(duì)急需周轉(zhuǎn)資金的，按銀行同期利息結(jié)算，充分利用民間資金，切實(shí)解決資金制約瓶頸。
6、營造貨物運(yùn)輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法部門要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，特別是交警、海事管理部門要對(duì)貨物運(yùn)輸車船的處罰要靈活，對(duì)收取的一些費(fèi)用盡量少收或不收。如海事部門在收取貨船的水務(wù)費(fèi)按3-4元/噸收取，此項(xiàng)費(fèi)用只有四川在收，其它省市都沒有收，增加了貨船的.負(fù)擔(dān)；經(jīng)調(diào)查，航道局收取港口航標(biāo)燈的費(fèi)用達(dá)到一盞燈收取8萬元，有的碼頭每年要承擔(dān)16萬元的費(fèi)用，因此，建議對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。
7、統(tǒng)一招商引資政策。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范各級(jí)的招商引資政策，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策的監(jiān)管，搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用更優(yōu)惠的政策吸引本區(qū)內(nèi)的企業(yè)，避免出現(xiàn)企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊(cè)所在地，往鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的局面出現(xiàn)；各相關(guān)職能部門應(yīng)密切監(jiān)管，避免隨意變動(dòng)注冊(cè)地；出臺(tái)的政策獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按時(shí)兌現(xiàn)，在企業(yè)中贏得信譽(yù)。
8、建立激勵(lì)機(jī)制
（1）鼓勵(lì)外地車輛回遷入戶。區(qū)政府對(duì)入戶到我區(qū)的新車輛按700元/噸予以補(bǔ)助；對(duì)入戶到我區(qū)，購車在兩年內(nèi)的舊車輛按600元/噸予以補(bǔ)助。對(duì)入戶到我區(qū)的貨運(yùn)船，核定載重量在500-1000噸的，按5000元/艘予以補(bǔ)助；在1000-20xx噸的，按20xx0元/艘予以補(bǔ)貼；20xx噸以上的，按30000元/艘予以補(bǔ)貼；該補(bǔ)助車輛、船舶在3年內(nèi)不能轉(zhuǎn)戶，若運(yùn)輸企業(yè)每減少1輛、艘，補(bǔ)助費(fèi)用在納稅獎(jiǎng)勵(lì)中扣除。
�。�2）對(duì)全區(qū)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納稅總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一季度兌現(xiàn)一次，半年決算一次。要求20xx年新注冊(cè)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)在20xx年入庫稅金達(dá)到100萬元/戶，20xx年達(dá)到300萬元/戶，20xx年達(dá)到400萬元/戶。
9、加大招商力度，整合xx貨物運(yùn)輸業(yè)。鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫�(gè)體、私營業(yè)主通過聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。招商局應(yīng)組建得力隊(duì)伍，對(duì)九禾公司、瀘天化國貿(mào)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)哎住目標(biāo)不放松，重新引到xx來注冊(cè)，二個(gè)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)上億元。應(yīng)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度，建議對(duì)發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎(jiǎng)勵(lì)100元。
運(yùn)輸業(yè)調(diào)研報(bào)告4
近年來，我區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，得到了一定的發(fā)展，20xx年1-6月，實(shí)現(xiàn)稅金650萬元，貨物運(yùn)輸業(yè)為我區(qū)的財(cái)政稅收作出了重要貢獻(xiàn)，已成為我區(qū)稅收增收的重要力量，為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府制定的“1234”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提升貨物運(yùn)輸業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，加快**貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)貨物運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。為此，筆者專題對(duì)全區(qū)貨物運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，存在一些不容忽視的問題。
一、基本情況
我區(qū)目前共有貨物運(yùn)輸納稅人37戶，其中自開票納稅人11戶，代開票納稅人26戶，現(xiàn)有車1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開票納稅人中有6戶企業(yè)由國稅機(jī)關(guān)征管所得稅，代開票納稅人中有4戶由國稅機(jī)關(guān)征管所得稅。此外，有2戶自開票納稅人有聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，由承運(yùn)方開具發(fā)票到該單位，再由該單位全額開具發(fā)票到委托方，申報(bào)營業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。20xx年1-6月全區(qū)貨物運(yùn)輸納稅人共開具貨物運(yùn)輸發(fā)票2651份，開票金額13916萬元，征收稅款650萬元，其中：自開票納稅人共開票1432份，開票金額8253萬元，征收稅款275萬元；
代開票納稅人共開票1219份，開票金額5663萬元，征收稅款375萬元。
綜合以上數(shù)據(jù)分析同比變化情況：今年上半年開票金額同比減少3928萬元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬元，增長比例為4.5%，稅款同比增長而開票金額下降的原因是：20xx年開票占開票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。
二、存在的問題
1、貨物運(yùn)輸開據(jù)發(fā)票難，稅收流失嚴(yán)重
據(jù)調(diào)查，**貨物運(yùn)輸業(yè)沒有較大的公司，大多數(shù)都是私營業(yè)主，因此開據(jù)運(yùn)輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運(yùn)輸企業(yè)和在外面開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票。地稅在開據(jù)貨物運(yùn)輸發(fā)票時(shí)，按車輛核定載重噸位開據(jù)發(fā)票，使得運(yùn)輸企業(yè)不能按實(shí)開據(jù)發(fā)票，也只得到外面想辦法買稅票填補(bǔ)差距，影響**貨物運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。
2、企業(yè)發(fā)展規(guī)模滯后，普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。
我區(qū)物流企業(yè)雖然戶數(shù)不少，但與毗鄰縣區(qū)相比，規(guī)模大、運(yùn)力強(qiáng)、資金雄厚的企業(yè)比較少，往往幾臺(tái)車輛就是一個(gè)公司，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足**貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆?0xx年，煤炭貨物經(jīng)營就達(dá)到250萬噸，而核定載重車輛只有3913噸，差之甚遠(yuǎn)；而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資政策與區(qū)上政策不統(tǒng)一，這30余戶企業(yè)基本遍及**各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致成本核算混亂、財(cái)務(wù)制度不健全、票據(jù)管理不規(guī)范，發(fā)展速度較慢。
3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約
來自企業(yè)外部的制約，包括321國道上眾多的收費(fèi)關(guān)卡和檢查、部份地區(qū)實(shí)行地方保護(hù)政策（如江安二龍口，凡是煤炭車運(yùn)往**的交警就重罰，運(yùn)往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復(fù)始的改造維護(hù)施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。
4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約
當(dāng)前國內(nèi)的煤炭行業(yè)是屬于賣方市場，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價(jià)銷售時(shí)有發(fā)生，想上規(guī)模的物流企業(yè)由于貨源單一，主要是*拉煤為主，100%的單向運(yùn)輸，長期處于“吃不飽”，車輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。
5、貨物運(yùn)輸企業(yè)融資難
通過我們調(diào)查，周邊的縣區(qū)政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展�，F(xiàn)在新購置一輛貨車平均資金在30萬元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴(kuò)大規(guī)模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
1、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)。
就**長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，發(fā)展貨物運(yùn)輸業(yè)應(yīng)放在當(dāng)前工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該放在重要議事日程上來。**具有極好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊挨長江、港口眾多、321國道穿境而過，川黔、環(huán)渝高速路等新項(xiàng)目開工建設(shè)將更加突出這一優(yōu)勢(shì)，我們不能等待交通發(fā)展起來再搞貨物運(yùn)輸業(yè)，而是應(yīng)該前瞻性地發(fā)展，積極爭取市委、市政府對(duì)**區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重新定位，爭取項(xiàng)目資金加快貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，把**建設(shè)為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉(zhuǎn)基地。
2、盡快建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)，各成員單位要切實(shí)為貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問題，車輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無煤可運(yùn)、車輛閑置都會(huì)極大加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，造成資源和資金的浪費(fèi)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)之間充當(dāng)橋梁，及時(shí)收集貨源信息，再反饋到物流企業(yè)，合理地調(diào)配和使用車輛資源。
3、規(guī)劃建立倉儲(chǔ)物流業(yè)，搞活貨物運(yùn)輸業(yè)。倉儲(chǔ)業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，**應(yīng)利用火車站和二條高速路的接口處，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃占地100余畝的倉儲(chǔ)物流業(yè)，以此解決火車和高速路運(yùn)輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問題，拉動(dòng)**區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、思想大解放，切實(shí)解決貨物運(yùn)輸發(fā)票問題。國、地稅要積極探索周邊縣區(qū)的好做法，要打消顧慮，放開手腳，對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)碾p方，只要簽訂了正式的運(yùn)輸合同，對(duì)審核無誤的，只要不是虛開，不管是運(yùn)輸公司還是貨物運(yùn)輸業(yè)主，都應(yīng)開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票，避免稅源流失，減少業(yè)主到外買稅票的資金損失，促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。
5、盡快解決貨物運(yùn)輸融資難問題。政府應(yīng)盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規(guī)模的貨物運(yùn)輸業(yè)座談，用活政策，簡化程序，幫助企業(yè)籌措資金；建議成立中小企業(yè)貸款公司，由商貿(mào)物流企業(yè)組成，實(shí)行融資，對(duì)急需周轉(zhuǎn)資金的，按銀行同期利息結(jié)算，充分利用民間資金，切實(shí)解決資金制約瓶頸。
6、營造貨物運(yùn)輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法部門要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，特別是交警、海事管理部門要對(duì)貨物運(yùn)輸車船的處罰要靈活，對(duì)收取的一些費(fèi)用盡量少收或不收。如海事部門在收取貨船的水務(wù)費(fèi)按3-4元/噸收取，此項(xiàng)費(fèi)用只有四川在收，其它省市都沒有收，增加了貨船的負(fù)擔(dān)；經(jīng)調(diào)查，航道局收取港口航標(biāo)燈的費(fèi)用達(dá)到一盞燈收取8萬元，有的碼頭每年要承擔(dān)16萬元的費(fèi)用，因此，建議對(duì)本區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。
7、統(tǒng)一招商引資政策。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范各級(jí)的.招商引資政策，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行政策的監(jiān)管，搭建一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用更優(yōu)惠的政策吸引本區(qū)內(nèi)的企業(yè)，避免出現(xiàn)企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊(cè)所在地，往鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的局面出現(xiàn)；各相關(guān)職能部門應(yīng)密切監(jiān)管，避免隨意變動(dòng)注冊(cè)地；出臺(tái)的政策獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按時(shí)兌現(xiàn)，在企業(yè)中贏得信譽(yù)。
8、建立激勵(lì)機(jī)制
�。�1）鼓勵(lì)外地車輛回遷入戶。區(qū)政府對(duì)入戶到我區(qū)的新車輛按700元/噸予以補(bǔ)助；對(duì)入戶到我區(qū)，購車在兩年內(nèi)的舊車輛按600元/噸予以補(bǔ)助。對(duì)入戶到我區(qū)的貨運(yùn)船，核定載重量在500-1000噸的，按5000元/艘予以補(bǔ)助；
在1000-20xx噸的，按20xx0元/艘予以補(bǔ)貼；20xx噸以上的，按30000元/艘予以補(bǔ)貼；
該補(bǔ)助車輛、船舶在3年內(nèi)不能轉(zhuǎn)戶，若運(yùn)輸企業(yè)每減少1輛、艘，補(bǔ)助費(fèi)用在納稅獎(jiǎng)勵(lì)中扣除。
�。�2）對(duì)全區(qū)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一納稅總額的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，一季度兌現(xiàn)一次，半年決算一次。要求20xx年新注冊(cè)的煤炭運(yùn)輸企業(yè)在20xx年入庫稅金達(dá)到100萬元/戶，20xx年達(dá)到300萬元/戶，20xx年達(dá)到400萬元/戶。
9、加大招商力度，整合**貨物運(yùn)輸業(yè)。鼓勵(lì)我區(qū)從事運(yùn)輸?shù)膫�(gè)體、私營業(yè)主通過聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運(yùn)輸業(yè)。招商局應(yīng)組建得力隊(duì)伍，對(duì)九禾公司、瀘天化國貿(mào)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)哎住目標(biāo)不放松，重新引到**來注冊(cè)，二個(gè)公司的貨物運(yùn)輸業(yè)上億元。應(yīng)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度，建議對(duì)發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎(jiǎng)勵(lì)100元。
運(yùn)輸業(yè)調(diào)研報(bào)告5
xx年是“”開局之年，市公路運(yùn)輸業(yè)廣大從業(yè)人員，緊緊抓住國家改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，增加公路建設(shè)投資，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理，客貨運(yùn)輸均保持了較快增長，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。
一、客運(yùn)量持續(xù)增加，旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里
近年來，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民外出務(wù)工、外地來洛旅游觀光等各類人員流動(dòng)顯著增強(qiáng)。據(jù)運(yùn)輸管理部門統(tǒng)計(jì)，年全市客運(yùn)量為1.60億人，較上年增加2670萬人，增長20.0%；旅客周轉(zhuǎn)量突破120億人公里，達(dá)到124.28億人公里，創(chuàng)歷史記錄，較上年增加20.91億人公里，增長20.2%。
二、貨運(yùn)能力不斷提高，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成358億噸公里
年，面對(duì)復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，市按照國家和省的統(tǒng)一部署，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)保持了較高增速，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長，各類商品消費(fèi)持續(xù)旺盛。統(tǒng)計(jì)顯示，市貨物運(yùn)輸能力不斷提升，全年貨運(yùn)量達(dá)到1.63億噸，較上年增加2892萬噸，增長21.6%；貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到358.09億噸公里，較上年增加66.39億噸公里，增長22.8%。
三、運(yùn)輸業(yè)存在的問題
�。ㄒ唬┕方ㄔO(shè)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)
近幾年，公路建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)較低，維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金匱乏，與公路配套的停車場所規(guī)劃、建設(shè)滯后，公路建設(shè)科學(xué)性、前瞻性仍有待進(jìn)一步提高。
（二）個(gè)體貨物運(yùn)輸組織化程度較低
年，市對(duì)幾家大型公路運(yùn)輸公司進(jìn)行了整合改制，經(jīng)營主體集中化程度得到提高。但在貨運(yùn)方面，存在大量個(gè)體私營貨物運(yùn)輸業(yè)主，管理松散，專業(yè)化程度不高，市場競爭力較弱。
�。ㄈ┏杀九噬黾悠髽I(yè)營運(yùn)壓力
油價(jià)、人員工資不斷攀升，增加了運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營成本。近年來，汽柴油價(jià)格持續(xù)在高位徘徊，汽油價(jià)格達(dá)到歷史高位，推高了企業(yè)經(jīng)營成本，貨物每噸公里運(yùn)輸成本已達(dá)到0.7元左右，一些運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營困難。
�。ㄋ模┏蕹d等非法營運(yùn)依然存在
對(duì)貨物運(yùn)輸車主的調(diào)查顯示，由于貨源少、車輛多，加之信息缺乏導(dǎo)致的無序競爭，一些運(yùn)輸車主把貨物運(yùn)輸價(jià)格降到每噸公里0.4元左右。為了不虧本賠錢，部分車主存在超載超噸經(jīng)營，增加了運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄎ澹┬袠I(yè)管理和信息化水平亟待提升
運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營線長面廣，管理難度較大。當(dāng)前運(yùn)輸市場監(jiān)管力度、管理方式、技術(shù)手段亟需加強(qiáng)，信息化設(shè)備和專業(yè)人才引進(jìn)滯后，行業(yè)管理效率和服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提升。
四、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬�(gòu)建安全高效的現(xiàn)代化公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
公路運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.動(dòng)脈，對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用舉足輕重。要著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景，科學(xué)謀劃，打造現(xiàn)代公路交通網(wǎng)絡(luò)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。進(jìn)一步加大農(nóng)村公路運(yùn)輸投入力度，全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ǘ┘哟筮\(yùn)輸行業(yè)法規(guī)宣傳力度
采取有效形式宣傳運(yùn)輸業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)從業(yè)人員自覺守法意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的法制教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政水平。在提高文明執(zhí)法、公平執(zhí)法水平的同時(shí)，積極開展超限超載問題的深入研究，努力從源頭進(jìn)行非法營運(yùn)的治理根除工作。
�。ㄈ┲贫ê侠磉\(yùn)價(jià)確保企業(yè)效益
加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)成本核算，制定合理運(yùn)價(jià)，保證合法營運(yùn)企業(yè)得到適當(dāng)效益。目前客運(yùn)票價(jià)已基本到位，客運(yùn)車主效益得到了保證，超載現(xiàn)象得到有效控制。對(duì)貨運(yùn)行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)運(yùn)價(jià)調(diào)控，制定最低限價(jià)，減輕企業(yè)經(jīng)營壓力，增強(qiáng)盈利能力，保護(hù)合法經(jīng)營車主的經(jīng)營效益。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸市場管理
依法強(qiáng)化行業(yè)管理，落實(shí)相關(guān)部門的管理責(zé)任，努力形成運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管合力。完善運(yùn)輸安全、市場準(zhǔn)入和退出等監(jiān)管機(jī)制，建立公開公平、運(yùn)行有序的運(yùn)輸市場秩序。
�。ㄎ澹┡ν七M(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)建設(shè)
強(qiáng)化現(xiàn)代化人才與先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)培養(yǎng)，加快運(yùn)輸企業(yè)體制改革，努力培育現(xiàn)代運(yùn)輸物流企業(yè)。運(yùn)輸行業(yè)存在的很多問題都與人才層次不高，信息化管理設(shè)備發(fā)展滯后有關(guān)。在運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)著重在人才引進(jìn)培養(yǎng)和信息化設(shè)備配備方面加大力度，切實(shí)解決運(yùn)輸業(yè)營運(yùn)管理難題，找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展與市場需求的結(jié)合點(diǎn)，確保公路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。
運(yùn)輸業(yè)調(diào)研報(bào)告6
今年以來，東北地區(qū)運(yùn)輸生產(chǎn)增速放緩，1-9月份全區(qū)旅客和貨郵吞吐量增長6.5%和4.6%，分別低于全國平均3和3.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是有些干線機(jī)場還有繼續(xù)下滑的趨勢(shì)。
但是黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展迅速，與其他地區(qū)的增長低迷形成了鮮明對(duì)比。1-9月份，黑龍江地區(qū)航班起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別同比增長12.4%、16.4%和12%，特別是哈爾濱機(jī)場，上述3項(xiàng)指標(biāo)分別達(dá)到14.6%、17.3%和13.1%，增幅遙遙領(lǐng)先于沈陽、大連和長春機(jī)場。應(yīng)該說，今年黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不是很好，在這種情況下，為什么航空公司愿意進(jìn)入黑龍江市場?為什么航空運(yùn)輸發(fā)展會(huì)突飛猛進(jìn)?帶著這些疑問，XX年10月15日，管理局陳錫兵局長帶隊(duì)對(duì)黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下：
一、黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展情況
在航空公司運(yùn)力引進(jìn)和增加航班方面，先后引進(jìn)川航和深航在哈爾濱設(shè)立過夜基地，并不斷增加過夜飛機(jī)投放，目前有7家航空公司放臵過夜飛機(jī)40架，同比增加6架。1-9月份東航投放運(yùn)力增長54.8%，海航增長38.7%，川航增長32.1%，深航增長30.7%。東海航和青島航成立之后即進(jìn)入哈爾濱市場。龍江航空已經(jīng)進(jìn)入籌建階段。目前黑龍江機(jī)場集團(tuán)正與相關(guān)航空公司探討設(shè)立分公司的相關(guān)事宜。哈爾濱機(jī)場春運(yùn)加班1459架次，增長38.4%，暑運(yùn)加班1452架次，增長35%，在繁忙航線上更換大機(jī)型運(yùn)營，春運(yùn)期間先后7次刷新單日旅客吞吐量最高記錄。在去年旅客吞吐量突破1000萬的基礎(chǔ)上，今年有望達(dá)到1200萬人次。
在航線網(wǎng)絡(luò)方面，黑龍江機(jī)場集團(tuán)目前航線141條(其中國際定期航線15條，地區(qū)航線2條)，同比增加14條。國內(nèi)新開東營、濟(jì)寧、淮安等東部沿海城市航線，基本覆蓋國內(nèi)省會(huì)城市和經(jīng)濟(jì)中心城市。省內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，以“模擬航空”形式與奧凱公司合作，1-9月份完成運(yùn)輸起降9952架次，旅客吞吐量27萬人次。新開莫斯科、清州、臺(tái)灣高雄等定期航線和大邱、釜山等包機(jī)航線，對(duì)俄航線已達(dá)9條，在國內(nèi)僅次于首都機(jī)場。開通對(duì)俄羅斯、哈薩克斯坦貨郵包機(jī)航線，對(duì)俄貨運(yùn)量增長21.3倍。
黑龍江地區(qū)未來將繼續(xù)推行哈爾濱機(jī)場“門戶+樞紐”為主的戰(zhàn)略。在國際方面，繼續(xù)打造哈爾濱作為我國對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)門戶機(jī)場，強(qiáng)化對(duì)俄運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)地位。繼續(xù)發(fā)展對(duì)日、韓、東南亞及香港、臺(tái)灣等國際、地區(qū)航線。在國內(nèi)干線方面，以南航、深航、川航等航空公司為主要目標(biāo)，繼續(xù)開展市場營銷及運(yùn)力引進(jìn)，爭取基地公司數(shù)量與規(guī)模快速提高。在省內(nèi)支線方面，繼續(xù)深化“模擬航空”的運(yùn)營和發(fā)展。在臨空經(jīng)濟(jì)方面，哈爾濱機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省政府研究通過，將大力發(fā)展高科技、高附加值和物流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拉動(dòng)航空運(yùn)輸快速發(fā)展。
二、推動(dòng)黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展的主要因素
1、注重發(fā)展和培育航空旅游市場。黑龍江省近年大力推廣旅游產(chǎn)業(yè)，全力建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)，開發(fā)冰雪觀光、森林養(yǎng)生等十余個(gè)旅游產(chǎn)品，每年舉辦滑雪節(jié)、冰雪節(jié)、森林節(jié)、火山節(jié)等20余個(gè)在國內(nèi)外富有影響的大型旅游節(jié)慶活動(dòng)，近幾年接待國內(nèi)、外旅游人數(shù)增幅超過30%。黑龍江機(jī)場集團(tuán)積極爭取旺季加班，利用各種機(jī)會(huì)推廣省內(nèi)航空和旅游市場，通過“百元機(jī)票游龍江”、“機(jī)票進(jìn)校園”等活動(dòng)積極進(jìn)行市場營銷，逐步形成航空、旅游聯(lián)動(dòng)的良好局面。上半年哈爾濱機(jī)場旅游客流增長46.1%，其中冬季旅游客流增長78.9%。
2、省、市政府高度重視航空運(yùn)輸發(fā)展。黑龍江省政府認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，省領(lǐng)導(dǎo)多次過問，關(guān)心民航發(fā)展，關(guān)心機(jī)場建設(shè)，多次召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決民航發(fā)展的有關(guān)問題。省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪航空公司，與他們簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，多次拜訪空軍等相關(guān)單位，爭取了軍方在擴(kuò)大機(jī)場可使用空域、開辟航線和航路等方面的支持。積極與海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫等單位協(xié)調(diào)，幫助解決生產(chǎn)、生活各項(xiàng)難題。對(duì)機(jī)場建設(shè)、民航發(fā)展、航線補(bǔ)貼等方面給予大力支持。在“模擬航空”的發(fā)展上，每年至少將1億元航線補(bǔ)貼列入預(yù)算管理，按省、市和機(jī)場集團(tuán)55%、30%、15%的比例分?jǐn)�，帶�?dòng)市、縣共同投入，形成了有特色的民航專項(xiàng)資金體系。出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，在公司注冊(cè)、土地供應(yīng)、稅收等方面給予優(yōu)惠。積極推動(dòng)基地航空公司引進(jìn)，多個(gè)地市已將引入運(yùn)力、開辟航線作為招商引資的重要工作。
3、黑龍江機(jī)場集團(tuán)勇于承擔(dān)推動(dòng)發(fā)展的主體責(zé)任。黑龍江機(jī)場集團(tuán)努力發(fā)揮好自身的平臺(tái)作用，積極向省、市有關(guān)部門請(qǐng)示、匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)。機(jī)場集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，多次帶隊(duì)拜訪相關(guān)單位和部門，積極爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，跑市場，跑運(yùn)力，跑航班，積極參加相關(guān)會(huì)議，積極參加與航空公司的商談，協(xié)調(diào)解決航班運(yùn)行的各項(xiàng)問題。機(jī)場集團(tuán)多次召開全國范圍的推介會(huì)宣傳推廣本地航空市場，協(xié)調(diào)航空公司將發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)向黑龍江地區(qū)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真做好省內(nèi)支線的市場開發(fā)、航線網(wǎng)絡(luò)編排和中轉(zhuǎn)服務(wù)等工作，支線航空穩(wěn)步發(fā)展。牽頭成立了由各駐場單位組成的機(jī)場服務(wù)管理委員會(huì)，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決航班運(yùn)行中的各類問題。推出“管家式”服務(wù)，積極幫助航空公司與各單位溝通、協(xié)調(diào)。向地方政府申請(qǐng)專項(xiàng)資金對(duì)聯(lián)檢單位進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了他們的積極性。在哈爾濱機(jī)場超飽和運(yùn)行狀態(tài)下，想方設(shè)法補(bǔ)充各類運(yùn)行資源。主動(dòng)向管理局匯報(bào)，提前實(shí)施機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目中的8個(gè)機(jī)位建設(shè)，增加了機(jī)坪資源。啟用老航站樓作為國際航班使用，釋放了1.3萬平方米的國內(nèi)航站樓空間。改造3條快速滑行道和1條聯(lián)絡(luò)道，實(shí)現(xiàn)了航班的快速脫離，使高峰時(shí)刻容量在22架次/小時(shí)的'基礎(chǔ)上，繁忙時(shí)段提高到24架次/小時(shí)。
4、民航各單位共同努力推動(dòng)發(fā)展。黑龍江空管分局在航班量快速增長、調(diào)配難度增大、機(jī)場不停航施工增多的情況下，積極協(xié)調(diào)軍方，主動(dòng)申請(qǐng)引導(dǎo)空域、機(jī)動(dòng)空域和臨時(shí)航段，提高空域利用率。加快空管工程和設(shè)備更新進(jìn)程，積極推進(jìn)機(jī)場三期、新扇區(qū)開放、雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目和飛行程序優(yōu)化。為克服關(guān)鍵崗位人員不足，分局通過取消休假、增加值班時(shí)間、延長扇區(qū)開放時(shí)間、增加機(jī)關(guān)人員值班等方式保障航班安全和順暢，“暑運(yùn)”期間累計(jì)加班300人次。南航黑龍江分公司努力提高飛機(jī)利用率，科學(xué)組織飛機(jī)定檢，在重點(diǎn)航線上更換大機(jī)型。積極向總部申請(qǐng)運(yùn)力，加大本地市場投放，預(yù)計(jì)到20xx年執(zhí)管飛機(jī)將達(dá)到35架，并逐步回撤外放運(yùn)力，重點(diǎn)建設(shè)以哈爾濱為中心的航線網(wǎng)絡(luò)。
三、關(guān)于黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸快速增長的幾點(diǎn)啟示
1、主觀能動(dòng)性對(duì)航空運(yùn)輸發(fā)展有重要的推動(dòng)作用。航空運(yùn)輸發(fā)展速度一是取決于航空運(yùn)輸市場需求，這是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)、旅游市場以及其他交通方式競爭等因素決定，屬于客觀因素。二是取決于航空運(yùn)輸發(fā)展的大環(huán)境，包括航空公司引進(jìn)的政策環(huán)境和航班運(yùn)行環(huán)境，這兩個(gè)環(huán)境的好與壞與我們的行為有關(guān)，屬于主觀因素，包括補(bǔ)貼政策，航班運(yùn)行質(zhì)量，軍方、聯(lián)檢和空管等單位的支持和配合等。三是取決于我們的主觀努力。盡管航空公司安排航線航班時(shí)主要考慮收益水平，但是在市場中有一大批收益相仿的航線，具體飛哪條線，我們的主觀努力和協(xié)調(diào)力度也起了很大作用。今年上半年黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長較慢，但航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了快速增長，說明黑龍江省政府扶持政策和民航各單位的主觀努力對(duì)推動(dòng)航空運(yùn)輸發(fā)展起到了非常積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自協(xié)調(diào)將會(huì)使主觀能動(dòng)性的作用大幅提高。
2、地方政府重視是航空運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力量。地方政府對(duì)航空運(yùn)輸發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是扶持性政策，包括機(jī)場建設(shè)與運(yùn)行政策、航線開發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用、稅收優(yōu)惠等。目前來看，國內(nèi)越來越多的省、市制定并出臺(tái)了航線補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼幅度越來越大，涉及范圍越來越廣，已經(jīng)成為影響航空公司運(yùn)力投放和航班安排重要因素。二是幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，特別是在與軍方、聯(lián)檢單位的協(xié)調(diào)方面，往往只有地方政府出面才有能力解決他們的現(xiàn)實(shí)問題，才能夠調(diào)動(dòng)他們的積極性。三是保護(hù)民航發(fā)展的資源環(huán)境，包括機(jī)場凈空、電磁保護(hù)等，這些環(huán)境保護(hù)不好將成為航空運(yùn)輸發(fā)展的障礙。
3、旅游市場與航空運(yùn)輸市場相互促進(jìn)，互惠互利。黑龍江省今年以來旅游市場快速發(fā)展帶動(dòng)了航空運(yùn)輸?shù)目焖僭鲩L，航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展反過來也進(jìn)一步推動(dòng)了旅游市場的深入開發(fā)。旅游和民航是最緊密的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，就像一對(duì)孿生兄弟，相互之間是一種緊密合作、互利共贏的關(guān)系。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，公務(wù)消費(fèi)逐步規(guī)范，對(duì)民航公、商務(wù)市場帶來很大影響。而由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，旅游需求迅速升溫，旅游已經(jīng)成為拉動(dòng)航空運(yùn)輸增長的主要力量。旅游市場具有季節(jié)性強(qiáng)、需求彈性大等特點(diǎn)，民航方面應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，認(rèn)真研究，做好旅游航線產(chǎn)品設(shè)計(jì)，大力促進(jìn)航空市場和旅游市場同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、關(guān)鍵性資源限制航空運(yùn)輸發(fā)展速度。哈爾濱機(jī)場的時(shí)刻容量盡管已經(jīng)臨時(shí)提高到了24架次/小時(shí)，但還是在12點(diǎn)至18點(diǎn)飽和，許多航空公司時(shí)刻需求無法得到滿足。目前機(jī)場過夜飛機(jī)達(dá)到了40架，新增過夜飛機(jī)的空間已經(jīng)很小。從全區(qū)來看，大連、沈陽機(jī)場也都出現(xiàn)繁忙時(shí)段容量飽和的情況。這種情況不解決，其他促進(jìn)發(fā)展的措施就沒有意義，我們未來的發(fā)展就沒有空間。在全國大部分大、中型機(jī)場時(shí)刻資源緊張，而且每年我國還新增100-200架飛機(jī)的情況下，機(jī)場關(guān)鍵性資源的改善程度和發(fā)展前景是左右航空公司發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)力投放的重要因素。
5、航空運(yùn)輸快速發(fā)展，需要民航各單位共同承擔(dān)發(fā)展的主體責(zé)任。航空運(yùn)輸發(fā)展了，民航各單位均會(huì)受益，推動(dòng)發(fā)展是民航各單位義不容辭的責(zé)任。機(jī)場是推動(dòng)發(fā)展的核心，同時(shí)也是發(fā)展的最大受益者，應(yīng)積極主動(dòng)推動(dòng)發(fā)展，協(xié)調(diào)地方政府重視、出臺(tái)政策，協(xié)調(diào)航空公司投放運(yùn)力和增加航班，協(xié)調(diào)空管和航油做好保障，協(xié)調(diào)軍方、聯(lián)檢單位，制訂機(jī)場收費(fèi)政策，加快關(guān)鍵設(shè)施的改善，提高旅客、貨物便捷性等。在某種程度上，機(jī)場推動(dòng)發(fā)展的積極性和協(xié)調(diào)能力決定著航空運(yùn)輸發(fā)展的速度和質(zhì)量。民航其他單位也與發(fā)展息息相關(guān)，管理局和監(jiān)管局應(yīng)積極爭取國家和民航局各項(xiàng)政策，進(jìn)一步簡政放權(quán)，精簡行政許可項(xiàng)目，與各機(jī)場一道促進(jìn)地方政府提高對(duì)民航的重視�？展懿块T應(yīng)處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，在保證安全的前提下不斷提高空域利用效率。
6、航空運(yùn)輸?shù)拈L遠(yuǎn)發(fā)展，需要發(fā)展和壯大基地航空公司。基地航空公司以網(wǎng)絡(luò)的形式推動(dòng)發(fā)展，在淡季和旺季持續(xù)經(jīng)營，這都是非基地航空公司所不具備的特點(diǎn)�？v觀國際、國內(nèi)大型樞紐、門戶機(jī)場，都有大型航空公司將其作為主運(yùn)營基地重點(diǎn)發(fā)展。反之哈爾濱機(jī)場只有一家基地航空公司-南航黑龍江分公司，且其執(zhí)管飛機(jī)市場份額僅占18%，市場集中度較低，不利于機(jī)場的長遠(yuǎn)發(fā)展。未來還應(yīng)加大對(duì)基地航空公司的扶持和引進(jìn)力度，培育和發(fā)展主運(yùn)營航空公司。另外，南航雖然運(yùn)力引進(jìn)落后于航空運(yùn)輸發(fā)展，但畢竟還是占有率最大的航空公司，為航空運(yùn)輸發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，各項(xiàng)扶持政策、保障資源要向其傾斜。南航黑龍江分公司也應(yīng)積極促使南航集團(tuán)重視東北市場，加大運(yùn)力投放，進(jìn)一步提高市場占有率。
7、航空運(yùn)輸?shù)拈L遠(yuǎn)發(fā)展，需要持續(xù)的安全和良好的運(yùn)行環(huán)境做保障。沒有安全就沒有發(fā)展，這是“8.24”伊春空難給我們血的教訓(xùn)。黑龍江地區(qū)今年以來安全形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生責(zé)任原因事故征候;南航黑龍江分公司狠抓飛行隊(duì)伍素質(zhì)管理，未發(fā)生人為原因不安全事件，為航空運(yùn)輸發(fā)展提供了保障。航班運(yùn)行是否順暢決定著旅客出行是否順暢，關(guān)系民航核心競爭力，特別是在民航廣受高鐵沖擊的形勢(shì)下尤為重要。哈爾濱機(jī)場采用新型排橋法，提高了航班靠橋率，申請(qǐng)冬季運(yùn)行10分鐘除冰時(shí)間，提前10分鐘關(guān)艙門，加之黑龍江空管分局的積極努力，提高了機(jī)場放行正常率，為黑龍江地區(qū)航空運(yùn)輸發(fā)展提供了有力的支持。
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