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利用外資調(diào)研報(bào)告（通用11篇）
在現(xiàn)實(shí)生活中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？下面是小編收集整理的利用外資調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
利用外資調(diào)研報(bào)告 1
在利用外資過程中，要以民外合璧、民外“雙贏”為目標(biāo)。堅(jiān)持量質(zhì)并舉，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
(一)在招商引資的載體上，要從“小開發(fā)區(qū)”向“大開發(fā)區(qū)”轉(zhuǎn)變。
以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)三位一體的“大開發(fā)區(qū)”建設(shè)為目標(biāo)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)與開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，打破各自為政、孤軍奮戰(zhàn)的招商格局，最大限度發(fā)揮開發(fā)區(qū)的邊際效應(yīng)，建立三位一體的發(fā)展共享平臺(tái)，盡可能在全區(qū)范圍內(nèi)做到“政策共用、品牌共打、資源共享”，形成一體化的產(chǎn)業(yè)板塊和引資載體。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化。按照全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，各工業(yè)集中區(qū)要在充分考慮地理位置、交通環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件等因素的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)業(yè)定位，培育產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，建立產(chǎn)業(yè)配套小區(qū)，甘當(dāng)產(chǎn)業(yè)配角。開發(fā)區(qū)在發(fā)展物流、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向各工業(yè)集中區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足城市化發(fā)展的需要。要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)引資項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排，建立招商項(xiàng)目的共享機(jī)制，在招商引資過程中，要考慮各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)不適應(yīng)本地落戶的項(xiàng)目，要在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，按照“誰引資、誰受益”的原則，享受招商引資的成果。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。按照“集中、集聚、集約”的原則，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)用地集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提高園區(qū)集約開發(fā)水平。要立足開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)東區(qū)、工業(yè)集中區(qū)一個(gè)有機(jī)整體，整體規(guī)劃。堅(jiān)持有統(tǒng)有分的原則，推進(jìn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)污水處理、供水、供熱、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施體系要推進(jìn)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌財(cái)力，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整合，統(tǒng)一建設(shè)。不求所在，但求所用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，降低企業(yè)運(yùn)行成本。各工業(yè)集中區(qū)要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，拉開開發(fā)建設(shè)的框架，著力推進(jìn)園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的承載能力和配套能力，促進(jìn)工業(yè)集中區(qū)上規(guī)模、上水平。特別要推進(jìn)以多層為主的工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為中小企業(yè)提供集約發(fā)展的最佳載體，進(jìn)一步加快全區(qū)企業(yè)向園區(qū)集中步伐，提高園區(qū)對(duì)外招商的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)政策服務(wù)一體化。要把國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的各種優(yōu)勢(shì)輻射到所有的工業(yè)集中區(qū)，分別冠以各工業(yè)集中區(qū)“開發(fā)區(qū)xx鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)”的名稱，共同打響國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的品牌。也把開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策覆蓋到所有工業(yè)集中區(qū)，對(duì)落戶的重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)可以比照享受開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策。
(二)在招商引資方式上，要從傳統(tǒng)招商向現(xiàn)代招商轉(zhuǎn)變。
在積極發(fā)揮政府作用的同時(shí)，更多地利用市場(chǎng)機(jī)制，多途徑探索新的招商方式，不斷提高招商效果。一要發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用。積極推行以企引外，搭建內(nèi)外資企業(yè)合資、合作的平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過協(xié)議并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等方式，與外資企業(yè)嫁接改造、兼并重組或強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以借助外力，來提升我區(qū)企業(yè)的技術(shù)管理水平，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外來投資本土化，走出一條以資本引資本、以企業(yè)引企業(yè)、以資本引企業(yè)之路。要參照我區(qū)企業(yè)的技術(shù)水平和配套能力，有選擇引進(jìn)外資，嚴(yán)格控制“兩頭在外”的外資企業(yè)數(shù)量，積極推動(dòng)我區(qū)企業(yè)與外資企業(yè)的協(xié)作配套，避免引進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”。二要發(fā)揮中介招商的紐帶作用。通過專業(yè)的投資中介咨詢機(jī)構(gòu)，將我區(qū)的招商項(xiàng)目推向國(guó)內(nèi)外投資市場(chǎng)，按照公開、公平、公正的嚴(yán)格程序，為招商方選擇最理想的合作伙伴或投資者。要物色一批知名度高的專業(yè)投資中介咨詢機(jī)構(gòu)招商引資，讓他們按照錫山的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展需求，在國(guó)內(nèi)外廣泛尋求和組織客商來投資，對(duì)有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、包裝、推介，通過他們的`專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤，使我區(qū)由單純依靠政府招商快速轉(zhuǎn)入市場(chǎng)招商新階段，形成政府推動(dòng)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)化招商引資機(jī)制。
(三)在招商引資重點(diǎn)上，要從比較注重二產(chǎn)向二三產(chǎn)并重招商轉(zhuǎn)變。
招商領(lǐng)域重點(diǎn)要以世界500強(qiáng)及跨國(guó)公司項(xiàng)目為主，以超千萬美元以上大項(xiàng)目為主，以高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主，以完善產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目為主，以大公司增資擴(kuò)股項(xiàng)目為主，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)水平從中低端向中高端發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的延伸和完善。要加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放步伐，重點(diǎn)拓展服務(wù)業(yè)招商，改變“重工輕商”的招商格局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。圍繞城鎮(zhèn)組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)和主城區(qū)板塊式改造，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)招商，大膽推出一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目招商，真正形成政府不投錢、城建不停步的好局面；同時(shí)加大對(duì)商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的招商力度，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。圍繞三大物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)大型的物流企業(yè)。圍繞山的綜合開發(fā)，充分利用旅游資源招商。把景區(qū)、景點(diǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，包裝好旅游項(xiàng)目，吸引外資參與旅游資源開發(fā)，參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)在招商引資觀念上，實(shí)現(xiàn)從靠政策優(yōu)惠為主向營(yíng)造綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
在新一輪招商引資的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，爭(zhēng)得先，我區(qū)要突出綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)。要按照“一主一副二片區(qū)”城市規(guī)劃，加快推進(jìn)城市建設(shè)，增強(qiáng)城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為居民生活服務(wù)的功能，改善招商引資的硬環(huán)境。要實(shí)施全方位外向配套戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作優(yōu)勢(shì)，搞好內(nèi)外資企業(yè)的配套協(xié)作生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集聚，營(yíng)造良好的招商引資產(chǎn)業(yè)環(huán)境。要努力營(yíng)造國(guó)際化的政務(wù)環(huán)境，按照國(guó)際通行做法，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新一輪行政審批制度改革和政府改革，大力營(yíng)造規(guī)范、透明、法制化、國(guó)際化的政務(wù)環(huán)境，切實(shí)研究解決存在的問題，努力降低外商投資的商務(wù)成本。要切實(shí)構(gòu)筑親商、安商、富商的綜合服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在全區(qū)上下確立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”和“環(huán)境招商，服務(wù)引資”的理念。要健全服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，把搞好對(duì)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為“立身之本”、“強(qiáng)身之道”，健全從項(xiàng)目咨詢開始到企業(yè)建成投產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三道服務(wù)體系，對(duì)企業(yè)的需求做到有事必辦、難事幫辦，急事急辦，特事特辦。要深化服務(wù)措施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，倡導(dǎo)并實(shí)行個(gè)性化服務(wù)，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的不同要求，量身定做服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，提高服務(wù)的時(shí)效性。要完善服務(wù)功能，創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供良好的物流、電子商務(wù)和信息化、數(shù)字化服務(wù)，以及信息溝通、交流和本土化平臺(tái)。
利用外資調(diào)研報(bào)告 2
近年來，天門市把招商引資作為激活地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一，充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，不斷改善投資環(huán)境，加大引資力度，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是在利用外資上存在的外資企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題使得外資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用還沒有得到充分發(fā)揮，利用外資工作還有待進(jìn)一步改進(jìn)和深化。為此，我們最近對(duì)外資企業(yè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、外匯指定銀行等部門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，分析，提出幾點(diǎn)建議供參考。
一、天門市利用外資的基本情況
截止20xx年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)xx3家。其中，經(jīng)營(yíng)期滿的企業(yè)5家，外資轉(zhuǎn)內(nèi)資的3家，未領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的5家，因法定地址變更而外遷的1家，法院宣告破產(chǎn)的1家，歷年經(jīng)工商局注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的73家，全市現(xiàn)有外商投資企業(yè)15家。在現(xiàn)有外商投資企業(yè)中，有2家因資本金未到位等原因尚未投產(chǎn)，真正正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有13家。13家外資企業(yè)總投資額3227萬美元，注冊(cè)資本2664萬美元，協(xié)議外資1863萬元，外商歷年累計(jì)實(shí)際到資1860萬美元。
從調(diào)查情況看，“三資”企業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力地支持了天門市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是為天門市出口創(chuàng)匯做出了貢獻(xiàn)。2xx0年至20xx年，天門外貿(mào)出口逐年增長(zhǎng)，各年外貿(mào)出口額由935萬美元增加到2370萬美元，年平均增長(zhǎng)率為38.4%。其中外資企業(yè)的外貿(mào)出口額由316萬美元增加到20xx萬美元，年平均增長(zhǎng)率達(dá)138%。外資企業(yè)外貿(mào)出口占全市外貿(mào)出口的比重由33.8%上升到87%。二是為地方富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)調(diào)查，13家外商投資企業(yè)用工5095人，在緩解就業(yè)壓力的同時(shí)，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有一定的拉動(dòng)作用。三是為地方財(cái)政增加了稅收。2xx0年至20xx年全市外資企業(yè)分別上交稅金1405萬元、1173萬元、899萬元、14xx萬元和870萬元。
二、天門市利用外資存在的主要問題
改革開放以來，雖然不少外資企業(yè)涌入天門，對(duì)天門市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但同時(shí)我們也應(yīng)看到暴露出的一些問題。
1、引資項(xiàng)目停留在低水平上。從近幾年利用外資的總體情況看，在結(jié)構(gòu)和水平上存在以下幾種現(xiàn)象：一是產(chǎn)業(yè)層次較低。外商投資以勞動(dòng)密集型的一般加工業(yè)為主，如服裝加工、紡織、印染等，技術(shù)和資本密集型的項(xiàng)目較少，特別是高端產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)更為滯后。二是產(chǎn)業(yè)相對(duì)分散。產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，大部分外資項(xiàng)目未形成群體效應(yīng)，上、下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，沒有形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈。三是新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商引資亟待突破。在國(guó)家新開放的服務(wù)貿(mào)易等引資領(lǐng)域，天門市招商引資的力度還相對(duì)較弱，特別是在現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等領(lǐng)域引資步伐緩慢，不僅影響引資規(guī)模和水平的提高，而且制約了整個(gè)投資環(huán)境的改善。
2、外資項(xiàng)目質(zhì)量不高。大部分外商投資企業(yè)在邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，經(jīng)過自身的打拼，完成了企業(yè)市場(chǎng)化過渡，但從內(nèi)涵上還沒有真正脫胎換骨，離現(xiàn)代化的企業(yè)管理要求距離尚遠(yuǎn)。一是企業(yè)普遍無積累。大多數(shù)出口創(chuàng)匯企業(yè)積累幾乎為零，企業(yè)的發(fā)展完全靠銀行“輸血”，如天宇時(shí)裝有限公司和天門得事發(fā)印染有限公司等企業(yè)均對(duì)銀行貸款依賴性較強(qiáng)。二是現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚未形成。企業(yè)管理手段較為落后，作坊式管理，家長(zhǎng)式作風(fēng)，在三資企業(yè)中占主導(dǎo)地位。特別是某些三資企業(yè)大戶，仍然采用人管人的辦法，而不是用現(xiàn)代企業(yè)制度來進(jìn)行管理。三是外資企業(yè)人才匱乏。目前有好幾家外資企業(yè)不僅高級(jí)管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，甚至連一般操作工人也很難招收，制約了外資企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。四是企業(yè)盈利能力較差。天門市的出口產(chǎn)品主要是服裝和紡織品，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，附加值低，而且大多數(shù)企業(yè)的最終產(chǎn)品不能直接出口外銷，對(duì)集團(tuán)依賴性強(qiáng)，很難達(dá)到自成體系的外銷渠道，狹窄的銷售渠道，大大縮小了企業(yè)的盈利空間與能力。20xx年，13家外商投資企業(yè)只有5家盈利，除了成田制藥有限公司和東風(fēng)華泰（天門）鋁輪轂有限公司的利潤(rùn)在1xx萬元以上，其他的或者微利，或者虧損，有的甚至虧損幾百萬元。
3、外資企業(yè)“造血”功能相對(duì)較弱。普遍存在的流動(dòng)資金缺口，使得外商投資企業(yè)發(fā)展受到限制。據(jù)調(diào)查測(cè)算，目前天門市外商投資企業(yè)流動(dòng)資金缺口近3xx0萬元，其中，天宇時(shí)裝有限公司缺少流動(dòng)資金3xx萬元；天門得事發(fā)印染有限公司因去年進(jìn)行了技術(shù)改造，今年流動(dòng)資金尚有8xx萬元的缺口；天門穩(wěn)健醫(yī)用紡織品有限公司的產(chǎn)品由原來自己直接出口改為委托集團(tuán)總部間接出口，因而丟失了在天門本地享受國(guó)家對(duì)出口企業(yè)給予抵減免的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠部分只得先墊付后再由總部返回，這樣直接影響了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)速度，缺少流動(dòng)資金3xx萬元。東風(fēng)華泰（天門）鋁輪轂有限公司和成田制藥有限公司因設(shè)備的更新以及新產(chǎn)品的開發(fā)分別存在資金缺口8xx萬元和5xx萬元。其他外商投資企業(yè)如湖北美得利肥業(yè)有限公司等也不同程度的存在資金缺口。流動(dòng)資金的普遍不足給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來了一定的困難，如有的企業(yè)因缺乏流動(dòng)資金采購(gòu)原材料，只得用比同行業(yè)高的價(jià)格進(jìn)行賒購(gòu)，從而增加了企業(yè)生產(chǎn)成本；有的因資金周轉(zhuǎn)困難，交貨日期推遲，失去了部分客戶；也有不少企業(yè)因缺乏資金，生產(chǎn)設(shè)備殘舊落后而不能進(jìn)行更新改造，從而影響了企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度；還有的企業(yè)研制出有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品，卻無流動(dòng)資金進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)等。
4、利用外資步伐與周邊地區(qū)相比明顯落后。2xx0年以前，天門市利用外資與周邊的潛江市和仙桃市相比，還具有可比性，2xx0年雖然外資項(xiàng)目開始減少，但利用外資額度也有137萬美元，比潛江、仙桃分別高出89萬美元和120萬美元。但此后的'差距被不斷拉大，處于明顯落后態(tài)勢(shì)。近四年來，天門利用外資項(xiàng)目15個(gè)，比潛江、仙桃分別少6個(gè)和38個(gè)；累計(jì)利用外資2921萬美元，只占仙桃利用外資額的68.8%，比潛江略高一點(diǎn)點(diǎn)。利用外資的平均增長(zhǎng)率則比潛江、仙桃分別低153%和713%。
三、對(duì)策建議
市委、市政府對(duì)天門的發(fā)展溝勒出了宏偉的藍(lán)圖，特別是融入武漢城市圈后，對(duì)于天門市利用外資提供了機(jī)遇和便利條件。因此，全市上下要抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究利用外資工作。我們認(rèn)為，應(yīng)著重抓好幾個(gè)方面工作。
（一）做好利用外資的總體規(guī)劃。利用天門市被列入武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的大好時(shí)機(jī)，以僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和多祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，確立“以本地資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場(chǎng)換項(xiàng)目、以存量換增量”的利用外資新思路。要堅(jiān)持“一二三產(chǎn)業(yè)并舉，大中小項(xiàng)目齊上，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的招商引資方針，以開放促開發(fā)，以開發(fā)求發(fā)展。項(xiàng)目重點(diǎn)除了既然有的汽車配件、機(jī)械加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)重視礦產(chǎn)開發(fā)（硭硝、鹽堿）、機(jī)電制造以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。
�。ǘ﹥�(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，通過提高利用外資層次和門檻，將招商引資重點(diǎn)放在引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)環(huán)保型基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目上，著重引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。對(duì)于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)給予投資者一定的政策優(yōu)惠和必要的綜合補(bǔ)償，如優(yōu)先提供配套設(shè)施建設(shè)和綜合開發(fā)等方式予以補(bǔ)償。
（三）充分利用現(xiàn)有資源。對(duì)現(xiàn)有科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，鼓勵(lì)其增資擴(kuò)股。如鼓勵(lì)東風(fēng)（華泰）鋁輪轂制造有限公司、成田制藥有限公司等現(xiàn)有的外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)大集團(tuán)。在招商引資過程中，加強(qiáng)同國(guó)外大公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大商社的合作，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在天門建立控股公司、股份公司和地區(qū)總部。
�。ㄋ模┩貙捓猛赓Y渠道。在鼓勵(lì)外商直接投資的同時(shí)，還要鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取更多的間接投資，如外國(guó)政府和世界銀行、亞洲銀行等國(guó)際金融組織的優(yōu)惠貸款。通過創(chuàng)新引資主體，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)外資，如全盛禽蛋貿(mào)易有限公司等以民引資項(xiàng)目。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和深度加工，鼓勵(lì)外商投資興辦創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，或集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)以及銷售、出口于一體的貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)，尤其是對(duì)外商投資“嫁接”改造、承包、租賃、收購(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給予政策優(yōu)惠，在經(jīng)營(yíng)環(huán)境上給予更多的支持。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)改善投資環(huán)境。一方面，要千方百計(jì)籌措資金支持重點(diǎn)交通能源項(xiàng)目建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)抓好隨岳、武荊、天仙等高等級(jí)公路建設(shè)，完善岳口碼頭、天門火車站等配套工程的建設(shè)，擴(kuò)大商品集散能力；加速全市的電網(wǎng)改造和天門市第二水廠以及天然氣站的建設(shè)，改善利用外資的硬環(huán)境。另一方面，通過改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高職能部門辦事效率，整治地方信用環(huán)境，完善各類收費(fèi)制度，改善天門市利用外資的軟環(huán)境。尤其是在整治信用環(huán)境方面，各級(jí)政府部門要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的高度，轉(zhuǎn)變觀念，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼，拋開“新官不理舊帳”的陳舊觀念，把誠(chéng)實(shí)守信作為社會(huì)綜合治理的目標(biāo)來抓，把銀行不良貸款清收當(dāng)作改善金融投資環(huán)境的大事來抓，形成個(gè)個(gè)講信用、人人重合同的良好社會(huì)風(fēng)氣。
�。┙鹑诓块T要全力支持。一是銀行與企業(yè)之間要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，真正建立互惠互利、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的伙伴關(guān)系。銀行要更新經(jīng)營(yíng)觀念，經(jīng)常深入企業(yè)了解企業(yè)的具體情況，針對(duì)企業(yè)存在的問題，采取相應(yīng)的救助措施。二是要提升金融服務(wù)水平，為企業(yè)提供方便快捷的融資、結(jié)算、咨詢等服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高辦事效率，及時(shí)解決外資企業(yè)合理的資金需求。
利用外資調(diào)研報(bào)告 3
我局高度重視此次利用外資調(diào)研工作，抽調(diào)精干人員成立了調(diào)研小組并由局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，深入到落戶企業(yè)和相關(guān)部門，認(rèn)真聽取了他們的意見和建議，現(xiàn)梳理歸納后匯報(bào)如下：
一、當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)利用外資帶來的影響及建議
今年以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云起伏、變幻莫測(cè)。受歐美金融危機(jī)影響，全球經(jīng)貿(mào)變數(shù)增加，國(guó)際貿(mào)易資金回籠周期加長(zhǎng)，出口受到嚴(yán)重抑制。出口企業(yè)在美元持續(xù)疲軟趨勢(shì)下，產(chǎn)品利潤(rùn)被大幅侵蝕，相當(dāng)一部分利潤(rùn)率低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的出口主導(dǎo)企業(yè)的'生存面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不得不把目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)內(nèi)銷型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)擠壓下艱難轉(zhuǎn)型。而同時(shí)在金融危機(jī)沖擊下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原材料、勞動(dòng)力等要素價(jià)格一路飆升，企業(yè)資金壓力大增，加上金融機(jī)構(gòu)出于自我保護(hù)，放貸謹(jǐn)慎，企業(yè)在資本市場(chǎng)上再融資規(guī)模下降、融資成本提高，資金周轉(zhuǎn)捉襟見肘，企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)生存危機(jī)，自然放緩了投資項(xiàng)目的建設(shè)速度；同時(shí)投資者對(duì)形勢(shì)的觀望，也使部分在談項(xiàng)目受到影響。
應(yīng)對(duì)金融危機(jī)可從四方面著手：一是加大對(duì)外資企業(yè)融資支持。切實(shí)利用好各種擔(dān)�；穑鉀Q外資企業(yè)資金缺口，幫助外資企業(yè)度過難關(guān)。二是加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)管理的指導(dǎo)。增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是加大財(cái)政扶持力度。根據(jù)實(shí)際情況盡快出臺(tái)統(tǒng)一的財(cái)政扶持政策，防止區(qū)域間惡意競(jìng)爭(zhēng)。四是加大對(duì)外資企業(yè)用工、用地、運(yùn)輸以及水、電等要素的支持，降低外資企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
二、對(duì)明年全市利用外資工作的建議
1、明年外資項(xiàng)目的投資總額和注冊(cè)資本將進(jìn)一步增大。建議市局與省外經(jīng)貿(mào)廳協(xié)調(diào)，根據(jù)各設(shè)區(qū)市實(shí)際情況將審批權(quán)限進(jìn)一步下放，增大市級(jí)審批外資項(xiàng)目的投資總額額度。
2、目前市局審批外資項(xiàng)目只要材料齊全，就不需再到市局簽字蓋章，真正實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化了程序，提高了效率，方便了客商，希望市局明年繼續(xù)實(shí)行一站式項(xiàng)目審批制度。
3、外資工作知識(shí)更新極快，建議市局每年至少開辦2次培訓(xùn)班，采取課堂學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研、外出考察等多種形式，切實(shí)提高各縣、市、區(qū)外資工作人員政策水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4、重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度在一旬內(nèi)變化不大，而重大項(xiàng)目調(diào)度實(shí)行旬報(bào)制，與客商聯(lián)系時(shí)間間隔太短，容易引起客商反感。建議市局變旬報(bào)制為半月上報(bào)制。
5、建議市局在年終時(shí)除考核引資總量等基礎(chǔ)性指標(biāo)外，引資項(xiàng)目的集聚輻射功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度、科技含量與創(chuàng)新能力、資源消耗與環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)也應(yīng)當(dāng)列入考核內(nèi)容。
6、建議市局一方面和區(qū)政府溝通協(xié)調(diào)，在每年年初安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)能適當(dāng)向招商局傾斜，另一方面多加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，爭(zhēng)取省財(cái)政資金項(xiàng)目的補(bǔ)助。
利用外資調(diào)研報(bào)告 4
林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)平衡和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命，在建設(shè)生態(tài)xx和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)中尤為重要。特別是在山區(qū)，林業(yè)更是應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展，使山區(qū)農(nóng)民早日脫貧致富奔小康。xx鎮(zhèn)通過多方面聯(lián)系與努力，現(xiàn)與xx市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和xx市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司達(dá)成投資意向，計(jì)劃以xx鎮(zhèn)為主要種植基地，投資種植高脂濕加松樹20萬畝，種植高脂加松樹將會(huì)成為xx鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾增收的新亮點(diǎn)。
一、高脂濕加松樹的基本情況。
高脂濕加松樹種苗是國(guó)家林業(yè)總局資助的，從國(guó)外引進(jìn)的優(yōu)良加勒比海松樹和本地的濕地松樹，經(jīng)種子場(chǎng)雜交選種培育出來，試驗(yàn)得出的優(yōu)良松樹。實(shí)驗(yàn)測(cè)定表明：濕加松樹生長(zhǎng)期為7—8年時(shí)間，平均樹干高度為12—14米，胸徑為16—18厘米，優(yōu)樹高達(dá)15米，最大胸徑達(dá)26厘米。濕加松樹樹種不但表現(xiàn)出較大的生長(zhǎng)量，而且年產(chǎn)松脂量比普通的松樹多50%，胸徑16厘米的松樹，每棵年產(chǎn)松脂超過5公斤。該樹種比普通的濕地松也顯示出更高的抗寒能力，具有較大的發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)效益。
二、種植高脂濕加松樹的經(jīng)濟(jì)效益分析。
據(jù)xx市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和xx市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司試點(diǎn)種植證明：高脂濕加松樹是雜交培育的優(yōu)良種苗，比其它同類的松樹具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一是采脂收入，濕加松樹生長(zhǎng)7—8年就可采脂，每棵樹年產(chǎn)松脂超過5公斤；二是砍伐木材出售收入，xx市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和xx市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司計(jì)劃利用6—8年時(shí)間完成種植20萬畝高脂濕加松樹，到時(shí)種植的松樹每年可采松脂約4.5萬噸，該公司將投資建設(shè)松香加工廠，可生產(chǎn)松香約3萬噸，每年可給當(dāng)?shù)卣黾佣愂�，又可以帶來大量就業(yè)機(jī)會(huì)，還可促進(jìn)當(dāng)?shù)亓只a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、xx鎮(zhèn)發(fā)展高脂濕加松樹的有利條件。
xx鎮(zhèn)位于連州市西北部，是xx市的主要林區(qū)之一。省道S114線貫穿xx鎮(zhèn)全境，全鎮(zhèn)轄區(qū)面積為168.7平方公里，下轄11個(gè)村委會(huì)，現(xiàn)有人口3萬多人。山地總面積24.85萬畝。其中林地面積19.33萬畝，非林地面積5.52萬畝，林地資源十分豐富。xx市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和xx市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司的技術(shù)人員曾于20xx年6月到了xx鎮(zhèn)進(jìn)行考察，他們考察后認(rèn)為：xx鎮(zhèn)的山地和土壤是十分適合種植高脂濕加松樹。因此，xx市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和xx市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司決定用6—8年時(shí)間，采用租賃村、組的集體土地和引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕裨谧粤羯降馗路N植等方式，計(jì)劃在xx市的xx鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展種植高脂濕加松樹20萬畝。合作期為35年。
四、xx鎮(zhèn)發(fā)展高脂濕加松樹的工作思路。
為使xx鎮(zhèn)引進(jìn)外資發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)工作能夠順利開展，xx鎮(zhèn)已成立了開發(fā)高脂濕加松工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體協(xié)調(diào)做好開發(fā)高脂濕加松工作的.各項(xiàng)工作；并加大宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造一個(gè)有利于種植高脂濕加松的良好氛圍。同時(shí)我們還需要市林業(yè)等部門對(duì)該項(xiàng)目給予大力的支持和幫助，給予提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別要落實(shí)發(fā)展非公有制林業(yè)的相關(guān)政策，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和發(fā)包者的合法權(quán)益，幫助解決發(fā)展過程中的問題和困難，確保高脂濕加松樹走上持續(xù)、健康發(fā)展的道路，為xx鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
利用外資調(diào)研報(bào)告 5
預(yù)算外資金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門和單位的積極配合下，全區(qū)各部門和單位堅(jiān)持應(yīng)收盡收的原則，嚴(yán)格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線”改革，完善管理制度，積極推進(jìn)部門預(yù)算，基本形成了“年初有預(yù)算、收入進(jìn)專戶、支出按計(jì)劃、使用有監(jiān)督”的管理機(jī)制。
一、預(yù)算外資金管理的主要做法
1、加強(qiáng)專戶管理，實(shí)行“收支兩條線”。為進(jìn)一步深化預(yù)算外資金管理的需要，從制度上保障預(yù)算外資金“收支兩條線”落實(shí)到位，基本取消了各單位收入過渡戶，單位各項(xiàng)收入實(shí)行銀行代收，對(duì)所有的.收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分門別類，統(tǒng)一設(shè)置單位代碼、項(xiàng)目編碼，建立收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。各單位征收的預(yù)算外資金，按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理制度，即實(shí)現(xiàn)了票款分離，又確保了各項(xiàng)預(yù)算外資金及時(shí)足額繳入預(yù)算外財(cái)政專戶。
2、逐步推行部門綜合預(yù)算，完善預(yù)算約束機(jī)制。近年來我區(qū)對(duì)區(qū)直各單位預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金一樣統(tǒng)一按照預(yù)算編制原則、審批程序和監(jiān)督方法進(jìn)行管理，逐步推行部門綜合預(yù)算。年初編制收入計(jì)劃，按照收入計(jì)劃編制支出預(yù)算。支出預(yù)算由財(cái)政部門按照單位性質(zhì)、資金需求及本級(jí)財(cái)力情況核定，從而達(dá)到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算內(nèi)、外資金的目的。
3、嚴(yán)格票據(jù)管理，實(shí)行“以票管收”。一是在票據(jù)領(lǐng)購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，堅(jiān)持“憑證領(lǐng)購(gòu)、限量供應(yīng)、驗(yàn)舊核新”的原則，嚴(yán)格控制“領(lǐng)、核、清”三個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到源頭控收的目的；二是在票據(jù)核銷環(huán)節(jié)控制，要求執(zhí)收單位以舊換新時(shí)，必須準(zhǔn)確填制《購(gòu)買審核申請(qǐng)表》，與財(cái)政專戶上繳金額核對(duì)無誤后，方可購(gòu)買新票據(jù)，做到“以票管收”。
4、建立國(guó)庫(kù)集中支付體系，規(guī)范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區(qū)對(duì)預(yù)算外資金已建立以國(guó)庫(kù)集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以直接支付為撥付方式的新的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度所代替。
二、存在的問題
幾年來，通過全區(qū)上下，齊抓共管、共同努力，我區(qū)預(yù)算外管理工作取得了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還有一定差距，具體表現(xiàn)在：
1、單位思想認(rèn)識(shí)還沒完全到位。少數(shù)部門和單位對(duì)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理工作的重要性在認(rèn)識(shí)上還存在一定的差距，對(duì)預(yù)算外資金的財(cái)政屬性認(rèn)識(shí)不夠深刻，有的雖然在口頭上承認(rèn)預(yù)算外資金是財(cái)政性資金，但在實(shí)際安排資金使用時(shí)仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對(duì)預(yù)算外資金管理還存在抵觸情緒。
2、單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。對(duì)“收支兩條線”、“銀行代收制”少數(shù)單位落實(shí)不夠，個(gè)別單位仍存在預(yù)算外收入應(yīng)繳未繳、解繳不及時(shí)等情況，給財(cái)政部門資金管理帶來一定的困難。
3、部門預(yù)算編制有待進(jìn)一步完善。財(cái)政部門在實(shí)行算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預(yù)算外資金管理上還存在重收入輕支出的現(xiàn)象，支出管理相對(duì)薄弱，對(duì)部門、單位的經(jīng)費(fèi)支出供給缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部門、單位之間仍存在苦樂不均現(xiàn)象。
4、預(yù)算外資金財(cái)務(wù)系統(tǒng)不完善。目前，我區(qū)現(xiàn)有的預(yù)算外資金財(cái)務(wù)系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行聯(lián)網(wǎng)，造成財(cái)政信息不通暢，難以及時(shí)掌握單位預(yù)算外資金的收繳情況；同時(shí)，從上至下對(duì)預(yù)算外資金的財(cái)務(wù)核算軟件未進(jìn)行統(tǒng)一整合，特別是隨著收支科目改革的實(shí)施，軟件的升級(jí)尚未完全到位。
三、下一步工作的打算和思考
1、加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。因?yàn)檎嵌愂杖肷婕懊鎻V、政策性強(qiáng)，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認(rèn)識(shí)到非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，樹立非稅收入“所有權(quán)屬國(guó)家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政”的觀念。
2、加強(qiáng)征收管理，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額上繳。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)定期分析，根據(jù)增減變化情況，及時(shí)查找原因，督促各部門、單位做到應(yīng)收盡收。為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入的管理，專門制定了《__區(qū)區(qū)直單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關(guān)部門和單位將國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。
3、強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，發(fā)揮財(cái)政資金效益。嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)、外收支，將預(yù)算內(nèi)、外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮財(cái)政資金的整體效益。積極發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付的監(jiān)督作用，強(qiáng)化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
利用外資調(diào)研報(bào)告 6
預(yù)算外資金，是指不納入預(yù)算管理，但卻用于滿足政府履行其職能需要的財(cái)政性資金。我國(guó)預(yù)算外資金形成于建國(guó)初期，改革開放后，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來，政府職能和社會(huì)分配格局發(fā)生了巨大變化，預(yù)算外資金迅速增長(zhǎng)，而對(duì)預(yù)算外資金認(rèn)識(shí)上的滯后和政策、管理手段的缺位，造成預(yù)算外資金游離于政府控制之外，并一再膨脹，既扭曲了收入分配結(jié)構(gòu)
分散了國(guó)家財(cái)力，又滋生了腐敗現(xiàn)象。近年來隨著“收入兩條線”管理改革的實(shí)行，逐步縮小了資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運(yùn)行機(jī)制的保障，財(cái)政管理尚未完全到位。因此，正確認(rèn)識(shí)并解決預(yù)算外資金管理缺位，仍是財(cái)政管理改革中亟待待解決的問題。
一、預(yù)算外資金管理缺位的具體表現(xiàn)
(一)預(yù)算外資金收支管理粗放，部門利益格局尚未完全打破
根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》，各單位應(yīng)按照財(cái)政部門的規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，財(cái)政部門按照經(jīng)費(fèi)定額和開支標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行審批后，匯總編制年度總計(jì)劃。但實(shí)際的執(zhí)行情況是，有些單位沒有收支計(jì)劃，財(cái)政部門也很難形成規(guī)范的匯總預(yù)算，只是粗略地按基數(shù)增加增長(zhǎng)的辦法編制并下達(dá)預(yù)算外資金收支計(jì)劃。具體收入時(shí)，有的單位只是將專戶資金一繳了之，沒有具體的資金項(xiàng)目名稱，造成收入來源不清;支出時(shí)由于沒有明確的定額標(biāo)準(zhǔn)，資金使用仍處于“以收定支”階段。預(yù)算外資金管理粗放，給用款單位擠占挪用資金提供了可乘之機(jī)。
(二)國(guó)家已明確規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，財(cái)政仍作為預(yù)算外資金管理，致使財(cái)政的宏觀調(diào)控能力減弱
我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，一些欠發(fā)達(dá)省份長(zhǎng)期處于財(cái)政困難狀況，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。從財(cái)政的資金管理看，一方面，預(yù)算內(nèi)資金短缺，收支矛盾突出，另一方面，一些應(yīng)納入預(yù)算的資金游離于財(cái)政預(yù)算管理之外。究其原因:一是收費(fèi)單位原編制為自收自支的事業(yè)單位，一旦將其收入納入預(yù)算管理，就要理順各方面的管理關(guān)系，這不僅要加大各部門的管理成本，而且會(huì)突破各自的管理指標(biāo);二是就單位而言，收費(fèi)收入不足以抵頂其正常支出，有些單位甚至還有巨額貸款，因此改變財(cái)政管理方式，就意味著財(cái)政負(fù)擔(dān)加重;三是執(zhí)收單位作為征收主體在認(rèn)識(shí)上存在偏差，擔(dān)心納入預(yù)算管理后對(duì)其經(jīng)費(fèi)保障產(chǎn)生影響，還有一些單位錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)算外資金“誰收誰用”，主觀上不愿意把專戶資金納入預(yù)算管理。
(三)監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，約束軟化，財(cái)政監(jiān)督流于形式
目前預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查普遍存在著重收入輕支出的現(xiàn)象，一味強(qiáng)調(diào)納入財(cái)政專戶管理和繳存比例，忽視了支出上存在的問題。雖然財(cái)政在撥付資金時(shí)，根據(jù)用款單位上報(bào)的用款計(jì)劃進(jìn)行了核定，但財(cái)政資金劃出以后，用款單位怎樣使用、用到什么地方都不得而知。事實(shí)上有的單位常常以事業(yè)發(fā)展、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為名申請(qǐng)撥款，但實(shí)際上多用于人頭經(jīng)費(fèi)，事業(yè)發(fā)展無從談起，資金使用效益十分低下。這種監(jiān)督管理方式，從一定程度上講是走了過場(chǎng)，沒有起到應(yīng)有的作用。這可以從近幾年審計(jì)查處的一些單位擅自擴(kuò)大行政開支范圍、亂發(fā)津貼、私費(fèi)公付等問題中得到映證。同時(shí)由于收費(fèi)經(jīng)費(fèi)化，資金支出向個(gè)人傾斜，使部門間存在分配不公、苦樂不均的問題。從更深層次看，它還造成財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，降低了國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。
(四)資金征繳模式陳舊、征繳程序不科學(xué)，導(dǎo)致部分資金逃避財(cái)政監(jiān)督，形成體外循環(huán)盡管近幾年各地都積極推行預(yù)算外資金“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的征管體制。但由于種種原因，一些地區(qū)仍處于自存自繳的狀態(tài)。而預(yù)算外資金收入過渡戶的存在，給個(gè)別單位截留預(yù)算內(nèi)外收入、坐收坐支預(yù)算內(nèi)外資金提供了可能。另外，由于征繳程序不嚴(yán)密、不科學(xué)，也容易形成資金體外循環(huán)。如一些地方出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)屬于省、地(州、市)、縣(市、區(qū))三級(jí)預(yù)算收入，應(yīng)按比例納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。但其具體征管模式是，由地縣基層單位負(fù)責(zé)收繳資金，由省級(jí)部門歸集資金、報(bào)批手續(xù)，待審批后，再由省級(jí)部門按比例逐級(jí)返還原單位，然后各自繳入國(guó)庫(kù)。這種方法雖有利于資金到位，但對(duì)按級(jí)次入庫(kù)的資金，由于征繳過程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，又沒有必要的財(cái)政監(jiān)督手段，容易形成既不解繳當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)，又不納入專戶儲(chǔ)存的體外循環(huán)資金。
(五)相關(guān)政策和配套措施缺位，影響了國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹落實(shí)
根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》，行政主管機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家規(guī)定從所屬企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體集中一部分管理費(fèi)。但該辦法對(duì)管理費(fèi)的收取方式、標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)使用、支出范圍及資金管理都沒有作出具體明確的規(guī)定。目前，一些地方迫于強(qiáng)大的財(cái)政壓力，不得不要求預(yù)算部門自行解決一些財(cái)政支出，因此一些主管部門就以各種名義向下屬單位收取管理費(fèi)。由于沒有具體的政策規(guī)定，一些單位超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、使用不合法票據(jù)以及白條收費(fèi)，進(jìn)而逃避專戶管理、違規(guī)投資基建，甚至隱瞞收入、私設(shè)小金庫(kù)等問題時(shí)有發(fā)生。此外，一些國(guó)家收費(fèi)命令取消，但由于沒有及時(shí)理順和解決相關(guān)的單位經(jīng)費(fèi)，致使一些旨在建立政府與民間良性關(guān)系、規(guī)范行政行為、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的國(guó)家政策無法落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理的措施
針對(duì)預(yù)算外資金管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，建議各級(jí)財(cái)政部門圍繞財(cái)政綜合預(yù)算的總體目標(biāo)，從健全機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作兩個(gè)方面逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管、同管。
(一)深化“收支兩條線”管理改革，積極推進(jìn)綜合財(cái)政預(yù)算
建立公共財(cái)政收入征管體系和國(guó)庫(kù)集中收付制度是我國(guó)財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。應(yīng)該說實(shí)行真正的綜合財(cái)政預(yù)算，將預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排使用并最終取消預(yù)算外資金，只是時(shí)間問題。根據(jù)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部深化收支兩條線改革意見，目前我國(guó)總體上是依照與人民群眾生活相關(guān)程度，采取逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的'做法。因此，各級(jí)財(cái)政首先要將國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金不折不扣地全部納入預(yù)管管理，相應(yīng)支出通過預(yù)算予以安排。其次對(duì)有預(yù)算外資金收入的單位必須自下而上地編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并將其納入單位的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和財(cái)政的綜合預(yù)算;預(yù)算外收入要全部納入專戶管理，相應(yīng)支出由財(cái)政統(tǒng)籌安排，要逐步改變按照收入比例提取經(jīng)費(fèi)的作法，要比照部門預(yù)算的統(tǒng)一要求核定經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行“預(yù)算制”，進(jìn)而促進(jìn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門依法行政。
各級(jí)財(cái)政部門要改變過去那種重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀、重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外的傳統(tǒng)理財(cái)觀念，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政宏觀調(diào)控和財(cái)政監(jiān)管工作的重要性，克服本位主義和小團(tuán)體意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)綜合財(cái)政預(yù)算編制工作，提高財(cái)政資金的管理能力。近年一些地方已經(jīng)取消了預(yù)算外資金的概念，并全面推行政府非稅收入銀行代收管理辦法，這對(duì)建立公共財(cái)政收入征管體系和國(guó)庫(kù)集中收付制度不能不說是一個(gè)有益的探索和實(shí)踐，具有很強(qiáng)的借鑒意義。
(二)積極借助科技手段以及高效、智能的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，徹底改革預(yù)算外資金收繳制度
規(guī)范預(yù)算外資金管理，首先是堵塞收入方面的漏洞，做到應(yīng)收盡收。要以收費(fèi)票據(jù)為資金監(jiān)管源頭，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段賦予財(cái)政票據(jù)信息功能，再借助收費(fèi)單位、代收銀行、財(cái)政三家之間強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，徹底建立起一個(gè)“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的預(yù)算外資金征管體系。由于所有收費(fèi)通過銀行代收，不僅便于財(cái)政性資金集中納入財(cái)政管理，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力，使財(cái)政專戶發(fā)揮“準(zhǔn)國(guó)庫(kù)”的功能，而且通過銀行代收，還構(gòu)建了財(cái)政部門與執(zhí)收單位間高效的收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、核銷管理模式，大大提高了財(cái)政部門對(duì)執(zhí)收單位收取預(yù)算外資金的監(jiān)控力度，有力地遏止了自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。
(三)切實(shí)完善配套措施和法規(guī)建設(shè)，努力提高預(yù)算外資金的管理效率
預(yù)算外資金管理改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、難度大的工作，它不僅關(guān)系到單位原有權(quán)力、利益調(diào)整，而且涉及單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)供給以及內(nèi)部減員等現(xiàn)實(shí)問題。因此，只有把它與財(cái)政管理制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革以及經(jīng)濟(jì)體制改革等結(jié)合起來，才能切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，并達(dá)到相互促進(jìn)的作用。進(jìn)而對(duì)現(xiàn)行的政府性基金和納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金列收列支的管理方式進(jìn)行更進(jìn)一步的規(guī)范和完善，逐步消除單式預(yù)算的弊端，真正發(fā)揮財(cái)政部們應(yīng)有的管理監(jiān)督作用。
近年來盡管我國(guó)出臺(tái)了大量的財(cái)政法規(guī)，但相對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言仍處滯后狀態(tài)，加之財(cái)政法規(guī)層次較低，財(cái)政法律、法規(guī)之間，以及同其他法律之間在涉及財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)務(wù)管理方面存在沖突和矛盾，影響了法律的嚴(yán)肅性。因此，要盡快建立、發(fā)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政法制體系，為財(cái)政體制改革提供制度保障。另外，通過輿論宣傳澄清對(duì)預(yù)算外資金性質(zhì)的模糊認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持，扭轉(zhuǎn)“三權(quán)不變”和“誰收誰用”的運(yùn)行慣例，為進(jìn)一步推動(dòng)綜合預(yù)算管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
利用外資調(diào)研報(bào)告 7
有效利用外資是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外開放的重要途徑。切實(shí)做好引進(jìn)外資工作，對(duì)于壯大產(chǎn)業(yè)支撐、推動(dòng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我縣直接利用外資的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┩赓Y總量繼續(xù)增長(zhǎng)。按成都市目標(biāo)考核口徑，今年1-8月，合同外資金額4944萬美元，實(shí)際使用外資1163萬美元，同比分別增長(zhǎng)969%和164%。
�。ǘ┕I(yè)仍是外商投資的主要領(lǐng)域。工業(yè)實(shí)際使用外資占全縣到位外資的87%，而且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。
�。ㄈ┩顿Y規(guī)模不斷擴(kuò)大。在引進(jìn)的外資項(xiàng)目中，投資總額在500萬美元以上的項(xiàng)目有4個(gè)，占總數(shù)的80%，我縣缺乏重大利用外資項(xiàng)目的局面有所改觀。
�。ㄋ模┲放祈�(xiàng)目比較集中。完成引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)目標(biāo)，占全市引進(jìn)世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的50%。泰國(guó)正大(Chia Tai)、英國(guó)維珍（Virgin）、加拿大鋁業(yè)(ALCAN)和臺(tái)灣海霸王（Hai Pa Wang）等品牌在國(guó)際上均有較高知名度。
�。ㄎ澹┩赓Y進(jìn)入領(lǐng)域與我縣產(chǎn)業(yè)布局比較一致。今年簽約的外資項(xiàng)目中，4個(gè)屬食品飲料類，1個(gè)屬機(jī)械制造類。
（六）完成目標(biāo)進(jìn)度在成都區(qū)（市）縣中位于前列。截止8月底，我縣是全市范圍內(nèi)提前并超額完成全年合同外資和實(shí)際使用外資兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的3個(gè)區(qū)（市）縣之一。是同環(huán)區(qū)（市）縣僅有的一個(gè)。年初確定的“5431”目標(biāo)部分已完成或接近完成。
二、我縣利用外資的效應(yīng)分析
�。ㄒ唬⿲�(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要支撐作用。20xx年，全縣外商投資企業(yè)完成生產(chǎn)總值4億元，比上年增長(zhǎng)38%；完成出口額6700萬美元，比上年增長(zhǎng)83%；實(shí)現(xiàn)利稅總額2000萬元，比上年增長(zhǎng)20%。外商投資規(guī)模的迅速擴(kuò)大對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。
�。ǘ┐龠M(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我縣現(xiàn)有外資企業(yè)42家，外資帶來的先進(jìn)技術(shù)工藝和產(chǎn)品設(shè)備，推動(dòng)了我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。外商投資企業(yè)集中于機(jī)械電子、食品飲料和印務(wù)包裝等行業(yè)，成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既帶動(dòng)了企業(yè)配套，又加快了全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
�。ㄈ┐龠M(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大了我縣的國(guó)際知名度。截止目前，已有來自10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)在郫縣投資，促進(jìn)了我縣對(duì)外交流與合作，提升了我縣對(duì)外開放的水平。同時(shí)，我縣投資環(huán)境的不斷改善，使外商投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)高速增長(zhǎng)，20xx年，外資企業(yè)盈利總額達(dá)到億元以上，利潤(rùn)率為30%，郫縣成為外資企業(yè)投資回報(bào)率較高的地區(qū)之一。企業(yè)的宣傳與產(chǎn)品推廣擴(kuò)大了郫縣的國(guó)際知名度，對(duì)我縣的招商引資和產(chǎn)品出口產(chǎn)生了積極影響。
�。ㄋ模┰黾恿素�(cái)政收入，安置了大量人員就業(yè)。外商投資企業(yè)在提供資金和技術(shù)的同時(shí)，也增加了郫縣的財(cái)政收入。近年來，涉外稅收一直是我縣增長(zhǎng)最快的稅源之一。此外，外資企業(yè)還吸納安置了大量勞動(dòng)力就業(yè)。目前，我縣外資企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5000人，且呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。外資企業(yè)還改變了傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，促進(jìn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成和發(fā)展，帶動(dòng)了社會(huì)保障體系的建立，在培養(yǎng)人才、實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置等方面發(fā)揮了積極作用。
三、我縣外資引進(jìn)工作的基本做法
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位。按照項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，在外資項(xiàng)目信息確認(rèn)以后，縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前指揮，立即組織得力班子從項(xiàng)目跟蹤、洽談簽約、動(dòng)工促建到項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)均予以強(qiáng)力推進(jìn)。在整個(gè)過程中，主要領(lǐng)導(dǎo)善抓機(jī)遇，協(xié)調(diào)得力，決策及時(shí)果斷。每月一次的項(xiàng)目分析協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)重大利用外資項(xiàng)目單列進(jìn)行研究，確定解決方案，保證了外資項(xiàng)目引進(jìn)各環(huán)節(jié)工作的順利進(jìn)行。
（二）牽頭部門積極努力，相關(guān)部門通力協(xié)作�？h外經(jīng)局作為全縣外資項(xiàng)目引進(jìn)和管理的牽頭部門，從專門人員配備與培訓(xùn)，信息獲取，跟蹤洽談，手續(xù)辦理，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，服務(wù)企業(yè)，爭(zhēng)取省市招商、外經(jīng)和工商等部門支持各個(gè)方面做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作。計(jì)經(jīng)、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、工商等部門和鎮(zhèn)通力協(xié)作，靈活變通，攻堅(jiān)克難，特事特辦，為外資項(xiàng)目入駐我縣創(chuàng)造了條件。
�。ㄈ┠繕�(biāo)明確，措施得力。今年初，按照縣主要領(lǐng)導(dǎo)安排，縣對(duì)外開放招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組就明確要求“全力抓好5431工程，打好外資項(xiàng)目引進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確定了我縣外資項(xiàng)目引進(jìn)目標(biāo)，即：引進(jìn)簽約投資規(guī)模在500萬美元以上的重大利用外資項(xiàng)目5個(gè)以上；列入成都市考核獎(jiǎng)勵(lì)重大利用外資項(xiàng)目4個(gè)以上；實(shí)現(xiàn)合同外資3000萬美元以上；實(shí)際使用外資1500萬美元以上（簡(jiǎn)稱“5431”工程）。同時(shí)，明確人員，落實(shí)責(zé)任，加快外資項(xiàng)目的引進(jìn)簽約。強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)簽約外資項(xiàng)目的開工建設(shè)。凡屬新引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)化外資項(xiàng)目，原則上均由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、工業(yè)港管委會(huì)全力配合抓落實(shí)�？h委、縣政府對(duì)外資項(xiàng)目專業(yè)招商人員和促建單位進(jìn)行單獨(dú)考核獎(jiǎng)懲，對(duì)因工作不力，影響“5431”外資目標(biāo)完成的，進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
�。ㄋ模┩顿Y環(huán)境改善，對(duì)外資吸引力逐漸加強(qiáng)。一系列改善投資軟環(huán)境的舉措的出臺(tái)，特別是在引進(jìn)英國(guó)維珍飲料項(xiàng)目中，新聞媒體的監(jiān)督報(bào)道，干部調(diào)整和作風(fēng)整頓，對(duì)我縣投資環(huán)境的改善產(chǎn)生了極大的積極影響�！疤厥绿剞k、特事快辦、特事限辦”的要求得到了貫徹執(zhí)行�，F(xiàn)代工業(yè)港建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭加快，局面大為改觀，4平方公里的基本承載能力已基本形成，為吸引更多的外資項(xiàng)目的入駐和動(dòng)工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
四、外資引進(jìn)工作中存在的問題
縱觀20xx年1-3季度的外資引進(jìn)工作，雖然成效顯著，但與我縣快速發(fā)展的要求相比，與先進(jìn)區(qū)（市）縣的外資絕對(duì)值相比，結(jié)合我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，無論廣度和深度都有很大差距，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┩赓Y所占比重小，資金到位情況欠佳。今年1-3季度，縣市外到位資金7.1億元，外資僅占16%�？h外到位資金28億元，外資僅占4.3%。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)到位資金6.56億元，外資僅占13%。外資所占的比重小反映出我縣經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放度較低。
�。ǘ┩赓Y項(xiàng)目規(guī)模仍較小，項(xiàng)目數(shù)量少。截止目前，今年簽約外資項(xiàng)目5個(gè)，列入成都市合同外資500萬美元以上項(xiàng)目2個(gè)，占全市總項(xiàng)目數(shù)的3.7%，僅有1個(gè)列入上億元的重大利用外資項(xiàng)目。
�。ㄈ┩赓Y引進(jìn)信息渠道少，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少。目前，我縣外資引進(jìn)信息渠道網(wǎng)絡(luò)仍未健全，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，在外資項(xiàng)目信息的獲取上存在很大的偶然性，缺乏寬廣有效、長(zhǎng)期穩(wěn)定的信息源。即使偶然捕捉到的信息也因激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致項(xiàng)目成功簽約的幾率大大降低。
（四）部門和鎮(zhèn)對(duì)外資引進(jìn)重視不夠。我縣全年招商引資目標(biāo)任務(wù)和外資目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)方式導(dǎo)致部門和鎮(zhèn)對(duì)外資引進(jìn)重視不夠。此外，外資引進(jìn)較之內(nèi)資引進(jìn)難度要大，部門和鎮(zhèn)對(duì)外資的引進(jìn)上手段匱乏，信息不暢，從而形成全縣外資的招引工作僅限于個(gè)別部門和鎮(zhèn)在抓的局面，招引外資的力量過于單薄。
五、做好引進(jìn)外資工作的對(duì)策
�。ㄒ唬┮怨I(yè)集中發(fā)展區(qū)為重點(diǎn)，確定全縣外資項(xiàng)目的布局規(guī)劃。根據(jù)成都現(xiàn)代工業(yè)港的現(xiàn)狀和
發(fā)展規(guī)劃，劃定港區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的功能定位，對(duì)外資項(xiàng)目預(yù)先進(jìn)行布局設(shè)計(jì)。通過稅收政策和土地規(guī)劃的調(diào)整使工業(yè)港3個(gè)片區(qū)和新的規(guī)劃發(fā)展區(qū)充分利用自身的優(yōu)勢(shì)構(gòu)建外資入駐的特區(qū)。外資項(xiàng)目一旦瞄準(zhǔn)我縣，即有明確的選址區(qū)域，從而最大限度地提高外資項(xiàng)目留在我縣的幾率，增加外資在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的比重。
�。ǘ┲贫ü膭�(lì)外商投資的新政策。根據(jù)國(guó)家最新頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，明確我縣鼓勵(lì)外商投資的'重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要配套相關(guān)扶持政策，吸引重大外資項(xiàng)目和知名品牌企業(yè)進(jìn)入郫縣，使其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提升我縣利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。參照《關(guān)于招商引資獎(jiǎng)勵(lì)的暫行規(guī)定》(郫委發(fā)〔20xx〕24號(hào))，專門制定引進(jìn)外資的獎(jiǎng)勵(lì)政策和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的實(shí)施辦法，充分調(diào)動(dòng)各部門和鎮(zhèn)招引外資的積極性。
�。ㄈ┖�(jiǎn)化外資審批手續(xù)，提高辦事效率和服務(wù)水平。最大限度減少外資審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié)，對(duì)確實(shí)不能減少的審批事項(xiàng)應(yīng)靈活變通，創(chuàng)造條件由審批制轉(zhuǎn)為登記備案制，對(duì)不需要國(guó)家和縣綜合平衡的鼓勵(lì)類和允許類外資項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告和企業(yè)合同、章程、批準(zhǔn)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照的實(shí)行即報(bào)即批。堅(jiān)持并充分利用項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審制度，采用無前置條件的審批方式，縮短審批報(bào)建周期。
（四）整合招商資源，加大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度。引進(jìn)外資工作涉及方方面面，必須統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，整體推動(dòng)。各部門、鎮(zhèn)和企業(yè)用工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立通力合作的機(jī)制，堅(jiān)持外資、外經(jīng)、外事、僑務(wù)、臺(tái)事和職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、鎮(zhèn)和社會(huì)力量的作用，利用僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、商會(huì)和外僑臺(tái)辦和的優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。主動(dòng)出擊，積極參加國(guó)際性較強(qiáng)的招商活動(dòng)，每年精心組織3到4次境外招商推介會(huì)，擴(kuò)大郫縣的知名度和影響力。改變現(xiàn)行外資目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)方式，外資目標(biāo)任務(wù)應(yīng)分解到更多的部門和鎮(zhèn)，提高其對(duì)外資引進(jìn)的重視程度。
�。ㄎ澹╅_拓外資信息新渠道，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量。強(qiáng)化外商投資服務(wù)中心和中小企業(yè)局的聯(lián)絡(luò)服務(wù)功能，主動(dòng)聯(lián)系國(guó)際知名企業(yè)和企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與外國(guó)駐華和駐蓉使領(lǐng)館、我駐外商務(wù)處、國(guó)際機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司駐華代表處、中介機(jī)構(gòu)、省市政府駐外辦事處以及省市招商、外經(jīng)、僑、臺(tái)和外商投資促進(jìn)中心等部門和機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，建立密切合作關(guān)系，為我所用，拓展外資信息新渠道，經(jīng)常儲(chǔ)備一大批可供選擇、跟蹤洽談的有效外資項(xiàng)目。加大為現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)力度，切實(shí)解決企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的實(shí)際問題，形成“親商、安商、富商”的良好局面，通過企業(yè)宣傳郫縣的投資服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以企引企。
�。┘訌�(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高外資引進(jìn)的工作能力和水平。引進(jìn)外資工作與引進(jìn)內(nèi)資相比較，要求更高，難度更大，競(jìng)爭(zhēng)更激烈。有必要選拔高素質(zhì)人員，充實(shí)外資專業(yè)招商隊(duì)伍。通過專門培訓(xùn)，使這些人員在熟悉一般招商和對(duì)外交往知識(shí)的基礎(chǔ)上，不僅掌握市縣情特點(diǎn)、外資項(xiàng)目引進(jìn)通行慣例，信息捕捉渠道，還要著重了解外資政策、外資進(jìn)入方式、跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)作與發(fā)展戰(zhàn)略、外資進(jìn)入的區(qū)位選擇等相關(guān)知識(shí)，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐和磨練，造就一批生機(jī)勃勃、善打硬仗、能夠在較高層面上與外資企業(yè)進(jìn)行對(duì)話的人才，為引進(jìn)外資工作提供人才保證和智力支撐。
利用外資調(diào)研報(bào)告 8
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“好字當(dāng)頭、好中求快、又好又快”的要求，努力提升利用服務(wù)業(yè)利用外資工作的規(guī)模與水平，推動(dòng)利用外資工作在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中提高，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、服務(wù)業(yè)利用外基本情況
服務(wù)業(yè)利用外資提高了我市利用外資的水平，填補(bǔ)了多年來招商引資工作中的空缺，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在通過利用外資引進(jìn)了大量的國(guó)外資金，彌補(bǔ)了我市服務(wù)建設(shè)軟環(huán)境資金不足的困難；通過利用外資，引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理人才，引進(jìn)了按國(guó)際規(guī)則運(yùn)作的競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)理念；增加了財(cái)政收入，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。截止目前，我市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)外資企業(yè)197個(gè)，合同外資額5.0億美元，實(shí)際使用外資2.7億美元。主要集中在旅游服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)、餐飲業(yè)等行業(yè)。
房地產(chǎn)行業(yè)22個(gè)，合同外資20xx3萬美元，實(shí)際外資5286萬美元。
商業(yè)企業(yè)45個(gè)，合同外資6441萬美元，實(shí)際外資3437萬美元。
旅游和商務(wù)設(shè)施45個(gè)，合同外資21940萬美元，實(shí)際外資10393萬美元。
20xx年，我市服務(wù)業(yè)利用外資新批1個(gè)項(xiàng)目、增資3個(gè)項(xiàng)目，合同外資2919萬美元，實(shí)際外資1422萬美元。主要有：錦湖韓亞高爾夫俱樂部增資、榮成華東海運(yùn)有限公司增資、成宙生態(tài)植物（體育）園增資。新批文登振韓休閑活動(dòng)有限公司外資50萬美元。
主要有以下特點(diǎn):一是旅游及商務(wù)設(shè)施服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。主要有錦湖韓亞高爾夫俱樂部總投資9840萬美元，xx康荷國(guó)際海洋城旅游開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，xx威洋石油有限公司總投資2651萬美元，榮成華東海運(yùn)有限公司總投資1588萬美元，榮成旭日度假村有限公司總投資1000萬美元，xx成宙生態(tài)植物（體育）園有限公司總投資1500萬美元。二是房地產(chǎn)行業(yè)是傳統(tǒng)的三產(chǎn)支柱。主要有xx九隆置業(yè)有限公司總投資2990萬美元，乳山東浩科技園開發(fā)有限公司總投資2980萬美元，金豐房產(chǎn)開發(fā)（乳山）有限公司總投資220萬美元。三是商業(yè)利用外資項(xiàng)目數(shù)量較多，但規(guī)模較小。近年來批準(zhǔn)了45個(gè)商業(yè)批發(fā)及零售項(xiàng)目，最大的是美敦力威高骨科器械有限公司，總投資2638萬美元，xx潤(rùn)華商業(yè)有限公司總投資420萬美元，文登東盛貿(mào)易有限公司總投資350萬美元。大部分投資在10萬美元左右。還有待引進(jìn)較大的龍頭企業(yè)。目前有樂購(gòu)連鎖超市項(xiàng)目、佳世客大型購(gòu)物中心等總投資在20xx萬美元以上的項(xiàng)目在談。四是服務(wù)外包是新興產(chǎn)業(yè)。主要有聯(lián)亞軟件總投資100萬美元，奧瑞軟件總投資50萬美元、奧博軟件總投資16萬美元、休門客軟件總投資30萬美元等。
二、主要在談的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目
永旺（xx）購(gòu)物中心項(xiàng)目（在談），日本永旺株擬總投資2800萬美元，建設(shè)大型購(gòu)物廣場(chǎng)，其中一期工程開發(fā)建設(shè)7萬米綜合商場(chǎng)。08年開工建設(shè)，09年計(jì)劃投資1450萬美元，完成一期工程主體及裝修施工，年底交付使用。計(jì)劃8月份一期主體工程完工，9月份開始內(nèi)外裝修，12月份一期工程交付使用。
城市橋梁亞細(xì)亞交流中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目由韓國(guó)城市橋梁（株）投資3億美元建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)位于孫家疃鎮(zhèn)葡萄灘海水浴場(chǎng)南側(cè)，總占地面積為636畝（42.4萬平方米），由現(xiàn)進(jìn)集團(tuán)擬投資3億美元建設(shè)，設(shè)計(jì)總體容積率為1，設(shè)計(jì)建筑面積42.4萬平方米。項(xiàng)目區(qū)涉及外窯、遠(yuǎn)遙兩個(gè)村，根據(jù)整體環(huán)境，規(guī)劃分為a、b兩區(qū)。a區(qū)（外窯）規(guī)劃為旅游休閑區(qū)，占地約345畝（23萬平方米），設(shè)計(jì)總建筑面積18.87萬平方米,容積率為0.82。規(guī)劃建設(shè)水上世界、名品折扣店、產(chǎn)權(quán)式酒店和主題公園。b區(qū)（遠(yuǎn)遙）規(guī)劃為商務(wù)區(qū)，占地約291畝（19.4萬平方米），設(shè)計(jì)總建筑面積23.53萬平方米,容積率為1.22。規(guī)劃建設(shè)高層it中心、中央商務(wù)中心和商務(wù)設(shè)施以及商務(wù)配套住宅。目前，該項(xiàng)目的區(qū)域控制性規(guī)劃通過xx市規(guī)劃委員會(huì)審批，并成立xx友昵恩開發(fā)有限公司，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的運(yùn)作籌劃。該項(xiàng)目已經(jīng)被列入20xx年xx市重點(diǎn)項(xiàng)目。
三進(jìn)船業(yè)增資設(shè)立研發(fā)中心項(xiàng)目（在談），韓國(guó)三進(jìn)株式會(huì)社投資，總投資為8800萬美元，主要從事船舶制造、船舶檢修、船舶配件及其它金屬配件的生產(chǎn)、銷售，貨物和技術(shù)進(jìn)出口。20xx年將增資2900萬美元設(shè)立研發(fā)中心。
文登老年康復(fù)中心項(xiàng)目（在談），xx海地苑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、美國(guó)golden peach公司合資，目前，雙方已簽訂合作投資意向書，目前中方已完成一期約23000平方米公寓和土地購(gòu)置及相關(guān)手續(xù)的費(fèi)用作為雙方合作的資金投入，外方以裝修設(shè)計(jì)及裝修投入資金作為雙方合作的資金投入，雙方以此確定持股比例。
樂購(gòu)-特易購(gòu)連鎖超市項(xiàng)目（在談），英國(guó)tesco擬投資1.5億美元，該項(xiàng)目1月份，方案進(jìn)入英國(guó)董事會(huì)討論；3-4月份前，簽訂正式合同；6月份前，設(shè)計(jì)圖紙定稿；7月份登記批準(zhǔn)；預(yù)計(jì)9月份前項(xiàng)目開工建設(shè)。
預(yù)計(jì)20xx年服務(wù)業(yè)外資實(shí)際到賬5000萬美元。
三、下一步工作的主要措施
針對(duì)近期國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整，今后利用外資工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，盡快轉(zhuǎn)變過去利用外資粗放型的做法，突出質(zhì)量，注重效果，又好又快地推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)工作發(fā)展。
一是大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。目前，國(guó)家已經(jīng)把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。商務(wù)部啟動(dòng)了“千百十工程”，省委、省政府將其確定為提升我省新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，市委市政府也對(duì)發(fā)展服務(wù)外包給予了高度重視。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織預(yù)測(cè)，到20xx年，全球服務(wù)外包市場(chǎng)將達(dá)到1.2萬億美元的規(guī)模。我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，具有高校人才優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)，要充分抓住世界發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移和國(guó)家及省市三級(jí)加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的機(jī)遇，加強(qiáng)服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培植服務(wù)外包人才基地，加大招商引資力度，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升城市的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
二是加快推進(jìn)商業(yè)物流領(lǐng)域的交流與合作。區(qū)位比鄰是一個(gè)地區(qū)發(fā)展商業(yè)物流的最大優(yōu)勢(shì)所在，作為中國(guó)離韓國(guó)最近的城市，xx要充分利用好這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)xx同韓國(guó)的物流往來。要在今年已經(jīng)建立中韓商品貿(mào)易中心、打造全國(guó)規(guī)模最大的韓貨批發(fā)集散地、與韓國(guó)釜山開通空中航線的基礎(chǔ)上，通過各類外出招商活動(dòng)等多種形式，聯(lián)合相關(guān)部門，開辟更多的物流通道，推進(jìn)xx同韓國(guó)在更高層次上的經(jīng)貿(mào)往來。
在今后一段較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，要把投資重點(diǎn)放在商貿(mào)物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Α⒎习l(fā)展趨勢(shì)的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)部門，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
四、加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
綜合分析發(fā)展形勢(shì)和xx實(shí)際，我們認(rèn)為，振興xx市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、加大政策扶持、強(qiáng)化招商引資、重抓市區(qū)龍頭等措施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，帶動(dòng)我市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和水平提升。
�。ㄒ唬┘涌焐a(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要有更高的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)不僅在規(guī)模上而且在地位上將最終取代第一、二產(chǎn)業(yè)而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。對(duì)此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的興旺與發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的'一個(gè)重要特征，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)決不是權(quán)宜之計(jì)，而是大勢(shì)所趨；不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。同時(shí)我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的方方面面，要充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)然，加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)。20xx年3月出臺(tái)的《xx市人民政府關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商的意見》把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，主要是服務(wù)外包、研發(fā)中心和總部經(jīng)濟(jì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展及醫(yī)療教育等。
�。ǘ┘涌斐鞘谢ㄔO(shè)，要有更快的步伐。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要以城市和專業(yè)市場(chǎng)為載體。強(qiáng)化中心市區(qū)的金融、貿(mào)易、信息、中介服務(wù)等功能，通過加快城市化建設(shè)來推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換方面，總的趨勢(shì)應(yīng)堅(jiān)持“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。
（三）對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投入，要有更大的力度。要保持服務(wù)業(yè)較快發(fā)展速度，加大對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投資力度是關(guān)鍵。因此，要堅(jiān)持多層次、多渠道、多形式增加對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的投入。在今后一段較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，要把投資重點(diǎn)放在商貿(mào)物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿�、符合發(fā)展趨勢(shì)的新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為民間資本提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更大的發(fā)展空間。要加大對(duì)外開放的力度，利用多種渠道和手段，更好地吸引資本、技術(shù)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)部門，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
（四）調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，要找準(zhǔn)突破點(diǎn)。找到一個(gè)突破點(diǎn)會(huì)將生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向前推進(jìn)一大步。在選擇突破點(diǎn)的同時(shí),經(jīng)濟(jì)地理位置是不能忽視的重要因素。青島、煙臺(tái)半島城市群之間由于地緣接近、人文相襲，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)往往呈現(xiàn)較高相似性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)平衡，使得地區(qū)間互補(bǔ)承接的空間相對(duì)狹窄，因此，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)要想拓展“服務(wù)半徑”，突破城市發(fā)展界限，必須結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)定位。結(jié)合xx半島制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流業(yè)、信息咨詢業(yè)、中介服務(wù)業(yè)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)人才培訓(xùn)，建立合理的培訓(xùn)機(jī)制。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人的素質(zhì)是關(guān)鍵，需要將生產(chǎn)服務(wù)業(yè)人才政策提高到與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才政策同等重要的地位。建立多渠道競(jìng)爭(zhēng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的高層次應(yīng)用型人才。大力強(qiáng)化服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造服務(wù)氛圍，完善服務(wù)功能，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，全面提高生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
利用外資調(diào)研報(bào)告 9
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，利用外資成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。本報(bào)告旨在深入分析某地區(qū)利用外資的.現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢(shì)。
二、利用外資現(xiàn)狀
外資規(guī)模：近年來外資流入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
行業(yè)分布：主要集中在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。
來源地：主要來自發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。
三、存在問題
政策環(huán)境有待優(yōu)化：部分政策不夠靈活，對(duì)外資吸引力不足。
產(chǎn)業(yè)配套不完善：相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，影響外資企業(yè)發(fā)展。
人才短缺：缺乏專業(yè)人才，制約外資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四、建議與對(duì)策
完善政策體系：制定更具吸引力的優(yōu)惠政策。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)：促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
培養(yǎng)和引進(jìn)人才：提高人才保障水平。
五、結(jié)論
利用外資對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，需進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，提升利用外資質(zhì)量和效益。
利用外資調(diào)研報(bào)告 10
一、調(diào)研背景
為了解當(dāng)前利用外資的實(shí)際情況，特進(jìn)行此次調(diào)研。
二、利用外資的主要方式
外商直接投資：是主要形式，占比較高。
跨國(guó)并購(gòu)：逐漸增多，但規(guī)模相對(duì)較小。
三、利用外資的.成效
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增加。
技術(shù)引進(jìn)：提升了本地企業(yè)技術(shù)水平。
提升競(jìng)爭(zhēng)力：推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
四、面臨的挑戰(zhàn)
國(guó)際環(huán)境變化：貿(mào)易保護(hù)主義等因素影響外資流入。
本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足：在與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
五、對(duì)策與建議
加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)：提高政務(wù)服務(wù)水平。
培育本土企業(yè)：增強(qiáng)自身實(shí)力，更好地與外資合作。
創(chuàng)新合作模式：探索多元化合作方式。
六、結(jié)論
利用外資需因勢(shì)利導(dǎo)，采取有效措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
利用外資調(diào)研報(bào)告 11
一、調(diào)研目的
了解利用外資的現(xiàn)狀及問題，為進(jìn)一步推動(dòng)利用外資提供參考。
二、利用外資的特點(diǎn)
投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：服務(wù)業(yè)外資占比逐漸提高。
外資質(zhì)量逐步提升：高附加值項(xiàng)目增多。
區(qū)域差異明顯：不同地區(qū)利用外資水平參差不齊。
三、利用外資的`影響因素
市場(chǎng)潛力：吸引外資的重要因素之一。
營(yíng)商環(huán)境：良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)外資吸引力大。
政策支持：優(yōu)惠政策對(duì)吸引外資起到關(guān)鍵作用。
四、建議與措施
精準(zhǔn)招商：根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行針對(duì)性招商。
優(yōu)化服務(wù)：提高政府部門服務(wù)水平，解決外資企業(yè)實(shí)際問題。
加強(qiáng)合作交流：搭建平臺(tái)，促進(jìn)外資企業(yè)與本地企業(yè)合作。
五、總結(jié)
利用外資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，需持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，提升利用外資水平。
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