菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文常用【9篇】

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編整理的菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文1

　　菜市場(chǎng)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應(yīng)場(chǎng)所，作為價(jià)格主管部門，我們有責(zé)任規(guī)范其收費(fèi)行為。為將政府支出轉(zhuǎn)化為真正的百姓得益，我局對(duì)全區(qū)56個(gè)菜市場(chǎng)的各類收費(fèi)開(kāi)展了調(diào)查清理，擬定了相應(yīng)措施。并圍繞菜市場(chǎng)租金、攤位費(fèi)收取的合理定位等內(nèi)容對(duì)33個(gè)菜市場(chǎng)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并掌握了基本情況。

　　一、菜市場(chǎng)的租金概況

　　從全區(qū)較有代表性的33個(gè)菜市場(chǎng)抽樣調(diào)查看，市場(chǎng)日平均租金0.996元/每平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非標(biāo)準(zhǔn)化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環(huán)線以外地區(qū)劃分，則浜北地區(qū)9家，日平均租金1.193元;浜南地區(qū)16家，日平均租金0.975元;中環(huán)線以外地區(qū)8家，日平均租金0.80元。從中可見(jiàn)，地區(qū)差比較明顯，浜北地區(qū)與中環(huán)線以外地區(qū)日租金平均價(jià)差近0.40元，標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)日租金價(jià)差在0.20元。所以，如果租金不分地區(qū)、不分條件設(shè)施而制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)則缺乏合理性，因此，需要有區(qū)別制定每平方米日租金的上限。

　　二、菜場(chǎng)內(nèi)攤位租金現(xiàn)狀

　　攤位租金是比較棘手的問(wèn)題，攤主經(jīng)營(yíng)的行業(yè)不同形成不同的攤位價(jià)格。由此，我們根據(jù)不同的主副食品類別，分別對(duì)36個(gè)菜市場(chǎng)的豬肉、蛋品、水產(chǎn)(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業(yè)的3667個(gè)攤位租金作了調(diào)查，在攤位總數(shù)中，豬肉占8.5%、攤位平均價(jià)格為1154元，蛋品占2.5%、攤位平均價(jià)格為740元，水產(chǎn)占15.4%、攤位平均價(jià)格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜占41.7%、攤位平均價(jià)格為623元，豆制品占4.7%、攤位平均價(jià)格為928元，禽占4.6%、攤位平均價(jià)格活禽2000元、分割禽818元，水果占4.3%、攤位平均價(jià)格為1036元。在這主要的七類行業(yè)攤位中，由于經(jīng)營(yíng)主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費(fèi)的價(jià)格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價(jià)格為1378元/月，浜南地段平均價(jià)格為1010元/月，中環(huán)線以外平均價(jià)格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)平均價(jià)格為1420元，非標(biāo)準(zhǔn)平均價(jià)格僅為1042元;同一市場(chǎng)中，場(chǎng)內(nèi)房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現(xiàn)在其他六類主副食品的攤位費(fèi)租金上，由此可見(jiàn)，菜市場(chǎng)攤位費(fèi)較為復(fù)雜，各種不平衡不能簡(jiǎn)單制定一個(gè)固定的攤位標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、設(shè)想與對(duì)策

　　1、菜市場(chǎng)設(shè)定租金限定。菜市場(chǎng)的場(chǎng)地資源多數(shù)為公建配套的國(guó)有資源，場(chǎng)地的布局充分體現(xiàn)了以居民生活對(duì)菜市場(chǎng)的需求為規(guī)劃原則的，對(duì)掌握管理這些資源的各個(gè)部門來(lái)講，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到菜市場(chǎng)與居民生活密切相關(guān)且具有支配性地位的特性，應(yīng)從利民的角度考慮，而不應(yīng)只將其看作是獲取更多的利益的渠道�；�于這一認(rèn)識(shí)，凡國(guó)有的公建配套資源可以定一個(gè)統(tǒng)一的菜市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不得高于同一地區(qū)菜市場(chǎng)租金的社會(huì)平均水平。以這次抽樣調(diào)查的33個(gè)菜市場(chǎng)平均租金價(jià)格來(lái)計(jì)，日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價(jià)差為0.218元，但年租金價(jià)差也僅2300多元。所以，我們認(rèn)為區(qū)域內(nèi)租金規(guī)定不宜再細(xì)分，對(duì)公建配套的菜場(chǎng)以每平米1.00元為區(qū)內(nèi)菜市場(chǎng)租金最高上限，下浮不限。這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計(jì)，就具有對(duì)菜市場(chǎng)進(jìn)行再改造的能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。而除此之外的社會(huì)經(jīng)營(yíng)者自行開(kāi)辟的菜市場(chǎng)租金則不設(shè)規(guī)定。

　　2、菜市場(chǎng)攤位費(fèi)問(wèn)題。我們認(rèn)為，應(yīng)首先對(duì)租賃攤位的經(jīng)營(yíng)商品要有規(guī)定，也就是說(shuō)，上述的豬肉、蔬菜等七類行業(yè)的品種要占一定比例。據(jù)抽樣調(diào)查情況看，36個(gè)菜市場(chǎng)中七類行業(yè)所占攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業(yè)在每家菜市場(chǎng)的比例盡管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個(gè)數(shù)學(xué)模型，可以細(xì)分至每個(gè)行業(yè)的商品所占比例，但考慮地區(qū)層次、供求的'差別，不宜細(xì)分規(guī)定。菜市場(chǎng)攤位價(jià)格制定，由于差別大，比較復(fù)雜、也比較棘手，以調(diào)查情況而言，既存在地區(qū)差、規(guī)模差、模式差、經(jīng)營(yíng)主體差，還存在場(chǎng)內(nèi)攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場(chǎng)內(nèi)房間攤位與一般攤位的價(jià)差問(wèn)題，我們考慮兩個(gè)辦法：(1)根據(jù)地段、標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化制定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，允許上浮比例。據(jù)調(diào)查了解，房間攤位經(jīng)營(yíng)者一般租賃費(fèi)在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場(chǎng)內(nèi)房間攤位的租賃基準(zhǔn)價(jià)定在1500元?jiǎng)t具有可行性。考慮標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)創(chuàng)建成本及鼓勵(lì)方向，允許其房間攤位的租賃費(fèi)在基準(zhǔn)價(jià)上上浮20%。場(chǎng)內(nèi)一般攤位中，若以調(diào)查的平均租賃價(jià)為依據(jù)，租賃費(fèi)(標(biāo)準(zhǔn)化柜臺(tái))上限分別可以設(shè)置為：豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價(jià))、蛋品攤位750元、水產(chǎn)攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價(jià)格600元，豆制品攤位920元，分割禽820元(活禽均為房間)，水果攤位1050元。這一基準(zhǔn)價(jià)，最大的不足是平均攤位價(jià)淹沒(méi)了市場(chǎng)設(shè)施的差異與管理規(guī)范與否的區(qū)別，一些非標(biāo)準(zhǔn)化的、低于平均攤位價(jià)的菜市場(chǎng)從中反而得益，不利于菜市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。(2)由價(jià)格部門根據(jù)菜市場(chǎng)的運(yùn)行成本，以街道為單位申報(bào)，由經(jīng)委與價(jià)格部門聯(lián)合成立審核小組對(duì)每一菜市場(chǎng)中七類主要行業(yè)的攤位費(fèi)逐一審核定價(jià)。這一做法的益處是準(zhǔn)確性適中，既能對(duì)菜市場(chǎng)的成本和盈余情況進(jìn)行一定的控制，也能使政府為發(fā)展菜市場(chǎng)的支出得到更有效的掌握。

　　3、菜市場(chǎng)的指導(dǎo)價(jià)。免去市場(chǎng)收費(fèi)、降低市場(chǎng)租金、規(guī)范攤位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)傳導(dǎo)于菜價(jià)，最終目的是體現(xiàn)政府關(guān)注民生，讓百姓得益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何將政府的利民思想轉(zhuǎn)化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺(tái)副食品行業(yè)指導(dǎo)價(jià)或菜市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)以此規(guī)范菜市場(chǎng)內(nèi)的商品價(jià)格。通過(guò)區(qū)副食品行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的職能，制定主要副食品的“今日指導(dǎo)價(jià)”，各菜市場(chǎng)可根據(jù)市場(chǎng)副食品市場(chǎng)行情，對(duì)當(dāng)天的豬肉、水產(chǎn)和蔬菜代表品種實(shí)行最高指導(dǎo)價(jià)，不得突破。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)每個(gè)入場(chǎng)攤主簽訂《攤主公約》，以協(xié)議形式承諾此項(xiàng)規(guī)定。副食品代表品種的最高指導(dǎo)價(jià)由菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)商品行情，加適當(dāng)毛利于當(dāng)日公布。代表品種的毛利可作相應(yīng)規(guī)定，如豬肉加10%、水產(chǎn)20%、蔬菜30%。此項(xiàng)舉措可在條件較成熟的菜市場(chǎng)先行試點(diǎn)，然后逐步推廣。

　　4、菜市場(chǎng)實(shí)行“一費(fèi)制”。在我們的調(diào)查中，菜市場(chǎng)存在著不規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象，既有行政部門的多收費(fèi)、捆綁式收費(fèi)，也有經(jīng)營(yíng)單位利用行政收費(fèi)項(xiàng)目向攤主亂收費(fèi)等。菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)攤主分?jǐn)偟馁M(fèi)用也各行其能，因而有必要通過(guò)“一費(fèi)制”的征收，實(shí)行統(tǒng)一。在工商管理費(fèi)、電子秤檢驗(yàn)費(fèi)、除“四害”費(fèi)、消防、治安聯(lián)防費(fèi)等由政府支付情況下，目前來(lái)看涉及分?jǐn)偟馁M(fèi)用還有水電費(fèi)(按表結(jié)算)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、電子秤使用費(fèi)。這些費(fèi)用的分?jǐn)偪梢詫?shí)行攤主進(jìn)場(chǎng)時(shí)的一并結(jié)算，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)時(shí)“一費(fèi)制”收取。除此之外，不再收取任何分?jǐn)傎M(fèi)用。另外，對(duì)于垃圾清運(yùn)費(fèi)，可考慮重新核定基數(shù)，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長(zhǎng)寧區(qū)的菜市場(chǎng)了解到，長(zhǎng)寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場(chǎng)每年“垃圾清運(yùn)費(fèi)”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運(yùn)費(fèi)比我們低的多，考慮到菜市場(chǎng)公益性的特點(diǎn)，可酌情降低其收費(fèi)基數(shù)。

　　5、菜市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理。菜市場(chǎng)管理水平參差不齊，入場(chǎng)攤主的個(gè)人素質(zhì)也有差別，導(dǎo)致菜場(chǎng)管理對(duì)象相對(duì)復(fù)雜。如果沒(méi)有有效的機(jī)制，難以形成長(zhǎng)效效果，那么，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實(shí)。面對(duì)這種狀況，從有效和長(zhǎng)效管理的角度考慮，可由區(qū)經(jīng)委牽頭制定“區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)管理辦法”，從標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)切入，設(shè)計(jì)符合我區(qū)實(shí)際的菜市場(chǎng)“管理標(biāo)準(zhǔn)”運(yùn)行機(jī)制，將《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)管理辦法》的實(shí)施細(xì)則通過(guò)明文規(guī)定，組織場(chǎng)長(zhǎng)和市場(chǎng)管理人員學(xué)習(xí)，更具滲透力，使菜市場(chǎng)的管理有章可循，違者按照《細(xì)則》處罰，直接觸及違規(guī)者利益。也可作為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的年終考核依據(jù)和非標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造的管理標(biāo)準(zhǔn)。此外，仍需保留個(gè)別社會(huì)力量興辦的菜市場(chǎng)，這對(duì)區(qū)菜市場(chǎng)的發(fā)展和長(zhǎng)效管理會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文2

　　菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所�，F(xiàn)在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。針對(duì)這些問(wèn)題，為全面、準(zhǔn)確的掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、調(diào)查目的

　　掌握市區(qū)菜市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施。

　　二、調(diào)查對(duì)象

　　分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近的菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

　　三、調(diào)查時(shí)間

　　xx年xx月xx日上午星期六以及12日的早上

　　四、調(diào)查方式

　　由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣家也會(huì)忙著照顧自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機(jī)抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題�？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。

　　五、調(diào)查內(nèi)容

　　主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。

　　六、調(diào)查結(jié)果

　　上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

　　(一)菜市場(chǎng)所存在的基本問(wèn)題

　　首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：

　　一、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

　　近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。遍地開(kāi)花的新型小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也沒(méi)有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展的空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門上市購(gòu)物難的問(wèn)題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過(guò)分飽和與相對(duì)不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

　　二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

　　作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著近30年的歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超”的升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個(gè)不和諧音符。

　　三、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯

　　傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過(guò)分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上的守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上的嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快的傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

　　四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

　　集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。

　　在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)的以下問(wèn)題：

　　一.布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒(méi)有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　二.馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的“合法化”。

　　三.攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展需要和居民的消費(fèi)需求。

　　四.市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的繁榮。

　　五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，行政管理混亂。

　　(二)菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因

　　隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。針對(duì)上面提及的問(wèn)題，我們歸納的原因主要有如下幾點(diǎn)：

　　1、政府方面是主要原因。

　　第一，政府部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)的公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易的場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低，對(duì)食品安全問(wèn)題未引起足夠的重視，對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付的心理，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員的監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來(lái)源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管的難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面的缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法合力形成。

　　第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足。由于財(cái)政投入的相對(duì)不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入，以營(yíng)利為目的的企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與城市建設(shè)的發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

　　第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面的監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足的問(wèn)題，且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員的管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員的`獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問(wèn)題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故的關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正的權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。

　　第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面的缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間的法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無(wú)法開(kāi)展具有針對(duì)性的監(jiān)管措施并落實(shí)開(kāi)辦方的違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

　　2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)的布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)的規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)菜品的同時(shí)，兼顧周圍居民的生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。從我地目前的情況來(lái)看，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在的問(wèn)題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

　　3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)計(jì)不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對(duì)市場(chǎng)的普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題：棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小的節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理�；钋菰讱�沒(méi)有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者怨聲載道。

　　4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)的無(wú)序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)的收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要的市場(chǎng)維修，對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的意識(shí)，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體的介入，造成市場(chǎng)管理無(wú)序。

　　5、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的基本上是個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng);二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主的矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)的消費(fèi)者正常消費(fèi);三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對(duì)菜市場(chǎng)的滿意度不高。

　　6、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易的正常發(fā)展。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法疏散，存在著嚴(yán)重的交通隱患。二是因無(wú)人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束的發(fā)展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。 (三)解決措施建議

　　1.認(rèn)識(shí)性的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先要對(duì)其有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無(wú)旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)的舞臺(tái)。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對(duì)待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面;抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難;抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過(guò)整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化)，要落實(shí)好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場(chǎng)準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場(chǎng)分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

　　2.抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可的前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來(lái)制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步的明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治的目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。

　　二是要牢牢抓住市場(chǎng)開(kāi)辦方，指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。

　　溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責(zé)任人的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能督促其屬下市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開(kāi)辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要的是要履行好市場(chǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏的目標(biāo)。

　　知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn)，幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕城管的喇叭點(diǎn)名批評(píng)，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等;消除市場(chǎng)開(kāi)辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)的困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營(yíng)戶找你扯皮鬧事，不要怕沒(méi)有政府部門給你撐腰打氣;要建立規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開(kāi)辦方要同經(jīng)營(yíng)戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶出攤占道問(wèn)題和市場(chǎng)外的流動(dòng)攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問(wèn)題。

　　三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場(chǎng)。

　　同樣的，首先還是要解決好認(rèn)識(shí)性問(wèn)題，不能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對(duì)一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開(kāi)辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶被處罰或通報(bào)，對(duì)其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶集體找事，無(wú)法開(kāi)展工作。五怕市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場(chǎng)開(kāi)辦方同工商部門簽訂責(zé)任書;建立目標(biāo)管理制度;適時(shí)組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn);指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶索證索票和臺(tái)賬制度管理;幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問(wèn)題;監(jiān)管好市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為等。

　　3.落實(shí)到具體實(shí)處建議

　　第一、設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制

　　在各市場(chǎng)的上級(jí)管理部門共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)場(chǎng)日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是:負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理:開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件、信息、儲(chǔ)運(yùn)、和生活等方面的有償服務(wù);搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場(chǎng)管理。建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)的各種問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的又好又快發(fā)展。

　　第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在的問(wèn)題。

　　馬路市場(chǎng)存在諸多的不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗的存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在的某些合理性因素，如對(duì)居民生活的便利，對(duì)農(nóng)民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)的管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力的大市場(chǎng)，形成“大帶小”的市場(chǎng)格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　第三、各集貿(mào)市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾的基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。

　　各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色的商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過(guò)某些菜品來(lái)吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。其他集貿(mào)市場(chǎng)也可調(diào)整自己的思路，通過(guò)某些菜品的種類齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費(fèi)群，提高自己的人氣和知名度。

　　第四、優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

　　集市上畜禽區(qū)的臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)的清潔;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過(guò)統(tǒng)一的管理與商販的自覺(jué)維護(hù)，保持購(gòu)物環(huán)境的優(yōu)良。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的混亂狀況的整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

　　第五、通過(guò)政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場(chǎng)的市場(chǎng)的升級(jí)改造。

　　加大對(duì)市場(chǎng)的政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，減少某些稅費(fèi)的征收，對(duì)某些商品的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過(guò)這些措施提高商戶經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級(jí)。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾的生活更方便。

　　七、總結(jié)與體會(huì)

　　根據(jù)以上的基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

　　1.菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想的狀態(tài)，建設(shè)井然有序的菜市場(chǎng)仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過(guò)分剝奪人們的合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理的過(guò)程中民主的方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對(duì)。

　　2.菜市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，什么樣的路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽(yáng)邏來(lái)說(shuō)菜市場(chǎng)主要是由居民居住以及主要交通干道人流來(lái)設(shè)立的。

　　體會(huì)：通過(guò)這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會(huì)實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方的報(bào)告，自己實(shí)際了解到的更重要。通過(guò)陽(yáng)邏這個(gè)小地方我們看到的僅僅是一小部分，但是從小的地方，我們也可以掌握大的方向。菜市場(chǎng)存在的問(wèn)題也是大同小異的，希望此次的調(diào)查能或多或少的反映一些問(wèn)題，也希望通過(guò)政府和人民的配合支持能將菜市場(chǎng)建設(shè)的更好。

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文3

　　菜市場(chǎng)是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品以零售經(jīng)營(yíng)為主固定場(chǎng)所�，F(xiàn)在菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成馬路市場(chǎng)，而是相當(dāng)一部分菜市場(chǎng)是政府為了滿足人們生產(chǎn)生活需要而建立固定區(qū)域。菜市場(chǎng)與人們生活是息息相關(guān)。當(dāng)前，在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”以及“農(nóng)貿(mào)小市場(chǎng)，民生大工程”政策與號(hào)召下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本，方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好，現(xiàn)實(shí)是殘酷，當(dāng)前菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想狀態(tài)，許多問(wèn)題依然存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到不是菜市場(chǎng)井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么好，菜市場(chǎng)有多么干凈等等�？赡芪覀兘�(jīng)歷菜市場(chǎng)依然是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴(yán)重是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì)感到一股難聞味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)沖動(dòng)。針對(duì)這些問(wèn)題，為全面、準(zhǔn)確掌握市區(qū)菜市場(chǎng)基本情況，以及存在主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施，我們對(duì)我們附近陽(yáng)邏菜市場(chǎng)展開(kāi)了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、 調(diào)查目的

　　掌握市區(qū)菜市場(chǎng)基本情況，以及存在主要問(wèn)題，以便針對(duì)性地提出解決措施。

　　二、 調(diào)查對(duì)象

　　分布在陽(yáng)邏三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)、中商附近菜市場(chǎng)和中百附近菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿(mào)市場(chǎng)和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立，但中百附近菜市場(chǎng)是由當(dāng)?shù)乩习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類東西，雖然也會(huì)有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

　　三、 調(diào)查時(shí)間

　　xx年xx月xx日上午星期六以及12日早上

　　四、調(diào)查方式

　　由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣家也會(huì)忙著照顧自己生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調(diào)查，所以我們小組成員采用是一問(wèn)一答式方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機(jī)抽到大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對(duì)菜市場(chǎng)秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題�？梢哉f(shuō)問(wèn)題回答或多或少反映了一些問(wèn)題，也得到他們積極熱心回答，還有一些照片獲取也是一門見(jiàn)證。所提出問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。

　　五、調(diào)查內(nèi)容

　　主要是了解附近群眾對(duì)菜市場(chǎng)看法，出于什么樣考慮將菜市場(chǎng)設(shè)在這里，菜市場(chǎng)設(shè)在這個(gè)地方設(shè)立有什么樣優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理，還有就是早上那一陣人流后殘留垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含不是特別全面，但每一個(gè)視角看到是不一樣。

　　六、調(diào)查結(jié)果

　　上面都是對(duì)此次調(diào)查菜市場(chǎng)簡(jiǎn)單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得結(jié)果：

　　（一） 菜市場(chǎng)所存在基本問(wèn)題

　　首先當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)我國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展，但存在問(wèn)題如下：

　　一、 集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)規(guī)劃布局不適應(yīng)城市發(fā)展要求

　　近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，給各級(jí)各地城市建設(shè)注入了充足馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國(guó)各地如火如荼地進(jìn)行，傳統(tǒng)破舊城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀高大樓盤所取代，原有市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)。遍地開(kāi)花新型小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，也沒(méi)有及時(shí)將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入整體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展空間不斷被擠占?jí)嚎s，出門上市購(gòu)物難問(wèn)題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個(gè)有形集貿(mào)市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對(duì)較少。這種過(guò)分飽和與相對(duì)不足市場(chǎng)布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)生存發(fā)展陷入“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”尷尬境地，也導(dǎo)致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車串巷叫賣現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽(yáng)等重大戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)施。

　　二、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大

　　作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史見(jiàn)證者，城市集貿(mào)市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，有著近30年歷史。由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場(chǎng)硬件建設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全弊端重重。市場(chǎng)內(nèi)上下水管道設(shè)計(jì)不合理，長(zhǎng)期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“農(nóng)改超” 升級(jí)改造力度，但從已改超集貿(mào)市場(chǎng)整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場(chǎng)已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大場(chǎng)所之一，是現(xiàn)代化都市中一個(gè)不和諧音符。

　　三、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之市場(chǎng)管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化管理要求差距明顯

　　傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場(chǎng)大多經(jīng)歷過(guò)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中分離而來(lái)。一方面，他們擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，他們也過(guò)分依賴這種老經(jīng)驗(yàn)、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊劣勢(shì)，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴(yán)重，思想上守舊導(dǎo)致了管理方法創(chuàng)新上嚴(yán)重匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過(guò)重經(jīng)濟(jì)壓力，創(chuàng)新之舉難以長(zhǎng)期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)，重新采用投資少、見(jiàn)效快傳統(tǒng)管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強(qiáng)勢(shì)搶奪市場(chǎng)份額超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。

　　四、集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營(yíng)者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約

　　集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對(duì)偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識(shí)十分淡漠，唯利是圖思想嚴(yán)重。他們對(duì)作為市場(chǎng)主體對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)自責(zé)己任認(rèn)識(shí)不足，短斤少兩、欺詐消費(fèi)和銷售未經(jīng)檢測(cè)、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)繁榮發(fā)展增加了無(wú)形阻力和巨大社會(huì)成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。

　　在全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)存在問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組實(shí)地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區(qū)菜市場(chǎng)出現(xiàn)以下問(wèn)題：

　　一。布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)硬件，但市場(chǎng)最突出問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)，活禽宰殺沒(méi)有專門設(shè)計(jì)，熟食攤位沒(méi)有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　二。馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理是多方面多層次，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)“合法化”。

　　三。攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城市居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設(shè)相配套市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化發(fā)展需要和居民消費(fèi)需求。

　　四。市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)繁榮。

　　五。衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅(qū)趕式方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵事件，污染嚴(yán)重，影響附近居民生活，設(shè)施簡(jiǎn)陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，行政管理混亂。

　　（二）菜市場(chǎng)存在問(wèn)題原因

　　隨著我地城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，居民生活條件改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題。針對(duì)上面提及問(wèn)題，我們歸納原因主要有如下幾點(diǎn)：

　　1、政府方面是主要原因。

　　第一，政府部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管難度大。少數(shù)政府職能部門與政府官員認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已收取了市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，足以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)需財(cái)政投入。事實(shí)上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于低收益甚至虧損經(jīng)營(yíng)公益事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是各種農(nóng)產(chǎn)品、副食品、水產(chǎn)品等商品集中交易場(chǎng)所，由于經(jīng)營(yíng)主體復(fù)雜多樣，尤其是文化程度、法律意識(shí)、文明意識(shí)等普遍偏低，對(duì)食品安全問(wèn)題未引起足夠重視，對(duì)監(jiān)管部門監(jiān)管存在躲避和應(yīng)付心理，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員監(jiān)管壓力大，存在畏難情緒。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商品來(lái)源復(fù)雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監(jiān)管難度增加。而工商部門在監(jiān)管干部人手方面缺乏，加之其他監(jiān)管任務(wù)重，不利于強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法合力形成。

　　第二，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管財(cái)政投入相對(duì)不足。由于財(cái)政投入相對(duì)不足，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)能力投入，以營(yíng)利為目企業(yè)不愿投入，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展與城市建設(shè)發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后于城市建設(shè)，不利于城市整體發(fā)展。

　　第三，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)行力弱。近年來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)方面監(jiān)管制度比較多，但落實(shí)效果不太明顯。據(jù)調(diào)查，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在監(jiān)管人員不足問(wèn)題，且不重視對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管員管理培訓(xùn)和繼續(xù)教育。同時(shí)監(jiān)管人員獨(dú)立性不強(qiáng)，家族式管理問(wèn)題突出，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管人員與市場(chǎng)開(kāi)辦者都有些沾親帶故關(guān)系。在人才培訓(xùn)方面，難以進(jìn)行公平公正權(quán)利制衡機(jī)制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效果不佳。

　　第四，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)不完善。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理立法層面缺失，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和主體地位模糊，《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)登記證》與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員營(yíng)業(yè)執(zhí)照不符，直接導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)不清、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間法律關(guān)系不明確，從而使工商部門無(wú)法開(kāi)展具有針對(duì)性監(jiān)管措施并落實(shí)開(kāi)辦方違法責(zé)任，大大削弱了監(jiān)管力度。

　　2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后且不盡合理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和群眾日常生活息息相關(guān)，所以市場(chǎng)布局規(guī)劃選址應(yīng)考慮居民住宅區(qū)規(guī)模分布，在盡可能方便群眾到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)菜品同時(shí)，兼顧周圍居民生活環(huán)境舒適程度和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。從我地目前情況來(lái)看，一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，設(shè)置不合理，二是規(guī)劃之初盲目追求經(jīng)濟(jì)效果、不切實(shí)際，使現(xiàn)在存在問(wèn)題難以扭轉(zhuǎn)，利益牽扯復(fù)雜，難以整治。

　　3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)計(jì)不合理。市場(chǎng)“臟、亂、差”一直是居民對(duì)市場(chǎng)普遍評(píng)價(jià)。這幾年雖經(jīng)市場(chǎng)主管單位努力，但改進(jìn)卻不大。一是設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能不健全。本地市場(chǎng)最突出問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題：棚頂式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局，面積狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)是我地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)計(jì)特色。這些市場(chǎng)商位設(shè)計(jì)不合理。活禽宰殺沒(méi)有專門設(shè)計(jì)，熟食商位設(shè)計(jì)沒(méi)有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)商位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等。由于內(nèi)部設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者怨聲載道。

　　4、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)管理混亂。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，一些市場(chǎng)投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，造成了市場(chǎng)無(wú)序和混亂。一是一些市場(chǎng)主辦者社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在日常管理中重收費(fèi)、輕管理、輕責(zé)任，把注意力集中在攤位費(fèi)收取上。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴(kuò)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等行為視而不見(jiàn)，使臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。二是一些市場(chǎng)主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，短期行為嚴(yán)重，幾乎不進(jìn)行必要市場(chǎng)維修，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展缺少競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新意識(shí)，這在一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造、更新?lián)Q代。三是外部利益群體介入，造成市場(chǎng)管理無(wú)序。

　　5、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體整體素質(zhì)不高。目前在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)基本上是個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復(fù)雜，文化素質(zhì)相對(duì)較低。一是經(jīng)營(yíng)者缺少必要商品知識(shí)、法律知識(shí)，食品安全存在隱患，且大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)；二是經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主矛盾時(shí)有發(fā)生，由攤位安排、市場(chǎng)環(huán)境等原因引起，往往影響市場(chǎng)消費(fèi)者正常消費(fèi)；三是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常侵害消費(fèi)者權(quán)益導(dǎo)致矛盾，致使廣大消費(fèi)者對(duì)菜市場(chǎng)滿意度不高。

　　6、馬路集市興盛，阻礙了正規(guī)集市貿(mào)易正常發(fā)展。一是馬路市場(chǎng)在道路旁擺攤設(shè)點(diǎn)，大量人流車流滯留擁擠，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法疏散，存在著嚴(yán)重交通隱患。二是因無(wú)人監(jiān)管，食品安全衛(wèi)生也得不到充分保證，缺斤少兩現(xiàn)象嚴(yán)重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場(chǎng)仍是“春風(fēng)吹又生”，其不受約束發(fā)展對(duì)正規(guī)市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重影響。

　�。ㄈ�）解決措施建議

　　1。認(rèn)識(shí)性問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，首先要對(duì)其有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在工商實(shí)踐中具體體現(xiàn)，政府部門必須責(zé)無(wú)旁貸，必須要占有主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，把整治當(dāng)成展示自身形象和履職盡責(zé)舞臺(tái)。要想完成任務(wù)，一是要舉旗子，明責(zé)任，抓落實(shí)，強(qiáng)監(jiān)管。建章立制，定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限。二是要城鄉(xiāng)一體，同等對(duì)待。向一圈層看齊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等服務(wù)，同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面；抓住難點(diǎn)，攻關(guān)克難；抓住弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)。四是要通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”。通過(guò)整治同時(shí)要達(dá)到市場(chǎng)“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化），要落實(shí)好六大類食品（即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類）市場(chǎng)準(zhǔn)入，要夯實(shí)預(yù)防公共衛(wèi)生事件基礎(chǔ)和市場(chǎng)分類監(jiān)管基礎(chǔ)。

　　2。抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

　　一是舉好政府旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支 持和幫助，需要得到政府各部門通力配合和協(xié)作。為此，工商局應(yīng)在事先取得市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和認(rèn)可前提下，成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由工商局來(lái)制定，把目標(biāo)管理下達(dá)到各有關(guān)部門，把各部門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)工商牽頭，集體聯(lián)動(dòng)，全面整治目標(biāo)。同時(shí)要求政府各部門要有計(jì)劃方案，并定期組織工作進(jìn)度通報(bào)，定期組織召開(kāi)工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展情況等。

　　二是要牢牢抓住市場(chǎng)開(kāi)辦方，指導(dǎo)其管理好市場(chǎng)。

　　溝通是管理濃縮。必須要解決好市場(chǎng)責(zé)任人認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能督促其屬下市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)規(guī)范。為此，工商局要召集各個(gè)市場(chǎng)上企業(yè)老總和市場(chǎng)開(kāi)辦方座談，曉之以理，動(dòng)之以情。告知其城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具體舉措。企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)辦方不僅是抓物業(yè)管理，更重要是要履行好市場(chǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、證照、安全、計(jì)量、維權(quán)、衛(wèi)生等有督促和管理責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)硬件和軟件設(shè)施有建設(shè)和維護(hù)責(zé)任。告知其企業(yè)和政府抓好責(zé)任落實(shí)就會(huì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致，互利雙贏目標(biāo)。

　　知己知彼，百戰(zhàn)不殆。組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn)，幫助市場(chǎng)開(kāi)辦方掌握經(jīng)營(yíng)戶有六大心理弱點(diǎn)，即經(jīng)營(yíng)戶視錢財(cái)如生命，怕停止經(jīng)營(yíng)，怕城管喇叭點(diǎn)名批評(píng)，怕扣錢，怕寫檢查，怕執(zhí)法部門查處或扣押其物品等；消除市場(chǎng)開(kāi)辦方心理顧慮，即不要怕當(dāng)前規(guī)范市場(chǎng)困難重重，不要怕企業(yè)老總不支持，不投入，不要怕經(jīng)營(yíng)戶找你扯皮鬧事，不要怕沒(méi)有政府部門給你撐腰打氣；要建立規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一是市場(chǎng)開(kāi)辦方要同經(jīng)營(yíng)戶簽協(xié)議或合同。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶保證金管理制度。三是在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行分區(qū)管理，建立管理骨干制度。四是成立市場(chǎng)巡查隊(duì)，履行違規(guī)違紀(jì)扣繳保證金制度，徹底解決市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶出攤占道問(wèn)題和市場(chǎng)外流動(dòng)攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓(xùn)制度，保證骨干隊(duì)伍建設(shè)水平。六是立柱子，劃區(qū)位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問(wèn)題。

　　三是教會(huì)工商工作人員如何監(jiān)管好市場(chǎng)。

　　同樣，首先還是要解決好認(rèn)識(shí)性問(wèn)題，不能把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管推向其它政府部門或企業(yè)，要站穩(wěn)腳跟，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，主動(dòng)出擊。要依據(jù)監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，責(zé)任和落實(shí)并舉原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對(duì)一”幫扶制度，把人員分到市場(chǎng)，分到各個(gè)區(qū)位，明確責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)開(kāi)辦方五怕心理特點(diǎn)。一怕其被政府各部門或有關(guān)媒體曝光。二怕政府部門聯(lián)合整治，聯(lián)合逗硬。三怕經(jīng)營(yíng)戶被處罰或通報(bào)，對(duì)其市場(chǎng)形象有損。四怕經(jīng)營(yíng)戶集體找事，無(wú)法開(kāi)展工作。五怕市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)排名靠后。要求市場(chǎng)開(kāi)辦方同工商部門簽訂責(zé)任書；建立目標(biāo)管理制度；適時(shí)組織市場(chǎng)開(kāi)辦方培訓(xùn)；指導(dǎo)完善三化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶索證索票和臺(tái)賬制度管理；幫助其實(shí)現(xiàn)劃區(qū)管理，定點(diǎn)停放，解決出攤占道問(wèn)題；監(jiān)管好市場(chǎng)開(kāi)辦方和市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)行為等。

　　3。落實(shí)到具體實(shí)處建議

　　第一、設(shè)置統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)、建立順暢協(xié)調(diào)機(jī)制

　　在各市場(chǎng)上級(jí)管理部門共同協(xié)商基礎(chǔ)上，建立一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)場(chǎng)日常工作。該機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)、職責(zé)、財(cái)務(wù)、人員”四分離，開(kāi)展獨(dú)立運(yùn)作，其主要職能是：負(fù)責(zé)市場(chǎng)物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)施維修、改造及資產(chǎn)管理：開(kāi)發(fā)市場(chǎng)資源，搞好市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮；開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)條件、信息、儲(chǔ)運(yùn)、和生活等方面有償服務(wù)；搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場(chǎng)管理。建立順暢協(xié)調(diào)機(jī)制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現(xiàn)各種問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)又好又快發(fā)展。

　　第二、探討“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”新途徑，解決馬路市場(chǎng)存在問(wèn)題。

　　馬路市場(chǎng)存在諸多不足，城管部門也進(jìn)行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場(chǎng)依舊或明或暗存在。我們可以調(diào)整思路，認(rèn)可其存在某些合理性因素，如對(duì)居民生活便利，對(duì)農(nóng)民增收益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門區(qū)域提供其經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、工商、城管等部門監(jiān)管，維持正常交易秩序。同時(shí)，可把這些小市場(chǎng)管理權(quán)劃給該區(qū)域內(nèi)有一定實(shí)力大市場(chǎng)，形成“大帶小”市場(chǎng)格局，使統(tǒng)一管理和“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”互不沖突，方便群眾與商販，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　第三、各集貿(mào)市場(chǎng)集思廣益，在面向大眾基礎(chǔ)上，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。

　　各集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)一步突出自身特色，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。如特色菜市場(chǎng)可根據(jù)其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚特點(diǎn)，強(qiáng)化具有鄉(xiāng)土特色商品經(jīng)營(yíng)，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過(guò)某些菜品來(lái)吸引顧客，形成品牌效應(yīng)來(lái)促進(jìn)自身發(fā)展。其他集貿(mào)市場(chǎng)也可調(diào)整自己思路，通過(guò)某些菜品種類齊全、價(jià)格較低來(lái)吸引特定消費(fèi)群，提高自己人氣和知名度。

　　第四、優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，使臟、亂、差現(xiàn)象得到根本改觀。

　　集市上畜禽區(qū)臟亂現(xiàn)象，并非完全不可解決。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定時(shí)間，派出專門人外運(yùn)垃圾，保證交易區(qū)清潔；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢棄物回收與利用，如雞鴨毛等。通過(guò)統(tǒng)一管理與商販自覺(jué)維護(hù)，保持購(gòu)物環(huán)境優(yōu)良。至于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)混亂狀況整頓，有關(guān)部門須加大工作力度，加強(qiáng)宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場(chǎng)秩序，促進(jìn)其正常發(fā)展。

　　第五、通過(guò)政策扶持，引進(jìn)資金，加快市場(chǎng)市場(chǎng)升級(jí)改造。

　　加大對(duì)市場(chǎng)政策扶持，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，減少某些稅費(fèi)征收，對(duì)某些商品生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)助等，通過(guò)這些措施提高商戶經(jīng)營(yíng)積極性，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，大力引進(jìn)資金，采取投資者出資金，政府給政策方式，對(duì)現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行硬件升級(jí)。在空地新建菜市場(chǎng)，使市場(chǎng)布局更合理，運(yùn)行更順暢，人民群眾生活更方便。

　　七、總結(jié)與體會(huì)

　　根據(jù)以上基本情況，我得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

　　1。菜市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)想狀態(tài)，建設(shè)井然有序菜市場(chǎng)仍然任重道遠(yuǎn)，這需要政府相關(guān)部門，以及人民群眾積極熱烈支持。只要政府管理得當(dāng)，民主不過(guò)分剝奪人們合法權(quán)利，多為老百姓考慮，而且在管理過(guò)程中民主方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)比實(shí)行強(qiáng)制措施更好，還有就是老百姓多多支持政府工作，不可盲目反對(duì)。

　　2。菜市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，什么樣路段是否該設(shè)都應(yīng)調(diào)查清楚，就拿陽(yáng)邏來(lái)說(shuō)菜市場(chǎng)主要是由居民居住以及主要交通干道人流來(lái)設(shè)立。

　　體會(huì)：通過(guò)這次調(diào)查實(shí)踐，我們鍛煉了自身能力以及了解了社會(huì)實(shí)事，什么是都不能僅靠一些官方報(bào)告，自己實(shí)際了解到更重要。通過(guò)陽(yáng)邏這個(gè)小地方我們看到僅僅是一小部分，但是從小地方，我們也可以掌握大方向。菜市場(chǎng)存在問(wèn)題也是大同小異，希望此次調(diào)查能或多或少反映一些問(wèn)題，也希望通過(guò)政府和人民配合支持能將菜市場(chǎng)建設(shè)更好。

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文4

　　一、基本情況

　　近年來(lái)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以市工商局、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)服務(wù)中心等市場(chǎng)管理、服務(wù)部門的共同努力下，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在方便人民群眾，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)全市人民，保證全市人民的生產(chǎn)、生活需求方面，發(fā)揮了重要作用。

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)發(fā)展形成規(guī)模

　　經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)位于省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的貝村路，于１９９５年７投入運(yùn)營(yíng)，２００１年８月進(jìn)行改造，是省二星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)是一個(gè)單層結(jié)構(gòu)的室內(nèi)市場(chǎng)，占地２３６０平方米，建筑面積２３５６平方米，有門店５２間，攤位２５２個(gè)，超市網(wǎng)點(diǎn)１個(gè)，經(jīng)營(yíng)的商品有蔬菜、鮮肉、熟食等１１個(gè)類別。２０11年，市場(chǎng)成交額超１０００萬(wàn)元。

　�。ǘ�）市場(chǎng)投資主體呈現(xiàn)多元化

　　近幾年來(lái)，市市場(chǎng)建設(shè)由國(guó)有投資為主，逐步向由政府引導(dǎo)扶持，社會(huì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同投資轉(zhuǎn)變。城區(qū)的星光市場(chǎng)、富強(qiáng)路市場(chǎng)等都采取了私人投資和多元化投資方式。市場(chǎng)投資主體多元化較好地解決了市場(chǎng)建設(shè)融資難的問(wèn)題，加快了建設(shè)速度，提高了營(yíng)運(yùn)管理水平。

　�。ㄈ�）擴(kuò)大了就業(yè)渠道

　　市場(chǎng)的繁榮興旺，拓寬了就業(yè)渠道，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)待業(yè)人員，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，減輕了政府負(fù)擔(dān)，發(fā)揮了重要的“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用。據(jù)０６年統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)有個(gè)體工商戶２６７０多戶，占全市個(gè)體工商戶總數(shù)的４８％，較２００４年增加７個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員８１００多人，占全市個(gè)體從業(yè)人員的７９％。今年以來(lái)，市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶總數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅收、從業(yè)人員等均呈上升趨勢(shì)。

　　（四）促進(jìn)了市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　市場(chǎng)匯聚了大量的人流、物流、資金流和信息流，在為廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供了集中交易的場(chǎng)所、降低交易成本、提高交易效率的同時(shí)，也為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了準(zhǔn)確的市場(chǎng)需求信息，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸，商業(yè)服務(wù)，加工等行業(yè)的發(fā)展。

　　二、當(dāng)前市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題

　　隨著市城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，居民生活條件的改善，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）市場(chǎng)基本設(shè)施不夠完善

　　市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)建成至今已經(jīng)有一段歷史，辦公硬件欠缺，設(shè)備陳舊，目前在市場(chǎng)里的辦公人員只有５人，市場(chǎng)攤位是分區(qū)的，攤位一年一租。隸屬于市恒大集團(tuán)市場(chǎng)服務(wù)中心管轄。菜市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋；通風(fēng)設(shè)備不足，異味難聞；排水不暢，通道濕滑；燒臘熟食檔設(shè)備簡(jiǎn)陋，有害細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重；食品加工檔缺乏防火排污設(shè)施，突顯安全隱患，污染城市環(huán)境等。這些，都與現(xiàn)代化城市的市場(chǎng)要求有明顯差距。

　　（二）蔬菜市場(chǎng)發(fā)展的外部環(huán)境不夠理想

　　在市場(chǎng)外部環(huán)境發(fā)展方面，如政府在市場(chǎng)建設(shè)管理方面的政策問(wèn)題、外地客商經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策問(wèn)題、開(kāi)辟綠色通道問(wèn)題、有關(guān)專業(yè)市場(chǎng)管理的法制建設(shè)問(wèn)題以及市場(chǎng)周邊住宿問(wèn)題等等。這些問(wèn)題都在不同程度上影響了市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)的正常發(fā)展和功能的更好發(fā)揮。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平較低

　　目前，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)仍處于攤位式交易的初級(jí)、簡(jiǎn)單、低檔的市場(chǎng)形態(tài)，市場(chǎng)建設(shè)仍處在以外延擴(kuò)大、數(shù)量擴(kuò)張為特征的粗放型發(fā)展階段。市場(chǎng)功能不強(qiáng)，管理理念、手段、措施、服務(wù)等都需要加強(qiáng)和提升，同時(shí)市場(chǎng)信息指導(dǎo)、綜合服務(wù)等功能也沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。大部分產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)硬件設(shè)施差，市場(chǎng)容量還不夠大，難以吸納更多客戶參與交易，在一定程度上制約了市場(chǎng)的交易半徑。市場(chǎng)管理相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法和退市銷毀管理辦法不健全，不利于重點(diǎn)監(jiān)控，執(zhí)法力量薄弱，存在監(jiān)管死角，市場(chǎng)主體管理意識(shí)淡薄，在日常管理上存在缺位現(xiàn)象等。

　�。ㄋ模┦卟伺�發(fā)市場(chǎng)缺乏自我發(fā)展動(dòng)力

　　市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)菜市場(chǎng)大部分的經(jīng)營(yíng)主體大都既是市場(chǎng)建設(shè)者又是管理者，一般不參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源依靠收取交易管理費(fèi)、出租攤位費(fèi)等，效益高低取決于市場(chǎng)交易量和市場(chǎng)攤位出租率，收入有限，缺乏可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。在市場(chǎng)交易參與者中，缺少有實(shí)力、有組織的批發(fā)商或經(jīng)紀(jì)人的參與，市場(chǎng)多年來(lái)一直處于低效益的狀態(tài)中。

　�。ㄎ澹┦袌�(chǎng)管理法規(guī)制度不健全，有些法規(guī)存在滯后現(xiàn)象

　　目前，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)缺乏市場(chǎng)法規(guī)的約束，致使許多實(shí)際問(wèn)題難以解決。如蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法、退市蔬菜銷毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒(méi)有建立，造成市場(chǎng)不符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品不斷涌入市場(chǎng)，嚴(yán)重危害和威脅著消費(fèi)者的健康利益。這些問(wèn)題需要進(jìn)一步健全法律法規(guī)和采取強(qiáng)有力的措施來(lái)加以解決。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理及改造提升的對(duì)策及建議

　�。ㄒ唬┩菩惺袌�(chǎng)電子結(jié)算管理，提升蔬菜批發(fā)市場(chǎng)檔次

　　實(shí)行電子結(jié)算主要是給經(jīng)銷戶發(fā)放信息卡，將檢測(cè)信息和來(lái)源、價(jià)格、銷量等交易信息輸入信息卡，實(shí)行統(tǒng)一電子結(jié)算。當(dāng)前，天水市零售市場(chǎng)銷售的蔬菜基本上是來(lái)自各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜，來(lái)源渠道比較復(fù)雜。蔬菜檢測(cè)關(guān)系到天水市城鎮(zhèn)居民的身心健康，雖然有的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了蔬菜檢測(cè)，但由于交易方式落后，對(duì)經(jīng)營(yíng)者約束力不強(qiáng)，在一定程度上制約了天水市蔬菜上市質(zhì)量的提高。從全國(guó)蔬菜市場(chǎng)管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行批發(fā)交易電子結(jié)算管理是解決上述問(wèn)題的有效手段，值得借鑒。

　�。ǘ�）實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所，政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理涉及政府相關(guān)部門，應(yīng)該由牽頭部門負(fù)總責(zé)，加大齊抓共管的合力與力度，盡全力將市場(chǎng)管理的更好。

　�。薄⒈Ｕ鲜称钒踩�。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者和商品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責(zé)任落實(shí)到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測(cè)力度，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品安全信用檔案，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；加大監(jiān)督管理力度，及時(shí)查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)人民群眾生命健康。

　　２、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場(chǎng)建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場(chǎng)計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。

　�。场⒕S護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場(chǎng)建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場(chǎng)計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。

　　4、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)各地建立蔬菜供應(yīng)保障基地，提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，指導(dǎo)建立社區(qū)肉菜店，推進(jìn)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)在菜市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立直銷專區(qū)（攤），建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。物價(jià)部門要督促菜市場(chǎng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究并落實(shí)促進(jìn)菜市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的具體措施，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格支持性政策，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本。有關(guān)部門要完善蔬菜信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度，定期收集發(fā)布產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價(jià)格、供求和質(zhì)量等信息。

　　５、促進(jìn)便利消費(fèi)。商貿(mào)部門要會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)制定菜市場(chǎng)歇業(yè)、關(guān)閉、拆除、改變用途等情況的'應(yīng)急預(yù)案，確保居民消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)確需歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的，商貿(mào)、國(guó)資等部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織采取協(xié)議收購(gòu)、置換產(chǎn)權(quán)等方式，重新選擇市場(chǎng)開(kāi)辦者；對(duì)市場(chǎng)確需關(guān)閉、拆除或改變用途的，由規(guī)劃部門會(huì)同商貿(mào)部門審核市場(chǎng)開(kāi)辦者的申請(qǐng)，在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn)的基礎(chǔ)上共同研究提出處置意見(jiàn)，并依法查處擅自改變菜市場(chǎng)規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為；對(duì)轉(zhuǎn)讓有財(cái)政補(bǔ)貼資金改造的菜市場(chǎng)，由商貿(mào)部門會(huì)同財(cái)政部門提出意見(jiàn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府審批；城市建設(shè)需要拆遷的菜市場(chǎng)，由商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)選址重建。由市區(qū)商業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)，組織力量，對(duì)現(xiàn)有200多個(gè)攤位進(jìn)行一次全面調(diào)查，分類排隊(duì)。對(duì)設(shè)施完善，管理水平較高的市場(chǎng)，認(rèn)真總結(jié)，更上層樓，并推廣其經(jīng)驗(yàn)。對(duì)處于中間狀態(tài)的，要繼續(xù)改善和提高，爭(zhēng)取盡快達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的要求。而對(duì)那些設(shè)施落后、管理混亂的市場(chǎng)應(yīng)會(huì)同工商、治安、消防、衛(wèi)生等部門進(jìn)行深入檢查，找出原因，限期整頓，改變面貌。對(duì)個(gè)別重復(fù)布點(diǎn)，違規(guī)開(kāi)設(shè)，經(jīng)審查認(rèn)為達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)，要堅(jiān)決予以撤銷，改變用途。

　�。ㄈ�）發(fā)展?fàn)I銷體系建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的交易活躍，除與本地蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小有關(guān)外，主要靠農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的作用，為此要建立一批能規(guī)范生產(chǎn)與流通的產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，適時(shí)地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控功能，不斷提升專業(yè)市場(chǎng)檔次。要高度重視營(yíng)銷主體的培育工作，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使其健康成長(zhǎng)，不斷發(fā)展壯大。當(dāng)前要大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶，充分發(fā)揮他們上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的便利條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢運(yùn)銷。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)通過(guò)投資、參股、合作等形式，與種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、加工企業(yè)等加強(qiáng)合作，建立較為緊密的產(chǎn)銷合作關(guān)系，將更多的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓外部市場(chǎng)，努力提高天水市蔬菜在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。

　　（四）重視科技興市場(chǎng)，提高肉菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理層次，跟上現(xiàn)代化中心城市發(fā)展的步伐

　　對(duì)肉菜市場(chǎng)應(yīng)逐步加大科技投入，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)外、境外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理設(shè)施，改善管理的硬件和軟件，大力推進(jìn)現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)管理和現(xiàn)代物流管理，積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，不斷提高市場(chǎng)信息化、知識(shí)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理的水平。

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文5

　　(一)蔬菜調(diào)入的品種及調(diào)入的渠道情況

　　我市銷售的蔬菜大部分品種，包括土豆都要靠外地調(diào)入，象青椒、豆角、茄子、黃瓜、蒜苔、北瓜等，除夏季有本地蔬菜作很小補(bǔ)充外，全年幾乎都是靠外地調(diào)入。渠道主要來(lái)源于山東、河南、甘肅、海南、河北、長(zhǎng)治、運(yùn)城、侯馬等地。近的也在百公里，遠(yuǎn)的如海南、甘肅甚至達(dá)到了上千公里。

　　(二)蔬菜的銷售價(jià)格情況

　　由于銷地市場(chǎng)、進(jìn)貨渠道多，長(zhǎng)途運(yùn)輸，因此影響我市蔬菜的價(jià)格的因素也多，總體的看價(jià)格高、起伏大。從以下圖表中可窺見(jiàn)一斑。晉城市蔬菜批發(fā)價(jià)格與山西省、全國(guó)比較

　　(三)蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)形式

　　據(jù)我們了解，綠盛蔬菜批發(fā)市場(chǎng)中的所有的經(jīng)營(yíng)戶清一色的外地人，他們從產(chǎn)地收貨、運(yùn)輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營(yíng)形式，十分有利于他們掌握產(chǎn)銷兩地的消息，有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾，有利于形成利益共同體，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　(四)元旦春節(jié)兩節(jié)市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)情況

　　從1997年起，每年的元旦春節(jié)期間，市政府都要?jiǎng)佑萌�金一�?chǔ)，對(duì)蔬菜實(shí)施限價(jià)優(yōu)惠供應(yīng)，優(yōu)惠供應(yīng)的數(shù)量節(jié)日期間就達(dá)到了470萬(wàn)斤，對(duì)保證兩節(jié)期間的市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格發(fā)揮了很重要的作用。 (五)蔬菜的消費(fèi)趨勢(shì)

　　隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和人們膳食結(jié)構(gòu)的改善特別是農(nóng)民蔬菜消費(fèi)行為的巨大變化，即由過(guò)去供應(yīng)城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應(yīng)的變化，城市蔬菜的消費(fèi)量連續(xù)在擴(kuò)大。另外膳食結(jié)構(gòu)的改善人均蔬菜的消費(fèi)量也在不斷增加，據(jù)有關(guān)資料反映全國(guó)人均蔬菜的消費(fèi)量已達(dá)到300斤。同時(shí)人們對(duì)蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應(yīng)運(yùn)而生的超市洗凈菜，綠色無(wú)公害蔬菜、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地直銷的蔬菜不斷被人們看好。

　　(一)蔬菜市場(chǎng)數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理

　　近幾年市區(qū)人口規(guī)模不斷增大，城市面積逐年擴(kuò)張，按照商務(wù)部門關(guān)于市區(qū)每萬(wàn)人擁有1個(gè)蔬菜市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)蔬菜零售市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)該建設(shè)30個(gè)左右，現(xiàn)在尚有近20個(gè)缺口。新近建成的怡鳳小區(qū)、匯仟小區(qū)等多個(gè)住宅小區(qū)都沒(méi)有配套建設(shè)蔬菜零售市場(chǎng)。由于菜市場(chǎng)數(shù)量不足，輻射范圍窄，使許多居民不能實(shí)現(xiàn)就近消費(fèi)和便利消費(fèi)，給居民生活帶來(lái)很多不便，同時(shí)也導(dǎo)致了游攤散販屢禁不止。

　　蔬菜批發(fā)市場(chǎng)原來(lái)建設(shè)的有三個(gè)，現(xiàn)在實(shí)際上只有一個(gè)，即綠盛蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，北環(huán)路蔬菜批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)在主要是做一些二級(jí)批發(fā)和零售，綠欣蔬菜批發(fā)市場(chǎng)實(shí)際上已經(jīng)喪失了批發(fā)功能�？梢钥闯觯�我市的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量嚴(yán)重不足，形不成競(jìng)爭(zhēng)，而且結(jié)構(gòu)不合理，基本都集中在市區(qū)的北面。 (二)市場(chǎng)設(shè)施檔次普遍偏低，購(gòu)物環(huán)境差

　　大部分市場(chǎng)多年來(lái)投入不足，市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。一是市場(chǎng)開(kāi)辦單位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不及時(shí)，蔬菜市場(chǎng)產(chǎn)生的大量垃圾不能及時(shí)清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場(chǎng)既是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所又是居住場(chǎng)所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣，根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。 (三)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高且不穩(wěn)定

　　晉城市物價(jià)高，特別是菜價(jià)高由來(lái)已久。建市之初老百姓反映特別強(qiáng)烈，時(shí)間長(zhǎng)了也沒(méi)有得到解決，但蔬菜價(jià)格比周圍城市高肯定是不爭(zhēng)的事實(shí)，這是其一。其二是價(jià)格不穩(wěn)定，起伏較大，產(chǎn)地的氣候、運(yùn)輸?shù)慕煌�條件一有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，晉城的菜價(jià)很快就會(huì)發(fā)生起伏變化。其三，價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區(qū)的價(jià)格不都一樣，呈現(xiàn)北低南高之勢(shì)，另外就是超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應(yīng)該的，但差價(jià)太大就是不合理了。

　　(四)蔬菜市場(chǎng)近年來(lái)轉(zhuǎn)行經(jīng)營(yíng)、關(guān)閉的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

　　蔬菜市場(chǎng)本來(lái)就不夠，但近年來(lái)幾個(gè)蔬菜市場(chǎng)，如四季青、喜臨門、白云社區(qū)、瑞信小區(qū)等卻由于盈利水平低等種種原因，或者轉(zhuǎn)行經(jīng)營(yíng)，或者關(guān)閉。當(dāng)然也有一部分市場(chǎng)，如福旺多、萬(wàn)德福等實(shí)行了農(nóng)改超，價(jià)格盡管高了點(diǎn)，但總還有個(gè)買菜的地方。有的地方市場(chǎng)倒閉后確實(shí)給周圍的市民的買菜帶來(lái)了很大的不方便。

　　(五)蔬菜運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀靖撸瑱z測(cè)手段落后，蔬菜的質(zhì)量有待提高據(jù)了解，我市的蔬菜長(zhǎng)途運(yùn)輸，運(yùn)輸工具仍然是大卡車，大貨車，至今沒(méi)有一輛有冷藏設(shè)備的車，更談不上全程有冷鏈。蔬菜的儲(chǔ)存仍然很原始落后，因而造成了運(yùn)輸成本高，蔬菜損耗大，蔬菜質(zhì)量低。蔬菜運(yùn)輸盡管實(shí)行了綠色通道，但仍有部分收費(fèi)站亂收費(fèi)。蔬菜質(zhì)量檢測(cè)的意識(shí)淡薄，手段落后，制度不健全，“放心菜”市場(chǎng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

　　(六)買菜難與環(huán)境影響的矛盾比較大

　　一方面，不少市民特別是距離市場(chǎng)比較遠(yuǎn)的反映買菜難，迫切希望建設(shè)市場(chǎng)，另一方面距離市場(chǎng)近的，又反映市場(chǎng)周圍環(huán)境差，人多噪聲大，影響交通、影響休息。在實(shí)際的菜市場(chǎng)選址中已經(jīng)遇到不少居民的障礙，這對(duì)矛盾給今后的菜市場(chǎng)的選擇，菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)形式都帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

　　四、蔬菜市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因淺析

　　(一)規(guī)劃滯后，先天不足

　　我市2006年底才發(fā)布了《晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，把包括蔬菜市場(chǎng)在內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)了規(guī)劃。因此蔬菜市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期處于無(wú)規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設(shè)不能同步推進(jìn)，形成脫節(jié)，導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理�，F(xiàn)有的蔬菜市場(chǎng)大多建于上世紀(jì)八、九十年代，因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束，造成了市場(chǎng)建設(shè)起點(diǎn)低，硬件設(shè)施落后，功能不完善，購(gòu)物環(huán)境差等先天缺陷。

　　(二)蔬菜市場(chǎng)盈利水平低

　　蔬菜市場(chǎng)具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設(shè)蔬菜市場(chǎng)的積極性不高，另外就是市場(chǎng)內(nèi)交易各種費(fèi)用較多使原有商戶留不住游街菜販進(jìn)不去，造成了部分市場(chǎng)的`關(guān)閉。

　　(三)相關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)的支持引導(dǎo)、監(jiān)督約束不夠

　　一是有關(guān)部門對(duì)菜市場(chǎng)發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不到位，在前期規(guī)劃和城市建設(shè)的同時(shí)沒(méi)有預(yù)留蔬菜市場(chǎng)用地，小區(qū)建成后，想建市場(chǎng)基本沒(méi)有合適地方。二是政府對(duì)蔬菜市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度不大，缺少優(yōu)惠政策及配套扶持資金的支持。三是對(duì)蔬菜市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠，缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督約束機(jī)制。

　　(二)本地蔬菜產(chǎn)量太少，缺乏市場(chǎng)的主動(dòng)性

　　由于蔬菜大量靠外地調(diào)入，本地市場(chǎng)缺乏主動(dòng)權(quán)，受制于外部的因素特別多，正如人們所說(shuō)的，山東的菜市場(chǎng)打噴嚏，晉城的市場(chǎng)就感冒。由于是銷地市場(chǎng)，進(jìn)貨渠道多，長(zhǎng)途運(yùn)輸物流成本高、損耗大等等，這些都是晉城蔬菜價(jià)格高而且質(zhì)量差的主要原因。

　　五、發(fā)展蔬菜市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議

　　(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)《晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》

　　蔬菜市場(chǎng)的建設(shè)和改造，必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，通過(guò)規(guī)劃手段引導(dǎo)菜市場(chǎng)建設(shè)。按照《晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃2005-2020》的要求，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，盡快制定出臺(tái)《晉城市蔬菜市場(chǎng)規(guī)劃》，使今后的蔬菜市場(chǎng)走上規(guī)范化、法制化軌道。

　　(二)確實(shí)加大政府扶持力度

　　蔬菜市場(chǎng)的建設(shè)是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，具有很強(qiáng)的社會(huì)性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必然要求。政府應(yīng)在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策，涉及菜市場(chǎng)的規(guī)劃、土地、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、經(jīng)營(yíng)等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬菜市場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用辦法，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。

　　(三)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)

　　當(dāng)前蔬菜市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)，一是蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)要下決心改變整個(gè)市區(qū)只有北部有批發(fā)市場(chǎng)，布局不合理，難于形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不合理狀況，盡快在市區(qū)的南部規(guī)劃和建設(shè)一個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。二是蔬菜零售市場(chǎng)一方面要盡快填補(bǔ)空白，雪中送炭，解決部分社區(qū)居民買菜難的問(wèn)題，另一方面要分步驟、有計(jì)劃地改造原來(lái)的蔬菜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使其升級(jí)。三是督促引導(dǎo)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，加快蔬菜市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)、運(yùn)輸?shù)确矫娴幕�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進(jìn)設(shè)備的使用，推廣冷庫(kù)儲(chǔ)存、全程冷鏈運(yùn)輸、先進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)。四是大力推進(jìn)“放心菜”市場(chǎng)、農(nóng)改超、農(nóng)超對(duì)接等先進(jìn)流通形式的建設(shè)。五是盡快制定相關(guān)辦法，規(guī)范和引導(dǎo)好蔬菜早市、社區(qū)小型菜市場(chǎng)的發(fā)展。

　　(四)密切配合，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)

　　蔬菜市場(chǎng)的建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，積極參與市場(chǎng)建設(shè)。此項(xiàng)工作涉及到市、城區(qū)兩級(jí)政府，涉及發(fā)改委、商務(wù)局、土地局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、工商質(zhì)檢等多個(gè)部門，因此各有關(guān)部分要高度重視，密切配合，按照分工職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，確實(shí)抓好落實(shí)工作。

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文6

　　一、菜市場(chǎng)總體情況

　　我縣菜市場(chǎng)的總體數(shù)目約80個(gè)（其中絕大多數(shù)是趕集式的墟場(chǎng)）。位于縣城的菜市場(chǎng)有XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)和XX市場(chǎng)等4個(gè)。按地理位置分，XX市場(chǎng)、XX市場(chǎng)及XX市場(chǎng)處在XX的老城區(qū)，而整個(gè)XX片的XX開(kāi)發(fā)區(qū)卻只有一個(gè)XX市場(chǎng)；按建成時(shí)間分，XX市場(chǎng)和XX市場(chǎng)都是上世紀(jì)六七十年代建成開(kāi)業(yè)的老牌市場(chǎng)，近兩年已全部改造成標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場(chǎng)，XX市場(chǎng)則是今年剛建成開(kāi)業(yè)尚未產(chǎn)生效益的市場(chǎng)，而XX市場(chǎng)卻仍在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)今年十一月底竣工營(yíng)業(yè)；按市場(chǎng)規(guī)模分，XX市場(chǎng)是目前縣城最大最繁華的菜市場(chǎng)，其營(yíng)業(yè)面積達(dá)4000多平方米，有200個(gè)攤位、30來(lái)個(gè)門面，其年成交額達(dá)2.5億元。剛建成的XX市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積有2200多平方米，擁有攤位160多個(gè)；在建的XX市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積有多平方米，攤位120個(gè)；XX市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積為400平方米，有攤位60來(lái)個(gè)，年成交額達(dá)0.6億元。

　　除縣城的4個(gè)菜市場(chǎng)外，我縣其余的菜市場(chǎng)全部分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們統(tǒng)稱為農(nóng)村市場(chǎng)，這些農(nóng)村市場(chǎng)中規(guī)模較大的有型市場(chǎng)有洋溪、槎溪、水車、孟公、白溪、圳上等6個(gè)中心市場(chǎng)，他們的營(yíng)業(yè)面積在到5000平方米之間，攤位個(gè)數(shù)在100到300之間；都是每天營(yíng)業(yè)的日日?qǐng)觥３�此之外，其余的農(nóng)村市場(chǎng)都是4至5天才趕場(chǎng)營(yíng)業(yè)一次的墟場(chǎng)，并且一般都是沒(méi)有固定地點(diǎn)的馬路市場(chǎng)，每逢趕場(chǎng)日便人流擁擠，交通阻塞，“臟、亂、差”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

　　二、菜市場(chǎng)管理體制

　　我縣80來(lái)個(gè)菜市場(chǎng)當(dāng)中，屬國(guó)有所有制的只有城區(qū)的XX、XX兩個(gè)城區(qū)市場(chǎng)以及26個(gè)農(nóng)村墟場(chǎng)，其余的都是一些私人股份市場(chǎng)或村辦市場(chǎng)。國(guó)有所有制市場(chǎng)由縣市場(chǎng)服務(wù)中心管理，按理說(shuō)縣市場(chǎng)服務(wù)中心應(yīng)是管理全縣市場(chǎng)的公益事業(yè)單位，但當(dāng)初卻定性為自收自支、自負(fù)盈虧，實(shí)行企業(yè)化管理的單位，這種體制對(duì)市場(chǎng)建設(shè)與管理工作帶來(lái)諸多不便，一是由于市場(chǎng)服務(wù)中心是事業(yè)單位性質(zhì)，到銀行貸不到一分錢，而無(wú)法搞市場(chǎng)建設(shè)；二是市場(chǎng)服務(wù)中心實(shí)行企業(yè)化管理而沒(méi)納入財(cái)政執(zhí)行“收支兩條線”，財(cái)政無(wú)任何撥款，但稅費(fèi)卻“五花八六”，負(fù)擔(dān)重，職工工資毫無(wú)保障；三是由于市場(chǎng)服務(wù)中心只有服務(wù)職責(zé)，沒(méi)有管理職能，導(dǎo)致平時(shí)的收費(fèi)工作和市場(chǎng)規(guī)范管理工作難度很大，就連自己管轄市場(chǎng)的周邊冒市也無(wú)法規(guī)范整頓，而更何況對(duì)其余市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理。因此，目前市場(chǎng)服務(wù)中心只能在自己管轄市場(chǎng)內(nèi)履行服務(wù)職責(zé)，無(wú)法進(jìn)行市場(chǎng)的規(guī)范管理，工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度也不到位，至于那些私人股份市場(chǎng)與村辦市場(chǎng)，則在管理體制上沒(méi)有統(tǒng)一模式，各作其主，隨心所欲，從而導(dǎo)致我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理體制混亂不堪。

　　三、攤位租金收取情況

　　我縣城區(qū)各菜市場(chǎng)對(duì)攤位租金的收取一般是采取年收的方式，就是先定好攤位的年租金，然后由經(jīng)營(yíng)戶一次性交清，而在農(nóng)村市場(chǎng)，由于收費(fèi)難度更大，加之都是墟場(chǎng)，因此也采取月收或季收的方式收取攤位租金。從收取的'數(shù)目來(lái)看，由于受單位體制的限制，縣市場(chǎng)服務(wù)中心對(duì)攤位租金的收取一般很難按政策及物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額收取到位，農(nóng)村市場(chǎng)更是寥寥無(wú)幾。

　　四、菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)情況分析

　　我縣城區(qū)現(xiàn)有的4個(gè)菜市場(chǎng)當(dāng)中，XX市場(chǎng)正處于在建當(dāng)中，XX路市場(chǎng)剛建成尚未產(chǎn)生效益，只有縣市場(chǎng)服務(wù)中心管理的XX與XX兩個(gè)菜市場(chǎng)是歷史悠久的老牌市場(chǎng)，就這兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，每年的市場(chǎng)收入合計(jì)也只有150萬(wàn)元左右，這是目前縣市場(chǎng)服務(wù)中心的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其余農(nóng)村市場(chǎng)一般都是利用率極低的場(chǎng)棚市場(chǎng)，年久失修，設(shè)施陳舊，破爛不震堪，本來(lái)就收不抵支，加之經(jīng)過(guò)的冰災(zāi)后更是雪上加霜，每年用于農(nóng)村市場(chǎng)的維修費(fèi)就高達(dá)80余萬(wàn)元。因此，縣市場(chǎng)服務(wù)中心每年的市場(chǎng)收入除去108名職工的工資及正常辦公開(kāi)支后，缺口達(dá)250余萬(wàn)元，按“收之于市場(chǎng)用之于市場(chǎng)”的原則，每年都是收不抵支。

　　五、縣政府在加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和管理方面所做的工作和投入

　　近幾年來(lái)，縣委、政府在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理方面做了不少工作，特別是去年我縣開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城文明城市以來(lái)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)管理更加重視。

　　1、加強(qiáng)馬路市場(chǎng)的整頓。

　　馬路市場(chǎng)是我縣普遍存在的一大現(xiàn)象，90%的農(nóng)村市場(chǎng)都是馬路市場(chǎng)，“五里一市、十里一場(chǎng)”，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有。其形成原因主要是歷史根源造成的，這些市場(chǎng)一般都是解放前選址開(kāi)業(yè)的，人們?cè)谶@里經(jīng)營(yíng)購(gòu)物已有幾十上百年的歷史習(xí)慣。馬路市場(chǎng)帶來(lái)的危害是巨大的，這些市場(chǎng)很多都選在省道、國(guó)道兩邊經(jīng)營(yíng)，每逢趕場(chǎng)日便人山人海，菜擔(dān)子、流動(dòng)車輛、地?cái)偟教幎际牵�加上吆喝聲、叫喊聲，雜七雜八，交通嚴(yán)重受阻，市場(chǎng)的“臟、亂、差”特別嚴(yán)重，過(guò)往人群與當(dāng)?shù)厝罕姸荚孤曒d道。這些馬路市場(chǎng)嚴(yán)重?fù)p害了我縣的城市品位，曾經(jīng)在人大、政協(xié)兩會(huì)上許多委員代表紛紛提出整頓馬路市場(chǎng)的建議提案。近幾年，引起縣委、政府的高度重視，縣政府每年組織交通、工商、商務(wù)、公安、城管、公路、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門，對(duì)全縣馬路市場(chǎng)進(jìn)行專門整治，并且取得了一定的效果，但由于歷史習(xí)慣根深蒂固和市場(chǎng)建設(shè)的硬件設(shè)施難以跟上，我縣馬路市場(chǎng)仍然存在還是難以根除。

　　2、加強(qiáng)市場(chǎng)投入。

　　自我縣開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明城市以來(lái)，縣政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)投入加大了力度，近兩年，先后對(duì)XX市場(chǎng)和XX市場(chǎng)的農(nóng)改超改造工程投入220余萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)改造后的XX與XX兩市場(chǎng)，從下水溝到地面、從墻面到頂面都裝修一新，市場(chǎng)攤位都是標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場(chǎng)攤位，活禽區(qū)與水產(chǎn)區(qū)都是相對(duì)獨(dú)立的銷售區(qū)域，市場(chǎng)設(shè)置了監(jiān)控中心、信息發(fā)布中心及農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)用房，整個(gè)市場(chǎng)的硬件設(shè)施完全符合標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場(chǎng)的要求，場(chǎng)內(nèi)布局規(guī)范合理，商品擺放整齊美觀，完全改變了改造前那種亂拉亂扯、亂堆亂放、亂吐亂丟的現(xiàn)象�？梢哉f(shuō)，通過(guò)政府投資改造后的XX與XX兩市場(chǎng)是一個(gè)完全實(shí)行全封閉式管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，既整潔美觀、方便適用，又顯檔次品位，是我縣城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。

　　3、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范管理。

　　在這次“雙創(chuàng)”工作中，縣政府將縣市場(chǎng)服務(wù)中心列入創(chuàng)建單位，要求對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，并且針對(duì)市場(chǎng)的布局、商品的擺放、衛(wèi)生保潔、健康教育、經(jīng)營(yíng)秩序等方面提出了具體的要求，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化。按理說(shuō)這確實(shí)是有利于各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理，但由于實(shí)施主體是縣市場(chǎng)服務(wù)中心，而市場(chǎng)服務(wù)中心受自身體制的制約，沒(méi)有職能去管理其余的私辦市場(chǎng)，所以只能在自管市場(chǎng)中按照縣政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范管理市場(chǎng)，其余的私辦市場(chǎng)卻仍然我行我素。為此，目前縣政府正在研究準(zhǔn)備成立新化縣市場(chǎng)管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)全縣各類市場(chǎng)的規(guī)范管理。

　　六、我縣在創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品零售方式方面所做的工作

　　自從對(duì)XX、XX兩市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造后，我們將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格行情在信息發(fā)布屏上予以宣傳，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留的檢測(cè)，以便消費(fèi)者明白市場(chǎng)行情，買得稱心、吃得放心。此外，農(nóng)戶和商家實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”，直接從菜農(nóng)基地進(jìn)菜，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。這些舉措都大大也加快推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷。

　　七、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)菜市場(chǎng)建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)的建議

　　1、盡快成立全縣市場(chǎng)的專門管理機(jī)構(gòu)，賦予其管理職能。以便規(guī)范管理各類市場(chǎng)，搞好我縣“菜籃子”工程，提高我縣城市品位。

　　2、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與投入力度。目前我縣縣城僅4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這對(duì)于20多萬(wàn)縣城人口來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是XX開(kāi)發(fā)區(qū)僅一個(gè)市場(chǎng)。因此，請(qǐng)政府行政劃撥土地，加大市場(chǎng)建設(shè)力度，方便群眾購(gòu)物，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，美化我縣市容市貌，保障“雙創(chuàng)”工作所取得的成果。

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文7

　　城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。當(dāng)前，在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的新形勢(shì)下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)于降低流通成本、方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。為掌握我縣菜市場(chǎng)有關(guān)收費(fèi)情況，進(jìn)一步加快推進(jìn)菜市場(chǎng)規(guī)范管理工作，根據(jù)市物價(jià)局的安排，我局對(duì)縣第一、二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、菜市場(chǎng)攤位費(fèi)租賃收費(fèi)情況

　�。ㄒ唬┛h第一、二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。建筑面積2600平方米，投資總金額240萬(wàn)元，固定攤位102個(gè)，出租率100%，攤位租賃費(fèi)每攤位每月120-160元，市場(chǎng)垃圾清掃運(yùn)費(fèi)40元/攤.月，水電費(fèi)30元/攤.月，自產(chǎn)自銷市場(chǎng)衛(wèi)生費(fèi)1元/天.擔(dān)，年收取管理費(fèi)38萬(wàn)元。20xx年停收“工商兩費(fèi)”后縣財(cái)政每年補(bǔ)助85萬(wàn)元。

　�。ǘ�）鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。建筑面積1900平方米，投資總額520萬(wàn)元。有固定攤位113個(gè)，出租率為70%，攤位租賃費(fèi)80-120元/攤.月，市場(chǎng)垃圾清掃費(fèi)10元/月，水電費(fèi)10元/月，年收取管理費(fèi)3.8萬(wàn)元，20xx年停收“工商兩費(fèi)”后縣財(cái)政每年補(bǔ)助26萬(wàn)元。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1、布局不合理，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高�；�礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和建設(shè)的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設(shè)施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局、狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)、活禽宰殺沒(méi)有專門設(shè)計(jì)、熟食攤位設(shè)計(jì)沒(méi)有防繩設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等，導(dǎo)致場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　2、馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打“時(shí)間差”，“候鳥型”馬路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或馬路市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者和城管局部門也以向馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用了事，從而在一定程度上默認(rèn)了馬路市場(chǎng)的“合法化”。

　　3、攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴(kuò)大，城區(qū)居民日益增多，居民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設(shè)相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展要求和居民的消費(fèi)需求。尤其是城區(qū)幾大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于建設(shè)年代較早，市場(chǎng)老化、破損嚴(yán)重，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)，營(yíng)銷方式粗放，商品質(zhì)量、食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這樣不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。由于市場(chǎng)建設(shè)水平不高，服務(wù)還不到位，攤位費(fèi)租賃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)稍高，導(dǎo)致承租人意見(jiàn)較大，致使有的市場(chǎng)攤位沒(méi)有全部出租出去，影響了市場(chǎng)的發(fā)展。

　　4、市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其責(zé)，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場(chǎng)管理辦法，職責(zé)不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門政出多門、職能交叉，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。目前，全縣市場(chǎng)均存在各職能部門多頭收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂的問(wèn)題，一些職能部門重收費(fèi)、輕管理、不服務(wù)，還有一些部門只收費(fèi)、不管理，這些問(wèn)題的存在，不僅加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮。

　　三、加強(qiáng)攤位費(fèi)收費(fèi)管理的建議

　　盡管近年來(lái)蓬勃發(fā)展的連鎖超市普遍經(jīng)營(yíng)了生鮮食品，給城市居民消費(fèi)提供了更多的選擇，但社區(qū)菜市場(chǎng)適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，適應(yīng)居民消費(fèi)習(xí)慣，適應(yīng)當(dāng)前部分菜農(nóng)自產(chǎn)自銷的銷售方式，其經(jīng)營(yíng)靈活、管理成本較低、購(gòu)買方便、服務(wù)周到的經(jīng)營(yíng)模式在一定時(shí)期內(nèi)還有很強(qiáng)的生命力，對(duì)滿足城市居民消費(fèi)有難以替代的作用，為下崗職工、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、“4050”人員、殘疾人員等就業(yè)困難人群提供了一條重要的就業(yè)渠道。為加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我們調(diào)研了解的情況，針對(duì)加強(qiáng)攤位費(fèi)收費(fèi)管理，特提出如下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視，著力加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的'力度。要堅(jiān)持把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理作為民生工程和具有公益性質(zhì)的項(xiàng)目來(lái)抓，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的重要意義：一是關(guān)系市民生活，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是公共消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)、市民的“菜籃子”，與老百姓的生活密切相關(guān)，直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費(fèi)安全；二是關(guān)系城市形象，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市的具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)了城市宜居、城市品位和城市形象，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理是加強(qiáng)城市管理、建設(shè)宜居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的需要；三是關(guān)系三農(nóng)問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效途徑，對(duì)增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)具有重要意義。當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為一個(gè)微利行業(yè)，投資大，收益低，回收期長(zhǎng)，市場(chǎng)機(jī)制在這里面的作用不會(huì)很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。

　�。ǘ�）合理確定攤位租賃收費(fèi)水平。攤位租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由市場(chǎng)開(kāi)辦者根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)或承包費(fèi)用、設(shè)備折舊、人員工資及保險(xiǎn)、物業(yè)管理費(fèi)、公攤水電費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用及上繳稅金和合理利潤(rùn)等確定。要嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)按規(guī)定，將向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或繳費(fèi)地點(diǎn)顯著位置進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示內(nèi)容包括：服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)監(jiān)督電話、價(jià)格舉報(bào)電話等。未經(jīng)公示的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶有權(quán)拒絕繳納。要合理控制市場(chǎng)收費(fèi)的調(diào)整頻率及幅度。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)信用原則，合理控制農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)的調(diào)整頻率及幅度，保持收費(fèi)水平相對(duì)穩(wěn)定。原則上，收費(fèi)調(diào)整幅度應(yīng)不超過(guò)成本費(fèi)用變動(dòng)幅度，并且在合同期內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)辦者不得單方調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)開(kāi)辦者調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提前2個(gè)月向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶告知調(diào)價(jià)理由及調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一年內(nèi)調(diào)整不得超過(guò)一次。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步完善扶持政策，切實(shí)減輕市場(chǎng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)情況進(jìn)行一次全面的清理，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。除國(guó)家有關(guān)部門按規(guī)定批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議在城區(qū)市場(chǎng)實(shí)行“一站式收費(fèi)”管理辦法，即市場(chǎng)管理部門可作為各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的代收機(jī)構(gòu)，采取“一個(gè)窗口”、定額收繳的辦法進(jìn)行結(jié)算。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)攤位費(fèi)收費(fèi)管理。一是出臺(tái)管理辦法，明確監(jiān)管職能�？h政府要制訂有關(guān)政策，出臺(tái)一系列管理措施和辦法，如《全縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)管理辦法》及相應(yīng)的懲治措施等。明確各單位協(xié)助市場(chǎng)服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的收費(fèi)管理，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化攤位租賃合同管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)固定攤位實(shí)行租賃合同管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶簽訂書面攤位租賃合同，通過(guò)簽訂合同的方式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同中應(yīng)明確攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、攤位面積、租賃期限、相關(guān)費(fèi)用繳納方式等內(nèi)容。三是規(guī)范和降低收費(fèi)水平。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)，進(jìn)行收費(fèi)時(shí)，必須開(kāi)具財(cái)稅部門認(rèn)定的合法票據(jù)。同時(shí)，及時(shí)掌握攤位租賃動(dòng)態(tài)，防止轉(zhuǎn)租攤位或炒作攤位造成攤位費(fèi)上漲等問(wèn)題，維護(hù)公平公正的交易環(huán)節(jié)。四是加大市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)行為的監(jiān)督和管理，全面清理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)情況的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，查處違規(guī)收費(fèi)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，降低市場(chǎng)環(huán)節(jié)流通成本，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。

　�。ㄎ澹�“疏堵”結(jié)合，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。針對(duì)專門占道的臨時(shí)市場(chǎng)，在不影響環(huán)境、交通的前提下，增加設(shè)置臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者買賣有序。對(duì)頑固占道經(jīng)營(yíng)者，要遏止這一無(wú)序現(xiàn)象的發(fā)生，只有堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)整治力度，才能有效建設(shè)好市場(chǎng)。

　�。�六）加大財(cái)政投入和管理，注重菜市場(chǎng)的公共服務(wù)功能。菜市場(chǎng)是社會(huì)公益性事業(yè)，政府應(yīng)考慮實(shí)際，加大財(cái)政投入，建設(shè)和培育一批具有一定規(guī)模的公益性菜市場(chǎng)。要提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)硬件建設(shè)和菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理，改變過(guò)去以收費(fèi)為主的管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑��?wù)為主體的市場(chǎng)管理模式。市場(chǎng)服務(wù)中心要根據(jù)各市場(chǎng)的特點(diǎn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查對(duì)市場(chǎng)內(nèi)歸行化市、設(shè)施維護(hù)、經(jīng)營(yíng)秩序、劃線定位等進(jìn)行內(nèi)部的規(guī)劃管理，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境安全衛(wèi)生、井然有序。

　�。ㄆ撸┥钊腴_(kāi)展創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)。要重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差”和“假冒偽劣”問(wèn)題，整治市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場(chǎng)管理制度，提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平；要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；要加強(qiáng)對(duì)廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的教育管理，建立健全經(jīng)營(yíng)戶自律組織，大力倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商、公平競(jìng)爭(zhēng)、照章納稅的行業(yè)風(fēng)氣，使其自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)則，為市場(chǎng)的繁榮發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文8

　　城市菜市場(chǎng)是人民群眾必需的、涉及千家萬(wàn)戶生活、公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，是實(shí)實(shí)在在的惠民工程。建設(shè)和管理好菜市場(chǎng)，直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。為加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)的建設(shè)和管理工作，市商務(wù)局抽調(diào)人員對(duì)我市主城區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我市城區(qū)菜市場(chǎng)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

　　在農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)渠道多元化的進(jìn)程中，菜市場(chǎng)這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì),市民在購(gòu)買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí),依然首選菜市場(chǎng)，選擇率在一半以上。這是因?yàn)椴耸袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超市。菜市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)單，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調(diào)味品等商品的假冒偽劣情況,而且根據(jù)菜市場(chǎng)的特點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點(diǎn),這種主導(dǎo)地位還將延續(xù)下去。

　　近幾年來(lái)，我市中心城區(qū)不斷東擴(kuò)、南移、西進(jìn)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，面貌煥然一新，城市化率超過(guò)60%。但是中心城區(qū)菜市場(chǎng)年久失修，發(fā)展滯后，檔次不高，管理水平落后。特別是新城區(qū)菜市場(chǎng)缺乏全盤性的規(guī)劃布局，自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，數(shù)量少，檔次低，結(jié)構(gòu)不合理，輻射面不廣，造成群眾生活不便，出現(xiàn)了買菜難的問(wèn)題。目前，主城區(qū)具有一定規(guī)模的菜市場(chǎng)21個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積約6萬(wàn)平方米，20xx年交易量約1億噸，交易額約4億元，圍繞菜市場(chǎng)從業(yè)人數(shù)約3萬(wàn)多人。我市中心城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　投資主體多元化。近幾年我市新修建的菜市場(chǎng)基本上是社區(qū)和民營(yíng)資本投資的，打破了過(guò)去政府和部門獨(dú)家建設(shè)的局面，形成了政府、部門、社區(qū)、民營(yíng)資本共同投資的格局。我市城區(qū)21家菜市場(chǎng)，政府投資建設(shè)5家，部門、社區(qū)、民營(yíng)資本投資建設(shè)11家，自發(fā)形成的騎路市場(chǎng)5家。

　　經(jīng)營(yíng)方式多樣化。一是市場(chǎng)業(yè)主直接經(jīng)營(yíng)。政府和部分民建市場(chǎng)多是這種形式,城區(qū)21家市場(chǎng)有9家為業(yè)主直接經(jīng)營(yíng)方式。二是委托或承包經(jīng)營(yíng)。開(kāi)發(fā)商和部門所建市場(chǎng)一部分采取這種形式,城區(qū)有7家菜市場(chǎng)實(shí)行委托或承包經(jīng)營(yíng)。三是社區(qū)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。自發(fā)形成的5家騎路市場(chǎng)都是這種形式，社區(qū)收衛(wèi)生費(fèi)，一些個(gè)人收取攤位費(fèi)，只收費(fèi)不管理。

　　市場(chǎng)建設(shè)與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)一體化。主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商新建的市場(chǎng)，大量采取上面建住房或商業(yè)用房，下面建菜市場(chǎng)的模式。目前城區(qū)有6家住宅混合市場(chǎng)。

　　二、我市城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題

　　盡管菜市場(chǎng)在城市化過(guò)程中發(fā)揮了積極的作用，但隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，市民生活質(zhì)量的不斷提高，菜市場(chǎng)無(wú)論是建設(shè)和管理、還是經(jīng)營(yíng)和服務(wù)都存在不少問(wèn)題。

　　(一)布局不合理，與城市發(fā)展不相適應(yīng)。近年來(lái)政府部門退出菜市場(chǎng)建設(shè)，由企業(yè)來(lái)承辦市場(chǎng)。由于政府缺少具體的市場(chǎng)規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的宏觀調(diào)控減弱，造成了我市菜市場(chǎng)布局不合理，與城市發(fā)展脫節(jié)。我市城區(qū)鐵路以南有近30個(gè)住宅小區(qū)迅速建成，居住人口增長(zhǎng)至20多萬(wàn)人。但這一區(qū)域的菜市場(chǎng)僅有7個(gè)，其中有2個(gè)還是老市場(chǎng),1個(gè)是臨時(shí)的騎路市場(chǎng)。由于菜市場(chǎng)利潤(rùn)相對(duì)比工業(yè)品貿(mào)易企業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)低，開(kāi)發(fā)商資金不愿投向菜市場(chǎng)。如我市人民路以南帝景翰園、華佳梅苑、發(fā)現(xiàn)之旅、相山庭院等較大的小區(qū)周圍沒(méi)有一個(gè)菜市場(chǎng)，居民被迫到很遠(yuǎn)的地方或超市購(gòu)買蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意見(jiàn)很大。

　　(二)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,建設(shè)水平不高。目前中心城區(qū)菜市場(chǎng),特別是一些老市場(chǎng)普遍存在設(shè)施老化，建設(shè)水平不高的問(wèn)題：一是大部分棚式結(jié)構(gòu)的菜市場(chǎng)，因年久未修，棚頂漏雨，鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是排水系統(tǒng)普遍不暢，下水道時(shí)常堵塞，污水橫流。三是進(jìn)出通道設(shè)置不合理，人員擁堵現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。四是攤位建設(shè)簡(jiǎn)陋，大部分為水泥臺(tái)面，粗糙難清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，沒(méi)用統(tǒng)一布置，亂扯亂拉，不但影響環(huán)境，而且火災(zāi)隱患較大。六是冷凍設(shè)施缺乏，夏季極易造成食品變質(zhì)，給居民消費(fèi)安全帶來(lái)極大隱患。七是大部分市場(chǎng)沒(méi)有配齊消防安全設(shè)備，一旦出現(xiàn)意外，人員和財(cái)產(chǎn)安全得不到應(yīng)有的保障。八是極大部分市場(chǎng)沒(méi)有停車場(chǎng)地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容。

　　(三)管理不規(guī)范，菜市場(chǎng)發(fā)展滯后。一是經(jīng)營(yíng)管理多元化，各自為政。目前菜市場(chǎng)投資主體多元化，有政府設(shè)立、企業(yè)投資、社區(qū)開(kāi)辦、民營(yíng)自辦、自然形成等，基本是誰(shuí)投資誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)管理，沒(méi)有相關(guān)要求，存在各自為政，服務(wù)質(zhì)量低下等情況。二是管理不規(guī)范。很多市場(chǎng)開(kāi)辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務(wù)創(chuàng)新理念和品牌意識(shí)，只關(guān)心市場(chǎng)房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營(yíng)情況等并不太關(guān)注，部分市場(chǎng)出現(xiàn)假冒偽劣、有害有毒商品上市,欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使市場(chǎng)信譽(yù)降低。三是市場(chǎng)收益率低，開(kāi)發(fā)改造力度小。菜市場(chǎng)帶有很大部分公益性質(zhì)，面對(duì)的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營(yíng)者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的城區(qū)菜市場(chǎng)大多在建設(shè)時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報(bào)廢，而開(kāi)辦方卻無(wú)力追加投資更改現(xiàn)狀，導(dǎo)致市場(chǎng)開(kāi)發(fā)改造能力不夠，市場(chǎng)發(fā)展滯后。

　　(四)馬路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。城區(qū)騎路市場(chǎng)不但危害交通，而且極大的影響市容市貌，與創(chuàng)建衛(wèi)生城市的要求不相適應(yīng)。主要類型有：一是“外溢型”馬路市場(chǎng)。市場(chǎng)輻射區(qū)域人口增加，原先小的場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)已不能滿足要求,隨著人口增加市場(chǎng)不斷擴(kuò)張,占路面積越來(lái)越大，主要有春秋巷菜市場(chǎng)、桓譚小區(qū)菜市場(chǎng)、桃梨巷菜市場(chǎng)。二是“候鳥型”馬路市場(chǎng)。一些經(jīng)營(yíng)者為了回避城市管理部門和市民的監(jiān)督，在一天的某些時(shí)段、某些特定的地域臨時(shí)擺設(shè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，主要有林業(yè)處菜市場(chǎng)、五號(hào)工地菜市場(chǎng)。三是“貨郎型”馬路市場(chǎng)。主要是一些蔬菜、水果零售戶1人或幾人結(jié)伴而行，走巷串戶，形成移動(dòng)式的馬路市場(chǎng)，這種市場(chǎng)在我市新建小區(qū)門口經(jīng)常能夠看到。

　　三、加強(qiáng)我市菜市場(chǎng)建設(shè)和管理的建議

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把菜市場(chǎng)作為民心工程抓緊抓好。菜市場(chǎng)管理是一件能夠代表最廣大人民根本利益的大事實(shí)事，應(yīng)該從科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)菜市場(chǎng)工作。菜市場(chǎng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)所，它一直是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的交匯點(diǎn)，具有的社會(huì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)意義。一段時(shí)間以來(lái)，綠地、公路建設(shè)得到了政府的高度重視，我市的環(huán)境、交通狀況有了很大的改善，但是菜市場(chǎng)的建設(shè)和管理一直滯后于我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我市新區(qū)高樓林立，小區(qū)寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場(chǎng)建設(shè)的地皮幾乎已經(jīng)沒(méi)有，小區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的落實(shí)困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。如果因?yàn)槭袌?chǎng)的原因造成菜價(jià)過(guò)高，無(wú)疑對(duì)低收入人群是雪上加霜，甚至?xí)�引起社�?huì)的不穩(wěn)定。市場(chǎng)中出售食品的質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的人身安全，搞好上市商品的`管理，也是為群眾做的實(shí)事。因此，菜市場(chǎng)工作是民心工程，關(guān)系到政府在人民心目的地位，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府的高度重視，切實(shí)抓緊抓好。

　　(二)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建立以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，中心市場(chǎng)為骨干，社區(qū)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。要以現(xiàn)有市場(chǎng)為基礎(chǔ)，按中心城區(qū)發(fā)展的要求，分三個(gè)級(jí)次重新調(diào)整城區(qū)菜市場(chǎng)布局。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的布局要以中瑞、鳳凰山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)基地作為依托，體現(xiàn)大規(guī)模和專業(yè)化的特色。城市中心菜市場(chǎng)的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務(wù)對(duì)象和覆蓋范圍。新城區(qū)應(yīng)適應(yīng)小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對(duì)菜市場(chǎng)的要求，建議在新建小區(qū)區(qū)域內(nèi)設(shè)置便民快捷的社區(qū)菜市場(chǎng)。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使城區(qū)菜市場(chǎng)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步發(fā)展，每萬(wàn)戶居民擁有菜市場(chǎng)建筑面積不少于3000平方米。

　　(三)抓緊改造，加快建設(shè)，盡快改造建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的菜市場(chǎng)。一要制訂改造標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部有關(guān)菜市場(chǎng)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，盡快制訂出臺(tái)《淮北市菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級(jí)改造規(guī)范》。二要搞好市場(chǎng)調(diào)查，制訂改造計(jì)劃。要聯(lián)合有關(guān)部門，對(duì)城區(qū)菜市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行一次全面調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，進(jìn)行市場(chǎng)分類，制訂分步改造計(jì)劃。三要出臺(tái)激勵(lì)扶持政策。建議盡快出臺(tái)《淮北市菜市場(chǎng)建設(shè)改造政府扶持政策》，市財(cái)政每年應(yīng)安排一定資金，對(duì)在改造期限內(nèi)率先按標(biāo)準(zhǔn)搞好改造的市場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，并落實(shí)好臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。對(duì)于改造和新建的菜市場(chǎng)，政府應(yīng)適當(dāng)減免市場(chǎng)改造、報(bào)建所需的有關(guān)稅費(fèi);對(duì)新進(jìn)駐市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶可給于適當(dāng)減免1—2年的稅費(fèi)支持。四要突出重點(diǎn)扶持。建議市政府把扶持菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造的重點(diǎn)放在商務(wù)主管部門所屬的菜市場(chǎng)，每年給予50—80萬(wàn)元的改造扶持資金，以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。五要采取政府投資建設(shè)新的菜市場(chǎng)。要把菜市場(chǎng)建設(shè)作為惠民工程來(lái)抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設(shè)新的菜市場(chǎng)，對(duì)于開(kāi)發(fā)商已建成和新改造的菜市場(chǎng)，政府出資收購(gòu)。將新建和標(biāo)準(zhǔn)化改造后的菜市場(chǎng)，交由商務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，方便居民消費(fèi)。

　　(四)強(qiáng)化管理，各司其職，構(gòu)建清潔、安全、有序的菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。根據(jù)新的市場(chǎng)特點(diǎn)探索新的市場(chǎng)監(jiān)管模式。一是建立、完善政府行政管理--協(xié)會(huì)行業(yè)管理—服務(wù)企業(yè)管理--經(jīng)營(yíng)者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動(dòng)的市場(chǎng)管理體系。政府部門應(yīng)做好行政管理，發(fā)揮政府職能，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí)進(jìn)行長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，指導(dǎo)市場(chǎng)的宏觀發(fā)展;菜市場(chǎng)應(yīng)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)是市場(chǎng)開(kāi)辦單位的社團(tuán)組織，接受政府的行政指導(dǎo)，協(xié)會(huì)在加強(qiáng)市場(chǎng)行業(yè)自律方面能夠發(fā)揮重要的作用;隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用將越來(lái)越重要，必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的管理水平，市場(chǎng)才能生存;市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是市場(chǎng)管理的最終對(duì)象，各市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立經(jīng)營(yíng)者的自律組織，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，許多管理中的矛盾，管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者自律組織就可以得到圓滿的解決。二是盡快出臺(tái)《淮北市社區(qū)菜市場(chǎng)管理辦法》,促進(jìn)菜市場(chǎng)建設(shè)改造升級(jí),規(guī)范菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理，維護(hù)菜市場(chǎng)的交易秩序，保護(hù)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上解決問(wèn)題。市場(chǎng)內(nèi)要建立和完善打假扶優(yōu)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和管理人員監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)與各種制度有機(jī)結(jié)合、運(yùn)作，充分發(fā)揮互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)的作用，提高管理工作效率。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)市場(chǎng)中存在的管理人員不作為現(xiàn)象、執(zhí)法部門違規(guī)執(zhí)法、經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品等行為都能起到及時(shí)監(jiān)督、糾正和打擊的作用。

菜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范文9

　　一、菜市場(chǎng)總體情況

　　我縣菜市場(chǎng)的總體數(shù)目約80個(gè)(其中絕大多數(shù)是趕集式的墟場(chǎng))。位于縣城的菜市場(chǎng)有城南市場(chǎng)、永興市場(chǎng)、天華南市場(chǎng)和金苑市場(chǎng)等4個(gè)。按地理位置分，城南市場(chǎng)、永興市場(chǎng)及天華南市場(chǎng)處在河西片的老城區(qū)，而整個(gè)河?xùn)|片的梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)卻只有一個(gè)金苑市場(chǎng);按建成時(shí)間分，城南市場(chǎng)和永興市場(chǎng)都是上世紀(jì)六七十年代建成開(kāi)業(yè)的老牌市場(chǎng)，近兩年已全部改造成標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場(chǎng)，天華南市場(chǎng)則是今年剛建成開(kāi)業(yè)尚未產(chǎn)生效益的市場(chǎng)，而金苑市場(chǎng)卻仍在建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)今年十一月底竣工營(yíng)業(yè);按市場(chǎng)規(guī)模分，城南市場(chǎng)是目前縣城最大最繁華的菜市場(chǎng)，其營(yíng)業(yè)面積達(dá)4000多平方米，有200個(gè)攤位、30來(lái)個(gè)門面，其年成交額達(dá)2.5億元。剛建成的天華南市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積有2200多平方米，擁有攤位160多個(gè);在建的金苑市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積有多平方米，攤位120個(gè);永興市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積為400平方米，有攤位60來(lái)個(gè)，年成交額達(dá)0.6億元。

　　除縣城的4個(gè)菜市場(chǎng)外，我縣其余的菜市場(chǎng)全部分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們統(tǒng)稱為農(nóng)村市場(chǎng)，這些農(nóng)村市場(chǎng)中規(guī)模較大的有型市場(chǎng)有洋溪、槎溪、水車、孟公、白溪、圳上等6個(gè)中心市場(chǎng)，他們的營(yíng)業(yè)面積在到5000平方米之間，攤位個(gè)數(shù)在100到300之間;都是每天營(yíng)業(yè)的日日?qǐng)�。除此之外，其余的農(nóng)村市場(chǎng)都是4至5天才趕場(chǎng)營(yíng)業(yè)一次的墟場(chǎng)，并且一般都是沒(méi)有固定地點(diǎn)的馬路市場(chǎng)，每逢趕場(chǎng)日便人流擁擠，交通阻塞，“臟、亂、差”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

　　二、菜市場(chǎng)管理體制

　　我縣80來(lái)個(gè)菜市場(chǎng)當(dāng)中，屬國(guó)有所有制的只有城區(qū)的城南、永興兩個(gè)城區(qū)市場(chǎng)以及26個(gè)農(nóng)村墟場(chǎng)，其余的都是一些私人股份市場(chǎng)或村辦市場(chǎng)。國(guó)有所有制市場(chǎng)由縣市場(chǎng)服務(wù)中心管理，按理說(shuō)縣市場(chǎng)服務(wù)中心應(yīng)是管理全縣市場(chǎng)的公益事業(yè)單位，但當(dāng)初卻定性為自收自支、自負(fù)盈虧，實(shí)行企業(yè)化管理的單位，這種體制對(duì)市場(chǎng)建設(shè)與管理工作帶來(lái)諸多不便，一是由于市場(chǎng)服務(wù)中心是事業(yè)單位性質(zhì)，到銀行貸不到一分錢，而無(wú)法搞市場(chǎng)建設(shè);二是市場(chǎng)服務(wù)中心實(shí)行企業(yè)化管理而沒(méi)納入財(cái)政執(zhí)行“收支兩條線”，財(cái)政無(wú)任何撥款，但稅費(fèi)卻“五花八六”，負(fù)擔(dān)重，職工工資毫無(wú)保障;三是由于市場(chǎng)服務(wù)中心只有服務(wù)職責(zé)，沒(méi)有管理職能，導(dǎo)致平時(shí)的收費(fèi)工作和市場(chǎng)規(guī)范管理工作難度很大，就連自己管轄市場(chǎng)的周邊冒市也無(wú)法規(guī)范整頓，而更何況對(duì)其余市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理。因此，目前市場(chǎng)服務(wù)中心只能在自己管轄市場(chǎng)內(nèi)履行服務(wù)職責(zé)，無(wú)法進(jìn)行市場(chǎng)的規(guī)范管理，工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度也不到位，至于那些私人股份市場(chǎng)與村辦市場(chǎng)，則在管理體制上沒(méi)有統(tǒng)一模式，各作其主，隨心所欲，從而導(dǎo)致我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理體制混亂不堪。

　　三、攤位租金收取情況

　　我縣城區(qū)各菜市場(chǎng)對(duì)攤位租金的收取一般是采取年收的方式，就是先定好攤位的年租金，然后由經(jīng)營(yíng)戶一次性交清，而在農(nóng)村市場(chǎng)，由于收費(fèi)難度更大，加之都是墟場(chǎng)，因此也采取月收或季收的方式收取攤位租金。從收取的數(shù)目來(lái)看，由于受單位體制的限制，縣市場(chǎng)服務(wù)中心對(duì)攤位租金的收取一般很難按政策及物價(jià)局核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額收取到位，農(nóng)村市場(chǎng)更是寥寥無(wú)幾。

　　四、菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)情況分析

　　我縣城區(qū)現(xiàn)有的4個(gè)菜市場(chǎng)當(dāng)中，金苑市場(chǎng)正處于在建當(dāng)中，天華南路市場(chǎng)剛建成尚未產(chǎn)生效益，只有縣市場(chǎng)服務(wù)中心管理的城南與永興兩個(gè)菜市場(chǎng)是歷史悠久的老牌市場(chǎng)，就這兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，每年的市場(chǎng)收入合計(jì)也只有150萬(wàn)元左右，這是目前縣市場(chǎng)服務(wù)中心的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其余農(nóng)村市場(chǎng)一般都是利用率極低的場(chǎng)棚市場(chǎng)，年久失修，設(shè)施陳舊，破爛不震堪，本來(lái)就收不抵支，加之經(jīng)過(guò)的冰災(zāi)后更是雪上加霜，每年用于農(nóng)村市場(chǎng)的維修費(fèi)就高達(dá)80余萬(wàn)元。因此，縣市場(chǎng)服務(wù)中心每年的市場(chǎng)收入除去108名職工的工資及正常辦公開(kāi)支后，缺口達(dá)250余萬(wàn)元，按“收之于市場(chǎng)用之于市場(chǎng)”的原則，每年都是收不抵支。

　　五、縣政府在加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和管理方面所做的工作和投入

　　近幾年來(lái)，縣委、政府在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理方面做了不少工作，特別是去年我縣開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城文明城市以來(lái)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)管理更加重視。

　　1、加強(qiáng)馬路市場(chǎng)的整頓。

　　馬路市場(chǎng)是我縣普遍存在的一大現(xiàn)象，90%的農(nóng)村市場(chǎng)都是馬路市場(chǎng)，“五里一市、十里一場(chǎng)”，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有。其形成原因主要是歷史根源造成的，這些市場(chǎng)一般都是解放前選址開(kāi)業(yè)的，人們?cè)谶@里經(jīng)營(yíng)購(gòu)物已有幾十上百年的歷史習(xí)慣。馬路市場(chǎng)帶來(lái)的危害是巨大的，這些市場(chǎng)很多都選在省道、國(guó)道兩邊經(jīng)營(yíng)，每逢趕場(chǎng)日便人山人海，菜擔(dān)子、流動(dòng)車輛、地?cái)偟教幎际�，加上吆喝聲、叫喊聲，雜七雜八，交通嚴(yán)重受阻，市場(chǎng)的“臟、亂、差”特別嚴(yán)重，過(guò)往人群與當(dāng)?shù)厝罕姸荚孤曒d道。這些馬路市場(chǎng)嚴(yán)重?fù)p害了我縣的城市品位，曾經(jīng)在人大、政協(xié)兩會(huì)上許多委員代表紛紛提出整頓馬路市場(chǎng)的建議提案。近幾年，引起縣委、政府的高度重視，縣政府每年組織交通、工商、商務(wù)、公安、城管、公路、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門，對(duì)全縣馬路市場(chǎng)進(jìn)行專門整治，并且取得了一定的效果，但由于歷史習(xí)慣根深蒂固和市場(chǎng)建設(shè)的硬件設(shè)施難以跟上，我縣馬路市場(chǎng)仍然存在還是難以根除。

　　2、加強(qiáng)市場(chǎng)投入。

　　自我縣開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明城市以來(lái)，縣政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)投入加大了力度，近兩年，先后對(duì)永興市場(chǎng)和城南市場(chǎng)的農(nóng)改超改造工程投入220余萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)改造后的永興與城南兩市場(chǎng)，從下水溝到地面、從墻面到頂面都裝修一新，市場(chǎng)攤位都是標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場(chǎng)攤位，活禽區(qū)與水產(chǎn)區(qū)都是相對(duì)獨(dú)立的銷售區(qū)域，市場(chǎng)設(shè)置了監(jiān)控中心、信息發(fā)布中心及農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)用房，整個(gè)市場(chǎng)的硬件設(shè)施完全符合標(biāo)準(zhǔn)化凈菜市場(chǎng)的要求，場(chǎng)內(nèi)布局規(guī)范合理，商品擺放整齊美觀，完全改變了改造前那種亂拉亂扯、亂堆亂放、亂吐亂丟的.現(xiàn)象�？梢哉f(shuō)，通過(guò)政府投資改造后的永興與城南兩市場(chǎng)是一個(gè)完全實(shí)行全封閉式管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，既整潔美觀、方便適用，又顯檔次品位，是我縣城區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。

　　3、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范管理。

　　在這次“雙創(chuàng)”工作中，縣政府將縣市場(chǎng)服務(wù)中心列入創(chuàng)建單位，要求對(duì)全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，并且針對(duì)市場(chǎng)的布局、商品的擺放、衛(wèi)生保潔、健康教育、經(jīng)營(yíng)秩序等方面提出了具體的要求，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化。按理說(shuō)這確實(shí)是有利于各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范管理，但由于實(shí)施主體是縣市場(chǎng)服務(wù)中心，而市場(chǎng)服務(wù)中心受自身體制的制約，沒(méi)有職能去管理其余的私辦市場(chǎng)，所以只能在自管市場(chǎng)中按照縣政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范管理市場(chǎng)，其余的私辦市場(chǎng)卻仍然我行我素。為此，目前縣政府正在研究準(zhǔn)備成立新化縣市場(chǎng)管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)全縣各類市場(chǎng)的規(guī)范管理。

　　六、我縣在創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品零售方式方面所做的工作

　　自從對(duì)城南、永興兩市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造后，我們將農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格行情在信息發(fā)布屏上予以宣傳，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留的檢測(cè)，以便消費(fèi)者明白市場(chǎng)行情，買得稱心、吃得放心。此外，農(nóng)戶和商家實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”，直接從菜農(nóng)基地進(jìn)菜，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。這些舉措都大大也加快推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷。

　　七、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)菜市場(chǎng)建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)的建議

　　1、盡快成立全縣市場(chǎng)的專門管理機(jī)構(gòu)，賦予其管理職能。以便規(guī)范管理各類市場(chǎng)，搞好我縣“菜籃子”工程，提高我縣城市品位。

　　2、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與投入力度。目前我縣縣城僅4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這對(duì)于20多萬(wàn)縣城人口來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)僅一個(gè)市場(chǎng)。因此，請(qǐng)政府行政劃撥土地，加大市場(chǎng)建設(shè)力度，方便群眾購(gòu)物，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，美化我縣市容市貌，保障“雙創(chuàng)”工作所取得的成果。

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