創(chuàng)衛(wèi)工作開(kāi)展小結(jié)
創(chuàng)衛(wèi)工作開(kāi)展小結(jié)
食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督管理是市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局承擔(dān)的主要工作，也是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。截至XX年6月止，市區(qū)（不含黃州區(qū)）共有食品經(jīng)營(yíng)單位560家，其中餐飲業(yè)370家，副食經(jīng)營(yíng)170家，食品生產(chǎn)企業(yè)20家；公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位203家，其中美容美發(fā)店87家，旅店業(yè)43家），小歌舞廳36家，中小浴室30家，其它7家；集中式供水單位3家，二次供水單位5家；醫(yī)療機(jī)構(gòu)85家（其中個(gè)體診所40家）。各行業(yè)共有從業(yè)人員7200人。
按照黃創(chuàng)衛(wèi)辦發(fā)[XX]3號(hào)文件要求，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)建意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)，有力地促進(jìn)了創(chuàng)衛(wèi)工作的全面開(kāi)展�，F(xiàn)將前一階段工作小結(jié)如下：
一、精心組織，全面動(dòng)員，做到四個(gè)到位
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)到位
按照市委、市政府有關(guān)要求，我局以高度的政治感和使命感，采取積極有效的措施全力推動(dòng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。成立了由局長(zhǎng)×××同志任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，在全局形成了主要科室重點(diǎn)抓，有關(guān)科室配合抓的“縱到底、橫到邊”的創(chuàng)建格局，為創(chuàng)建工作提供了可靠的組織保障。
�。ǘ⑺枷胝J(rèn)識(shí)到位
創(chuàng)建工作抓的是創(chuàng)建，提高的是素質(zhì)，改善的是環(huán)境，樹(shù)立的是形象，引來(lái)的是項(xiàng)目，促進(jìn)的是發(fā)展，受益的是人民群眾。
為此創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)工作會(huì)議，并組織監(jiān)督員認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)創(chuàng)衛(wèi)工作的文件。5月29日，召開(kāi)了市直衛(wèi)生系統(tǒng)“四城聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，為衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造濃厚的氛圍。
（三）、工作措施到位
根據(jù)我市目前實(shí)際情況，我們充實(shí)了創(chuàng)建工作力量，把政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員放到創(chuàng)建一線，其次，根據(jù)工作的需要，打破監(jiān)督局科室界線，組成了以5個(gè)片為主力軍的創(chuàng)建專(zhuān)班，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，確保市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作扎實(shí)、高效的展開(kāi)。
�。ㄈ�、目標(biāo)任務(wù)到位
根據(jù)市“四城聯(lián)創(chuàng)”辦公室有關(guān)文件，我們對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓落實(shí)，制訂并下了《創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)分解表》，將創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，使創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任到科室、到監(jiān)督員。
30余名在職監(jiān)督員除2人在行政服務(wù)中心、2名會(huì)計(jì)外，其它人員全部進(jìn)入創(chuàng)建第一線，并圍繞時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，把創(chuàng)建整改達(dá)標(biāo)工作的完成情況作為考核監(jiān)督員責(zé)任意識(shí)、工作能力、工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，建立了從責(zé)任局長(zhǎng)—責(zé)任科長(zhǎng)—責(zé)任監(jiān)督員的逐級(jí)監(jiān)督負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)工作責(zé)任，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，努力形成人人肩上有責(zé)任、千斤重?fù)?dān)大家挑、工作有序不亂陣的良好工作局面。
二、圍繞重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，做好四項(xiàng)工作
�。ㄒ唬⒆龊眯麄鞴ぷ�，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與
創(chuàng)建衛(wèi)生城市是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，是一項(xiàng)廣泛的群眾性活動(dòng)，其成敗的關(guān)鍵在于能否真正把創(chuàng)衛(wèi)工作變成廣大市民的自覺(jué)行為。
要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的創(chuàng)建衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)和要求，不僅需要完善的硬件設(shè)施，還需要公眾良好的衛(wèi)生知識(shí)和創(chuàng)建意識(shí)。因此，提高各行業(yè)從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)和創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。為此我們從抓宣傳入手，先后召開(kāi)了大型餐飲業(yè)、賓館業(yè)等龍頭行業(yè)的負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理聯(lián)誼會(huì)，認(rèn)真貫徹國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求；其次，不定期舉辦衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班，組織各單位衛(wèi)生管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)，食（飲）具、衛(wèi)生用具消毒知識(shí)等。
創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)我們共培訓(xùn)各行業(yè)衛(wèi)生管理員280人次，從業(yè)人員4300人次；同時(shí)針對(duì)重點(diǎn)單位如市直二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市實(shí)驗(yàn)幼兒園等18家單位開(kāi)展了手足口病及傳染病防控知識(shí)培訓(xùn)。
目前，市區(qū)各行業(yè)大部分從業(yè)人員能基本正確掌握有關(guān)衛(wèi)生要求，能自覺(jué)按照有關(guān)規(guī)定做好自身衛(wèi)生管理工作。
�。ǘ┳龊谩拔逍 毙袠I(yè)的管理工作
小餐飲店、小浴室、小網(wǎng)吧、小歌舞廳、小旅館等“五小”行業(yè)整治是創(chuàng)建工作的重中之重。
根據(jù)《行政許可法》、《湖北省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》要求，結(jié)合我市實(shí)際，伴著“扶持一批、整改一批、取締一批”的原則，我們出臺(tái)了“五小”行業(yè)衛(wèi)生許可暫行辦法，即實(shí)行了臨時(shí)許可制度。凡具備最低衛(wèi)生條件的單位或個(gè)人許可期限為6個(gè)月；具備基本衛(wèi)生條件的許可期限1年，促使經(jīng)營(yíng)業(yè)主加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
同時(shí)實(shí)行了“以專(zhuān)項(xiàng)整治促達(dá)標(biāo)，以點(diǎn)帶面求突破”的創(chuàng)建工作思路，將工作重點(diǎn)放在“五小”單位的整治上，從根本上改善市區(qū)近60家“五小”單位基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施普遍薄弱，業(yè)主及其從業(yè)人員法制意識(shí)差，素質(zhì)不高等現(xiàn)狀。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止6月底全局共出動(dòng)監(jiān)督員700多人次，出動(dòng)車(chē)輛180臺(tái)次，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%；主城區(qū)小飲食店整改面積5600平米以上，整改投入資金近45萬(wàn)元；共受理490家單位提出的衛(wèi)生許可申請(qǐng)，審核發(fā)放衛(wèi)生許可證485個(gè)，培訓(xùn)食品及公共場(chǎng)所從業(yè)人員3800人；依法取締或?qū)嵤┡R時(shí)行政控制2家，立案查處食品等違法案件4起，封存、沒(méi)收、銷(xiāo)毀不合格食品近1050公斤，標(biāo)值13.7萬(wàn)元。
目前市區(qū)的食品、公共場(chǎng)所、生活飲用水、二次供水等相關(guān)單位的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)改造工作實(shí)施順利，從業(yè)人員培訓(xùn)緊鑼密鼓，采購(gòu)索證管理臺(tái)帳建立健全，二次供水及相關(guān)軟件資料基本整理到位。
�。ㄈ⒆龊檬澄镏卸镜韧话l(fā)事件的預(yù)防工作
降低或遏制食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生是創(chuàng)建工作的前提。我局緊緊抓住冷菜制作、生熟分開(kāi)、嚴(yán)格消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，建立了一支有一定專(zhuān)業(yè)水平的衛(wèi)生管理員隊(duì)伍，并加大對(duì)嬰幼兒食品、牛奶、飲用水等高危行業(yè)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)抽檢力度；同時(shí)堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，重視對(duì)所有舉報(bào)、投訴處理，從根本上消除發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患。
�。ㄋ模�、借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，做好信息公示工作
衛(wèi)生監(jiān)督信息公示是把衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)單位、消費(fèi)者緊密聯(lián)系起來(lái)的重要途徑。我們借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，引入衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，即統(tǒng)一制作衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄，公示經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生基本要求、衛(wèi)生管理員責(zé)任、店主承諾、衛(wèi)生安全管理組織機(jī)構(gòu)圖、舉報(bào)投訴電話、日常衛(wèi)生監(jiān)督信息、大宗采購(gòu)索證信息等內(nèi)容。
通過(guò)信息公示，經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化了守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，不斷提醒自己做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作；消費(fèi)者通過(guò)它了解經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生狀況和衛(wèi)生監(jiān)督工作情況，維護(hù)自身合法權(quán)益。
三、積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善四項(xiàng)制度
�。ㄒ唬�、完善量化分級(jí)管理制度
我局一直把對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的量化分級(jí)管理作為長(zhǎng)效管理的重要手段，通過(guò)量化確定其相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻率，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，從而提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是餐飲單位負(fù)責(zé)人的食品衛(wèi)生安全意識(shí)，確保我市食品衛(wèi)生安全。截止6月底，轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均納入量化分級(jí)管理，量化分級(jí)管理率達(dá)100%。目前公共場(chǎng)所理化分級(jí)管理也正按衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳部署進(jìn)行試點(diǎn)工作，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也出臺(tái)了量化分級(jí)管理辦法。
�。ǘ�、完善衛(wèi)生管理員制度
依據(jù)《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，我們?cè)谶M(jìn)一步健全學(xué)校法人是食品安全第一責(zé)任人制度，并逐步推行到所有經(jīng)營(yíng)單位的同時(shí)，推行衛(wèi)生管理員制度，即相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位必須確立專(zhuān)職或兼職衛(wèi)生管理員，以切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)單位的自管理工作。
（三）、完善投訴舉報(bào)處理制度
對(duì)群眾投訴及新聞媒體暴光的衛(wèi)生安全問(wèn)題，我們建立并健全了處理制度，向市民再次公布了投訴電話，加強(qiáng)了與投訴者的溝通，并積極組織相關(guān)職能部門(mén)及群眾參與治理。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，XX年市衛(wèi)生監(jiān)督局共接受群眾投訴和新聞媒體曝光衛(wèi)生問(wèn)題25件，投訴處理100%。
�。ㄋ模�、完善監(jiān)督監(jiān)測(cè)抽檢制度
在完善監(jiān)督管理機(jī)制的同時(shí)，我們加大了監(jiān)測(cè)力度，從3月份開(kāi)始定期或不定期地對(duì)餐飲業(yè)、公共場(chǎng)所食（飲）具、衛(wèi)生用具進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果在媒體上予以公。
至目前為止共檢測(cè)各類(lèi)食品57種，合格率96.5%；抽檢食（飲）具630份，合格率87.5％；衛(wèi)生用具220份，合格率90.8％；消毒藥械25個(gè)品種，合格率95％。抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品、消毒藥械均依法進(jìn)行處理，對(duì)食（飲）具、衛(wèi)生用具消毒合格率小于85％的單位均進(jìn)行限期整改，抽檢合格率呈上升趨勢(shì)。
四、問(wèn)題與建議
一是衛(wèi)生執(zhí)法難。目前市區(qū)尚有部分路段、部分經(jīng)營(yíng)戶完全不具備衛(wèi)生許可條件，依法予以取締操作困難。如開(kāi)發(fā)區(qū)新港二路、黃岡師范學(xué)院內(nèi)仍有不少“釘子戶”拒絕衛(wèi)生監(jiān)督，暴力抗法、無(wú)理取鬧事故時(shí)有發(fā)生。
二是整改資金投入困難。大多數(shù)“五小”單位業(yè)主來(lái)自下崗工人、進(jìn)城農(nóng)民等弱勢(shì)群體，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求更高、更嚴(yán)，單靠業(yè)主本身努力是難以達(dá)標(biāo)的。
三是街頭食品必須徹底消除。創(chuàng)建新標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定“無(wú)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照生產(chǎn)加工食品的行為和無(wú)固定加工、就餐場(chǎng)所的食品攤點(diǎn)”。街頭食品攤販的存在不僅影響市容環(huán)境，而且嚴(yán)重影響了入室經(jīng)營(yíng)戶的整改熱情，為此街頭食品的整治工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步，市創(chuàng)建工作應(yīng)強(qiáng)化門(mén)前三包，對(duì)室外占道經(jīng)營(yíng)街頭攤販、夜市排檔及馬路市場(chǎng)的整治按照“標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合”的原則，立即進(jìn)行取締和規(guī)范。
五、下步打算
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。根據(jù)前一階段的工作實(shí)踐，創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)還必須進(jìn)一步細(xì)化，層層落實(shí)責(zé)任制，采取“責(zé)任到片、門(mén)店到人”的分片包干責(zé)任機(jī)制，遇到難點(diǎn)問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一線督辦。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)束后仍然存在突出問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)督員的責(zé)任。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，規(guī)范管理。對(duì)個(gè)別場(chǎng)所狹小無(wú)法通過(guò)整改達(dá)標(biāo)的“五小”單位建議其轉(zhuǎn)行，對(duì)部分拒不整改或限期整改仍不達(dá)標(biāo)的單位堅(jiān)決予以取締。在推動(dòng)“五小”行業(yè)硬件達(dá)標(biāo)的同時(shí)，督促其完善衛(wèi)生管理制度，輪訓(xùn)單位業(yè)主和從業(yè)人員，使其掌握相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)和法律法規(guī)，制訂和印發(fā)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)和制度，不斷推出精品點(diǎn)、示范街、規(guī)范片。
三是實(shí)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過(guò)推行量化分級(jí)管理工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)定，量化打分，分級(jí)管理，并將結(jié)果向社會(huì)公示，將單位自律作為鞏固和提高整體衛(wèi)生水平的主要手段。