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建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作報(bào)告

時(shí)間:2024-07-13 06:42:19

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作報(bào)告范文

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作報(bào)告范文

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作報(bào)告范文

  建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作報(bào)告提要:選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位”。其目的就在于通過構(gòu)建起政府投資約束機(jī)制和多方利益制衡機(jī)

  為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》,我們于2010年4月15日,組成的檢查組,對(duì)100個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查工作主要以查閱項(xiàng)目有關(guān)資料為主,檢查結(jié)果與主管部門和建設(shè)單位進(jìn)行了充分溝通,F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  本次計(jì)劃?rùn)z查的101個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)際報(bào)送資料92個(gè)。未報(bào)送資料的項(xiàng)目有6個(gè);資料不全,無(wú)法審核的項(xiàng)目有2個(gè);建設(shè)單位說,項(xiàng)目已取消的有1個(gè)實(shí)際報(bào)送資料92個(gè)項(xiàng)目中,其中有兩個(gè)項(xiàng)目不提供財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)票據(jù),無(wú)法核實(shí)資金使用情況;其中一個(gè)項(xiàng)目未提供工程合同、招標(biāo)資料和財(cái)務(wù)支付手續(xù),相關(guān)內(nèi)容無(wú)法審核;還有一個(gè)項(xiàng)目未提供施工、監(jiān)理、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)文件,未設(shè)立專用賬戶,無(wú)法核實(shí)財(cái)務(wù)資料。

  已檢查的92個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總投資約126億元,其中有17個(gè)項(xiàng)目還未開工,有39個(gè)項(xiàng)目正處于施工階段,其余36個(gè)項(xiàng)目已完工。涉及到學(xué)校教學(xué)樓、醫(yī)院、土地一級(jí)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房、道路、園林綠化、新農(nóng)村建設(shè)等方面。總體來(lái)看,各建設(shè)(代建)單位大都執(zhí)行了項(xiàng)目基本建設(shè)程序,項(xiàng)目前期審批基本手續(xù)齊全,按照發(fā)改委核準(zhǔn)的招標(biāo)方案,進(jìn)行了工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備的招標(biāo)工作,簽訂了相關(guān)合同。

  二、存在問題

  通過專項(xiàng)治理檢查工作,也發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目存在基本建設(shè)程序執(zhí)行不力,項(xiàng)目前期審批手續(xù)不全,未按照發(fā)改委核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行招標(biāo)工作,相關(guān)合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn),檔案資料管理不到位、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等現(xiàn)象。檢查出的各類問題有210項(xiàng),違反基本建設(shè)程序類問題有 12項(xiàng),招投標(biāo)方面問題有56項(xiàng),合同管理方面問題有58項(xiàng),財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題有50項(xiàng),其它方面問題有34項(xiàng)。

  (一)基本建設(shè)程序執(zhí)行情況

  未按基本建設(shè)程序要求及時(shí)辦理各項(xiàng)審批手續(xù),涉及12個(gè)項(xiàng)目,主要問題為未取得施工許可證即開工建設(shè)。如:

  XX項(xiàng)目2008年9月開工,目前主體工程基本完工,正在進(jìn)行外樓主面及室內(nèi)裝修階段,園林綠化工作全部完成,計(jì)劃5月底全部完工正式投入使用,但所有的基本建設(shè)程序均未辦理,也沒有委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

  (二)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行情況

  招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行情況存在問題56項(xiàng),涉及38個(gè)項(xiàng)目,主要問題為未按核準(zhǔn)意見進(jìn)行公開招標(biāo),以及招標(biāo)過程中不規(guī)范。

  1.未按核準(zhǔn)意見進(jìn)行公開招標(biāo)

  一些建設(shè)單位未按照發(fā)改委核準(zhǔn)的招標(biāo)方案進(jìn)行公開招標(biāo),有些工程直接簽訂合同,有些工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)規(guī)避監(jiān)督。如:

  XX項(xiàng)目2008年4月開工,2008年6月底完工,施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理未進(jìn)行招投標(biāo)。

  XX項(xiàng)目發(fā)改委批復(fù)的《建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)意見書》中要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理都進(jìn)行公開招標(biāo),但建設(shè)單位在未取得任何批復(fù)的情況下將設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理全都改為邀請(qǐng)招標(biāo)。

  2.招標(biāo)過程不規(guī)范

  設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)過程工作不規(guī)范,存在著公開招標(biāo)的公告未在指定媒體發(fā)布、中標(biāo)結(jié)果沒有經(jīng)過5天公示、中標(biāo)通知書沒有發(fā)出日期、發(fā)出中標(biāo)通知書時(shí)間在中標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布時(shí)間之前、投標(biāo)保證金管理不嚴(yán)格等現(xiàn)象。如:

  XX項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果沒有經(jīng)過5天公示;發(fā)出中標(biāo)通知書時(shí)間在中標(biāo)結(jié)果公示發(fā)布時(shí)間之前。

  未見設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書等。

  XX項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)公告未在政府指定的媒體上發(fā)布。

  XX項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)第三名中標(biāo),前兩名因故放棄,但未見投標(biāo)保證金(三萬(wàn))被沒收的證據(jù)。

  XX項(xiàng)目施工招標(biāo)第一名候選人因故放棄,但未見投標(biāo)保證金(三萬(wàn))被沒收的證據(jù)。建設(shè)單位說投標(biāo)保證金(三萬(wàn))在招標(biāo)代理單位處,一直沒有收回。

  (三)合同簽訂和執(zhí)行情況

  合同簽訂和執(zhí)行情況存在問題58項(xiàng),涉及44個(gè)項(xiàng)目,主要問題為合同簽訂不規(guī)范、不及時(shí)、合同實(shí)施過程中未按照合同執(zhí)行等。

  1.合同簽訂不規(guī)范

  合同簽訂不規(guī)范,存在中標(biāo)價(jià)與合同價(jià)不一致、在中標(biāo)后再次壓價(jià)、聯(lián)合體中標(biāo)但只與其中一家簽訂合同等現(xiàn)象。如:

  XX項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)140萬(wàn)元,監(jiān)理合同價(jià)118.8萬(wàn)元,中標(biāo)價(jià)與監(jiān)理合同價(jià)不一致。

  XX項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同與中標(biāo)價(jià)不一致。

  XX項(xiàng)目部分合同質(zhì)保期不足兩年、部分合同采取只定單價(jià)形式簽訂、無(wú)合同總價(jià)且無(wú)數(shù)量,無(wú)法統(tǒng)計(jì)總合同價(jià)、洽商合同無(wú)合同內(nèi)容、部分承包人無(wú)資質(zhì)(如駐京辦) 。

  XX項(xiàng)目監(jiān)理合同簽訂日期(2009年6月)在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出日期之間(2009年8月3日)。

  XX項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果公告日期在合同簽訂日期之后;2、合同簽訂日期早于發(fā)中標(biāo)通知書日期。

  XX項(xiàng)目都存在著聯(lián)合體中標(biāo)但只與其中一家簽訂合同的現(xiàn)象。

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