社會責任報告范文

社會責任報告范文

　　篇一：淺談航運企業(yè)的社會責任問題

　　【摘要】：

　　社會責任是企業(yè)必須承擔的基本責任，企業(yè)不承擔社會責任，就會對社會造成危害，就會毀壞其賴以生存的基石。航運企業(yè)的社會責任比一般企業(yè)大，但是，一些航運企業(yè)為了節(jié)約成本，置法律法規(guī)不顧，使用低標準船舶、雇傭低素質(zhì)船員，就容易發(fā)生人員傷亡、船舶沉沒、環(huán)境污染等惡性事故。本文重點對航運企業(yè)的社會責任問題進行了探討，從三方面闡述了航運企業(yè)因違法﹑違規(guī)造成的危害：第一是對人命造成傷害；第二是對環(huán)境，特別是海洋環(huán)境造成危害；第三是對財產(chǎn)造成的損失。針對航運企業(yè)社會責任缺失的根源做了具體的分析：一方面是行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度較弱；第二方面是法制宣傳不到位；第三方面是執(zhí)法部門監(jiān)督不到位。針對根源提出了完善航運企業(yè)社會責任制度的對策：第一是提高海事執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；第二是加強法制宣傳；第三是加強法律、法規(guī)的監(jiān)督。希望航運企業(yè)都能行動起來，“以遵章守紀為榮，以違法亂紀為恥”，監(jiān)管部門加強執(zhí)法力量和執(zhí)法力度，完善執(zhí)法體系，營造航運企業(yè)積極承擔社會責任的氛圍，使承擔社會責任的行為深入人心，從而實現(xiàn)“航行更安全、海洋更清潔”的目標。

　　【正文】：

　　伴隨我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，貿(mào)易的快速增長，海上運輸量大幅提升，航運企業(yè)快速擴張，一些低標準船舶、低素質(zhì)船員被一些航運企業(yè)使用，造成海上交通事故頻發(fā)，人員傷亡、船舶沉沒以及船舶污染等惡性事故，如何控制海上交通事故、保證海上航行安全，防止人員傷亡，避免對環(huán)境，特別是海洋環(huán)境造成危害已引起全社會的關注。分析我國航運企業(yè)的現(xiàn)狀，很多航運企業(yè)法律意識差、基礎薄弱，一味地追求利潤不承擔相應的社會責任甚至不遵守法律、法規(guī)的要求，導致了惡性事故，對社會帶來了極大的危害和極壞的影響。同時，由于現(xiàn)行的監(jiān)管部門執(zhí)法力度不到位，體制不完善，法律地位不明確，甚至某些地方的監(jiān)管部門徇私枉法，縱容了一些航運企業(yè)不承擔社會責任。黨的十六屆五中全會明確提出了“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，并首次把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。航運企業(yè)必須切實承擔起相應的社會責任，保護環(huán)境，維護人命和財產(chǎn)的安全，建立友好和諧的社會。

　　一、航運企業(yè)社會責任缺失的危害性

　　(一)對人命造成傷害

　　據(jù)統(tǒng)計，2008年，全國共發(fā)生水上運輸船舶交通事故342件，死亡351人；2009年上半年，全國共發(fā)生水上交通運輸事故165.5件，死亡122人。（注1）主要有以下幾種類型：

　　1.私渡船違法載客沒有得到有效遏制，導致人員傷亡

　　私渡船因不具備客船的航行標準和缺少相應的救生設備等載客條件被海事監(jiān)管部門明令禁止其從事載客行為，但為了追求豐厚的利潤，私渡船常常千方百計逃離海事部門的監(jiān)管，冒險載客出行，發(fā)生事故導致人員傷亡。2009年1月11日14時30分，一條私自載客的鋼質(zhì)渡船從長興島開往吳淞碼頭，碰撞到錨泊船“皖蕪貨2897號”輪的錨鏈，當即發(fā)生側(cè)翻，13人獲救，10人失蹤。

　　2.貨船違規(guī)超載沒有得到有效查處，導致船員傷亡

　　貨船因違規(guī)超載導致沉船、人員傷亡的案例時有發(fā)生，而海事部門的部分海事人員疏于水尺的核查，超載船僥幸得以逃避，但在離開泊位后受風浪的影響常常發(fā)生船沉人亡的事故。2006年2月20日“鄂荊州貨3888號”因超載在渤海海域曹妃甸西南約8海里處沉沒，10人失蹤。

　　3.客船違規(guī)超載沒有得到有效查處，導致旅客傷亡

　　客船有額定的載客人數(shù)，相關的海事法規(guī)明令嚴禁客船超載，但因海事監(jiān)管裝備落后無法對有些超載的客船進行管理，該類超載客船因吃水或其他原因發(fā)生事故。2009年3月3日上午10時10分，一艘超載客船在貴州省黔東九龍灘水域觸礁沉船，事故中共有31人獲救，9人死亡。

　　(二)對環(huán)境，特別是海洋環(huán)境造成危害

　　1973年至2006年，我國沿海共發(fā)生船舶溢油事故2635起，其中溢油50噸以上的重大船舶溢油事故69起，溢油量3.7萬噸。1999年至2006年，我國發(fā)生了7起潛在的重特大溢油事故（注2）。

　　1.執(zhí)法機關法制宣傳不夠，航運企業(yè)違背《國際防止船舶造成污染公約》的規(guī)定

　　根據(jù)《MARPOL73/78》公約規(guī)定相關船舶必須配備足夠的吸油氈、消油劑，油船配備圍油欄等物品，但一些船公司不了解相關規(guī)定，忽視配置相關的防止船舶溢油的相關設備，導致船舶溢油時無法及時控制，發(fā)生環(huán)境污染。 1983年11月25日，油輪“東方大使”在青島港出港途中，行駛到中沙礁擱淺，導致貨艙受損，漏出原油。由于船上沒有足夠的圍油欄和吸油氈等防污染設備，導致溢油在港內(nèi)油層最厚處達半米以上，溢油影響了膠州灣及其附近長達230公里海域岸線。

　　2.有些航運企業(yè)不遵守《1974年國際海上人命救助公約》的規(guī)定

　　有些航運公司不重視船員的教育培訓，船員的操船技能差，實際操作能

　　力達不到《SOLAS74》公約的要求，發(fā)生碰撞事故，導致溢油。1999年3月24日，油輪“閩燃供2號”裝載重油1032噸與 “東海209號”輪在珠江口伶仃水道發(fā)生碰撞，“閩燃供2號”船體受損后座底沉沒，溢出重油589.7噸，珠海、深圳、中山、金星門、淇澳島等300多平方公里海域及55公里岸線遭到污染。

　　3.有些航運企業(yè)不遵守《海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》的規(guī)定

　　《STCW78/95》公約規(guī)定船舶必須配備足夠的船員，并規(guī)定了船員值班的要求，但有些船公司不 遵守公約的規(guī)定，船員工作強度大，值班疲憊，容易發(fā)生事故。2004年12月7日，集裝箱船“現(xiàn)代促進”輪由深圳鹽田港駛往新加坡途中，與集裝箱船“地中海伊倫娜”輪發(fā)生碰撞，“地中海伊倫娜”輪燃油艙破損，導致1200多噸船舶燃料油溢出，在海上形成一條長約16.5公里的油帶。

　　(三)財產(chǎn)造成的損失

　　2008年，在全國共發(fā)生的水上運輸船舶交通事故342件中，沉船213艘，直接經(jīng)濟損失5.2億元；2009年上半年，全國共發(fā)生水上交通運輸事故165.5件中，沉船94艘，直接經(jīng)濟損失1.8億元，間接損失是無法估算的，尤其是人員的死亡和污染事故是長時間無法恢復的（注3）。

　　1.直接損失：違規(guī)使用低標準船舶導致船舶、貨物及其他損失

　　近年來，國內(nèi)水上運輸市場行情看好，大量低質(zhì)量船舶被使用，這類低標準船舶由于工藝簡單極、管理不嚴，容易發(fā)生事故，導致船舶、貨物及其他財產(chǎn)的損失�！皷|方大使”溢油案中，該輪是沒有按照標準配備足夠的防污染設備的低標準船舶，在發(fā)生溢油時，不能及時控制溢油，導致溢油蔓延，對附近15000余畝的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)及90萬平方米的風景旅游區(qū)和海濱浴場造成嚴重污染，經(jīng)濟損失達數(shù)千萬元，損害賠償1775萬元。

　　2.間接損失：違規(guī)雇傭低素質(zhì)船員導致事故造成的溢油等污染事故

　　海上船舶溢油事故，不僅使自然環(huán)境、生態(tài)資源受到損害，經(jīng)濟蒙受損失，而且嚴重危害人體健康。溢油事故引發(fā)的火災，還可能會導致海上和沿岸設施、船舶的損壞�！艾F(xiàn)代促進”輪與集裝箱船“地中海伊倫娜”輪發(fā)生碰撞溢油案例中。交通部副部長、中國海事局局長徐祖遠親自指揮了清污行動，共出動飛機6架次，出動各類清污船、清污人員數(shù)百人，投入了收油機、消油劑、吸油氈、吸油拖欄、吸油粉等大批器材物資，回收油垃圾138噸、油污水262噸。這次溢油事故所花費的昂貴的清污成本和對沿海漁業(yè)資源的損害僅國家向該輪索賠的漁業(yè)資源損失就達六千多萬元。

　　二、航運企業(yè)社會責任缺失的原因

　�。ㄒ唬┬姓�執(zhí)法部門對航運企業(yè)的執(zhí)法力度較弱

　　1.執(zhí)法部門體制混亂，執(zhí)法人員不足，部分執(zhí)法人員徇私枉法

　　中國是一個海洋資源豐富和內(nèi)河水網(wǎng)發(fā)達的國家，八十年代以來，隨著小型船公司和個體船的出現(xiàn)，在我國沿海水域航行的船舶的成分變得復雜起來。然而，相關的管理體制不健全，管理部門混亂，職責不清，管理船舶、港口、海洋的部門就有海事、漁業(yè)、海洋、港口、船檢、邊防、檢疫、公安、交通9家，各部門監(jiān)督管理的法律、法規(guī)標準不一致。相互推諉跡象明顯。海事執(zhí)法人員數(shù)量不足，人員不穩(wěn)定，沒有專職海事執(zhí)法人員。部分執(zhí)法人員徇私枉法， “鄂荊州貨3888號”該船最初設計噸位為500噸左右，但在連云港改裝時，貨艙圍壁被加高30公分，人為將其設計噸位提高為700噸，相關監(jiān)管部門沒有嚴格查處，導致船沉人亡。受經(jīng)濟水平、地域環(huán)境等因素影響，執(zhí)法機構(gòu)對航運企業(yè)監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段都不統(tǒng)—，甚至差異較大。執(zhí)法機構(gòu)不健全，部分地區(qū)只有少數(shù)有行政編制，絕大多數(shù)沒有編制，掛靠在其它股室，承擔海事行政監(jiān)督職能，機構(gòu)設置隨意性大。私渡船違法載客行為的查處，單單依靠海事監(jiān)管部門對船舶的檢查、蹲點、宣傳、巡航，不足以對私渡船產(chǎn)生威懾力，要徹底杜絕私渡船違法載客現(xiàn)象就必須嚴厲打擊，集合所有管轄權(quán)的部門、地方政府對其進行集中整治、聯(lián)合執(zhí)法，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

　　2.執(zhí)法技能較差，執(zhí)法力度不夠，致使航運企業(yè)的違規(guī)行為得不到有效的糾正

　　執(zhí)法人員文化水平較低，執(zhí)法技能較差，對船舶和航運企業(yè)的執(zhí)法停留在自己想當然的層次，執(zhí)法隨意性強。執(zhí)法力度不夠，沒有強制性的法律授權(quán)，通航管理法規(guī)的一些條款，只授予主管機關監(jiān)督權(quán)，而并未授予主管機關糾正權(quán)或強制執(zhí)行權(quán)，直接的后果就是不能很好履行主管機關的職能，不能充分發(fā)揮主管機關的作用。

　　3.立法層次低、缺乏社會性、法律效力不強、執(zhí)法行為流于形式

　　由于交叉管理部門多，職責不清，部門立法已起不到應有的管理效果，海事管理起來難上加難。專業(yè)不配套，整體素質(zhì)也跟不上，無力購買監(jiān)督檢查裝備。為此，應加快巡航救助執(zhí)法裝備的建設，加強海事部門巡航救助船艇、飛機裝備配備，加快巡航救助基地、碼頭和人員隊伍建設。海事監(jiān)管制度建設尚不能完全適應形勢的發(fā)展變化，立法層次低，缺乏社會性，與整個海事工作的快速發(fā)展相比，制度建設相對落后，而且存在著落實不到位的情況。海事法律制度在一定程度上還不能真實有效的反映客觀規(guī)律以及人民群眾的需要，難以全面有效的解決實際問題；在某些方面還存在立法空白，立法質(zhì)量有待于進一步提高。2009年3月3日貴州省黔東九龍灘水域觸礁沉沒的客船案例中，如果海事部門有快速巡邏艇攔住該超載客船；如果執(zhí)法部門從源頭抓起，在客船開航前就制止超載的違法行為或許就能避免事故的發(fā)生。 （二）法制宣傳不到位，航運企業(yè)不遵守相應的國際公約及國內(nèi)法規(guī)

　　隨著中國海運業(yè)的迅速發(fā)展，中國正在從海運大國走向海運強國。同時，我們要建設負責任的海運強國，更多地肩負起應盡的責任。作為國際海事組織的A類理事國，中國重視海上安全和環(huán)境保護，積極履行相關的國際公約，本著積極、務實的態(tài)度，在海運安全、保安與環(huán)保領域擴大合作，推動海運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展（注4）。但是這僅僅是政府的作為和計劃，并沒有深入到所有航運企業(yè)，由于缺少宣傳，以至于一些航運企業(yè)并不知道相關公約的規(guī)定，不遵守相關規(guī)定配置安全設施和應急設備、不按要求對船員進行培訓，提高船員的操船技能、不按要求配備足夠的船員。

　　1.不按要求配置船舶的規(guī)定設施

　　《MARPOL73/78》公約對防止船舶污染海洋作了統(tǒng)一的規(guī)定，規(guī)定了公約所適用的船舶、為了防止船舶對海洋環(huán)境造成的污染船舶必須配備的設備、涉及有害物質(zhì)事故報告的規(guī)定等，對控制了各種污染事故的發(fā)生起到了積極作用。1983年11月25日的油輪“東方大使”漏油案中，船上沒有足夠的圍油欄和吸油氈等防污染設備，及時將溢油控制住，才至影響到膠州灣及其附近長達230公里的范圍。

　　2.不按要求對船員進行培訓，提高船員的操船技能

　　SOLAS公約即《1974年國際海上人命安全公約》，是涉及水上安全各種國際公約中最重要的一個公約。該公約對船舶的航行安全，專門就航行中船員的操作技能、航行危險、航行設備的配備要求，航行安全管理等方面作出了規(guī)定。目前，國際、國內(nèi)海事管理機關和船舶檢驗機構(gòu)都以此公約作為標準對船舶進行安全檢查。我國特制定了《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》并根據(jù)SOLAS公約的修訂也做了相應的更改，以此標準對船舶和船員進行培訓、考核、檢查。1999年3月24日的“閩燃供2號”與 “東海209號”碰撞溢油案例中，船員素質(zhì)差，技能低，責任心不強，發(fā)生碰撞事故，導致溢油污染環(huán)境的重大事故。

　　3.不按要求配備合格的船員

　　STCW公約是對海員訓練、發(fā)證和值班提出基本要求的國際公約，于1978年7月7日在國際海事組織總部召開的國際海員培訓、發(fā)證外交大會中得以通過，公約共有6章及附有23個決議書，我國是該公約的簽字國。2004年12月7日，由于集裝箱船“現(xiàn)代促進”輪班期緊張，靠泊時間短，船員得不到充分的休息，疲勞值班，值班時精神不集中，避讓措施不當，與集裝箱船“地中海伊倫娜”輪發(fā)生碰撞。

　�。ㄈ�）執(zhí)法部門監(jiān)督不到位，航運企業(yè)違規(guī)使用低標準船、雇傭低素質(zhì)船員

　　1.違法使用低標準船舶

　　SOLAS公約對船舶和船舶的配置明確提出了要求，但由于種種原因，執(zhí)法部門對航運公司的監(jiān)督管理不及時全面，使得一些航運企業(yè)有機可趁，鋌而走險，置法律、法規(guī)不顧，使用低標準船舶，降低成本，企圖獲得最大的利潤。根據(jù)南通海事局低質(zhì)量船舶聯(lián)合整治資料顯示，2008年7月份檢查57艘船舶，單船平均缺陷率達12.6項，10艘船舶被禁止離港，滯留率高達17.5%。船舶檢驗向來被認為是保證船舶安全的第一道防線，但體制沉疴、市場變化等因素使船舶檢驗的監(jiān)管缺位。地方船檢因為體制原因，與航運管理之間存在錯綜復雜的利益關系，使有些地方船檢重收費、輕檢驗現(xiàn)象日趨嚴重。一些省市海事、船檢存在裙帶關系，無法獨立開展工作，其技術性、公正性、權(quán)威性逐漸退化，船舶檢驗質(zhì)量不能得到保證。船舶安全檢查是保證船舶安全的最后防線。但現(xiàn)實是大部分國內(nèi)航行船舶船況不佳，船東經(jīng)濟承受能力差，限制了海事部門安全檢查的實際功效，安全檢查一定程度上流于形式。

　　2.違規(guī)雇傭低素質(zhì)船員

　　STCW公約規(guī)定了對船員的訓練、發(fā)證和值班的標準，但是，隨著生活水平的提高，陸地收入和船上收入差距的縮短，很多有技術、有能力的船員陸續(xù)離開船舶，導致船員素質(zhì)下降。航運效益的下降，船東為了降低成本，減少船舶配員、雇傭工資低廉的船員也是船東經(jīng)常采用的措施之一。由于沒有充分的培訓和足夠的海上資歷，或者健康條件差、語言不通，在這些船員中產(chǎn)生了許多由于專業(yè)知識、技術能力、交流能力等不符合要求而導致的許多事故和險情。（1）船員技能較差：近年來，船員船員處于供不應求的局面，很多船員著眼于高職務、高薪金，忽視了對自身業(yè)務提高的意識。而公司因招聘不到船員，根本無暇顧及船員的素質(zhì)，進一步助長船員的不良習慣，導致船員業(yè)務水平的下降及職業(yè)素質(zhì)的低下。（2）船員責任心不強：低素質(zhì)的船員因航運企業(yè)的低效益、低工資得到雇傭，同時由于工資低廉，這類船員的沒有工作積極性、主動性，責任心不強，混日子、混工資，容易發(fā)生事故。（3）船員安全意識差： 目前，中小型船舶的船員大多是從漁船船員轉(zhuǎn)業(yè)而來,內(nèi)地的船員是從田頭走到船頭，他們往往缺乏安全意識、專業(yè)知識、技術能力和語言溝通能力，不少船舶不懂或者不顧相應的避讓規(guī)則和通航管理規(guī)定，只是想當然地隨便讓船，導致對方船避讓時采取了不協(xié)調(diào)的避讓措施，因而發(fā)生了許多事故和險情。

　　三、完善航運企業(yè)社會責任的對策

　　(一)提高海事執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強對航運企業(yè)的有效監(jiān)督

　　1.提高海事監(jiān)督的法律地位、明確職責、理順關系、擴大編制、增強海事執(zhí)法力量

　　水上交通運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的促進作用。水上交通運輸業(yè)不僅與造船業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)部門密切相關，還與金融業(yè)、保險業(yè)緊密相連，其本身更為國民經(jīng)濟建設作出了重要貢獻，所以對水上交通運輸安全的監(jiān)管至關重要。要在各部門中理順管理體制，解決執(zhí)法機構(gòu)重疊，交叉管理，管理混亂的局面，必須首先從立法上加以解決，不能僅從部門立法來進行管理，而必須上升到國家一級進行立法，明確各部門職責，分清各部門責任與義務，這樣的立法才會達到管理有序的目的。提高海事的法律地位，才能在這項涉及多部門的系統(tǒng)工程中，解決職責不清、職能交叉、責權(quán)不統(tǒng)一的問題，改變各自為政、缺乏協(xié)調(diào)的狀況，形成各級各部門積極貫徹、高度負責、密切配合的新局面�，F(xiàn)有的海事監(jiān)管機關編制少，執(zhí)法人員短缺，執(zhí)法力量薄弱難以對我國廣大的航運企業(yè)和眾多的船舶形成有效監(jiān)管。擴大編制、增加執(zhí)法人員、增強海事執(zhí)法力量刻不容緩。

　　2.提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，加強對海事管理人員的培訓力度，建設高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍

　　現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，有利于保證船舶航行安全與提高營運效率。同時，各國通過不斷制定海上公約和法規(guī)以適應現(xiàn)代管理的要求。然而，目前海事執(zhí)法人員的水平跟不上現(xiàn)代公約和法規(guī)的規(guī)定，滯后于新法規(guī)的標準。提高海事執(zhí)法人員的法律意識和法制觀念，是海事管理機構(gòu)依法履行海事管理職能的重要保障。加強海事執(zhí)法隊伍建設，提高海事人員的執(zhí)法能力，使其充分發(fā)揮應有的作用，是實現(xiàn)依法行政，構(gòu)建和諧海事的關鍵。各級海事機構(gòu)要按照從嚴治政的要求，把加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力作為一項重要的工作來抓。首先，要加強執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，進一步強化執(zhí)法為民的觀念，強化責任意識和公仆意識，使廣大海事人員能夠真心實意地為人民群眾辦實事、辦好事，努力樹立海事隊伍廉潔公正、務實高效的良好形象。其次，要加強執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力。要克服特權(quán)意識，將自己的一言一行置于法律的約束之下，樹立法制觀念，堅持依法行政，在構(gòu)建和諧海事的進程中起模范帶頭作用。再次，要實行執(zhí)法人員資格管理制度，加強對行政執(zhí)法人員的資格審查，不具備執(zhí)法人員資格或經(jīng)考試不合格被取消執(zhí)法資格的人員一律不準上崗執(zhí)法；同時，在執(zhí)法過程中還要實行持證上崗、亮證執(zhí)法，這樣便于服務對象對執(zhí)法人員的監(jiān)督，也有利于執(zhí)法人員進行自律。

　　3.統(tǒng)一立法，提高立法層次，加強立法效果

　　組織專門人員對現(xiàn)有的海事法律法規(guī)進行梳理，并提出相應的意見，該保留的保留，該修訂的修訂，該廢止的廢止。同時對現(xiàn)有的海事管理職能進行調(diào)研，對沒有法律依據(jù)的管理職能要及時停止，某些對水上交通安全和防污染管理確實有必要而又沒有法律法規(guī)依據(jù)的，要及時提出予以研究，提出立法計劃，及時予以規(guī)范。盡量提高海事立法的層次。在完善海事法律法規(guī)制定計劃的基礎上，要采取措施，盡可能的提高海事立法的層次，提高法律和行政法規(guī)的數(shù)量。制定出臺多項標準和執(zhí)法制度，夯實政策法規(guī)基礎，使執(zhí)法有依據(jù)。執(zhí)法中也要注意日常執(zhí)法檢查與專項執(zhí)法活動的有效結(jié)合，整合執(zhí)法資源，達到執(zhí)法效果最大化。同時也要完善執(zhí)法巡查責任制和錯案追究制，高水平執(zhí)法，使綜合整治工作步入法制化軌道。

　　（二）加強法制宣傳，促使航運企業(yè)遵守公約、法規(guī)，保證企業(yè)在正常的軌道上運行

　　執(zhí)法機關除了要求航運企業(yè)遵守國家相關的法律、法規(guī)外，還必須其要求遵守航運行業(yè)的有關公約和法規(guī)，主要有三大公約即：《MARPOL73/78》公約、《SOLAS74》公約、《STCW78/95》公約。對于一些能力薄弱的航運企業(yè)，執(zhí)法機關還應加強宣傳和指導，使其認識到遵守公約的意義及目的。

　　1. 加強對《MARPOL73/78》公約的宣傳，讓航運企業(yè)積極履行防止船舶污染的職責

　　1973年在倫敦召開了國際海洋污染會議，會議從10月8日開始，至11月2日結(jié)束。經(jīng)過71個與會國詳細審議，會議于11月2日通過了“1973年國際防止船舶造成污染公約及其議定書、附則和附錄”，以及“干預公海非油類物質(zhì)污染議定書”。我國于1983年7月1日加入《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》。同年10月2日該公約對我國生效。適用于150總噸及以上的油船和400總噸及以上的其他船舶。作為主管機關，海事部門一方面應加大對船員的專業(yè)教育、特別是對 《MARPOL73/78》公約的實際操作能力的培訓，提高廣大船員的專業(yè)水平；另一方面應加強對船舶的現(xiàn)場檢查，特別是對《MARPOL73/78》公約使用情況的檢查，并做好教育宣傳工作，讓《MARPOL73/78》公約發(fā)揮其應有的作用。

　　2. 加強對《SOLAS74》公約的宣傳，使船舶處于適航狀態(tài)，確保船舶的安全

　　SOLAS74公約主要關注的是海上人命安全，它是所有關于海上人命的國際公約中，最重要也是最早的海上安全公約之一，這個公約主要是規(guī)定與海上航行安全相關的船員，船舶構(gòu)造、設備和操作的最低標準。1974年SOLAS公約于1980年5月25日生效，我國于1980年1月7日加入，同年5月25日對我國生效。SOLAS74公約作為航運企業(yè)配置船舶和海事部門安全檢查的最基本標準，航運企業(yè)和船員都必須貫徹執(zhí)行，以保證船舶、人員和貨物的安全。

　　3. 加強對《STCW78/95》公約的宣傳，使航運企業(yè)雇傭合格適任的船員確保航行的安全

　　《1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》于1984年4月28日生效，1984年4月28日起開始對我國生效。STCW公約主要用于控制船員職業(yè)技術素質(zhì)和值班行為，公約的實施對促進各締約國海員素質(zhì)的提高，在全球范圍內(nèi)保障海上人命、財產(chǎn)的安全和保護海洋環(huán)境，有效地控制人為因素對海難事故的影響，起到積極的作用。

　�。ㄈ�) 加強法律、法規(guī)的監(jiān)督，加大對不履行航運企業(yè)社會責任的單位的處罰力度

　　1. 健全法規(guī)、體制建設，對于累次不履行航運企業(yè)社會責任的單位取締其經(jīng)營資格

　　海事機構(gòu)作為政府的執(zhí)法部門，要通過健全法規(guī)、體制建設對航運企業(yè)實行嚴格的監(jiān)管，嚴格落實、執(zhí)行《中華人民共和國航運公司安全與防污染管理規(guī)定》，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，提高船公司、船舶和船員市場安全準入標準，限制技術落后、單位能耗高、環(huán)境污染大的船型。對一批安全質(zhì)量差的船舶和管理不規(guī)范的公司予以強制停航或整頓，促使其轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面推行企業(yè)及船舶安全信用等級評定，評定結(jié)果在有關管理部門及銀聯(lián)機構(gòu)之間進行信息共享，對那些安全資信不良或?qū)覍野l(fā)生安全責任事故或船舶滯留事件的企業(yè)加以控制，促使其切實擔負起安全管理主體責任。

　　篇二：公司社會責任報告

　　一、公司治理制度

　　良好的公司治理是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。自20xx年集團組建以來，公司把公司治理與生產(chǎn)經(jīng)營工作有機結(jié)合起來。嚴格按照《公司法》和國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司運作。建立起以《公司章程》為基礎，以股東大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、監(jiān)事會議事規(guī)則、總經(jīng)理工作細則等為主要架構(gòu)的系統(tǒng)科學的規(guī)章體系。形成了以股東大會、董事會、監(jiān)事會及管理層為主體結(jié)構(gòu)的決策、執(zhí)行、經(jīng)營管理、有效監(jiān)督等權(quán)力制衡機制，確保了公司生產(chǎn)經(jīng)營等各項業(yè)務活動的健康運行，實現(xiàn)了公司的可持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、公司發(fā)展

　　20xx年，公司圍繞改革、創(chuàng)新主題，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新營銷策略，積極應對市場變化，開展自主創(chuàng)新，注重財務預算和成本考核，強化公司防御和控制風險能力，促進了公司經(jīng)營業(yè)績繼續(xù)保持持續(xù)快速增長。 20XX年公司實現(xiàn)營業(yè)收入XXXX萬元，公司利潤總額XXXX萬元

　　三、產(chǎn)品管理

　　公司一貫秉承“以質(zhì)量保生存，以質(zhì)量樹品牌，以質(zhì)量求效益，以質(zhì)量促發(fā)展”的質(zhì)量方針。視產(chǎn)品質(zhì)量為企業(yè)生命，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關，建立產(chǎn)品質(zhì)量管理的長效機制和全面質(zhì)量管理體系，從原料控制、技術保障、生產(chǎn)過程控制、銷售環(huán)節(jié)控制等各個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量控制與保證，為客戶提供放心產(chǎn)品。公司先后被評為百強企業(yè)、重點企業(yè)、AAA級資信企業(yè)。產(chǎn)品先后被評為XX名牌產(chǎn)品。

　　四、人才培養(yǎng)

　　公司制定了一系列的優(yōu)惠政策，實施了招賢納士、引進人才的措施，對引進的人才為其解決配偶的工作、住房等，讓他們切身感受到我們的工作是誠心誠意的，來的高興、干的滿意。通過這一措施，這幾年我們從全國各地引進了多名有大專以上學歷、中高級技術職稱的工程技術人員200多名，為企業(yè)的科技創(chuàng)新及發(fā)展提供了人才保證。

　　公司組織實施各類在崗培訓400余人次。并鼓勵職工走自學成才之路，目前已有多名職工取得大、中專畢業(yè)證書，并且大膽使用人才。近年來，已有10余名人員走上中層管理崗位，20余名走上技術管理崗位。這些工作的開展，為公司的發(fā)展增添了活力。

　　員工是企業(yè)最大的財富，員工在目前社會條件下過得很艱辛，公司從關心和保護員工的根本利益出發(fā)從嚴管理，同時在日常工作中又非常重視關心員工生活和思想。公司為了解決員工的住宿問題，給員工創(chuàng)造一個家的溫暖，前后投入XXXX多萬元，新建3幢高層公寓樓給員工居住。每年春節(jié)，公司領導層都會對全體員工進行慰問。

　　五、環(huán)境保護

　　公司將環(huán)境保護作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，注重履行企業(yè)環(huán)境保護的職責，積極踐行環(huán)境友好及資源節(jié)約型發(fā)展。

　　將環(huán)保管理納入企業(yè)的管理體系，深入產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。首先，公司在各部門中加強宣傳，提高企業(yè)全體員工的環(huán)境意識。其次，將環(huán)境管理指標落實到產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)，建立起從企業(yè)高層、中層到班組基層的目標責任制，形成管理網(wǎng)絡，及時通報各部門產(chǎn)排污情況，做到責任到位，獎懲分明，真正把環(huán)境保護和環(huán)境理念深入到每個員工。

　　利用現(xiàn)代信息技術手段，實行無紙化辦公，推進節(jié)約型社會建設，公司積極引入財務電算化、ERP管理、內(nèi)部網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術手段，不斷完善OA辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公無紙化，不僅節(jié)省了紙張耗費、通信費用和郵寄費用，而且也減少了用電話、傳真和郵寄聯(lián)系方式對社會通信線路和郵政資源的占用，積極推進節(jié)約型社會建設。

　　鼓勵員工技術革新，淘汰落后生產(chǎn)工藝，建設環(huán)境友好型企業(yè)。

　　生產(chǎn)系統(tǒng)圍繞“節(jié)能降本、增產(chǎn)增效”主題征集合理化建議，充分提高了能源和機物料的綜合利用率，通過對包括設備、管道線路、廢舊設備及設施、機物料材質(zhì)、廢舊能源等提出革新改良的合理化建議來減少水電氣能源的耗用和資源循環(huán)利用，對現(xiàn)有的生產(chǎn)工序提出優(yōu)化改進，以達到節(jié)能減排、增產(chǎn)增效。

　　篇三：中外企業(yè)社會責任報告比較

　　企業(yè)社會責任報告是企業(yè)非財務信息披露的重要載體，是企業(yè)與利益相關方溝通的重要橋梁，目前已成為一種趨勢。西方企業(yè)已經(jīng)形成了較為完善的社會責任報告體系，然而我國的報告質(zhì)量總體偏低。因此我們通過對南京鋼鐵股份有限公司和日本第二大鋼鐵公司JFE分析的基礎上，分析了中外企業(yè)社會責任報告異同之處。

　　一、社會責任理念

　　南京鋼鐵股份有限公司所倡導的社會責任理念為“社會、環(huán)境、企業(yè)、員工等利益相關方可持續(xù)、和諧發(fā)展”。其中具體的實踐包括安全與職業(yè)健康、依法納稅、節(jié)能減排、各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈和自主創(chuàng)新和技術進步等環(huán)節(jié)。日本JFE有限公司則秉承“為所有利益相關方創(chuàng)造價值”的社會責任感。,實現(xiàn)企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，堅持將“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落實到實處，崇尚“天生我才必有用”，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長。由此可以看出，無論是南京鋼鐵還是JFE在社會責任理念上都最大限度地追求社會、環(huán)境和經(jīng)濟的最大效益。尤其是JFE，將節(jié)能減排放在社會責任的首位，提倡環(huán)保。

　　二、社會責任報告內(nèi)容構(gòu)成

　　南京鋼鐵股份有限公司的社會責任報告由公司概述、公司治理、員工績效報告、社會績效報告、環(huán)境績效報告、產(chǎn)業(yè)鏈績效報告六個部分組成。而日本JFE則包括總裁致辭、公司概況、公司治理、環(huán)保履責、安全履責、人員培訓和服務社會七個方面。從內(nèi)容分布上來說，日本JFE將環(huán)保履責放在首要位置，占了很大篇幅。其次是安全及人員培訓，最后是服務社會，并沒有提到公司績效。然而南京鋼鐵則用了極大篇幅來進行績效報告，側(cè)重于公司員工、社會等方面的績效。

　　三、社會責任報告披露方式

　　為了增強其社會報告的說服力，兩家公司都采用了多種披露方式來進行論證觀點或說明事實。圖表使社會責任報告更具清晰與直觀，大量數(shù)據(jù)的使用使報告更具說服力。尤其是日本JFE公司的社會責任報告中使用了大量的清晰的數(shù)字，圖表，讓人一目了然。其中服務社會模塊中，運用了大量的照片，證明了其實踐“為所有利益相關方創(chuàng)造價值”的社會責任價值觀。相對于日本JFE公司來看，南京鋼鐵的圖表數(shù)字則相對少了一些，在這一方面還有待改進。

　　四、環(huán)境履責

　　在社會責任報告的環(huán)境保護報告中，南京鋼鐵提出了節(jié)能減排，環(huán)境貫標、環(huán)保對標、內(nèi)部檢測監(jiān)控、項目環(huán)評和固廢與危廢管理六個小點，進行了闡述。大部分為理論上的文字描述，數(shù)據(jù)較少。日本JFE公司提出了清潔生產(chǎn)，降低無組織排放。其中還列了從2008年到2012年每噸凝膠材料生產(chǎn)所產(chǎn)生的單位毛CO2的變化走向，2008年到2012年工廠余熱發(fā)電量占工廠總耗電的百分比，以及工業(yè)固體廢棄物的消耗量等直觀性的圖表，并且在環(huán)保履責中舉了多個實例，例如組建污泥研究實驗室等。在報告中，JFE還展示了該公司處置廢棄物的開工項目，包括了項目名稱，設計處理能力等。

　　五、安全履責

　　日本JFE公司認為安全工作是企業(yè)的根基，在報告中提出發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，鼓勵人員報告全部事故，全面執(zhí)行風險評估，培養(yǎng)專業(yè)安全經(jīng)理作為優(yōu)先級工作來抓。在報告中指出了2010年-2012年安全生產(chǎn)資金的投入情況，逐年上升，每百萬工時的事故率在逐年下降。然而南京鋼鐵的報告中僅用了兩小段描述了安全培訓和員工安全，因此可以看出，中國企業(yè)工作安全意識沒有國外企業(yè)那么強。

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