關于食品安全抽檢和風險監(jiān)測計劃
關于食品安全抽檢和風險監(jiān)測計劃
為加強食品安全監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為,提升食品安全監(jiān)管的針對性和有效性。根據(jù)省局相關文件要求,結合我市實際,制定本計劃。
一、工作任務
2018年市級食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測任務共1759批,其中:食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)909批(含風險監(jiān)測100批),食品流通環(huán)節(jié)500批,食品消費環(huán)節(jié)350批(含風險監(jiān)測118批)。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以糧食及其制品、炒貨及堅果制品、糕點、食用油、茶葉、肉制品等為重點品種,食品流通環(huán)節(jié)以嬰幼兒配方乳粉、豆制品、糕點、炒貨、節(jié)令食品(粽子、綠豆糕、月餅)等為重點品種,食品消費環(huán)節(jié)以熟肉制品、涼拌菜、盒飯等為重點品種。保健食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測任務另行安排。
二、工作分工
市局承擔風險管理的科室負責監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作的綜合協(xié)調(diào)和方案制定,收集、匯總全市食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測、問題樣品或不合格樣品后續(xù)處置情況及結果等相關信息,負責全市食品抽檢工作考核;相關科室、直屬單位負責具體組織實施。市局食品相關科室負責涉及本環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃制定及抽檢工作的協(xié)調(diào)、落實,收集、匯總本環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測相關信息。市食品藥品稽查支隊負責國家省市三級抽樣、送樣統(tǒng)籌工作,收集填報抽樣信息和檢驗數(shù)據(jù);匯總全市監(jiān)督抽檢結果,形成分析報告;組織問題樣品或不合格樣品的核查與查處;負責縣區(qū)級(開發(fā)區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局抽樣業(yè)務指導、培訓。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局負責落實本轄區(qū)食品流通消費環(huán)節(jié)抽樣、送樣任務。市食品藥品檢驗中心及有關承檢機構負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣,并實施相關樣品收樣、檢驗、結果報送等工作,市食品藥品檢驗中心安排專人負責配合稽查支隊做好相關抽樣工作。
三、抽樣檢驗
。ㄒ唬⿻r間安排。原則上全年均衡分配,國家級、省級抽樣時間擬安排于第二季度、第三季度、第四季度的首月即4月、7月、9月三個月抽樣(節(jié)令性食品,如綠豆糕、粽子、月餅除外),市級抽檢食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)分季度安排,食品消費環(huán)節(jié)分月度安排。2018年12月10日前完成全市食品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測任務(附件1、2、3)。季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風險較高的食品在相應季節(jié)增加采樣量。節(jié)令性食品應在節(jié)前1個半月開展。專項整治抽檢及抽檢計劃調(diào)整,由市局按有關要求另行發(fā)文通知。
。ǘ﹨^(qū)域分布。抽樣區(qū)域應覆蓋全市各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))以及25%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。同時,突出食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食品問題多發(fā)區(qū)、大型集體餐飲場所,以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部、中小學校園及周邊等重點區(qū)域。生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣應對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)492家(獲證共601張)至少覆蓋1次。食品流通環(huán)節(jié)采樣涵蓋批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。食品消費環(huán)節(jié)采樣重點為學校和托幼機構食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、小型餐飲、旅游景區(qū)餐飲服務單位等。抽樣時,除了乳制品外,其他抽樣品種應避免出現(xiàn)與國家級、省級重復抽檢。2014年食品安全抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格或問題樣品,2018年實施跟蹤抽檢。餐飲食品以餐飲服務單位加工自制產(chǎn)品為主。
。ㄈ悠芬(guī)定。采樣時應嚴格遵照省局《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范(試行)》以及《省2018年食品安全抽檢監(jiān)測實施細則》規(guī)定,采樣量應滿足檢驗、復核、留樣需要。抽樣時,原則上1個食品生產(chǎn)企業(yè)在同1個獲證單元內(nèi)抽取1批次樣品,最多抽取3個不同產(chǎn)品各1批次樣品;對于乳制品生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)任務情況合理安排增加抽樣頻次。1個食品經(jīng)營單位原則上最多抽取3個不同產(chǎn)品各1批次樣品。1個餐飲服務單位只抽取1批次樣品。
(四)檢驗單位。食品消費環(huán)節(jié)樣品檢驗全部由市食品藥品檢驗中心承檢,流通及生產(chǎn)環(huán)節(jié)樣品檢驗由市食品藥品檢驗中心及相關機構承檢(附件4)。承檢單位應嚴格按照省局《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范(試行)》以及《省2018年食品安全抽檢監(jiān)測實施細則》等有關規(guī)定實施收樣、檢驗、結果報送等工作。原則上應在收到樣品20日內(nèi)出具檢驗報告,節(jié)令性食品檢驗應在收到樣品10日內(nèi)出具檢驗報告,承檢單位對其出具的檢驗報告的真實性和準確性負責。
。ㄎ澹┖筇幚。承檢單位發(fā)現(xiàn)不合格樣品或問題樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風險的,應當在確認檢驗結果并簽發(fā)檢驗報告后24小時之內(nèi)報告市食品藥品監(jiān)督管理局,市局應在24小時內(nèi)啟動核查處置,及時開展執(zhí)法檢驗,對存在違法行為的,依法嚴厲查處,涉嫌犯罪的移送公安機關。涉及重大食品安全違法案件及時報告省局。對于其他不合格樣品或問題樣品,市局收到承檢機構的報告后,涉及監(jiān)督抽檢項目的,5個工作日內(nèi)組織對不合格食品及其生產(chǎn)企業(yè)進行核查處理;涉及風險監(jiān)測項目的,按照省局《食品化妝品安全風險監(jiān)測問題樣品核查處置流程(試行)》有關要求組織開展問題樣品核查處理工作。市食品藥品稽查支隊分別于2018年7月10日、12月10日前向市局相關科室報送《不合格產(chǎn)品查處情況匯總表》(附件7)。
四、工作要求
。ㄒ唬└骺h區(qū)(開發(fā)區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局、市食品藥品稽查支隊、市食品藥品檢驗中心、市局食品相關科室要高度重視、密切配合,明確責任分工、抽樣程序及信息上報時間節(jié)點,確保采樣及后續(xù)處理工作有序開展。同時,各單位應以問題為導向,提高問題發(fā)現(xiàn)率、處置率和上報率,切實發(fā)揮抽檢監(jiān)測的監(jiān)管實效。市局將對抽檢監(jiān)測工作適時督查,并納入年度目標考核。
(二)抽檢工作應嚴格執(zhí)行省局《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》和《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測實施細則(2018版)》,對于僅涉及風險監(jiān)測項目的品種,采樣過程可簡化執(zhí)法相關程序。食品抽樣結束后,應按要求填寫《樣品抽檢信息登記表》(附件5)分別報送至市局相關科室及檢驗單位(電子版以Excel表格形式報送)。餐飲消費環(huán)節(jié)每月采、送樣應提前和市食品藥品檢驗中心業(yè)務室聯(lián)系,原則上必須在當月10日前完成。承檢單位應嚴格按照抽檢計劃完成檢驗工作,并將檢驗報告書(合格為一式三份、不合格為一式五份)、《樣品抽檢信息登記表》(附件5,填寫完整)、《不合格產(chǎn)品信息匯總表》(附件6)及結果分析報告以紙質(zhì)和電子件兩種方式報送至市局承擔風險管理的科室。
。ㄈ┦惺称匪幤坊橹ш爤(zhí)行國家級、省級抽樣任務時,應與縣區(qū)(開發(fā)區(qū))建立良好的溝通平臺,及時(一般食品每月,節(jié)令食品每周)上傳抽樣信息(包括被抽樣單位、樣品名稱、生產(chǎn)批次等信息)以供縣區(qū)(開發(fā)區(qū))食品抽樣人員查詢,避免同企業(yè)、同品種、同批號食品的重復抽樣。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)許可證副頁及實際生產(chǎn)的食品品種,補差補缺,負責轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋。
(四)參與抽檢監(jiān)測的單位和個人不得擅自發(fā)布有關抽檢監(jiān)測的信息,不得在開展抽樣工作前事先通知被抽檢單位,不得將監(jiān)測結果用于有償活動、牟取不正當利益。
。ㄎ澹└骺h區(qū)(開發(fā)區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局要高度重視,精心組織實施,并參照本計劃,爭取政策、資金支持,制定本轄區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測計劃,分別與7月10日、12月10日前上報監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測信息,并于2018年12月10日向市局報送年度工作總結。
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