殘疾人事業(yè)十年發(fā)展的狀況總結(jié)
殘疾人事業(yè)十年發(fā)展的狀況總結(jié)
據(jù)統(tǒng)計，截至2008年6月底，***區(qū)有***名持證殘疾人，其中聽力殘疾人***名，占7.61%；言語殘疾人***名，占0.93%；視力殘疾人***名，占12.69%；肢體殘疾人***名，占54.04%；智力殘疾人***名，占19.01%；精神殘疾人***名，占5.73%。
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市殘聯(lián)的指導(dǎo)下，在社會各界的支持下，***區(qū)殘疾人事業(yè)緊緊依托***經(jīng)濟和社會發(fā)展，開拓創(chuàng)新，銳意進取，得到了較快發(fā)展。殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧解困等工作成效顯著，殘疾人生活水平逐步提高，殘疾人文體活動日趨活躍，殘疾人平等參與社會活動的環(huán)境明顯改善，社會地位不斷提高，全社會關(guān)注、支持殘疾人事業(yè)的輿論氛圍日益濃厚。
一、主要成就：
——多渠道、多層次、多形式推進殘疾人就業(yè)。按照市政府第82號、區(qū)府（2002）***號和（2007）***號文件精神，以擴大殘疾人就業(yè)渠道和提升殘疾人就業(yè)層次為重點，采取分散和集中相結(jié)合的就業(yè)方式，鼓勵、扶持殘疾人個體開業(yè)和非正規(guī)就業(yè)，多渠道、多層次、多形式推進殘疾人就業(yè)。2000年起在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)建殘疾人扶貧基地，以“基地輻射型”的模式，推動農(nóng)村殘疾人就業(yè)。目前全區(qū)區(qū)級扶貧基地14個，鎮(zhèn)級扶貧基地11個，實施扶貧貸款150萬元，累計投入1100萬元，安置665名殘疾人就業(yè)。2004年，依托市政府 “社區(qū)殘疾人工作助理員”萬人就業(yè)項目，先后公開招聘***名符合條件的殘疾人為殘疾人工作助理員，使一批協(xié)保、長期待崗、農(nóng)村富余勞動力的大齡殘疾人實現(xiàn)了非正規(guī)就業(yè)。到2007年底，全區(qū)在就業(yè)年齡段有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人***人，就業(yè)率達**0%，其中在福利企業(yè)集中就業(yè)***人，各類企事業(yè)單位分散安置就業(yè)2973人，自謀職業(yè)、非正規(guī)就業(yè)1527人。應(yīng)屆畢業(yè)殘疾大學(xué)生做到當(dāng)年畢業(yè)，當(dāng)年安置。
——殘疾人社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋。推進殘疾職工社會基本保障工作，為24名未繳納社會保險的城鎮(zhèn)殘疾職工辦理社會保險并一次性補繳社會保險費70萬元，使城鎮(zhèn)殘疾職工達到了應(yīng)保盡保。2004年，推進市政府實事項目—農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險工作，投入資金550萬元，39038人次殘疾人受益。截至2007年，全區(qū)就業(yè)年齡段參加社會保障殘疾人9268名，其中城保1108人，鎮(zhèn)保2546人，農(nóng)保3765人，重殘無業(yè)1849人，保障率100%。全區(qū)2504人享受重殘無業(yè)最低生活保障，195人參加重殘無業(yè)養(yǎng)老補助，共支出經(jīng)費2180萬元。為1157人次因患大病生活困難的殘疾人實施了一次性醫(yī)療費補助，為全區(qū)360名城鎮(zhèn)重殘無業(yè)人員辦理了基本醫(yī)療保障，為重殘無業(yè)人員發(fā)放慈善醫(yī)療卡2996張，共計250萬元。組織開展“7259”幫老助殘服務(wù)，有180名志愿者為210戶“老養(yǎng)殘”家庭及單身重殘人員提供日常生活服務(wù)。
——殘疾人助學(xué)、教育、培訓(xùn)全面展開。實施扶殘助學(xué)“春雨行動”，共有***人次的殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女獲得入學(xué)補貼，扶助金額***萬元。區(qū)特殊教育中心指導(dǎo)各學(xué)校開展特殊教學(xué)、聾兒語訓(xùn)、腦癱訓(xùn)練、隨班就讀、送教上門等教育活動，確保殘疾人平等接受教育的權(quán)利。
每年依托培訓(xùn)機構(gòu)，舉辦電腦、插花等各種類型的技能培訓(xùn)班82 期，共有8511人次參加了培訓(xùn)，1011名殘疾人獲得了資格證書。
——殘疾人康復(fù)工作扎實推進。圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，不斷完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)。2004年成立了區(qū)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)**、2005年依托區(qū)***醫(yī)院成立了***區(qū)殘疾人康復(fù)中心，各基層殘聯(lián)依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了殘疾人康復(fù)站，每個街、鎮(zhèn)（園區(qū)）的中心村建立了**個康復(fù)點，形成了區(qū)級“****”、街鎮(zhèn)“**站***點”的康復(fù)工作新格局。 十 年來，有***人次殘疾人享受了康復(fù)服務(wù)，其中送服務(wù)上門***人次，白內(nèi)障復(fù)明***人，低視力康復(fù)114人，肢體矯治手術(shù)29人，聾兒語訓(xùn)22人，安裝假肢、矯形器113人，安裝人工耳蝸***人，智殘兒童家庭康復(fù)訓(xùn)練120人，肢殘者系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練170人，腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練***人，健康體檢6685人，配發(fā)助聽器17人，免費配發(fā)殘疾人用品用具***件，殘疾車年檢率、復(fù)原率均達到100%。依托市政府實事項目，有***7名重殘無業(yè)人員和78名殘疾兒童分別實施養(yǎng)護服務(wù)及康復(fù)訓(xùn)練補貼，有***名聽力言語障礙者享受手機信息無障礙溝通服務(wù)。
——殘疾人文體活動蓬勃開展。每年圍繞“全國助殘日”和“上海助殘周”主題精心組織形式多樣的活動，向全社會宣傳殘疾人事業(yè)，在全社會營造關(guān)心幫助殘疾人的良好氛。組織殘疾人參加市殘聯(lián)的攝影、演講、書畫、文藝匯演等比賽，組織開展“***”杯殘疾人工作有獎?wù)魑幕顒�。廣泛組織開展殘疾人文藝活動并參加市、區(qū)、鎮(zhèn)各類演出，在上海市殘疾人文藝匯演中獲得三等獎，***街道***居委會的***樂隊經(jīng)常深入社區(qū)演出。組團參加市第六屆殘運會、市第六屆特奧會，***4名運動員在全國第六屆殘運會取得了3金4銀2銅的好成績。***年成功舉辦區(qū)第一屆特奧會、2007年組團參加區(qū)第三屆運動會特奧項目比賽。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)廣泛開展了爭創(chuàng)“市級特奧運動示范社區(qū)”活動，分別舉辦了社區(qū)特奧會，擴大了特奧運動的影響力和知曉度。
2006年我區(qū)承辦了特奧會上海國際邀請賽******賽事，有395名服務(wù)人員和志愿者參與接待了來自11個國家和地區(qū)的特奧技術(shù)官員、領(lǐng)隊、教練和智障運動員97人。**鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)和葉榭鎮(zhèn)的26名智障運動員分別參加了****項目的比賽。
2007年10月世界夏季特殊奧林匹克運動會在上海召開。***區(qū)作為2007年世界特奧會的***和***球兩個比賽項目的舉辦地，圓滿完成了接待93個國家（地區(qū)）的113支代表隊1763名運動員、教練員和239名裁判員的比賽任務(wù)，還圓滿完成了11個國家和地區(qū)的***名外國代表團成員和152名中國國家隊的社區(qū)接待任務(wù)。***區(qū)2名***球特奧運動員獲得了一金一銀的成績，創(chuàng)造了特奧史上的奇跡，為***、上海、中國爭了光。
——無障礙設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步實施。2003年成立了區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)大隊，完善督導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)，并協(xié)助區(qū)建委等部門對圖書館、大型商場、醫(yī)院、公園、體育場館、賓館及道路等公共場所以及為736戶殘疾人家庭的無障礙設(shè)施進行了改造，2005年獲得了“上海市無障礙設(shè)施建設(shè)示范區(qū)”的稱號。
——殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)日益健全。區(qū)、鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，村（居）殘疾人協(xié)會組織、區(qū)殘疾人專門協(xié)會等殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)在殘疾人工作中發(fā)揮作用。各基層協(xié)會整合社區(qū)資源，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，切實解決殘疾人的實際困難。社區(qū)助殘員充分發(fā)揮服務(wù)功能，為殘疾人提供就近、方便的服務(wù)。5個專門協(xié)會結(jié)合本協(xié)會特點開展了讀書會、走訪慰問、法律知識講座、外出觀光等豐富多彩的活動，切實豐富了殘疾人的業(yè)余文化生活。
——“陽光之家”“陽光工場”工作逐步完善。“陽光之家”作為2005年的市府實事項目，三年多來，在政府的關(guān)心及社會各界的支持下，全區(qū)已建立“陽光之家”***家，吸納了16—35歲***名智障人士參加簡單勞動、康復(fù)訓(xùn)練、特奧活動、技能培訓(xùn)等活動，使學(xué)員的生活自理能力、簡單勞動能力和社會交往能力有了明顯提高，為智障人士家庭解決了后顧之憂。
2007年根據(jù)市殘聯(lián)要求，完善了***家“陽光之家”的硬件軟件建設(shè)，創(chuàng)辦了***家吸納35歲以上智障人士參加技能培訓(xùn)和勞動的“陽光工場”，并為“陽光之家”、“陽光工場”添置設(shè)備，使其功能更完善、環(huán)境更優(yōu)美，成為智障人士之“家”。
為豐富學(xué)員們的業(yè)余生活，2006年舉辦了“陽光之家”歌詠比賽，2007年舉行了“愛心傳遞—***智障人士文藝匯演”。***街道“陽光之家”表演的“***”在上海市智障人士藝術(shù)匯演中獲得一等獎。特奧會期間，***鎮(zhèn)、***街道“陽光之家”接待外國特奧代表團，**家“陽光之家”專門制作了***件特奧小禮品，贈送給中外特奧運動員。
我區(qū)“陽光之家”、“陽光工場”的建設(shè)得到了社會各界的關(guān)心和支持，他們?yōu)椤瓣柟庵摇�、“陽光工場”捐款捐物，提供加工產(chǎn)品，大學(xué)生志愿者與“陽光之家”簽訂助學(xué)協(xié)議，與學(xué)員開展互動游戲，為智障人士奉獻愛心。
二、今后發(fā)展方向
****殘疾人工作將以上海創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城為抓手，全面落實《上海市創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市總體實施方案》的各項目標(biāo)任務(wù)，進一步推動我區(qū)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
——殘疾人就業(yè)社會保障
貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，依法實施殘疾人按比例分散就業(yè)，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，鼓勵社會各界創(chuàng)辦福利企業(yè)，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，力爭保持全區(qū)有就業(yè)愿望、有就業(yè)能力、在就業(yè)年齡段的殘疾人就業(yè)率達到100%。按照“應(yīng)保盡�！钡囊�，使全區(qū)殘疾人的各類社會保障政策覆蓋面保持在100%。
——殘疾人教育工作
區(qū)鎮(zhèn)兩級政府和教育行政部門切實將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入義務(wù)教育體系，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到健全兒童少年同等水平。發(fā)展學(xué)前特殊教育 ，鼓勵和幫助殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女接受高中及以上的高學(xué)歷教育，廣泛開展殘疾人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善幫殘助學(xué)機制。
——殘疾人康復(fù)工作
殘疾人康復(fù)體系進一步完善，服務(wù)內(nèi)容進一步拓展，使各類殘疾人基本得到個性化的康復(fù)服務(wù)與訓(xùn)練，逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
——殘疾人文化體育工作
組織開展形式多樣的殘疾人文化體育活動，各類文化體育機構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)，豐富殘疾人的精神文化生活。
——無障礙環(huán)境建設(shè)工作
加強無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和新建項目的管理，有計劃對原有建筑物、道路的無障礙設(shè)施實施改造。開展無障礙進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村工作，為有需求的殘疾人免費安裝無障礙設(shè)施。開展無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳教育工作，提高市民的無障礙的意識。
——殘疾人權(quán)益保障工作
制定、完善和落實各項法規(guī)政策和扶殘規(guī)定，健全殘疾人法律援助維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，依法為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助，殘疾人合法權(quán)益得到有效的維護。
——殘疾人組織建設(shè)工作
各級殘疾人組織機構(gòu)完善，區(qū)、街道（園區(qū)）、居（村）委會三級殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)健全，機制富有活力和效能，切實履行“代表、服務(wù)、管理”的職能。
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