供電公司兩抓一建安全風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃
供電公司兩抓一建安全風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃
為深入貫徹落實(shí)省公司“關(guān)于開(kāi)展‘抓執(zhí)行、抓過(guò)程、建機(jī)制”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)通知精神，大力推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、深入落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、持續(xù)提升安全生產(chǎn)水平，全面完成公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)省公司安全管理標(biāo)桿單位，公司決定從3月1日至12月30日，在全公司開(kāi)展“抓執(zhí)行、抓過(guò)程、建機(jī)制”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩抓一建”活動(dòng)）。
一、工作思路和目標(biāo)
1、工作思路
以“兩抓一建”活動(dòng)作為全年安全工作的主線，以貫徹執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司《安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本規(guī)范（試行）》、《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范（試行）》作為落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的抓手。深化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，大力推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化電網(wǎng)安全運(yùn)行管理，強(qiáng)化事故隱患排查治理，強(qiáng)化工區(qū)班組反違章管理，強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，完善應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步健全安全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)水平的新提升，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
工作目標(biāo)
確保不發(fā)生大面積停電事故，不發(fā)生人身傷亡事故，不發(fā)生重特大設(shè)備損壞事故，不發(fā)生對(duì)公司和社會(huì)造成重大影響的安全事件，全面實(shí)現(xiàn)安全工作目標(biāo)，安全生產(chǎn)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)達(dá)省公司系統(tǒng)領(lǐng)先水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
1、為了加強(qiáng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，公司成立“兩抓一建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：副總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：
成員：安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、基建部、營(yíng)銷(xiāo)部、農(nóng)電工作部、保衛(wèi)部等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全監(jiān)察部，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況交流等日常工作。
2、各相關(guān)部門(mén)及所屬各單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題制定具體的防范措施，對(duì)各單位的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，加強(qiáng)活動(dòng)的宣傳及輿論引導(dǎo)工作。
三、時(shí)間安排
開(kāi)展“抓執(zhí)行、抓過(guò)程、建機(jī)制”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)，要與全年工作計(jì)劃安排緊密結(jié)合，把握好工作節(jié)奏，確保有序銜接、均衡推進(jìn)、持續(xù)深入做好6個(gè)階段重點(diǎn)工作。
1、活動(dòng)部署階段（2月）。各單位結(jié)合省公司“通知”和公司“實(shí)施方案”，制定具體的實(shí)施細(xì)則，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，抓好活動(dòng)的宣傳動(dòng)員和工作部署。
2、春檢預(yù)試階段（3月-5月）。以防止人身傷亡和誤操作事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)檢修施工作業(yè)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，重點(diǎn)抓綜合檢修、狀態(tài)檢修，抓作業(yè)班組安全承載力分析，抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗到位考核，抓作業(yè)前的超前預(yù)控和作業(yè)中的現(xiàn)場(chǎng)管控，確保春檢檢修預(yù)試、基建施工安全有序。
3、迎峰度夏階段（6月-8月）。以防范電網(wǎng)大面積停電事故、重大設(shè)備損壞事故和局部影響較大事件為重點(diǎn)，落實(shí)迎峰度夏各項(xiàng)措施，積極應(yīng)對(duì)高溫大負(fù)荷及雷暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害天氣考驗(yàn)，修訂公司預(yù)防洪澇災(zāi)害處置方案，開(kāi)展一次防洪應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害處置能力，做好電網(wǎng)安全運(yùn)行和防洪救災(zāi)工作。
4、秋檢預(yù)試階段（9月-10月）。針對(duì)秋檢設(shè)備檢修消缺任務(wù)重，工程啟動(dòng)調(diào)試和投產(chǎn)任務(wù)多的特點(diǎn)，加強(qiáng)檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提前落實(shí)設(shè)備防污閃、防寒防凍措施，排查火災(zāi)隱患，確保作業(yè)人身安全，做好電網(wǎng)、設(shè)備度冬準(zhǔn)備工作。
5、迎峰度冬階段（11月-12月）。針對(duì)年底雨雪冰凍、大霧天氣影響頻繁特點(diǎn)，高度關(guān)注電網(wǎng)運(yùn)行和冬季施工搶險(xiǎn)人身安全，全面防范人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故，確保全年安全局面穩(wěn)定。6、總結(jié)提高階段（12月）。結(jié)合全年安全生產(chǎn)情況，做好活動(dòng)總結(jié)工作，全面分析和評(píng)估活動(dòng)成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，注重把活動(dòng)成效融入常態(tài)工作，研究制定深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、健全安全工作長(zhǎng)效機(jī)制的舉措。各單位于12月10日之前書(shū)面向公司安全監(jiān)察部上報(bào)“兩抓一建”活動(dòng)情況總結(jié)。
四、工作重點(diǎn)
為扎實(shí)推進(jìn)“兩抓一建”活動(dòng)開(kāi)展，確保取得實(shí)效，各單位應(yīng)以突出電網(wǎng)安全、作業(yè)安全為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，著力做好以下幾個(gè)方面工作：
嚴(yán)格落實(shí)到崗到位要求。
一是深化以各級(jí)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行《供電公司各級(jí)人員安全生產(chǎn)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗到位的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容和承擔(dān)的安全責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員到崗到位納入安全生產(chǎn)管理控制流程，嚴(yán)格考核管理，對(duì)未能到崗到位的按照管理性違章處罰，確保每個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)組織到位、措施到位、責(zé)任到位。
二是加強(qiáng)基層單位和生產(chǎn)班組建設(shè)，制定完善自上而下、層次分明的各級(jí)人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，確保安全管理責(zé)任和措施落到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每位員工。
加強(qiáng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控。
一是建立基于檢修計(jì)劃和生產(chǎn)組織全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都必須落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
二是以春秋檢計(jì)劃管理為抓手，綜合考慮人力物力成本、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)停電風(fēng)險(xiǎn)等因素，統(tǒng)籌安排調(diào)度停運(yùn)計(jì)劃，合理組合單元設(shè)備檢修，周密制定施工方案，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，有效提升保障人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的可控度。
開(kāi)展無(wú)違章工區(qū)、班組創(chuàng)建活動(dòng)。
一是根據(jù)反違章工作開(kāi)展中的.經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，公司重新修訂了《安全生產(chǎn)違章處罰規(guī)定》，加大了常識(shí)性違章處罰力度，突出了對(duì)帶電作業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)作業(yè)和到崗到位等違章的處罰，強(qiáng)化了“記分考核”和“責(zé)任追溯”制度。使得違章處罰規(guī)定更有針對(duì)性和操作性。
二是公司全面開(kāi)展“無(wú)違章工區(qū)”和“無(wú)違章班組”創(chuàng)建活動(dòng)，以此項(xiàng)活動(dòng)為抓手，狠反各類(lèi)違章，實(shí)現(xiàn)工區(qū)（供電分公司、所）的安全管理“三個(gè)規(guī)范化”（安全例行工作規(guī)范化、作業(yè)人員的行為規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)安全措施規(guī)范化）。
深化事故隱患排查整治。
一是突出隱患排查治理抓手作用，全面排查各類(lèi)事故隱患。深入排查電網(wǎng)、人身、設(shè)備、高�？蛻�(hù)的事故隱患。加強(qiáng)隱患全過(guò)程閉環(huán)管理，按照“一患一檔”要求，加強(qiáng)隱患排查治理動(dòng)態(tài)跟蹤和督導(dǎo)。
二是重點(diǎn)排查治理下列隱患：
⑴電網(wǎng)網(wǎng)架存在的“卡脖子”問(wèn)題；
�、评^電保護(hù)、自動(dòng)裝置拒動(dòng)、誤動(dòng)造成電網(wǎng)事故；
�、峭饬�(duì)極端電網(wǎng)運(yùn)行方式下造成破壞的電網(wǎng)隱患；
�、壤吓f設(shè)備的“先天”缺陷，新設(shè)備投產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量問(wèn)題，設(shè)備（在設(shè)計(jì)上）抗自然災(zāi)害能力差等設(shè)備隱患；
�、傻讛�(shù)不清，上報(bào)、反饋不清，措施不得力等高危用戶(hù)隱患；
�、手苯佑绊懭松戆踩碾[患（如變臺(tái)低、中壓開(kāi)關(guān)沒(méi)有明顯斷開(kāi)、拉線無(wú)絕緣瓷瓶、中壓開(kāi)關(guān)無(wú)放氣孔等）和間接影響人身安全的隱患（如7714型鐵塔等）；
⑺高層建筑及人員密集場(chǎng)所無(wú)消防設(shè)施及消防設(shè)施不完善等消防隱患。
加大對(duì)入網(wǎng)施工隊(duì)伍的安全管理。
一是加強(qiáng)外包隊(duì)伍安全工作量化考核，實(shí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。
二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控，開(kāi)展施工機(jī)械安全隱患排查，落實(shí)預(yù)防坍塌、墜落、觸電等事故的重點(diǎn)措施。
三是嚴(yán)格分包單位及人員資質(zhì)審查，全面落實(shí)項(xiàng)目法人、監(jiān)理和發(fā)包單位的安全管理責(zé)任。
四是定期組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)督，消除管理違章和施工隱患。
五是嚴(yán)格按照《遼寧省電力有限公司入網(wǎng)施工隊(duì)伍安全管理考核辦法》和《供電公司入網(wǎng)施工隊(duì)伍安全管理考核細(xì)則》對(duì)入網(wǎng)施工隊(duì)伍安全管理工作進(jìn)行考核。對(duì)不服從安監(jiān)部門(mén)管理、野蠻施工、管理混亂的施工隊(duì)伍取消其入網(wǎng)作業(yè)資格。
開(kāi)展好防外力破壞宣傳月和安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
一是利用四月份電力設(shè)施保護(hù)月活動(dòng)時(shí)間，由保衛(wèi)部牽頭、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部配合，認(rèn)真分析總結(jié)外力破壞的特點(diǎn)和規(guī)律，全面發(fā)動(dòng)宣傳防外力破壞的活動(dòng)，充分利用內(nèi)、外部資源，在全社會(huì)宣傳保護(hù)電力設(shè)施的需要性和常識(shí)，及破壞電力設(shè)施的危害及嚴(yán)重性，營(yíng)造保護(hù)電力設(shè)施的氛圍。
二是利用6月份全國(guó)安全生產(chǎn)月的大好時(shí)機(jī)，按照省公司要求以實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》為重點(diǎn)，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，突出安全生產(chǎn)法制建設(shè)中心，強(qiáng)化全社會(huì)安全生產(chǎn)法律意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)法律責(zé)任，提高全民、全體職工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，為振興企業(yè)，促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展，營(yíng)造日益濃厚的知法、懂法、守法的輿論氛圍和良好的安全生產(chǎn)法制環(huán)境。
五、保障措施
為確保活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、深入推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，各單位要有效落實(shí)以下保障措施。
1、深化對(duì)國(guó)網(wǎng)公司“兩個(gè)規(guī)范”出臺(tái)背景、內(nèi)容要點(diǎn)、措施要求的認(rèn)識(shí)，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、全面掌握、長(zhǎng)期執(zhí)行。建立完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)，為“兩個(gè)規(guī)范”執(zhí)行落實(shí)提供制度保障。
2、認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司安全管理工作評(píng)價(jià)辦法》和省公司相關(guān)部署和要求抓好活動(dòng)的貫徹執(zhí)行。省公司將把各單位活動(dòng)開(kāi)展情況納入安全管理過(guò)程評(píng)價(jià)，作為年度安全考核的重要依據(jù)。
3、公司安全監(jiān)察部加強(qiáng)對(duì)各單位活動(dòng)開(kāi)展情況的檢查、調(diào)研、督導(dǎo)。公司各部門(mén)、各單位要結(jié)合春（秋）季檢修、迎峰度夏（冬）、重大活動(dòng)保電、全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等工作貫徹全過(guò)程管控要求，公司將對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展情況定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)措施。
4、公司新聞中心要加強(qiáng)新聞策劃和宣傳，在公司門(mén)戶(hù)主頁(yè)開(kāi)設(shè)“兩抓一建”活動(dòng)專(zhuān)欄，編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，采取各種生動(dòng)方式宣傳活動(dòng)部署、要求、經(jīng)驗(yàn)與成效。加強(qiáng)工作交流，大力宣傳典型做法和經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造良好的工作氛圍。
5、按照“四不放過(guò)”原則認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行事故通報(bào)、事故“說(shuō)清楚”、事故考核等規(guī)定。對(duì)公司強(qiáng)調(diào)的措施要求，如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位等要從嚴(yán)監(jiān)督考核，嚴(yán)格執(zhí)行事故通報(bào)考核。
6、各單位要高度重視活動(dòng)信息報(bào)送工作，安排專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司安全管理與監(jiān)督系統(tǒng)“綜合業(yè)務(wù)管理欄”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)“兩抓一建”風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)專(zhuān)欄積極報(bào)送活動(dòng)信息，內(nèi)容包括活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)或動(dòng)態(tài)，重要事件和信息即時(shí)報(bào)送等，要求上報(bào)信息及時(shí)準(zhǔn)確，內(nèi)容真實(shí)可靠，主題明確，重點(diǎn)突出。要求各部門(mén)、各單位每月至少報(bào)送兩條信息，報(bào)送活動(dòng)信息如被國(guó)網(wǎng)公司采編，將在年終安全監(jiān)督工作考核中給予加分。
六、工作要求
開(kāi)展“抓執(zhí)行、抓過(guò)程、建機(jī)制”安全風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)，是公司安全生產(chǎn)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各單位要高度重視，抓好貫徹執(zhí)行。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
各部門(mén)、各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，統(tǒng)一思想行動(dòng)，明確責(zé)任分工，周密部署，精心組織，認(rèn)真抓好活動(dòng)的組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，督促落實(shí)活動(dòng)的工作部署和要求，確保活動(dòng)取得良好的效果。
突出重點(diǎn)，全面管控。
以防范安全風(fēng)險(xiǎn)、杜絕責(zé)任事故為基本要求，全面排查各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事故隱患，按照《遼寧省電力有限公司安全生產(chǎn)違章處罰規(guī)定》中“違章記分標(biāo)準(zhǔn)”200條，嚴(yán)格查處管理違章、行為違章、裝置違章，加強(qiáng)安全問(wèn)題和事故隱患整改治理工作，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)控措施。
穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)。
按照省公司要求組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)試點(diǎn)應(yīng)用，積累經(jīng)驗(yàn)，完善措施，固化流程，逐步推廣。注意把握好工作節(jié)奏，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，抓好閉環(huán)管理與落實(shí)，鞏固深化活動(dòng)成果，不斷改進(jìn)完善工作機(jī)制。
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