對新農(nóng)村建設的思考的報告
對新農(nóng)村建設的思考的報告
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大任務，中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和省市會議就推進社會主義新農(nóng)村建設做出了重要部署，為我們抓好新時期的“三農(nóng)”工作指明了方向，明確了主題，提出了新的任務和要求。作為丹鳳縣這樣一個農(nóng)村發(fā)展相對滯后的貧困山區(qū)縣，建設社會主義新農(nóng)村，要立足實際，統(tǒng)籌安排，瞄準著力點，狠抓落實，穩(wěn)步推進，努力提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的突破發(fā)展。
一要更新發(fā)展理念，聚力下好新農(nóng)村建設“一盤棋”。
建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央從全局出發(fā)，總結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗，分析農(nóng)村改革形勢，按照全面建設小康社會的要求，高瞻遠矚、審時度勢作出的戰(zhàn)略決策。目前，我國已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，對于全面落實科學發(fā)展觀，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設小康社會具有重要而深遠的意義。作為我們基層組織和領(lǐng)導干部，處在農(nóng)村工作的第一線，肩負著推動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重任，要從政治、全局和發(fā)展的高度，充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重大意義，認真學習領(lǐng)會中央決策的精神實質(zhì)，準確把握新農(nóng)村建設的內(nèi)涵和要求，在抓“三農(nóng)”工作的理念上有一個新的認識，高點定位、統(tǒng)籌兼顧地抓好新農(nóng)村建設工作。首先，要以全新的思維審視新農(nóng)村建設。從社會主義新農(nóng)村建設的“二十字”要求中可以看出，社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村社會綜合發(fā)展程度的標志，它涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保障等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，具有鮮明的時代特征。中央對新農(nóng)村建設的“二十字”要求是宏觀層面上的要求，就微觀層面來看，新農(nóng)村建設既涉及到硬件，又涉及到軟件，主要有六個方面的內(nèi)容，即新設施、新環(huán)境、新房舍、新公共服務、新社會保障和新精神風貌，只有達到這“六個新”，農(nóng)村才會有新的全面的發(fā)展。因此，我們在決策和實施新農(nóng)村建設時，腦海里既要有大目標的發(fā)展輪廓又要有具體內(nèi)容的“新意”要求和工作要求，只要把握到這一點，才能卓有成效地開展新農(nóng)村建設。其次，要以全局的意識統(tǒng)籌新農(nóng)村建設。要遵循規(guī)劃為先的原則，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，立足當前，著眼長遠，因地制宜，突出重點，認真做好新農(nóng)村建設規(guī)劃工作，為農(nóng)村發(fā)展定好目標、調(diào)好節(jié)奏、留足空間。要遵循經(jīng)濟發(fā)展為重的原則，突出經(jīng)濟發(fā)展在新農(nóng)村建設中的領(lǐng)先位置，努力促進農(nóng)民增收，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實力，提高農(nóng)民群眾的生活水平。要遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一二三產(chǎn)業(yè)之間的互動，注意人與自然的和諧，使新農(nóng)村建設既體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平又體現(xiàn)社會進步程度。要遵循可行性原則，結(jié)合大局要求和本地實際，科學制定新農(nóng)村建設目標和指標體系，使新農(nóng)村建設既體現(xiàn)一般要求又體現(xiàn)本地特色，切忌生搬硬套，不追求實際效益。再次，要以科學的態(tài)度抓好新農(nóng)村建設。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體。推進新農(nóng)村建設，必須牢固樹立群眾觀點，尊重群眾、依靠群眾、服務群眾、造福群眾，使新農(nóng)村建設成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。要用科學的發(fā)展觀指導正確的政績觀，按照新農(nóng)村建設的總要求和“規(guī)劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的思路，扎實穩(wěn)妥、和諧有序地推進新農(nóng)村建設。今年，要著力抓好竹林關(guān)、巒莊兩鎮(zhèn)及西三塬、萬灣、中南等十個村的新農(nóng)村建設試點工作，同時由21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定一個村進行試點。在具體工作中，要堅持實行縣級領(lǐng)導、縣直部門包抓責任制，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作責任，并將干部力量向新農(nóng)村建設傾斜，全力抓好此項工作，確保新農(nóng)村建設順利開展、取得實效。
二要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。
建設社會主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提、是基礎，增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民是目的。丹鳳是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，又是國家貧困縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相對滯后，農(nóng)民收入水平與發(fā)達地區(qū)相比差距很大。因此，在建設社會主義新農(nóng)村過程中，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在首位來抓，積極推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。要緊緊圍繞“畜、藥、果”三大主導產(chǎn)業(yè)和勞務經(jīng)濟，堅持規(guī)模、效益并重的原則，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。畜牧產(chǎn)業(yè)要進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，以戶為基礎、以村為單元，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，抓大戶、帶一般，抓小區(qū)、上規(guī)模，推進適度規(guī)模經(jīng)營；大力推廣標準化生產(chǎn)，發(fā)展圈、廁、沼氣“三位一體”循環(huán)經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。林果業(yè)要在適度擴大種植規(guī)模的同時，把工作的重點放在加強科管、加工增值、提高效益上，著力抓好312國道沿線優(yōu)質(zhì)核桃、小雜果基地建設和南北二山板栗、核桃、山茱萸基地建設；繼續(xù)抓好林果產(chǎn)業(yè)示范戶、示范園建設，帶動管理工作上水平。藥業(yè)要以規(guī)范化種植、標準化生產(chǎn)為重點，不斷調(diào)整藥業(yè)種植結(jié)構(gòu)；加強與藥材批發(fā)市場、藥材經(jīng)銷商和藥品生產(chǎn)廠家的聯(lián)系，大力發(fā)展訂單藥業(yè)。
勞務產(chǎn)業(yè)要以提高輸出的組織化程度為重點，加強對勞務人員的輸前技能培訓和輸后維權(quán)服務工作，不斷拓展輸出地域，發(fā)展訂單勞務，打造勞務品牌。在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要積極做好312國道沿線畜產(chǎn)品基地、南北二山中藥材、干鮮果基地等農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌的申報工作，力爭新認證一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、推介工作，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率；加大產(chǎn)業(yè)服務體系建設力度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，進一步培育、發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮其服務、自律、維權(quán)職能，實現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的有效對接，不斷提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度。
三要加大扶貧綜合開發(fā)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
在貧困地區(qū)推進社會主義新農(nóng)村建設，首先要解決好貧困人口的溫飽和增收問題。丹鳳縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，農(nóng)村貧困面大，扶貧開發(fā)任務十分艱巨。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，一定要把解決貧困人口的脫貧問題作為一項重點工作和長期任務來抓，堅持不懈地抓好扶貧綜合開發(fā)工作，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要準確把握新農(nóng)村建設政策導向和投資趨向，積極做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施項目的申報爭取工作，力爭在項目申報和爭取上實現(xiàn)新的突破，短期內(nèi)使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施的落后面貌有較大改觀。要把新農(nóng)村建設與扶貧重點村建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、小流域治理、安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施項目建設結(jié)合起來，堅持基礎建設與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容村貌整治并舉，提高扶貧綜合開發(fā)成效。按照“分級負責、分類指導、定點幫扶”的原則，切實抓好高寒邊遠貧困村基礎設施建設，扎實穩(wěn)妥地做好移民扶貧工作，從根本上改變貧困人口的生存環(huán)境，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造條件。按照“渠道不變，用途不亂，各記其功，捆綁使用”的原則，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的項目，最大限度的發(fā)揮項目的綜合效益。堅持高標準建設，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，真正把項目建成一流標準和群眾滿意工程，以良好的工程形象爭取上級的資金支持，使新農(nóng)村建設“有米可炊”。另外，還要積極探索信貸扶貧到村、到戶的新途徑，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧，廣泛開展社會扶貧，切實安排好貧困戶和受災群眾的生產(chǎn)生活，重視解決邊遠地區(qū)、邊緣人群的脫貧問題，加快農(nóng)村貧困人口脫貧步伐。
四要堅持以人為本，大力推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和民主政治建設。
建設社會主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和文明程度，同時要大力推進農(nóng)村基層民主政治建設，不斷提高村民民主管理和自治水平。要高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，積極鞏固提高“兩基”成果，做好“兩免一補”政策的落實工作，努力提高教育教學質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強村級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設和醫(yī)務人員的培訓，做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作，加大藥品食品監(jiān)督執(zhí)法力度，增強農(nóng)村衛(wèi)生服務功能，提高人民群眾的健康水平；堅持不懈地抓好農(nóng)村計劃生育工作，強化經(jīng)常性工作措施，深入開展關(guān)愛女孩行動，抓好農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策的兌現(xiàn)落實工作，積極推進村民自治，提高計劃生育工作整體水平；深入宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和遵紀守法意識；加強農(nóng)村文化陣地建設，繼續(xù)抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”，積極開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性文化活動，豐富群眾文化生活；廣泛開展“文明戶”、“文明院落”、“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，教育和引導群眾破除迷信，移風易俗，改變陳規(guī)陋習，樹立文明新風；加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差，努力改變農(nóng)村普遍存在的糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆、廣告亂貼“六亂”現(xiàn)狀，改善村容村貌，營造新農(nóng)村建設的良好環(huán)境。要以村委會換屆選舉為契機，大力宣傳推進村民自治建設的法律法規(guī)，讓農(nóng)民進一步了解農(nóng)村基層民主政治建設的內(nèi)容，提高農(nóng)民的民主法制意識和參與管理村級事務的積極性；進一步建立健全村務公開和民主管理的各項制度，嚴格實行村務公開和“一事一議”，規(guī)范和加強村級事務管理，提高村級工作的制度化、民主化、科學化水平；以開展第三批黨員先進性教育活動為契機，加強農(nóng)村黨員干部教育培訓和基層組織建設，提高村級干部的整體素質(zhì)和村級班子的“三力”，建立健全村黨支部領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治機制，為農(nóng)村工作開展提供組織保證。
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