講正氣樹新風(fēng)促效能主題教育活動報告
講正氣樹新風(fēng)促效能主題教育活動報告
20XX年4月至5月，按照省委的要求，XX市“講正氣、樹新風(fēng)，促效能”主題教育活動，緊密聯(lián)系實際，細化工作方案，周密安排部署，強化學(xué)習(xí)教育，認真查擺整改，切實加強長效機制建設(shè)，現(xiàn)已圓滿完成了各項工作任務(wù)�？偟膩砜�，全市主題教育活動進展順利，發(fā)展健康，成效顯著。省主題教育活動《簡報》先后 20余次轉(zhuǎn)發(fā)我市主題教育活動的做法。5月8日，省委書記作出重要批示，對我市的工作給予了充分肯定。
一、市委重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，為主題教育活動提供強有力支持
省委作出在全省各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動的決策部署后，市委高度重視，在年初召開的市紀委二次全會上就對全市的主題教育作出了初步安排。在活動每個階段，市委都及時召開市委常委會、動員會和座談會，對主題教育活動進行研究部署�；顒娱_展以來，市委書記毛萬春及市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次對全市主題教育活動提出明確要求和指導(dǎo)性意見。在學(xué)習(xí)動員階段，毛萬春書記強調(diào)，要把主題教育活動與效能提升緊密結(jié)合，要把活動的最終落腳點放到效能提升上，把黨員干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成果轉(zhuǎn)化為推動我市又好又快發(fā)展的動力。在查擺問題階段，毛萬春同志先后六次對主題教育活動作出批示。他到XX縣調(diào)研時強調(diào)，要把問題查擺到位，剖析到位，解決到位，以解決問題的實際成效取信于民。在整改提高建章立制階段，他到XX縣調(diào)研時強調(diào)，要在整改過程中健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，把主題教育活動的成果切實鞏固好。市級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅積極參加市級班子的教育活動，還全程參加分管部門的教育活動，并親自動員、親自部署、親自抓落實，充分體現(xiàn)了市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對這次活動的高度重視。
為加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，市委成立了以毛萬春書記為組長的主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記劉洪濤，市委常委、紀委書記許廷敏，市委常委、宣傳部長趙予輝，市委常委、組織部長王國華等同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市委常委、紀委書記許廷敏兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全市主題教育活動的日常工作，并從市紀委、組織部、宣傳部、市委政研室、市直工委等部門抽調(diào)21名骨干充實到活動辦公室，辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，負責(zé)全市主題教育活動的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)。同時，還抽調(diào)15名同志成立了三個督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員由黨性強、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作的同志組成。其中，組長由正縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，工作人員主要從黨群口抽調(diào)。市活動辦制訂印發(fā)了督導(dǎo)工作方案及辦公室職責(zé)，明確了各自的任務(wù)及分工，并先后兩次對活動辦和督導(dǎo)組人員進行培訓(xùn)，使他們盡快熟悉情況，進入角色，適應(yīng)需要。
按照市委的要求，全市各級黨委（黨組）也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，形成了上下一致、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的組織體系。各地各單位主要負責(zé)同志作為主題教育活動的第一責(zé)任人，帶頭參加學(xué)習(xí)、接受教育，帶頭參加雙重民主生活會、征求意見、開展批評與自我批評，帶頭查找問題、進行整改，帶頭深入調(diào)研、建立長效機制，以實際行動為廣大黨員干部作出了表率，為主題教育活動的健康開展提供了強有力的組織保證。
二、試點先行，注重效能，突出許昌主題教育活動特色
為切實搞好主題教育活動，市委精心組織，周密安排，確保全市主題教育活動健康、扎實、富有特色。
�。ㄒ唬┰圏c先行，率先啟動。省委作出開展主題教育活動決策后，我們早安排、早部署，在XX縣先行試點，積累經(jīng)驗。3月20日，XX縣委召開了由縣、鄉(xiāng)、村三級1000多名黨員干部參加的全縣“講正氣、樹新風(fēng)，講效能、樹形象”主題教育活動動員大會，試點工作全面展開�；顒又�，XX縣從加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、強化宣傳、務(wù)求實效等方面入手，建立了聯(lián)席會議制度，出臺了《XX縣機關(guān)工作人員十條禁令》、《影響效能提升行為責(zé)任追究辦法（試行）》等一系列文件規(guī)定�；顒愚k設(shè)立監(jiān)察組配合縣紀委監(jiān)察局開展監(jiān)察活動，加大對機關(guān)工作人員在實施行政許可、行政檢查等過程中違規(guī)行為的檢查和追究力度，推動各項制度落到實處。對違反工作紀律的12名機關(guān)工作人員給予了黨政紀處分，并通報全縣，起到了很好的警示教育作用。這些行之有效的工作措施，以及開展活動的方式方法、程序步驟等，都為全市主題教育活動的順利開展提供了經(jīng)驗和借鑒。
�。ǘ⿵V泛動員，全面鋪開。４月２日上午，在按照省委規(guī)定的主題教育活動電視電話會議參加人員的基礎(chǔ)上，我市進一步擴大了范圍。市、縣兩級四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部出席會議，公、檢、法三長，市委各部委副職，市直機關(guān)、人民團體和駐許各單位黨政正職、常務(wù)副職，市紀委全體干部，及各縣（市、區(qū)）分會場共計1700余人參加了動員大會。會后市委迅即召開了XX市“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動動員大會，對主題教育活動進行了全面部署。各地各單位迅速行動，層層召開動員會，進行安排部署，全市主題教育活動全面鋪開。
�。ㄈ┘毣桨�，突出特色。我們在認真貫徹落實省委主題教育活動意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合許昌實際，制定了針對性強、便于操作、富有特色的實施意見。一是在活動的名稱上，結(jié)合我市正在開展的效能提升工作，將教育活動定名為“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動，增加了“促效能”的內(nèi)容，目的就是以主題教育活動促進機關(guān)工作效能提升，以效能提升檢驗主題教育活動的成效。XX縣結(jié)合在全縣黨員干部隊伍中實施的“治庸計劃”，增加了“強素質(zhì)”的內(nèi)容；XX縣根據(jù)本地實際開展了“兩講兩樹”活動，即“講正氣、樹新風(fēng)，講效能、樹形象”；XX市增加了“促發(fā)展”的內(nèi)容，等等。其主旨都是力爭通過扎實開展教育活動，切實解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題，真正達到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)、解決問題、推動工作的目的。二是在活動內(nèi)容上，結(jié)合許昌實際，安排了“四學(xué)、四教、七查、五建”等內(nèi)容�！八膶W(xué)”即學(xué)政治、學(xué)黨史、學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)。 “四教”即抓好形勢教育、先進典型示范教育、反腐倡廉警示教育、親民愛民教育等四項干部教育活動。 “七查”即認真查擺班子和個人在理想信念、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)、工作效能等七個方面的問題。“五建”是我們?yōu)榱遂柟陶某晒�，防止問題反彈，重點抓好作風(fēng)和效能五個方面的長效機制建設(shè)。三是在時間安排和階段劃分上，我們在嚴格按照省委有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了“集中教育”階段�！凹薪逃彪A段與學(xué)習(xí)動員、查擺問題階段同步進行，從4月10日開始到5月10日結(jié)束，歷時一個月，重點抓了形勢教育、先進典型示范教育、反腐倡廉警示教育和親民愛民教育四項教育活動。四是在具體工作方案的細化上，為了確保我市主題教育活動實施意見更好地貫徹落實，我們在每一階段都制定印發(fā)了一系列具體的配套方案，如主題教育活動各階段的實施方案、親民愛民教育實施意見、警示教育方案等等。在查擺問題階段，我們還配套下發(fā)了一系列更為詳細的子方案，先后印發(fā)了《關(guān)于以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主題開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會的安排意見》、《民意測評工作方案》、《談心活動要求》、《查擺報告有關(guān)要求》等，保證查擺階段各項工作的扎實開展。
�。ㄋ模┳⒅貐f(xié)調(diào)，加強督導(dǎo)。主題教育活動工作量大，頭緒繁多，幾項活動往往穿插進行，我們注意統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開展。市活動辦先后組織召開了各縣（市、區(qū)）主題教育活動匯報會、督導(dǎo)工作匯報會、活動辦各組組長定期碰頭會等各類會議，全面掌握各地各單位工作開展情況，研究解決有關(guān)問題，對主題教育各項工作進行具體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時，市縣兩級共成立了50個督導(dǎo)組，深入到分包單位，采取聽匯報、查看資料、座談測評等方式，督促指導(dǎo)工作，保證了主題教育活動各項工作的落實。
�。ㄎ澹⿵娀畔�，推動工作。我們把信息簡報工作作為主題教育活動的重要窗口，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重，全方位、多角度反映全市主題教育活動開展情況。截止目前，市活動辦共編發(fā)活動簡報107期，專報信息53期，被省活動辦采用21篇，采用數(shù)量位于省轄市前列。
三、聯(lián)系實際，四學(xué)四教，為主題教育活動深入開展奠定思想基礎(chǔ)
活動開展以來，各地各單位密切聯(lián)系實際，堅持以學(xué)習(xí)提高為先導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹始終，為主題教育活動深入開展提供堅實的思想基礎(chǔ)。一是健全學(xué)習(xí)制度。各單位黨組織普遍健全了學(xué)習(xí)考勤制度、請假審批制度、缺席補課制度、學(xué)習(xí)考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、督導(dǎo)檢查制度等，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量。二是增加學(xué)習(xí)內(nèi)容。除省委主題教育活動辦公室下發(fā)的學(xué)習(xí)資料和規(guī)定的內(nèi)容外，我們增學(xué)了黨史、法規(guī)和業(yè)務(wù)，特別是中央及省委領(lǐng)導(dǎo)近期發(fā)表的重要講話等內(nèi)容。市活動辦編印了《效能提升資料匯編》5000冊，制作了以發(fā)生在我市的官煤勾結(jié)案為題材的反腐倡廉警示教育電教片《井》3000余盒，XX縣編印了2000 冊《反腐倡廉警鐘長鳴》讀本，市教育局等單位也結(jié)合實際編印了學(xué)習(xí)材料和輔導(dǎo)材料。三是學(xué)習(xí)方法靈活。市直各單位和各縣（市、區(qū)）采取集中領(lǐng)學(xué)、上黨課、形勢報告、專家輔導(dǎo)、觀看電教片、開展演講比賽、知識競賽等形式，使學(xué)習(xí)生動活潑、富有成效。市活動辦從本地高校和黨政機關(guān)挑選10名有較深理論的人士，組成專家宣講團巡回作報告。市公安局聘請公安大學(xué)教授對全體干警進行專題輔導(dǎo)。市發(fā)改委在清明節(jié)組織全體黨員為先進典型馮中申同志掃墓。各單位通過舉辦學(xué)習(xí)體會展評、學(xué)習(xí)心得交流、主題教育活動圖片展，進行學(xué)習(xí)測試和考核，深化了學(xué)習(xí)效果。許多黨員干部寫出上萬字的讀書筆記，結(jié)合思想和工作實際，撰寫多篇學(xué)習(xí)心得和體會。在學(xué)習(xí)教育階段，全市共聘請專家學(xué)者作輔導(dǎo)報告800余場，上黨課900余次，撰寫心得體會95000多篇，有10000多名黨員干部到楊水才紀念館進行了參觀學(xué)習(xí)。
為進一步鞏固提高學(xué)習(xí)效果，我們把集中教育作為促進作風(fēng)建設(shè)的重要措施貫穿始終，結(jié)合許昌實際，集中開展了四項教育，達到了以教促改的目的。一是大力開展先進典型示范教育。在邀請省活動辦組織的先進事跡報告團來許作報告的基礎(chǔ)上，從全市上報的66名先進典型初步人選中，篩選出20名先進個人，在報紙、電視、廣播等媒體進行廣泛宣傳，選定了11名先進典型組成先進事跡報告團，到各地各單位進行宣講，并錄制成光盤1800套，在電視臺播放，同時下發(fā)各地各部門，統(tǒng)一組織觀看。各地各部門對照先進典型，開展學(xué)習(xí)討論，深入查找自身不足，在全市營造了學(xué)先進、趕先進、爭當先進的良好氛圍。二是大力開展反腐倡廉警示教育。4月30日，我市召開了全市依法行政暨警示教育報告會，邀請中國人民大學(xué)副教授李元起和市檢察院負責(zé)人分別就依法行政和預(yù)防職務(wù)犯罪作專題報告，市委書記毛萬春等市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及各級各部門近800名黨員干部聆聽了報告。各地各單位組織黨員干部分別到XX省第三監(jiān)獄、許昌監(jiān)獄、XX市人民檢察院案例展廳等6個警示教育基地開展警示教育活動，通過參觀職務(wù)犯罪案例圖片展，聽取職務(wù)犯罪人員懺悔報告，使黨員干部心靈上受到觸動，自覺做到防微杜漸，警鐘長鳴。三是大力開展親民愛民教育。從4月10日到5月10日，全市各地各單位組織黨員干部特別是科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，廣泛開展親民愛民教育�；顒又�，各級各單位黨員干部深入到農(nóng)村農(nóng)戶、工礦企業(yè)、城市社區(qū)以及社會福利組織等，廣泛聯(lián)系貧困戶幫貧濟困，結(jié)成幫扶對子，深入開展送政策、送科技、送信息、送資金、送項目等活動，幫助理清發(fā)展思路，解決生產(chǎn)生活中的實際困難，為群眾辦實事、好事。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有50379名黨員干部參加了此項活動，結(jié)成幫扶對子22204戶，辦實事、好事3000余件，投入幫扶物資及資金累計1269萬元。市教育局籌集資金108萬元，為XX縣尚集鎮(zhèn)胡寨村 500多戶村民安裝了自來水，修建了近1000平方米的健身廣場，硬化了村中3公里的水泥路面，為村小學(xué)購買了辦公桌椅，讓群眾切實感受到主題教育活動帶來的變化。
四、真查實改，解決問題，確保群眾滿意
查擺問題階段，我們深入開展了“五個一”活動，確保了查擺效果。一是召開一次征求意見座談會。采取召開不同層面的座談會、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話等方式廣泛征求各方面的意見。全市各地各單位共召開征求意見座談會1160場、設(shè)置征求意見箱820個，發(fā)放征求意見函27050份，征求意見和建議10696條。二是組織一次民意測評。市活動辦發(fā)放調(diào)查問卷1.2萬份，組織開展了領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)民意測評，并根據(jù)測評優(yōu)秀率對6個縣（市、區(qū)）和130個市直單位進行排名，對群眾滿意率高、排名靠前的單位進行通報表揚，把排名靠后、群眾意見較多的單位納入重點督導(dǎo)范圍，進行嚴格督導(dǎo)。三是開展一次談心活動。各地各部門圍繞作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和制約本地本部門發(fā)展的深層次矛盾，在單位主要負責(zé)同志和每位班子成員之間，班子成員與普通黨員干部之間，有針對性地開展談心活動。各地各單位黨員干部談心面達90%以上，同志們之間敞開心扉、坦誠相見、推心置腹、相互提醒，達到了增進感情、維護團結(jié)、共同提高的目的。四是召開一次專題民主生活會。在市委常委民主生活會上，市委書記毛萬春認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭認真學(xué)習(xí)，帶頭交心談心，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定整改措施，為高質(zhì)量地開好民主生活會作出了表率。各地各單位把開好民主生活會當作解決自身問題、提高自身素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，把重點放在開展批評與自我批評上，勇于亮丑，深刻解剖，民主生活會質(zhì)量普遍較高。同時，我們根據(jù)去年年度考核結(jié)果，確定51個單位為重點單位，市主題教育活動督導(dǎo)組、市紀委、市委組織部同時派人進行檢查指導(dǎo)，保證了民主生活會效果。五是形成一篇領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題分析報告。各級領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)征求到的意見，對照黨章、“八個堅持、八個反對”、胡同志提出的加強五個方面的作風(fēng)建設(shè)以及樹立八個方面的良好風(fēng)氣的要求，認真查擺，全面剖析，為整改提高建章立制明確了方向。據(jù)統(tǒng)計，查擺問題階段全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子共查擺問題6536條，黨員干部共查擺問題141640條。XX市委查擺出一些單位超編進人的問題，XX區(qū)人大查擺出人大信訪特別是涉法信訪督辦力度不大、解決率不高等問題，市農(nóng)機局查擺出農(nóng)機購置補貼透明度不夠的問題，為整改提高建章立制奠定了基礎(chǔ)。
在查擺問題的基礎(chǔ)上，我們把解決問題作為主題教育活動最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，力求讓群眾切實感受到主題教育活動帶來的變化。市活動辦專門下發(fā)了《關(guān)于深入查找解決群眾反映的突出問題確保整改質(zhì)量和活動效果的緊急通知》，召開了由各縣（市、區(qū)）和市直各重點單位參加的全市整改階段座談會，深入查找群眾反映較多、與群眾利益密切相關(guān)的熱點、難點問題，著力解決群眾最盼、最需、最急、最怨的實際問題。要求各地各單位不護短，敢亮丑,勇于解決自身存在的問題，對能夠立即解決的問題馬上落實，短時間解決不了的，拿出切實可行的整改措施，并進行跟蹤督查，促使盡快解決。我們在這次主題教育活動中，重點解決了在工作作風(fēng)和工作效能等方面存在的5個方面的突出問題。
一是認真解決與群眾利益密切相關(guān)的問題。目前，全市各級共確定了1891個群眾反映集中的問題，黨員干部確定了13886條問題作為整改重點，制定了切實可行的整改方案，明確了整改內(nèi)容、整改時限、責(zé)任人和進度要求，同時將整改全過程置于群眾的監(jiān)督下。整改情況充分聽取群眾意見，并由單位黨組織負責(zé)人和督導(dǎo)組長簽字審核把關(guān)，對突出問題找的不準、解決不力，多數(shù)群眾不滿意的，責(zé)令其重新整改。活動中，各地各部門采取許多行之有效的措施，保證整改質(zhì)量和效果，目前已為群眾解決實際問題9529個。在主題教育活動期間，兩級紀委在黨委的大力支持下，加大了對違紀違法案件的查處力度。截止五月底，已辦XX縣級干部案件8起，相當于全市去年查辦縣級案件的總和。市紀委立案查處的在主題教育活動期間頂風(fēng)作案的市建委副主任李國英貪污受賄案件，已移交檢察機關(guān)依法處理。市環(huán)保局針對群眾反映的清潩河污染問題，在其辦公區(qū)黑板上標注整改時間及整改進度，以倒計時的方式督促整改，通過采取關(guān)、整、建等措施，鞏固“碧水藍天”活動成果；XX縣通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾機制、推行“群眾工作日”和“群眾接待日”制度、設(shè)立“縣委書記縣長信箱”、開通“群眾工作熱線”等措施，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有效化解了群眾矛盾；XX縣實施了突出問題整改“記銷帳”制度，縣活動辦將各單位查擺出的95個突出問題納入“記帳簿”，問題解決情況由群眾代表和服務(wù)對象進行測評，群眾測評通過后到縣活動辦“銷帳”，促進了突出問題的整改落實。
二是嚴肅整頓會風(fēng)。會風(fēng)集中反映了一個地區(qū)和部門黨員干部的精神面貌和工作作風(fēng)。我們從整頓會風(fēng)入手，帶動全市干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。市委辦公室和市紀委分別對在全市第一季度經(jīng)濟社會發(fā)展新聞發(fā)布會暨人口和計劃生育工作會議、全市糾風(fēng)工作會議上缺席和遲到的43個單位和個人進行了補課，在全市范圍內(nèi)進行點名通報批評。市委辦公室為了嚴肅會風(fēng),專門下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴肅會議紀律的通知》，通過一系列過硬的措施，有效轉(zhuǎn)變了會風(fēng)，提高了會議質(zhì)量。
三是狠剎個別領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶大操大辦歪風(fēng)。為解決個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財?shù)膯栴}，市紀委出臺并在媒體上公布了《關(guān)于治理領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶大操大辦的通知》，對黨員干部婚喪嫁娶宴請的范圍、標準作了具體規(guī)定，并明確要求，操辦婚事，要以書面形式，提前5日報告上級紀檢部門，經(jīng)批準后再行辦理；辦理喪事在事后10日之內(nèi)報告。單位主要負責(zé)人操辦婚喪事，本人還應(yīng)向上級紀委廉潔自律辦公室報告。對違反規(guī)定大操大辦、借機斂財者，追究有關(guān)責(zé)任人的黨政紀責(zé)任,從而有效制止了個別領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶大操大辦的現(xiàn)象。
四是切實解決公車私用問題。為了遏制公車私用現(xiàn)象，市紀委對今年五一期間用公車旅游、接學(xué)生的36個單位及車牌號在新聞媒體上公開曝光，對違紀的直接責(zé)任人進行效能告誡，對公車私用車輛的所屬單位進行效能告誡，并責(zé)令其“一把手”寫出書面檢查，對單位分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。另外，對過去曾經(jīng)被省、市紀委通報過的單位，市紀委將對其單位“一把手”進行誡勉談話，對其分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀處分，對直接責(zé)任人雙倍收取車輛燃油費及修理費。此舉在全市產(chǎn)生了較大震撼。近期，在市廉自辦組織的兩次暗訪中，未發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象。
五是著力提升工作效能。市紀委制定出臺了《XX市20XX年效能提升工作方案》和《XX市20XX年效能提升工作臺帳》，把作風(fēng)建設(shè)和效能提升與單位一把手工作績效、單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核掛鉤，強化責(zé)任機制和激勵機制。同時市縣兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，強化暗訪督查，建立群眾專項評議制度，強化效能案件查處，對發(fā)現(xiàn)的問題不袒護、敢碰硬、動真格�；顒娱_展以來，先后對存在作風(fēng)和效能問題的7個單位（6個市直單位，1個縣直單位）、48名個人（市直單位18人，縣、市、區(qū)30人，含9個單位的“一把手”）實施了效能告誡，對縣（市、區(qū)）11名違紀干部給予了行政處分。有關(guān)情況以信息形式上報省委主題教育活動辦公室，5月8日，省委書記作出重要批示：“萬春、李亞同志，抓作風(fēng)整頓，不這樣來真的、實的，是解決不了作風(fēng)問題的。祝你們?nèi)〉贸晒Α！蹦壳�，全市各級各部門抓效能促工作的良好局面已經(jīng)形成。
五、建章立制，鞏固成果，推動干部作風(fēng)建設(shè)走上制度化、規(guī)范化軌道
為確保干部作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，我們把制度建設(shè)作為工作重點，在全市主題教育活動中專門確定了整改提高建章立制階段，把建章立制與整改提高提到同等重要的位置，按照科學(xué)、簡明、管用的要求，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的長效機制。一是在制度體系的分類上，劃分為五大制度體系建設(shè)。即：落實作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制度體系、經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育制度體系、科學(xué)民主決策制度體系、全方位的監(jiān)督制約制度體系和效能建設(shè)制度體系，每個體系相互作用、相互促進、環(huán)環(huán)相扣。二是在各個制度體系的具體內(nèi)容上，進一步細化。如在效能建設(shè)制度體系建設(shè)方面，加強機關(guān)標準化管理工作制度和政務(wù)公開、首位負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等6項基本制度;在科學(xué)民主決策制度體系建設(shè)方面，規(guī)定建立干部選拔任用“三維測評”制度、重大決策公示制度、聽證制度和專家咨詢等6項制度，從而大大增強了可操作性。三是在制度的上報和把關(guān)上嚴格要求。我市要求各縣（市、區(qū)）和市直各部門將建立的各項制度于活動驗收前上報市活動辦，由活動辦逐一把關(guān)并歸檔留存。根據(jù)主題教育活動的統(tǒng)一安排，全市各級各單位按照五個制度體系建設(shè)的具體內(nèi)容和要求，認真抓好了制度建設(shè)工作的落實。
圍繞落實5月8日省委書記對XX市主題教育活動的批示精神，我們建立完善了作風(fēng)建設(shè)和效能提升的責(zé)任機制、激勵機制、暗訪督察機制、情況通報和整改回訪機制和群眾專項評議機制，進一步強化效能監(jiān)察，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。市委、市政府先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加強市級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志公開接待群眾來訪工作的通知》、《關(guān)于建立市級領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作聯(lián)系點制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)的通知》、《關(guān)于建立市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點和聯(lián)席會議的通知》等制度文件。此外，市委還正在研究制訂XX市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見、關(guān)于進一步規(guī)范公務(wù)接待等文件。各地各單位也都結(jié)合自身實際，積極探索加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制。市檢察院對領(lǐng)導(dǎo)班子提出了十項要求，增強了班子成員的壓力和動力；XX縣委制定了《縣委常委會作風(fēng)建設(shè)八項規(guī)定》，并通過媒體向全縣公布，接受社會各界的監(jiān)督。目前，各地各單位以制度規(guī)范行為，以制度推動作風(fēng)建設(shè)，以制度鞏固教育成果的長效機制正在形成。
六、多管齊下，廣泛宣傳，為主題教育活動營造濃厚氛圍
在主題教育活動中，我們注重發(fā)揮輿論宣傳的作用，打造輿論宣傳強勢。一是組織新聞媒體集中宣傳。市活動辦宣傳組抽調(diào)精兵強將成立新聞報道小組，明確方案、明確人員、明確責(zé)任，力求達到“起點高、亮點多、成效大”的宣傳效果。許昌日報、許昌晨報、市電臺、電視臺和許昌信息港、許昌黨建網(wǎng)等網(wǎng)站都開設(shè)了“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”專欄，采用評論、綜述、訪談等形式，全面、系統(tǒng)、客觀地報道活動進展情況，做到主題突出、內(nèi)容鮮活、圖文并茂、版面集中。到目前為止，全市新聞媒體發(fā)稿已突破1600篇，其中許昌日報編發(fā)的系列評論和許昌電視臺《聚焦30分》推出的“領(lǐng)導(dǎo)訪談”等文章和節(jié)目在社會各界反響強烈。XX縣活動辦在該縣電視臺開辦了主題教育活動“一把手”訪談專題欄目，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分縣直單位的“一把手”進行了專訪，在電視臺連續(xù)播放，取得了很好的宣傳效果。二是充分利用櫥窗、黑板報、橫幅標語等載體搞好教育活動的社會宣傳。市活動辦專門出臺了《關(guān)于制作講正氣樹新風(fēng)促效能公益廣告的通知》，在電視媒體和市區(qū)部分路段和重要位置制作懸掛（播出）了一批與主題教育活動內(nèi)容相關(guān)的公益廣告，形成了強大的輿論宣傳聲勢。城區(qū)各有關(guān)單位和XX區(qū)下轄社區(qū)都制作了宣傳條幅，進行了板報宣傳。XX縣、XX市等縣（市、區(qū)）開展了“‘講正氣、樹新風(fēng)、促效能’主題教育活動宣傳一條街活動”。XX縣共張貼標語15000余條，懸掛橫幅1380余幅，開辦專題宣傳欄133塊，學(xué)習(xí)園地98個，大大增強了教育活動的吸引力和感染力。
經(jīng)過兩個多月的扎實工作，我市主題教育活動取得了明顯成效，廣大黨員干部的理想信念進一步堅定、宗旨意識進一步增強、道德修養(yǎng)進一步加強、作風(fēng)建設(shè)進一步改善、工作效能進一步提升，黨員干部在人民群眾中的形象明顯改善，人民群眾對我市主題教育活動的滿意度達百分之百。在近日國家統(tǒng)計局XX調(diào)查總隊發(fā)布的對鄭州、洛陽、開封等9個省轄市在內(nèi)的中原城市群投資環(huán)境評價中，許昌的政府管理效率、社會生活環(huán)境位居中原城市群第一位，投資環(huán)境位居中原城市群前列。
一、廣大黨員的思想認識進一步提高，作風(fēng)建設(shè)得到加強。通過學(xué)習(xí)教育，廣大黨員充分認識到開展主題教育活動的重要性和必要性，對新時期加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義、目標要求有了比較系統(tǒng)深入的理解和掌握，增強了加強五個方面的作風(fēng)建設(shè)、樹立八個方面的良好風(fēng)氣的自覺性和堅定性，增強了執(zhí)政意識、發(fā)展意識、自律意識和憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識。廣大黨員對照黨員標準、先進性標準以及作風(fēng)建設(shè)的要求，找到了自身存在的差距，看清了問題產(chǎn)生的原因，明確了今后努力的方向。各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，對照科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，找準了各自工作中存在的突出矛盾和問題，在總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，既認真解決群眾反映強烈的突出問題，又認真研究事關(guān)長遠發(fā)展的重大問題。XX縣在全縣開展了“建言獻策謀發(fā)展”活動，要求全縣副科級以上干部在主題教育活動中，圍繞全縣發(fā)展大局，就鄢陵今后的經(jīng)濟和社會發(fā)展提出建議和對策，活動共收集意見建議 4820條，其中1120條對決策有較高參考價值。XX區(qū)把主題教育活動與推進城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、重點工程建設(shè)相結(jié)合，以活動促進工作開展，打造群眾滿意工程，取得了很好的效果。
二、黨組織建設(shè)水平明顯提高，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。各地各部門在主題教育活動中對黨組織建設(shè)高度重視，采取切實措施，全面加強黨建工作，各級黨組織特別是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進一步鞏固。主題教育活動期間，全市各級黨組織共查擺整改班子建設(shè)中存在的問題14886條，其中突出問題1813條。市中級人民法院黨委在主題教育活動期間出臺相關(guān)措施，著力將市中院打造成便民措施最全、審判效果最好、涉訴上訪最少、執(zhí)結(jié)案件最快、學(xué)習(xí)氣氛最濃的“五最法院”。4月14日，XX市無梁鎮(zhèn)、淺井鄉(xiāng)、山貨鄉(xiāng)、古城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村遭受風(fēng)雹襲擊，造成6萬畝農(nóng)作物不同程度受災(zāi)，損壞房屋230間。災(zāi)害面前，禹州各級領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場，查看災(zāi)情，組織召開現(xiàn)場辦公會，安排部署救災(zāi)重建工作，妥善安置災(zāi)民生活，充分顯示了基層黨組織強大的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。
三、黨政機關(guān)的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效能明顯提升，黨群干群關(guān)系進一步密切。通過開展主題教育活動，廣大黨員干部執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的理念得到真正確立，效能型機關(guān)建設(shè)成效明顯，“機關(guān)病”得到有效治理，上級圍繞下級轉(zhuǎn)、機關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、干部圍繞群眾轉(zhuǎn)、企業(yè)圍繞效益轉(zhuǎn)、全市圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的良好局面正在形成。機關(guān)干部深入基層、深入實際、深入一線調(diào)查研究等優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步發(fā)揚，為群眾辦好事、辦實事、解難事成為廣大黨員的自覺行動。兩個多月來，各地各部門各單位共為群眾辦實事、好事3000余件。XX市對后河鎮(zhèn)計生辦、古橋鄉(xiāng)派出所、XX市第七中學(xué)等6家單位違規(guī)收費行為進行了嚴肅處理，有效保護了群眾的切身利益；XX縣在母親節(jié)開展了“助殘疾母親，撐愛心之傘”活動，對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的412名殘疾母親進行了農(nóng)業(yè)政策、科技知識培訓(xùn)，對特別困難者送去了8000元慰問金，讓人民群眾切實感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，黨群干群關(guān)系進一步密切。
四、廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的積極性明顯提高，各項工作得到有力促進。全市各級各部門以主題教育活動為契機，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把廣大黨員在教育活動中激發(fā)出來的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)到促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會上來，切實做到了“兩不誤、兩促進”。一是促進了經(jīng)濟建設(shè)。元至4月份，我市國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，限額以上工業(yè)完成增加值92.47億元，同比增長22.3 %；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資總額45.82億元，同比增長46.9%；全市地方財政一般預(yù)算收入完成12.24億元，同比增長38.7%，增速居全省第一位；招商引資取得新突破，元至5月份，市直單位落實項目48個，其中投資超千萬元以上8個，合同引資36億元，到位資金3億元。二是促進了社會穩(wěn)定。今年前五個月，全市群眾集體上訪與去年同期相比呈下降趨勢。全市社會治安綜合治理工作取得新進展，特別是命案偵破率達到100%，在全省排名第一。社會大局保持穩(wěn)定，人民群眾的安全感進一步提高。三是有力促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真落實廉潔從政各項規(guī)定，以身作則，廉政勤政，切實做到了為民、務(wù)實、清廉。
在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市主題教育活動取得了明顯成效，達到了預(yù)期目的。但工作中也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是工作進展不夠平衡，個別單位和少數(shù)黨員干部思想上重視不夠，工作上自覺性不高，效果上與上級的要求尚有差距；二是少數(shù)單位學(xué)習(xí)教育的形式比較單一，查擺問題不夠深刻，突出問題找得不夠準；三是少數(shù)單位民主生活會、組織生活會質(zhì)量不夠高，開展批評與自我批評避重就輕，真正觸及思想不夠；四是少數(shù)單位整改提高工作抓得不夠緊，整改方案不很具體，整改措施落實不到位，整改效果不夠理想。這些問題，我們高度重視，將在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決，進一步鞏固主題教育活動成果，把作風(fēng)建設(shè)和效能提升工作不斷引向深入，為全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，實現(xiàn)富民強市目標提供有力保障。
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