學(xué)前教育行動計劃
學(xué)前教育行動計劃
一、現(xiàn)狀分析
作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，我縣一直把教育工作作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，同時也把位于整個教育事業(yè)基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的學(xué)前教育擺在了與義務(wù)教育同等重要的地位�？h委、縣政府把學(xué)前教育列入了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，強化了縣、鄉(xiāng)、村三級的學(xué)前教育職責，明確了各級各部門的普及學(xué)前三年教育的工作任務(wù)。先后出臺了《縣人民政府關(guān)于普及學(xué)前三年教育的實施意見》、《縣人民政府迎接省普及學(xué)前三年教育驗收工作實施方案》、《縣人民政府關(guān)于加強學(xué)前教育工作管理的意見》、《縣人民政府關(guān)于規(guī)范民辦學(xué)前教育機構(gòu)的意見》等文件。十年來，縣政府對學(xué)前教育財政投入達1100多萬元。目前，已基本形成了以國辦幼兒園為主體民辦幼兒園為補充的辦園模式，基本形成了以縣幼兒園為龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干輻射農(nóng)村幼兒園的幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，基本滿足了全縣3—6周歲兒童的教育需求。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和全國學(xué)前教育工作電視電話會議精神，以“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目”建設(shè)為契機，把城鎮(zhèn)化建設(shè)與幼兒園建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，大力發(fā)展公辦園，規(guī)范民辦園，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源惠及范圍，提升辦園規(guī)模和效益，推動我縣幼教事業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w目標
合理調(diào)整幼兒園布局，大力發(fā)展公辦幼兒園，重點扶持農(nóng)村試點項目建設(shè)園，建立以縣直公辦園為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園為支撐，民辦園為補充的學(xué)前教育發(fā)展格局。鞏固提高學(xué)前三年入園率，年，全縣學(xué)前三年適齡幼兒入園率（除西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外）達到91％以上，入規(guī)范化幼兒園人數(shù)占入園人數(shù)的93％以上。全縣建成規(guī)范化幼兒園46所，注冊園3所。
�。ǘ┚唧w目標
年，完成縣第二幼兒園的新建工程并投入使用。完成“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目”縣的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園的建設(shè)。第二幼兒園及郭磊莊中心幼兒園按照省標城市示范園的標準配備所有設(shè)備設(shè)施，按照2教1保足額配齊教職員工。蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園、安家堡中心幼兒園、鄒家莊幼兒園、城關(guān)幼兒園等5所幼兒園按照省標農(nóng)村示范園的標準配備。新建園要突破傳統(tǒng)辦園理念，提高辦園標準和服務(wù)水平，創(chuàng)造條件，推行一日整托制。通過招聘、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及學(xué)前教育專業(yè)的在編教師回到原崗位等方式，為各級各類幼兒園足額配齊教職員工，特別是配備好新建縣第二幼兒園與試點縣改擴建的六所農(nóng)村幼兒園的園長和教師。年內(nèi)分兩次招聘幼兒教師共計60名，并對新招聘教師通過實習和培訓(xùn)持證上崗。確保新建和改擴建幼兒園工作正常運轉(zhuǎn)。年內(nèi)以縣幼兒園為培訓(xùn)基地實施幼兒園園長、教師培訓(xùn)工程。
年，繼續(xù)加強“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進工程試點項目”建設(shè)縣的6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園建設(shè)，標準化改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦幼兒園8所。通過標準化建設(shè)，逐步實行一日整托制。幼兒園等百人以上的村辦園多方籌措資金進行標準化改造；擴建幼兒園一所。繼續(xù)做好以縣幼兒園為培訓(xùn)基地的幼兒園園長和教師培訓(xùn)工程。采取多元化的教師培訓(xùn)模式，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)。
四、主要措施
（一）理順管理體制，構(gòu)建學(xué)前教育保障體系
1.以“好入園，入好園”為出發(fā)點，縣政府在優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略下，進一步把學(xué)前教育擺在重點突出位置，納入縣財政預(yù)算。統(tǒng)籌規(guī)劃，政策保障，加大經(jīng)費投入，促使不同條件、不同層次的幼兒園水平獲得提升。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村從社會主義新農(nóng)村的目標出發(fā)，認真落實本級政府責任，立足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際，在教育部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，積極籌措經(jīng)費，改善辦園條件。
3.教育行政部門作為學(xué)前教育的主管部門，負責統(tǒng)籌學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)前教育機構(gòu)的管理、教師的培訓(xùn)、對學(xué)前教育機構(gòu)的督導(dǎo)評估。
4.學(xué)區(qū)（學(xué)校）負責本學(xué)區(qū)（學(xué)校）幼兒園常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
�。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃布點，優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展布局
1.進一步抓好規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幼兒園。依據(jù)萬政字〔2009〕167號《縣人民政府關(guān)于加強學(xué)前教育工作的意見》的要求，根據(jù)人口分布情況，到年，全縣共有4所幼兒園達到省標城市示范園標準。農(nóng)村幼兒園建設(shè)中，把試點縣幼兒園建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，根據(jù)人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，將學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校布點通盤考慮，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的后閑置的教育資源和其他閑置公共資源，改擴建一批公辦性質(zhì)的幼兒園，滿足廣大群眾對面向大眾、收費合理的普惠性幼兒園的需求。年完成縣第二幼兒園的建設(shè)以及國家試點項目工程的建設(shè)任務(wù)。年，標準化改造8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園，擴建1所學(xué)區(qū)幼兒園。年籌建縣第三幼兒園與改建孔家莊中心幼兒園。
2.繼續(xù)加快創(chuàng)建省、市示范園步伐。從縣域?qū)用嫔线M一步促進幼兒教育資源均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。新建縣第二幼兒園、試點項目工程中的郭磊莊中心幼兒園要提高標準，創(chuàng)建成省標城市示范園，蘇家橋幼兒園、舊羊屯幼兒園創(chuàng)建成省標農(nóng)村示范園，要充分發(fā)揮學(xué)前教育試點縣建設(shè)的優(yōu)勢，省標城市一類園及省標農(nóng)村示范園以上園達到20所。
3.提升建設(shè)農(nóng)村幼兒園。按照全市學(xué)前教育工作重點，進一步加快發(fā)展我縣農(nóng)村學(xué)前教育，大力提高普及程度。對照《省農(nóng)村幼兒園分類評定標準》，采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，并按照日托園建設(shè)標準，完成對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本保教條件和設(shè)施的配備，如食宿條件、集中盥洗、水沖廁所、保健室等升級改造，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標準化和規(guī)范化建設(shè)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機會，提高農(nóng)村學(xué)前教育普惠程度和普及水平。對一些大型村辦園，在完成校舍維修改造基礎(chǔ)上，做好教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施和幼兒活動器材的添置工作，按2教1保配備保教隊伍，確保全體幼兒享受公平教育。年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級幼兒園辦成規(guī)范園，且60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達到日托園標準。小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實行剝離，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)園與目前所屬學(xué)校分開，成為獨立建制的公辦幼兒園。
4.開展嬰幼兒早期教育。到年，所有省標城市示范園和有條件的省農(nóng)村示范園開展0—3歲嬰幼兒早期教育實驗。
5.進一步加強對民辦幼兒園的管理。民辦幼兒園已成為縣域幼教資源的重要組成部分，要加強對民辦幼兒教育教學(xué)管理指導(dǎo)和督查，指導(dǎo)民辦幼兒園按照《省城市（農(nóng)村）幼兒園分類評定標準》進行評估，進一步加大對非法幼兒園的清理整頓力度，實現(xiàn)縣域內(nèi)無無證辦園現(xiàn)象。
�。ㄈ⿵娀犖榻ㄔO(shè)，打造學(xué)前教育人才高地
1.擴大學(xué)前教育教師隊伍。要針對幼兒教師的特殊要求，全面落實國家幼兒園教師專業(yè)標準，實施資格準入制度，嚴格資格認定程序，嚴把入口關(guān)，把真正熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。機構(gòu)編制和人事部門要根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合本地實際，合理確定師幼比，核定公辦幼兒園教職工編制，完善補充機制，多渠道補充合格教師，公辦幼兒園分三年全部配齊幼兒園教職工，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。非公辦幼兒園要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和全市三年行動計劃目標要求配足、配齊保教人員。嚴肅用工政策，依法保障幼兒教師工資福利待遇以及參加職稱評定、評獎、評優(yōu)的合法權(quán)益，打造一支穩(wěn)定敬業(yè)的幼兒教師隊伍。
2.全面提高教師綜合素質(zhì)。嚴格實行幼兒園園長和幼兒教師持證（教師資格證）上崗制度。鼓勵幼兒教師參加高層次學(xué)歷教育，至年，專任教師學(xué)歷合格率達到95%以上，其中大專及以上學(xué)歷達到80%。
3.實施“名園名師”工程。在全縣評選名園名師，實現(xiàn)“名園帶動新園、名園帶動弱園、名園帶動村園”效應(yīng)，整體提升全縣幼兒園辦園水平。通過多種途徑，培養(yǎng)一批省市級名園長、名師。充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)、輻射作用，積極打造理念新、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的骨干教師，為我縣培育高層次學(xué)前教育人才創(chuàng)造條件。
4.從優(yōu)化教師個體素質(zhì)入手，建立幼兒教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。采用“請進來，走出去”的方法，送教師外出參觀、培訓(xùn)或邀請專家講學(xué)，取人之長，補己之短。集中培訓(xùn)由教育行政部門牽頭組織，縣直公辦園負責指導(dǎo)并組織各農(nóng)村幼兒園的教研、觀摩活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要分片包干，骨干教師要分點指導(dǎo)，把教研活動的面覆蓋到農(nóng)村幼兒園。同時，縣、鄉(xiāng)中心幼兒園派出骨干教師開展支教、拜師結(jié)對、名師帶教等形式的幫扶活動，形成上下銜接、分工負責、層層指導(dǎo)的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從年起，逐年加大幼兒園園長和教師培訓(xùn)經(jīng)費。
5.由縣局幼教專干和幼教教研員組織開展制定“教師個人三年發(fā)展規(guī)劃”的活動。通過制定“教師專業(yè)成長規(guī)劃”，幫助每一位教師思考自己的專業(yè)發(fā)展之路，明確自己的發(fā)展方向和重點，學(xué)會制定符合自身實際的發(fā)展規(guī)劃，從而提升專業(yè)質(zhì)量，提升教育教學(xué)質(zhì)量。
�。ㄋ模┩貙掁k園途徑，強化幼兒園教育教學(xué)管理
1.深刻挖掘縣直城市示范園品牌內(nèi)涵，提升競爭實力。
縣幼兒園作為全縣第一所省標城市示范園，要在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓寬發(fā)展區(qū)域，創(chuàng)新辦園模式，完善管理體系，找出進一步發(fā)展的著重點，探索一條可操作性強的教育教學(xué)管理之路，三年之內(nèi)，在辦園條件和教育教學(xué)管理上實現(xiàn)新突破。要多元化探索，打造新的亮點，嘗試成立一些新型幼兒活動室或指導(dǎo)站，提升幼兒園品牌內(nèi)涵。
新建第二幼兒園作為新建園，要做好建設(shè)及招生工作，以強有力的競爭力贏得社會和家長的認可，從根本上緩解近年來縣城“入園難”的突出問題，高起點致勝。在建設(shè)和使用中，要重視環(huán)境氛圍，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的外部育人環(huán)境。同時抓好日常教學(xué)管理，制定出一套細致入微、行之有效的管理辦法。三年之內(nèi)，實現(xiàn)兩個基本，即基本緩解縣城“入園難”問題，基本滿足縣城人民對優(yōu)質(zhì)幼教資源的需求，并達到省級城市示范園標準。
郭磊莊中心幼兒園走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)園辦園模式，更新辦園理念，提升服務(wù)水平，探索一條由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園走向城市示范園的突破之路，推行一日整托制。要打造出適合本園的辦園模式，既要依托農(nóng)村可享用資源，也要緊跟城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
2.夯實壯大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)園，擴大農(nóng)村學(xué)前教育惠及范圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)園和村辦園無論在家長的認識程度還是自身的辦園理念中都與縣直園有很大的差別，這就需要加強農(nóng)村園辦園理念的引導(dǎo)，逐步消除城鄉(xiāng)差別。一是合理設(shè)置課程，促進幼兒全面發(fā)展。目前，農(nóng)村幼兒園只注重語言、數(shù)學(xué)的教學(xué)，忽略藝術(shù)與科學(xué)方面的教學(xué)問題。常見的是保姆式教育和小學(xué)化教育。教師只關(guān)心孩子的吃、喝、拉、撒，或者超負荷添加小學(xué)課程內(nèi)容，重保輕教。要從根本上扭轉(zhuǎn)這兩種觀念，適當調(diào)整課程，減少語言、計算的周授課時數(shù)，增設(shè)如游戲、舞蹈、美工等園本課程。二是突出學(xué)科特點，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。選派工作責任心強，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教師在幼兒園帶班上課，并與小學(xué)教學(xué)分離，避免教師把精力投入到提高小學(xué)班教學(xué)成績，忽略了幼兒園教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)中，任課教師根據(jù)幼兒年齡特點和學(xué)科特點開展教育教學(xué)活動，力求教學(xué)形式游戲化、多樣化；教學(xué)內(nèi)容故事化、情境化。三是打造辦園特色，提升辦園整體水平。依托農(nóng)村資源，開設(shè)本地特色課程，以農(nóng)村糧食種植、動物養(yǎng)殖等本地資源為主，培養(yǎng)幼兒的勤勞、樸實的情商和動手實踐活動能力,在培養(yǎng)了幼兒良好品行的同時，打造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦園特色。四是加強口語教學(xué)，鍛煉語言表達能力。農(nóng)村幼兒見世面少，膽小、木訥，不善于交流。教學(xué)形式中通過小組交流、集體活動、個別談話和情景對話等，為幼兒創(chuàng)設(shè)寬松、平等、自主的語言發(fā)展環(huán)境，激發(fā)幼兒積極主動對話的興趣，使幼兒在較短的時間內(nèi)口語表達效果明顯。五是樹立大教育觀，形成家園教育合力。結(jié)合農(nóng)村家長家教意識淡薄的現(xiàn)狀，加大宣傳力度，提高家長認識，多舉辦家長開放日活動，通過聽、看、交流、與幼兒互動的形式，加強與家長的溝通，也使家長對幼兒教育從不懂到了解，從了解到理解，從理解到支持。使送孩子入園成為家長的一種自覺行為，使幼兒入園人數(shù)和入規(guī)范化幼兒園人數(shù)逐年增加。促使家長意識到幼兒的情感、態(tài)度、能力、行為習慣的培養(yǎng)比“讀、寫、算”更為重要，引發(fā)家長主動與教師密切合作，達到家園教育形成合力。
3.完善民辦園辦園體系，提高民辦園辦園水平。
一是規(guī)范辦園行為。通過保證合理用地、減免稅費等方式，鼓勵和扶持利用社會資金舉辦非營利性民辦幼兒園，提供多樣化服務(wù)，滿足家長的選擇性需求。民辦園要處理好舉辦人和負責人的關(guān)系，舉辦人摒除以盈利為目的的辦園觀念，明確民辦辦園宗旨，在教育教學(xué)中杜絕“幼兒教育小學(xué)化”現(xiàn)象，從根本上促進民辦園發(fā)展壯大。二是完善辦園條件。嚴格按照辦園標準，配齊配足人財物教育資源，追求資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)化。三是穩(wěn)定教師隊伍。招聘培養(yǎng)一支真正熱愛幼教事業(yè)、業(yè)務(wù)能力強的幼兒教師，鼓勵民辦幼兒園符合條件的教師參加考試認定、獲取職業(yè)資格認定，規(guī)范化管理的同時，以情感和待遇留人。四是結(jié)合市民辦幼兒園扶持規(guī)范工程，對未經(jīng)審批的幼兒園進行全面排查，加強指導(dǎo)，分三年限期整改，經(jīng)整改達到相應(yīng)標準的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達到標準的，政府要依法予以取締，并妥善分流和安置在園幼兒。年前所有幼兒園都達到辦園許可標準。
�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管機制，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展
1.完善幼兒園準入制度。縣教育行政部門負責審批各類幼兒園，加強對幼兒園的審批、登記和管理。建立幼兒學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。
2.加強幼兒園安全管理。加強安全設(shè)施建設(shè)，幼兒園必須配備保安人員和監(jiān)控設(shè)施，健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。加強對各類幼兒園安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、兒童用品等方面的監(jiān)管，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。
3.規(guī)范幼兒園收費行為。公辦幼兒園收費嚴格按照類別收取，并實行幼兒園收費公示制度，嚴格接受社會監(jiān)督，要讓百姓明明白白消費。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴格人為抬高成本，高價收費。
學(xué)前教育行動計劃責任編輯：陳老師 閱讀：人次
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