關(guān)于縣職業(yè)教育工作情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于縣職業(yè)教育工作情況的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣政協(xié)常委會XX年度工作要點(diǎn)和主席會議安排，政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會組織部分政協(xié)委員，于XX年7-8月，深入到縣職中、農(nóng)廣校、民族技工學(xué)校進(jìn)行走訪座談，就我縣職業(yè)教育的現(xiàn)狀、設(shè)施配置、師資配備、課程設(shè)置、生源情況以及畢業(yè)生的就業(yè)情況，開展調(diào)查研究�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
(一)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(以下簡稱職中)。
該校隸屬于教育局管理，是一所集中等學(xué)歷教育、成人本專科函授教育、短期職業(yè)技能培訓(xùn)于一體的國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校占地82.2畝，校舍建筑面積達(dá)到2.04萬平方米，現(xiàn)有教職員工188人，其中在職141人，專任教師115人。XX年春季學(xué)期有30個(gè)教學(xué)班，在籍學(xué)生2835人。開設(shè)有汽車運(yùn)用與維修、數(shù)控技術(shù)、旅游服務(wù)與管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)及應(yīng)用等16個(gè)專業(yè)，累計(jì)為社會輸送XX0余名各類技能人才。XX年以來，先后被省相關(guān)單位確定或評為“512工程合格學(xué)�！保r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程基地，省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，省農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)校，州廣播電視大學(xué)咸豐分校，學(xué)�？蛇M(jìn)行專科和本科函授教育。
(二)湖北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校市分校(以下簡稱農(nóng)廣校)。
該校隸屬于農(nóng)業(yè)局管理，現(xiàn)有10個(gè)教學(xué)班，在籍學(xué)生675人�，F(xiàn)有教職工34人。農(nóng)廣校還沒有自己的教學(xué)場所，暫租借縣委黨校教學(xué)。開設(shè)有北大青鳥aptech計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用、電子應(yīng)用、平面設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、文秘等專業(yè)。XX年與巴東農(nóng)廣校聯(lián)合辦學(xué)，XX年學(xué)校與北大青鳥集團(tuán)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，并與多家國際知名企業(yè)聯(lián)辦實(shí)習(xí)基地。XX年屆畢業(yè)生已分別安置到珠海偉大集團(tuán)和蘇州成方電子有限公司就業(yè)。XX年以來，先后被確定為“清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)咸豐工作站”、省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程品牌基地、縣退耕還林農(nóng)村技能培訓(xùn)學(xué)校、縣庫區(qū)移民培訓(xùn)學(xué)校。學(xué)校設(shè)立有農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心。
(三)民族技工學(xué)校(以下簡稱技工學(xué)校)。
該校隸屬于人力資源和社會保障局管理，于XX年3月經(jīng)省勞動和社會保障廳、省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)，新成立的民辦全日制中等民族技工學(xué)校，學(xué)校占地20余畝，總建筑面積1XX余平方米，教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、實(shí)習(xí)區(qū)、運(yùn)動區(qū)相對獨(dú)立，教學(xué)條件優(yōu)越�，F(xiàn)有教職工26人，其中，專任教師16人，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師4人。在籍學(xué)生429人。開設(shè)有電氣自動化、文秘與辦公自動化、模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、現(xiàn)代物流等12個(gè)專業(yè)。教學(xué)用計(jì)算機(jī)達(dá)200余臺，模具、數(shù)控設(shè)備和場地價(jià)值達(dá)80萬元，汽車維修設(shè)備、機(jī)電、電器、電焊、氬弧焊、車、鉆等設(shè)備齊全。學(xué)校已與富士康、比亞迪等多家“世界五百強(qiáng)”集團(tuán)簽訂了《校企業(yè)合作人才培訓(xùn)協(xié)議書》，實(shí)行“訂單式”辦學(xué)。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)設(shè)立“旅游人才培訓(xùn)基地”，扶貧開發(fā)辦確定為“雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地”。
二、主要成績
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，職業(yè)教育快速發(fā)展。
縣委、縣政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，把職業(yè)教育工作納入全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行謀劃。一方面堅(jiān)持以公辦教育為主，縣政府多次專題研究職業(yè)教育發(fā)展問題，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到職中現(xiàn)場辦公，解決征地和擴(kuò)校問題，對職中的發(fā)展提出了明確意見;另一方面積極支持民辦職業(yè)教育，技工學(xué)校在籌建過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地考察，解決建校過程中的征地和建設(shè)問題。XX年4月，縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見》，按照國發(fā)〔XX〕16號文件，鄂政發(fā)〔XX〕37號文件要求，城市“三稅”教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于20%。近三年來，職中多渠道爭取投入4462萬元，改善辦學(xué)條件。三所職業(yè)學(xué)校都落實(shí)了貧困生國家資助政策，僅職中就發(fā)放各項(xiàng)資助金800多萬元。這些政策的落實(shí)，有力地促進(jìn)了我縣職業(yè)教育的快速發(fā)展。
(二)整合資源，職教規(guī)模不斷擴(kuò)大。
XX年，縣政府將原二中、職業(yè)高中、農(nóng)機(jī)學(xué)校整合為咸豐縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，XX年將縣教師進(jìn)修學(xué)校、成人中專合并到職校，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，完善了職教職能。XX年秋，縣編委發(fā)文認(rèn)定縣內(nèi)13所初中學(xué)校為該校分校。XX年春季，全縣職業(yè)教育共開設(shè)52個(gè)教學(xué)班、30個(gè)專業(yè)，在籍學(xué)生達(dá)到3939人。幾年來，全縣各類職校共為社會輸送各類技能人才51500余人。
(三)創(chuàng)新機(jī)制，職教辦學(xué)形式多樣。
一是走政府、部門、民辦職業(yè)教育之路。堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主體，社會力量辦學(xué)為補(bǔ)充的原則，按照“積極鼓勵、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個(gè)人，依法獨(dú)資或以股份形式合資辦學(xué);二是走校企聯(lián)辦勞動就業(yè)市場對接之路。充分發(fā)揮職校理論教學(xué)的優(yōu)勢，學(xué)校完成理論教學(xué)后，由企業(yè)提供實(shí)習(xí)場所和實(shí)習(xí)設(shè)備，頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生畢業(yè)后可留廠就業(yè)。托寬了就業(yè)渠道，根據(jù)市場需求設(shè)置專業(yè)課程，實(shí)行“訂單式教學(xué)”;三是走強(qiáng)校聯(lián)辦之路�？h職中與恩施州職校、農(nóng)廣校與巴東農(nóng)廣校聯(lián)合辦校，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)校聯(lián)合，資源共享的目標(biāo)，走出了一條“優(yōu)勢互補(bǔ)、工學(xué)結(jié)合、帶薪實(shí)習(xí)”的路子，為我縣發(fā)展職業(yè)教育提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)廣校丁寨籍學(xué)生郭萍帶薪實(shí)習(xí)5個(gè)月，獲打工收入13200多元，扣除學(xué)費(fèi)后，給家長退款達(dá)5000多元。帶薪實(shí)習(xí)既培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力，又減輕了貧困家庭負(fù)擔(dān)，很受學(xué)生家長歡迎。
三、存在的問題
(一)重普通教育，輕職業(yè)教育現(xiàn)象突出。
從社會層面看，“重普通教育，輕職業(yè)教育”的思想仍然存在，認(rèn)為職校招錄的學(xué)生都是“淘汰生”，用升學(xué)率評判職校，用能否考上大學(xué)來衡量學(xué)生，忽視了發(fā)展職業(yè)教育是執(zhí)行國家勞動預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度;從學(xué)校層面看，“重理論教學(xué)，輕實(shí)踐實(shí)訓(xùn)”情況較為突出，專業(yè)教師難招聘，實(shí)訓(xùn)操作無設(shè)備，學(xué)生厭學(xué)，老師煩教，忽視了職業(yè)教育就是要注重培養(yǎng)學(xué)生動手能力這一特性;從家長層面看，“重學(xué)歷，輕技能”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，認(rèn)為讀職校低人一等，讀高校讓人高看，職校畢業(yè)生是打工仔，高校畢業(yè)當(dāng)干部，千方百計(jì)想讓自己的子女上普高讀大學(xué)，其結(jié)果大學(xué)沒考上，職校不愿讀，沒有任何技能就去打工，一定程度上影響了學(xué)生的成才之路。
(二)專業(yè)教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師奇缺。
我縣職校專職教師大多數(shù)是由基礎(chǔ)文化課教學(xué)和普高轉(zhuǎn)行而來，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師或“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，從普高轉(zhuǎn)行的老師專業(yè)知識缺乏，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，難以擺脫普通教學(xué)模式，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師高校分不來，社會聘請實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師又沒有教師資格證，職校仍延用“以課堂知識傳授為主，技能實(shí)訓(xùn)為輔”傳統(tǒng)的教育方式，培養(yǎng)的學(xué)生動手能力差，沒有技能，畢業(yè)生仍是普通的打工仔。因此，職校專業(yè)教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師的奇缺，嚴(yán)重地影響了技能教學(xué)質(zhì)量、職校生源、實(shí)用型人才需求與勞動力就業(yè)市場的有效對接。
(三)特色不突出，專業(yè)課程設(shè)置缺品牌。
全縣3所職校，專業(yè)課程設(shè)置大多雷同，所設(shè)專業(yè)課程基本上是教學(xué)成本低，不需任何實(shí)訓(xùn)設(shè)備的專業(yè)，有實(shí)訓(xùn)設(shè)備的只有計(jì)算機(jī)專業(yè)。因此，學(xué)校沒特色，專業(yè)缺品牌，學(xué)生無專長，畢業(yè)生就業(yè)只能當(dāng)普工，不能當(dāng)技工，更談不上當(dāng)技師。如教學(xué)成本相對較高機(jī)電專業(yè)的畢業(yè)生，技術(shù)含量高，社會需求量大，勞動就業(yè)市場競爭能力強(qiáng)，畢業(yè)生每月工資都在5000元左右，但因缺乏專業(yè)指導(dǎo)老師、實(shí)訓(xùn)設(shè)備而沒有開設(shè)，或開設(shè)得不完全。一個(gè)機(jī)電專業(yè)的車、刨、鉆、鏜、銑、鉗、電焊、氬孤焊等工種的畢業(yè)生，只要精通上述1-2門專業(yè)技能，就可享用終身。
(四)招生不規(guī)范，有償招生愈演愈烈。
中職招生管理不夠規(guī)范，招生計(jì)劃、學(xué)籍檔案管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)。一是有償招生現(xiàn)象突出。我縣每年有初中畢業(yè)生約4700人，除高中和職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年招收2800人外，大部分被招生販子以每生XX元-800元不等的價(jià)位招收到外地就讀，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭糠致毿！俺圆伙枴薄Ｈ缂脊W(xué)校今年秋季應(yīng)招600人，實(shí)招200余人，缺口400人;二是招生秩序混亂。由于中職、中技招生實(shí)行自愿進(jìn)校，導(dǎo)致招生販子有可乘之機(jī)，“自愿”逐步演變成無序競爭，招生工作越來越困難;三是冒牌招生現(xiàn)象突出。社會各種良莠不齊的短訓(xùn)班，打著職校招生的幌子，走村竄戶虛假承諾招生，學(xué)生在不明真假的情況下報(bào)名入學(xué)，上當(dāng)受騙。甚至的有鄉(xiāng)村干部也幫了冒牌招生的倒忙。
(五)投入不足，辦學(xué)條件較差。
前幾年教育發(fā)展的重點(diǎn)放在了義務(wù)教育和高中教育，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的欠帳太多，職中負(fù)債近800萬元，部門辦、民辦的職業(yè)教育政府基本上沒有投入，辦學(xué)條件較差。目前，辦學(xué)條件除民族技工學(xué)校比較好以外，職中缺學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、實(shí)驗(yàn)場地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備。縣農(nóng)廣校無辦學(xué)場所，租借在縣委黨校，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、生活場所十分擁擠，必需另選校址，才能達(dá)到辦學(xué)條件。技工學(xué)校除計(jì)算機(jī)教學(xué)設(shè)備外，有車床和鉆床供學(xué)生實(shí)訓(xùn)，職中除計(jì)算機(jī)外，實(shí)習(xí)車床、鉆床都是老式淘汰設(shè)備，駕培專業(yè)雖有場地，但只有5臺大車4臺小車，必須改造升級為二類駕校才能達(dá)標(biāo)。3所職校存在不足的共性(除計(jì)算機(jī)專業(yè)外)都是實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足。其它無實(shí)訓(xùn)設(shè)備的專業(yè)只能進(jìn)行理論教育，在沒有實(shí)訓(xùn)設(shè)備和沒有投入的前提下，要辦好職業(yè)學(xué)校是不可能的。
四、對策及建議。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范投入與管理。
一是要繼續(xù)落實(shí)省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的實(shí)施意見》，積極落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策，督促相關(guān)各職能部門認(rèn)真履行發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)職責(zé)，繼續(xù)把職業(yè)教育納入全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一謀劃，把職業(yè)教育放在與普通教育同等重要位置去實(shí)施;二是要增加投入，改善辦學(xué)條件。按照省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，“設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并列入年度財(cái)政預(yù)算，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于20%，農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)定額從年人均30元提高到人50元”。把這些經(jīng)費(fèi)集中起來，用于職中的學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)樓的建設(shè)，用于3所職業(yè)學(xué)校的教學(xué)儀器、實(shí)訓(xùn)設(shè)備添制;三是要加強(qiáng)管理，建立職業(yè)教育管理工作新機(jī)制。教育主管部門要將資金保障、設(shè)備購置、師資配備與培訓(xùn)、日常管理納入規(guī)范化管理軌道，不斷提升我縣職業(yè)教育水平;四是要進(jìn)一步規(guī)范職校招生行為，繼續(xù)將中職招生計(jì)劃下達(dá)到各中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以保證各職校生源。對有償招生，買賣生源等現(xiàn)象，相關(guān)部門要聯(lián)合調(diào)查取證，對違反招生規(guī)定的學(xué)校及個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(二)正確引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念。
職業(yè)教育是我國執(zhí)行勞動預(yù)備和就業(yè)準(zhǔn)入的重要制度，是培養(yǎng)學(xué)生動手能力的重要平臺，是企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用型人才的重要基地。要幫助學(xué)生樹立“一技在手、就業(yè)無憂，身有特長、成就有望”新的成才理念和“以特長成就人生，以技術(shù)服務(wù)社會”新的價(jià)值觀念。因此，要著力解決社會存在的“重普教輕職教、重學(xué)歷輕能力”的問題，正確引導(dǎo)家長把學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論差，但動手能力強(qiáng)的學(xué)生，送到職校進(jìn)行職業(yè)教育，發(fā)揮其所長。各職校要因人施教，真正做到“以課堂知識傳授為輔，技能實(shí)訓(xùn)為主”的教學(xué)方式，把學(xué)生培養(yǎng)成為有過硬的技能本領(lǐng)，有理論基礎(chǔ)知識，深受社會企業(yè)歡迎的實(shí)用型人才，努力把理論上的差異生培養(yǎng)成為動手能力強(qiáng)的特長生。
(三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。
提高職校辦學(xué)質(zhì)量，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，只有一流的教師隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出一流的實(shí)用型人才。要按照省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，逐步建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師進(jìn)修制度。每年要組織培訓(xùn)一批“雙師型”教師，培養(yǎng)選拔縣級骨干教師�？h財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于教師培訓(xùn)工作。建立職校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。完善職校教師職務(wù)資格評聘辦法，實(shí)行分類單獨(dú)評審，職校教師職務(wù)評聘、特級教師評審應(yīng)將專業(yè)教師的職業(yè)技能、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力作為主要依據(jù)。廣泛吸引和鼓勵企業(yè)單位的工程技術(shù)人員，管理人員和有特殊技能人員到職校任專業(yè)或兼職教師，要采取聘請兼職、特邀、客座、顧問等多種形式，逐步提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格教師的比例。職校不僅要面向社會招聘人才，也要內(nèi)部培養(yǎng)專業(yè)教師，把那些有理論功底、有操作能力、熱愛教師職業(yè)的學(xué)生留校任教，多途徑多渠道地解決專業(yè)教師短缺問題，全面提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)我縣職業(yè)教育健康快速發(fā)展。
(四)突出職校特色，創(chuàng)辦品牌專業(yè)。
突出職校特色，創(chuàng)品牌專業(yè)，要有精品專業(yè)為支撐，精英教師領(lǐng)銜任教，實(shí)踐性強(qiáng)的教學(xué)環(huán)節(jié)，完備的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和基地，暢通的就業(yè)渠道為基礎(chǔ)，這是各職業(yè)學(xué)校生存和發(fā)展重要的前置條件。因此，全縣各職校都要根據(jù)自身優(yōu)勢，研究制定建特色職校，創(chuàng)品牌專業(yè)的規(guī)劃和措施。把教學(xué)成本相對偏高、技術(shù)含量較高、勞動就業(yè)市場競爭能力強(qiáng)的專業(yè)作為首選專業(yè)課程設(shè)置。如職校傳統(tǒng)的基礎(chǔ)課程車、刨、鏜、銑、鉗、焊和現(xiàn)代科技電子專業(yè)等，作為創(chuàng)品牌專業(yè)的主攻課程，使職校形成傳統(tǒng)基礎(chǔ)專業(yè)與現(xiàn)代科技專業(yè)相結(jié)合的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。上述這些專業(yè)課程都是工業(yè)制造行業(yè)所需的基本技能，各職校要在“特色“和“品牌”方面狠下功夫，樹立特色立校，品牌興校的思想，把專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備儀器配備、品牌專業(yè)課程設(shè)置融入建特色職校理念之中，努力培植鮮明的職校特色，把我縣的職校建設(shè)成為高級技工、高級技師的搖籃!
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