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異地高考不滿足條件怎么辦
隨著大量城市流動人口和進城務工農(nóng)民工在異地工作時間的推移,其子女在流入地參加高考的問題日益迫切。以下小編為大家整理了異地高考不滿足條件的相關(guān)內(nèi)容,希望對大家有所幫助!
異地高考不滿足條件怎么辦
不滿足異地高考條件是不能參加高考的,應盡早原籍報名參考。
異地高考需要滿足什么條件
想要參加異地高考那么家長和學生都要符合一定的條件,如果沒有條件的限制的話,那大家可能就看哪個省份的試卷簡單,就去哪個省參加高考了。一般來說,不同的省份異地高考的政策是不一樣的,通常情況下需要父母是常住居民,一般情況下是需要在本省居住三年以上,有本省的居住證,并且學生也要在本省就讀三年以上,甚至有的省份還要求要在本省參加中考,具體的你可以以當?shù)貙嶋H異地高考政策為準。
超20省異地生無差別招錄
除了上海和廣東,有23個省份在制定“異地高考”政策時,將最終的目標設定在與省域內(nèi)考生的考試錄取問題上,無差別或無特別限制性對待。
這22個省份包括山東、河南、河北、黑龍江、吉林、遼寧、浙江、江西、湖南、湖北、貴州、安徽、福建、內(nèi)蒙古、山西、陜西、江蘇、廣西、云南、四川、重慶、甘肅和海南。
只不過有些省份對這種無差別對待,提出了前提條件。比如海南省則需要考生有6年學籍,其父母有6年社保、6年居住。
2014年2月21日,教育部副司長杜柯偉表示,繼2013年12個省市率先實施隨遷子女當?shù)馗呖己螅?014年,北京、天津、陜西、內(nèi)蒙古、上海、福建、江西、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等18個省區(qū)市也將陸續(xù)解決這一問題。
異地高考不滿足條件怎么辦
10月8日,中國憲法學會副會長、北大法學院教授張千帆以快遞的方式向國務院、教育部以及北上廣的教育行政部門提交了異地高考建議方案。該方案由30名專家學者聯(lián)合簽名,提出隨遷子女高考應以3年或4年連續(xù)學籍為主要條件,不應該在社保年限等問題上設置高門檻。
建議書指出,8月30日,《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作意見的通知》,對隨遷子女的認定條件、父母條件等方面的規(guī)定都比較籠統(tǒng),為各地落實相關(guān)政策留下了諸多空間和不確定性,所以才催生了這一份建議書。
學籍年限建議
有關(guān)資格認定應該緊緊圍繞隨遷子女在當?shù)乜荚嚭弯浫〉男枰,而不是其父母的工作性質(zhì)、收入、住房等非直接相關(guān)條件。
京滬可需4年連續(xù)學籍
建議的第一條就提出,要以隨遷子女就學年限作為認定升學考試資格的主要條件。制訂方案的首要目標應當是為了保護隨遷子女的平等受教育權(quán),有關(guān)資格認定也應該緊緊圍繞隨遷子女在當?shù)乜荚嚭弯浫〉男枰皇瞧涓改傅墓ぷ餍再|(zhì)、收入、住房等非直接相關(guān)條件,因而不應依據(jù)這些不相關(guān)條件對隨遷子女的升學考試資格采用打分等評價方式。
建議書中提出,對于一般省市,隨遷子女在父母經(jīng)常居住地接受完整的高中教育,至高中畢業(yè)有3年以上連續(xù)就學記錄的,即可以在當?shù)貐⒓痈呖己弯浫。對于京滬等外來人口比較集中的地區(qū),可以考慮增加一年與義務教育的銜接;隨遷子女至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上就學記錄的,即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取。
建議書還建議,初中畢業(yè)在中考前有連續(xù)一年就學記錄的,即可在當?shù)貐⒓又锌己弯浫 ?jù)我們了解,一般有了義務教育就讀的要求,很可能就整個義務教育都是在流入地接受的。張千帆介紹。
家長條件建議
對父母資格認定應當和隨遷子女就學年限基本接軌,而不應顯著高于隨遷子女的就學年限要求。
社保不應作為必要條件
為了保證異地高考政策不被高考移民鉆了空子,在國務院出臺的通知中要求各地出臺辦法,對進城務工人員進行資格認定。建議書指出,對父母資格認定應當和隨遷子女就學年限基本接軌,而不應顯著高于隨遷子女的就學年限要求。進城務工人員夫婦一方在流入地有常住證明的,其子女即應當被認定為隨遷子女并允許在當?shù)厝雽W。常住證明包括工作證明(勞動合同附工資證明、單位出具證明附工資證明、納稅證明、社保證明等任何一項)和居住證明(租房合同、房產(chǎn)證、暫住證、水電費收據(jù)等任何一項)。
社保年限要求成為了很多隨遷子女家長擔憂的因素。建議書提出,社會保險證明不應獨立作為隨遷子女升學考試資格認定的必要條件,因為全民社保只是近年來才在全國逐步推行,各地社保普遍存在不能相互銜接的現(xiàn)象,京滬等地則長年不允許眾多進城務工人員在當?shù)貐⒓由绫。在這種情況下,將社保年限設定為隨遷子女升學考試資格條件顯然是不合理的。如果要求提供社保證明的目的是體現(xiàn)進城務工人員對當?shù)氐呢暙I,那么納稅記錄是更適當?shù)淖C明;如果這一要求的目的是體現(xiàn)進城務工人員長期在當?shù)毓ぷ骱途幼〉囊庀,那么可以要求他們在當(shù)貐⒓由绫2⑻峁┳C明,但不應要求參保年限。
不要對務工人員分等級
對于《意見》中提到的城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等考慮,學者們認為僅適用于未來城市發(fā)展規(guī)劃的制定,而不能適用于現(xiàn)有的隨遷人口認定。各地制定的高考方案應當統(tǒng)一解決現(xiàn)已存在的隨遷子女升學問題,而不能根據(jù)城市功能定位等極其模糊的標準將現(xiàn)有進城務工人員分為三六九等,否則必然在現(xiàn)有隨遷子女當中人為制造新的歧視。只要進城務工人員符合工作年限和居住年限要求,就應當允許其隨遷子女在當?shù)貐⒓涌荚嚭弯浫 ?/p>
異地高考不滿足條件怎么辦
2012年12月31日,備受關(guān)注的河南省異地高考方案《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的實施意見的通知》(簡稱《意見》)正式公布。從2013年起,凡父母一方在豫具有合法穩(wěn)定工作和住所,無社保年限門檻,隨遷子女具有當?shù)卣綄W籍即可報考,并與當?shù)貞艏忌硎芡却觥?/p>
據(jù)省教育廳相關(guān)負責人介紹,結(jié)合河南省實際,《意見》為做好隨遷子女升學考試工作,在新政實施對象設置上統(tǒng)籌考慮各類群體需求,最大程度擴大了政策受惠面:將省外到河南省就業(yè)人員和省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員統(tǒng)一納入政策實施范圍;將中職學校應屆畢業(yè)生也作為政策實施對象,有效拓寬中職畢業(yè)生升學渠道。
根據(jù)《意見》規(guī)定,自2013年起,凡在河南省就業(yè)的非就業(yè)地戶籍人員子女,父母一方有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所(含租賃)并符合以下條件的,可在學籍所在地參加升學考試,并與當?shù)貞艏忌硎芡却觯撼踔袘獙卯厴I(yè)生參加中考,須具有流入地正式學籍;普通高中和中職學校(含普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專、技工學校)應屆畢業(yè)生參加高考,須具有當?shù)貙W校正式學籍。
據(jù)了解,按照原計劃,河南省2013年度高考普通類(除藝術(shù)、體育)網(wǎng)上填報時間為2012年11月19日09:00~12月14日17:00。鑒于2013年普通高考報名已經(jīng)結(jié)束,省招辦將于近期重新開啟高考報名平臺,增開報考通道,為符合條件的考生補充報名。
新政出臺后,省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳和省人社廳等4部門將指導各地制定具體報名辦法,明確報考手續(xù),簡化報考程序,縮短審核時間。高考具體報名、考試和錄取辦法由省級招生主管部門另行通知,中考具體報名、考試和錄取辦法由各省轄市教育主管部門制定。
北京的方案規(guī)定,符合條件的外地戶籍學生2013年開始可以參加中職考試錄取,2014年開始可以參加高職考試錄取,大學本科部分的錄取尚未公布放開的時間表。此外,符合條件的外地考生還可在京借考,回原籍錄取。
在廣東,符合條件的隨遷子女從2014年開始可以報考高等職業(yè)學院,2016年可以報名參加高考。從2013年起,通過積分入戶廣東的異地務工人員、高技能人才,其隨遷子女不受入戶年限、就學年限等限制,可在廣東報名參加高考,并可與該省入戶地戶籍考生同等錄取。
在上海,從2014年起,持居住證A證的人員子女按照規(guī)定可在上海參加中高考。而外來人員如想辦理A證,需要在上海有合法穩(wěn)定的職業(yè)和住所、參加上海市社會保險、且積分達到規(guī)定分值。
異地高考不滿足條件怎么辦
目前,全國進城務工人員的隨遷子女數(shù)量龐大,大約有2000多萬。而長期以來,由于高考報名受戶籍限制,導致隨遷子女無法在居住地進行高考。如何打破幾十年不變的戶籍堅冰、實施異地高考就成為他們現(xiàn)實而迫切的需求。這個問題是社會各界高度關(guān)注的熱點問題。而就在今年,這個難題破解終于出現(xiàn)了曙光。
今年8月,教育部發(fā)布文件,要求各省在今年年底前出臺有關(guān)隨遷子女升學考試的方案。按照黑龍江省公布的異地高考具體條件,擁有黑龍江省高中學籍并在黑龍江連續(xù)就讀三年以上的外來務工人員子女,只要其父母在黑龍江省有合法職業(yè)和包括租賃在內(nèi)的合法穩(wěn)定住所,就可以在黑龍江就地高考。
對此,一直關(guān)注異地高考問題的教育專家 熊丙奇 表示,黑龍江異地高考方案設立的門檻比較低,打破了戶籍限制,是未來高考改革的方向,可以為其他類似省份提供借鑒。
熊丙奇說:黑龍江的異地高考條件,實際上是比較徹底的按照學籍為主的報考方式的高考方案,會對其他相同類型省份的異地高考提供借鑒。因為此前是按照戶籍進行高考報名,現(xiàn)在按照學籍為主進行報考,打破了戶籍的限制,這是未來高考改革的方向。
其實,黑龍江省并不是第一個敢吃螃蟹的省份,但他們卻是第一個真正實施該政策的省份。今年2月,山東省率先表態(tài)開放異地高考,但20xx年山東夏季高考仍僅限本省戶籍居民參加。今年5月宣布開放異地高考的福建,20xx年高考僅在高職高專單招考試中對外省戶籍學生開放。而湖南、新疆等已經(jīng)出臺20學習年高考報名政策的省區(qū),也沒有向外省籍隨遷子女開放。除了黑龍江,江蘇和安徽也明確表示,將在20xx年開放隨遷子女就地高考,不過目前尚未公布就地高考的具體門檻。
熊丙奇說,黑龍江異地高考方案的的現(xiàn)實性在于,當?shù)厝丝诓欢啵呖几偁幰膊皇呛芗ち,因此,可以采用這種門檻比較低的方式來推進異地高考。
事實上,敏感度高、異地高考難度大的一線城市才是最受關(guān)注的地區(qū)。從安徽到北京來從事家政服務的郭奶奶今年六十歲,她和兒子媳婦都在北京打工,而十歲的小孫女則寄住在安徽親戚家上學。郭奶奶的想法代表了很多外來務工人員的心聲。
郭奶奶說:孫女在家上學,我們一家人在北京,都不放心孩子,但把孩子接到北京上學的話又不能在這參加考試。我們都希望以后能有異地高考政策,把孩子接到北京,能上學能考試,一家人在一起就好了。
事實上,對于北京、上海、廣州等一線城市,由于外來人口眾多,高考競爭不激烈,異地高考的全面放開,就意味著可能出現(xiàn)隨遷子女與當?shù)睾⒆訝帗尭呖济~的現(xiàn)實問題,因此異地高考方案實施起來難度巨大,對此 熊丙奇 認為,一線城市的異地高考門檻將會比黑龍江高得多。從長遠來看,只有打破目前的高考制度框架,實行高校自主招生,才能徹底解決異地高考的問題。
熊丙奇表示:要在現(xiàn)有的高考制度框架下,要設置很低的門檻是不現(xiàn)實的。要解決這一問題,必須和高考改革制度相結(jié)合,打破集中錄取制度,實行高校自主招生。因為現(xiàn)在高考按照戶籍報名,是因為我們把招生指標分到了各省,變成了本省的人來瓜分這個蛋糕,所以有戶籍報名制度,如果取消了集中錄取,戶籍報名就沒有了,就變成一個學生在全國任何地方都可以參加一個統(tǒng)一的考試,通過考試去申請大學。這就是自主招生制度給學生帶來的更大的選擇空間。
目前,各地高考報名已經(jīng)陸續(xù)展開,而按照教育部的要求,各地的異地高考方案也將在接下來一個多月的時間里密集出臺。
異地高考不滿足條件怎么辦
國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》,對于被社會廣泛關(guān)注的異地高考政策提出了明確規(guī)定,給各地定出最晚時間線:各地有關(guān)隨遷子女升學考試的方案原則上應于2012年年底前出臺,同時要求北京、上海等流動人口集中的地區(qū)防止高考移民。 文件公布后,引起社會廣泛關(guān)注,諸多媒體對此進行了報道,公眾在普遍歡迎的同時,也表示了一些擔憂。
呼吁了多年,爭議了多年,隨遷子女異地高考政策終于有了時間表?梢钥隙ǖ卣f,這一政策將給千千萬萬進城務工人員及其子女帶去福音,也必將推動因戶籍制度等因素而造成的人口流動障礙,促進城市的建設和社會發(fā)展。不過,因為牽涉各方面人員的利益,異地高考政策能否惠及隨遷子女,能否解除當?shù)厝说膿鷳n,考驗著政策制定者和執(zhí)行者的智慧。
應該指出,異地高考之所以成為一個社會難題,與我國的戶籍政策有著密切的關(guān)系,因為我國的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等諸多社會政策均建立在戶籍制度的基礎上,現(xiàn)行的高考政策、錄取指標等都與戶籍直接掛鉤。理想的狀態(tài)是,我國的戶籍政策也一起輪動,配套推行,但這需要時間,不是短時期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的。既然要在戶籍政策沒有根本上、全盤性改革的前提下推行異地高考政策,有關(guān)部門就必須有面對復雜問題的準備及決心。
異地高考,平等升學是關(guān)鍵。何為平等?讓隨遷人員子女在流入地按照平等準入條件參加高考是一個方面;保障本地戶籍考生的招生指標短期內(nèi)不受政策變動的影響同樣是一個方面;在新政策下防范高考移民等渾水摸魚者是公眾極為敏感的問題。上述平等內(nèi)涵,將不可避免地面臨東西部的差異、大城市與中小城市之間的差異,不同地區(qū)大城市的差異等考驗。從這個角度看,異地高考政策的難度不小。
可行的辦法是,政策要一步一步地到位,人們的期待也要一步一步地實現(xiàn)。比如說,先把重點放在各個省市,推行本地區(qū)內(nèi)考生政策的同等化,以前山東、湖南、重慶等地已經(jīng)進行了試點,由于在同一省市不存在戶籍壁壘,課本內(nèi)容相同,推行困難相對要小一些,政策執(zhí)行的風險也容易控制。當然,不同省市間的異地高考也應逐步展開。在總結(jié)同一省市異地高考和不同地區(qū)間異地高考的經(jīng)驗后,在全國范圍內(nèi)推行跨省市異地高考,也許政策目標更容易實現(xiàn)。其中,難點會集中在北上廣等高考熱點地區(qū),這些地區(qū)異地高考政策的出臺必然極受關(guān)注。
政策公平很重要,程序公平也不能忽視。階段性的目標訂立后,各地的準入條件要公開,不同學校、同一學校中本地戶籍考生和外地戶籍考生的錄取比例要公開,考生錄取情況要公開,并接受社會監(jiān)督。既往的經(jīng)驗證明,沒有了監(jiān)督,一些好政策往往會在實踐中出現(xiàn)走偏,從而導致一些應該受益的人群沒有受益,不應該受益的人群卻得到了好處。
要保證異地高考政策的公平性,實現(xiàn)各方共贏,責任追究同樣不能缺失。責任不明確,追究不到位,會弱化政策的執(zhí)行力,已經(jīng)是被實踐多次證明了的。
開放性、前瞻性地推行異地高考是大勢所趨,實現(xiàn)各方共贏是關(guān)鍵。在政策不配套、各地差異大的現(xiàn)實背景下推行異地高考,要充分考慮其難度,目標要合理,推行要逐步。既不能因難度大而怠于推行,也不能因社會壓力大而盲目推行。
異地高考不滿足條件怎么辦
異地生能否參加當?shù)刂懈呖?這個問題一直備受關(guān)注。為保障進城務工人員隨遷子女受教育權(quán)利,福建省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人社廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的實施意見》,明確提出,有條件的設區(qū)市從2013年起轄區(qū)內(nèi)所有高中要面向隨遷子女開放招生;從20xx年起,凡具有福建省高中階段學校學籍并有三年完整學習經(jīng)歷的畢業(yè)生,可在福建省就地報名參加高考。
福建是外來務工人員流向大省,在閩就讀的隨遷子女數(shù)量頗為龐大。20xx-20xx學年,福建省義務教育階段學校共接收隨遷子女67.8萬人,小學53.9萬人、初中13.9萬人。其中,來自外省的務工人員隨遷子女在小學有33.7萬人、初中有8.2萬人,占接收總數(shù)的62%。因此,非戶籍考生能否在福建省參加中高考,牽動著省內(nèi)三千多萬人民的心。
高考:明年起可就地參加高考
高考方面,福建省明確,從2014年起,凡具有福建省高中階段學校學籍并有三年完整學習經(jīng)歷的畢業(yè)生,可在福建省就地(所就學的高中階段學校所在地)報名參加普通高考,允許參加本科、專科層次錄取,并與當?shù)乜忌硎芡鹊匿浫≌摺?/p>
擴大城區(qū)中小學辦學容量
福建省要求,各地要進一步摸清底數(shù),準確掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學等情況,人口流入較多的市、縣(區(qū))要綜合經(jīng)濟社會發(fā)展等多方因素進一步健全完善進城務工人員管理制度。各地要繼續(xù)做好隨遷子女在流入地接受義務教育工作,加強對城區(qū)教育布局的整體科學規(guī)劃,擴大城區(qū)中小學辦學容量,適當增加高中階段學校招生計劃,進一步滿足隨遷子女教育需求。
對不符合在流入地參加升學考試條件的隨遷子女,流出地和流入地要積極配合,做好政策銜接,確?忌軌蚧亓鞒龅貐⒓由龑W考試。各地教育、公安、人力資源和社會保障等部門要密切配合,加強對考生報考資格的審查,嚴格規(guī)范、公開透明地執(zhí)行隨遷子女升學考試政策。
嚴防高考移民舞弊現(xiàn)象
福建省要求,教育部門要會同有關(guān)部門依據(jù)隨遷子女升學考試人數(shù)合理調(diào)配資源,做好招生計劃編制、考生報名組織、考試實施以及招生錄取等工作;發(fā)展改革部門要將進城務工人員隨遷子女教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃;公安部門要加強對流動人口的服務管理,及時提供進城務工人員及其隨遷子女的居住登記等相關(guān)信息;人力資源和社會保障部門要及時提供進城務工人員的就業(yè)和社保信息。
同時,全省各地、各有關(guān)部門將加強對隨遷子女升學考試工作的監(jiān)督檢查,嚴格規(guī)范、公開透明地執(zhí)行隨遷子女升學考試政策,確保落實到位。要加強對考生報考資格的審查,為符合條件的隨遷子女及時提供相關(guān)信息,確保這項惠民政策落到實處。要防止假借隨遷子女名義空掛學籍、中考移民、高考移民等舞弊現(xiàn)象,禁止弄虛作假等行為的發(fā)生。
異地高考:
不同利益群體需要協(xié)商
龔克:比如,打工者子弟現(xiàn)在可以在北京讀中學,那么接下來這些孩子就希望就地參加高考。但是北京一些家長反對,因為增加了高考的分母,增加了自己孩子上大學、上好大學的難度。
這個問題如果簡單化處理,就是提高北京招生名額,但是其他省份又不同意了。所以在兩難之中,必須本著公平正義的原則,在不同利益群體進行協(xié)商。
社會化考試:
不等于英語就不重要
龔克:高考英語社會化,可多次考試,這個方向是確定的,但不表示英語就不重要了。此次高考改革強調(diào)統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合。這有利于高校更全面地了解考生情況,有利于高中素質(zhì)教育。
學什么不考什么:
要盡快改變現(xiàn)狀
沈琪芳:職業(yè)教育強調(diào)技能人才培養(yǎng),但是現(xiàn)在職業(yè)教育課程標準和勞動部門證書考核標準是完全脫離、不銜接的,學生在就業(yè)考證過程中學什么不考什么的現(xiàn)狀急需改變。職業(yè)院校學生畢業(yè)后進入社會在就業(yè)時就必須重新學習,這對職業(yè)教育的發(fā)展是不利的。
龔克:職業(yè)教育應當區(qū)別于普通教育,應成為與普通教育平行的一個類型,通過這一認識的改變摒棄社會對職業(yè)教育是“低人一等”的陳舊觀念。
小學撤點并校:
希望更加注重以人為本
沈琪芳:撤點并校給分布在廣大鄉(xiāng)村、海島,特別是窮鄉(xiāng)僻壤的孩子帶來不便。越是鄉(xiāng)村的小學,不便越多。據(jù)我了解,撤點并校問題較多,百姓呼聲比較強烈。希望以后撤點并校時,確有需要的保留下來,對于已經(jīng)合并的確實帶來新問題的,希望更加注重以人為本。
校長去哪兒了:
校長開的會太多了
龔克:學生會說為何經(jīng)?床坏叫iL?那是因為校長在開會,需要開的會太多了,除了參加各種討論和各種會議,每天需要批的文件有一尺厚,想要做到和學生平等交流,首先需要從文山會海中解放出來。
國內(nèi)院校壓力:
國外來中國辦學很重要
龔克:據(jù)我了解,現(xiàn)在一本錄取率只有10%。以2011年為例,211工程的高校招收學生52萬,985工程的30多所院校招收學生14萬人。高等教育資源和老百姓的教育現(xiàn)在最緊迫的問題是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,所以國外來中國辦學很重要,不存在對國內(nèi)高校的擠壓問題。
異地高考不滿足條件怎么辦
按照教育部的時間表,31個省、區(qū)、市年底前必須出臺異地高考政策。終于,在大限的前一天,關(guān)注度最高的北京異地高考方案呱呱墜地。與此前黑龍江、安徽等省份的一步到位相比,北京實行的是分步走,今后兩年中職、高職院校逐步向隨遷子女放開。
隨遷子女就地高考,歷來被視作高考改革中的硬骨頭。隨著教育部要求的原則限期將近,公眾對各地就地高考政策的關(guān)注熱度也持續(xù)升溫。
目前,已有北京、上海、廣東、黑龍江、山東、安徽、江西、福建、重慶、河北、湖南等29個省市明確出臺就地高考具體標準,均通過設定門檻的方式對考生學籍、在該省市就讀時間或父母社保證明等條件有所限制。
至此,我國各個省市已經(jīng)出現(xiàn)率先破冰、緩沖落地、分步實施三種模式。
率先破冰冀、皖等省市今年開始實施
黑龍江、安徽、河北、重慶、湖南等省市推出的具體政策以低門檻為顯著特點,這緣于這些省份大多為人口流出大省或考試大省,政策推行壓力較輕。另一個顯著特點是,這些省市的異地高考都是2013年起開始實施。
黑龍江、安徽、河北、遼寧、重慶要求父母有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃),但更強調(diào)孩子的學籍。不過,各省對學籍的要求并不一致,黑龍江、安徽兩省要求具有該省高中學籍且高中階段連續(xù)就讀3年以上;河北省則規(guī)定,須有河北省兩年以上高中學籍。
湖南省的規(guī)定則強調(diào)實現(xiàn)外省籍生源全覆蓋。外省籍隨遷子女接受義務教育后,可通過中考錄取到流入地普通高中學習,或憑初中畢業(yè)證書通過注冊入學進入流入地中等職業(yè)學校學習;自高中一年級起(含高一的第二學期)在流入地普通高中學校就讀,取得就讀學校學籍,并參加了湖南省普通高中學業(yè)水平考試的應、往屆畢業(yè)生,可憑學籍證明和其父母居住證在湖南省報名參加普通高等學校招生考試;在湖南省連續(xù)就讀兩年以上(含兩年)的中等職業(yè)學校應、往屆畢業(yè)生,可參加湖南省普通高等學校對口招生考試。
2013年開始實施異地高考的省市中,吉林等省強調(diào)家長必須參加社會保險3年以上。
2013年起,一些省市都開始安排隨遷子女高考補報名,但遼寧省不能接受隨遷子女藝術(shù)類考生報名。同時,遼寧省要求考生以簽《2013年遼寧省普通高等學校招生考試考生誠信高考承諾書》的形式,對所提供相關(guān)證明資料的真實性做出承諾,通過提供虛假信息獲得報考資格的考生,一經(jīng)查實將按照國家有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,并將有關(guān)事實記入考生高考誠信檔案。
在全國已公布方案的省份中,流動人口約2200萬人的浙江省,異地高考門檻比較低,只要求浙江學籍與連續(xù)3年高中在浙江省就讀。
緩沖落地山東、江西、福建等明年起實施
對于本省生源較多,考生壓力比較大的一些省份,如山東、江西、福建則選擇了緩沖落地,在2014年開始實施。
山東省要求須讀完高中且有學籍。該省規(guī)定,非戶籍考生要在山東省參加高考,總的原則是在山東省高中段有完整學習經(jīng)歷,且擁有山東省高中階段學籍。進城務工人員的職業(yè)、住所、保險年限等條件則由各市制定。
福建省則要求有高中三年完整學習經(jīng)歷。凡在福建省高中有3年完整學習經(jīng)歷的非戶籍考生,都可在福建省就地報名參加普通高考,允許參加本科、專科層次錄取,并與福建考生享受同等的錄取政策。
江西省的要求要低一些,要求高中讀滿一年且取得學籍即可。外省籍務工人員隨遷子女在江西省高中階段具有一年以上學習經(jīng)歷并取得學籍的,可在江西省就地報名參加高考,并享受與江西省戶籍考生相同的招生錄取政策。
內(nèi)蒙古則要求,截止2014年4月1日,從區(qū)外遷入內(nèi)蒙古的考生,同時符合以下三個條件,可在戶籍所在地參加2014年普通高考,并可參與本?圃盒d浫。罕救司哂袃(nèi)蒙古高中階段學校(含中等職業(yè)學校)學籍且連續(xù)就讀滿2年;本人取得內(nèi)蒙古戶籍滿2年。家長在內(nèi)蒙古擁有合法穩(wěn)定住所、合法職業(yè)且納稅(或按國家規(guī)定參加社會保險)均滿2年。
分步實施北上廣過渡漸進
北京、上海、廣東等被視作改革重鎮(zhèn)的人口流入重要地區(qū),卻由于情況復雜而態(tài)度謹慎,其實施細則也因此更為外界關(guān)注。
與其它多數(shù)省份以學籍、社保、固定住所等為主的條件相比,北京、上海和廣東的異地高考門檻明顯要高一些。北京和廣東的方案都強調(diào)過渡和漸進。
根據(jù)北京市隨遷子女在京升學考試工作方案,2013年符合相關(guān)條件的隨遷子女可以參加中等職業(yè)學?荚囦浫;2014年符合相關(guān)條件的隨遷子女可以參加高等職業(yè)學校考試錄取。大學本科的部分還沒有計劃放開。在廣東省,符合條件的進城務工人員隨遷子女從2014年開始可以報考高等職業(yè)學院,2016年可以報名參加高考。
而廣東和上海的另一項政策,都是針對積分入戶或者取得工作居住證的外來人員的子女。上海異地高考政策是,父母持有人才引進類居住證,孩子是上海學籍,就是符合戶籍不在上海,但可在上海參加高考的條件的。上海的工作居住證分為三類,人才引進類是其中的A類。日前開始征集意見的《上海市居住證管理條例》已初步明確上海處理隨遷子女就地高考問題的基本思路,允許持有上海居住證A證的來滬外來務工人員子女就地高考。但由于居住證方案尚未定稿、積分制細則有待公布,就地高考缺少操作基礎,真正試行的時間表,至少要在2014年以后。
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