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共同締造美麗家園方案范文（精選5篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編幫大家整理的共同締造美麗家園方案范文（精選5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
共同締造美麗家園方案1
按照湖北省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》要求，我鎮(zhèn)現(xiàn)根據(jù)通知并結(jié)合實(shí)際情況，制定了此試點(diǎn)方案。
一、指導(dǎo)思想
始終以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到“共同締造”活動(dòng)全過(guò)程、各方面，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要以“五共”為路徑。把“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的工作方法貫穿“共同締造”活動(dòng)始終。
二、締造目標(biāo)
通過(guò)“共同締造”活動(dòng)，試點(diǎn)村組的經(jīng)驗(yàn)得到推廣應(yīng)用，基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位明顯加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)能力顯著提高，村民廣泛積極參與村莊治理，鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量得到顯著提升，能充分彰顯群眾的主體地位，發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)群眾共同參與，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
三、試點(diǎn)安排
我鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展情況，選取了黃蓋湖鎮(zhèn)黃蓋咀村黃蓋咀組作為“共同締造”試點(diǎn)村落。黃蓋湖鎮(zhèn)最南端，黃蓋湖泊之北，全村共有黃蓋咀、新溝、長(zhǎng)渠3個(gè)村民小組。黃蓋咀組有農(nóng)田916畝、精養(yǎng)魚(yú)塘458畝、旱地269畝，村民103戶，人口298人，其中老年人75約人，青壯年勞動(dòng)力約223人。
四、工作步驟
通過(guò)深入貫徹落實(shí)“五共”要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各工作小組負(fù)責(zé)，通過(guò)村落組織、村民代表協(xié)商會(huì)談，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展。將具體開(kāi)展以下工作：
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、建設(shè)沿湖防洪旅游公路2．5公里。（責(zé)任人：宋燦宇、王鵬；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
2、硬化村灣公路1公里。（責(zé)任人：宋燦宇、王鵬；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
3、安裝便民路燈70盞。（責(zé)任人：宋燦宇、葉霞；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
4、新建黃蓋咀村公交站。（責(zé)任人：王祥元、葉霞；
完成時(shí)限：2022年12月30日前）
5、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。（責(zé)任人：宋燦宇、饒和平；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
（二）文化陣地建設(shè)
1、建設(shè)群眾休閑健身場(chǎng)所（含羽毛球、籃球場(chǎng)、健身設(shè)施）1座。（責(zé)任人：饒竣、呂云芳；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
2、對(duì)村民圖書(shū)室提檔升級(jí)，優(yōu)化閱覽環(huán)境，增加電子閱覽功能。（責(zé)任人：饒竣、呂云芳；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
3、利用村灣空余墻面，打造特色鄉(xiāng)村文化展示平臺(tái)。（責(zé)任人：饒竣、呂云芳；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
（三）人居環(huán)境建設(shè)
1、對(duì)村灣原有老舊房屋改造升級(jí)（立面、屋頂、公共區(qū)域）（責(zé)任人：王祥元、葉霞；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
2、對(duì)黃蓋咀組全區(qū)域開(kāi)展綠化整治。（責(zé)任人：王祥元、王鵬；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
3、對(duì)3.8公里排水溝渠進(jìn)行清淤。（責(zé)任人：王鵬、李桂平；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
4、宣傳引導(dǎo)，號(hào)召?gòu)V大村民參與，做好門(mén)前三包、四化工作。（責(zé)任人：王祥元、呂云芳；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
5、污水管道整治。（責(zé)任人：冷振華、王鵬；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
�。ㄋ模┗鶎咏M織建設(shè)
1、完善定期開(kāi)展黨員干部上門(mén)走訪、村灣夜話制度．（責(zé)任人：饒竣、葉霞；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
2、引導(dǎo)居民建立自治共管組織隊(duì)伍。（責(zé)任人：饒竣、葉霞；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
3、建立村組管理評(píng)價(jià)機(jī)制。（責(zé)任人：饒竣、葉霞；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)
1、謀劃百畝數(shù)字農(nóng)業(yè)基地。（責(zé)任人：冷振華、李桂平；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
2、謀劃百畝水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。（責(zé)任人：冷振華、李桂平；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
3、謀劃百畝藍(lán)莓采摘基地。（責(zé)任人：冷振華、李桂平；完成時(shí)限：2022年12月30日前）
五、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬Q策共謀，匯聚民智
1．加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。在村務(wù)欄、村民聚集地張貼宣傳畫(huà)報(bào)，播放視頻等方式，宣傳“共同締造”理念，激發(fā)村民的“主人翁”意識(shí)。
2．黨員帶頭，加強(qiáng)溝通。扎實(shí)開(kāi)展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)“三微一端”、村灣夜話、場(chǎng)院會(huì)、入戶走訪等多種形式，加強(qiáng)與村民的溝通，傾聽(tīng)了解村民最為關(guān)注的村莊問(wèn)題。
3．暢通渠道，打造體系。充分發(fā)揮“黨員聯(lián)戶”制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓寬基層黨組織與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺(tái)，常態(tài)化舉辦民主議事、項(xiàng)目建設(shè)商討、監(jiān)督管理等活動(dòng)，構(gòu)建起黨員帶頭、群眾參與的共同締造工作體系。
�。ǘ┌l(fā)展共建，積聚民力
1．細(xì)致謀劃，密切論證。大力號(hào)召黨員干部下基層，在田間地頭和屋里場(chǎng)外與村民進(jìn)行密切溝通交流，對(duì)于項(xiàng)目規(guī)劃、農(nóng)田治理等內(nèi)容，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家與群眾會(huì)同，做到群策群力，并通過(guò)“三項(xiàng)清單”對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)搜集整理，形成群眾滿意的方案后再進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。
2．自主選擇，提升熱情。以群眾自主選擇的房前屋后環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施配套等實(shí)事項(xiàng)目為載體，針對(duì)水、電、路、氣、網(wǎng)、購(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，綠化美化、環(huán)境整治、停車(chē)位建設(shè)等公共配套設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)群眾以出資出力、投工投勞、讓地讓利等形式參與共建，以“補(bǔ)貼啟動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”的形式激發(fā)群眾熱情，不斷增強(qiáng)群眾的參與感、歸屬感，使之更加珍惜共建成果。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)共管，萃聚民意
1．達(dá)成共識(shí)，黨群共管。通過(guò)“黨員聯(lián)戶”制度，建立村莊綜合治理工作組，充分發(fā)揮組織發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。組織群眾通過(guò)村（居）民會(huì)議依法修訂村規(guī)民約等行為規(guī)范，引導(dǎo)群眾協(xié)商公共空間、停車(chē)場(chǎng)地、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等管理規(guī)約，并監(jiān)督執(zhí)行。
2．加強(qiáng)自治，專(zhuān)治專(zhuān)管。開(kāi)展“包衛(wèi)生、包秩序、包設(shè)施”的“門(mén)前三包”活動(dòng)，村民對(duì)宅前屋后承擔(dān)三包責(zé)任，做好房前屋后“凈化、綠化、亮化、美化”的“四化”工作，鼓勵(lì)群眾積極參與共管組織，認(rèn)領(lǐng)共管區(qū)域和事項(xiàng)。
3．全程監(jiān)督，管制高效。對(duì)于開(kāi)展的締造活動(dòng)，抽調(diào)鎮(zhèn)黨員干部、村民代表、村民組織代表組建監(jiān)督隊(duì)伍，進(jìn)行常態(tài)化檢查督查，對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展的流程定期抽樣檢查，確保各項(xiàng)內(nèi)容達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，旨在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成締造任務(wù)。
�。ㄋ模┬Ч苍u(píng)，凝聚民聲
1．建立體系，完善標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，堅(jiān)持“服務(wù)誰(shuí)、誰(shuí)評(píng)價(jià)”原則，建立以村民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)，在評(píng)價(jià)活動(dòng)過(guò)程中，邀請(qǐng)各村民小組、村民組織代表參與，對(duì)評(píng)價(jià)流程進(jìn)行監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)公正。
2．多方發(fā)聲，共評(píng)共建。充分發(fā)揮各個(gè)組織的作用，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)參與到“最美庭院評(píng)選”、“環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜”、“最美庭院”、“五星級(jí)文明戶”等評(píng)比活動(dòng)中來(lái)，對(duì)愛(ài)整潔、講衛(wèi)生的群眾發(fā)放“積分卡”，用于兌換生活用品。用廣大群眾最真實(shí)的聲音，評(píng)價(jià)共同締造的真實(shí)效果。
�。ㄎ澹┏晒蚕恚勖裥�
1．時(shí)常反饋，做好總結(jié)。通過(guò)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷、走訪交流等形式，了解到村民關(guān)于共同締造效果的切實(shí)感受，及時(shí)更新村民對(duì)于相關(guān)締造活動(dòng)的'改進(jìn)意見(jiàn)建議，把握好已解決問(wèn)題與現(xiàn)存問(wèn)題之間的關(guān)系，做好系統(tǒng)性梳理工作。
2．健全規(guī)則，落實(shí)共享。針對(duì)農(nóng)田建設(shè)、道路修復(fù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等締造內(nèi)容，要制定完整翔實(shí)的享受機(jī)制，讓全體村民共同參與到黃蓋咀的建設(shè)發(fā)展上來(lái)，平等地享有黃蓋咀經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與產(chǎn)業(yè)收益，平等享有黃蓋咀完整的設(shè)施與服務(wù)，平等享有良好的精神風(fēng)尚與溫馨友好的家園，使共建成果最大限度惠及群眾，進(jìn)一步提高村民的獲得感、幸福感。
六、組織保障
�。ㄒ唬┳龊媒M織保障。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“四個(gè)一”工作機(jī)制，成立共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：甘志寶市政府黨組成員、副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王莉市政府辦公室副主任
余曉黎市電信公司總經(jīng)理（包保單位）
陳漢軍鎮(zhèn)黨委書(shū)記
宋燦宇鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員：鄭鵬市建筑勘察設(shè)計(jì)院黨支部副書(shū)記、副院長(zhǎng)
冷振華鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員
饒竣鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、工會(huì)主席
王祥元鎮(zhèn)人大主席
葉霞鎮(zhèn)黨委組織委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
朱鵬飛鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記
王鵬黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)
王清明鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員
呂云芳鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
專(zhuān)班下設(shè)辦公室，由陳漢軍同志擔(dān)任辦公室主任，饒竣、葉霞、呂云芳同志擔(dān)任辦公室副主任。負(fù)責(zé)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作的具體實(shí)施。辦公室下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)組、綜合協(xié)調(diào)組、環(huán)境整治組、服務(wù)評(píng)議組。
項(xiàng)目建設(shè)組
組長(zhǎng)：宋燦宇鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：冷振華鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員
葉霞鎮(zhèn)黨委組織委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員：李桂平鎮(zhèn)干部、興荷公司總經(jīng)理
章君鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所所長(zhǎng)
丁和軍鎮(zhèn)自規(guī)所所長(zhǎng)
潘衛(wèi)鎮(zhèn)規(guī)建站站長(zhǎng)
饒和平市電信公司駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
雷明黃蓋咀村黨支部書(shū)記、主任
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)管理共同締造活動(dòng)的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)工作，包括對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、開(kāi)辦、總結(jié)等方面；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項(xiàng)。
綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)：饒竣鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、工會(huì)主席
副組長(zhǎng)：呂云芳鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成員：張航鎮(zhèn)干部
宋元章黃蓋咀村黨支部副書(shū)記
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)工作情況并提出意見(jiàn)建議；負(fù)責(zé)實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)重大會(huì)議活動(dòng)的統(tǒng)籌組織；建立健全快速響應(yīng)應(yīng)急處置機(jī)制；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項(xiàng)。
環(huán)境整治組
組長(zhǎng)：王祥元鎮(zhèn)人大主席
副組長(zhǎng)：王鵬黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)
成員：汪柏林水利服務(wù)中心主任
肖志軍黃蓋咀村黨支部會(huì)委員
王際華市電信公司駐村工作隊(duì)成員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)村落的環(huán)境整治工作，包括村落內(nèi)的整體衛(wèi)生環(huán)境治理，河湖水體環(huán)境整治等方面；建立健全環(huán)境治理體制機(jī)制，引導(dǎo)群眾共同參與環(huán)境治理；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項(xiàng)。
服務(wù)評(píng)議組
組長(zhǎng)：朱鵬飛鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記
副組長(zhǎng)：王清明鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員
成員：田春華鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人
王翠芬黃蓋咀村委會(huì)副主任
汪彤市電信公司駐村工作隊(duì)成員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)共同締造活動(dòng)試點(diǎn)的服務(wù)評(píng)議工作，包括對(duì)服務(wù)效果的考核、搜集服務(wù)反饋信息等方面；充分發(fā)揮對(duì)服務(wù)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查作用；完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作事項(xiàng)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
通過(guò)鎮(zhèn)村宣傳欄、“三微一端”、廣播等形式，向廣大百姓群眾大力宣傳共同締造的理念、目標(biāo)、預(yù)期效果等內(nèi)容，讓“共同締造”的思路深入人心，逐漸形成共同打造美好家園的良好氛圍，進(jìn)一步提高主人翁意識(shí)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)。
大力號(hào)召全鎮(zhèn)黨員干部當(dāng)好“共同締造”的“先鋒兵”和“領(lǐng)頭羊”，建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作專(zhuān)班，財(cái)經(jīng)所、水利服務(wù)、規(guī)建站等各部門(mén)要通力合作，響應(yīng)號(hào)召，落實(shí)要求，明確責(zé)任分工，大力促進(jìn)共治共建工作的開(kāi)展。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)學(xué)習(xí)教育。
定期召集鎮(zhèn)村黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾代表，共同商討活動(dòng)開(kāi)展情況，并通過(guò)學(xué)習(xí)其他地區(qū)開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，掌握對(duì)于農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、民生保障等方面的做法，做好本鎮(zhèn)對(duì)“共同締造”活動(dòng)的開(kāi)展。
�。ㄎ澹┳龊枚讲榭偨Y(jié)。
開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對(duì)于此項(xiàng)活動(dòng)的督查力度，定期對(duì)相關(guān)工作進(jìn)度展開(kāi)評(píng)估，進(jìn)一步完善管理制度，加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的獎(jiǎng)懲力度，并做好資料匯總整理工作。
共同締造美麗家園方案2
為落實(shí)《陜西省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（陜政發(fā)〔20xx〕17號(hào)），持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)西安市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┗驹瓌t
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各級(jí)黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，各級(jí)組織部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
堅(jiān)持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情和讓群眾滿意的事情做起，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同建設(shè)美好家園。
堅(jiān)持社區(qū)為基礎(chǔ)。把城鄉(xiāng)社區(qū)作為人居環(huán)境建設(shè)和整治基本空間單元，著力完善社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居的空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩(wěn)定的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感，增強(qiáng)凝聚力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌各方。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各方資源、組織多方參與，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
（二）理念方法
系統(tǒng)運(yùn)用共同締造活動(dòng)方法。以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)治理體系為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識(shí)，塑造共同精神，共建美好家園。
構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)作用落實(shí)到社區(qū)，將政府的公共服務(wù)、社會(huì)管理的資源和平臺(tái)下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)把社會(huì)管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區(qū)治理類(lèi)、公益慈善類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與社區(qū)治理的積極性。
推行“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的工作機(jī)制。堅(jiān)持決策共謀，相關(guān)各方共同確定社區(qū)需要解決的突出問(wèn)題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建，堅(jiān)持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區(qū)建設(shè)。實(shí)行建設(shè)共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設(shè)和整治過(guò)程及成果管理。推行效果共評(píng)，組織群眾和社會(huì)力量對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。注重成果共享，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度惠及社區(qū)全體居民。
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2022年，以社區(qū)、村組為基本單元，創(chuàng)建一批共同締造活動(dòng)示范試點(diǎn)，并總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣，切合西安實(shí)際的`共同締造活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；2023年至2025年，推廣試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，基本建立共同締造活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善，社區(qū)干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標(biāo)。
二、實(shí)施范圍
結(jié)合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市生活垃圾分類(lèi)、綠色社區(qū)創(chuàng)建、城市治理、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，充分運(yùn)用共同締造的理念和方法，深入廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng)，通過(guò)建立完善工作機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區(qū)居民全過(guò)程參與城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
�。ㄒ唬┰诔鞘懈鹿ぷ髦虚_(kāi)展共同締造活動(dòng)。在推動(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市民三大主體作用，堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，動(dòng)員各方力量，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
牽頭部門(mén)：市城改事務(wù)中心
責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市住建局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局
�。ǘ┰谕暾幼∩鐓^(qū)建設(shè)中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制。強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區(qū)組織搭建溝通議事平臺(tái)，發(fā)動(dòng)居民積極參與，引導(dǎo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)社區(qū)共同開(kāi)展完整居住社區(qū)建設(shè)，落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配建完善社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，制定發(fā)布社區(qū)居民公約，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。到2025年，城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。
牽頭部門(mén)：市住建局
責(zé)任部門(mén)：市教育局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局
（三）在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)居民等，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。健全溝通議事平臺(tái)，主動(dòng)了解居民訴求，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過(guò)程監(jiān)督、后續(xù)管理、效果評(píng)價(jià)等。建立改造資金合理共擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量以及居民支持參與改造。引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護(hù)改造成果。力爭(zhēng)到“十四五”末，基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門(mén)：市住建局
責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市民政局、市城管局、市國(guó)資委、市行政審批局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市大數(shù)據(jù)局、市體育局
�。ㄋ模┰诔鞘猩罾诸�(lèi)工作中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與的體制機(jī)制。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作。加強(qiáng)宣傳和知識(shí)普及，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，開(kāi)展“小手拉大手”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將居民分類(lèi)意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。引導(dǎo)將生活垃圾分類(lèi)納入社區(qū)居民公約，形成全社會(huì)人人動(dòng)手的良好氛圍。將生活垃圾分類(lèi)工作作為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。到2025年，基本建立城市生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
牽頭部門(mén)：市城管局
責(zé)任部門(mén)：市委文明辦、市發(fā)改委、市住建局、市民政局、市商務(wù)局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、團(tuán)市委
（五）在綠色社區(qū)創(chuàng)建工作中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。建立健全共同創(chuàng)建綠色社區(qū)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng)建方案，有效參與綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境，提高社區(qū)信息化智能化水平，培育社區(qū)綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。到2025年底，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。
牽頭部門(mén)：市住建局
責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
�。┰诔鞘兄卫砉ぷ髦虚_(kāi)展共同締造活動(dòng)。打造共建共治共享的城市治理體系，建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)協(xié)同合作、指揮順暢、運(yùn)行高效的城市管理機(jī)制，創(chuàng)新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立完善城市體檢評(píng)估和城市管理評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大城市體檢和城市管理評(píng)價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng)造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。
牽頭部門(mén)：市住建局、市城管局
責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市水務(wù)局、市文物局
�。ㄆ撸┰诳h城和小城鎮(zhèn)建設(shè)中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。組織動(dòng)員群眾參與縣城規(guī)劃建設(shè)管理，加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區(qū)為單元的統(tǒng)籌建設(shè)方式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設(shè)施共建共享。抓好縣城綠色低碳建設(shè)試點(diǎn)和示范縣城建設(shè)，到2025年，藍(lán)田縣、周至縣2個(gè)縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善，文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，開(kāi)展設(shè)計(jì)師駐鎮(zhèn)工作，合理布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系，將鎮(zhèn)街建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，到2025年，建成9個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，將其打造為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范樣板。
牽頭部門(mén)：市住建局
責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市文物局、市鄉(xiāng)村振興局
�。ò耍┰诿利惔迩f建設(shè)中開(kāi)展共同締造活動(dòng)。堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等自治組織作用，充分尊重農(nóng)民意愿，確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)真正符合農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，深入了解農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度和實(shí)際需求，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、村莊建設(shè)、村容村貌提升、美麗村莊片區(qū)建設(shè)和人居環(huán)境整治等工作。加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)房設(shè)計(jì)建造水平，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，提高農(nóng)房品質(zhì)，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推進(jìn)供水入農(nóng)房，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)源頭減量處理，推動(dòng)農(nóng)村用能革新，完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)利用，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌�！笆奈濉逼陂g，根據(jù)不同類(lèi)型發(fā)展需要，優(yōu)先選取集聚提升類(lèi)等建設(shè)需求量大的和特色保護(hù)類(lèi)村莊，共同締造美麗村莊300個(gè)（其中，省級(jí)美麗宜居示范村80個(gè)），建設(shè)改造1000戶宜居型示范農(nóng)房。
牽頭部門(mén)：市住建局
責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市資源規(guī)劃局、市民政局
三、工作機(jī)制
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)共同締造活動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新和保障。積極探索開(kāi)展涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)改革，依法規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍。簡(jiǎn)化農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目審批程序和審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，促進(jìn)更多農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目并從中獲益。加大涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式提高財(cái)政資金使用效能，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與。
�。ǘ╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。積極推進(jìn)藍(lán)田縣、長(zhǎng)安區(qū)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣（區(qū)）創(chuàng)建，并給予城市更新行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)以及城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)方面政策、資金、項(xiàng)目等傾斜支持。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治相關(guān)工作中要積極開(kāi)展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
�。ㄈ┙⒓夹g(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。依托西安科技教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政校、政企合作，組織專(zhuān)業(yè)力量，開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)研究工作，編寫(xiě)共同締造技術(shù)指南，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)技術(shù)人才，探索建立技術(shù)人員駐社區(qū)、駐村服務(wù)機(jī)制。建立西安市共同締造活動(dòng)專(zhuān)家?guī)欤峁┱咦稍兒图夹g(shù)支撐。組織開(kāi)展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，促進(jìn)技術(shù)單位與區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)緊密合作，形成對(duì)口技術(shù)支持服務(wù)機(jī)制。
（四）建立共同締造活動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入市級(jí)有關(guān)干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極發(fā)揮藍(lán)田縣全國(guó)共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地作用，培育省級(jí)共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地。通過(guò)引進(jìn)與本地培養(yǎng)相結(jié)合，建立完善共同締造活動(dòng)培訓(xùn)專(zhuān)家?guī)臁ｉ_(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材、課程、工具箱等，建設(shè)網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)，組織開(kāi)展多層級(jí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立西安市推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展共同締造活動(dòng)。工作牽頭部門(mén)要結(jié)合活動(dòng)開(kāi)展情況，明確分項(xiàng)活動(dòng)工作目標(biāo)、舉措和責(zé)任部門(mén)任務(wù)及分工。市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要積極對(duì)接省級(jí)對(duì)口部門(mén)，結(jié)合工作職能，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責(zé)任主體，要建立本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定牽頭部門(mén)，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項(xiàng)工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)化資金保障。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要將相關(guān)資源向共同締造活動(dòng)工作傾斜，全力支持各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展締造活動(dòng)。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)籌用好現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政資金，整合部門(mén)資源，優(yōu)先支持開(kāi)展共同締造活動(dòng)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。市級(jí)相關(guān)部門(mén)、區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極創(chuàng)新思路，拓寬資金籌集渠道，充分調(diào)動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督促指導(dǎo)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況的督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市住建局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)將以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿意度、人居環(huán)境建設(shè)效果等為重點(diǎn)，對(duì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式加大對(duì)共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的鮮活經(jīng)驗(yàn)以及社區(qū)黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
共同締造美麗家園方案3
為全面推動(dòng)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20xx〕23號(hào)）和省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳《關(guān)于全面推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的實(shí)施方案》（陜建發(fā)〔20xx〕1號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、業(yè)主自治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，改善居民居住條件。著力完善小區(qū)功能，解決老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等問(wèn)題，努力為居民打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、舒適宜居的美好生活環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
老舊小區(qū)改造按照科學(xué)規(guī)劃、逐步實(shí)施的總體思路，結(jié)合房屋建設(shè)年限、小區(qū)環(huán)境等基本條件，以改造和管理并重為基本原則，充分聽(tīng)取居民代表、社區(qū)的意見(jiàn)和建議，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和內(nèi)容，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制。20xx年，全市計(jì)劃實(shí)施老舊小區(qū)改造50個(gè)，涉及建筑面積約31萬(wàn)平方米，惠及3664戶居民。到“十四五”末，計(jì)劃完成老舊小區(qū)改造105個(gè)，惠及1.1萬(wàn)余戶居民，形成環(huán)境整潔、設(shè)施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居的“美好幸福小區(qū)”。
三、改造范圍及條件
城市規(guī)劃區(qū)、大柳塔試驗(yàn)區(qū)2005年前（重點(diǎn)改造2000年前）建成投入使用的小區(qū)且須滿足以下條件：
�。ㄒ唬┬^(qū)土地權(quán)屬須為城鎮(zhèn)建成區(qū)國(guó)有土地，且未列入我市近10年棚戶區(qū)改造或重大項(xiàng)目建設(shè)征收拆遷計(jì)劃；
（二）小區(qū)須為多層以上單元樓且主體結(jié)構(gòu)安全、建筑基本完好，市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全；
�。ㄈ┚用窀脑煲庠笍�(qiáng)烈，至少有2/3以上的業(yè)主同意，且物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)50%以上；
�。ㄋ模┲饕獙�(duì)老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行改造、完善和提升（不含危舊房改造和住宅拆除新建）。
四、改造內(nèi)容
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施改造
1.清除違章建筑。小區(qū)內(nèi)搭建的一切違章建筑在項(xiàng)目施工前全部拆除，私自占有用于種菜、養(yǎng)家禽等公共用地，居民在項(xiàng)目實(shí)施前自行恢復(fù)原狀。
2.修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達(dá)到城市居住區(qū)道路建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到道路暢通，路面平整無(wú)坑洼，路牙整齊無(wú)缺損，有條件的小區(qū)應(yīng)符合無(wú)障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補(bǔ)建化糞池，改造老舊管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流，保證排水通暢。
4.改造三表（水、電、氣）出戶管網(wǎng)。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)水、電、氣三表未出戶的住戶實(shí)行出戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費(fèi)直收到戶。
5.修整、規(guī)范桿管線設(shè)施。完善和規(guī)范水、暖、電、氣、通信和消防等管線及設(shè)施設(shè)備，有條件的小區(qū)做到管線入地入網(wǎng)，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。
�。ǘ┡涮自O(shè)施完善
1.整治、新建停車(chē)設(shè)施。新建、改擴(kuò)建和整修公共非機(jī)動(dòng)車(chē)位（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機(jī)動(dòng)車(chē)停放及充電需求，整頓機(jī)動(dòng)車(chē)庫(kù)（位）使用秩序，恢復(fù)車(chē)庫(kù)停車(chē)功能。增設(shè)交通標(biāo)志，劃設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)停放位置，有條件的小區(qū)可改建、補(bǔ)建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位。
2.更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。
3.修補(bǔ)、美化屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面進(jìn)行合理改造，對(duì)破損、陳舊、風(fēng)化嚴(yán)重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷、保溫處理，達(dá)到防漏和美觀效果，整修、更換破損落水管道。
4.清理、修繕樓道。整治樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內(nèi)墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺(tái)階，添置公共照明、郵政設(shè)施、樓宇門(mén)禁系統(tǒng)。
�。ㄈ┨嵘h(huán)境質(zhì)量
1.提升綠化效果。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)綠化功能，盡可能增加綠地面積、提升綠化檔次。
2.配套休閑設(shè)施。維修改造原有休閑場(chǎng)地，配置健身器材等文體設(shè)施。
3.配置文化宣傳設(shè)施。在小區(qū)主要出入口設(shè)置小區(qū)平面示意圖，合理配置宣傳欄、公示牌等設(shè)施，力求美觀整潔。
4.整治配套用房。對(duì)被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調(diào)整，恢復(fù)原有使用功能。
5.規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施。結(jié)合小區(qū)規(guī)模，補(bǔ)建和完善社區(qū)服務(wù)及居民文化活動(dòng)等公共服務(wù)設(shè)施。
6.實(shí)行封閉管理。對(duì)尚未實(shí)施封閉管理的小區(qū)，要實(shí)施封閉管理，合理確定小區(qū)大門(mén)的位置和數(shù)量，設(shè)立門(mén)衛(wèi)室、警務(wù)室、治安報(bào)警點(diǎn)，零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
7.添置電子防護(hù)系統(tǒng)。對(duì)規(guī)模較大的小區(qū)出入口設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設(shè)置視頻監(jiān)控節(jié)點(diǎn)、巡查裝置、報(bào)警系統(tǒng)。
8.完善樓宇安全系統(tǒng)。修繕、添置單元樓宇門(mén)禁系統(tǒng)。
�。ㄋ模┩晟葡涝O(shè)施
1.改善疏通小區(qū)原有消防通道和登高車(chē)操作場(chǎng)地，保障消防車(chē)輛順利通行和操作。
2.按規(guī)定設(shè)置室外消防栓。
3.對(duì)已損壞或癱瘓公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
4.按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在樓道等公共部位和場(chǎng)所配置移動(dòng)式滅火器材。
�。ㄎ澹┢渌麅�(nèi)容。居民反映比較強(qiáng)烈、確需整治改造的其他設(shè)施。
五、工作方式
（一）工作流程
堅(jiān)持政府引導(dǎo)，遵循以下流程：開(kāi)展摸底排查—居民意愿調(diào)查—設(shè)計(jì)方案審查—制定實(shí)施方案—初步方案公示（居民決策）—申報(bào)確定實(shí)施方案—制定改造標(biāo)準(zhǔn)及建立改造項(xiàng)目庫(kù)—組織實(shí)施—竣工驗(yàn)收—建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
�。ǘ⿲�(shí)施步驟
1.前期準(zhǔn)備。市住建局會(huì)同市發(fā)改科技局、財(cái)政局、大柳塔試驗(yàn)區(qū)、各街道辦事處（社區(qū)）梳理群眾改造意愿及群眾對(duì)改造項(xiàng)目的意見(jiàn)建議。通過(guò)摸底調(diào)查擬改造項(xiàng)目的具體情況，梳理小區(qū)改造項(xiàng)目庫(kù)，制定年度改造計(jì)劃，優(yōu)先對(duì)居民改造意愿強(qiáng)、參與積極性高的小區(qū)實(shí)施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì)治安等有關(guān)方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的各類(lèi)設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線改造計(jì)劃，應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)所屬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進(jìn)行集中連片改造的原則，由市住建局組織編制老舊小區(qū)改造方案，改造方案包括項(xiàng)目基本情況、現(xiàn)狀調(diào)研、改造內(nèi)容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來(lái)源、物業(yè)管理模式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析以及招投標(biāo)工作等內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況單獨(dú)設(shè)計(jì)改造方案，并在小區(qū)進(jìn)行公示。公示通過(guò)后，嚴(yán)格按照老舊小區(qū)整治改造工程的相關(guān)要求進(jìn)行審查批準(zhǔn)，并辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等前期手續(xù)。
2.全面實(shí)施。由市住建局組織實(shí)施改造施工，并做好施工過(guò)程監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程全過(guò)程監(jiān)管，杜絕施工擾民等現(xiàn)象。施工單位制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，施工現(xiàn)場(chǎng)要公布投訴熱線電話，接受居民咨詢及監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要全程介入，設(shè)計(jì)、施工、管線等單位和技術(shù)團(tuán)隊(duì)要全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展跟蹤技術(shù)服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整或變更設(shè)計(jì)，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題，并就調(diào)整或者變更設(shè)計(jì)的技術(shù)合理性和經(jīng)濟(jì)性向建設(shè)單位書(shū)面說(shuō)明。涉及重大內(nèi)容、投資改變的，履行報(bào)批手續(xù)后要在小區(qū)進(jìn)行公示，從開(kāi)工到竣工驗(yàn)收，做到層層把關(guān)，確保工程質(zhì)量。
3.竣工驗(yàn)收。老舊小區(qū)改造工程竣工后，由市住建局牽頭，組織相關(guān)鎮(zhèn)街（社區(qū)居委會(huì)）、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）進(jìn)行初驗(yàn)。同時(shí)，要組織小區(qū)居民對(duì)改造實(shí)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。初驗(yàn)和整改完成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后，完成竣工財(cái)務(wù)決算，做好竣工項(xiàng)目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。并組織評(píng)選“市民滿意改造工程”，通報(bào)表?yè)P(yáng)突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，通過(guò)居民滿意度調(diào)查對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)建議，總結(jié)改造經(jīng)驗(yàn)。
4.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。將有條件的小區(qū)或相鄰的老舊小區(qū)捆綁打包，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)自主選擇專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理，對(duì)未建立住宅專(zhuān)項(xiàng)維修基金的老舊小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交專(zhuān)項(xiàng)維修基金。對(duì)已完成改造的“三無(wú)”小區(qū)（無(wú)產(chǎn)權(quán)單位、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)人防物防）可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式。改造完成小區(qū)可通過(guò)公共房屋出租、停車(chē)計(jì)時(shí)收費(fèi)等形式，盤(pán)活小區(qū)資源，增加小區(qū)“造血功能”，為后期維護(hù)管理提供資金保障。
六、工作措施
（一）優(yōu)化項(xiàng)目審批。各部門(mén)要結(jié)合審批制度改革，精簡(jiǎn)老舊小區(qū)改造工程審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，構(gòu)建快速審批流程，提高項(xiàng)目審批效率。由市政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查改造方案，通過(guò)后由相關(guān)部門(mén)直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有的用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，無(wú)需再辦理用地手續(xù)，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制，不再進(jìn)行施工圖審查，鼓勵(lì)相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。
（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)《陜西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導(dǎo)則》，由市住建局研究制定我市老舊小區(qū)改造方案，逐項(xiàng)明確改造內(nèi)容，合理確定設(shè)計(jì)方案及施工工藝，明確智能安防建設(shè)要求，鼓勵(lì)綜合運(yùn)用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時(shí)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類(lèi)設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上一事一議予以解決。
（三）整合存量資源。在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。深入挖掘、統(tǒng)籌利用既有資源空間，增加小區(qū)停車(chē)位（場(chǎng)）及充電設(shè)施供給，在不違反規(guī)劃且征得居民同意的'前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類(lèi)配套設(shè)施。其中，對(duì)利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類(lèi)設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，通過(guò)統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)各類(lèi)服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可通過(guò)租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。
�。ㄋ模┟鞔_土地支持政策。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定期限內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)服務(wù)設(shè)施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。
七、工作機(jī)制
�。ㄒ唬┙∪珓�(dòng)員居民參與機(jī)制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)組織作用，組織引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位積極配合參與改造。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過(guò)程，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。發(fā)動(dòng)居民積極參與改造項(xiàng)目方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評(píng)價(jià)等，實(shí)現(xiàn)決策共謀、問(wèn)題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評(píng)、成果共享。
�。ǘ┙⒏脑祉�(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)作為實(shí)施主體承接城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)采用工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)等推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師、法律顧問(wèn)以及志愿者進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效參與改造，禁止收取不合理費(fèi)用。鼓勵(lì)選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求，注重維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色、地域特征和傳統(tǒng)街區(qū)肌理，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。
（三）強(qiáng)化改造過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制。要把老舊小區(qū)改造質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作，切實(shí)健全責(zé)任主體、實(shí)施單位等各方的監(jiān)督管理制度，細(xì)化分工，明確責(zé)任，督導(dǎo)責(zé)任主體和實(shí)施單位按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，杜絕不合格建材進(jìn)場(chǎng)，在開(kāi)復(fù)工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各類(lèi)腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，消除安全生產(chǎn)隱患。要落實(shí)全過(guò)程留痕要求，特別是隱蔽工程應(yīng)錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，嚴(yán)防超定員、超強(qiáng)度加班帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防高濃度酒精等消毒制劑誘發(fā)火災(zāi)。
�。ㄋ模┩晟聘脑祉�(xiàng)目事中事后監(jiān)管機(jī)制。按照下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)施工具體內(nèi)容、投資額、資金來(lái)源、計(jì)劃施工時(shí)間等信息進(jìn)行公開(kāi)公示，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，保障居民在小區(qū)改造中的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，最大限度滿足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區(qū)改造作為“民心工程”。審計(jì)部門(mén)要主動(dòng)介入，加強(qiáng)對(duì)改造項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，督促整改。
�。ㄎ澹┩晟菩^(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。結(jié)合改造工作，同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)街、社區(qū)居民委員會(huì)配合，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，引導(dǎo)小區(qū)居民制定改造后小區(qū)的管理模式、管理辦法及業(yè)主議事規(guī)則。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)全過(guò)程管理機(jī)制，建立健全住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。
八、資金籌措和管理
（一）居民合理出資。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過(guò)直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等支持改造。
�。ǘ┞鋵�(shí)稅費(fèi)減免。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統(tǒng)一組織的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除，所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現(xiàn)行規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等。
�。ㄈ┙鹑诹α繀⑴c。按照市場(chǎng)化、法治化原則，依法合規(guī)加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的信貸支持力度，各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。各發(fā)展銀行可根據(jù)省政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行總行簽訂的《開(kāi)發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》，參與我市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃及項(xiàng)目篩選，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行內(nèi)部授信政策的前提下開(kāi)展授信工作，加大對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的金融服務(wù)力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，探索公司及項(xiàng)目融資模式，為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目提供融資支持。
（四）專(zhuān)營(yíng)單位投入。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已實(shí)行房改的原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì)責(zé)任，出資參與小區(qū)改造中相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升。專(zhuān)營(yíng)設(shè)施改造前產(chǎn)權(quán)屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)改造，產(chǎn)權(quán)不屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，改造后專(zhuān)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量投資參與各類(lèi)需改造設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)。對(duì)具備市場(chǎng)化運(yùn)作條件的社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設(shè)施，采取各運(yùn)營(yíng)主體與小區(qū)業(yè)主利益捆綁開(kāi)發(fā)、商業(yè)捆綁開(kāi)發(fā)等方式，運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)資金參與。支持規(guī)范各類(lèi)企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式參與改造。支持以“平臺(tái)＋創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。
九、組織保障
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)工作。各相關(guān)單位要以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)為契機(jī)，將老舊小區(qū)改造作為當(dāng)前城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城市更新行動(dòng)的重要內(nèi)容，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。
�。ǘ⿲訉雍粚�(shí)責(zé)任。成立神木市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，具體負(fù)責(zé)日常工作。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，履行各自職責(zé)，審核城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造年度申報(bào)計(jì)劃和項(xiàng)目?jī)?nèi)容清單，進(jìn)行財(cái)政承受能力評(píng)估，多方籌措老舊小區(qū)改造資金，做好轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作。鎮(zhèn)街（社區(qū)）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司等，做好老舊小區(qū)改造宣傳發(fā)動(dòng)、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。市住建局會(huì)同市發(fā)改科技局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)全市老舊小區(qū)改造工作。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀，讓群眾知曉城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣傳力度。充分利用媒體平臺(tái)以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式組織宣傳，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫(xiě)黃河“幾”字彎城市群高質(zhì)量發(fā)展示范市新篇章。
共同締造美麗家園方案4
為深入貫徹《銀州區(qū)學(xué)習(xí)“幸福沈陽(yáng)、共同締造”經(jīng)驗(yàn)規(guī)范推進(jìn)社區(qū)治理工作方案》，按照區(qū)政府要求，20xx年要加強(qiáng)棄管小區(qū)改造建設(shè)工作，開(kāi)展社區(qū)治理提升行動(dòng)。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，按照銀州區(qū)20xx經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員會(huì)議要求，以構(gòu)建城市社區(qū)治理體系和提升治理能力為根本，從群眾最需要、最關(guān)切的事情做起，對(duì)銀州區(qū)內(nèi)棄管小區(qū)進(jìn)行改造建設(shè)。尋求“社區(qū)+愛(ài)心企業(yè)家+駐街單位+社區(qū)志愿者”的社區(qū)多元治理的新思路和新舉措，整合資源，搭建平臺(tái)，形成居民自治管理為主導(dǎo)、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充、街道社區(qū)指導(dǎo)幫扶為保障”的管理新模式。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)加強(qiáng)棄管樓管理，切實(shí)解決棄管小區(qū)的管理問(wèn)題和提高居民的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)棄管樓院環(huán)境衛(wèi)生有人清理，居民事務(wù)有人受理解決，公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施有人維護(hù)，探索棄管樓共建共治管理的新模式。
三、主要內(nèi)容
開(kāi)展社區(qū)治理提升行動(dòng)是銀州區(qū)政府20xx年三大行動(dòng)之一，重點(diǎn)是改造建設(shè)銀州區(qū)內(nèi)棄管小區(qū)，積極探索共駐共建，共同締造的新舉措。
1、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)管理基礎(chǔ)工作
各街道要全面做好轄區(qū)內(nèi)棄管樓現(xiàn)狀的調(diào)查工作，掌握情況、了解底數(shù)、做好分類(lèi)，制定棄管樓建設(shè)管理分步實(shí)施的計(jì)劃安排。各社區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格建設(shè)工作，安排好網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)、細(xì)化分工，確保網(wǎng)格化在社區(qū)內(nèi)全覆蓋并切實(shí)發(fā)揮作用。各社區(qū)要先選出一個(gè)棄管樓院作為試點(diǎn)，充分發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)的作用，切實(shí)發(fā)動(dòng)樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、老黨員等網(wǎng)格管理成員成立“自治”委員會(huì)，開(kāi)啟“自我管理，自我服務(wù)”的新模式，社區(qū)要對(duì)“自治委員會(huì)”做好工作指導(dǎo)、群眾引導(dǎo)、幫建協(xié)調(diào)等工作。同時(shí)，各社區(qū)要依托網(wǎng)格化管理，結(jié)合“自治委員會(huì)”建設(shè)，根據(jù)具體實(shí)際情況，探索成立業(yè)主委員會(huì)，一方面代表居民意愿和群眾利益，協(xié)商和決定物業(yè)公司等第三方服務(wù)組織的準(zhǔn)入事宜；另一方面協(xié)調(diào)業(yè)主保證相關(guān)費(fèi)用的收繳及結(jié)算事項(xiàng)，形成物業(yè)管理的良性循環(huán)。
2、積極協(xié)調(diào)幫扶單位，解決棄管樓院難點(diǎn)問(wèn)題
棄管樓建設(shè)管理工作涉及城建、公安等多個(gè)部門(mén)，除各建設(shè)和管理部門(mén)之外，社區(qū)還要主動(dòng)聯(lián)系市、區(qū)包扶單位、駐街單位等，共同研究解決棄管樓院改造的難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于小區(qū)內(nèi)垃圾成堆、公共設(shè)施破損、居民私搭亂建、占用公共用地等問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)包扶單位、駐街單位，針對(duì)存在問(wèn)題，制定解決方案，爭(zhēng)取出資出力，一方面解決居民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，另一方面也要著重對(duì)包扶單位、駐街單位的努力和付出進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造共同締造的濃厚氛圍。
3、大力倡導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，吸引社會(huì)力量共治共建
切實(shí)落實(shí)《銀州區(qū)社區(qū)志愿者工作實(shí)施方案》，一方面社區(qū)要充分利用微信群和朋友圈等媒體對(duì)轄區(qū)居民做好宣傳發(fā)動(dòng)，依托網(wǎng)格化管理，發(fā)揮網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)作用，招募棄管樓自治志愿者，引導(dǎo)棄管區(qū)域內(nèi)的熱心群眾，加入到志愿者隊(duì)伍中，打造適合本樓院的特色志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，自力更生、切實(shí)實(shí)現(xiàn)樓院自治。另一方面積極與各種社會(huì)志愿服務(wù)組織和團(tuán)體聯(lián)絡(luò)，吸引各種社會(huì)力量參與到棄管樓院服務(wù)工作中來(lái)。通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，逐步提升居民道德素質(zhì)，進(jìn)一步教育引導(dǎo)居民提高自我約束和相互監(jiān)督的能力，并且吸引更多的居民加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來(lái)，形成“樓院是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。
4、引導(dǎo)商業(yè)組織參與共建，探索市場(chǎng)化運(yùn)作新模式
市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局、工商聯(lián)等部門(mén)要在商業(yè)企業(yè)與社區(qū)間架設(shè)起橋梁和紐帶，引導(dǎo)社會(huì)各種商業(yè)組織參與到社區(qū)棄管樓建設(shè)管理中來(lái)。一是社區(qū)要把棄管樓院可以進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作的資源和條件做好設(shè)計(jì)和統(tǒng)計(jì)，由相關(guān)部門(mén)提供給商業(yè)組織，引導(dǎo)和尋求商業(yè)組織參與建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)互利雙贏；二是要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)廣泛宣傳報(bào)道商業(yè)組織參與棄管樓院建設(shè)的典型事跡，營(yíng)造濃厚氛圍，提高社會(huì)各界對(duì)與棄管樓建設(shè)管理的認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)他們參與的積極性。三是要及時(shí)總結(jié)社會(huì)力量參與“棄管樓”建設(shè)管理的.經(jīng)驗(yàn)和做法，形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的好模式，對(duì)取得較好成效的社會(huì)組織、非公企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷發(fā)揮典型引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，凝聚更多的社會(huì)力量參與到“棄管樓”建設(shè)管理中來(lái)。
四、推進(jìn)步驟
1、動(dòng)員籌備階段（20xx年2月）。按照區(qū)政府工作要求，社區(qū)管理服務(wù)中心、各街道辦事處對(duì)棄管樓試點(diǎn)進(jìn)行情況摸底調(diào)查，優(yōu)先選擇房屋建設(shè)年代久遠(yuǎn)、設(shè)施破損嚴(yán)重、棄管時(shí)間較長(zhǎng)、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、矛盾比較突出的棄管樓院做好情況統(tǒng)計(jì)，研究制定落實(shí)的具體方案，做到思路清、方向明、措施實(shí)。
2、試點(diǎn)實(shí)施階段（20xx年3月）。各街道要結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)確定試點(diǎn)范圍和數(shù)量，原則上要求每個(gè)社區(qū)上報(bào)1至2棟棄管樓或1個(gè)棄管小區(qū)作為試點(diǎn)，被確認(rèn)試點(diǎn)的街道社區(qū)要制定工作方案，按照“啟動(dòng)準(zhǔn)備、制定方案、尋點(diǎn)突破、穩(wěn)步前進(jìn)”的步驟，開(kāi)展棄管樓院試點(diǎn)工作。每個(gè)試點(diǎn)都要明確一名街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工作部署。街道主要領(lǐng)導(dǎo)每周要聽(tīng)取棄管樓院試點(diǎn)的工作匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。社區(qū)管理服務(wù)中心要重點(diǎn)做好指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)工作，各街道要承擔(dān)起主體責(zé)任，全程參與，全力落實(shí)，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
3、階段總結(jié)階段（20xx年7月）。社區(qū)管理服務(wù)中心、各街道要對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)和不足進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，通過(guò)召開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)和推廣棄管樓院試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，部署下一階段的工作任務(wù)。
4、全面推進(jìn)階段（20xx年8月—11月）。各街道要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本街道社區(qū)棄管樓院的實(shí)際情況，鞏固擴(kuò)大階段性成果，對(duì)全區(qū)所有棄管樓院推廣棄管樓院建設(shè)管理工作。
5、總結(jié)表彰（20xx年12月或2019年1月）。對(duì)各街道社區(qū)在此次棄管樓院建設(shè)管理工作的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)比，召開(kāi)棄管樓院建設(shè)管理工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)街道、先進(jìn)部門(mén)、先進(jìn)社區(qū)、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行隆重表彰。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立銀州區(qū)棄管樓院建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)棄管樓院建設(shè)管理各項(xiàng)工作開(kāi)展，組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)李鐵剛擔(dān)任，副組長(zhǎng)由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王磊、副區(qū)長(zhǎng)宋允賀、黨組成員任立剛擔(dān)任，成員由財(cái)政局、發(fā)改局、人社局、民政局、城建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法分局、衛(wèi)計(jì)局、文體廣局、廣電局、安監(jiān)局、教育局、科技局、司法局、信訪局、經(jīng)信局、消防局、工商聯(lián)、殘聯(lián)、區(qū)政府督查室、區(qū)政府法制辦、綜治辦、績(jī)效辦、公安處、民生辦、商務(wù)局、社區(qū)管理服務(wù)中心、各街道辦事處等相關(guān)部門(mén)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)管理服務(wù)中心，辦公室主任由劉秉鑫同志擔(dān)任，各街道要成立社區(qū)棄管樓建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)政府在棄管樓建設(shè)管理工作中的各項(xiàng)工作任務(wù)和要求。
共同締造美麗家園方案5
為深入貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)工作的重要部署精神，積極踐行黨的群眾路線，扎實(shí)推動(dòng)我區(qū)“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)活動(dòng)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)同駐共治，將我區(qū)“全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建提升到更高水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊密?chē)@區(qū)委關(guān)于開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)社區(qū)工作的戰(zhàn)略要求，立足于“可信、可看、可學(xué)、可推廣”的試點(diǎn)社區(qū)工作任務(wù)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以“美好環(huán)境”為基礎(chǔ)、以“惠民利民”為切入、以“同駐共治”為核心，以“網(wǎng)格化微自治”為支撐，努力推進(jìn)海滄成為“社會(huì)共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”。
二、目標(biāo)和重點(diǎn)
�。ㄒ唬┲饕繕�(biāo)
按照《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》和區(qū)委“美麗廈門(mén)健康生態(tài)新海滄”的總體布局，努力實(shí)現(xiàn)海滄區(qū)“兩個(gè)99年愿景”。重點(diǎn)締造一批政府引領(lǐng)、社區(qū)自治、群眾參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的完整社區(qū)、典范社區(qū)，進(jìn)一步提高我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新水平。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1.同駐共治為核心。為廣大群眾參與共同締造搭建平臺(tái)、提供資源，建立有效的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
2.培育精神是根本。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與和共同實(shí)踐，培育“勤勉自勵(lì)、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”社區(qū)精神和價(jià)值體系，促進(jìn)文明市民與文明城市共同進(jìn)步。
3.獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀是動(dòng)力。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)“補(bǔ)貼啟動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)”的方式，對(duì)于在試點(diǎn)社區(qū)工作和各類(lèi)項(xiàng)目、活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的，予以及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提高群眾參與的熱情，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。
（三）工作重點(diǎn)
以八項(xiàng)“美麗行動(dòng)”為載體，探索建立政府主導(dǎo)和群眾自治有機(jī)結(jié)合的社區(qū)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)自治功能，提升社區(qū)服務(wù)水平，促進(jìn)居民融入融合，打造溫馨包容的和美村居，構(gòu)建“健康生態(tài)新海滄”。
�。ㄒ唬⿲�(shí)施關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體行動(dòng)
1.提高低保水平。扎實(shí)開(kāi)展“千戶低保幫扶工程”，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，對(duì)低保對(duì)象每人每月加發(fā)50元的低保戶生活補(bǔ)貼（非低保金），提高全區(qū)全體低保戶的.生活保障水平。
2.提高助學(xué)水平。將原來(lái)的大學(xué)新生入學(xué)助學(xué)活動(dòng)改為每年助學(xué)幫扶，即從四年一次改為一年一次。聯(lián)合市慈善總會(huì)及愛(ài)心企業(yè)共同開(kāi)展“圓夢(mèng)行動(dòng)”，將助學(xué)活動(dòng)擴(kuò)大到高中以上，為我區(qū)貧困家庭子女發(fā)放助學(xué)金。
3.提高醫(yī)療救助水平。在全民醫(yī)保的基礎(chǔ)上，將困難群眾自負(fù)承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的醫(yī)療救助比例從50%提高到80%，對(duì)部分重癥病人的特殊門(mén)診實(shí)施門(mén)診救助。落實(shí)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，使醫(yī)療救助從醫(yī)后救助改變?yōu)獒t(yī)中救助，進(jìn)一步簡(jiǎn)化救助程序，提高救助效率。
4.提高就業(yè)水平。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、開(kāi)發(fā)公益崗位、動(dòng)員企業(yè)優(yōu)先招聘低保對(duì)象，解決困難家庭就業(yè)難的問(wèn)題。
5.提高慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)。今年起，在元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)日，向每戶低保對(duì)象每個(gè)節(jié)日發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)金。
6.關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人和公交司機(jī)。繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，走訪慰問(wèn)困難公交司機(jī)、困難環(huán)衛(wèi)工人等弱勢(shì)群體，為他們發(fā)放“朝陽(yáng)行動(dòng)”慰問(wèn)金和基本生活物資。
7.關(guān)愛(ài)失地失海農(nóng)漁民。對(duì)本區(qū)50－59周歲未就業(yè)的被征地人員及退養(yǎng)漁民實(shí)施保障性生活補(bǔ)貼政策，發(fā)放生活補(bǔ)貼，加大民生保障力度。
（二）實(shí)施低保申請(qǐng)民主評(píng)議票決行動(dòng)
創(chuàng)新實(shí)施低保申請(qǐng)工作民主評(píng)議票決行動(dòng)，讓群眾參與“共評(píng)”，實(shí)現(xiàn)低保工作規(guī)范化。一是制定工作方案。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、基本原則、工作規(guī)范及保障措施，確保低保戶申請(qǐng)公開(kāi)、公平、公正。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)民政及各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各項(xiàng)工作。三是迅速部署規(guī)劃。通過(guò)“三步走”落實(shí)工作:今年10月底前完成山邊、興旺、海虹三個(gè)村（居）試點(diǎn)工作；12月底前，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在蓮花、鐘山、祥露3個(gè)村（居）推廣并做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；20xx年，在全區(qū)全面推廣。
（三）實(shí)施“簡(jiǎn)政放權(quán)”便民行動(dòng)
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取直接授權(quán)的方式，分批下放涵蓋醫(yī)療救助、農(nóng)村五保辦理、最低生活保障證辦理等17項(xiàng)事權(quán)，交由各鎮(zhèn)（街）、社區(qū)代辦、直辦，讓群眾在家門(mén)口就能辦成事。
�。ㄋ模⿲�(shí)施社會(huì)組織培育行動(dòng)
大力扶持和培育各類(lèi)社會(huì)組織，到20xx年底，力爭(zhēng)完成登記備案20家。一是加大社會(huì)組織培育力度。特別是針對(duì)村（居）自治的“四民家園”、“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”、“社企同駐共建理事會(huì)”、“同心合議廳”等社會(huì)組織進(jìn)行積極引入、因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮它們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的作用。二是舉辦社會(huì)組織工作者培訓(xùn)班。組織社會(huì)組織工作者參加培訓(xùn)，開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”主題宣傳，引導(dǎo)社會(huì)組織樹(shù)立品牌意識(shí)，提高社會(huì)公信力。三是開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估。激發(fā)社會(huì)組織活力，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督，將評(píng)估結(jié)果與社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、享受政策優(yōu)惠等掛鉤，對(duì)于達(dá)到3A等級(jí)以上的社會(huì)組織，優(yōu)先作為政府部門(mén)委托職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)
多措并舉，全面提升我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，讓長(zhǎng)者共享發(fā)展成果。一是提高高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。降低門(mén)檻，將80-90歲老人一并納入補(bǔ)貼范圍，提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。二是在全省首推“愛(ài)就在身邊——15分鐘服務(wù)圈”工程。需要服務(wù)的老年人只要撥打聯(lián)系電話，志愿者就將在15分鐘內(nèi)到達(dá)并進(jìn)行服務(wù)，讓老年人在最短時(shí)間內(nèi)享受最便利、貼心的服務(wù)；三是開(kāi)展“無(wú)圍墻無(wú)門(mén)檻型志愿者服務(wù)”，搭建“幸福夕陽(yáng)貼吧”服務(wù)互助平臺(tái)，鼓勵(lì)志愿者參與為老服務(wù)活動(dòng)，形成濃厚的愛(ài)老敬老助老的良好氛圍。四是取消居家養(yǎng)老服務(wù)的戶籍限制，擴(kuò)大無(wú)償服務(wù)的對(duì)象范圍，為外來(lái)的社區(qū)老人構(gòu)建“平等、如家”的居家養(yǎng)老環(huán)境。
（六）實(shí)施社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)
1.建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制。劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，扶持各試點(diǎn)村（居）打造社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新品牌，推動(dòng)建立“社區(qū)+社工+社會(huì)組織”的建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”。一是在山邊村設(shè)立“長(zhǎng)者空間”，為村民提供休閑、議事場(chǎng)所，增加服務(wù)功能，美化活動(dòng)環(huán)境，引導(dǎo)群眾積極參與、共同創(chuàng)建、共享成果。二是在興旺社區(qū)設(shè)立“新市民綜合服務(wù)中心”，為外來(lái)員工提供“同城市、同管理、同參與、同服務(wù)、同待遇”的“五同”服務(wù)。三是在海虹社區(qū)建立“社工之家”。引進(jìn)“助人自助”的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作理念，對(duì)居民的各類(lèi)特殊需求引進(jìn)社會(huì)組織，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)性和福利性的社工服務(wù)。
2.開(kāi)展網(wǎng)格微自治。建設(shè)社區(qū)“群眾接待室”、“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”等項(xiàng)目，依托網(wǎng)格化、信息化手段開(kāi)展“五微”行動(dòng)，即微行動(dòng)、微自治、微組織、微生活、微心愿。
3.提高社區(qū)工作者待遇。按照助理教授標(biāo)準(zhǔn)，提高社區(qū)工作者待遇。各鎮(zhèn)（街）采取績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)試點(diǎn)社區(qū)的社區(qū)工作者每月平均每人增加1000元。
（七）實(shí)施危房改造行動(dòng)
對(duì)全區(qū)80戶城鄉(xiāng)低保家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、低收入殘疾人家庭及計(jì)劃生育特殊家庭中的危房實(shí)施改造，改善特困群眾的居住條件，計(jì)劃投資300萬(wàn)元。
�。ò耍⿲�(shí)施福利中心活動(dòng)場(chǎng)所改造行動(dòng)
積極與市民政局溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取120萬(wàn)福利彩票基金作為專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將對(duì)社會(huì)福利中心室外活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改造，進(jìn)一步美化福利中心環(huán)境，讓入住的老人享受綠色、健康、美麗的戶外活動(dòng)環(huán)境。
三、方法步驟
�。ㄒ唬⿲W(xué)習(xí)宣傳階段（20xx年7月28日-8月10日）
組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)社區(qū)工作相關(guān)會(huì)議精神和有關(guān)部署，深入研讀《云浮實(shí)驗(yàn)》、《再領(lǐng)先一步——云浮探索》、《三網(wǎng)融合的云浮模式》三本書(shū)，結(jié)合本局工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，掌握“愿景凝聚、暢通政令、共建共享”的精髓，有效運(yùn)用到開(kāi)展“美麗廈門(mén)健康生態(tài)新海滄”各項(xiàng)工作中。
（二）試點(diǎn)推動(dòng)階段（20xx年8月1日-12月31日）
緊緊圍繞打造“社會(huì)共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”的目標(biāo)，結(jié)合“全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)工作，以建設(shè)生態(tài)宜居新城，打造美麗海滄為主題，指導(dǎo)山邊村、興旺社區(qū)、海虹社區(qū)等3個(gè)市級(jí)試點(diǎn)社區(qū)和其他14個(gè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)社區(qū)，按照“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的原則，突出自身特色，廣納民意，廣聚民智，勇于創(chuàng)新，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。不斷深化“朝陽(yáng)行動(dòng)”各項(xiàng)工作，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，解決百姓關(guān)注的各類(lèi)民生問(wèn)題，同時(shí)加大對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的培育，努力促使各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、組織成為村居自治的重要力量，促進(jìn)民間同筑共治。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（20xx年1月1日-1月31日）
對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，梳理工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題和不足，做好自查自糾。對(duì)群眾反映的意見(jiàn)和專(zhuān)家提出的建議及時(shí)整改，有效提升。
�。ㄋ模┤鎸�(shí)施階段（20xx年2月1日-12月31日）
在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推廣提升先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞“四個(gè)突出、五大工作、四個(gè)關(guān)愛(ài)、五大安全、一個(gè)重點(diǎn)”的工作要求，全面完成試點(diǎn)社區(qū)工作任務(wù)。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，在全區(qū)各鎮(zhèn)街、村居全面開(kāi)展“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)社區(qū)工作。
四、保障機(jī)制
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)。成立海滄區(qū)民政局“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分工，與試點(diǎn)村居實(shí)現(xiàn)工作“一對(duì)一”掛鉤，確保責(zé)任到人，有力推進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)各項(xiàng)工作。
�。ǘ┙C(jī)制、落實(shí)保障。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，劃撥資金用于支持市、區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，保證出實(shí)效出成績(jī)。
�。ㄈ┮�(guī)劃引領(lǐng)、全民參與。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以項(xiàng)目為載體，細(xì)化行動(dòng)方案。通過(guò)強(qiáng)化宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)，引導(dǎo)和激勵(lì)群眾廣泛參與，形成共謀共建、共評(píng)共議、共管共享的良好氛圍。
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