文明村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案范文（精選6篇）
為了確保事情或工作有序有效開展，我們需要事先制定方案，方案是書面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。那么你有了解過方案嗎？以下是小編為大家整理的文明村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案范文（精選6篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
文明村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案1
為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和文明意識(shí)，改善村容村貌和農(nóng)村的文明程度，促進(jìn)全村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，結(jié)合我村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)美好環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)健康文化為主要內(nèi)容，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)（居）民現(xiàn)代文明素質(zhì)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
文明村創(chuàng)建工作堅(jiān)持以提高農(nóng)民素質(zhì)和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以加強(qiáng)精神文明建設(shè)為重要抓手，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)四有新型農(nóng)民，努力把安樂村建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、思想道德建設(shè)卓有成效、社會(huì)治安秩序良好、科技文化健康發(fā)展、環(huán)境面貌整潔優(yōu)美的文明村，有效推動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)定不移的執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，健全各項(xiàng)組織制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。自覺堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”的方針，把精神文明建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持常抓不懈。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，民主管理，科學(xué)決策，執(zhí)政為民，樹立良好的黨群干群關(guān)系。
�。ǘ┧枷氲赖嘛L(fēng)尚良好。切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，積極開展黨的基本理論路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)宣傳教育，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開展深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛宣傳“二十字”公民基本道德規(guī)范，使之家喻戶曉、深入人心。依據(jù)《綱要》修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等群眾自治組織的作用，倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚。突出抓好誠信建設(shè)，堅(jiān)決防止不守信用行為，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象。實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)“金種子”工程，建立行之有效的工作機(jī)制。
�。ㄈ﹦�(chuàng)建工作扎實(shí)有效。制定切實(shí)可行的文明村創(chuàng)建工作年度計(jì)劃，明確奮斗目標(biāo)、具體措施、職責(zé)任務(wù)和考核辦法；建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、人員機(jī)構(gòu)、資金投入、管理協(xié)調(diào)、監(jiān)督激勵(lì)“五到位”；精心設(shè)計(jì)、周密組織、廣泛開展文明戶、文明村、文明單位等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在參與活動(dòng)中獲得實(shí)惠、受到教育、得到提高。
�。ㄋ模┥鐣�(huì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范。黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，真心實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事、謀利益、群眾滿意率較高。要恪守職業(yè)道德，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)行為，增加便民措施，改善服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)環(huán)境，自覺抵制各種行業(yè)不正之風(fēng)。建立完善的農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系和農(nóng)村社會(huì)救助體系，促進(jìn)農(nóng)村居民生活質(zhì)量的進(jìn)一步改善。
（五）科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持開展科普活動(dòng)，大力推廣致富實(shí)用科技，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，拓展致富信息渠道。尊師重教，積極發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)化控輟措施，九年制義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%，無青壯年文盲。健全衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，完善新型合作醫(yī)療體系，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫措施，保障群眾健康生活。倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，掃除陳規(guī)陋習(xí)，反對(duì)迷信愚昧。堅(jiān)持開展群眾性文體活動(dòng)，群眾精神文化生活豐富多彩、健康向上。不斷完善文化體育設(shè)施，以先進(jìn)文化占領(lǐng)和鞏固思想文化陣地。
（六）社會(huì)治安秩序安定。民主法治教育經(jīng)常化、制度化，干部群眾法紀(jì)觀念強(qiáng)，自覺遵紀(jì)守法，并積極同各種違法犯罪行為作斗爭。公民權(quán)益得到有效保障，社會(huì)治安綜合治理措施有效落實(shí)，村治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，治安形勢平穩(wěn)，群眾有安全感。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
（七）環(huán)境面貌整潔優(yōu)美。制定并嚴(yán)格實(shí)施村規(guī)劃，科學(xué)合法用地，村建設(shè)布局合理、環(huán)境良好、美觀舒適。基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)完善。治理整頓臟、亂、差現(xiàn)象，開展“四化”建設(shè)，為廣大群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。保護(hù)環(huán)境，珍惜自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無破壞生態(tài)事件。
�。ò耍┗鶎用裰鹘∪行АU(kuò)大基層民主，保障群眾依法直接行使民主權(quán)利。村人大代表依法直接選舉產(chǎn)生，村人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)充分落實(shí)，村（社區(qū)）“兩委”班子成員依法民主選舉，村“三委”關(guān)系融洽；村民會(huì)議制度完善，重大事項(xiàng)民主決策；村務(wù)管理制度健全、規(guī)范有序；村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。
�。ň牛┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。積極適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷深化改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，改善生產(chǎn)條件，規(guī)范經(jīng)營行為，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)民服務(wù)的功能，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入逐年增加。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，尊重和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。采取切實(shí)措施，解決弱勢群體生產(chǎn)生活中的困難。
四、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持兩手抓，認(rèn)真執(zhí)行黨的方針政策，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，樹立村兩委團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勤政為民、廉潔高效的良好形象。
�。ǘ┰鷮�(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)。健全精神文明建設(shè)機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確，有專職人員，配套辦公用房，制定創(chuàng)建規(guī)劃，保證經(jīng)費(fèi)投入，確保工作落實(shí)。努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，積極開展群眾歡迎的各種創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建文明村、“五星級(jí)文明戶”選評(píng)工作深入開展，參與面廣，村參評(píng)率100%，戶參評(píng)率80%以上。
�。ㄈ┩ù骞穼�(shí)現(xiàn)硬化。村建設(shè)規(guī)劃科學(xué)，布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套，功能完善。環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍充實(shí)，保證街面整潔衛(wèi)生，杜絕亂堆亂放現(xiàn)象，交通暢通，外部形象良好。
（四）加快教育文化事業(yè)發(fā)展。中小學(xué)校舍，體、音、美類及實(shí)驗(yàn)器材配備達(dá)標(biāo)。農(nóng)村文化服務(wù)中心要建好文化娛樂活動(dòng)場地、有活動(dòng)器材、科普設(shè)施、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。適齡兒童少年全部入學(xué)，40歲以下青壯年基本無文盲。全面普及村村通廣播電視。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。健全社會(huì)治安綜合治理組織，確保不發(fā)生重大上訪事件，無非法宗教活動(dòng)，無嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村形象的重大事件發(fā)生。實(shí)行“三務(wù)”公開，依法推進(jìn)村民自治，村務(wù)按時(shí)公開，干群關(guān)系融洽。
（六）加強(qiáng)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)氣。無亂建寺廟，無黃賭毒問題，無婚喪事大操大辦，村規(guī)民約行之有效。
（七）實(shí)施科教興村戰(zhàn)略。健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮科技示范村、科技示范戶和各種科技協(xié)會(huì)帶動(dòng)作用，確保大部分農(nóng)村青壯年能受到農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
�。ò耍┘訌�(qiáng)衛(wèi)生保健和計(jì)劃生育工作。預(yù)防保健機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，新農(nóng)合覆蓋面達(dá)95%以上，農(nóng)民看病難問題基本解決。農(nóng)戶飲用水健康衛(wèi)生，農(nóng)村安全飲水覆蓋面達(dá)到70%以上。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)，文明執(zhí)法，落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策。
五、保障措施
要高度重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，動(dòng)員和組織廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中去，運(yùn)用各種有效形式和載體，聚集全村人民的智慧和力量，促使創(chuàng)建工作健康有序推進(jìn)，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組。村成立創(chuàng)建文明村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作，并落實(shí)責(zé)任分工。
�。ǘ└愫眯麄靼l(fā)動(dòng)。要自覺把文明村創(chuàng)建工作擺上議事日程，加大宣傳力度，統(tǒng)一創(chuàng)建思想，樹立創(chuàng)建信心，不斷提高廣大群眾對(duì)創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)，使大家在潛移默化中自覺養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，自覺加入到文明村創(chuàng)建工作的行列。
�。ㄈ┞鋵�(shí)目標(biāo)責(zé)任。要強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)作為工作重點(diǎn)，根據(jù)村黨委、政府的總體部署和任務(wù)要求，結(jié)合自身的工作實(shí)際，制訂具體的工作實(shí)施方案，層層分解，責(zé)任到人，落實(shí)好門前“三包”責(zé)任制。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化檢查督查。要加大檢查督查力度，對(duì)照目標(biāo)要求，狠抓工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，確保按照進(jìn)度不折不扣地完成任務(wù)。同時(shí)要保證必要的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。
（五）形成工作合力。必須服從大局，目標(biāo)一致，形成合力，齊抓共管，全力推進(jìn)文明創(chuàng)建工作；要自覺服從指揮，切實(shí)解決創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問題；要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格考核，把創(chuàng)建工作考核與年度目標(biāo)考核、年度各類評(píng)先創(chuàng)優(yōu)工作結(jié)合起來。對(duì)創(chuàng)建工作得力、成效顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力而拖創(chuàng)建后腿，影響創(chuàng)建工作進(jìn)度的單位和個(gè)人，要加強(qiáng)教育、限期整改。
文明村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案2
為進(jìn)一步推動(dòng)幸福村文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展，現(xiàn)結(jié)合幸福村實(shí)際，特制定幸福村“文明村”實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
緊密結(jié)合本村特點(diǎn)和工作實(shí)際，把提高干部群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民作為根本任務(wù)，大力推廣“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，樹立“明禮誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的道德風(fēng)尚，為改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和人民生活水平的提高，提供精神動(dòng)力和智力支持，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，全面提高和促進(jìn)肖家壩村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步健康的向前推進(jìn)。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、村兩委班子團(tuán)結(jié)、作風(fēng)民主，廉潔奉公，帶頭作用發(fā)揮好。
2、社會(huì)秩序管理好。經(jīng)常進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，認(rèn)真履行村規(guī)民約，做好社會(huì)青年的思想道德教育，調(diào)委會(huì)發(fā)揮好的`作用，無賭博、斗毆等不良現(xiàn)象，社會(huì)秩序井然。
3、生產(chǎn)發(fā)展好。大力發(fā)展“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民生活水平明顯改善。
4、村容村貌好。積極改善居住條件，村道硬化有規(guī)劃，村內(nèi)環(huán)境整潔無臟亂，村莊綠化美化，村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，群眾健康水平日益提高。
5、改水改廁改路有成效。加快村部廁所的整修;村道平整，硬化率逐年提高。
6、村風(fēng)民風(fēng)好。經(jīng)常進(jìn)行法制教育，村民自覺遵守村規(guī)民約，有較強(qiáng)的法制觀念和遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)治安的自覺性，無亂砍亂伐、打架斗毆行為，接受現(xiàn)代科學(xué)生活方式，大興破除迷信之風(fēng)，打擊邪教活動(dòng)，自覺抵制婚喪大操大辦等不良風(fēng)氣，開展文明戶評(píng)選活動(dòng)。
7、文體活動(dòng)開展好。村有文化體育活動(dòng)經(jīng)常組織居民開展一些健康有益的文體活動(dòng)，豐富居民的精神生活。
三、創(chuàng)建措施
1、統(tǒng)一兩委工作思路，增加創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)力度。成立以幸福村黨總支書記李自章同志為組長，村副主任鐘希倩為副組長，其他村干部為成員的創(chuàng)建文明村活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。擬訂創(chuàng)建工作方案，夯實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)。
2、健全社會(huì)治安綜合治理組織，職責(zé)明確，社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)。不斷搞好社會(huì)治安，努力遏制流氓惡勢力、非法宗教勢力等犯罪活動(dòng)及"黃、賭、毒"等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。健全群眾性群防群治組織。落實(shí)各類幫教工作，爭取無糾紛激化為刑事案件，群眾對(duì)治安工作感到滿意。
3、抓好創(chuàng)建教育，提高農(nóng)民的創(chuàng)建意識(shí)。通過各種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使農(nóng)民真正懂得創(chuàng)建文明村給他們帶來健康效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的意義，促使農(nóng)戶積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。
4、認(rèn)真搞好村容村貌建設(shè)。村民房屋建設(shè)要有規(guī)劃，搞好村內(nèi)供水及排污水溝建設(shè)，加強(qiáng)通村水泥路的養(yǎng)護(hù)。扎實(shí)搞好村民居住環(huán)境治理，凈化綠化美化農(nóng)村環(huán)境。動(dòng)員農(nóng)戶大搞村容村貌和庭院環(huán)境衛(wèi)生整潔，裝飾家園，美化環(huán)境。爭取資金硬化美化辦公室院場環(huán)境，搞好辦公室內(nèi)部設(shè)施。加大垃圾處理、禽畜圈養(yǎng)整治力度，有效地解決長期困擾農(nóng)村臟、亂、差的老大難問題。確定專人負(fù)責(zé)村部保潔及垃圾的收集、運(yùn)輸與處理。
5、抓好文明戶評(píng)選工作，提高農(nóng)戶文明程度。創(chuàng)建文明村一定要同創(chuàng)建文明戶活動(dòng)相結(jié)合，在開展環(huán)境整治工作同時(shí)，開展文明戶評(píng)選，做到以村帶戶，以戶促村，共創(chuàng)文明，達(dá)到自我教育、自我激勵(lì)、自我約束、自我管理的目的，使創(chuàng)建文明村工作落到實(shí)處。
6、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，大力實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療。大力開展科普活動(dòng)，積極推廣致富實(shí)用科技。通過實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力提高廣大群眾參加新合醫(yī)療的積極性，群眾參合率達(dá)到92%以上。落實(shí)最低生活保障制度，五保戶供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)厝司钏健Ｈ媛鋵?shí)退役士兵、義務(wù)兵家屬、烈屬優(yōu)待政策。確保適齡兒童入學(xué)率，完善貧困大學(xué)生的扶助措施。充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場所作用，經(jīng)常性開展干部黨員教育和群眾性文體活動(dòng)。
四、實(shí)施步驟
第一階段主要任務(wù):一是成立創(chuàng)建文明村活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作措施，細(xì)化分解工作任務(wù)。二是擬定創(chuàng)建工作方案，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，量化到村民小組。三是積極開展創(chuàng)建文明村的宣傳動(dòng)員工作，營造創(chuàng)建氛圍，激發(fā)群眾創(chuàng)建文明村的積極性和主動(dòng)性。
第二階段主要任務(wù)是按照創(chuàng)建工作方案，組織開展文明村創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)將創(chuàng)建活動(dòng)情況整理上報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。
第三階段主要任務(wù)是按照《巍山縣精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室文明村測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查，并請(qǐng)上級(jí)部門檢查驗(yàn)收。
文明村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案3
為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》《中共舒城縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作的通知》等文件，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案。
一、工作思路
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
按照中央和省市縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力打造中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路的廬鎮(zhèn)篇章。
�。ǘ┗驹瓌t
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委把方向、攬全局、定政策的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門指導(dǎo)的工作機(jī)制，推動(dòng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)落實(shí)。
堅(jiān)持群眾主體。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分尊重群眾、依靠群眾、組織群眾，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持群眾路線，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部、群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出問題，從體制機(jī)制方面探索解決方案，力求在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、化解基層各類矛盾糾紛、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面形成有價(jià)值、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
堅(jiān)持正向激勵(lì)。把鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手，以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線，推動(dòng)自治、法治、德治融合，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、村民自治的基礎(chǔ)作用、基層法治的保障作用、鄉(xiāng)村德治的支撐作用、社會(huì)力量的協(xié)同作用通過試點(diǎn)示范，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)更加穩(wěn)定，農(nóng)村移風(fēng)易俗深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化。
�。ㄈ┠繕�(biāo)任務(wù)
穩(wěn)步實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)（20xx-20xx年），按時(shí)、高質(zhì)量完成縣級(jí)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作任務(wù)，推進(jìn)試點(diǎn)示范工作取得更大實(shí)踐成果，不斷完善制度框架和政策體系，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作。
二、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
1、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見》，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級(jí)黨組織的主體責(zé)任，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）
2、健全組織體系。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“3會(huì)、1社、1站、1中心”組織體系（3會(huì)：村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表大會(huì)；1社：股份經(jīng)濟(jì)合作社；1站：新時(shí)代文明實(shí)踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨組織書記兼任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推進(jìn)村兩委交叉任職。非村委會(huì)成員的村黨組織班子成員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，各村）
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)村黨組織書記縣委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，實(shí)施村黨組織書記“頭雁”行動(dòng)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，從致富能手、外出有成人士、返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、退役軍人、機(jī)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生退役軍人、致富能手到村任職。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)通過競爭選拔的方式，建立每村3-5人的后備干部庫。加強(qiáng)村民中心組長隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，各村）
4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞合等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺(tái)，優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，各村）
�。ǘ┐龠M(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機(jī)制，執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村民代表會(huì)議等民主管理制度。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，制定出臺(tái)村干部待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)政策。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)民政辦，各村）
6、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通銜接，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。（牽頭單位：鄉(xiāng)紀(jì)檢辦、鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）
7、懲治基層腐敗。聚焦村級(jí)重大決策、物資采購、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽光村務(wù)、民生工程組織和黨務(wù)工作等8類村級(jí)管理事項(xiàng)，推進(jìn)村級(jí)“小微權(quán)力清單制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督，加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)檢辦，各村）
8、強(qiáng)化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”，以法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為抓手，聯(lián)動(dòng)打造農(nóng)村普法陣地，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部法治觀念、樹牢法治意識(shí)，提高群眾法治素養(yǎng)，把農(nóng)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律工作者的力量，組建法律服務(wù)顧問團(tuán)，開辟人民調(diào)解、司法鑒定、公證咨詢，律師咨詢、法律援助等“綠色通道”，通過預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。（牽頭單位：鄉(xiāng)司法所，各村）
9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，推進(jìn)“雪亮工程”，在鄉(xiāng)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單元組建治安巡邏隊(duì)，織密社會(huì)治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板，發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織、綜治組織和基層干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鄉(xiāng)”，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性訪等事件。嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機(jī)制依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，加大對(duì)非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。（牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所等，各村）
�。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
10、加強(qiáng)文化引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)推進(jìn)送戲（電影、圖書、廣場舞、健身比賽等）下村”等活動(dòng)加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家書屋、村民廣場、農(nóng)民文化樂園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強(qiáng)文化活動(dòng)開展和文化人才培養(yǎng)，組織開展鄉(xiāng)村群眾文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。做好傳統(tǒng)文化、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)綜合文化站，各村）
11、加強(qiáng)德治支撐。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，深化脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動(dòng)，褒揚(yáng)孝老愛親、誠實(shí)守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全“一約四會(huì)”（即：村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)）引導(dǎo)群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗（牽頭單位：鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)婦聯(lián)、商會(huì)等，各村）
12、選樹文明典型。大力開展文明村、文明家庭、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、文明好少年等評(píng)選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺(tái)，開展形式多樣的宣講活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。鼓勵(lì)和支持具備條件的村建設(shè)村史館、鄉(xiāng)賢館、先鋒長廊等。（牽頭單位鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)婦聯(lián)等，各村）
�。ㄋ模┌l(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)
13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，支持各村利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成更多“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)格局。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“138+N”工程，堅(jiān)持鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)村一體，以利益連接機(jī)制為紐帶，通過訂單生產(chǎn)、就業(yè)驛站、入股分紅等方式，推動(dòng)各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶帶動(dòng)更多群眾發(fā)展。加快培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體和新型農(nóng)民。鼓勵(lì)和支持通過“電商＋”“文旅＋”等渠道，融合發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革成果，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益分配機(jī)制讓農(nóng)民分享改革紅利，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)綜中心，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）
14、壯大集體經(jīng)濟(jì)。拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價(jià)值，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，探索“飛地機(jī)制，激活發(fā)展要素，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，各村）
15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加大援企穩(wěn)崗力度。每個(gè)村培育3-5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，支持各村設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位。（牽頭單位：鄉(xiāng)人社所，各村）
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16、健全治理體系。堅(jiān)持鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量。村級(jí)要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件，構(gòu)建線上線下結(jié)合、“三級(jí)平臺(tái)、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾最后“100米”。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)民政辦，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站等，各村）
17、改善農(nóng)村環(huán)境。持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度，提高農(nóng)村硬件環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居環(huán)境綜合治理，深化廁所、垃圾、污水“三大革命”建設(shè)生態(tài)美麗新鄉(xiāng)村，（牽頭單位：鄉(xiāng)項(xiàng)目辦，鄉(xiāng)農(nóng)綜中心等，各村）
18、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立鄉(xiāng)村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動(dòng)，支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，擔(dān)任村級(jí)發(fā)展顧問，或進(jìn)入村干部隊(duì)伍。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)人社所等，各村）
�。┢平忄l(xiāng)村治理突出問題
19、推廣運(yùn)用清單制。清單制是一種應(yīng)用范圍廣、務(wù)實(shí)管用的機(jī)制。清單編制要以問題為導(dǎo)向，針對(duì)基層突出矛盾、基層干部群眾關(guān)注的突出問題，確定清單類型。具體清單主要有村級(jí)組織自治事項(xiàng)清單、村級(jí)組織協(xié)助政府工作清單、村級(jí)小微權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及評(píng)比考核、出具證明清單等幾類。通過規(guī)范化、精細(xì)化、具象化的制度辦法，有效促進(jìn)村級(jí)組織高效規(guī)范運(yùn)行，提升鄉(xiāng)村治理效能。（牽頭單位：鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)民政辦，鄉(xiāng)紀(jì)檢辦等，各村）
20、深入開展積分制。各村要圍繞鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，依托村民自治組織和各類群眾性協(xié)商活動(dòng)，廣泛征求農(nóng)民群眾意見建議，讓農(nóng)民群眾全程參與積分制的制度設(shè)計(jì)，確定符合本村實(shí)際的積分內(nèi)容。要樹立正確導(dǎo)向，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，正向激勵(lì)為主、獎(jiǎng)罰結(jié)合的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平和群眾需求創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式，充分發(fā)揮積分制的激勵(lì)約束作用。將村民生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為量化計(jì)分，推廣實(shí)行“行動(dòng)換積分、積分換實(shí)物”的辦法，引導(dǎo)村民主動(dòng)維護(hù)門前院內(nèi)和村公共環(huán)境衛(wèi)生，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村級(jí)管理，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建，推動(dòng)基層社會(huì)治理方式創(chuàng)新與社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)農(nóng)綜中心，鄉(xiāng)環(huán)保辦等，各村）
21、制定好村規(guī)民約。各村要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，對(duì)于正面的、向上的要引導(dǎo)倡導(dǎo)，對(duì)于負(fù)面的、
禁止的也要有細(xì)化實(shí)化、可操作的細(xì)則和罰則。出臺(tái)紅白喜事指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，由村委會(huì)或村民紅白理事會(huì)參照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定本村細(xì)則，明確待客范圍、禮金數(shù)量、席面規(guī)模、辦理天數(shù)、儀式程序等具體標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于帶頭移風(fēng)易俗好家庭，明確享受免費(fèi)體檢、生育住院費(fèi)用減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策；對(duì)于違反規(guī)定的，明確不能評(píng)為星級(jí)文明戶、電視臺(tái)曝光等約束性措施。充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織作用，通過有效約束，引導(dǎo)群眾賀喜慶祝有分寸、喪葬風(fēng)俗有尺度，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)。（牽頭單位：鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦，鄉(xiāng)團(tuán)委、鄉(xiāng)婦聯(lián)、商會(huì)等，各村）
22、積極探索數(shù)字治理。探索推廣數(shù)字鄉(xiāng)村治理新模式，拓展鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用場景。讓數(shù)字賦能，借助社會(huì)力量深入推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理信息化、智能化新路徑。開展網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公共區(qū)域視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，積極推進(jìn)視頻圖像資源在疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等各行業(yè)各領(lǐng)域深度應(yīng)用。繼續(xù)開展“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動(dòng)，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)智能調(diào)解系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。根據(jù)各村條件建設(shè)含有數(shù)字黨建、公示公開、監(jiān)督反饋、通知公告、便民服務(wù)等為一體的綜合信息系統(tǒng)，讓服務(wù)群眾由線下轉(zhuǎn)為線上、由適時(shí)轉(zhuǎn)為實(shí)時(shí)，努力為辦事程序做“減法”、服務(wù)質(zhì)量做“加法”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)村級(jí)治理智慧化、數(shù)據(jù)化、便民化、常態(tài)化。(牽頭單位：鄉(xiāng)綜治辦，鄉(xiāng)黨建辦，鄉(xiāng)司法所等，各村）
三、工作計(jì)劃
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（20xx年6月中旬）。鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開動(dòng)員會(huì)議。鄉(xiāng)黨建辦、鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)農(nóng)綜中心、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站等牽頭責(zé)任單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，制定實(shí)施細(xì)則、配套相關(guān)政策、量化具體任務(wù)。
�。ǘ┰圏c(diǎn)階段（20xx年6月中旬－20xx年7月），13個(gè)村各選取1-2個(gè)村民組為試點(diǎn)開展工作，并向鄉(xiāng)報(bào)備批準(zhǔn)。
�。ㄈ⿲�(shí)施階段（20xx年7月－20xx年12月），采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)，力爭鄉(xiāng)內(nèi)13個(gè)行政村全面實(shí)施，做好年度的省市縣督導(dǎo)檢查和績效評(píng)價(jià)等工作。
（四）總結(jié)階段（20xx年12月－2023年3月）。開展鄉(xiāng)村治理工作評(píng)估，梳理總結(jié)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，認(rèn)真做好各級(jí)考核驗(yàn)收等工作。
四、預(yù)期效果
到20xx年底，鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作按時(shí)、高質(zhì)量完成，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農(nóng)村綜合改革更加深入有效。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長，鄉(xiāng)黨委副書記為常務(wù)副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦為牽頭單位，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)綜中心、黨建辦、宣統(tǒng)辦、民政辦、綜治辦為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會(huì)商機(jī)制，具體負(fù)責(zé)日常工作，相關(guān)部門和各村成立相應(yīng)組織，明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，形成鄉(xiāng)村二級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。
�。ǘ⿵�(qiáng)化協(xié)作配合。鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)調(diào)，日常督查等工作；鄉(xiāng)黨建辦牽頭負(fù)責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等工作；鄉(xiāng)宣統(tǒng)辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作；鄉(xiāng)紀(jì)檢辦牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作；鄉(xiāng)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作；鄉(xiāng)農(nóng)綜中心、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)綜合文化站、鄉(xiāng)財(cái)政所等成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保工作有效銜接、落實(shí)到位。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化保障措施。鄉(xiāng)財(cái)政本年度安排一定數(shù)額的鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)各村開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，并納入村黨組織書記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化輿論引導(dǎo)。圍繞鄉(xiāng)村治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題，及時(shí)組織調(diào)研，勇于探索創(chuàng)新。要在充分實(shí)踐補(bǔ)齊短板的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，提煉可復(fù)制、有價(jià)值、能推廣的好招子。通過宣傳鄉(xiāng)村治理典型案例、召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、組織觀摩等方式，展現(xiàn)試點(diǎn)示范村的風(fēng)采，營造良好輿論氛圍，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，更好鞏固脫貧攻堅(jiān)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等工作。
文明村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案4
為實(shí)施桂平市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大文明村鎮(zhèn)的覆蓋面，促進(jìn)全市農(nóng)村文明程度和農(nóng)民文明素質(zhì)全面提升，不斷提升創(chuàng)建工作水平，順利實(shí)現(xiàn)我市20xx-20xx年三年文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃，同時(shí)也為促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。根據(jù)相關(guān)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，為扎實(shí)做好20xx年度社坡鎮(zhèn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，特制定如下創(chuàng)建方案：
一、指導(dǎo)思想
加大力度全面開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，著重培育創(chuàng)建一批質(zhì)量更高的文明村鎮(zhèn)，發(fā)揮它們的輻射力和帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境改善，文明程度提高。在原有文明村加惠村、社坡村、維新村；20xx年文明村福和村、清高村、寶土村；20xx年文明村新華村、寧明村、金福村、西安村、太安村的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建認(rèn)定范圍為全鎮(zhèn)剩余的9個(gè)行政村（高旺村、高雙村、理端村、新理村、理竹村、光明村、祿全村、里中村、復(fù)安村）。
二、創(chuàng)建措施
�。ㄒ唬┨岣咿r(nóng)民生活質(zhì)量
1.打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以“一村一品”發(fā)展為目標(biāo)，以“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)為抓手，以農(nóng)村新型經(jīng)營主體培育為載體，因勢利導(dǎo)發(fā)展辣椒、青柚、百香果、腐竹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收。
2.完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。以村道建設(shè)、小微水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，完善村內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，保證農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。
3.提升村級(jí)公共服務(wù)。按照“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心完善配套，確保有衛(wèi)生室、文化室、便民服務(wù)點(diǎn)等公共服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾日常生活需要。
4.建立健全社會(huì)事業(yè)。農(nóng)村適齡學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)、新農(nóng)合參保、貧困戶救助達(dá)到全覆蓋。
�。ǘ┨嵘罕娀舅仞B(yǎng)
1.深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。廣泛利用村委會(huì)宣傳活動(dòng)陣地，文化墻、文化廣場等場所，大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)誠信建設(shè)、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落實(shí)，在農(nóng)民群眾中獲得自覺價(jià)值認(rèn)同，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平。
2.切實(shí)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明巡回宣講活動(dòng)。由鎮(zhèn)牽頭，成立文明宣講隊(duì)，以“道德講堂”為載體，組織優(yōu)秀黨員和道德模范深入農(nóng)村開展“爭做文明社坡人”宣講活動(dòng)。
3.扎實(shí)推進(jìn)道德實(shí)踐活動(dòng)。組織群眾完善、宣傳、踐行村規(guī)民約和好家風(fēng)、好家規(guī)、好家訓(xùn)，充分發(fā)揮村民議事會(huì)作用、各村成立紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)，大力引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，自覺弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、誠信謙和、尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德，努力形成良好的社會(huì)秩序和健康的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。
4.不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。著力增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給能力，努力為農(nóng)民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。
5.廣泛開展群眾文化活動(dòng)。組織農(nóng)民開展生動(dòng)活潑、豐富多彩的節(jié)日民俗活動(dòng)、文化娛樂活動(dòng)和經(jīng)典誦讀活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在民間禮儀、民俗活動(dòng)中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓農(nóng)民群眾成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德的倡導(dǎo)者、踐行者。
�。ㄈI造良好社會(huì)環(huán)境
1.優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌。按照“擺順、掃干凈”和“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”的要求，著力實(shí)施“三化”達(dá)標(biāo)工程（衛(wèi)生凈化、道路硬化、村莊美化），全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。將環(huán)境治理落實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長流、空氣常新。
2.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、提升形象、全面覆蓋”的工作思路，突出抓好場鎮(zhèn)周邊及主次道路沿線的環(huán)境治理，全面清理生產(chǎn)生活垃圾，加強(qiáng)道路巡查管理，整頓拆除違章搭建，解決廣告標(biāo)牌雜亂無序、視覺污染和安全隱患等問題，把場鎮(zhèn)周邊及主次道路沿線打造成靚麗的風(fēng)景線。
3.開展星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，科學(xué)制定星級(jí)文明戶評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)組織評(píng)選表彰，堅(jiān)持“群眾創(chuàng)、群眾評(píng)、群眾選”的`原則，公開公正、陽光透明，選出文明人、選好文明戶。
4.開展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)。開展道德模范和身邊好人評(píng)選活動(dòng)，挖掘農(nóng)民群眾中的先進(jìn)人物，著力樹立一批“勤勞致富、誠實(shí)守信、孝老愛親、見義勇為、助人為樂”等先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育群眾。
5.開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)制度化建設(shè)，廣泛開展“鄰里守望”志愿服務(wù)，倡導(dǎo)群眾就近開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。組織開展科技志愿服務(wù)，向農(nóng)民傳授實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能，幫助農(nóng)民提高增收致富能力。
三、工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立“文明村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長任副組長，其他黨委成員及鎮(zhèn)屬各部門主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)文明辦承擔(dān)日常工作；各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“文明村”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責(zé)任。村支部、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自研究、親自安排、親自推動(dòng)、親自檢查，對(duì)本轄區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)總責(zé)。各村要對(duì)照“文明村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作安排，落實(shí)專人，細(xì)化責(zé)任，確保創(chuàng)建活動(dòng)長期有人抓、有人管。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
�。ㄈ┖葑ザ酱贆z查。將“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)納入村支部、村委會(huì)年度目標(biāo)績效考核，加大督促檢查力度。建立創(chuàng)建活動(dòng)通報(bào)制度，對(duì)開展較好的要通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)開展不力的要曝光批評(píng)、督促限期整改。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。采取傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合的方式，大力宣傳文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求。動(dòng)員農(nóng)村廣大黨員干部帶動(dòng)身邊群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，努力營造文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)濃厚氛圍。
文明村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案5
為深入貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面推動(dòng)我鄉(xiāng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，圍繞“農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”工作目標(biāo)，決定在全鄉(xiāng)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，提高群眾現(xiàn)代文明素質(zhì)，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，提升全鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平和文明程度。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本、以問題為導(dǎo)向的原則，深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，動(dòng)員廣大干部群眾積極參與，以創(chuàng)建促文明，以文明促和諧，以和諧促發(fā)展，把所有村逐步創(chuàng)建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新時(shí)代文明村。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
�。ㄒ唬┥罨鐣�(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)文明新風(fēng)。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為主線，貫穿于村鎮(zhèn)文明創(chuàng)建全過程，在教育實(shí)踐、融入轉(zhuǎn)化上下功夫，在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫。健全精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，每年召開會(huì)議研究有關(guān)問題，年初有計(jì)劃，年底有總結(jié)。抓好核心價(jià)值觀的公益宣傳，建設(shè)專門廣告欄，增加村鎮(zhèn)公益廣告的覆蓋，建設(shè)一批體現(xiàn)核心價(jià)值觀內(nèi)涵、主題突出、特色鮮明、藝術(shù)美觀的鄉(xiāng)村街道及廣場。抓好“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公民道德教育，深化道德實(shí)踐活動(dòng)，倡樹良好的社會(huì)風(fēng)尚。
(二)開展整治行動(dòng)，改善人居環(huán)境。結(jié)合省、市、縣環(huán)境整治部署要求，針對(duì)建設(shè)規(guī)劃滯后、環(huán)境臟亂差等突出問題，大力開展環(huán)境整治行動(dòng)，為廣大群眾營造舒適文明的工作生活環(huán)境。加強(qiáng)村鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，依托本地的自然、人文優(yōu)勢，規(guī)劃特色城鄉(xiāng)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)空間布局，塑造結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)格協(xié)調(diào)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌。加強(qiáng)村鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源投入鄉(xiāng)街、村、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重抓好鄉(xiāng)健身廣場、小公園等文體休閑設(shè)施建設(shè)，全面改善基層生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
(三）發(fā)展村鎮(zhèn)文化，豐富群眾精神文化生活。大力推進(jìn)村鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，著力打造特色文化村鎮(zhèn)。舉辦“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，圍繞春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等重要傳統(tǒng)節(jié)日，深入挖掘傳統(tǒng)節(jié)日?qǐng)F(tuán)圓、追思、環(huán)保、節(jié)儉、感恩、孝敬、仁愛等積極內(nèi)涵，組織開展富有鄄城民俗特色、體現(xiàn)人文關(guān)懷、時(shí)代特色以及未成年人樂于接受、便于參與的群眾性文體娛樂活動(dòng)、科普活動(dòng)、公益活動(dòng)。積極開展鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)，豐富學(xué)生業(yè)余生活，抓好未成年人思想道德建設(shè)工作，確保文明校園創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化窗口服務(wù)，提高群眾滿意度。各行政村普遍建立完善村民中心，做到有場所、有標(biāo)牌、有規(guī)章制度、有便民服務(wù)。對(duì)村兩委辦公室、村民活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室等進(jìn)行整合，集中建設(shè)、集辦公議事、村務(wù)公開、事務(wù)代辦、信訪代理、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政服務(wù)、購物超市、文化娛樂、信息技術(shù)服務(wù)等于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。建立健全農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室管理制度，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合素質(zhì)，改善農(nóng)民就醫(yī)看病條件。加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，購置圖書并配發(fā)重點(diǎn)村農(nóng)家書屋。設(shè)置農(nóng)村宣傳文化電子屏，及時(shí)向村民傳遞文明宣傳、文化服務(wù)信息。在重點(diǎn)村放公益電影，有條件的村要為農(nóng)村公益電影放映提供室內(nèi)放映場地。大力推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，不斷完善農(nóng)村互助幸福院配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，緩解農(nóng)村老人尤其是留守老人養(yǎng)老難問題。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高認(rèn)識(shí)，把文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，健全農(nóng)村精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)要有工作規(guī)劃、實(shí)施方案，分步推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。
�。ǘ┮獜V泛宣傳。每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開展主題活動(dòng)，通過公益廣告、文化墻繪、景觀造型等形式開展核心價(jià)值觀宣傳，提高群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、參與率、支持率。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)站、微信的宣傳引導(dǎo)作用，宣傳創(chuàng)建成效，收集社情民意，曝光不文明行為，營造濃厚氛圍。
（三）發(fā)動(dòng)群眾參與。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提升行動(dòng)是提高農(nóng)民文化生活品質(zhì)的一項(xiàng)重大民生工程。要通過各種形式進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極行動(dòng)起來，積極開展農(nóng)村志愿服務(wù)站點(diǎn)、隊(duì)伍建設(shè)，出工出勞，發(fā)動(dòng)志愿者積極參與，形成全民創(chuàng)建的良好態(tài)勢。
文明村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案6
為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形式下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》(中辦發(fā)［20xx］39號(hào))和縣辦［20xx］2號(hào)文件通知精神，結(jié)合實(shí)際，特制定我鄉(xiāng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作方案。
一、農(nóng)村精神文明建設(shè)總體要求和基本原則
1、總體要求。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)這個(gè)根本，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育新農(nóng)民，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)邁向新臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和文化環(huán)境。
2、基本原則。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿農(nóng)村精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作始終，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大精神力量；堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，為農(nóng)民多辦好事實(shí)事，吸引農(nóng)民廣泛參與豐富農(nóng)民的精神文化生活；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容形式、方法手段和體制機(jī)制，保持農(nóng)村精神文明建設(shè)的旺盛生機(jī)和活力；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，分類指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，切忌形式主義，勞民傷財(cái)。
二、扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
1、大力推進(jìn)文明村創(chuàng)建活動(dòng)。制訂村鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快危房改造，加強(qiáng)綠化建設(shè)，推動(dòng)莊臺(tái)美化、環(huán)境凈化。以清潔示范村、文明生態(tài)村、特色小康村、移風(fēng)易俗示范村、平安文明村“五創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，取締騎路設(shè)市、占道經(jīng)營，拆除沿街亂搭亂建等。進(jìn)一步深化文明生態(tài)村、文明小康村等創(chuàng)建工作，引導(dǎo)農(nóng)民爭當(dāng)“星級(jí)文明戶”、“文明信用戶”和“好兒女、好婆婆、好夫妻”，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，加快提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)“文明村鄉(xiāng)”“文明集市”建設(shè)，努力營造管理民主，服務(wù)完善、文明祥和的村鄉(xiāng)環(huán)境和依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、整潔有序的市場環(huán)境。進(jìn)一步開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)改水、改廚、改廁、改圈等工作，逐步消除臟亂差現(xiàn)象。制訂完善鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會(huì)，道德評(píng)議會(huì)，禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)的作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育，自我管理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村科普工作、廣泛普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和生殖健康水平。開展民主法制宣傳教育，推進(jìn)農(nóng)村普法工作，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部群眾的法制觀念。深入推進(jìn)平安村鄉(xiāng)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制，完善治安管理和安全防范措施，有針對(duì)性地做好矛盾糾紛排查化解工作。依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑、惡勢力犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
2、深入開展城鄉(xiāng)共創(chuàng)活動(dòng)。有效整合集市、行業(yè)、單位和農(nóng)村的創(chuàng)建資源，實(shí)行村鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，使農(nóng)村的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)。積極開展單位與村鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，打造有影響力的精神文明建設(shè)示范點(diǎn)。高度重視解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民精神文明需求問題，鼓勵(lì)農(nóng)民工較多的企業(yè)與務(wù)工地共同開展創(chuàng)建活動(dòng)，開展文化活動(dòng)和文化服務(wù)，提高農(nóng)民工文明素質(zhì)。
3、積極開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)農(nóng)民就近就便開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難，做到親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶。開展科技志愿服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)技專家、科普技能，幫助提高增收致富能力。組織農(nóng)村文化能人、文化骨干開展文化和體育健康志愿服務(wù)，活躍群眾文化生活。鄉(xiāng)及村要成立志愿服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)村志愿者隊(duì)伍。
三、不斷豐富廣大農(nóng)民的精神文化生活
1、廣泛開展各種形式的群眾文化生活。利用重要節(jié)慶日、紀(jì)念日，組織開展“唱紅歌、讀好書”、“中華經(jīng)典誦讀”等活動(dòng)，深入進(jìn)行共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國好的宣傳教育。開展“愛祖國、建家鄉(xiāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自覺投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效的要求，開展廟會(huì)歌會(huì)、花會(huì)燈會(huì)、文藝演出、體育健身、讀書征文、書畫攝影、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)，讓農(nóng)民在參與中抒發(fā)情感，愉悅身心。利用春節(jié)、清明、端午、中秋等重要傳統(tǒng)節(jié)日，以“我們的節(jié)日”為主題，開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。
2、努力為農(nóng)民提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。著眼滿足農(nóng)民的精神文化需求，為農(nóng)民提供更多受歡迎的文化服務(wù)，積極開展文藝團(tuán)體、電影放映到農(nóng)村去開展等流動(dòng)文化服務(wù)，把最新最優(yōu)的文化產(chǎn)品送到農(nóng)村千家萬戶。依托農(nóng)村超市、供銷點(diǎn)興辦更多符合農(nóng)民需要的文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增加文化產(chǎn)品的數(shù)量和品種。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、送歡樂下基層、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、“綠色”電腦進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，完善長效機(jī)制，做到常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)。
3、加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。整合利用現(xiàn)有文化、資源，充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的空置校舍，推動(dòng)每個(gè)行政村建立農(nóng)民需要富有特色、“一室多用”的文化活動(dòng)室。推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)校圖書室和其他文化活動(dòng)設(shè)施節(jié)假日向農(nóng)民開放。加強(qiáng)對(duì)村鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村經(jīng)營性網(wǎng)吧的管理，繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、鄉(xiāng)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化惠民工程。完善農(nóng)村體育健身設(shè)施，開展適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”行動(dòng)，進(jìn)一步凈化農(nóng)村社會(huì)文化環(huán)境。
四、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)工作。堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬的方針，把加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快農(nóng)民致富步伐結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)成立農(nóng)村精神文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各村書記和鄉(xiāng)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員，明確專人負(fù)責(zé)。充分利用報(bào)刊、圖書、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、宣傳欄等媒體工具，宣傳農(nóng)村精神文明建設(shè)情況，營造濃厚氛圍。
2、加大對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的支持力度，保證對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)投入。鄉(xiāng)定期召開黨政擴(kuò)大會(huì)議，研究部署農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)財(cái)政要保證一定數(shù)量的資金用于鄉(xiāng)和村精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織全鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與村開展結(jié)對(duì)共創(chuàng)活動(dòng)，幫助建設(shè)公共設(shè)施、治理村容村貌、改善文化條件，發(fā)展社會(huì)服務(wù)。文明單位要帶頭支持結(jié)對(duì)共創(chuàng)活動(dòng)。
3、加強(qiáng)農(nóng)村基層工作隊(duì)伍建設(shè)，形成共同關(guān)心支持農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面。鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、加強(qiáng)指導(dǎo)的重要職責(zé)，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。鄉(xiāng)文明市民學(xué)校要開展科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、公民道德實(shí)施綱要等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并經(jīng)常開展節(jié)能減排、低碳生活、保障環(huán)境、健康教育等知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。全鄉(xiāng)統(tǒng)一制作過境公路和主要商業(yè)街宣傳十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、“八榮八恥”二十字公民基本道德規(guī)范、節(jié)能減排、低碳生活、環(huán)境衛(wèi)生、和諧社會(huì)建設(shè)等內(nèi)容的宣傳欄，宣傳標(biāo)語，經(jīng)常性開展文明創(chuàng)建知識(shí)測試活動(dòng)和衛(wèi)生清潔檢查活動(dòng)，嚴(yán)禁亂倒垃圾、亂潑污水、亂扔雜物等，堅(jiān)決清理制止亂搭亂建現(xiàn)象。鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)教師、志愿者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和老黨員、老干部、老模范、老教師、老退伍軍人積極參與農(nóng)村精神文明建設(shè)。
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