雨雪冰凍災害防范措施方案（精選20篇）

　　在社會一步步向前發(fā)展的今天，措施起到的作用越來越大，措施是管理學的名詞，通常是指針對問題的解決辦法、方式、方案、途徑，可以分為非常措施、應變措施、預防措施、強制措施、安全措施。我們該怎么擬定措施呢？以下是小編收集整理的雨雪冰凍災害防范措施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇1

　　為保證冬季雨雪冰凍天氣城鄉(xiāng)居民的正常用電,我公司根據集團公司關于做好冬季雨雪冰凍天氣應對工作的通知，及時制定了特殊天氣保供電應急預案。

　　一、成立雨雪低溫天氣應急領導小組

　　組長：

　　職責：全面負責特殊天氣供電應急工作。

　　副組長：

　　（副經理）職責：外部協調工作。

　�。ǜ苯浝恚┞氊煟禾厥馓鞖獗ｋ姺桨傅膶嵤┡c技術安全保障工作的指導。

　　副經理）職責：搶修材料供應。

　�。ń浝碇�理）職責：信息收集及后勤保障工作。

　　成員：

　�。ㄉ�產技術部主任）職責：搶修工作技術負責，制定電網運行方式。

　　（市場營銷部主任）職責：做好用戶的協調、解釋、服務工作。

　�。ò踩�監(jiān)察部主任）職責：做好應急工作的安全監(jiān)督工作。

　　二、各供電所、變電站、保線站、檢修中心、調度所針對雨雪低溫天氣，修訂切合實際的保電應急預案，并成立特殊天氣應急突擊隊。

　�。ㄒ唬└髡舅�重點工作

　　1、保線站、供電所重點工作：組織人員對陳舊線路、交叉跨越、負荷較重線路進行重點巡視，發(fā)現不安全隱患和因天氣原因造成的故障要及時組織人員進行處理搶修，并及時匯報公司有關部門和公司領導，需要公司增援的要在第一時間上報。各班站應儲備充足的搶險材料，做好物資調用工作，同時做好應急車輛的保養(yǎng)工作，確保事故發(fā)生時能夠迅速開展應急搶險工作。

　　2、變電站重點工作：做好變電設備防寒防凍和防污工作，注意充油充氣設備的油位氣壓變化。加強設備巡視，從接到此通知起，各站要增加設備巡視次數。同時保證通訊暢通，發(fā)現問題及時上報，以便迅速消除事故隱患。

　　3、調度所職責：

　�。�1）掌握電網運行狀態(tài)，根據故障現象判斷事故發(fā)生性質及其影響范圍。

　�。�2）正確下達調度命令，指揮電網事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大。

　　（3）采取一切必要手段，保證主網安全和重點區(qū)域、要害部門的電力供應。

　　（4）協調電網、用戶之間的恢復，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟。

　　（5）指揮電網操作，恢復電網供電和電網接線方式，使其盡快恢復正常。

　　（6）及時將大面積停電有關情況向本單位應急領導小組匯報。

　　4、檢修中心職責：組織做好事故應急搶修人員分組工作，準備足量的備品備件。做好車輛以及檢修、試驗設備的日常保養(yǎng)，以便搶修時及時使用。

　�。ǘ�）事故分類確定應急指揮組組長

　　1、一般區(qū)域內配網事故由所屬供電所所長現場應急指揮。

　　2、一般變電事故由本站站長進行現場應急指揮。

　　3、發(fā)生輸、變電事故由公司副經理王文進行現場應急救援指揮，保線站、工程科、檢修中心參加搶險救援工作。

　　4、發(fā)生較大配電網事故或大面積停電事故的由公司經理張生智進行現場指揮工作。各部門負責人為行動小組組長，在應急狀態(tài)下必須服從應急指揮組的統(tǒng)一調度，其職責按已啟動應急程序要求各司其職，履行分管安全職責，確保其職責范圍內安全有序。

　　為了確保電網安全運行，全力確保居民生活用電和重要企事業(yè)單位的用電，要求公司各供電所、變電站、保線站、調度所盡快制定本班站的應急預案并上報生產技術部。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇2

　　一、人員安排

　　根據項目整體安排，參訓人員主要人員分配如下：

　　客服部：主要負責人員疏散及安撫工作。

　　保潔員：主要負責道路清障及路面清理工作。

　　二、所需物資

　　1、鐵鍬、鐵鏟。

　　2、除雪劑、除雪板。

　　3、垃圾運輸車等。

　　三、具體內容

　　(一)建立暴風雪等惡劣天氣預警機制，隨時關注氣溫變化，如遇氣溫驟降或暴風雪等惡劣天氣，緊急做好防風、防雪工作、關閉公共門窗，提醒業(yè)戶關門窗、檢查除雪工具設備、設施、廣告招牌、花盆等。并提前準備好相應物資，并對參與人員進行明確分工。

　　(二)明確各自分工，并按照相關要求展開工作：

　　客服組：及時疏導受災群眾，沿安全路線撤離，并安撫業(yè)主情緒，避免出現恐慌情況。

　　保潔組：重點清理園區(qū)門口及主干道路面，采用除雪劑融化路邊積雪，并用鏟雪板、鐵鍬、鐵鏟鏟除路面結冰，并由垃圾運輸車負責清運。

　　災后需全面檢查園區(qū)樹木、花草等損毀情況，并及時聯系園林公司負責修繕。

　　四、注意事項

　　1、正確對待暴風雪天氣，克服恐懼心理，避免出現大面積恐慌，影響救助工作。

　　2、加強日常應急演練，明確各項工具的用途和功能，提升應急技能。

　　3、嚴格要求保潔公司，配備暴風雪天氣必需工具，以免在暴風雪來臨之時出現工具不全的現象。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇3

　　今年9月份起，我縣已全面進入秋冬季防風防火防雪戒嚴期，為了全面貫徹縣局的有關要求，克服麻痹大意的思想，切實把秋冬季防風防火防雪工作真正落實到實處，特制定《秋冬季防風防火防雪應急預案》如下：

　　一、認清形勢，提高認識

　　今年夏季，由于我縣降水分布不均，柴草茂盛，進入秋冬季以來，降雨量偏少，柴干物燥，致使我縣秋冬季防風防火防雪隱患劇增。秋冬季防風防火防雪工作是全社會的共同任務，事關人民群眾的生命財產安全，事關生態(tài)環(huán)境建設大局，事關社會和諧穩(wěn)定。因此一定要認清形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從構建和諧社會的高度，切實增強秋冬季防風防火防雪的責任感和緊迫感，把秋冬季防風防火防雪工作放在全盤工作的`重中之重，堅持早安排、早檢查、早落實。要認真按照相關規(guī)定，由領導親自負責，明確重點，確保我縣秋冬季防風防火防雪工作萬無一失。

　　二、加強組織領導，建立健全工作制度

　�。ㄒ唬┮�進一步充實完善組織機構，成立秋冬季防風防火防雪領導小組，抓緊健全預警、調度、信息、搶險快速反應工作機制，進一步細化分工，切實做到各司其職、各負其責、密切合作，以便全面落實各項工作任務。

　�。ǘ�）值班人員要確保24小時到崗，并保證24小時通訊暢通。遇有緊急情況，要第一時間向上級領導回報。

　�。ㄈ�）統(tǒng)計應急救援物資，隨時備戰(zhàn)秋冬季防風防火防雪搶險工作：

　　應急車輛：

　　應急物資：

　　鐵鍬20個；搞頭8個；污水泵1臺；雨披20個；雨鞋20雙；手電筒20個。

　　三、切實履行職責，嚴格落實各項防汛措施

　�。ㄒ唬﹫猿帧鞍踩�第一，預防為主”的工作方針，積極安排部署，結合險情和單位實際，緊急情況下應急救援領導小組需實行24小時待命，隨時準備投入搶險救援，做到有備無患，萬無一失。

　　（二）注重安全生產，及時收集和掌握汛情工作動態(tài)，做好防風防火防雪保暢的組織協調和緊急情況的準備工作。

　　四、有關要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織紀律性，一切行動聽指揮，所有搶險人員必須無條件地搶險的統(tǒng)一調度，以保證領導小組在第一時間掌握現場情況，并能及時到現場指揮工作。

　�。ǘ�）各人員必須恪守崗位，忠于職守，要做到24小時開機提高警惕，密切關注險情變化，確保秋冬季安全生產。

　　（三）積極做好宣傳上報工作，對秋冬季的工作動態(tài)及時上報。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇4

　　為了及時妥善處理雨雪天氣的安全緊急事件，提高暴風雪來臨時的快速反應和協調水平，有效保障我校師生生命財產安全，維護學校正常的教學秩序，按照上級有關部門的要求和學校安全工作的需要，特制定本校暴雪安全應急預案。

　　一、成立學校暴雪應急處理指揮機構

　　暴雪災害事件應急處置領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各中層處室負責人、各班班主任。

　　二、應急措施

　　1、利用學校網站、QQ群、微信群、微信公眾號宣傳雨雪天氣的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強對暴風雪天氣的預測預警日常檢查，發(fā)現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。[責任部門：校長室、德育處、總務處]。

　　2、馬上組織一次校園安全拉網式大檢查。對校內體育設施，圍墻欄桿、樓梯扶手、景觀雕塑、文化設施、廁所內隔墻等部位重點檢查，發(fā)現安全隱患要有記錄并立即采取措施，消除隱患，確保安全。[責任部門：總務處]。

　　3、加強對校舍等安全隱患排查工作，及時組織人員對建筑物頂棚、校內公共場所和主干道(如校門、通道、樓梯、廁所、食堂、宿舍等)等區(qū)域的積雪進行清除，防止坍塌事故，并在重點區(qū)域采取設置安全警示標志等防護措施。同時，要對水電氣等設施加強防護，如易燃易爆的�；�品、自來水管、消防栓等做好防凍裂措施，防止因冰凍、滲水等造成的安全事故。[責任部門：總務處]。

　　4、加強應急人員力量和除冰掃雪工具等物資準備，要隨時關注天氣變化情況，及時了解雪情、災情，根據上級的`信息預報和預告，進行有針對性的工作布署。[責任部門：校長室、總務處]。

　　5、進一步加強值班值守、信息報送和應急處置工作。落實24小時值班和重要時段領導帶班制度并保持通訊聯絡的暢通，值班人員要堅守崗位，確保及時做好信息互通和工作互動。要堅決克服麻痹僥幸心理，確保通訊暢通，堅決杜絕脫崗、漏崗現象。一旦出現災情或緊急重大情況，應立即反應，妥善處置，并按規(guī)定在第一時間如實上報(1小時內)。(上報流程：1、值班人員上報帶班領導;2、帶班領導向校長匯報;3、校長向教育局匯報)[責任部門：領導工作小組]。

　　6、嚴格執(zhí)行上級應對雨雪天氣相關決定與要求。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇5

　　為確保全園師生的生命財產安全，防范冬天下雪、冰凍引起的事故發(fā)生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本園保教工作的順利開展，結合我園實際，特制定本預案。

　　一、防雪防凍工作領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各部門負責人、各主班教師

　　二、防雪防凍工作領導小組責任分工

　　1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

　　2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。

　　3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報告、監(jiān)控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。

　　三、災情匯報及處理

　　防雪防凍工作領導小組下設通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織鏟雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。

　　1、通訊組

　　組長：xx

　　發(fā)生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進行防雪防凍工作的`進行。做好安全信息的反饋工作，發(fā)生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衛(wèi)處要與交警部門保持密切的聯系，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。

　　2、鏟雪防凍組

　　組長：xx

　　組員：各部門負責人

　　具體負責校園內主要干道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。

　　3、搶救組

　　組長：xx

　　組員：xx、醫(yī)務室負責人

　　負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯系。

　　4、水電搶修組

　　組長：xx

　　組員：后勤負責人

　　負責對全園水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成師生滑倒事故的發(fā)生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時，后勤處及保衛(wèi)處要對全園的校舍進行安全檢查，防止大雪壓蹋校舍事故的發(fā)生。

　　5、安全教育宣傳組

　　組長：xx

　　組員：各主班教師

　　要運用多種形式和渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育。通過安全教育，增強師生雨雪天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、積雪時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一信息，及時告之師生，做好防范準備。

　　四、鏟雪防凍工具及領取地點

　　鏟雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為防滑布、工業(yè)用鹽，工具存放地點在倉庫保管室，保管人：xx。在遇有下大雪或冰凍發(fā)生時，各小組組長要按防雪防凍工作小組要求到倉庫領取工具，進行鏟雪防凍工作。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇6

　　為有效預防和處置汛期發(fā)生的暴雨、暴雪、大風等惡劣天氣造成的自然災害，提高防汛能力，保障學校財產、師生人身財產安全和教學科研工作的正常進行，根據上級有關規(guī)定，結合我校應急工作實際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于汛期發(fā)生的暴雨大風等自然災害。

　　二、組織機構及職責

　�。ㄒ唬╊I導小組

　　組長；

　　副組長；

　　成員；

　�。ǘ�）領導小組下設辦公室，辦公室設在后勤管理處（日照校區(qū)設在后勤保衛(wèi)辦公室）

　　辦公室主任；

　　副主任；

　　辦公室具體負責承辦執(zhí)行上級領導和防汛工作指揮部門布置的工作和任務；傳達上級防汛工作指揮部門發(fā)布的汛情預報、指示、通知、通告；全面掌握和部署學校防汛工作的準備情況和進展情況，對各部門的防汛工作進行檢查、督促和指導；召集有關部門對汛情形勢進行研究和分析，做出決策，交有關部門執(zhí)行。負責汛期突發(fā)自然災害時應急處置工作的組織與協調，并及時向領導小組匯報有關情況。

　�。ㄈ�）領導小組下設九個工作組

　　1、綜合協調組。由黨委辦公室（日照校區(qū)管理辦公室）負責，根據事態(tài)的實時發(fā)展，組織召開協調會議，負責向上級有關部門進行匯報或向地方政府的通報工作。

　　曲阜校區(qū)組長；

　　日照校區(qū)組長；

　　2、防汛搶險、后勤保障組

　　組長；

　　副組長；

　　職責：

　　①落實和執(zhí)行防汛的具體工作和緊急任務。

　�、诮M建、培訓搶險救災隊伍；負責搶險救災工具的準備和搶險物資的調配。

　　③負責全校房屋、樹木、設施的安全和搶險工作。

　�、芘懦�險情，救護受傷人員，搜救失蹤人員。

　　⑤搶救國家財產、文物、機要檔案資料等。

　　3、警戒保衛(wèi)工作組。由保衛(wèi)處負責，組織人員維護校園秩序，必要時進行交通管制。

　　組長；

　　副組長；

　　4醫(yī)、療救護工作組。由校醫(yī)院負責，組織醫(yī)務人員或地方醫(yī)療部門對受傷人員進行醫(yī)療救治；負責校園的消毒工作，預防傳染病的發(fā)生及蔓延；負責組織急救藥品、醫(yī)療器械的供應。

　　組長；

　　三、暴雪等極端天氣主要任務

　　1、冬季關注天氣預報，及早預知暴風雪極端天氣，在暴雪來臨之前做好處理預案和搶險物資、設備、工具準備工作。

　　2、暴雪到來時，根據預案，組織調集搶險設備對學校主干道路進行除雪，確保主干道暢通，同時分發(fā)設備工具組織各院系應急隊伍進行責任區(qū)道路除雪。

　　3、后勤管理處組織綠化、維修、環(huán)衛(wèi)等科室做好倒伏樹木扶正、鏟除、救護等工作，先保道路暢通，救護古樹名木，消除次生災害，減少災害損失。

　　4、實施撒放除雪鹽等除雪藥品物資。

　　5、組織水電暖維修隊伍保證供電供暖等設施正常運營。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇7

　　為確保我校防雪災各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據上級指示，結合我校實際，特制定本預案。

　　一、領導小組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　主要職責

　�、偶訌婎I導，健全組織，強化工作職責，加強對防雪災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

　�、瞥浞掷�用校內各種渠道進行防雪災知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防雪災知識的普及教育，廣泛開展防雪災中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防雪災的意識和基本技能。

　　⑶認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雪、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

　　⑷采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防雪災工作，把雪災造成的損失降到最低點。

　　⑸調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。

　　二、應急行動

　　1、接到上級指示或通知后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關消息和警報，全面組織各項防雪災工作。組織教職工隨時準備執(zhí)行防雪災任務。

　　2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。

　　3、加強對易燃易爆物品的管理，加強對供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防雪災工作順利進行。

　　4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。

　　5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常教學工作和師生生活秩序。

　　6、按預案落實各項物資準備。

　　7、領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險救災。

　�、叛杆侔l(fā)出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內的所有人員撤離。

　�、蒲杆訇P閉、切斷輸電系統(tǒng)(應急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止雪災后滋生其它災害。

　�、茄杆匍_展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

　　⑷加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

　　8、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報。

　　三、其它

　　1、進入防雪災緊急狀態(tài)后，學校防雪災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。

　　2、在防雪災應急行動中，全校師生要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

　　3、本預案從20xx年12月1日起正式施行。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇8

　　為確保及時清掃生產區(qū)、辦公區(qū)、小區(qū)道路冬季冰雪，保障小區(qū)道路暢通、生產現場環(huán)境整潔，結合公司、中心生產、生活實際，特制定本方案，望公司、中心機關各部門、各單位認真組織實施。

　　一、組織領導

　　成立由物業(yè)公司總經理、基地中心主任龔武彥任組長，物業(yè)公司副經理羅世卿為現場指揮，公司、中心機關各部門工作人員組成的除雪領導小組，掛點領導和部門對掛點單位除雪工作進行督促指導，除雪工作情況檢查、收集、匯總上報由生產運行科和客戶服務中心負責。

　　二、工作職責

　　1.除雪領導小組負責清理冰雪工作的領導、指揮、協調。

　　2.各單位成立以站（隊）長、書記為清雪督導隊隊長，副職領導、主管為成員的清雪督導隊。

　　3.生產運行科、客戶服務中心對雪情進行預警，并協調、提醒各單位及時清理生產區(qū)域、生活道路場地冰雪。

　　4.出租門店由負責管理單位組織清理門前積雪，各單位單位清理各自單位院內及門前冰雪，并按標準及時清理。

　　5.各單位及時對清雪工作情況進行檢查、上報。

　　6.外部項目管理站負責鹽、草袋、鐵鍬等保障應急物資的儲備供應。

　　7.生產運行科、公司客戶服務中心對各單位責任區(qū)清雪工作組織驗收，并進行通報。

　　三、雪情標準

　　小雪：地面積雪深度在3厘米以下。

　　中雪：是指地面積雪深度為3～5厘米。

　　大雪：是指地面積雪深度為5～9厘米。

　　當24小時降雪量達到9厘米以上為暴雪、大暴雪。

　　四、清雪工作標準

　　1.小雪。晝間降雪的，雪停即組織清掃；夜間降雪的，次日天亮開始進行清掃；冰雪清掃后路面無散雪，無結冰，通行方便無障礙即可結束清掃工作。

　　2.中雪。晝間降雪的，雪停即組織清掃。或雪未停但厚度超過5cm時組織清掃；夜間降雪的，次日天亮開始組織清掃，合理安排積雪堆放，必要時組織人員對主要道路積雪適量灑鹽；清掃路面后無散雪，無結冰，通行方便無障礙即可結束清掃工作。

　　3.大雪或路面結冰。公司清雪工作指揮部下達清雪指令，必要時，及時協調機械推雪設備；各部門盡可能多的組織人員立即就位，組織開展義務清雪鏟冰工作；各單位要對主要道路適量撒鹽，并對結冰路面進行處理。

　　4.公司客戶服務中心對各責任區(qū)清雪工作組織驗收，確認合格后結束清掃工作。

　　五、工作要求

　　1.小雪12小時，中雪24小時，大雪48小時應完成積雪清掃工作，嚴重雪情不超過60小時。周六、周日及節(jié)假日如遇降雪仍按照本預案執(zhí)行。

　　2.清理范圍為生產區(qū)、辦公區(qū)、小區(qū)道路等人流密集區(qū)。冰雪清掃堆放不得影響生產、生活出行。不得在果皮箱、垃圾箱周圍堆放積雪，或將含鹽積雪清運到指定地點，禁止將被污染的積雪（灑鹽的雪）倒入樹穴及綠地內。

　　3.外部項目管理站材料供應站提前做好保障應急物資的儲備。

　　4.在降雪和除雪期間督導隊要堅持每天堅持不間斷巡視，檢查人員到位情況，對除雪情況及時上報。公司客戶服務中心對各責任區(qū)清雪工作組織驗收、通報。

　　5.對執(zhí)行掃雪鏟冰任務和完成任務不好單位，給予通報批評及處罰。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇9

　　接到此次暴風雪強寒潮天氣預警信息后，調兵山市應急管理局閆天昊局長立即召開會議案安排部署應對措施，閆局長部署如下：

　　一、提高認識、做好災害天氣的御防工作

　　迅速進入緊急狀態(tài)，一手抓疫情防控，一手抓暴風雪強寒潮天氣防御，認真分析研判形勢，各部門主要領導要親自靠前指揮，層層落實防御責任，針對突發(fā)事件及時啟動應急預案，最大程度減少災害性天氣給人民群眾造成的損失，確保人民群眾生命財產安全和正常生產生活秩序。

　　二、加大宣傳力度

　�。ㄒ唬�氣象辦通過信息平臺將此信息發(fā)送給各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的`氣象信息員，在全市的城鄉(xiāng)廣泛在進行宣傳，做到氣象預報結果家喻戶曉。

　�。ǘ�）氣象辦通過氣象大哈喇向全市各村進行循環(huán)播報，做到盡人皆知。

　�。ㄈ�）氣象辦通過智慧農氣App向全市廣大農村種良大戶及種植、養(yǎng)殖合作社發(fā)布暴雪、強寒潮、大風天氣信息，加快秋食收獲力度，確保廣大農民糧食歸倉、牲畜歸圈。

　　三、加強調度

　　安委會加大對住建、交通、工信、農業(yè)農村、市場監(jiān)督等成員單位的調度，進一步完善應急預案和相關防范應對措施，做好應急物資、救援辦量、專家隊伍等各項應急準備工作，密切關注氣象部門的氣象預報信息，嚴防重特大交通事故，生產安全事故，最大限度減少災害損失。

　　四、加強應急值守和信息報送工作

　　要嚴格實行24小時值班和帶班領導在崗帶班制度，及時調度、研判各方面信息，全面掌握暴風雪強寒潮天氣可能發(fā)生的災情，要加強信息報送工作，一旦發(fā)生較大以上災害事故，要嚴格按有關規(guī)定要求，及時、準確報告信息。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇10

　　一、事故風險分析

　　本預案適用于京滬高速公路魯蘇省界收費站所轄區(qū)域冬季冰雪路滑突發(fā)事件的應急和處置工作。

　　二、組織機構及職責

　　成立除雪防滑應急處置工作小組：（以下簡稱應急小組）

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　職責：負責統(tǒng)一部署現場處置方案的實施工作以及緊急處理措施，做好事件的調查總結匯報。

　　除雪防滑應急處置工作小組辦公室設在站監(jiān)控室，堅持24小時值班制度，確保信息聯絡暢通。綜合辦公室負責收費站后勤保障工作，負責所需各種物資的供給、保管和維護。

　　值班電話：XXX（外線）XXX（內線）

　　三、防范處理措施

　　1、嚴格執(zhí)行24小時晝夜值班制度，站領導親自帶班，并由監(jiān)控室動態(tài)調度值班情況，認真做好值班記錄，并安排專用值班車輛，做到人、車始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

　　2、辦公室根據防雪防滑需要做好食品、飲用水等生活物品的采購和存儲工作，保證收費站人員、車輛的正常需要。把好食品入口檢驗、儲存和使用各個關口，確保食品衛(wèi)生，防止食物中毒等事件的發(fā)生。

　　3、我站防雪防滑物資集中存放在原鍋爐房內，遇到惡劣天氣需用防雪防滑物資時由綜合辦公室統(tǒng)一調度使用，并做好相關物資的定期檢查及更換工作。

　　4、綜合辦公室在接收到重要氣象預報后及時上報站領導，并根據預報內容做好防雪防滑準備工作。

　　四、應急處理程序

　　1、出現冰雪天氣時，站監(jiān)控室首先向處監(jiān)控分中心報告情況，并由監(jiān)控員通知當班收費員在發(fā)放通行卡的同時，發(fā)放安全行駛警示卡或通過語音提示駕駛員“減速慢行，注意安全”，必要時應采取間隔放行措施。

　　2、遇有路面積雪厚度小于2厘米時，除雪防滑應急分隊應立即采取有效措施及時拋灑融雪劑并清掃，應按照先車道、后收費廣場的順序清掃，要按規(guī)定設置安全警示標志，做好安全防護措施。外勤及保安人員要維護好掃雪現場交通秩序。

　　3、遇有暴雪天氣不具備行車條件或對安全行車造成嚴重威脅時，監(jiān)控室應立即報告領導小組辦公室，并上報管理處值班室，請示下一步工作，在接到管理處封閉高速公路上海方向通知后，10分鐘內關閉出口，并在出口處設立封閉交通提示牌。如關閉北京方向，應立即通知江蘇站，等待雙方交警實施，并做好記錄。

　　必要時由除雪防滑應急分隊使用防滑沙、融雪劑對收費廣場進行防滑處理。

　　4、值班人員要密切關注天氣變化，堵車時間較長時，值班人員應做好司乘人員的御寒、保暖、飲食等救援工作，并及時向管理處值班室報告。

　　5、搶險隊全體人員要保持聯絡暢通，值班人員要堅守崗位，值班電話要保持24小時有人接聽，搶險隊伍和車輛處于待命狀態(tài)，一旦出現降雪、堵車等情況發(fā)生，確保隨時拉得出、用得上，切實保證冬季高速公路安全暢通。

　　五、后期處置

　　1、發(fā)生災害后，在應急處置，險情基本得到控制后，要及時組織施工力量對設施設備進行全面檢查，及時消除安全隱患。

　　2、災情過后，要及時對搶險救災物資進行補充，對搶險救災車輛、設備及時進行保養(yǎng)和維護，做好長期作戰(zhàn)的思想準備。

　　3、搶險救災領導小組辦公室要做好防汛救災搶險救災工作總結，并及時上報，對救災中的好經驗、好做法認真總結；對出現的問題和不足認真進行反思，以便揚長避短，做好下一步工作。

　　六、附則

　　1、預案管理與更新

　　我站根據形勢變化，及時對本預案進行修訂、更新。

　　2、制定與解釋部門

　　本預案由我站負責制定與解釋。本預案自印發(fā)之日起實施。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇11

　　為確保冰雪天氣車輛通行安全暢通，高速公路機電系統(tǒng)正常運行，我項目部特制定本預案：

　　一、應急預案的任務和目標

　　更好地適應法律和經濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好、更安全的環(huán)境；抗冰除雪時保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；抗冰除雪時指導應急反應行動按計劃有序地進行；抗冰除雪時防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；抗冰除雪時有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。

　　常用電話號碼：110（報警電話）、120（急救電話）、122（交通事故電話）、119（火警電話）

　　二、緊急情況人員保證措施

　　項目部成立安全應急救援預案領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　組員：我方現場所有施工人員

　　一旦發(fā)生緊急情況，由組長統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一分工，其他人員按照組長分工，各司其職，使救援工作緊張、有序開展，不得慌亂。項目部所有人員無條件服從救援領導小組管理，確保救援工作順利開展。

　　三、預防措施

　　l、在冬季來臨前，對項目部員工進行抗冰除雪常識培訓，提高全體員工抗冰除雪、抵御冰雪災害的能力。

　　2、堅持落實保暢責任，入冬之前備足防滑靴、工具、維護車輛防滑鏈，實時檢修車通信號燈和防霧燈、夜行照明燈。

　　四、收費站應急措施

　　1．遇到冰雪天氣，確保各收費站能正常開啟所有車道防霧燈。這就要求項目部做好霧燈的檢修維護工作；

　　2、當某一道口故障封閉后，在做好解釋工作的同時，還應做好服務工作。

　　3、應與監(jiān)控中心保持密切聯系，提前針對突發(fā)事件做出應急處理，確保車輛快速通行。

　　五、隧道應急措施

　　1、發(fā)生交通事故后應先報案、并上報主管上一級，現場人員竭力采取緊急救援措施救助傷病員，同時配合交警部門疏導堵塞的車輛上下站，做好司機人員的思想工作，對持U型卡的車輛，及時報告監(jiān)控中心予以快速解決，重大交通事故、惡劣天氣的情況下要設置警示標牌；

　　2、雨雪天氣時要加大巡查力度，確保監(jiān)控圖像、情報板、柴油發(fā)電機、照明回路等運行正常；

　　3、當由于大雪天氣出現隧道大面積停電時，及時查看柴油發(fā)電機啟動情況、在停電的隧道洞口進行標示告示，督促監(jiān)控中心跟供電局聯系確保市電盡快恢復正常，同時保證柴油發(fā)電機的油量供應。

　　4、當出現高壓線路由于積雪導致故障時，配合供電局查看具體故障點，盡快將其修復。

　　在抗冰除雪期間如發(fā)生交通事故，現場安全員應及時向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應立即匯報高速路政和交警部門，并配合交通主管部門指揮車輛有序通行，主要聯系方式如下：

　　黃山高速管理公司收費部：xxxxx

　　安徽皖通科技湯屯項目部：xxxxx

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇12

　　為做好交通局應急保障道路冬季惡劣氣候條件下道路除雪保暢工作，切實增強對冬季惡劣天氣突發(fā)事件的應急能力，確保道路暢通，為所管轄區(qū)域提供通暢交通服務，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　為最大程度減輕冰雪惡劣天氣突發(fā)事件對機場應急保障道路的損害，結合交通局下發(fā)有關文件精神，按照“認識到位、措施得力、責任明確、任務落實”的要求，精心組織、積極運作、周密部署、合理調度，確保在冬季惡劣氣候條件下道路暢通。

　　二、組織機構

　�。ㄒ唬┏闪⑶鄭u海達物業(yè)管理有限公司“冬季除雪工作”應急領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　�。ǘ�）領導小組下設辦公室，辦公室設在環(huán)衛(wèi)事業(yè)部具體負責清雪應急搶險工作任務的分配、調度和檢查工作，在防雪清雪工作中傳達防雪信息，協調各班組切實做好防雪清雪工作。

　　1、第一突擊隊（18人）：

　　2、第二突擊隊（4人）：

　　3、第三突擊隊（4人）：

　　三、機械、物資儲備

　�。ㄒ唬┸囕v及設備：

　　現有皮卡車1臺、除雪鏟車3臺、除雪滾1個、撒布機1臺、防滑鏈條4條。

　�。ǘ�）常備物資

　　已儲備融雪劑20噸、防滑沙200方、推雪锨21把、掃帚30把、手套40雙、標志牌10套、錐形筒100個、對講機5個以備待用。

　　四、信息預警機制

　�。ㄒ唬┙�立24小時雪情預警報告制度和冬季除雪值班制度。值班人員在接到雪情或路面結冰等影響通行安全的報告時，及時向應急領導小組辦公室匯報情況，以便及時掌握災情，落實應急處置措施。

　�。ǘ�）每天通過新聞媒體、網絡、天氣預報等多種渠道獲取準確可靠的天氣信息，及時預測分析可能發(fā)生的災害及其危害程度。

　�。ㄈ�）特別是雨雪天氣時加大站前大道下穿橋及東外環(huán)大橋、膠州北站等重點路段的巡查力度，密切注意雨雪對路面、交通的影響，發(fā)現有異常情況立即向應急領導小組匯報，應急領導小組組長根據情況啟動應急預案。當啟動應急預案后，隊長務必在第一時間把除雪防滑相關的信息報告給領導小組，以便領導小組真實全面的了解現狀進而作出科學全面的統(tǒng)籌安排，做到措施得當，更好的實施預案。應急領導小組應將本路段雨雪災害情況及處置情況及時匯報交通局養(yǎng)護科。

　　五、啟動條件

　　冬季除雪應急預案應由領導小組宣布啟動或終止。除雪應急預案啟動后，各相關負責人員應切實加強宣傳和協調工作，以保證預案實施的社會環(huán)境條件滿足要求。

　　應急領導小組通過快捷可靠的信息預警機制及時了解路況信息，根據雨雪災害情況及時決策預案的啟動或撤銷。

　　六、保暢措施

　�。ㄒ唬┰谡厩按蟮老麓�橋及東外環(huán)大橋等特殊路段路邊提前儲備擺放防滑沙或融雪劑，橋梁進口及上坡處設立冬季安全行車提示標志牌提醒通行車輛注意安全，做好前期預防準備工作。

　　（二）應急預案啟動后，所有人員實行24小時值班制度，人員、車輛、除雪工具、通訊器材、交通安全標志牌等準備就緒隨時待命，統(tǒng)一聽從領導小組安排。

　　七、工作原則

　�。ㄒ唬┛筛鶕�降雪量和路況分別啟動5級預案：Ⅰ級預案：半幅通行（含雙線半幅通行）。Ⅱ級預案：短期內上或下行線封閉。Ⅲ級預案：單線上下雙向通行（長期內上或下行線封閉）。Ⅳ級預案：短期內上下行線同時封閉。Ⅴ級預案：車輛分流（長期內短期內上下行線同時封閉）。并迅速通知養(yǎng)護組對路面進行撒鹽、噴灑融雪劑，出動除雪車。

　　（二）遵循“橋梁、坡道口優(yōu)先”的原則，橋梁不同于普通路面，表面溫度較低，積雪難以融化，極易結冰，一旦清除不及時，后期清理的難度極大，匝道彎道及縱坡較大的路段，車輛通行速度較慢，容易出現輪胎打滑現象，一般交通事故多發(fā)生在這些路段。所以除冰雪優(yōu)先考慮清除站前大道下穿橋和東外環(huán)大橋，然后向主線擴展，清除的冰雪要求不得堆放在中央分隔帶，盡可能清運出主線后集中堆放。

　�。ㄋ模┏�雪堅持“從里向外，從高向低，全面清除，不留后患”的工作原則，保證雪停后24小時內所轄公路主線、匝道積雪全部清除干凈。

　�。ㄎ澹└鶕�降雪厚度可分為微雪（積雪厚度≤10毫米）、小雪（積雪厚度＞10毫米，≤50毫米）、中雪（積雪厚度＞50毫米，≤150毫米）、大到暴雪（積雪厚度＞150毫米）四類。除雪領導小組結合降雪量大小、持續(xù)時間等，對應安排除雪機械、人員和融雪材料，以減少不應有的資源浪費�？砂匆韵略瓌t對應安排除雪作業(yè)：

　　1、藍色預警信息，24小時內降雪厚度將達1厘米以上，小于5厘米，且降雪持續(xù)，可能對交通有影響。對行車影響不大，平均氣溫在—5℃以上時，經車輛行駛或氣溫變化地表面積雪自然消除，因此不需做特殊處理�！�5℃以下時，視情況而定，必要時撒少量融雪劑，可安排撒布車在全線進行一次大范圍、小劑量的撒布工作，撒融雪劑劑量可控制在20克/平方米。

　　2、黃色預警信息，24小時內降雪厚度將達5厘米以上，小于10厘米，且降雪持續(xù)，可能對交通有影響。溫度在0～—20℃時以機械除雪為主，降雪厚度至1cm時開始撒融雪劑，每平方控制在20克以下為宜，待降雪結束后，出動鏟雪車配合撒布溶雪劑（20g/㎡），撒布融雪劑總量控制在每平方40克為宜，清除路面積雪。

　　3、橙色預警信息，24小時內降雪厚度將達10厘米以上，小于20厘米以下且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通有較大影響。降雪速度較快，氣溫越低、降雪密度越大，較易板結，降雪厚度至1cm時開始撒融雪劑（20g/㎡），待降雪結束或降雪厚度達到5厘米時，鏟雪車和人工配合清除路面積雪，先清除一車道、后清其余車道，機械清雪工作完畢后，撒布融雪劑（40g/㎡），撒布融雪劑總量控制在每平方60克為宜，個別路段清理不徹底時采用特殊機械處理。

　　4、紅色預警信息，24小時內降雪厚度將達20厘米以上，且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通有較大影響。降雪速度快，持續(xù)時間長，雪層較厚，雪厚至1厘米時開始撒融雪劑（20g/㎡），待降雪結束或降雪厚度達到5厘米時，出動鏟雪車、裝載機及人工配合清除路面積雪。機械清雪工作完畢后，撒布融雪劑（40g/㎡），撒布融雪劑總量控制在每平方60克為宜，除雪工作可采用多臺機械流水作業(yè)，緊急停車帶積雪采用拋雪機等拋出路面以外。

　　八、作業(yè)程序

　�。ㄒ唬┭┨斓缆肺捶忾]情況下，由小組成員在重點高危路段（站前大道下穿橋、東外環(huán)大橋處）設置提示牌，提醒司乘人員注意安全。

　�。ǘ�）除雪工作需要封閉作業(yè)時，必須規(guī)范地擺放醒目、齊全的標志，拉好警戒線，禁止作業(yè)人員出界作業(yè)，以防不安全事故發(fā)生。

　　（三）下雪天氣巡檢皮卡車輛速度不得超過30公里/小時；路面冰雪覆蓋厚度（壓實厚度）超過3厘米時，車輛必須加掛防滑鏈。

　�。ㄋ模┰谘膊檫^程中，車輛應行駛在行車道，駕駛員必須時刻注意車輛行駛狀態(tài)，集中注意力，不許出現與駕駛無關的其他動作，副駕駛人員重點觀察前方路面的積雪程度以及協助駕駛人員完成其他動作；所有人員必須認真負責，仔細觀察，確保除雪工作安全、到位。

　�。ㄎ澹┫卵┨鞖庾鳂I(yè)車輛嚴禁停放在高邊坡、橋涵路段。

　�。�六）每次進行防滑處理后，必須進行防滑物資清查，并及時補充坡道、橋面等路段的防滑材料，確保防滑物資的供給。

　�。ㄆ撸┧�有施工路段，必須按照規(guī)定設置施工標志、安全標志，安排專人負責該路段交通疏導工作。

　�。ò耍┥下烦�雪人員在作業(yè)時必須穿著反光背心，確保除雪人員的安全。

　�。ň牛┏�雪防滑作業(yè)過程中應盡量避免發(fā)生車輛擁堵，若發(fā)生車輛擁堵情況，工作人員及時向受阻司乘人員通報路況情況和除雪進展情況并耐心解釋和安撫，避免不穩(wěn)定情況的出現。

　　（十）如遇小雪時清掃車快速開路，人工配合完成清掃。應急隊伍保證路口、緊急停車道等清雪任務。如出現中到大雪時，路面積雪厚度較大時，應首先利用推雪鏟，除雪車（改裝雪板）將超車道積雪推到離行車道上，隨后掃雪車配合作業(yè)。

　　九、嚴格監(jiān)督考核

　　清雪工作關系道路正常運行和群眾切身利益，各組要高度重視，加強協調，嚴密組織。為確保清雪效果，海達物業(yè)將組織人員對各小組的清雪落實情況進行監(jiān)督檢查，對清雪工作突出的先進個人，進行通報表揚；對未按要求做好責任區(qū)清雪的，給予相應處罰。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇13

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為提高全街道應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國氣象法》、《浙江省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《余姚市雨雪冰凍災害應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本街道實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本街道行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　1.4.2堅持預防為主、防救并舉的原則。各村（居、社區(qū)），有關單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對街道生產生活和出行造成的重大影響，結合本區(qū)域、本單位、本行業(yè)實際情況，細化應急預案，落實救災措施，切實做到有備無患。要認真做好生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　1.4.3堅持快速反應、及時有效的原則。建立和完善監(jiān)測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動應急預案，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　1.4.4堅持資源整合、信息共享的原則。各單位按照職責分工，密切配合，協同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統(tǒng)進行資源整合，形成合力，提高工作效能。應急隊伍、物資、車輛、設備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。

　　2.組織指揮體系及職責

　　街道雨雪冰凍災害應急組織指揮體系由街道雨雪冰凍災害應急指揮機構、日常辦事機構和各村（居、社區(qū)）雨雪冰凍災害應急領導小組組成。

　　2.1應急指揮機構

　　根據應急處置行動需要，成立街道雨雪冰凍災害應急領導小組（以下簡稱街道領導小組），統(tǒng)一領導，組織指揮和協調雨雪冰凍災害應急處置行動。

　　2.1.1街道領導小組組成

　　組長：黨工委書記

　　副組長：辦事處主任

　　成員：街道班子成員

　　2.1.2街道領導小組職責

　　2.1.2.1根據低溫雨雪冰凍災害險情或災情，決定是否啟動或終止低溫雨雪冰凍災害應急預案。

　　2.1.2.2負責調集低溫雨雪冰凍災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，統(tǒng)一指揮和組織低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作。

　　2.1.2.3指導和督促領導小組辦公室開展工作。

　　2.1.2.4承擔街道辦事處交辦的其他任務。

　　2.2日常管理機構

　　街道領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政綜合辦，負責綜合協調和日常管理工作。

　　2.2.1辦公室組成

　　辦公室主任由街道辦事處分管政法的副書記兼任，辦公室副主任由街道辦事處分管副主任兼任，設立A、 B崗，辦公室成員由黨政綜合辦、人武部、農業(yè)農村辦、發(fā)展服務辦、城建城管辦、社務辦、綜治辦、財政管理辦、應急管理所、宣傳線、派出所、供電所、衛(wèi)生院、電信局等單位負責人組成。

　　2.2.2辦公室職責

　　2.2.2.1負責雨雪冰凍災害動態(tài)監(jiān)測和預警預報信息上報，向街道領導小組提出預案啟動和終止意見。

　　2.2.2.2落實街道領導小組指示，組織、協調各成員單位和街道有關辦（線）共同做好雨雪冰凍災害應急處置工作。

　　2.2.2.3做到24小時值班，確保上情下達，下情上傳，災前及時通知全體機關人員，到崗到位，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并通知各村（居、社區(qū)）及有關單位安全責任人做好抗災救災工作。

　　2.2.2.4調查、綜合雨雪冰凍災害相關情況，起草有關文件和簡要情況報告。

　　2.2.2.5負責做好應急處置工作總結評估，提議應急處置行動獎懲意見。

　　2.2.2.6負責街道領導小組交辦的其他工作。

　　2.3應急工作組

　　根據職責分工，成立若干工作組，明確主要職責及相關人員，一旦本預案啟動，立即開展有關工作。

　　2.3.1查災核實組。由社務辦（2）牽頭，農業(yè)農村辦、發(fā)展服務辦、社務辦（1）、城建城管辦、應急管理所等參加。其主要職責是了解、收集各種災害所造成的損失情況，派員到災區(qū)實地查災核實、匯總，并及時將受災情況上報市政府和有關部門。

　　2.3.2應急保衛(wèi)組。由綜治辦牽頭，派出所、司法所、人武部、綜合執(zhí)法中隊等參加。其主要職責是：組織力量搶救群眾生命財產，指導、督促災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會秩序，積極預防和妥善處理突發(fā)性治安事件，加強對黨政機關、金融、電力、通信等要害部門的安全保衛(wèi)，嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災、救災物資的違法犯罪行為。

　　2.3.3后勤保障組。災前準備由社務辦（2）會同財政管理辦牽頭，發(fā)展服務辦配合，做好急需救災物資的采購；農業(yè)農村辦做好應急救災物資（工具）的儲備。應急物資由紀工委牽頭，社務辦（2）、財政管理辦參加，做好災區(qū)群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的組織、供應、調撥和管理等工作。

　　2.3.4道路保暢組：由街道政法書記牽頭。由應急管理所、交警中隊負責制定交通疏導和聯動分流方案，區(qū)域主要路口的交通秩序。綜治辦，派出所、人武部、綜合執(zhí)法中隊負責區(qū)域內橋梁和路口的清雪除冰工作。

　　2.3.5設施恢復和生產自救組。由農業(yè)農村辦、城建城管辦共同牽頭，發(fā)展服務辦、社務辦（2）、供電所、電信等部門參加，其主要職責是：指導災區(qū)組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學校校舍等設施和供水、供氣等市政設施，以及房屋搶險工作，幫助災區(qū)盡快恢復基礎設施功能和工農業(yè)生產。

　　2.3.6醫(yī)療衛(wèi)生組。由社務辦（1）牽頭，農業(yè)農村辦、發(fā)展服務辦等參加。其主要職責是組織醫(yī)療防疫隊伍進入災區(qū)，實施災區(qū)疫情監(jiān)測，預防或控制傳染病疫情，及時做好疫區(qū)的免疫和場所消毒工作。

　　2.3.7督查組。由街道紀工委牽頭，組織線、財政管理辦、社務辦（2）等參加，其主要職責是：負責人員到崗情況、履行災害救助職責、工作效能、救災資金、物資使用情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違反本應急預案的行為，并依法追究有關違紀違法人員的行政責任。

　　2.4各村（居、社區(qū)）應急指揮機構

　　各村（居、社區(qū)）根據雨雪冰凍災害應急處置行動需要，依照本預案并結合各村實際情況，建立相應的雨雪冰凍災害應急指揮機構，負責領導、組織和指揮當地雨雪冰凍災害應急處置行動。

　　2.5成員單位職責

　　2.5.1黨政綜合辦：負責接待上級領導、對外聯絡工作；匯報災情和搶險實況，總結經驗教訓；負責做好街道雨雪冰凍災害應急領導小組各成員單位及各村（居、社區(qū)）應急領導小組的協調工作。

　　2.5.2農業(yè)農村辦：協助街道雨雪冰凍災害應急領導小組負責人做好應急時期的面上指導工作；提供農業(yè)災害影響信息，幫助、指導農民恢復災后生產。

　　2.5.3人武部：負責組織民兵參加搶險救災；協助街道辦事處做好搶險救災相關保障工作。

　　2.5.4發(fā)展服務辦：負責工業(yè)企業(yè)在建工程、低洼倉庫物資轉移和災后自救，商貿企業(yè)的物資轉移和災后自救，協調救災物資采購和保險公司理賠等工作。

　　2.5.5社務辦：教文衛(wèi)線負責學校（幼兒園）的防御低溫雨雪冰凍災害工作，采取措施，保證師生安全；指導衛(wèi)生院做好災區(qū)的防病、治病和衛(wèi)生防疫工作。民政線負責做好救災物資的儲備、調運、供應工作；及時掌握災情，并向上級政府報告申請救災補助，負責接收、發(fā)放救災捐助款物，安排好災民生活。

　　2.5.6綜治辦：負責處理搶險救災的治安工作，隨時掌握動態(tài)，維護交通秩序，保證搶險救災車輛順利通行。

　　2.5.7財政管理辦：及時下撥搶險救災經費并監(jiān)督使用；做好后勤保障工作。

　　2.5.8城建城管辦：做好城市道路特別是橋梁等重點交通節(jié)點的除雪除冰工作，確保城區(qū)道路暢通，做好戶外廣告設施監(jiān)管相關工作，確保廣告安全、牢固。

　　2.5.9派出所：負責合理安排警力做好搶險救災期間的安全保衛(wèi)工作；準備應急力量（綜管員）協助受災人員安全、快速轉移和道路掃雪除冰工作。

　　2.5.10供電所：及時調度解決抗災電力，搶修災損電力設施；確保政府機關、重要部門的正常用電。

　　2.5.11電信低塘支局：保障信息及時傳遞，搶修災損電信設施，確保政府機關的通訊暢通。

　　2.5.12宣傳線：及時報道應急處置和搶險救災工作情況；負責災害和有關突發(fā)事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；利用微博、微信等媒體，快速發(fā)布災情、救援等網民關注信息，搭建互動平臺。

　　2.5.13紀工委：負責對人員到崗、履行災害救助職責、工作效能、救災資金、物資使用等情況進行監(jiān)督檢查。

　　2.5.14團工委：動員和組織志愿者隊伍參加應急救助行動。

　　2.5.15街道衛(wèi)生院：加強醫(yī)療急救工作人員配備（應急救援人員處于待命狀態(tài)）；做好雨雪天氣常發(fā)、頻發(fā)病藥品、器材和急救設備的貯備；加強與上級急救單位的協調溝通，確保急救病人及時轉動救治。

　　3.應急預警分級

　　雨雪冰凍災害預警級別,按其強度及可能或已經造成的危害程度分為四個等級：特別重大雨雪冰凍災害紅色預警(Ⅰ級)、重大雨雪冰凍災害橙色預警(Ⅱ級)、較大雨雪冰凍黃色預警(Ⅲ級)、一般雨雪冰凍藍色預警(Ⅳ級)。

　　3.1Ⅰ級紅色預警（特別重大雨雪冰凍災害）

　　3.1.1在本街道區(qū)域內，市氣象局監(jiān)測或預報預警出現雨雪冰凍災害紅色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生嚴重影響；

　　3.1.2已經出現特別重大等級低溫雨雪冰凍災害實況。

　　3.2Ⅱ級橙色預警（重大雨雪冰凍災害）

　　3.2.1在本街道區(qū)域內，市氣象局監(jiān)測或預報預警出現雨雪冰凍災害橙色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生較大影響；

　　3.2.1已經出現重大等級低溫雨雪冰凍災害實況。

　　3.3Ⅲ級黃色預警（較大雨雪冰凍災害）

　　3.3.1在本街道區(qū)域內，市氣象局監(jiān)測或預報預警出現雨雪冰凍災害黃色預警信號等級天氣，可能造成人員死亡或對經濟社會及群眾生產、生活產生影響；

　　3.3.2已經出現較大等級低溫雨雪冰凍災害實況。

　　3.4Ⅳ級藍色預警（一般雨雪冰凍災害）

　　3.4.1在本街道區(qū)域內，市氣象局監(jiān)測或預報預警出現雨雪冰凍災害藍色預警信號等級天氣，可能對經濟社會及群眾生產、生活產生一定影響；

　　3.4.2已經出現一般等級低溫雨雪冰凍災害實況。

　　4.應急準備

　　4.1資金準備

　　財政管理辦要做好應對雨雪冰凍災害的籌資工作，一旦發(fā)生雨雪冰凍災害，要及時安排和撥付應急救災資金，確保救災工作順利進行。

　　4.2物資儲備

　　社務辦（2）、發(fā)展服務辦要做好救災物資動態(tài)儲備和生產儲備工作；農業(yè)農村辦、人武部要做好儲備除雪除冰專用工具，抓好應急保障；應急管理所要做好應急車輛的準備；環(huán)衛(wèi)所做好融雪物資和鏟雪車輛的準備。

　　4.3應急隊伍

　　人武部、派出所、綜合執(zhí)法中隊要加強應急救援隊伍建設，平時開展應急演練，確保搶險救災工作順利實施（街道應急力量見附件），戰(zhàn)時做到Ⅳ級預警通知準備，Ⅲ級預警集中備勤。

　　5.應急響應

　　5.1應急響應行動

　　市指揮部啟動應急響應后，街道領導小組根據情況按以下程序響應。

　　5.1.1查災核實組迅速組織人員趕赴現場進一步了解情況，分析原因，掌握事態(tài)發(fā)展趨勢，對收到的低溫雨雪冰凍災害信息及時進行審核。

　　5.1.2經審核符合雨雪冰凍災害Ⅳ級以上標準的，查災核實組立即電告領導小組。

　　5.1.3街道領導小組啟動應急預案。

　　5.1.4預案啟動后，即成立街道雨雪冰凍災害應急指揮部，指揮部設在街道指揮室。街道雨雪冰凍災害應急領導小組及辦公室成員接到通知后一小時內到指揮部報到，并開始工作。協調街道雨雪冰凍災害應急工作；組織會商雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢。

　　5.1.2各成員單位及相關辦（線）應急響應

　　按照街道領導小組的統(tǒng)一部署，各成員單位及相關辦（線）立即啟動相應等級的雨雪冰凍災害應急處置預案，完成各項保障工作任務。

　　5.1.3各村（居、社區(qū)）應急響應

　　收到雨雪冰凍災害或預警信息后，按照當地雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展情況，啟動雨雪冰凍災害應急防御、救援、保障等行動，確保雨雪冰凍災害應急預案有效實施。

　　5.1.4社會公眾應急響應

　　社會公眾采取相應的自防、自救、互救等防御措施。

　　5.2分級應急響應

　　5.2.1Ⅳ級應急響應

　　根據指揮部意見，啟動Ⅳ級應急響應。指揮部辦公室發(fā)出應急響應通知。各村（居、社區(qū)）啟動各自預案的Ⅳ級應急響應，實施應急行動，通知民眾準備好避災物資和2天以上的食物；每天9時、21時向指揮部報告應急行動情況，如有災情發(fā)生，先期處置后，1小時內報告。對有重大影響的災害發(fā)展趨勢、人員傷亡、經濟損失等消息，應立即報告。

　　5.2.2 Ⅲ級應急響應

　　根據指揮部意見，啟動Ⅲ級應急響應。指揮部辦公室發(fā)出應急響應通知，提出防御災害的目標和搶險救災重點。各聯村（社區(qū)）工作組下村（社區(qū)）指導防災減災和搶險救災。各村（居、社區(qū)）實施各自預案的Ⅲ級應急響應行動；每天6、12、18、24時向指揮部報告應急行動情況。

　　各專業(yè)組開展應急處置行動，及時進行搶險救災。

　　通知民眾及時避災。民政辦做好避災場所、救災物資和食物供應等應急準備，轉移危險地帶和場所人員。

　　通知中小學校停課。

　　根據需要綜合應急隊伍參加搶險救災行動。

　　5.2.3 Ⅱ級應急響應

　　啟動Ⅱ級應急響應，指揮部辦公室發(fā)出應急響應通知，提出防御災害的目標和搶險救災重點。各村（居、社區(qū)）實施各自預案的Ⅱ級應急搶險救災行動；每天3、6、9、12、15、18、21、24時向指揮部報告應急行動情況。

　　各專業(yè)組相關投入全部的工作人員開展應急處置和搶險救災行動。

　　根據需要綜合應急隊伍參加搶險救災行動；社務辦（2）負責調運救災物資和食物到避災場所；團工委動員組織志愿者隊伍參加應急救助行動。

　　5.2.⒋Ⅰ級應急響應

　　啟動Ⅰ級應急響應，并向上級政府或相應應急指揮部報告，請求上級給予指導和支援，全力以赴抗災。

　　5.3應急響應終止

　　當雨雪冰凍災害等級解除后，街道領導小組宣布應急響應終止。

　　6.后期處置

　　6.1調查與評估

　　6.1.1街道農業(yè)農村辦負責本區(qū)域內的雨雪冰凍災害調查、評估工作。

　　6.1.2雨雪冰凍災害調查評估結果，應在災害結束后10日內報送領導小組辦公室和上級氣象主管部門。

　　6.1.3雨雪冰凍災害評估結果可作為雨雪冰凍災害救助、賠償的依據。

　　6.2總結通報

　　雨雪冰凍災害應急工作結束后10日內，各成員單位將本次災害應急工作形成書面總結上報街道領導小組辦公室。

　　7.保障措施

　　7.1資金保障

　　街道辦事處將雨雪冰凍災害應急準備和救援工作所需資金列入財政預算，妥善安排，確保應急需要。

　　7.2其他保障

　　根據辦（線）職責以及街道辦事處明確規(guī)定的應急保障任務，相關辦（線）應建立和及時啟動雨雪冰凍災害應急處置工作所需的保障預案，確保雨雪冰凍災害應急處置工作有效進行。

　　8.監(jiān)督管理

　　8.1宣傳、培訓和演練

　　8.1.1宣傳教育

　　各有關單位應當充分利用廣播、電視、互聯網等多種媒體，加大對雨雪冰凍災害預警知識的宣傳，對社會公眾開展雨雪冰凍災害預防、避險、避災、自救、互救等知識教育。

　　8.1.2培訓

　　各有關辦（線）及單位要把雨雪冰凍災害、預警知識、應急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規(guī)性培訓工作，納入總體防災、減災、應急處置的培訓內容，重點加強對直接從事雨雪冰凍災害應急工作的管理和救援人員的培訓。

　　8.1.3演練

　　雨雪冰凍災害應急演練是突發(fā)公共事件總體應急演練的重要組成部分，各辦（線）及單位要加強應急預案學習，積極開展針對不同類型雨雪冰凍災害的應急模擬演練，增強應對能力，以確保雨雪冰凍災害發(fā)生時，應急預案能發(fā)揮作用。

　　8.2獎勵與責任追究

　　街道辦事處對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵；在應急處置中有玩忽職守，謊報災情，失職瀆職等違紀違法行為的，依據有關規(guī)定追究當事人責任。

　　9.附則

　　9.1預案管理與更新

　　本預案由街道應急辦牽頭制定，報街道辦事處批準后實施。街道應急辦負責預案的日常管理，并根據我街道經濟社會發(fā)展狀況及相關法律法規(guī)的制定、修改和完善情況，及時對本預案進行評審與修訂。

　　9.2解釋部門

　　本預案由街道應急辦負責解釋。

　　9.3實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇14

　　1總則

　　1.1編制目的

　　全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我鎮(zhèn)應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省機構改革方案》、《六安市自然災害救助應急預案》、和《裕安區(qū)自然災害救助應急預案》、《西河口鄉(xiāng)自然災害應急預案》等有關法律法規(guī)及相關預案，結合實際制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于西河口鄉(xiāng)行政區(qū)域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，對我鄉(xiāng)造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發(fā)引起的自然災害。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

　�。�2）快速反應、科學應對。各村居、各單位第一時間作出反應，對災情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

　�。�3）統(tǒng)一領導、綜合協調。在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領導下，各村居、各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開。

　　（4）分級負責、統(tǒng)一管理。各村居、各單位根據各自職責，按照分級響應、統(tǒng)一管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

　　2組織指揮機構及職責

　　2.1指揮部組成及職責

　　根據形勢研判或災情發(fā)展，由鄉(xiāng)黨委政府決定成立西河口鄉(xiāng)應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱鄉(xiāng)應急指揮部），負責組織指導協調全鎮(zhèn)低溫雨雪冰凍災害應對工作�？傊笓]由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長擔任，副總指揮由副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人武部長擔任。成員為：應急所、派出所、市場監(jiān)督管理所、供電所、中心校、交通運輸分局、城管中隊、建設所、國土所、中心衛(wèi)生院、司法所、社會事務辦、財政所、文廣站、農綜站、黨政辦、宣傳辦、農管站負責同志及各村（居）書記。

　　鄉(xiāng)應急指揮部根據災情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　鄉(xiāng)應急指揮部主要職責：負責組織指揮全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的有關指示；督促檢查各村居、鄉(xiāng)直各有關單位災害防御及應對處置工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求區(qū)政府有關部門給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔區(qū)政府交辦的其他事項。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　鄉(xiāng)應急指揮部辦公室設在鄉(xiāng)應急所，為鄉(xiāng)應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由鄉(xiāng)應急所所長兼任。

　　鄉(xiāng)應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執(zhí)行指揮部下達的應急指令；組織協調制訂具體應急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提請區(qū)政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。

　　2.3成員單位組成及職責

　�。�1）應急所：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進行會商和綜合研判，加強監(jiān)測預警，提出應對建議，協助鄉(xiāng)黨委政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災情，統(tǒng)一協調指揮各類應急專業(yè)隊伍。參與協調救災裝備，落實應急物資儲備，協調企業(yè)應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

　�。�2）宣傳辦：負責協調和組織鎮(zhèn)內主流媒體及時對全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和引導工作。

　�。�3）中心校：負責部署、指導各類學校及校外輔導機構開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各類學校及校外輔導機構根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促各中小學校做好危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學�；謴驼�常教學秩序；

　　（4）派出所：負責維護災區(qū)社會治安秩序，保障災區(qū)公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況配合相關部門實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發(fā)事件。

　�。�5）社會事務辦：低溫雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院、養(yǎng)老院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

　�。�6）財政所：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。

　�。�7）農綜站：負責查核、評估林業(yè)因災損失情況；組織專家和林業(yè)技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業(yè)生產。

　�。�8）建設所：負責指導災區(qū)開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。

　�。�9）城管執(zhí)法中隊：負責指導保障各村居供水等市政設施正常運行；指導供水等受損設施的搶修；指導各村居、各單位做好道路積雪清除工作；

　�。�10）交通運輸分局：及時組織協調調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障省道、縣道及重要路段交通暢通；指導做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告省道、縣道交通中斷里程和公路、車站滯留人員數量；向道路被困車輛及人員提供必要的應急救援；協助黨委政府及有關部門實施應急救援工作。

　�。�11）農管站：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農業(yè)災害的預防、應急處置工作；會同應急部門查核、評估農業(yè)因災損失情況，指導協調災區(qū)做好生產自救，恢復農業(yè)生產。

　　（12）水利站：負責指導、協調做好水利工程及水利設施的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監(jiān)測和維護管理，指導做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩(wěn)定運行。

　　（13）市場監(jiān)管所：負責保障災區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合有關部門做好價格調控監(jiān)管工作。負責組織開展災區(qū)食品安全監(jiān)管工作。

　　（14）衛(wèi)生院：負責做好醫(yī)療救災工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫(yī)護人員對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　　（15）文廣站：負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養(yǎng)，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經驗、好做法，弘揚正能量。負責組織對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行；指導災后公用通信網的恢復重建工作。

　　（16）黨政辦：負責低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預警預報，及時發(fā)布預警信息；及時向區(qū)應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　�。�17）供電所：負責加強對鎮(zhèn)內電網的維護，及時組織專業(yè)人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路桿塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電。

　　2.4工作組構成及職責

　　啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，鄉(xiāng)應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、水電油氣保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。

　�。�1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦黨委政府領導交辦的其他事項。（黨政辦牽頭，宣傳辦、交通運輸分局、文廣站、為成員單位）

　　（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。（應急所牽頭，社會事務辦、財政所、建設所、文廣站、衛(wèi)生院、受災地村居為成員單位）

　　各村居要對居住在危房中的群眾進行轉移，應急部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、文化等社會公共場所用于人員轉移安置，同時提供必要的基本生活保障。

　�。�3）交通工作組：負責全鄉(xiāng)省道、縣道及重點路段除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；指導受災村居做好道路的除雪鏟冰保暢工作；協助做好城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)的調度工作，確保城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)安全運營，并為滯留人員提供食物、飲水等保障。（交通運輸分局牽頭，派出所、建設所、各村居為成員單位）

　�。�4）水電油氣保障組：負責水、電、成品油、液化氣的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（建設所牽頭，交通運輸分局、供電所為成員單位）

　�。�5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩(wěn)定。（市場監(jiān)管所牽頭，農管站為成員單位）

　�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、災區(qū)疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。（衛(wèi)生院牽頭，文廣站、宣傳辦為成員單位）

　　3應急準備

　　3.1避難場所準備

　　各村居應確定本轄區(qū)的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移。

　　3.2物資準備

　　有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。

　　3.3隊伍準備

　　各村居、各單位應加強專兼職應急隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。指揮部應建立專職或兼職應急救援隊伍。

　　3.4宣傳、培訓與演練

　　各村居、各單位應組織開展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。利用廣播、新聞媒體等，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

　　各村居、有關部門應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業(yè)知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急處置能力。

　　3.5社會動員

　　受低溫雨雪冰凍災害影響的村居應當按照應急指揮部的決定、命令進行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協助維護社會秩序。各單位應服從指揮部的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統(tǒng)一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

　　必要時，應急指揮部可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　4預警級別與發(fā)布

　　4.1預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　4.1.1 Ⅰ級預警

　　已啟動Ⅱ級預警并持續(xù)2天，并預計未來72小時內上述大部地區(qū)降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.2 Ⅱ級預警

　　積雪深度已超過20厘米或部分積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來48小時內上述大部地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.3 Ⅲ級預警

　　積雪深度已超過10厘米或部分積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，預計未來24小時內上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.4 Ⅳ級預警

　　積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來24小時內上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

　　4.2預警發(fā)布

　　指揮部建立健全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規(guī)定，通過廣播、網絡、手機短信、微信、新聞媒體等方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。

　　4.3預警響應

　　按照《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》和《六安市自然災害救助應急預案》、《裕安區(qū)自然災害救助應急預案》及《西河口鄉(xiāng)自然災害救助應急預案》的規(guī)定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據災害預警等級情況，各村居、各單位進入應急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

　�。�1）基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、等公共設施的安全和正常運行。

　�。�2）建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。

　�。�3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。

　�。�4）生產生活方面：督導企業(yè)對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。

　�。�5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

　　5災情報告和評估

　　5.1災情報告責任和評估單位

　　各村居是低溫雨雪冰凍災害報告的一線單位，應急所、交通運輸分局、經發(fā)辦、衛(wèi)生院、建設所、農綜站、農管站、水利站、供電所等部門，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息，由鄉(xiāng)應急指揮部辦公室負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報區(qū)應急指揮部。

　　5.2災情報告時限要求

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各村居有關部門應立即調查統(tǒng)計受災基本情況，報鄉(xiāng)指揮部匯總災情，迅速將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向鄉(xiāng)人民政府和應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　5.3災情報告和總結評估

　　救災工作結束后，各村居、各單位要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向鄉(xiāng)人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。

　　6應急響應

　　6.1 Ⅰ級響應

　　6.1.1啟動條件

　　按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行

　　6.1.2啟動程序

　　根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，按照區(qū)應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，由指揮長決定啟動Ⅰ級響應，并向區(qū)委和區(qū)應急管理局報告。

　　6.1.3響應行動

　　當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部實行集中辦公，統(tǒng)一協調和指揮處置工作。

　　（1）應急指揮部及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向有關部門報告，請求支持。

　　（2）政府主要領導直接指揮全鄉(xiāng)低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的村居和路段指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（4）應急指揮部各成員單位認真落實黨委政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

　�。�5）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報鄉(xiāng)應急指揮部，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。

　　6.1.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，應急指揮部向鄉(xiāng)長提出終止Ⅰ級響應建議，由鄉(xiāng)長決定終止Ⅰ級響應。

　　6.2 Ⅱ級響應

　　6.2.1啟動條件

　　按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行

　　6.2.2啟動程序

　　根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，按照區(qū)應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應建議，由指揮長決定啟動Ⅱ級響應，并向區(qū)委和區(qū)應急管理局報告。

　　6.2.3響應行動

　　當發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

　�。�1）應急指揮部及時向區(qū)委、區(qū)政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發(fā)展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

　�。�2）應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向應急指揮部報告，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　6.2.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應。

　　6.3 Ⅲ級響應

　　6.3.1啟動條件

　　按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行

　　6.3.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）決定啟動Ⅲ級響應，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急管理局報告。

　　6.3.3響應行動

　�。�1）應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向區(qū)政府報告。

　�。�2）應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的村居指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　�。�4）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)村居主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的道路積雪，做好物資供應保障，確保居民生活正常。

　　6.3.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）宣布終止Ⅲ級響應。

　　6.4 Ⅳ級響應

　　6.4.1啟動條件

　　按照區(qū)應急指揮部的要求執(zhí)行

　　6.4.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）決定啟動Ⅳ級響應，并向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應急管理局報告。

　　6.4.3響應行動

　　（1）應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關村居傳達指揮部有關指示要求。

　　（2）有關部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。

　�。�3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　6.4.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部副指揮長（副鄉(xiāng)長）宣布終止Ⅳ級響應。

　　6.5啟動條件調整

　　對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災害對受災地區(qū)經濟社會造成重大影響時，啟動災害應急響應標準可酌情調整。

　　7信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監(jiān)控。

　　（1）宣傳辦應在第一時間向媒體發(fā)布權威信息，向社會公眾發(fā)布災害發(fā)展趨勢及防御對策等相關信息；負責互聯網站的監(jiān)控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府上報信息。

　�。�2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經指揮部核實后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)定進行報道。

　　8災后恢復重建

　　8.1善后處置

　　（1）各村居和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

　�。�2）各村居和有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產按規(guī)定給予補償。配合有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

　�。�3）善后處置所需救災資金和物資由黨委政府統(tǒng)一安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

　　8.2社會援助

　　各村居依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、婦聯、和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

　　8.3調查與評估

　　應急響應解除后15日內，應急指揮部辦公室組織相關部門對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報區(qū)應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監(jiān)測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

　　8.4恢復重建

　�。�1）應急響應結束后，應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

　�。�2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批后由鎮(zhèn)政府組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鎮(zhèn)政府負責。

　　9應急保障措施

　　各村居和有關部門應按照職責分工和預案規(guī)定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保受災群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

　　9.1人員保障

　　各村居和有關部門應立足實際，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。發(fā)揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

　　應急指揮部應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

　　9.2財力保障

　　要按照相關規(guī)定合理安排日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難等因素，由鎮(zhèn)人民政府提出申請，向上級財政申請補助，鄉(xiāng)人民政府視情況積極爭取省、市、區(qū)財政支持，并會同區(qū)應急局主管部門及時下撥救災資金。

　　對受災害事件影響較大的單位和個人，有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報鎮(zhèn)人民政府批準后實施。

　　財政、紀檢部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　9.3物資保障

　　應急部門要制定應急物資儲備規(guī)劃并會同上級主管部門落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

　　交通運輸部門、城管執(zhí)法中隊及相關單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

　　電力部門負責組織協調電力供應，衛(wèi)生院應負責做好藥品、醫(yī)療器械等應急物資儲備管理。

　　市場監(jiān)管部門負責保障豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

　　9.4基本生活保障

　　應急部門應會同村居做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

　　9.5交通運輸保障

　　交通運輸、公安派出所等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門應當迅速組織力量進行搶修。

　　9.6通信保障

　　文廣站應組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區(qū)域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

　　10表彰獎勵與責任追究

　　10.1表彰獎勵

　　由鄉(xiāng)人民政府給予表彰和獎勵。

　�。�1）各村居在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　10.2責任追究

　　對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

　　11附則

　　11.1預案管理

　　本預案是鄉(xiāng)人民政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由鄉(xiāng)應急指揮部負責管理和實施，預案實施后應適時召集有關部門進行會商研判評估，并視情況變化及時組織修訂完善。

　　11.2預案解釋

　　本預案由鄉(xiāng)應急所會同其他相關部門負責解釋。

　　11.3預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇15

　　一、總則

　　1.編制目的

　　為保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省氣象條例》等法律法規(guī)和《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省雨雪冰凍災害應急預案》、《溫州市雨雪冰凍災害應急預案》、《蒼南縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蒼南縣氣象災害應急預案》等規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。

　　3.適用范圍

　　本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣（市）重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出本縣人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

　　4.工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩(wěn)定作為雨雪冰凍災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，實行屬地管理，各有關部門按照職責，分工負責，互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。

　�。�3）強化基層，提高能力。以應急管理“四進”工作為先導，認真抓好農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位組織應對低溫雨雪冰凍災害的各項防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災避災能力。

　�。�4）依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。

　　二、組織指揮體系及職責

　　1.領導機構

　　蒼南縣雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），負責較大和一般雨雪冰凍災害的指揮和部署，配合上級指揮部做好特別重大、重大雨雪冰凍災害應對工作。

　�。�1）縣指揮部組成

　　總指揮：縣政府分管副縣長（必要時由縣長擔任）

　　副總指揮：縣府辦分管副主任、縣應急辦主任、縣氣象局局長、縣人武部分管領導（根據災害嚴重程序和影響范圍適當增加相應副總指揮）。

　　成員：縣應急辦、縣發(fā)改局、縣經信局、縣住建局、縣財政局、縣氣象局、縣水利局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣旅游局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)計局、縣國土局、縣供電局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣商務局、縣交通運輸局、縣海洋與漁業(yè)局、縣廣播電視臺、溫州鰲江海事處、中國電信蒼南分公司、中國移動蒼南分公司、中國聯通蒼南分公司、駐蒼部隊（武警中隊、邊防大隊）、中國人財保險蒼南支公司、中國人壽保險蒼南支公司、中石油蒼南支公司、中石化蒼南支公司等部門分管領導組成。

　�。�2）縣指揮部職責

　　在縣委、縣政府的領導下，負責組織、指揮和協調全縣防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　�。�3）成員單位職責

　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內的雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向縣指揮部上報應急處置工作動態(tài)和災情信息。

　　縣府辦（縣應急辦）：負責匯總各地災情信息和抗災救災工作進展情況，牽頭組織、協調應急處置相關事宜，督促、檢查縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況，聯系、協調各救援隊伍參與本縣抗災救災工作的有關事宜，做好有關抗災救災辦文辦會等工作。

　　縣氣象局：負責雨雪冰凍災害的監(jiān)測、預報，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣指揮部啟動和終止雨雪冰凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　　縣人武部：組織指揮民兵骨干應急救援隊伍參加搶險救災；辦理縣政府提出的軍隊支援搶險救災行動協調、報批事項；協助做好蒼南境內搶險救災任務部隊的相關保障工作；會同宣傳、新聞主管部門統(tǒng)一組織實施軍隊支援搶險救災行動的宣傳報道工作。

　　駐蒼部隊（縣武警中隊、縣邊防大隊）：負責參加重要設施和重大險情的搶險救災工作；協助當地公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，協助當地政府轉移危險地區(qū)的群眾。

　　縣委宣傳部：負責會同縣指揮部辦公室共同擬定防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案，組織實施縣指揮部的新聞發(fā)布；負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道的組織協調和監(jiān)督管理；組織協調對外宣傳報道，做好網上輿情監(jiān)控和網上輿論引導。

　　縣經信局：負責協調企業(yè)防御和抗擊雨雪冰凍災害工作，統(tǒng)籌安排防災用電；負責災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，組織協調救災和災后重建物資的生產和供應。

　　縣教育局：負責全縣各學校防御雨雪冰凍災害工作的監(jiān)督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　縣公安局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協助有關部門妥善處置因雨雪冰凍災害引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御低溫雨雪冰凍緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移。

　　縣民政局：組織、協調全縣雨雪冰凍災害的救助和救濟工作，核實因災損失情況，并按有關規(guī)定發(fā)布雨雪冰凍災害災情和救助工作情況，根據因災損失情況，做好申請中央、省級救災款物有關工作；負責管理、分配各級救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；指導災區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障。

　　縣財政局：負責防御雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時下撥并監(jiān)督使用。

　　縣國土資源局：負責因雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監(jiān)測、應急調查和災害評估。

　　縣住建局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風景區(qū)的防御低溫雨雪冰凍災害監(jiān)督管理；組織開展城鄉(xiāng)道路除雪除冰行動，以及受損供水管網的搶修；帶領本部門人員參加搶險救災行動。

　　縣交通運輸局：負責職責范圍內公路、水路運輸秩序，協調和組織運力，做好人員和物資的疏運和安全；配合受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門，做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛、船舶的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管理；加強管轄內水上運輸管理，組織開展內河水上搜救；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作。

　　縣農業(yè)局：負責農業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后農業(yè)生產自救技術指導；負責縣級抗災種子儲備和區(qū)域性應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產；做好抗災救災農業(yè)物資安排；負責農業(yè)災情調查核實。

　　縣林業(yè)局：負責林業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后林業(yè)恢復生產技術指導；負責縣級抗災林木花卉種子種球儲備和區(qū)域性應急調用安排；做好抗災救災油料等物資安排；負責林業(yè)災情調查核實。

　　縣海洋與漁業(yè)局：負責實施雨雪冰凍災害期間轄區(qū)內的巡航監(jiān)視，監(jiān)督管理水產種苗；水生野生動植物保護；指導水產養(yǎng)殖、捕撈、加工、流通和遠洋漁業(yè)防災工作；負責水產養(yǎng)殖因災病害防治等工作。

　　縣衛(wèi)計局：負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供低溫雨雪冰凍災區(qū)疫情和防治意見，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療人員趕赴災區(qū)開展防病治病；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　縣廣播電視臺：組織領導指揮廣播電視系統(tǒng)廣大干部職工進行搶險救災，努力確保廣播電視線路暢通，根據縣指揮部辦公室提供的雨雪冰凍災害情況，指導、協調、監(jiān)督廣播電視播出機構按照有關信息發(fā)布規(guī)定及時向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。

　　縣旅游局：負責旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門組織協調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，開展防災知識宣傳。

　　縣發(fā)改局：負責居民生活必需品市場價格等監(jiān)控，必要時按照上級部署啟動臨時價格干預措施，穩(wěn)定商品價格，維護社會穩(wěn)定。

　　縣供電局：負責保障應急重點部門用電的供應；及時組織電力受損線路的搶修，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應，盡快恢復電網的安全正常運行。

　　縣商務局：負責災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，按照分工負責重要消費品儲備管理,組織協調救災和災后重建物資的生產和供應。

　　縣水利局：負責指導全縣各類水利設施、水域、岸線、水庫及水電站防御雨雪冰凍災害的監(jiān)督管理；制訂節(jié)約用水措施、水量分配方案，保護水資源、灘涂資源。

　　鰲江海事處：負責組織、協調、指揮轄區(qū)船舶交通，保護搶險救災人員和物資海上運輸的安全。

　　中國電信蒼南分公司、中國移動蒼南分公司、中國聯通蒼南分公司：負責對受損通信設施和線路的搶修和恢復工作，確保救災指揮系統(tǒng)和重要部門移動通訊和應急電話的暢通。

　　中石油蒼南支公司、中石化蒼南支公司:負責雨雪冰凍災害期間成品油的應急供應工作。

　　縣保險行業(yè)協會：負責協調、指導和監(jiān)督各保險企業(yè)及時做好災區(qū)投保單位和居民參保標的物的損失理賠工作。

　　其他成員單位和社會公眾要根據縣指揮部的指示，積極做好防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　（4）縣指揮部辦公室組成

　　縣指揮部下設辦公室，由縣府辦（應急辦）、縣氣象局、縣交通運輸局、縣供電局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公安局等單位有關人員組成，辦公室設在縣氣象局。辦公室主任由縣府辦分管副主任擔任，常務副主任由縣氣象局局長擔任，縣應急辦主任擔任辦公室副主任；縣氣象局負責雨雪冰凍災害防御期間和辦公室的日常工作。縣府辦（應急辦）負責雨雪冰凍災害應急處置期間的綜合協調工作，實施氣象、交通、電力、農業(yè)、林業(yè)、公安等主要成員單位的聯合辦公。

　�。�5）縣指揮部辦公室職責

　�、俪袚�縣指揮部的日常工作，負責傳達縣指揮部工作指令，組織、協調、監(jiān)督、指導全縣雨雪冰凍災害的應急工作；

　�、诮M織編制全縣雨雪冰凍災害應急預案，適時對預案進行修訂和完善；

　�、劢�立縣指揮部辦公室與各成員單位間的聯絡機制，督促檢查、協調聯絡成員單位、有關部門做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作，具體協調處理在實施雨雪冰凍災害應急工作中的有關問題；

　　④組織有關部門會商雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展趨勢；

　�、菁皶r掌握雨雪冰凍災害及應急工作動態(tài)，負責收集整理成員單位上報的雨雪冰凍災害應急工作和災情動態(tài)，對災害損失及影響進行評估，并及時通報；編印相關應急工作簡報；

　�、迶M定防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案及內容，組織協調各成員單位新聞發(fā)布工作；

　�、呓M織開展雨雪冰凍災害應急處置的調查評估工作；

　�、嗤瓿煽h指揮部交辦的其他工作。

　　2.工作組及職責

　�。�1）信息保障工作組。牽頭責任單位：縣氣象局；協作單位：縣民政局、縣衛(wèi)計局。

　　職責：①負責提供當前和近期氣象的預測、預報情況；②負責提供受災情況；③負責提供疫情情況。

　�。�2）電油水氣運保障工作組。牽頭責任單位：縣經信局；協作單位：縣供電局、縣交通運輸局、縣公安局、縣住建局、縣商務局、縣天然氣公司、縣石油公司、縣公安消防局。

　　職責：①及時掌握電、油、水、氣、運供應保障情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定電、油、水、氣、運供應保障應急預案；③協調電、成品油、水、天然氣保障供應；④協調保障重點物資運輸，解決春運重大問題；⑤完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�3）道路保暢工作組。牽頭責任單位：縣交通運輸局、縣公安局；協作單位：縣公安消防局、縣武警中隊。

　　職責：①及時掌握低溫雨雪冰凍天氣災害下道路交通方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定道路保暢應急預案；③負責協調解決保持道路暢通的重大突發(fā)問題，協助和指導各地及時開展清雪除冰，保障道路暢通，跟蹤和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門落實道路保暢的各項措施；④協調解決春運中的重大事項；⑤協調搶險救災物資、設備以及運送鮮活農產品等車輛的應急通行；⑥負責協調有關部門做好對重要交通設施、路段、橋梁的安全保衛(wèi)；⑦完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　（4）電網搶修工作組。牽頭責任單位：縣供電局；協作單位：縣經信局、縣公安消防局、縣武警中隊。

　　職責：①及時掌握電網運行、受損電網設施搶修有關方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定搶修電網和保障安全用電應急預案；③協調解決搶修電網設施中的重大問題；④通過縣指揮部辦公室協調需要公安、武警、交通、通信等部門和單位支援的有關事項；⑤按照縣指揮部的統(tǒng)一協調，建立搶修電網設施新聞發(fā)布制度，及時發(fā)布搶修電網設施的綜合信息。⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�5）救災和市場保障工作組。牽頭責任單位：縣民政局、縣經信局；協作單位：縣財政局、縣農業(yè)局、縣衛(wèi)計局、縣糧食局、縣物價局、縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣公安消防局、縣人武部、保險公司、壽險公司。

　　職責：①及時掌握受災情況、災區(qū)群眾生活困難和需要，監(jiān)測市場供求和價格動態(tài)，以及抗災救災有關方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定救災和市場保障應急預案；③協調解決抗災救災和緊急物資供應的重大問題，建立支持災區(qū)的應急商品短期商業(yè)儲備等市場供應應急機制；④動員社會力量向災區(qū)進行捐助，并負責管理捐款捐物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作；⑤及時組織保險理賠、撥付保險賠償金；⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�6）災后重建工作組。牽頭責任單位：縣住建局；協作單位：縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣交通運輸局、縣民政局、縣農業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣經信局、縣衛(wèi)計局、縣教育局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣人社局、縣文廣新局、縣國土局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣農機總公司、縣供電局、縣市場監(jiān)管局。

　　職責：①及時掌握災情及災后重建綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②督促、指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出災后重建方案，統(tǒng)籌制定災后重建總體方案；③擬訂和下達災后重建應急資金計劃；④根據災情和各地上報災后重建的要求，確定災后重建事項、類別和方位；⑤完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�7）安全保衛(wèi)工作組。牽頭責任單位：縣委政法委、縣公安局；協作單位：縣武警中隊、縣交通運輸局。

　　職責：①及時掌握社會治安及穩(wěn)定方面的信息，并向縣指揮部辦公室報送綜合情況；②制定安全保衛(wèi)應急預案；③組織警力和民兵對現場及周邊地區(qū)進行警戒、控制、實施交通管制，維護社會治安秩序；④完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�8）醫(yī)療救護工作組。牽頭單位：縣衛(wèi)計局；協作單位：縣市場監(jiān)管局、縣安監(jiān)局。

　　職責：①及時掌握衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護方面的相關信息，并向縣指揮部辦公室報送；②制定醫(yī)療救護應急預案；③組織對現場進行消毒、防疫處理；④組織醫(yī)療機構對傷員實施救治；⑤負責食品藥品安全的組織協調、綜合監(jiān)督，依法查處重大食品藥品安全事故；⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�9）新聞宣傳工作組牽頭責任單位：縣委宣傳部；協作單位：縣廣播電視臺、縣新聞宣傳中心。

　　職責：①制定新聞宣傳工作預案；②正確引導輿論，統(tǒng)一組織有關新聞單位及時報道應急處置和搶險救災工作情況；③負責組織開展自然災害和有關突發(fā)事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；④按照縣指揮部的指令向社會發(fā)布應急預警信息等。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應設立雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領導下，組織、指揮、協調本地區(qū)防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　三、災害分級

　　按照雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）、重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）和一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）四級。

　　1.特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）

　　在本縣行政區(qū)域內，發(fā)布暴雪紅色預警信號或道路結冰紅色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，或發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，影響范圍涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；影響我縣程度特別嚴重，縣氣防指啟動Ⅰ級預警。

　　2.重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）

　　在本縣行政區(qū)域內，發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；或發(fā)布暴雪紅色預警信號或道路結冰紅色預警信號等級天氣，特別嚴重影響范圍涉及3個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；或發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，影響范圍涉及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；嚴重影響我縣，縣氣防指啟動Ⅱ級預警。

　　3.較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）

　　在本縣行政區(qū)域內，發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；或發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，嚴重影響范圍涉及3個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；或發(fā)布暴雪藍色預警信號等級天氣，影響范圍涉及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；影響我縣程度較重，縣氣防指啟動Ⅲ級預警。

　　4.一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）

　　在本縣行政區(qū)域內，發(fā)布暴雪藍色預警信號等級天氣，或發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，較重影響范圍涉及3個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；可能影響本轄區(qū)或影響程度一般，縣氣防指啟動Ⅳ級預警。

　　特殊情況下，縣氣防指可根據雨雪冰凍發(fā)展趨勢和影響程度，相應調整響應等級。

　　四、預警和預防機制

　　1.監(jiān)測預警

　�。�1）氣象部門加強低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)測和預報，及時通過各種媒體發(fā)布低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，具體按照《浙江省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》實施。

　�。�2）電力、交通、鐵路、海事、建設、農業(yè)、林業(yè)等部門要根據氣象部門的監(jiān)測預警信息，結合本行業(yè)實際，認真做好雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預測，做好預警預報工作，及時向縣指揮部報告。

　　（3）縣指揮部辦公室要建立縣指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構的正常信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災害有關信息，及時報告縣委、縣政府并通報各成員單位。

　　2.預警預防行動

　　每年12月1日至次年3月30日為本縣雨雪冰凍災害防御關鍵期。遇有特殊情況，縣指揮部視情宣布雨雪冰凍災害防御關鍵期提前或者延長。

　�。�1）在防御關鍵期，各級指揮部辦公室、有關成員單位建立預警預防日常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象監(jiān)測、預警信息收集；雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業(yè)等影響信息收集；對各類信息進行匯總評估，組織有關部門研究會商雨雪冰凍災害及其影響發(fā)展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協調成員單位、有關部門做好防御雨雪冰凍災害應急工作；傳達縣指揮部工作指令，擬定相關應急工作通告。

　�。�2）電力、交通、鐵路、建設、農業(yè)、林業(yè)等部門，按照職責分工，建立和完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關企事業(yè)單位按照有關要求落實雨雪冰凍災害防御措施。

　　（3）基層組織、單位和社會公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。

　　3.預警支持系統(tǒng)

　　建設全縣突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善災害信息綜合收集評估和預警系統(tǒng)，提高雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布能力。

　　五、應急響應

　　1.分級響應

　　雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據雨雪冰凍災害的性質、級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。

　　（1）特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災害，或根據市指揮機構要求，進入特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）�？h指揮部迅速啟動本預案，組織領導、指揮協調全縣雨雪冰凍災害的應急處置工作。必要時向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。

　　縣指揮部總指揮主持召開會議，動員部署防范和應對雨雪冰凍災害工作。必要時，報請縣委、縣政府部署雨雪冰凍災害防御工作。氣象部門匯報雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預報意見，公安、交通、鐵路、供電、通信、規(guī)劃建設、農業(yè)、林業(yè)等部門分析雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策�？h指揮部確定防御目標和重點，根據需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。

　　（2）較大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅲ級）

　　發(fā)生較大雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動相應應急預案，組織領導、指揮協調雨雪冰凍災害的應急處置工作，并向上級指揮部報告�？h指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防御重點和對策，并上報縣委、縣政府，通報成員單位。必要時向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。

　　縣指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情匯總。相關部門密切關注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。

　�。�3）一般雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）

　　發(fā)生一般雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動相應應急預案，組織領導、指揮協調雨雪冰凍災害的應急處置工作。

　　縣指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情匯總。相關部門密切關注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防御重點和對策，并上報縣委、縣政府，通報成員單位。必要時向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。

　　2.分類響應

　　雨雪冰凍災害發(fā)生時，根據雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類別，在縣指揮部統(tǒng)一指揮下，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。

　　氣象部門負責雨雪冰凍災害的氣象保障服務，在啟動本預案的同時，啟動相應的專項應急保障行動方案。

　　交通等運輸管理部門和單位負責雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　供電、通信等部門負責由雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)管理部門負責由雨雪冰凍災害引起的農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　公安部門負責由雨雪冰凍災害引起的社會安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　規(guī)劃建設管理部門負責由雨雪冰凍災害引起的供水、供氣等公共設施突發(fā)事件的處置，負責組織開展城市道路，縣城河道等有關重要公共場所的應急處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急處置行動方案。

　　由雨雪冰凍災害引起的其它種類突發(fā)事件發(fā)生時，相關管理部門和單位按照職責分工，在啟動本預案的同時，視情況啟動相應的專項應急預案和應急保障行動方案。

　　3.先期處置

　　雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層組織和單位要立即向縣指揮部匯報，并啟動相應應急預案，采取應急措施，開展抗災救災行動。重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，加強地質災害點、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供應，加強農業(yè)減災和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。

　　4.信息報告

　　我縣發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級、Ⅱ級）后，縣指揮部辦公室應在接到受災情況報告后2小時內將本地區(qū)的初步災情上報省、市指揮部辦公室；發(fā)生較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）后，縣指揮部成員單位要及時收集本行業(yè)受災情況，在2小時內報送縣指揮部辦公室，再由縣指揮部辦公室上報市指揮部辦公室；發(fā)生一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）后，災害發(fā)生地應急指揮機構應在接到受災情況報告后2小時內將災害情況匯總并上報縣指揮部辦公室。

　　各地區(qū)、各行業(yè)后續(xù)災情和抗災救災情況以續(xù)報方式上報縣指揮部辦公室。

　　（1）氣象信息

　　當區(qū)域自動氣象站監(jiān)測出現或預報我縣有50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上日平均氣溫≤0℃，或日最低氣溫≤-3℃，或有積雪、凍雨、雨淞和路面結冰時，應在1小時內向縣指揮部辦公室報告。

　�。�2）交通信息

　　因雨雪冰凍天氣造成縣內交通場站、運輸線結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通、鐵路、公安等部門應于事發(fā)2小時內向縣指揮部辦公室報告。

　�。�3）公共設施信息

　　因雨雪冰凍天氣造成供電、通信、供水等設施出現線路結冰、受損等情況時，相關管理部門和單位應在2小時內向縣指揮部辦公室報告。

　�。�4）農林漁信息

　　因雨雪冰凍天氣，使農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等農業(yè)生產受到影響，相關管理部門應及時向縣指揮部辦公室報告。

　�。�5）其他信息

　　因雨雪冰凍天氣，使相關行業(yè)生產經營活動受到影響，行業(yè)管理部門應及時向縣指揮部辦公室報告。

　　5.指揮協調

　�。�1）啟動預案

　　縣指揮部辦公室根據雨雪冰凍災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動本預案的建議，經縣政府或縣指揮部批準后，啟動本預案。

　�。�2）應急處置

　�、贇庀笮畔⒈O(jiān)測

　　氣象部門繼續(xù)加強雨雪冰凍天氣監(jiān)測，密切監(jiān)視災害性天氣動向，增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時向縣指揮部和有關成員單位報告和通報監(jiān)測預報信息。

　�、诮煌ㄟ\輸暢通

　　交通部門和高速公路經營單位迅速組織力量對因遭受雨雪冰凍災害中斷的國道、省道和高速公路進行應急搶通和養(yǎng)護管理，確保交通大動脈的暢通；規(guī)劃建設部門要迅速組織開展城鎮(zhèn)道路除雪除冰行動，確保城鎮(zhèn)主要道路的通行；公安高速交警部門與交通、高速公路經營單位、氣象等部門密切配合，采取措施，確保高速公路人員和物資運輸的正常進行。

　　③能源物資供應

　　經信等部門密切配合，加強對外聯系、橫向協調和行業(yè)管理，組織協調供電、發(fā)電、中石化蒼南支公司等能源企業(yè)，確保煤炭、電力、油料等能源物資的市場供應。

　�、芑�本生活供應

　　物價部門加強居民生活必需品市場價格等監(jiān)測，必要時采取價格干預措施，確保價格穩(wěn)定。經信部門對市場供應緊張的基本生活品，采取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，確保居民正常生活。規(guī)劃建設部門加強城鎮(zhèn)供水等市政管網維護，確保居民用水的正常供應。

　�、莼�礎設施搶修

　　交通、供電、規(guī)劃建設、通信等部門迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。

　�、掎t(yī)療衛(wèi)生救護

　　衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療機構的救護力量，對因災受傷的人員進行醫(yī)療救護，為受災臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。

　�、呱鐣�治安維護

　　公安部門要加強執(zhí)勤力量，做好社會面的控制，特別是人員大量滯留的交通樞紐治安秩序維護，確保社會穩(wěn)定。

　�、嗳藛T轉移安置

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，民政等部門及時開設避災場所，臨時安置轉移群眾和因災滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

　�、岵筷犃α恐г�

　　武警和民兵骨干應急救援隊伍要積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。

　�、獯紊鸀暮Ψ烙�

　　公安、國土、規(guī)劃建設等部門要加強監(jiān)測、管理和巡查，并采取切實有效措施，防止因雨雪冰凍災害引發(fā)交通事故、地質災害、管網爆裂等次生、衍生災害的發(fā)生。

　　（3）擴大應急

　　根據災害發(fā)展趨勢和應急處置行動需要，縣指揮部指揮、調用全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的應急力量和資源參與應急救援，聯系駐蒼部隊等支援搶險救援行動。

　　當本級預案或縣內應急力量和資源無法有效控制災情進一步擴大，縣指揮部或縣政府迅速報請市政府及有關部門，給予指導和應急力量、裝備、技術支援，或協調兄弟縣（市）給予支援。

　　6.社會動員

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速動員社會力量積極參與抗災救災。必要時，可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　7.信息發(fā)布與新聞宣傳

　�。�1）雨雪冰凍災害監(jiān)測預警信息由縣氣象局負責發(fā)布。

　　（2）雨雪冰凍防災救災等信息，由縣指揮部審核和發(fā)布；涉及雨雪冰凍災情的，由縣指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

　　（3）雨雪冰凍防災救災的有關新聞稿必須經縣指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行報道。對縣內有重大影響的雨雪冰凍災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經濟損失等消息，由縣指揮部辦公室審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進行報道。

　�。�4）交通運輸企業(yè)和公安交警部門應采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關信息，增加咨詢熱線和有關人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協調有關部門和通信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托電信114或手機短信平臺統(tǒng)一發(fā)布。

　�。�5）報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體，以及電信、移動通訊等通信運營企業(yè)，應確保防雨雪冰凍信息的及時播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。

　　8.應急結束

　　當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，事發(fā)地政府或指揮部視情況宣布應急結束。

　　六、后期處置

　　1.救濟救災

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政等有關部門設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。具體按照《蒼南縣自然災害救助應急預案》組織實施。

　　2.醫(yī)護治療與衛(wèi)生防疫

　　衛(wèi)生部門加強災害現場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。負責調配醫(yī)務技術力量，做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預，防止災后心理障礙的產生。

　　3.基礎設施恢復

　　供電、交通、規(guī)劃建設、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受損的電網、變電站、交通設施、市政設施和通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　4.災后重建

　　受災地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門抓緊統(tǒng)計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

　　5.保險理賠

　　保險監(jiān)管部門組織協調保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關部門應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業(yè)要依法及時賠付。

　　七、應急保障

　　1.應急隊伍保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣指揮部有關成員單位要組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救等專業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。縣武警中隊、公安消防局、邊防大隊支援雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動的力量調用，按照軍地協調機制組織實施。

　　2.資金保障

　　縣財政局負責雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件財政應急保障專項預案》組織實施。

　　3.通信保障

　　中國電信蒼南分公司、中國移動蒼南分公司、中國聯通蒼南分公司等組織協調電信、移動和聯通等運營企業(yè)做好應急指揮通信保障。

　　4.交通運輸保障

　　交通部門會同有關部門保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件道路水路運輸應急保障行動方案》組織實施。

　　5.電力保障

　　供電部門負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　6.物資裝備保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣指揮部有關成員單位，特別是交通、建設、供電、經信等部門要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業(yè)做好雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

　　7.治安保障

　　公安部門加強災區(qū)和社會治安管理，做好重點部位的警衛(wèi)和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件治安維護應急行動方案》組織實施。

　　8.避災場所保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政、規(guī)劃建設等部門確定本地區(qū)的避災場所，設立統(tǒng)一標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法征用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。

　　9.醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生、農業(yè)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應急救援行動方案》和有關方案組織實施。

　　八、監(jiān)督管理

　　1.宣傳、培訓與演練

　�。�1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要充分利用廣播、電視、互聯網等媒體，向社會公眾宣傳預防和應對雨雪冰凍災害等相關知識，提高全社會的防災減災能力。

　�。�2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要有組織、有計劃地開展防范和處置雨雪冰凍災害的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員的素質。

　�。�3）各級應急指揮機構適時舉行不同類型的防御雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專業(yè)搶險隊伍要針對當地易發(fā)的險情開展專項應急演練。

　　2.調查評估

　　縣指揮部辦公室會同有關部門，對雨雪冰凍災害發(fā)生的成因、性質、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入地調查評估，總結經驗教訓，上報縣政府。

　　3.獎懲

　　對雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據有關法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關單位和相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　九、附則

　　1.本預案由縣氣象局牽頭制定，報縣政府批準后實施。根據形勢發(fā)展和應急機制的變化，及時更新、修訂和完善。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣指揮部成員單位要結合本地、本部門、本行業(yè)的實際情況，制定各自應急預案，報縣指揮部辦公室備案。

　　2.本預案由縣氣象局負責解釋。

　　3.本預案自印發(fā)之日起實施。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇16

　　為應對可能出現的極端低溫雨雪冰凍災害天氣，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，根據我局工作實際，特制定本方案。

　　一、成立應對低溫雨雪冰凍災害應急工作領導小組

　　組長:

　　副組長:

　　成員:

　　二、責任分工及職責

　　(一)綜合協調組

　　組長:

　　成員:

　　主要職責：負責收集、分析、匯總低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況，及時上報信息，傳達區(qū)指揮部和應急領導小組下達的指令；負責后勤保障工作。

　　(二)成品油保障組

　　組長：

　　成員：

　　主要職責：負責協調中石油、中石化等企業(yè)加強燃油、成品油的儲備量;負責指導各成品油企業(yè)制定應急預案；負責成品油、燃油的緊急調配。

　　工作重點：要加強市場燃油、成品油的使用調度，組織相關單位加強燃油、成品油儲備；確保城區(qū)燃油、成品油儲備量至少能使用4個月。

　　(三)生活物資保障組

　　組長：

　　成員：

　　主要職責：負責保障城區(qū)糧、油、肉、菜等主要生活必需品市場供應，肉菜等生鮮必需品保障1個月以上用量，其他主要生活必需品保障2個月以上用量，最大限度地減少災害天氣對生活影響，維護正常的市場經營秩序。

　　工作重點：加大食用油、食品等生活物資儲備、調度和供應，確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個月。

　　(四)“菜籃子”保障組

　　組長：

　　成員：

　　主要職責：負責指導轄區(qū)大型供應商如佳惠等重點商貿流通企業(yè)、大型市場、賣場、超市積極發(fā)揮作用，廣開新鮮蔬菜貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大蔬菜庫存，及時補充商品貨架，加大貨源投放。

　　工作重點：指導企業(yè)實施蔬菜儲備制度，保證低溫雨雪冰凍等災害天氣發(fā)生時段的蔬菜供應；配合農業(yè)農村局完成蔬菜生產、運輸等工作。

　　(五)應急處置維穩(wěn)組

　　組長：

　　成員：

　　主要職責：負責加強風險隱患排查和安全生產監(jiān)督，防范各類事故；及時掌握社會治安及穩(wěn)定方面的信息并向政法部門報送綜合情況；負責接待上訪人員的穩(wěn)定工作；緊急情況下配合做好燃油、生活必需品的運送、保障工作。

　　工作重點：做好搶險救災的人員、物資準備，發(fā)生嚴重災情時，組織人員立即投入搶險救災生活物資供應工作。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領導。各工作小組務必服從局應急領導小組的工作安排，堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。

　　(二)迅速響應救援。各小組要加強極端天氣下的應急值守，落實24小時值班和領導帶班制度，天氣發(fā)生變化時，及時組織會商研判，迅速啟動應急預案;一旦出現險情、災情，要及時上報有關部門，科學組織救援，避免出現次生事故。

　　(三)加強物資儲備。按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業(yè)儲備應對低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等。

　　(四)及時總結評估。低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，按工作職責調查、收集、整理災情信息，由綜合協調組負責統(tǒng)一匯總，并上報區(qū)委、區(qū)政府。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇17

　　為應對今年可能出現的極端低溫雨雪冰凍災害天氣，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定，特制定本方案。

　　一、成立懷化市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部

　　第一指揮長：

　　指揮長：

　　第一副指揮長：

　　常務副指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱市指揮部）下設辦公室，由張揚平同志兼任辦公室主任，姚宇同志兼任辦公室副主任，辦公室設在市應急指揮中心（地點：懷化智慧大廈五樓，聯系電話：xxxx）。啟動應急響應后由市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安交警支隊、市水務投資公司、國網懷化供電公司等單位抽調工作人員在市指揮部辦公室集中辦公。

　　二、建立預警發(fā)布和應急響應機制

　�。ㄒ唬╊A警發(fā)布

　　按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別由高到低劃分為四個等級：I級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。

　　預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、精準權威”的原則，經市指揮部辦公室研究同意后由氣象部門負責發(fā)布。

　�。ǘ�）應急響應

　　當低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布后，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估。根據可能造成的嚴重程度、影響范圍，由市指揮部啟動相應級別的應急響應。低溫雨雪冰凍災害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。ㄈ�）響應調整

　　當低溫雨雪天氣可能造成的嚴重程度、影響范圍、災情發(fā)生變化，由市指揮部對應急響應級別作出相應的調整。

　�。ㄋ模╉憫�結束

　　當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，由指揮部決定并宣布響應結束。

　　三、責任部門和應對措施

　�。ㄒ唬╇娏ΡＵ辖M

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：國網懷化供電公司負責全市供電線路及設備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作，及時排除電力設施障礙和恢復電力供應，確保供電安全。保證黨政機關、水廠、醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院、大型商場、居民小區(qū)、通訊機房等場所電力供應正常，確保市委、市政府及應急部門辦公樓、水廠、醫(yī)院的供電系統(tǒng)形成雙回路供電，并準備足夠數量的應急供電車和流動輸電線路融雪設備。

　　工作重點：加強電力保障，確保供電安全。

　　1．加強融雪裝置配備。注重從技術層面解決好融雪裝置配備，推動大型電力融雪裝置、流動融雪設施設備全覆蓋，杜絕融雪死角，確保大的電力通道正常運轉和安全，確保城市和農村電力正常運轉，避免老百姓正常生活受到影響。

　　2．加強應急供電車配備。加大應急供電車配備力度，確保懷化主城區(qū)重點區(qū)域、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有應急供電車或供電設施設備。特別是自來水公司的供水廠、醫(yī)院、大型商場、重要公共設施、重點公共場所都要配備應急供電車，確保電力有效供應。

　　3．保障醫(yī)院供電安全。各大醫(yī)院要自主配備發(fā)電機等設備，國網懷化供電公司要全力保障醫(yī)院供電，確保多線路、多回路、多渠道解決醫(yī)院用電需求。

　　4．保障特殊機構供電需求。做好養(yǎng)老機構、殘疾人機構、兒童福利機構等弱勢群體服務機構供電保障，國網懷化供電公司及各特殊機構的主管部門均要制定應急預案，儲備必要的柴油發(fā)電機等設備和物資。

　　5．加強居民小區(qū)供電保障。住建部門和房地產開發(fā)公司、物業(yè)管理公司要組織做好小區(qū)供電應急預案，原則上每棟高層建筑均要儲備應急柴油發(fā)電機。國網供電公司要對連片小區(qū)供電問題制定應急預案，并協助獨立小區(qū)制定緊急供電預案。

　　6．加強學校供電保障。國網懷化供電公司、各學校均要制定學校應急供電預案，確保學校正常運轉。

　�。ǘ�）交通保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市交通運輸局：負責協調調度國、省、縣道積雪路段的清掃除冰，主要橋梁坡道冰雪的清理，做好防凍、防滑工作；做好防滑砂、工業(yè)鹽和應急設備的儲備、準備。最大限度做好城市主干道暢通，確保城市公共交通運行通暢。加強航運船舶的安全監(jiān)管，及時做好無法延伸的渡口停航、錨泊的安全監(jiān)管，協調做好有關應急引航工作，確保水上交通安全。指導縣市區(qū)交通運輸部門成立搶險救援隊，根據災情險情狀況采取相應的搶險和自救措施。

　　市公安交警支隊：負責冰雪天氣的交通指揮調度，全力保障交通暢通；及時向市指揮部反饋全市道路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分道路實行封閉或車輛分流，因災害天氣道路分流或封閉時，對運送應急和主要生活必需品的物資運輸車輛優(yōu)先放行或引導保障；及時組織排障車清理交通事故車輛，確保道路暢通。協調各地方交警、高速交警做好重點高速的分流、管制。

　　省高警局懷化支隊：負責冰雪天氣高速公路的交通指揮，督促排障車清理交通事故車輛，及時向指揮部反映高速公路交通情況和積雪情況，并根據雪情和路況對部分高速實行封閉或限速行駛、車輛分流。配合各地方政府部門做好高速路滯留人員的基本生活保障和緊急救助。

　　省高速公路懷化分公司：負責收集并跟蹤掌握懷化高速公路應對冰凍雨雪惡劣天氣的相關信息，并及時向市指揮中心報告。提前做好高速公路防冰凍、防積雪物資儲備。交通擁擠或關閉交通時，配合交警進行車輛分流，疏導交通。

　　懷化火車站、懷化高鐵南站：負責車站站前區(qū)域、站內道路及鐵路交叉路口掃雪工作，加強鐵路沿線的巡查，及時清理鐵路冰雪障礙，確保鐵路運輸安全。配合做好滯留旅客的基本生活保障和緊急救助。

　　工作重點：加強交通管理，確保交通暢通和交通安全。

　　1．保障極端異常天氣情況下交通暢通�？茖W預判極端異常天氣對交通運輸帶來的負面影響，精準施策、分類采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。

　　2．加強交通管理、道路管制。加強道路交通管理和管制。交警部門要制定專門預案，重點保障城市交通、主要高速公路、通村通鄉(xiāng)公路、農村客運的安全暢通，尤其要重點保障物流交通渠道安全暢通；加強鐵路交通管理。鐵路部門要制定應急預案，及時周到做好線路融雪、交通保暢、安全運行、人員流通等工作，確保鐵路客運、鐵路貨運安全暢通；加強水上交通管理和管制。交通海事部門要加強管理，根據不同情況科學采取降低運輸量、限制運輸時間、停運等不同措施；加強航空安全管理。交通運輸部門要加強與芷江機場溝通對接，共同研究制定極端異常天氣下航空運輸管理的應急預案，確�？茖W管理、安全運行。

　�。ㄈ�）供水保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市水務投資公司：負責預防低溫冰凍災害對城市供水設施的破壞，做好管網、閥門、水表、排氣閥等防凍工作，確保管網正常供水，并儲備備用水表、水表盤玻璃各2000只/塊，做好可能因冰凍導致大面積更換水表的準備工作；督促各水廠配備柴油機，確保水廠的正常供電。

　　市水利局：負責調度全市農村生活用水情況，制定相關預案，確保低溫雨雪天氣農村的用水安全，做好嚴重冰凍有關供水材料及維修準備，做到不斷水，不缺水。

　　市消防救援支隊：負責農村地區(qū)消防車輛送水調度，保障人民群眾基本生活用水。

　　工作重點：加強供水管理，確保城鄉(xiāng)供水安全。

　　1．確保供水廠、加壓站供水安全。市水務投資公司、市自來水公司及所有供水廠均要制定應急預案，全面配備柴油發(fā)電機，確保緊急情況下供水正常。

　　2．確保城市供水管網正常運轉和安全。市水務投資公司要從技術層面、管理層面完善應急預案，確保低溫雨雪冰凍災害導致供水管網“爆管”等事故能第一時間有效處置，迅速恢復正常供水。

　　3．確保進家入戶水表正常運轉。市水務投資公司要從技術層面、管理層面研究制定應急措施，加強技術保障，確保水表運轉正常。

　　4．確保水質安全。極端異常氣候情況下要保證水質安全。

　　5．確保農村供水安全。按照屬地管理、行業(yè)主管原則做好農村供水安全保障，市水利局要制定預案，加強調度并做好相關保障；各縣市區(qū)要抓好低溫雨雪冰凍天氣下轄區(qū)內農村供水安全，確保農村群眾生活生產不缺水、不斷水。

　�。ㄋ模┠茉幢Ｕ辖M

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市商務局：負責協調中石油、中石化等企業(yè)加大燃油、成品油的儲備量，要確�？晒�應到明年二月份。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責燃氣設施的防凍、檢查、維護、搶修及燃氣保障供應等工作，協調落實上游氣源供應，要求燃氣運營企業(yè)按最大儲備量儲備燃氣（城區(qū)管道燃氣保供約7天，瓶裝燃氣保供約30天）。

　　市工業(yè)和信息化局：負責協調相關企業(yè)儲存一定數量的燃煤、煤球及蠟燭，確保全市用煤可供應到明年二月份，遇到電力供應不正常時蠟燭正常供應。

　　工作重點：加強煤、氣、油儲備，確保各類能源供應安全。

　　1．做好煤儲備供應。市工業(yè)和信息化局要科學研判城鄉(xiāng)用煤需求，確保儲備煤至少能使用4個月，同時要加強居民生活用煤的調度和供應。

　　2．做好燃氣儲備供應。市住房和城鄉(xiāng)建設局要在做好安全防護措施的前提下，確保儲備燃氣至少能使用3個月。

　　3．做好燃油、成品油儲備供應。市商務局要加強市場燃油、成品油的使用調度，組織相關單位加強燃油、成品油儲備，確保我市燃油、成品油儲備量至少能使用4個月。

　　4．做好其他各類能源儲備供應。市應急管理局、市工業(yè)和信息化局等部門要抓好各自職能職責范圍內的能源儲備、調度、供應，市工業(yè)和信息化局要組織儲備蠟燭和工業(yè)用鹽，確保至少能使用2個月。

　　（五）糧油食品保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市發(fā)展和改革委員會：負責市域內出現糧食應急狀況時，做好原糧及成品糧油采購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應對，特別是全市市縣級儲備規(guī)模8.33萬噸（其中：成品糧儲備0.73萬噸）必須足額儲備到位，確保數量真實、質量良好、調得動、用得上。

　　市工業(yè)和信息化局：負責協調鹽業(yè)公司儲備工業(yè)鹽，至少要確保2個月用量。

　　市商務局：負責保障全市糧、油、肉、菜、成品油等主要生活必需品市場供應，肉菜等生鮮必需品保障1個月以上用量，其他主要生活必需品保障2個月以上用量，最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場經營秩序。

　　工作重點：加強糧食食品儲備，確保糧油食品供應安全。

　　1．加強糧食儲備。市發(fā)展和改革委員會要在完成全年糧食儲備3.96萬噸任務的基礎上，再新增2萬噸的糧食儲備。

　　2．加強其他生活所需食品儲備。市商務局要加大食用油、食品等生活物資儲備、調度和供應，確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個月。

　　3．提升糧食應急保障能力。各相關部門要適應糧食食品保障需求，加強流動打米機等特殊設備供應，確保固定生產場所出現停水停電等突發(fā)狀況時，糧食生產供應能力能得到迅速恢復。

　�。�六）“菜籃子”保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市農業(yè)農村局：負責農業(yè)低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預警、農業(yè)抗災救災和災后恢復生產措施落實的指導工作；制定預案、科學預判，部署安排蔬菜、生豬、禽類的種植養(yǎng)殖數量滿足供應量，及蔬菜、生豬、禽類的種植養(yǎng)殖安全。

　　工作重點：加強蔬菜禽類生產，確保蔬菜禽類供應安全。

　　1．做好蔬菜、禽類的種植養(yǎng)殖。市農業(yè)農村局要加強技術指導，及時組織搶種速生菜，采取防凍技術等措施，擴大種植量，組織畜禽飼養(yǎng)企業(yè)加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保城區(qū)蔬菜、畜禽供應總體平穩(wěn)、有序。

　　2．加大儲備采購物資力度。建立并實施儲備制度。擴大商業(yè)儲備，針對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍等災害天氣，指導我市大的供應商如佳惠等重點商貿流通企業(yè)、大型市場、賣場、超市積極發(fā)揮作用，廣開貨源渠道，提高貨源組織能力，適當擴大生活必需品庫存，及時補充商品貨架，加大主要生活必需品的貨源投放。

　　3．加強市場供應保障。重點依托規(guī)模蔬菜生產基地、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，特別是在道路結冰、長途運輸不暢通的情況下，本地產品能供應當地城鎮(zhèn)居民生活需要。

　�。ㄆ撸┕�業(yè)生產保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市工業(yè)和信息化局：負責督促工業(yè)企業(yè)正常生產運轉，協調電力、交通等部門加強工業(yè)企業(yè)生產要素和物資的保障、材料的流通，推動產供銷一體化。

　　工作重點：加強工業(yè)生產保障，確保工業(yè)生產安全。

　　1．抓好生產要素協調。重點解決好企業(yè)用工難題，保障企業(yè)生產的煤、電、油、氣訊供應，及時協調解決原材料需求，幫扶企業(yè)及時解決資金困難。

　　2．抓好產品銷售服務。災情發(fā)生時，在確保運輸安全的前提下，及時組織專門的運輸隊伍，暢通運輸渠道，幫助企業(yè)做好生產產品的流通與銷售，避免產品積壓。

　　3．幫助停產企業(yè)復工復產。繼續(xù)派駐企業(yè)幫扶特派員，動態(tài)掌握各企業(yè)生產運行情況，對因災情影響而停產、減產的企業(yè)，采取“一企一策”方式，制定幫扶清單，實行精準化幫扶，幫助企業(yè)盡快實現復工復產。

　　4．持續(xù)減輕企業(yè)負擔。落實好中央、省、市出臺的各類減稅降費、紓困解難政策，讓各類工業(yè)企業(yè)安心生產、放心發(fā)展。

　�。ò耍┏鞘泄芾肀Ｕ辖M

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市城市管理和綜合執(zhí)法局：負責制定市本級城區(qū)掃雪除冰具體工作方案，統(tǒng)一指揮協調主城區(qū)掃雪除冰工作；指導市市政設施維護處加強掃雪除冰專業(yè)力量建設及掃雪除冰專業(yè)設備設施配備使用、維護管理；組織和督促市市政設施維護處對主城區(qū)主次干道、人行道和城市橋梁落實掃雪除冰工作；宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查沿街、沿路各單位按照市容環(huán)衛(wèi)責任的要求，落實掃雪除冰工作；適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責市本級公租房小區(qū)公用設施、設備的維護保養(yǎng)，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。

　　工作重點：加強城市管理，確保城市正常運轉和安全。

　　1．加強市政設施維護。及時疏浚排水管網，搶修路燈照明設施等，避免低溫雨雪冰凍天氣給市政基礎設施造成危害，防止路燈燈桿倒塌造成人員傷亡。

　　2．加強中心城區(qū)污水處理。統(tǒng)籌安排全城污水廠、河西第二污水處理廠設施防護工作，確保污水管網暢通。

　　3．加強城市安全隱患排查處置工作。及時組織人員對城區(qū)電氣設備、山體滑坡隱患處、排水溝、滲濾液處理站橋梁隧道、地下通道、垃圾填埋場、城市低洼地等重點區(qū)域、重點地方開展安全隱患排查，做好災后清潔等工作。

　�。ň牛┩ㄓ嵄Ｕ辖M

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　懷化電信、懷化移動、懷化聯通三家公司負責保障低溫雨雪冰凍期間的通信網絡暢通，組織修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信網絡暢通。

　　工作重點：加強通訊保障，確保通信網絡暢通。

　　1．保障重要通信設備供電安全。三家通訊公司與國網懷化供電公司要加強銜接，主機房和主要基站建立雙回路供電，并全面配備柴油發(fā)電機、蓄電池等設備，確保緊急情況下供電、通訊正常。

　　2．做好重要通信設備除冰搶險工作。制定工作預案，備齊除冰設備，安排充足人員，確保主干線、鐵塔等主要通信設施完好。

　　3．做好物資儲備。從通信保障實際所需的角度建立完善通信保障應急物資儲備，重點做好應急通信車、油機設備、衛(wèi)星電話、GPS定位終端等物資儲備。

　�。ㄊ�）醫(yī)療救助、疾病預防組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市衛(wèi)生健康委員會負責協調各縣市區(qū)受災地區(qū)和災民安置點醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時提供低溫雨雪冰凍災害的醫(yī)療衛(wèi)生信息，同時負責緊急醫(yī)療救援與疾病預防控制工作。

　　工作重點：

　　1．加強檢查指導。安排市級醫(yī)院專家對縣市區(qū)醫(yī)療保障工作進行巡回檢查指導，應工作需求適時派駐專家蹲點指導。

　　2．做好醫(yī)療物資等應急準備。督促協調縣級醫(yī)療救治定點醫(yī)院制定應對冬春季雨雪冰凍惡劣天氣醫(yī)療救治工作預案，并籌備好3個月的醫(yī)用物資，及發(fā)電用柴油等，并確保醫(yī)療設備的正常運轉。

　　3．加強院前急救管理。保障救護車出警，開通救治綠色通道，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出救護車駐守。

　�。ㄊ�一）外地游客保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市交通運輸、文旅廣體、公安等部門負責指導協調各景區(qū)所在地政府積極幫助外地滯留游客解決食宿行等問題，確保不因雨雪冰凍天氣出現安全事故。

　　工作重點：

　　1．強化咨詢服務。公布市、縣文旅廣體部門咨詢服務電話，以便游客可聯系各地相關部門得到相應服務，若當地相關部門有障礙或提供服務保障存在問題，游客可直接向市文旅廣體局反映。

　　2．加強組織保障。成立工作專班，專門負責因低溫雨雪冰凍災害天氣滯留懷化的外地游客工作，做好滯懷外地游客登記，妥善安置外地游客，確保其食宿得到保障，并及時發(fā)布天氣及交通暢、阻方面信息，引導滯留旅客做好出行安排。

　�。ㄊ�二）機關應急保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市應急管理局：負責市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮系統(tǒng)的建立健全，確保高效運轉，加強對各部門機關事務、物資儲備、物業(yè)管理的調度，確保機關正常運轉。負責做好應急指揮中心保障工作，保障應急指揮調度設施設備正常工作，確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉；做好溝通協調、上傳下達工作，全方位利用應急視頻指揮系統(tǒng)加強指揮調度，根據市指揮部指示，切實將精神、要求傳達到位；及時協調應急救援工作，根據市領導指示及時啟動《懷化市應對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害天氣工作方案》，針對出現的突發(fā)事件迅速協調應急救援，發(fā)布救援命令；牽頭做好低溫雨雪冰凍災害天氣下的安全生產工作，督促相關行業(yè)部門落實監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實安全生產防范措施，確保全市安全穩(wěn)定；對因災造成基本生活有困難的災民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時地方住、因災致病得到及時救治。

　　工作重點：加強機關事務調度，確保機關正常運轉。

　　1．建立健全責任體系。健全完善應對低溫雨雪冰凍災害處置領導機構，明確職責、任務、分工和成員單位，建立各職能部門和相關單位的協調聯動機制，確保災害發(fā)生后，各級各部門既各司其職、各負其責，又密切配合、高效合力應對處置。

　　2．加強統(tǒng)籌調度。市應急管理部門對可能發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害天氣要提前作出預判，并根據實際情況啟動相應應急級別響應，調度相關職能部門采取對應措施，最大程度減少災害影響和損失。

　　3．嚴格值班值守制度。各級各部門在低溫雨雪冰凍天氣情況下，必須嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關人員必須第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織專業(yè)隊伍和社會各方面力量開展處置工作，并將有關情況及時按程序上報。

　�。ㄊ�三）社會秩序維護組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市委政法委、市公安局負責冰雪天氣災害期間的社會治安秩序維護；對哄抬物價、擾亂市場秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會大局穩(wěn)定。根據需要，市委政法委、市公安局、市應急管理局組織公安干警、專業(yè)應急救援隊伍和社會力量完成重點地段和區(qū)域的緊急搶險救災任務。一旦發(fā)生險情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所要就近救援。

　　工作重點：

　　1．加強治安維穩(wěn)。嚴厲打擊哄搶救災物資和破壞防災救災工程設施等違法犯罪行為，及時處置涉防冰凍災害天氣謠言和不實信息。

　　2．加強防護警戒。全面加強社會面巡防，確保重點單位、重點部位和要害部門的絕對安全，及時依法處置涉抗低溫冰凍重大事件，積極參與緊急搶險救災任務。

　　（十四）綜合督查組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市委督查室、市政府督查室要會同市紀委監(jiān)委加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規(guī)、從快從嚴追責問責。

　　工作重點：

　　1．加強督促督導。周密制定督查工作方案，全方位、深層次地對各工作組、各責任單位的工作開展情況進行督促督導。同時，加大對縣市區(qū)的督導力度，確保全市一盤棋，齊心協力應對可能發(fā)生的雨雪冰凍災害天氣。

　　2．嚴肅工作紀律。綜合督查組要堅持“一線工作法”，直插現場，不得要求受檢單位的主要領導陪同，督查工作人員一律不得接受被檢單位的吃請、禮品和禮金。切實以清正廉潔、公正無私和深入扎實的'工作作風開展督查工作。

　　3．及時反饋情況。綜合督查組要實時收集整理督查發(fā)現的問題和情況，并及時向市指揮部相關領導進行反饋，再根據指揮部意見督促抓好相關問題的整改工作。

　　（十五）其他保障

　　1．特殊受災群體救援組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市消防救援支隊負責及時組織消防隊伍擔負搶險、營救人員、轉移物資及執(zhí)行有關重大決策實施的任務。

　　2．地質災害防治救援組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市自然資源和規(guī)劃局負責低溫期間強降雨和冰雪融化前后，科學、精準、有序地開展地質災害預防減災，為地質災害應急處置救援提供技術支撐。市應急管理局負責地質災害發(fā)生后開展應急處置救災，最大程度地減輕地質災害造成的損失，全力保障人民群眾生命生產生活安全。

　　3．市場秩序保障組

　　組長：

　　副組長

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市市場監(jiān)督管理局負責強化價費政策執(zhí)行監(jiān)管，依法查處不執(zhí)行價費政策的行為。重點監(jiān)管四類商品及服務價格：一是各大農貿市場及超市銷售的居民生活必需品價格；二是市場上銷售的各類搶險、抗災類物資價格，包括成品油、木炭、防滑鏈等；三是客運服務價格，包括各大汽車站點票價及城區(qū)內出租車營運價格；四是各類賓館酒店住宿價格。加強應急救援使用的食品、藥品、醫(yī)療器械質量監(jiān)管，強化特種設備安全監(jiān)測，加強風險隱患排查，落實應急處突措施。

　　4．建筑工地安全保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市住房和城鄉(xiāng)建設局負責督促各建筑工地責任主體加強對在建工業(yè)廠房、鋼結構工程、臨時工棚（活動板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。

　　5．低收入群體保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員單位：

　　主要職責：

　　市民政局負責保障特困供養(yǎng)人員基本生活，加強特困人員供養(yǎng)機構的安全管理。各縣市區(qū)要建立應急保障隊伍，發(fā)揮社區(qū)和村組力量，負責為城市困難家庭、農村獨居老人等困難群眾運送基本生活物資。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。全市各級各部門在市指揮部的領導下，堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，用戰(zhàn)略思維超前部署。各縣市區(qū)要落實屬地管理職責，對照本方案制定子方案；各有關部門要按照職責制定部門方案，確保各項工作職責和措施落地落實。

　　（二）科學預報預警。要科學預判天氣變化情況，氣象部門要提前10天收集各方面信息，依靠智能互聯網大數據分析，準確進行預測預報。

　�。ㄈ�）迅速響應救援。各地各部門要加強極端天氣下的應急值守，落實24小時值班和領導帶班制度，天氣發(fā)生變化時，及時組織專家會商研判，迅速啟動響應或調整響應級別；一旦出現險情、災情，要科學組織救援，避免出現次生事故。

　�。ㄋ模┘訌娢镔Y儲備。各級各部門要深化思想認識，以講政治、講民生的高度做好各項物資儲備工作，寧多儲備也不措手不及，要按照低溫雨雪天氣持續(xù)一個月到50天的時間做好儲備。各縣市區(qū)和市指揮部有關成員單位按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業(yè)儲備應對低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等，并對設施設備進行檢查檢修，確保完好能用。

　�。ㄎ澹┘皶r總結評估。低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息，由市指揮部辦公室負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報市委、市政府；救災工作結束后，各地要及時總結評估災害損失、救災工作情況，并向上一級黨委、政府報告。

　�。�六）獎勵及責任追究。對在有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對不按規(guī)定要求履行職能職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大以上經濟損失的有關單位和責任人，依照有關法紀規(guī)定進行追責問責，情節(jié)嚴重的，追責問責必須到主要負責人、分管負責人和其他責任人。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇18

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證低溫雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大程度地減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)和《益陽市雨雪冰凍災害應急預案》及《桃江縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，結合我縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　1.3.1本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指本縣范圍內持續(xù)大范圍低溫、雨雪或冰凍等極端天氣對人民群眾生產生活及生命財產安全造成的損失，包括其次生、衍生災害。

　　1.3.2本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我縣人員和重要物資運輸，產生重大社會影響的應急工作。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩(wěn)定作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的出發(fā)點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，按照屬地管理，各有關部門各司其責、互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。

　�。�3）強化基層，提高能力。以應急管理工作“進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學�！睘橄葘В�認真抓好農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位應對低溫雨雪冰凍災害的各項防范措施，依靠基層力量，提高基層防災避災能力。

　�。�4）依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高低溫雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。加強預防和處置低溫雨雪冰凍災害的研究，提高科學應對水平。

　　1.5工作重點

　�。�1）保障人民群眾生命財產安全；

　�。�2）維護社會穩(wěn)定；

　�。�3）保障水、電、油、氣的正常供應和通訊安全暢通；

　�。�4）保障交通運輸安全、有序、暢通；

　　（5）保障農林業(yè)作物生產安全和設施安全；

　　（6）保障市場商品和物資供應,保持市場物價基本穩(wěn)定；

　�。�7）保障城鄉(xiāng)建筑、市政設施等易損工程的安全；

　�。�8）保障人民群眾信息知情權，穩(wěn)定公眾情緒，營造良好的防災抗災輿論氛圍。

　　2.組織指揮體系及職責

　　全縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由領導指揮機構、綜合協調機構、專家咨詢機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急機構等組成。

　　2.1 領導指揮機構

　　成立桃江縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領導、組織協調低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

　　2.1.1縣指揮部組成

　　政委：縣委副書記（必要時由縣委書記擔任）。

　　指揮長：縣委常委、常務副縣長（必要時由縣委副書記、縣長擔任）。

　　副政委：縣人大主任、縣政協主席、縣委常委。

　　副指揮長：縣政府分管副縣長、縣人武部政委、縣政府辦主任（根據災害嚴重程度和影響范圍適當增加相應副指揮長）。

　　成員：縣政府辦副主任，縣人武部、縣委宣傳部的相關負責人及縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣督查局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水務局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣商務局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣信息中心、縣旅游局、縣物價局、縣房產局、縣畜牧局、縣工商局、縣糧食局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣武警中隊、人民銀行桃江支行、桃江電力局、縣地方海事處、縣鹽務局、電信桃江分公司、移動桃江分公司、聯通桃江分公司、石油公司等單位主要負責人組成。

　　2.1.2縣指揮部職責

　　在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，負責組織、指揮和協調全縣防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　2.1.3成員單位職責

　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內的低溫雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向縣指揮部上報應急處置工作動態(tài)和災情信息。

　　縣政府辦負責匯總各地災情信息和抗災救災工作進展情況，牽頭組織、協調應急處置相關事宜，督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況，聯系、協調軍隊、武警參與地方抗災救災工作的有關事宜，做好有關抗災救災統(tǒng)一調度、綜合協調等工作；做好低溫雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的發(fā)布工作。

　　縣人武部負責組織指揮部隊和民兵預備役人員等參加搶險救災，協助做好交通干線以及通信、電力等線路的保暢通工作；辦理縣人民政府提出的軍隊支援搶險救災行動協調、報批事項；協助做好桃江縣境內執(zhí)行搶險救災任務部隊的相關保障工作；會同宣傳部門統(tǒng)一組織實施軍隊支援搶險救災行動的宣傳報道工作。

　　縣監(jiān)察局、縣督查局負責督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況。

　　縣武警中隊負責組織指揮所屬部隊搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作，協助當地政府轉移危險地區(qū)群眾；協助公安機關保護重要目標安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　縣委宣傳部負責防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道、輿論引導的組織協調和監(jiān)督管理；協調、組織各新聞單位做好低溫雨雪冰凍災害應急新聞報道工作。

　　縣發(fā)改局負責及時上報災情和災后重建項目，統(tǒng)籌安排災后恢復建設項目和投資，協調做好相關的檢查和督促工作。

　　縣工信局負責協調有關工業(yè)企業(yè)的災害防御及搶險救災工作；協調相關部門做好煤、電、油、氣等正常供應工作；協調電力部門做好防御低溫雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關防災抗災物資儲備和有關災后重建物資的生產等工作。

　　縣教育局負責全縣各學校防御低溫雨雪冰凍災害工作的協調和管理，指導各學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　縣公安局負責維護社會治安，依法打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，負責處置因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的群體性治安事件，會同縣穩(wěn)定辦等部門做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會穩(wěn)定工作；防御低溫雨雪冰凍災害緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移。

　　縣消防大隊負責處置低溫雨雪冰凍災害引起的各類火災事故，協助相關單位做好鏟冰除雪工作，及時調派警力參加城市道路、橋梁等重要建（構）筑物的破冰除雪工作，盡快排除險情隱患，全力開展各類災害事故救援工作，配合有關單位進行險情處置，做好被困人員的疏散營救工作，保護群眾生命安全；充分利用自身裝備優(yōu)勢，協助相關部門做好送水上門等民生保障工作。

　　縣交警大隊負責做好全縣城鄉(xiāng)道路交通事故的預防和處理，做好全縣主要道路的交通疏導、交通執(zhí)法等工作，負責保障主要道路交通安全與秩序，必要時，依法實施交通管制；配合有關部門組織、協調對突發(fā)事件的處置。

　　縣民政局負責組織、協調全縣低溫雨雪冰凍災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配中央、省級、市級救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；組織核實災情，并按有關規(guī)定發(fā)布低溫雨雪冰凍災害災情和救助工作情況；指導災區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好群眾的基本生活保障。

　　縣財政局負責防御低溫雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時下撥并監(jiān)督使用。

　　縣國土資源局負責因低溫雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監(jiān)測、應急調查和地質災害危險性評估等工作。

　　縣住建局負責城市房屋、建筑工地受損供氣供水管網的搶修。

　　縣城管執(zhí)法局負責城市市政公用基礎設施等防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監(jiān)督管理；組織、指導開展城市道路及大橋橋面除雪除冰行動，以及生活垃圾集中清運等工作。

　　縣交通運輸局負責維護管養(yǎng)范圍內公路運輸秩序；協調和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災地區(qū)政府和有關部門，做好公路滯留人員的安置和基本生活保障；組織管養(yǎng)范圍內公路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管理，指導、督促公路經營單位做好公路通行、養(yǎng)護管理；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作，為低溫雨雪冰凍災害應急處置工作提供各類公路運輸保障。

　　縣公路局負責組織實施管轄內公路除雪除冰和路面養(yǎng)護工作；協助交通、交警等部門做好公路交通分流、交通管制和保暢通工作；協助政府有關部門做好滯留在管轄內的司乘人員基本生活安置；做好管轄內公路防御低溫雨雪冰凍災害相關應急準備工作。

　　縣地方海事處具體負責采取限時、單航、封航等臨時性限制、疏導交通措施，并予以公告；承擔水上搜救、船舶大面積污染水域應急的組織、指揮和協調；加強轄區(qū)內水上交通安全巡查，維護轄區(qū)內水路運輸秩序；維護搶險救災人員、搶險船舶施工和物資水上運輸的安全。

　　縣水務局負責低溫雨雪冰凍災害期間水利設施、農村飲水安全設施及小水電系統(tǒng)的安全工作。負責水利設施災情調查核實，參與災后重建工作。

　　縣農業(yè)局負責農業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后農業(yè)救災恢復生產技術指導；負責縣級抗災種子儲備和區(qū)域性應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產和供應；負責農業(yè)災情調查核實。

　　縣林業(yè)局負責林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后林業(yè)救災恢復生產技術指導；負責縣級抗災林木花卉種子種苗儲備和區(qū)域性應急調用安排；負責林業(yè)災情調查核實。

　　縣衛(wèi)生局負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供低溫雨雪冰凍災區(qū)疫情和防治意見；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　縣商務局負責組織低溫雨雪冰凍期間生活必需品和成品油的供應；負責保障市場供應應急工作的綜合、協調和部門銜接，確保市場的安全和正常運轉。

　　縣安監(jiān)局負責加強安全生產監(jiān)管工作；指導礦山、�；�等企業(yè)做好防災工作。

　　縣氣象局負責低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)測、預報，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣指揮部啟動和終止低溫雨雪冰凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　　縣廣播電視臺、縣信息中心負責根據縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災害情況，及時向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災害工作的宣傳報道及受損線路、設施的搶修，保障網絡安全運行。及時與電力部門協調，確保電力供應。

　　縣旅游局負責協調配合相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，配合相關單位組織協調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，在旅游行業(yè)開展防災知識宣傳。

　　縣物價局負責居民生活必需品等重要商品市場價格監(jiān)測監(jiān)管，及時查處價格違法行為，必要時采取價格干預措施，穩(wěn)定市場價格，維護社會穩(wěn)定。

　　縣工商局負責加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊囤積居奇、欺行霸市等各類擾亂市場秩序的行為，維護市場正常交易秩序。

　　縣糧食局負責做好糧食儲備和市場糧情監(jiān)測工作，組織協調原糧加工和受災區(qū)域應急糧油調用安排，保證低溫雨雪冰凍災害期間的糧食供應。

　　縣畜牧局負責畜禽水產品防御低溫雨雪冰凍災害和災后恢復生產技術指導；負責畜牧水產業(yè)的災情調查核實。

　　縣房產局負責全縣縣屬直管公房防御低溫雨雪冰凍災害工作的協調、管理等工作。

　　人民銀行桃江支行負責會同縣金融辦協調、組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。

　　桃江電力局負責保障應急重點部門電力供應，督促重要、高危用戶做好應急電源的準備；及時組織電網受損電力設施的搶修，保障電網安全穩(wěn)定運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應。

　　縣鹽務局負責全縣生活用鹽的正常供應，保證低溫雨雪冰凍災害期間道路融冰除雪工業(yè)用鹽的供應。

　　電信桃江分公司、移動桃江分公司、聯通桃江分公司負責做好防御低溫雨雪冰凍災害通訊保障和相關信息傳遞工作；及時調配應急機動通信設施，保障應急指揮通信的暢通。

　　石油公司負責確保成品油市場正常供應，優(yōu)先保障指揮部成員單位車輛用油。必要時，組織流動加油車對因災滯留公路的車輛補充燃料。

　　2.2綜合協調機構

　　2.2.1縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設辦公室，為低溫雨雪冰凍災害應急處置的綜合協調機構，負責低溫雨雪冰凍災害防御和應急處置期間的日常工作。指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任指揮部辦公室主任，縣政府相關副主任任辦公室副主任。根據實際需要，指揮部辦公室從部分成員單位抽調人員設立協調組、綜合組、值班組等下設機構。

　　2.2.2縣指揮部辦公室職責

　　（1）承擔縣指揮部的日常工作，負責組織、協調、監(jiān)督、指導全縣低溫雨雪冰凍災害的日常工作；

　�。�2）組織編制全縣低溫雨雪冰凍災害應急預案，適時對預案進行修訂和完善；

　�。�3）負責傳達縣指揮部工作指令，及時掌握低溫雨雪冰凍災害及應急工作動態(tài)，編印相關應急工作簡報；

　�。�4）建立縣指揮部辦公室與各成員單位間的聯絡機制，督促檢查、協調聯絡成員單位、有關部門（單位）做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作，具體協調處理在實施低溫雨雪冰凍災害應急工作中的有關問題；

　　（5）組織有關部門（單位）研究會商低溫雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展趨勢；

　　（6）收集整理成員單位上報的低溫雨雪冰凍災害應急工作和災情動態(tài)，對災害損失及影響進行評估，并及時通報；

　　（7）組織、協調低溫雨雪冰凍災害和抗災救災的應急新聞報道和輿論引導工作；擬定防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案及內容，組織協調各成員單位做好低溫雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的新聞發(fā)布工作。

　�。�8）組織開展低溫雨雪冰凍災害應對評估工作；

　�。�9）完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.3 專家咨詢機構

　　積極組建防范和應對低溫雨雪冰凍災害專家咨詢機構，主要參加低溫雨雪冰凍災害重要信息研判、應急處置和應對評估等工作，為縣指揮部提供決策咨詢、技術支撐和工作建議。

　　2.4各地應急機構

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領導下，組織、指揮、協調本地區(qū)防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　3.災害分級

　　按照低溫雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為四級，即一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級）四級、較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）、重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）。

　　3.1一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為一般低溫雨雪冰凍災害：

　�。�1）監(jiān)測或預報積雪深度在10厘米以上；或者監(jiān)測或預報出現雨淞、冰凌（直徑在5毫米以下）或道路結冰（厚度1厘米以下）。

　�。�2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失1千萬元以上、1億元以下。

　�。�3）造成縣境內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。

　�。�4）造成縣境內電力設施破壞，引發(fā)停電事故，對本地區(qū)電網安全穩(wěn)定運行構成威脅。

　�。�5）造成縣境內主要城鎮(zhèn)交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。

　�。�6）其他需要縣政府應急處置的。

　　3.2較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為較大低溫雨雪冰凍災害：

　�。�1）監(jiān)測或預報持續(xù)2天以上積雪深度超過10厘米；或者監(jiān)測或預報出現雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結冰厚度在1厘米以上。

　�。�2）造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失1億元以上、10億元以下。

　　（3）造成縣境內高速公路或國省道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，本縣境內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市或車站，產生較大社會影響。

　�。�4）造成縣境內電力設施較大范圍破壞，對本地區(qū)電網安全穩(wěn)定運行構成較大威脅。

　�。�5）造成縣境內較大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成縣境內糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。

　�。�6）其他造成較大社會影響的情況，需要市政府組織協調應急處置的。

　　3.3重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為重大低溫雨雪冰凍災害：

　　（1）監(jiān)測或預報全市5個以上區(qū)縣（市）積雪深度在20厘米以上；或者監(jiān)測或預報全市5個以上區(qū)縣（市）出現雨淞、冰凌直徑在10毫米以上或道路結冰厚度在2厘米以上；或者監(jiān)測或預報全市5個以上區(qū)縣（市）持續(xù)2天以上日最低氣溫在零下3℃以下。

　�。�2）造成10人以上、30人以下死亡或直接經濟損失10億元以上、30億元以下。

　�。�3）造成縣內高速公路、國省道干線中斷，經搶修24小時無法恢復通車的；或者鐵路干線運輸嚴重受阻或中斷。本縣縣內與縣外交通運輸大范圍受阻或中斷，大量旅客滯留在縣內、公路上或車站、碼頭等公共場所，產生重大社會影響。

　�。�4）造成縣境內電力設施大范圍破壞，對工農業(yè)生產和群眾生活造成重大影響。

　�。�5）造成縣境內大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。

　�。�6）其他造成重大社會影響，需要省政府組織協調應急處置的。

　　3.4特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為特別重大雨雪冰凍災害：

　�。�1）監(jiān)測或預報全市范圍積雪深度在30厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米；或者監(jiān)測或預報全市范圍出現雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結冰厚度在3厘米以上；或者監(jiān)測或預報全市范圍日最低氣溫在零下5℃以下。

　�。�2）造成30人以上死亡或直接經濟損失30億元以上。

　�。�3）造成全縣交通基本癱瘓，經搶修48小時無法恢復通行的；大量旅客長時間滯留在縣內各主要城鎮(zhèn)、公路上或車站、碼頭等公共場所，產生嚴重社會影響。

　�。�4）造成全縣電力設施基本癱瘓，對全市和全省電網安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅。

　�。�5）造成全縣范圍內交通或供水、供氣基本癱瘓；或者造成全縣糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

　�。�6）其他造成嚴重社會影響，需要省政府或國務院組織協調應急處置的。

　　4.預警和預防機制

　　4.1監(jiān)測預警

　�。�1）縣氣象部門要加強低溫雨雪冰凍災害的監(jiān)測和預報，及時通過網絡、電視等發(fā)布低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，并及時向縣指揮部辦公室報告。

　�。�2）縣交通、電力、住建、農業(yè)、林業(yè)、商務、畜牧、廣電、公路、通信等部門要根據氣象部門的監(jiān)測預警信息，結合本行業(yè)實際，認真做好低溫雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預測，做好預警預防工作。

　�。�3）縣指揮部辦公室要建立縣指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判低溫雨雪冰凍災害有關信息，及時報告縣委、縣政府并通報各成員單位。

　　4.2預警預防行動

　　根據我縣氣候實際，定為每年11月下旬至次年3月30日為本縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部視情宣布低溫雨雪冰凍災害防御警戒期提前或者延長。

　�。�1）在防御警戒期，縣指揮部各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立預警預防日常值班制度。主要做好低溫雨雪冰凍天氣氣象監(jiān)測、預警信息收集；低溫雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業(yè)等造成影響的信息收集；縣指揮部辦公室對各類信息進行匯總評估，組織有關部門研究會商低溫雨雪冰凍災害及其影響發(fā)展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協調成員單位、有關部門做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作；傳達縣指揮部工作指令，擬定相關應急工作通告。

　�。�2）縣交通、電力、住建、農業(yè)、林業(yè)、商務、畜牧、廣電、公路、地方海事、通信等部門，按照職責分工，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關企事業(yè)單位按照有關要求落實低溫雨雪冰凍災害防御措施。

　�。�3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、企業(yè)、學校等基層單位及社會公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。

　　4.3預警支持系統(tǒng)

　　加快全縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統(tǒng)，提高低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布能力。

　　5.應急響應

　　5.1分級響應

　　低溫雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據低溫雨雪冰凍災害的性質、級別和影響程度，啟動相應的應急響應程序。

　　5.1.1一般低溫雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）

　　發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動本應急預案，組織領導、指揮協調全縣低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。視情向市政府及市指揮部提出支援請求。

　�。�1）縣指揮部政委、指揮長或副政委、副指揮長主持召開會議，動員部署防范和應對低溫雨雪冰凍災害工作。氣象部門匯報低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預報意見，公安、交通、住建、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、商務、廣電、電力、公路、地方海事、通信等部門（單位）分析低溫雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策�？h指揮部確定防御目標和重點，根據需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作，向縣委、縣政府匯報有關情況。

　�。�2）縣指揮部辦公室及時傳達縣指揮部工作部署要求；掌握低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災害影響動態(tài)、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告縣指揮部領導，并上報縣委、縣政府，通報成員單位；組織有關專家加強技術指導，調配搶險物資，聯系縣人武部、武警桃江中隊、消防大隊支援災區(qū)搶險救災；通過有關媒體及時向社會發(fā)布與公眾生活密切相關的信息，以及政府防御災害的工作情況。

　�。�3）災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指揮部由本級指揮長或黨委、政府主要領導主持會議，根據縣指揮部要求，動員部署低溫雨雪冰凍災害防范和應對工作。及時發(fā)布低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案迅速做好危房戶、五保戶、殘疾人、孤寡老人、留守婦女兒童等弱勢群體和危險地區(qū)群眾轉移工作，加強電網、通信、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被低溫雨雪冰凍圍困的群眾。及時將低溫雨雪冰凍災害情況及防災救災情況等報縣指揮部辦公室。

　　5.1.2較大、重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應

　　發(fā)生較大、重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害時，縣指揮部迅速啟動本預案，組織領導、指揮協調全縣低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。同時，立即報告市人民政府和市指揮部，按照省、市指揮部的統(tǒng)一安排和部署，縣人民政府全力以赴組織做好抗災救災應急處置工作。

　　5.2分類響應

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生時，根據低溫雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類別，在縣指揮部統(tǒng)一指揮下，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。

　　縣氣象部門負責低溫雨雪冰凍災害的氣象保障服務，在啟動本預案的同時，啟動相應的專項預案或應急處置行動方案。

　　縣交通、公路、地方海事等運輸管理部門（單位）按照各自職責負責低溫雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的應急預案或應急處置行動方案。

　　縣電力、廣電、通信等部門負責由低溫雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的應急預案或應急處置行動方案，必要時提請縣指揮部協調增派武警、公安干警、民兵預備役人員參加電力、通信設施的搶修及恢復。

　　縣農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門負責由低溫雨雪冰凍災害引起的農業(yè)、林業(yè)、畜牧水產業(yè)生產突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的應急預案或應急處置行動方案。

　　縣公安、交警等部門負責由低溫雨雪冰凍災害引起的社會安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件的處置與保障，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的專項應急預案或應急處置行動方案。

　　縣住建部門負責由低溫雨雪冰凍災害引起的供水、供氣等公共設施突發(fā)事件的處置，在啟動本預案的同時，根據需要啟動相應的應急預案或應急處置行動方案。

　　縣鹽務部門負責低溫雨雪冰凍災害期間全縣生活用鹽以及道路融冰除雪工業(yè)用鹽的保障和供應。

　　由低溫雨雪冰凍災害引起的其它種類突發(fā)事件發(fā)生時，相關管理部門（單位）按照職責分工，在啟動本預案的同時，視情況啟動相應的應急預案或應急處置行動方案。

　　5.3先期處置

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門、基層組織和單位要立即啟動相應應急預案，采取應急措施，開展抗災救災行動。重點做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，加強地質災害點、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場供應，加強農業(yè)減災和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。

　　5.4信息報告

　　一般低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在接到受災情況報告后2小時內將本地區(qū)的初步災情上報縣指揮部辦公室�？h指揮部成員單位要及時收集本行業(yè)受災情況，在2小時內報送縣指揮部辦公室；較大、重大、特別重大低溫雨雪災害冰凍發(fā)生后，受災地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在接到受災情況報告后1小時內將本地區(qū)的初步災情上報縣指揮部辦公室�？h指揮部成員單位要及時收集本行業(yè)受災情況，在1小時內報送縣指揮部辦公室,縣指揮部辦公室在2小時內將受災情況上報市指揮部辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)后續(xù)災情和抗災救災情況以續(xù)報方式上報縣指揮部辦公室。

　　5.4.1氣象信息

　　監(jiān)測或預報積雪深度超過10厘米；或者監(jiān)測或預報出現雨淞、冰凌或道路結冰，氣象部門應在1小時內向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.2交通信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣造成縣內公路、內河等運輸線結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通運輸、公安、交警、公路、地方海事等部門應于事發(fā)2小時內向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.3公共設施信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣造成供電、通信、供水、供氣等設施出現線路結冰、受損等情況時，相關管理部門（單位）應在2小時內向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.4農林信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣，使農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產受到影響，相關管理部門（單位）應及時向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.5其他信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣，使相關行業(yè)生產經營活動受到影響，行業(yè)管理部門應及時向縣指揮部辦公室報告。

　　5.5指揮協調

　　5.5.1啟動預案

　　縣指揮部辦公室根據低溫雨雪冰凍災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動本預案的建議，經縣政府或縣指揮部批準后，啟動本預案。

　　5.5.2應急處置

　�。�1）氣象信息監(jiān)測

　　縣氣象部門繼續(xù)加強低溫雨雪冰凍天氣監(jiān)測，密切監(jiān)視災害性天氣動向，增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時向縣指揮部和有關成員單位報告和通報監(jiān)測預報信息。

　�。�2）交通運輸暢通

　　縣交通運輸、公路部門要迅速組織力量對因遭受低溫雨雪冰凍災害中斷的縣內主要公路進行應急搶通和養(yǎng)護管理，確�？h內主要公路暢通，必要時組織調集運力，確保人員和物資運輸的正常進行。住建部門要迅速組織開展城市道路除雪除冰行動，確保城市主要道路的通行；公安、交警部門要與交通運輸、氣象等部門密切配合，視情采取“重車不間斷通行、分流繞行、警車開道、集中護送”等措施，確保公路人員和物資運輸的正常進行。地方海事部門加強轄區(qū)水路和水上運輸的管理，確保轄區(qū)內人員、物資等運輸的安全暢通。

　　（3）能源物資供應

　　縣發(fā)改、工信、商務等部門要密切配合，加強對外聯系、橫向協調和行業(yè)管理，確保煤炭、電力、油氣等能源物資的供應。

　�。�4）基本生活供應

　　縣物價部門要加強居民生活必需品等市場價格的監(jiān)測監(jiān)管，及時查處價格違法行為，必要時采取價格干預措施，確保市場價格穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定。商務、糧食等部門對市場供應緊張的基本生活品，采取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建部門加強城市供水供氣等市政管網維護，確保居民用水用氣的正常供應。

　�。�5）基礎設施搶修

　　縣交通運輸、公路、住建、電力、廣電、公路、通信等部門要迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。公安、交警等部門應為應急搶修車輛的通行提供保障。

　�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救援

　　縣衛(wèi)生部門要迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍對因災受傷的人員進行醫(yī)療救治，為受災臨時轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。

　�。�7）社會治安維護

　　縣公安部門加強執(zhí)勤力量，做好社會面的控制，特別是人員大量滯留的車站、碼頭等交通樞紐治安秩序維護，確保社會穩(wěn)定。

　�。�8）人員轉移安置

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量對危房戶、五保戶、孤寡老人、殘疾人、留守婦女兒童等弱勢群體及時進行轉移，民政等部門及時開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。出現因低溫雨雪冰凍災害造成公路、車站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

　�。�9）部隊力量支援

　　駐桃部隊、武警和民兵預備役人員應積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協助地方政府和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。動用駐桃部隊、民兵預備役人員支援地方搶險救災，由縣人民政府提出需求，通過縣人武部按規(guī)定程序辦理，縣指揮部辦公室負責協調。

　�。�10）次生災害防御

　　縣公安、國土資源、住建、林業(yè)等部門加強監(jiān)測、管理和巡查，并采取切實有效措施，防止因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)交通事故、地質災害、管網爆裂、森林火災及森林病蟲害等次生、衍生災害的發(fā)生。

　　5.5.3擴大應急

　　根據災害發(fā)展趨勢和應急處置行動需要，縣指揮部指揮、調用全縣各地、各部門（單位）的應急力量和資源參與應急救援，聯系駐桃部隊和中央、省、市駐桃單位支援搶險救援行動。

　　當本級預案或縣內應急力量和資源無法有效應對災情，縣指揮部或縣政府迅速報請市政府及有關部門，給予指導和應急力量、裝備、技術支援，或協調兄弟縣（市）區(qū)給予支援。

　　5.6社會動員

　　各級政府迅速動員社會力量積極參與抗災救災。必要時，可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　5.7信息發(fā)布與新聞宣傳

　�。�1）低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預警信息由縣氣象主管部門發(fā)布。

　�。�2）低溫雨雪冰凍災情及防災救災工作等信息，由縣指揮部辦公室會同宣傳、民政部門審核和發(fā)布。

　�。�3）交通（含城市公交）、公路等運輸企業(yè)和公安交警部門應采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸相關信息，增加咨詢熱線和有關人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協調有關部門和電信運營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托縣政府門戶網站、桃江人民廣播電臺、桃江電視臺、電信運營企業(yè)114查號臺或短信平臺統(tǒng)一發(fā)布。

　�。�4）報刊、廣播、電視、新聞網站等媒體，應確保防御低溫雨雪冰凍信息的及時播發(fā)、刊登，電信運營企業(yè)積極配合做好防御低溫雨雪冰凍短信的發(fā)布工作。

　　（5）新聞宣傳部門負責低溫雨雪冰凍災情及抗災救災的新聞報道。

　　5.8應急結束

　　當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時，縣人民政府或縣指揮部視情況宣布應急結束。

　　6.后期處置

　　6.1救濟救災

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政、紅十字會等有關部門和單位設立災民安置場所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災群眾的基本生活問題。具體按照《桃江縣自然災害救助應急預案》組織實施。

　　6.2醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

　　縣衛(wèi)生部門加強災害現場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。負責組織醫(yī)療技術力量，做好因災傷病人員的后續(xù)治療，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因低溫雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預。

　　6.3基礎設施恢復

　　縣電力、交通運輸、住建、廣電、公路、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受損的電力設施、交通設施、市政設施和通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。設施受損較嚴重時，可提請縣指揮部協調增派武警、公安干警、民兵預備役人員及其他社會力量參與電力設施的搶修恢復。公安交警等部門應為應急搶修車輛的通行提供保障。

　　6.4災后重建

　　受災地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門應抓緊統(tǒng)計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

　　6.5保險理賠

　　保險企業(yè)要做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關部門應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務。各保險企業(yè)要依法及時賠付。

　　7.應急保障

　　7.1應急隊伍保障

　　縣綜合應急救援大隊、縣直部門應急救援中隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援隊伍作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動的有效實施。駐桃部隊、武警中隊、消防大隊支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動的力量調用，按照軍地協調機制組織實施。

　　7.2資金保障

　　縣財政部門負責低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障，具體按照有關財政保障應急辦法組織實施。

　　7.3通信保障

　　縣電信運營企業(yè)應做好應急指揮通信保障，具體按照有關通信保障應急辦法組織實施。

　　7.4交通運輸保障

　　縣交通部門會同有關部門（單位）保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配。

　　7.5電力保障

　　縣電力部門負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　7.6物資裝備保障

　　縣指揮部有關成員單位，特別是交通、住建、電力、公路等部門要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

　　7.7治安保障

　　縣公安部門應加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，做好重點區(qū)域的警衛(wèi)和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資、破壞搶險救災行動和工程設施安全等違法犯罪行為，優(yōu)先保障搶險運載車隊（車輛）通行，保證搶險救災工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定。

　　7.8避災場所保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政、住建等部門應確定本地區(qū)的避災（避險）場所，設立標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法征用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。

　　7.9醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生、畜牧等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　8.監(jiān)督管理

　　8.1宣傳、培訓與演練

　�。�1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門應充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等媒體，向社會公眾宣傳預防和應對低溫雨雪冰凍災害等相關知識，提高全社會的防災減災能力。

　　（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關部門應有組織、有計劃地開展防范和處置低溫雨雪冰凍災害的技術、服務、管理等方面的培訓，提高相關應急人員的素質。

　　（3）縣指揮部應適時舉行不同類型的防御低溫雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專業(yè)搶險隊伍針對當地易發(fā)的險情開展專項應急演練。

　　8.2調查評估

　　縣指揮部辦公室會同有關部門，對低溫雨雪冰凍災害發(fā)生的起因、性質、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進行全面、深入地調查評估，總結經驗教訓，上報市人民政府和市指揮部。

　　8.3獎懲

　　對低溫雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要信息或有其他失職、瀆職行為的，依據有關法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關單位和相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇19

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　有效開展低溫雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產損失，保持學校的平安和穩(wěn)定。

　　(二)適用范圍

　　凡在我校發(fā)生低溫雨雪冰凍氣候災害達到啟動條件的，適用本預案。

　　(三)工作原則

　　低溫雨雪冰凍災害應急行動實行分級負責，由學校校長統(tǒng)一領導，有關部門各負其責、相互配合聯動，共同完成救災搶險應急任務。

　　二、組織機構與職責

　　(一)指揮機構

　　成立學校低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全校低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　指揮部下設辦公室，由辦公室主任簡吉武同志負責日常事務工作。

　　(二)指揮部成員單位職責

　　指揮部辦公室：負責組織協調全校強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時上報；隨時通報災害預警信息；負責通訊保障，及時聯系有關部門。

　　衛(wèi)生室：組織人員送受災傷員到醫(yī)院救治，負責疫情監(jiān)測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復災害損壞的設施。

　　后勤組：負責籌集落實救災應急經費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。

　　總務室：負責社會治安工作，參加搶險救災。

　　教導室：組織轉移安置受災人員，疏散師生員工。

　　黨支部：加大監(jiān)督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

　　三、應急準備

　　(一)資金準備

　　學校根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。

　　(二)物資準備

　　后勤儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。

　　(三)救災裝備準備

　　各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

　　四、信息管理

　　(一)災害信息共享

　　指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，向中心學校及上級有關部門、單位通報信息。

　　(二)災情信息管理

　　災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區(qū)救災搶險應急救援的需求。

　　五、預警

　　指揮部辦公室根據氣象部門和其他相關單位發(fā)布的強降溫降雪冰凍災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

　　六、應急響應

　　(一)響應級別

　　根據突發(fā)性強降溫降雪冰凍災害的程度，設定三個響應等級，即發(fā)生嚴重災害為Ⅰ級響應，發(fā)生較重災害為Ⅱ級響應，發(fā)生一般災害為Ⅲ級響應。

　　Ⅰ級響應：學校停課，并疏散師生員工回家。

　�、蚣夗憫�：實施受災人員安全取暖等措施。

　�、蠹夗憫�：師生員工多帶一點衣服御寒。

　　(二)啟動程序

　　發(fā)生災情后，指揮部辦公室在第一時間啟動預案。

　　(三)組織領導

　　由指揮部統(tǒng)一領導、組織抗災救災工作。

　　(四)具體措施

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各有關部門和要按照相關應急預案的要求，做好緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫(yī)治和善后工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會穩(wěn)定；并做好災情調查、評估和報告工作。

　　(五)響應終止

　　災情和救災工作穩(wěn)定后，由學校決定終止響應。

　　七、恢復和重建

　　(一)善后處置

　　善后處置工作以受災實情為主，有關部門和單位協助進行，必要時報區(qū)教育局協調。

　　(二)調查與評估

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，學校要配合有關部門搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由后勤部門組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室審核后向區(qū)教育局報告。

　　(三)恢復重建

　　恢復重建工作由學校后勤組負責組織實施，需要區(qū)教育局援助的，由受災學校提出請求，上級有關部門根據調查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報批后組織實施。

　　八、獎懲制度

　�。ㄒ唬┯邢铝惺论E之一的部門和個人，由學校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：

　　1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；

　　2、及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動態(tài)信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；

　　3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；

　　4、其它有特殊貢獻，成效顯著的。

　�。ǘ�）有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

　　1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生前后，沒有按預案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；

　　2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發(fā)生后玩忽職守，沒有按預案規(guī)定及時采取措施，造成嚴重后果的；

　　3、截留、挪用救災資金、物資的；

　　4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；

　　5、對因信息溝通不及時、組織協調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；

　　6、阻礙救援工作的；

　　7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案自發(fā)布之日起施行。

　　（二）本預案由新中學校應急救援指揮部辦公室負責解釋。

　　雨雪冰凍災害防范措施方案 篇20

　　為提高低溫雨雪冰凍災害應對能力，全面做好能源供應和生活必需品供應保障工作，根據《瀏陽市低溫雨雪天氣應急工作方案》，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　全力應對低溫雨雪冰凍災害，主動承擔起商務的職能職責，對于成品油和重要民生的日常生活用品，確保實現保供應總量、穩(wěn)供應品種、穩(wěn)銷售價格，做到批發(fā)市場功能不弱化、商超市場、農貿市場等經營場所暫不能關停、銷售價格不能異常、供應走勢不能大起大落。

　　二、組織領導

　　成立瀏陽市商務局應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作領導小組，汪萬江為組長，宋妮、段云鵬為副組長，各業(yè)務科室負責人為成員，負責統(tǒng)籌應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作。領導小組下設綜合協調組、生活必需品及能源保供組、后勤保障組等三個工作組，工作組的設置以及職責、成員可以根據應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作要求進行調整。

　�。ㄒ唬┚C合協調組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　工作職責：負責組織和協調相關企業(yè)參加應急保供工作，保障市場應急供應工作的綜合、協調和部門銜接，組織協調跨區(qū)域應急生活必需品和成品油供應；起草審核重要文稿，工作例會的組織和重要工作的督辦；收集整理、上報應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作信息；編寫工作簡報和工作動態(tài)發(fā)布；每天向上級報送相關信息；承擔領導交辦的其他工作。

　�。ǘ�）生活必需品及能源保供組

　　組長：

　　成員：

　　工作職責：建立本地區(qū)骨干保供企業(yè)隊伍，形成全覆蓋骨干網絡，提升保供能力。協調相關企業(yè)積極做好保障主要生活必需品市場供應工作，保障用量在2個月以上，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確保可供應7天，最大限度地減少災害天氣對群眾生活影響，維護正常的市場經營秩序，做好“菜籃子”產品儲備和保供工作；全面掌握保障工作的綜合情況，及時了解生活必需品需求動態(tài)和生產、流通、庫存及資源保障情況；監(jiān)測與群眾基本生活密切相關的生活必需品的市場動態(tài)及供給保障工作，指導市場監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價，協調市場監(jiān)督部門，查處違規(guī)經營，維持市場秩序，遇有問題，研究采取相關應對措施；及時反饋保障工作信息，及時匯總整理。負責協調中石油、中石化等企業(yè)加大燃油成品油的儲備量，要確�？晒�應14天，如遇極端天氣與外界完全隔離的情況儲備量確保可供應7天；及時了解成品油需求動態(tài)和生產、流通、庫存及資源保障情況；指導市場監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價，查處違規(guī)經營，維持市場秩序，遇有問題，研究采取相關應對措施；及時反饋保障工作信息，及時匯總整理；承擔領導交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）后勤保障組

　　組長：

　　成員：

　　工作職責：負責籌集物資保障工作經費、后勤服務、綜合協調單位內部日常事務工作；通過內外貿渠道以及電商渠道收集生活必需品的生產、采購（進口）等關鍵信息并及時報告領導小組、發(fā)布給商家。

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┨岣哒J識。各工作組要提高政治站位，充分認識抓好應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的重要意義，一切行動聽指揮，服務安排，確保完成任務。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌推進。既要緊緊圍繞當前應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，及時采取果斷有力措施，又要統(tǒng)籌謀劃，提前做好各項應對準備，并根據應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急工作的變化，及時調整工作策略。

　�。ㄈ�）嚴明紀律。各工作組要嚴格按照上級的要求開展工作，嚴格遵守工作紀律和保密紀律。

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