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清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案（通用16篇）
工作方案是具有較強方向性的工作籌劃。在計劃做某項工作時，領(lǐng)導(dǎo)通常需要多份工作方案以便參考，相信許多人會覺得工作方案很難寫吧，以下是小編幫大家整理的清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案，希望對大家有所幫助。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 1
按照自治區(qū)、盟根治欠薪工作要求，針對當前根治欠薪工作中存在的突出問題，在全縣范圍內(nèi)開展貫穿全年的拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治行動。為抓好專項行動的組織實施，制定如下工作方案。
一、工作目標
認真落實自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和縣委、縣政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求，以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）為重點，堅持源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標本兼治的工作要求，持續(xù)強化落實屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
（一）抓好制度落實。嚴格貫徹落實《條例》規(guī)定，加強勞動用工管理，持續(xù)強化政府屬地責任、部門監(jiān)管責任，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職能職責，堅持“誰審批、誰負責”原則，切實抓好工程建設(shè)項目保障農(nóng)民工工資支付“兩金三制”等制度落實，對工程建設(shè)項目和農(nóng)民工用工信息進行動態(tài)分析，對未落實保障農(nóng)民工工資支付制度的工程建設(shè)項目持續(xù)跟蹤，確保制度執(zhí)行到位。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ǘ┘訌娬�、國企投資項目源頭監(jiān)管。全面落實《政府投資條例》，對包括脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接項目在內(nèi)的政府投資項目資金安排撥付情況進行全面排查，堅決糾正企業(yè)墊資施工、不按進度撥付資金等問題。督促指導(dǎo)國有企業(yè)加強欠薪源頭治理機制建設(shè)，規(guī)范用工管理，完善拖欠農(nóng)民工工資維權(quán)渠道。貫徹實施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，建立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農(nóng)民工工資。
牽頭單位：財政局（國資委）、工信局
配合單位：發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉(xiāng)村振興局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ㄈ┘訌娚鐣顿Y項目源頭監(jiān)管。開展工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序整頓專項行動，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為，全面推行施工過程結(jié)算，落實工程款支付擔保制度。督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件，對制度未落實的建設(shè)單位和施工單位，依法給予行政處理（處罰）。
牽頭單位：住建局、交通局、水利局
配合單位：縣人社局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ㄋ模⿻惩ㄅe報投訴渠道，加大查處力度。全面暢通欠薪維權(quán)渠道，落實首問負責制，規(guī)范欠薪線索辦理流程，強化接訴即辦，提升欠薪案件線索受理和轉(zhuǎn)辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線的宣傳推廣，形成實時受理、及時交辦、快查快處、督辦調(diào)度、質(zhì)量回訪的工作閉環(huán)。以全國根治欠薪線索反映平臺、領(lǐng)導(dǎo)批示、信訪交辦、網(wǎng)絡(luò)輿情、實地受理案件線索為重點，建立全口徑欠薪案件線索查處臺賬，對反映的欠薪線索第一時間對接屬地和行業(yè)主管部門，盯辦核處情況，提高辦理質(zhì)效。
牽頭單位：人社局
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ㄎ澹┖粚崱皟删W(wǎng)化”監(jiān)管。進一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管工作，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員和基層各行業(yè)工程建設(shè)主管部門工作人員要采取工作重點前移、工作重心下移的監(jiān)管模式，包片包項目監(jiān)督，依法對制度落實情況開展監(jiān)督檢查，做好工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。
牽頭單位：人社局、住建局、交通局、水利局
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。﹪绤柎驌艟懿恢Ц秳趧訄蟪攴缸�。人社局要及時移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安局對符合立案條件的及時立案偵查，人民檢察院依法提起公訴，人民法院依法公正審判，提高案件辦理效率。按照多倫縣統(tǒng)一部署，開展集中打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪百日攻堅行動，督辦涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪典型案件，起到“打擊一個、震懾一片”的效果。
牽頭單位：公安局、人社局、人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
�。ㄆ撸﹪栏衤男兴痉ūＵ下毮�。開辟涉農(nóng)民工工資執(zhí)行“綠色通道”，加大強制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難問題。落實農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付農(nóng)民工工資以外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥的規(guī)定。探索建立涉農(nóng)民工欠薪案件常態(tài)化類案分析監(jiān)督機制，加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。
牽頭單位：人民法院、人民檢察院
配合單位：縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
（八）加強欠薪失信懲戒、社會公布力度。嚴格落實重大勞動保障違法行為社會公布制度，要貫徹落實《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，推動規(guī)范化開展拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。推進市場主體信用體系建設(shè)，建立健全部門間情況通報、信息共享和聯(lián)合懲戒機制，在政府支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
牽頭單位：人社局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局
配合單位：住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉(xiāng)村振興局縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位
三、工作安排
�。ㄒ唬┌才挪渴穑�4月份）。按照專項整治行動方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要壓緊壓實工作責任，進一步細化工作任務(wù)，建立工作臺賬，明確專人負責，確保專項行動落細落實。
�。ǘ⿲ｍ椂讲椋�5月中下旬、9月中下旬）。組織兩次全縣范圍的`專項督查檢查，對在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況進行實地核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。
（三）調(diào)度抽查（全年）。針對案件線索核查處置情況，將對全縣進行定期調(diào)度和不定期隨機抽查，采取月調(diào)度、月通報機制，隨機抽查比例不少于30%。
�。ㄋ模┱穆鋵崳ㄈ辏�。結(jié)合盟根治欠薪工作考核指出的問題及專項督查抽查發(fā)現(xiàn)的問題，切實抓好整改工作。整改落實要貫穿專項行動全過程，堅決立行立改，確保整改到位。
（五）健全機制（全年）。針對工作中存在的突出問題，及時調(diào)整工作機制，進一步壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作責任，確保工作規(guī)范有序、高效推進。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準確把握根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，凝聚形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門要切實履行屬地政府、主管部門第一責任人責任，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責任，組織制定本部門具體實施方案，統(tǒng)籌抓好組織落實，確保專項行動抓出成效。
（二）壓實工作責任。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)督檢查的職能作用，加大案件查處力度，及時掌握本地區(qū)專項工作進展，協(xié)調(diào)落實專項行動有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，安排部署本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆泳唧w工作，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付制度落實、工資支付情況，加強分析研判，及時監(jiān)管督辦，防范化解風險隱患。
�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵崱？h根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對在建工程項目保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況、案件線索核查處置情況進行實地核查。請縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本部門單位專項行動推進落實情況。調(diào)度、抽查及各項工作推進落實情況，一并納入年度考核予以統(tǒng)籌考慮。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 2
20xx年元旦、春節(jié)臨近，欠薪問題進入易發(fā)高發(fā)期，為進一步貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，本鎮(zhèn)將于20xx年11月1日至20xx年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。具體工作方案如下：
一、行動內(nèi)容
此次行動以貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點，對欠薪問題進行集中專項整治，主要包括：一是全面加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置，做到案結(jié)事了；二是全面排查用人單位依法按時足額支付勞動者工資情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)于農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規(guī)實施信用懲戒。
二、行動目標
深入學習貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，對查實的欠薪問題要在2022年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)成立根治欠薪冬季專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：
組長：陳瑜，鎮(zhèn)長
常務(wù)副組長：潘雪明，鎮(zhèn)黨委副書記
副組長：衡曉勇、吳晶峰、周怡
鎮(zhèn)規(guī)建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪辦、司法所、西虹橋地區(qū)社會事務(wù)管理中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心及各村居、鎮(zhèn)屬公司負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心下設(shè)辦公室，辦公室主任由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任兼任。
四、專項檢查安排
�。ㄒ唬┬麄骱妥圆殡A段（20xx年11月1日-11月30日）
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要堅持早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要指導(dǎo)本行業(yè)或轄區(qū)內(nèi)的用人單位對其20xx年農(nóng)民工工資支付情況開展自查，對存在的問題主動予以糾正，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問題解決在萌芽階段。
�。ǘ╊A(yù)警和排摸階段（20xx年11月15日-20xx年1月15日）
各村居、鎮(zhèn)屬公司和行業(yè)主管部門要聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，及早開展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實行“臺賬式”管理，做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心要加強對用工企業(yè)的日常巡查，嚴格落實上報制度，及時掌握企業(yè)欠薪動態(tài)；鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等對各自行業(yè)內(nèi)的建設(shè)工程項目進行排查，督促總包及時撥付工程款，規(guī)范工資支付保障制度落實；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對快遞物流行業(yè)企業(yè)進行排查，對獨立運營的`小微快遞企業(yè)要重點關(guān)注，對可能存在的欠薪隱患及時匯總。各部門按照各自職責做好預(yù)警檢查、梳理排查工作、做好相應(yīng)臺賬記錄。
�。ㄈ﹫�(zhí)法和化解階段（2021年12月1日-2022年春節(jié)前）
各單位要集中力量開展檢查，并做好相關(guān)檢查臺賬記錄。鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負責對全區(qū)實體性用工企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)，立即上報進入執(zhí)法程序，迅速查清欠薪事實。鎮(zhèn)規(guī)建辦、水務(wù)局、征收辦等負責對各自行業(yè)內(nèi)的在建工程項目工資支付保障制度進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令整改。各部門要成立聯(lián)合檢查組，對轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)和建設(shè)工程項目工資支付情況進行檢查，對檢查出的問題，逐一制定化解整治方案和落實責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人員，確保在2022年春節(jié)前全部化解。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要進一步提高站位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凝聚各部門的力量，層層壓實責任，精心組織實施、強化督查檢查，確保專項整治行動高效有序開展。
（二）加強指導(dǎo)督查，履行監(jiān)管責任
各單位要不斷完善工作方案，靠實工作職責、暢通維權(quán)渠道、細化排查任務(wù)、突出化解效果，密切保持與上級部門聯(lián)系，加強排查化解工作的銜接，落實矛盾糾紛逐級化解，統(tǒng)籌推進欠薪工作的監(jiān)管責任。
�。ㄈ淞⒎婪兑庾R，提高維穩(wěn)能力
要牢固樹立風險防控意識，健全欠薪應(yīng)急處置機制，完善工作方案。出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的極端事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設(shè)工程項目盡快解決欠薪問題，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時上報適時動用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農(nóng)民工解決臨時生活困難，確保社會和諧穩(wěn)定。
（四）健全工作臺賬，落實信息報送
各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作格局，落實專人負責檢查臺賬和報表，對重要工作信息，及時上報，確保信息溝通渠道暢通。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 3
為認真貫徹落實中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風、法治、文明”三個年建設(shè)活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
二、整治范圍和重點
(一）整治范圍
全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領(lǐng)域。
(二）整治重點
1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問題。
2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。
3.工資支付制度落實不到位問題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設(shè)項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。
4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
�。ㄒ唬┘訌妱趧雍贤芾�。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動監(jiān)察隊予以處理。
�。ǘ⿲嵭修r(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。
�。ㄈ⿲嵭秀y行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵嵽r(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內(nèi)繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責令停工。
（五）積極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設(shè)程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于2022年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。
四、時間安排
(一）集中宣傳和自查整改階段（2022年3月1日至5月31日）
1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實責任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負責任的對本領(lǐng)域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準、制度實。強化欠薪預(yù)警監(jiān)測和風險隱患排查，對已排除風險隱患的.企業(yè)和項目，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，嚴防問題復(fù)發(fā)。
(二）深入督導(dǎo)和檢查階段（2022年3月1日至2023年1月20日）
本次專項整治行動成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。
�。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2022年12月1日至2023年1月20日）
對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項整治工作情況，并于2023年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。
五、工作要求
(一)嚴格落實部門監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責任，監(jiān)督指導(dǎo)項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設(shè)使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關(guān)措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監(jiān)管責任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標準的工程建設(shè)項目，務(wù)必納入；未納入的，落實相應(yīng)制度后納入管理。對長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準其新項目開工建設(shè)。對于未履行工程款支付責任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領(lǐng)導(dǎo)責任不落實、部門監(jiān)管責任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責任。
(二）嚴格落實屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負責，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。
（三）強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)項目詳細信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。
(四）嚴肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導(dǎo)致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關(guān)資料、投訴人詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負責成員要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重或造成嚴重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。
(六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時響應(yīng)、共赴現(xiàn)場，對涉事企業(yè)負責人進行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
(七)嚴格落實“三單”管理。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題，出具《整改通知單》，責令工程建設(shè)項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。
(八）嚴肅責任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對相關(guān)責任人進行追責問責。對工程建設(shè)項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責任。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 4
為深入貫徹落實《x省人民政府解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等十二部門關(guān)于繼續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治工作的通知》和《x縣人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》文件精神，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項制定方案如下：
一、專項行動范圍和目標
�。ㄒ唬┬袆臃秶�。全縣范圍內(nèi)招用農(nóng)民工的各個行業(yè)，主要包括建筑建材，交通水利，市政工程，鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)，扶貧安置，土地整治，采礦能源，線路安裝、超市購物，賓館、酒店、農(nóng)家樂，民辦教育，民辦醫(yī)療，生產(chǎn)加工，汽車維修和各種合作社等招用農(nóng)民工較密集的行業(yè)。
�。ǘ┠繕巳蝿�(wù)。重點解決農(nóng)民工工資保證金繳納不完善，工程招投標不規(guī)范，施工手續(xù)不完備，工程分包不規(guī)范，工程款支付不及時，工資支付責任不落實，勞動用工實名制管理不到位，勞動合同簽訂不規(guī)范，工資支付不規(guī)范，工傷保險等社會保障參保不完備等10方面問題。
二、專項行動方法和步驟
專項行動從x年4月24日開始，至x年12月底結(jié)束。
�。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（4月24日-4月30日）。
通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識，切實提高廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權(quán)益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的`法制環(huán)境。
各相關(guān)部門單位要廣泛宣傳本次專項行動的范圍內(nèi)容、目的意義，提高群眾知曉率、參與率，形成良好的工作氛圍。
�。ǘ┟鬃圆殡A段（5月1日到5月20日）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門單位要按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，全面排查各行業(yè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資突出問題，屬于非建設(shè)領(lǐng)域的，要認真填寫《x縣治理非建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題調(diào)查摸底》，于5月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屬于建設(shè)領(lǐng)域的，要全面開展自查自糾，逐項檢查工程招投標情況，施工手續(xù)情況，工程轉(zhuǎn)包、分包情況，工程款支付情況，勞動用工實名制管理等情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。要對調(diào)查摸底的項目建立臺賬，落實專人負責，填寫《x縣建設(shè)領(lǐng)域在建項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責任人一覽表》，于6月30日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
對新開工項目，要填寫《x縣建設(shè)領(lǐng)域x年新建項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)管責任人月度進展表》，每月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
�。ㄈ┘兄卫黼A段（5月21日到10月31日）。
由縣人社局牽頭，抽調(diào)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，組成專項工作組，對照目標任務(wù)涉及的10方面突出問題，逐項進行督查檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定，及時移交相關(guān)部門單位，并建立問題清單和責任清單，實行銷號管理。
各相關(guān)部門就各自領(lǐng)域存在的問題，認真分析研究，逐項制定整改方案，落實責任人，明確整改時限，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
�。ㄋ模z查驗收階段（11月1日－12月31日）。
集中治理結(jié)束后，縣人社局要組織人員，對照問題清單，深入用人單位，嚴格按照中省市治理農(nóng)民工工資問題有關(guān)規(guī)定和要求，逐項進行檢查驗收，檢查驗收結(jié)果于12月底前向?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。
縣政府成立全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣人社局，負責組織協(xié)調(diào)、督促落實各項工作。各相關(guān)部門單位也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，明確負責領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，確保上下聯(lián)通聯(lián)動。
（二）夯實工作責任。
全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，對維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x街道辦及各職能部門要高度重視，堅持一把手負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，層層傳導(dǎo)壓力，層層明確責任，確保此項工作有人抓、有人管、能落實。
（三）從嚴督促檢查。
由縣人社局會同縣委、縣政府督查室、監(jiān)察局、電視臺，成立專項督查組，定期深入各行業(yè)部門開展督查工作，對責任落實不到位、整改措施不到位，推諉扯皮、敷衍應(yīng)付的行業(yè)部門，要在全縣范圍內(nèi)進行通報，并在電視臺公開曝光，對因整治不徹底，且造成農(nóng)民工因工資問題上訪、鬧事的行業(yè)部門，將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究主要負責人責任。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 5
近期來，民工工資問題有所抬頭，影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為保證民工工資及時足額支付，切實維護民工合法權(quán)益，縣人民政府決定，從即日起，在全縣范圍內(nèi)開展清理解決拖欠民工工資專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），特制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展此次專項行動，及時清理支付拖欠民工工資，督促項目施工單位按規(guī)定繳納民工工資保障金，切實維護民工合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、整治重點
（一）用工單位依法領(lǐng)取證照情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及生產(chǎn)許可、資質(zhì)證明等；
�。ǘ├U納民工工資保障金情況；
�。ㄈ┯霉挝徽杏妹窆で闆r，包括農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、資料、臺帳等；
（四）用工單位支付民工工資情況，包括工資支付標準、方式、記錄、拖欠工資數(shù)額及人數(shù)等；
�。ㄎ澹┯霉挝蛔袷赜嘘P(guān)法律法規(guī)情況，包括勞動合同簽訂、工程施工合同簽訂、參加社會保險等情況，以及扣押農(nóng)民工證件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等。
三、工作步驟
此次專項整治行動分三個階段進行。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動和自查自糾階段（9月20日前）
1、廣泛宣傳發(fā)動。各級各有關(guān)部門采取召開會議、專欄宣傳、送法上門、發(fā)放資料等形式，大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《貴州省勞動保障監(jiān)察條例》、《貴州省建設(shè)工程務(wù)工人員工資支付保障金實施辦法》（省政府令151號）、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大民工增強依法維權(quán)的意識和能力。
2、各行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照“行業(yè)主管、屬地協(xié)管、勞動監(jiān)管”和“誰主管誰負責、誰發(fā)包誰負責、誰承建誰負責”原則，全面開展自查自糾，及時整改存在問題。
�。ǘ┤媾挪楹图姓坞A段（9月21日至10月20日）
1、各級各有關(guān)部門圍繞專項整治行動的工作重點，組織對本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)所有施工企業(yè)（用人單位）逐一排查，督促相關(guān)企業(yè)或單位及時糾正并妥善處理民工問題。
2、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣有關(guān)部門開展民工工資清欠情況進行專項督查，并隨機抽查重點企業(yè)整改落實情況。
�。ㄈ┱J真總結(jié)和分析提高階段（10月底前）
1、各級各部門對工作開展情況認真總結(jié)，全面分析查找原因，研究并提出下步工作措施，進一步健全民工工資支付監(jiān)控機制。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)部門于10月25日前將專項整治行動工作總結(jié)和解決拖欠農(nóng)民工工資問題分析報告報縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室�？h專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于10月28日前將工作開展情況和拖欠民工工資分析報告匯總后報縣人民政府。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立清理解決拖欠民工工資專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣保障務(wù)工人員工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人社局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣有關(guān)部門要成立相應(yīng)的.機構(gòu)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責，并選派素質(zhì)好、責任心強、業(yè)務(wù)精通的人員開展工作，確保專項整治行動取得成效。
�。ǘ⿻惩ㄅe報投訴渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人社中心、縣勞動保障監(jiān)察隊設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報電話，設(shè)置投訴舉報信箱，進一步拓寬投訴渠道。同時，堅持有訴必查、查實必究，做到接待一起、登記一起，受理一起、查處一起。
�。ㄈ⿵娀瘏f(xié)調(diào)配合�？h人社、法院、公安、工商、工會等部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時查處拖欠民工工資行為。尤其是對拖欠數(shù)額較大、時間較長且情節(jié)嚴重的用人單位及責任人，要依法移送司法機關(guān)處理。項目主管部門要切實履行職責，采取強有力的工作措施，扎實開展拖欠民工工資處置工作。各級各部門對民工投訴的重大疑難案件、跨地區(qū)以及出現(xiàn)過激行為的案件，要快速反應(yīng)、特案特辦，及時到一線解決處置。
�。ㄋ模﹪烂C追究責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要督促涉及單位足額兌現(xiàn)民工工資和足額繳納民工保證金，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。對因責任不落實、措施不具體、處置不力導(dǎo)致的，縣人民政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任單位和責任人的責任。
�。ㄎ澹┙⑿畔⑼▓笾贫�。專項整治行動期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要定期將工作開展情況報縣專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組�？h專項整治行動辦公室要對全縣農(nóng)民工欠薪投訴情況、清理拖欠工資情況、各級各有關(guān)部門履職情況以及一些典型案例形成專報，定期報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 6
為有效解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想：
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，充分認識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實行標本廉治，綜合治理，切實開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。
二、工作目標：
到2006年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)：
成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：顧兆文，市政府副市長
副組長：孫波，市城建局局長
成員：吳吉林，市勞動保障局局長
鄭國柱，市發(fā)展計劃局局長
趙英華，市人民銀行行長
孫大偉，市財政局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長助理）
四、職責分工：
1、市城建局：負責拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門實施。同時，在發(fā)放工程項目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進行把關(guān)。
2、市勞動保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負責因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動合同糾紛仲裁。
3、市發(fā)展計劃局：負責審查建設(shè)項目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項目立項方面予以嚴格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。
4、市財政局：負責協(xié)調(diào)解決本級財政應(yīng)償付的工程款拖欠問題，并在土地出讓費及基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。
5、市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。
五、工作要求：
1、各相關(guān)部門要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負其責，密切配合，確保清欠工作順利完成。
2、城建局要將拖欠情況摸準查實，及時通報，并定期召開聯(lián)席調(diào)度會議。對部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的`企業(yè)和個人，要及時訴至法律程序。
3、對不按要求及時解決拖欠問題的企業(yè)和個人，有關(guān)部門不得再審批新的工程項目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項目不予備案驗收。同時，有關(guān)部門要給予降低資質(zhì)等級，吊銷許可證等處罰，情節(jié)嚴重的要依法追究其法律責任。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 7
為進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。為貫徹落實婁星區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，徹底解決我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作中存在的突出問題，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期60天的清理整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動，現(xiàn)制定如下整治實施方案。
一、工作目標
堅持以人為本，執(zhí)政為民理念，以推進建筑項目工人實名制管理為基礎(chǔ)，以完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)為重點，以治欠保支夏季行動“三查兩清零”（查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國有企業(yè)投資項目工資支付情況，實現(xiàn)政府投資項目、國有企業(yè)投資項目欠薪清零）為手段，全面落實根治拖欠農(nóng)民工工資各項制度措施，規(guī)范建筑市場秩序，規(guī)范工資支付行為，落實政府主體及部門監(jiān)管責任，加大問責和懲戒力度，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件，確保實現(xiàn)在建項目無欠薪，推動我鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得明顯進步，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會大局穩(wěn)定。
二、整治對象
鎮(zhèn)轄區(qū)所有企業(yè)、在建項目、牽涉農(nóng)民工用工的所有項目。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，依法執(zhí)法
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。xx鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長xx任組長，政協(xié)工聯(lián)委主任黃建平，黨委委員、紀委書記xx任副組長，紀委、派出所、綜治辦、人社站、信訪辦負責人為成員的整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xx兼任辦公室主任，辦公地點設(shè)鎮(zhèn)人社站。明確目標和任務(wù)，加大維護農(nóng)民工合法權(quán)益及有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳力度，及時協(xié)調(diào)處理拖欠案件，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
（二）加大執(zhí)法整治力度。鎮(zhèn)人社站、綜治辦、信訪辦，xx派出所及各村負責人，負責對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，用人單位進行清理整頓，分片包干嚴密排查，實行責任制，誰清欠、誰簽字、誰負責，堅決做到不漏一家，不跑一戶。
（三）暢通投訴舉報渠道。公開農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴電話和接訪詳細地址（投訴舉報電話xxxx，地點鎮(zhèn)便民服務(wù)中心），采取有效措施及時化解各類用工矛盾，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
�。ㄋ模┟鞔_工作責任。在專項行動中，具體職責是：政府負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好維護農(nóng)民工權(quán)益工作；人社站做為牽頭部門，負責組織協(xié)調(diào)清欠專項整治，對拖欠、摳扣農(nóng)民工工資案件及時調(diào)查，及時處理；鎮(zhèn)綜治信訪辦負責農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決，及時與有關(guān)部門溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作；xx派出所做好轄區(qū)安全穩(wěn)定工作；各村負責各自轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)絡(luò)工作和協(xié)助人社站清理整頓工作。
�。ㄎ澹﹪烂C查處拖欠農(nóng)民工工資問題。按照《勞動法》有關(guān)規(guī)定，加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠，情節(jié)嚴重的企業(yè)，依法責令停業(yè)整頓，限期處理到位。對拖欠工程數(shù)額較大的企業(yè)單位和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時，并及時上報主管單位列入“重點監(jiān)管單位”。
�。┙⒐ぷ餍畔⑼▓笾贫�。在專項行動期間，鎮(zhèn)整治拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全鎮(zhèn)拖欠工資投訴典型定期進行通報，并及時匯報給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。
四、工作措施
（一）檢查各企業(yè)、在建項目的招用農(nóng)民工情況，包括招用農(nóng)民工數(shù)量、招用途徑、招用期限、招用農(nóng)民工有關(guān)資料臺帳等。
（二）檢查農(nóng)民工工資支付情況，包括工資支付標準和方式，工資支付記錄，拖欠工資的`數(shù)額和涉及人數(shù)。
�。ㄈ﹫�(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，包括勞動合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會保險情況，以及是否有扣押農(nóng)民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動等情況。
�。ㄋ模z查用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，并為農(nóng)民工繳納社會保險情況。
�。ㄎ澹┯萌藛挝粺o扣押農(nóng)民工任何證件、錢物情況，無使用童工現(xiàn)象。
五、清理整頓標準
用人單位必須達到以下標準：
（一）用人單位持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書或項目經(jīng)理持有資質(zhì)證書。
（二）用人單位建立工資支付臺帳，同時建立農(nóng)民工考勤登記臺帳，按月或按合同約定足額支付農(nóng)民工工資。
�。ㄈ┯萌藛挝灰淹锨忿r(nóng)民工資的必須全額兌現(xiàn)，工資支付達到按月結(jié)算，不再發(fā)生新的拖欠，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題要敢于較真碰硬，加強問責和懲戒。把拖欠農(nóng)民工工資整治情況納入對各單位的年度績效考核，對政府投資工程項目、國有企業(yè)投資工程項目和國有建筑企業(yè)施工總承包工程項目發(fā)生欠薪的，要按照干部管理權(quán)限啟動問責機制；對建筑企業(yè)不按要求落實各項制度，整治不到位或工資支付主體責任不落實的，積極聯(lián)動上級主管部門和各級職能部門，用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯(lián)合懲戒機制，對構(gòu)成拒不支付勞動報酬犯罪的要依法從重打擊。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 8
為全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)決策部署，根據(jù)《關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題的專項行動的通知》和《關(guān)于印發(fā)＜宣城市開展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動方案＞的通知》文件要求，結(jié)合我市實際，制定本專項行動方案。
一、總體目標
以工程建設(shè)領(lǐng)域和新就業(yè)形態(tài)等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點，對拖欠農(nóng)民工工資問題開展集中整治，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》落實落地，依法維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，切實防范化解重大欠薪風險隱患，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
廣德市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市治欠辦）負責專項行動的各項統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)開區(qū)管委會、太極洞管委會落實屬地責任，負責轄區(qū)內(nèi)專項行動開展工作。各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，負責本行業(yè)專項行動開展工作。
三、主要任務(wù)
（一）組建專班(9月2日前完成)
建立全市集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專班，專班人員實行集中辦公，負責專項行動日常工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度專項行動及各行業(yè)專班、各屬地政府專班工作。市住建、交通、水利、市場監(jiān)管、郵政、經(jīng)信、鐵路建管中心等七部門各自成立行業(yè)工作專班，分別負責住建、交通、水利、外賣、快遞等行業(yè)及工業(yè)企業(yè)、高鐵項目的拖欠農(nóng)民工工資問題集中整治。一是要落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，做好欠薪風險隱患排查工作。二是要落實督促整改責任，督促企業(yè)落實主體責任，做好欠薪問題整改工作。三是要落實欠薪項目（企業(yè)）包保責任，做好欠薪線索處置工作。對發(fā)現(xiàn)的欠薪線索要主動核實，加強協(xié)調(diào)，妥善處理。對協(xié)調(diào)、約談難以解決的問題，要找準癥結(jié)，提出對策，將前期處理情況、存在困難及建議書面上報市治欠辦。四是要落實市治欠辦交辦工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市經(jīng)開區(qū)管委會、太極洞管委會要落實屬地責任，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，并結(jié)合工作實際，做好專班組建工作。
（二）集中排查（9月20日前完成）
1.排查對象：工程建設(shè)領(lǐng)域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)，工程建設(shè)領(lǐng)域重點排查政府、國企項目以及社會資本投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目。
2.排查內(nèi)容及方式：對工程建設(shè)項目進行拉網(wǎng)式排查，全面排查農(nóng)民工工資及時足額支付情況，農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制、總包代發(fā)等制度落實情況；對其他行業(yè)、企業(yè)靈活采用電話排查、線上排查等方式，主要排查工資按時足額支付情況。
3.責任分工：市住建、交通、水利、市場監(jiān)管、郵政、經(jīng)信、鐵路建管中心等七部門工作專班，分別負責住建、交通、水利、外賣、快遞等行業(yè)及工業(yè)企業(yè)、高鐵項目的欠薪風險隱患排查。
4.具體要求：堅持早預(yù)防、早介入、早化解，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，定人定責、盯住不放、精準施策，能解決的要立行立改，防止隱患“發(fā)酵”。對一時難以化解的問題，要建立臺賬、列出清單，明確切實可行的整改舉措，確定責任單位、責任人和整改時限。
（三）集中處置（10月20日前完成）
1.開展集中接訪，強力處置欠薪案件。市治欠辦根據(jù)欠薪隱患排查情況，于9月、10月集中組織開展欠薪問題專項接訪活動，相關(guān)成員單位負責同志帶頭接訪，直接處理重大敏感欠薪問題。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的`復(fù)雜疑難案件，接訪部門要制定具體化解方案，實行領(lǐng)導(dǎo)包案。對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，由市治欠辦牽頭成立專案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門職責的歷史遺留案件，由市治欠辦組織行業(yè)主管部門、司法部門等多部門聯(lián)合會辦、合力攻堅。
2.開展協(xié)同治理，全方位解決欠薪問題。一是工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，切實履行監(jiān)管責任，強化相關(guān)問題治理，有效規(guī)范工程建設(shè)發(fā)承包秩序。二是住建部門要對房地產(chǎn)工程項目加強監(jiān)管，妥善處置欠薪風險隱患，防止拖欠農(nóng)民工工資，嚴防規(guī)模性欠薪。三是各行業(yè)主管部門要會同財政等有關(guān)部門對本行業(yè)政府投資項目欠薪問題進行有效整治，對相關(guān)責任人進行約談，妥善處置因人工費、工程預(yù)付款、進度款未按時足額撥付產(chǎn)生的欠薪問題。四是國資及其他履行出資人職責部門要督促國企落實總包責任，加強用工管理，依法履行農(nóng)民工工資支付義務(wù)和先行清償義務(wù)。五是人社、經(jīng)信等部門要推進拖欠農(nóng)民工工資與拖欠中小企業(yè)賬款問題協(xié)同治理，將清欠款項優(yōu)先用于清償農(nóng)民工工資。六是人社部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門對平臺企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)加強監(jiān)管，依法維護新業(yè)態(tài)勞動者勞動報酬權(quán)益。
3.強化行裁聯(lián)動，加快辦理欠薪投訴。一是人社部門要暢通欠薪舉報投訴渠道，建立勞動監(jiān)察行政執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁聯(lián)動機制，做到一窗受理、內(nèi)部聯(lián)動，接訴即辦、高效聯(lián)動，依法依規(guī)快調(diào)、快立、快處、快結(jié)，高效化解欠薪問題。對勞動監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解仲裁受案范圍外，且協(xié)調(diào)無法解決的，要及時引導(dǎo)通過司法途徑處理。二是相關(guān)部門加強對行政調(diào)解達成支付協(xié)議、企業(yè)主動承諾限期支付等情形履行情況的跟蹤督辦，誰調(diào)解誰跟蹤，做到案結(jié)事了。
4.強化司法協(xié)同，嚴厲打擊欠薪犯罪。一是公安機關(guān)要及時受理、審查涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，對符合立案條件的，及時立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，形成有力震懾。二是人民檢察院要暢通支持農(nóng)民工起訴的“綠色通道”，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的依法提起公訴。三是人民法院要依法審判，提高案件辦理效率，組織集中執(zhí)行涉欠薪案件，及時兌現(xiàn)勝訴當事人勞動報酬權(quán)益。四是司法行政部門要加大農(nóng)民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動報酬的農(nóng)民工免于核查經(jīng)濟困難狀況，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，幫助農(nóng)民工依法維護權(quán)益。五是工會要依托自身資源，為農(nóng)民工提供法律咨詢等援助服務(wù)。
�。ㄋ模┘卸讲欤�10月15日前完成）
1.開展“平臺”線索專項督察。市治欠辦安排專人抽查“全國根治欠薪線索反映平臺”線索辦理情況，重點抽查政府投資項目、國企項目，涉及人數(shù)較多、金額較大的線索，達成協(xié)議后的履行情況，建立抽查臺賬和問題清單。要及時交辦、跟蹤督辦抽查發(fā)現(xiàn)的問題線索，確保問題化解；要依法依規(guī)核處上級督辦、轉(zhuǎn)辦的欠薪線索，確保限期內(nèi)解決。
2.開展重大案件專案督察。10月上旬，市治欠辦組織力量對重大欠薪案件及久拖不決的疑難案件進行現(xiàn)場督導(dǎo)，聯(lián)動處置、協(xié)調(diào)解決案件處置中的難點問題，督促加快辦理進度，綜合運用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或其他渠道籌措資金等手段，千方百計化解重大疑難欠薪問題。
3.開展工作薄弱地區(qū)重點督察。10月中上旬，市治欠辦派出工作組分片對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市經(jīng)開區(qū)、太極洞管委會轄區(qū)開展督導(dǎo)，努力實現(xiàn)全市欠薪案件線索見底清零。對工作落實不到位、工作薄弱環(huán)節(jié)多、欠薪案件量大、負面輿情頻發(fā)的地區(qū)進行重點督導(dǎo)，督促落實落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統(tǒng)治理欠薪工作格局。
(五)集中整改（20xx年春節(jié)前完成）
1.堅持一個原則。堅持“誰有問題誰落實整改，誰負責監(jiān)管誰督促整改”的原則，根據(jù)隱患問題臺賬和市治欠辦在行動期間發(fā)現(xiàn)并交辦的問題，由問題企業(yè)落實整改責任，由監(jiān)管部門落實監(jiān)管責任，對賬銷號，不留問題死角。
2.做好兩個“回頭看”。一是風險排查責任單位對已排除風險隱患的企業(yè)和項目，要進行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，防止欠薪問題復(fù)發(fā)。二是市治欠辦要結(jié)合行動期間發(fā)現(xiàn)的問題和20xx年度考核反饋問題，對照問題清單、法律法規(guī)，督促相關(guān)責任單位整改到位，并對整改情況進行“回頭看”，推動制度全面落實。
3.落實“一案三查”。對工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件實行“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況、查部門監(jiān)管責任落實情況，以辦案治標力促源頭治本。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，強化思想認識。各單位要提高政治站位，扛起政治責任，要對欠薪問題保持高度警覺，將整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減。確保專項行動取得成效，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
�。ǘ淅蔚拙�思維，切實防控風險。要適時召開欠薪風險研判會議，分析問題、研判風險，組織制定應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)責任單位要盯牢重點行業(yè)企業(yè)，盯緊欠薪問題處置，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，快速妥善處置，防止發(fā)生群體性或極端事件，守住底線、防住風險。
（三）層層壓實責任，嚴肅追責問責。人社部門要承擔起牽頭部門職責，加強部門協(xié)同配合。行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門要依法履行監(jiān)管責任，切實發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)處理力度。對推諉塞責、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴等導(dǎo)致重大風險和嚴重后果的，要嚴肅追責問責。
（四）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各地要加強《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳，營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。人社部門要會同人民法院等單位選取欠薪典型案例進行曝光、以案普法，對企業(yè)相關(guān)人員開展警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合，抓住輿情處置黃金期，妥善處理，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。
請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于20xx年10月20日前向市治欠辦報告專項行動階段性進展情況；行動結(jié)束后3個工作日內(nèi)，報送專項行動總體工作情況。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 9
為貫徹落實《國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》要求，扎實深入開展我市根治欠薪冬季專項行動，確保專項行動取得實效，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、時間安排
自即日起至2022年春節(jié)前，在全市開展根治欠薪冬季專項行動。此次專項行動以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，對個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠款、校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模裁員減員導(dǎo)致的欠薪問題予以特別關(guān)注，納入專項行動整治范圍。
二、工作目標
認真落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資長效工作機制》，全面推動各項保障工資支付制度落地落實，持續(xù)完善欠薪信息共享、預(yù)警防控、協(xié)同處置、聯(lián)合懲戒機制，鞏固深化根治欠薪成果，實現(xiàn)欠薪隱患動態(tài)清零、查實的欠薪案件在2022年春節(jié)前全部清零，讓被欠薪農(nóng)民工及時拿到應(yīng)得的工資返鄉(xiāng)過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大事件或惡性極端事件，維護社會和諧穩(wěn)定大局。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
此次專項行動依托市人民政府根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）組織實施，由市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等市領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位統(tǒng)籌，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委、市國資委、市統(tǒng)計局、市政務(wù)服務(wù)辦、市信訪辦、人民銀行天津分行、市稅務(wù)局、市高級法院、市人民檢察院、市總工會、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處等單位按照職責分工開展工作。
各區(qū)要針對本區(qū)農(nóng)民工工資支付具體情況，制定專項行動工作方案，抽調(diào)人員組建專項行動工作專班，狠抓工作落實。要將保障農(nóng)民工工資支付納入常態(tài)化管理，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，確保專項行動取得實效。
四、重點任務(wù)
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳。各區(qū)、各有關(guān)部門要采用多種形式，通過發(fā)放《保障農(nóng)民工工資支付條例》、明白紙、張貼海報、投放宣傳視頻等，利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共傳播媒體，全方位、多角度宣傳勞動用工法律法規(guī)，讓尊重勞動、崇尚法治的意識深入人心，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識。
�。ǘ﹪烂芘挪�。各區(qū)、各有關(guān)部門要堅持早預(yù)防、早介入、早化解，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目開展隱患排查化解。督促工程建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、校外培訓(xùn)機構(gòu)開展自查自糾并落實主體責任，規(guī)范工資支付行為。各區(qū)、各部門對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要建立臺賬管理、分類精準施策、強化部門聯(lián)動、快速化解處置，防止小風險“發(fā)酵”、小隱患“做大”。對已排除風險隱患的要進行“回頭看”，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，防止問題復(fù)發(fā)。
（三）結(jié)對包聯(lián)。各區(qū)要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況、信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點企業(yè)和項目，要組織人社和行業(yè)主管部門工作人員對接聯(lián)系，建立“一對一”包聯(lián)關(guān)系，通過聯(lián)絡(luò)座談、問卷調(diào)查、電話訪談等方式，對企業(yè)在勞動用工、施工單位在落實制度、農(nóng)民工在工資支付等方面需求或問題，廣泛開展聯(lián)系服務(wù)。對存在問題的，要定人定責、綜合施策、緊盯不放，確保各類問題在屬地化解。
�。ㄋ模┰搭^治理。各區(qū)、各有關(guān)部門要對在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監(jiān)管情況進行全面清查，特別是政府投資項目、國企項目，發(fā)展改革、財政、國資等成員單位要積極履行監(jiān)管責任，落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，強化全方位、全流程監(jiān)管，扎緊制度“籠子”，從源頭上消除欠薪隱患。工程建設(shè)行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，加強建筑用工實名制管理，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款的，相關(guān)行業(yè)主管部門要及時予以糾正，維護建筑市場秩序。
�。ㄎ澹⿵娀A(yù)警。市人社局要會同有關(guān)部門加速開發(fā)、完善天津市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，上線分賬管理、實名制管理、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)管理、一鍵投訴動態(tài)管理以及預(yù)警動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情等功能模塊，全過程監(jiān)管在建項目工資支付情況。各區(qū)、各有關(guān)部門要配合做好相關(guān)工作，加強數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)信息跑腿、數(shù)據(jù)說話，提升根治欠薪工作效能。
�。┛焖偬幹�。各區(qū)、各有關(guān)部門要進一步暢通欠薪維權(quán)綠色通道，嚴格落實首問負責制，做到件件有著落、事事有回音。對“全國根治欠薪線索反映平臺”涉及天津線索、本市政務(wù)服務(wù)熱線接收線索、信訪輿情或矛盾調(diào)處部門轉(zhuǎn)辦線索，實行掛圖作戰(zhàn)、限時辦結(jié)。對難以化解的復(fù)雜疑難欠薪案件，要采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，對涉及人數(shù)多、金額大或造成一定社會影響的重大欠薪案件，要成立專案組，掛牌辦理，一查到底，確保欠薪問題不解決不銷賬，推動案結(jié)事了。
�。ㄆ撸┘袌�(zhí)行。各級人民法院要加強與人社、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、檢察、金融監(jiān)管等部門信息共享、互聯(lián)互通，做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件的立案、審判、執(zhí)行等工作。春節(jié)前，全市要組織實施集中執(zhí)行活動，推動裁判裁決執(zhí)行到位，依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益，提升人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度。
�。ò耍┞�(lián)合懲戒。各區(qū)、各有關(guān)部門對查實的違法行為，要加大違法懲戒力度，形成有效震懾。對拒不履行法定義務(wù)的企業(yè)，要依法嚴肅懲處。對可能涉及惡意欠薪的`，要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當事人房產(chǎn)、車輛情況；對查實涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，要及時移送司法機關(guān)，追究刑事責任；對欠薪違法行為符合“黑名單”條件的，應(yīng)列盡列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢，使欠薪違法者一處違法，處處受限。
�。ň牛I造氛圍。各區(qū)、各有關(guān)部門要堅持正確輿論導(dǎo)向，對工資支付制度落實好的項目或企業(yè)，加強正面宣傳，營造良好用工氛圍；對惡意拖欠農(nóng)民工工資或涉嫌拒不支付勞動報酬罪的，及時公開曝光，強化社會輿論監(jiān)督。要加強對輿情信息監(jiān)測，及時核實處置、回應(yīng)社會關(guān)切。要有效管控負面虛假輿情，對以“討薪”為名討要工程款的、歪曲捏造拖欠事實的，相關(guān)責任部門要及時清除不實報道、及時發(fā)聲澄清，不能片面追求息事寧人，錯誤發(fā)聲。
�。ㄊ┚S護和諧。各區(qū)、各有關(guān)部門要做好拖欠農(nóng)民工工資的應(yīng)急預(yù)案，各級公安機關(guān)要依法打擊以非法手段討薪等涉嫌違反治安管理或犯罪行為，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的治安案事件，維護社會大局穩(wěn)定，堅決防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。對因各種原因無法清償欠薪的，要簡化辦事流程，盡快啟用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，墊付欠薪或發(fā)放基本生活費，解決被欠薪農(nóng)民工的臨時生活困難，確保社會穩(wěn)定。
五、工作要求
�。ㄒ唬┣袑嵦岣哒握疚弧８吻沸焦ぷ魇芹`行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題的重要舉措。各區(qū)、各部門要進一步提高政治站位，充分認識做好春節(jié)前根治欠薪工作的重要性和緊迫性，將此次專項行動作為黨史的學習教育的成果檢驗，作為“我為群眾辦實事”的具體實踐，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障好農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義、促進社會安全穩(wěn)定。
�。ǘ﹪栏衤鋵嵐ぷ髫熑�。各區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負責，要健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標責任制，并納入對本級有關(guān)部門和下級人民政府考核和監(jiān)督的內(nèi)容。要充分發(fā)揮街鎮(zhèn)一級作用，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。市級各有關(guān)部門要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《天津市關(guān)于根治拖欠農(nóng)民工工資長效工作機制》有關(guān)要求，積極履行職責、加強協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。
（三）加強定期調(diào)度督導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將持續(xù)實施根治拖欠農(nóng)民工工資周報告，對各區(qū)在天津市建筑工人管理服務(wù)平臺的在建項目實名制更新率、項目經(jīng)理到崗率、監(jiān)理單位項目總監(jiān)到崗率進行每周通報，對各區(qū)在“全國根治欠薪線索反映平臺”接收情況、動態(tài)核處情況進行每月通報，各區(qū)對通報指出問題，要及時組織整改。專項行動期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織工作組，結(jié)合有關(guān)部門通報線索情況，對各區(qū)開展隨機抽查、專案督導(dǎo)；對工作進展緩慢、欠薪問題突出的區(qū)，將組織現(xiàn)場督辦；對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位引發(fā)極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的重大典型案件，將依法依規(guī)嚴肅處置，做到約談一批、通報一批、問責一批、曝光一批，發(fā)揮警示作用，推動根治欠薪工作落實。有關(guān)情況將列入對各區(qū)20xx年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核重要參考事項范圍。
請各區(qū)于20xx年12月30日前將專項行動工作階段進展情況、20xx年1月30日前將專項行動總結(jié)情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。有關(guān)專項行動工作信息和典型案例可隨時報送。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 10
根治欠薪是事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益的大事要事，是重大民生工作。為切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，特制定本行動方案。
一、總體要求
深入貫徹落實省委省政府、州委州政府和縣委縣政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體目標和“誰拖欠、誰償還”“誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實抓好專項行動工作，經(jīng)研究，決定成立偶里鄉(xiāng)根治欠薪專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組長：楊占彪，鄉(xiāng)黨委書記
舒剛，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
副組長：龍憲航，鄉(xiāng)黨委委員、人大主席
林長福，鄉(xiāng)黨委副書記
薛良軍，鄉(xiāng)黨委委員、政法委書記、副鄉(xiāng)長
潘世安，鄉(xiāng)黨委委員、人武部部長、副鄉(xiāng)長
龍玉蘭，鄉(xiāng)黨委委員、組織委員
楊紹琴，鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)紀委書記
成員：劉巧貞，鄉(xiāng)社會事務(wù)辦主任、四級主任科員
羅傳興，鄉(xiāng)黨政辦主任
龍正成，鄉(xiāng)安監(jiān)站工作員
吳才忠，鄉(xiāng)財政所所長
龍本東，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
張躍術(shù)，鄉(xiāng)安監(jiān)站站長
王蓉蓉，鄉(xiāng)科教信息服務(wù)中心主任
楊紹椿，鄉(xiāng)水利站站長
楊延源，鄉(xiāng)科教信息服務(wù)中心副主任
龍正江，鄉(xiāng)林業(yè)站工作員
龍章平，鄉(xiāng)村建中心主任
楊勇，鄉(xiāng)扶貧站站長
陳長義，鄉(xiāng)國土所所長
楊海梅，鄉(xiāng)人力資源和社會保障中心主任
陳誠，鄉(xiāng)司法所負責人
黃澤炎，鄉(xiāng)交管站站長
各村村黨支部書記和村民委主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)人力資源和社會保障服務(wù)中心，舒剛同志兼任辦公室主任，何丹同志具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并從鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所、人社中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、交管站、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、林業(yè)站等部門抽調(diào)負責人或業(yè)務(wù)骨干成立根治欠薪專項工作專班，其組成人員如下：
班長：舒剛，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
副班長：薛良軍，鄉(xiāng)黨委委員、政法委書記、副鄉(xiāng)長
成員：王臣平，鄉(xiāng)派出所所長
陳誠，鄉(xiāng)司法所負責人
龍章平，鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任
楊紹椿，鄉(xiāng)水利站站長
龍本東，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
龍正江，鄉(xiāng)林業(yè)站站長
黃澤炎，鄉(xiāng)交管站站長
楊海梅，鄉(xiāng)人力資源和社會保障服務(wù)中心主任
何丹，鄉(xiāng)人力資源和社會保障服務(wù)中心工作員
抽調(diào)人員統(tǒng)一進駐鄉(xiāng)人社中心集中辦公，楊海梅、何丹負責辦公室日常業(yè)務(wù)，清理化解農(nóng)民工工資問題。工作專班實施領(lǐng)導(dǎo)包村包行業(yè)：
楊占彪同志包皎洞村；
舒剛同志包皆久村；
林長福同志包皆陽村；
龍憲航同志包寨霞村、寨先村、民政項目；
潘世安同志包八臘村、脫貧攻堅項目；
薛良軍同志包云照村、醫(yī)療衛(wèi)生項目；
楊紹琴同志包格溪村、賽村村；
龍玉蘭同志包寨歐村。
工作職責：一是按照化解在鄉(xiāng)、穩(wěn)控在基層的工作要求，加強日常排查化解，建立臺賬。二是協(xié)調(diào)處理一般的`勞資糾紛。三是關(guān)注問題項目、問題企業(yè)，及時做好研判、處置和上報工作。四是做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹。
三、工作目標
�。ㄒ唬�20xx年6月10日前，對全鄉(xiāng)政府投資工程項目、國有企業(yè)以及各類政府與社會資本合作項目欠薪問題全部清零。
�。ǘ�20xx年10月底前，對全鄉(xiāng)非政府類欠薪問題全部清零。
�。ㄈ�20xx年底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立，全鄉(xiāng)欠薪存量動態(tài)清零、增量明顯減少。
四、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┙▽嵜撠毠灶I(lǐng)域欠薪臺賬。各村、各相關(guān)部門要迅速對本轄區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪項目進行全面徹底核查，建實本轄區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬，于20xx年3月10日前報送鄉(xiāng)根治欠薪專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真梳理匯總形成全鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。
�。ǘ┙▽嵢袠I(yè)欠薪臺賬。各村、各相關(guān)部門部門要迅速對本轄區(qū)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，建實本轄區(qū)欠薪臺賬，于20xx年3月10日前報送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真梳理匯總形成全鄉(xiāng)全行業(yè)欠薪臺賬。
�。ㄈ┙▽嵧锨饭こ炭铐椖颗_賬。各相關(guān)部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點領(lǐng)域，迅速對本行業(yè)拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實本行業(yè)拖欠工程款項目臺賬，于20xx年3月10日前報送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真梳理匯總形成全鄉(xiāng)拖欠工程款項目臺賬。
�。ㄋ模┩怀龉ぷ髦攸c，加快清欠進度。對于本方案工作目標明確的欠薪項目，各村和相關(guān)部門要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)。對于已清欠項目，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。
�。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)測預(yù)警，做好風險穩(wěn)控。各村要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入本轄區(qū)重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。做好根治欠薪工作，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)各工作部門要高度重視，切實提高政治站位，充分認識做好治理拖欠農(nóng)民工工資工作的重要性，認真安排部署，創(chuàng)新開展工作。
�。ǘ⿵娀M建落實。工作專班要在3月10日前進駐到位，同時要保證專班人員相對固定，專班成員抽調(diào)專業(yè)性強、協(xié)作能力強的具體業(yè)務(wù)人員扎實開展好工作。
（三）強化工作紀律。鄉(xiāng)專班要加強紀律教育，切實增強專班人員的服務(wù)意識，牢固樹立責任觀念、紀律觀念和大局觀念，認真履行工作職責，努力維護為民辦實事、辦好事的良好形象。要嚴格規(guī)范辦公秩序，專班人員要堅守崗位，履行職責，嚴禁做與工作無關(guān)的事情。要嚴格執(zhí)行請銷假制度，工作時間外出、辦事等必須請示報告，并時刻保持通訊暢通。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 11
為進一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神，決定從20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前，在我區(qū)繼續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞保護農(nóng)民工勞動所得，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責任、加大懲處力度，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，為建設(shè)“強富美高”新江都提供有力支撐。
(二)目標任務(wù)。專項檢查以建筑施工、交通水利在建工程項目，造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè)為重點，主要檢查用人單位按時足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況；在建工程建設(shè)項目實行工資保證金、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度措施的情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況；對欠薪違法行為實施信用懲戒情況。通過開展專項檢查，要確保治欠保支工作取得明顯成效，實現(xiàn)春節(jié)前欠薪案件和涉及農(nóng)民工人數(shù)明顯下降、因欠薪引發(fā)的數(shù)量明顯下降。其中，由政府投資的工程項目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，要在20xx年底前優(yōu)先全部清償，切實維護廣大農(nóng)民工的工資報酬權(quán)益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對此次專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)、推進和督促全區(qū)開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作。組長由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員單位由區(qū)人社局、綜治辦、發(fā)改委、檢察院、公安局、人民法院、財政局、建管局、交通局、水利局、市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人社局勞動保障監(jiān)察隊，具體負責全區(qū)清欠專項行動的組織實施和協(xié)調(diào)工作。
三、專項檢查時間安排
實施時間：20xx年12月1日至20xx年春節(jié)前
專項行動分兩個階段進行：
1.集中宣傳和自查階段(20xx年12月1日至12月14日)。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳專項檢查的內(nèi)容和意義，普及勞動保障法律法規(guī)知識，增強用人單位依法支付工資的自覺性，提高企業(yè)履行工資支付義務(wù)的自覺性，增強廣大農(nóng)民工依法理性維權(quán)的意識，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時，要組織動員用人單位對工資支付情況認真開展自查自糾，存在問題的要及時整改，將欠薪隱患化解在基層。
各鎮(zhèn)(園區(qū))要將自查情況(表格附后)于20xx年12月14日前上報區(qū)清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
聯(lián)系單位：區(qū)勞動保障監(jiān)察隊
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：xxx
2.執(zhí)法檢查和專項督查階段(20xx年12月15日至20xx年春節(jié)前)。區(qū)人力資源和社會保障局要切實加強組織協(xié)調(diào)和督查檢查，會同同級解決企業(yè)拖欠工資問題工作協(xié)調(diào)機制成員單位，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進行全面排查，對發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)要實行重點檢查，并要求其定期申報工資支付情況，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時依法處理。期間上級將派出聯(lián)合督查組，結(jié)合有關(guān)案件線索，對欠薪問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地區(qū)開展工作督查。
各鎮(zhèn)(園區(qū))要組建工作班子，明確主要負責人為第一責任人，分管負責人具體負責，組織專人對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況進行自查。要深入重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè)進行大排查(主要是建筑施工、交通水利在建工程項目，造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè))，尤其要對生產(chǎn)經(jīng)營困難、工資支付不到位、曾發(fā)生過工資拖欠的企業(yè)或已出現(xiàn)欠薪苗頭的'企業(yè)重點檢查，做到不漏一戶，不留死角。
區(qū)人社局、經(jīng)信委、建管局、總工會、工商聯(lián)和企協(xié)等部門單位將組成督查組，對各鎮(zhèn)(園區(qū))的排查結(jié)果進行匯總和評估，并根據(jù)實際情況和需要進行再核查。執(zhí)法督查組要加大對重點欠薪企業(yè)的督查力度，對重點監(jiān)測單位進行全面梳理，凡尚未解決到位的，要了解其資金落實情況，會同鎮(zhèn)(園區(qū))逐一制定清欠工作方案。
各鎮(zhèn)(園區(qū))在春節(jié)前要動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工工資支付情況，從20xx年12月29起每周五上午下班前上報一次。從20xx年2月5日起，每日上報專項檢查情況表，報送截止時間為20xx年2月14日。如遇突發(fā)情況，要在第一時間上報。
四、應(yīng)急處置方案
區(qū)人社、公安、法院及信訪等部門成立應(yīng)急處置小組，遵循“快速反應(yīng)、及時上報、協(xié)調(diào)配合、妥善處理”的原則，對可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題及時進行預(yù)警，督促企業(yè)及時解決欠薪問題。其中欠薪金額500萬元以上或涉及人數(shù)100人以上，以及存在重大事件隱患的企業(yè)，要列入省重點監(jiān)控企業(yè)名單，督促企業(yè)制定清欠方案、限時清償；對20xx年春節(jié)前難以清償?shù)轿坏�，要及時采取穩(wěn)控和幫扶措施。專項檢查期間，區(qū)勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)安排每天不少于兩名工作人員備勤，法定休假日和休息日要安排專人值班，積極應(yīng)對因欠薪導(dǎo)致的群體性突發(fā)事件和大案要案。
應(yīng)急處置小組在接到預(yù)案啟動指令后，應(yīng)當根據(jù)案情立即通知有關(guān)單位投入應(yīng)急處理工作。
1.應(yīng)急處置小組應(yīng)在第一時間(一小時內(nèi))趕赴事件發(fā)生地開展工作。同時，用人單位主管部門或所在鎮(zhèn)黨委、政府要協(xié)同參與處理。
2.現(xiàn)場處理時，要迅速控制場面，控制員工情緒，并迅速查閱用人單位營業(yè)執(zhí)照、職工名冊、工資數(shù)額、社會保險繳納情況等資料，掌握充分證據(jù)，盡可能客觀、全面、準確掌握事件起因。如案情需要，應(yīng)錄像拍照。如遇情況緊急、涉及人員較多、場面復(fù)雜等，應(yīng)在第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。
3.現(xiàn)場協(xié)商和調(diào)解不成的，相關(guān)單位應(yīng)在摸清情況的基礎(chǔ)上提出切實可行的處理意見。對明顯違反勞動和社會保障法律、法規(guī)，嚴重侵犯勞動者合法權(quán)益的用人單位，由應(yīng)急處置小組迅速查處，責令改正；必須通過仲裁和司法程序的，要引導(dǎo)當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規(guī)及時處理。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。
4.一般性、重大突發(fā)緊急情況中有圍堵、沖擊辦公大樓和服務(wù)窗口，恐嚇工作人員、危及人身安全、打砸公物和財物、阻斷交通，以及發(fā)生特大突發(fā)緊急情況的，應(yīng)由公安部門提前介入，防止事態(tài)的進一步擴大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
五、工作要求
(一)強化責任，明確分工
清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)、推進和督促全區(qū)開展清理拖欠農(nóng)民工工資工作，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位的具體工作。
區(qū)人社局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)解仲裁工作；對群體性欠薪事件要暢通舉報投訴渠道，快速立案，盡快做出相關(guān)行政處理或處罰決定，對欠薪逃逸和惡意欠薪的，迅速整理材料移送公安機關(guān)。
區(qū)綜治辦要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容。
區(qū)總工會要加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問題查處和爭議調(diào)解工作。
區(qū)建管局、交通局、水利局等部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責，督促企業(yè)落實實名制管理、按月足額支付工資、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資和工資保證金制度等，督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
區(qū)公安局要嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪，對重大、群體性欠薪案件要提前介入，穩(wěn)控局面，并加大對欠薪案件犯罪嫌疑人的打擊力度；同時要依法查處以討要工資名義擾亂社會治安秩序的行為。
區(qū)法院要指導(dǎo)和督促法律援助機構(gòu)為農(nóng)民工依法追討欠薪開辟“綠色通道”，提供及時有效的法律援助；同時配合勞動保障行政部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動者簽訂還款協(xié)議，加大拖欠工資案件的強制執(zhí)行力度，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機制。
區(qū)檢察院要根據(jù)人社部門提供的信息，及時對拖欠工資2個月以上或有欠薪逃匿可能的企業(yè)法定代表人或負責人進行約談，全程檢查監(jiān)督人社部門移送至公安局欠薪案件的受理、立案及處理情況。
區(qū)發(fā)改委要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式。
區(qū)財政局要加強對政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。
區(qū)信訪局要做好農(nóng)民工上訪案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決工作，不能協(xié)調(diào)解決的，要及時與領(lǐng)導(dǎo)小組溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局要對全區(qū)用人單位加強管理，會同有關(guān)部門檢查并取締無合法證照的企業(yè)。
(二)屬地管理，排查到位
各鎮(zhèn)(園區(qū))作為清欠專項行動的第一責任人，要指派專人對轄區(qū)各類用人單位農(nóng)民工工資支付情況進行認真細致的排查，嚴格按此次專項活動要求的時間節(jié)點，上報農(nóng)民工工資支付情況和存在重大群體性隱患的情況，以便專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及時掌握信息，提前采取有效措施，化解可能激化的矛盾。對因排查不全面、上報不及時而引發(fā)群體性上訪事件或極端事件以及政府投資工程項目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將依法依規(guī)嚴格問責，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
(三)全程跟蹤，司法聯(lián)動
區(qū)勞動保障監(jiān)察部門要建立清理欠薪工作臺賬，實時掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，及時妥善處理欠薪問題或欠薪隱患，做到欠薪問題不解決不銷賬。對存在拖欠工資問題的企業(yè)，勞動保障監(jiān)察部門要依法責令其限期改正，對拒不改正的，要責令其加付賠償金并處以罰款。要加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，勞動保障監(jiān)察部門要及時向公安機關(guān)移送，并協(xié)助公安機關(guān)查明犯罪事實，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理等工作，堅決做到違法事實沒有查清不放過、勞動者合法權(quán)益沒有得到維護不放過、涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
(四)一處違法，處處受限
要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬，或因欠薪違法行為引發(fā)極端事件，符合《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》規(guī)定情形的，要依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并按規(guī)定對其實行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對專項檢查期間查處的典型欠薪案件，要依據(jù)《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》向社會集中公布，形成對欠薪行為的有力震懾。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 12
為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省根治欠薪專項行動方案的通知》《省農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展貴州省根治欠薪專項行動排查工作的通知》《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省根治欠薪專項行動方案的通知》《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興義市根治欠薪專項行動工作方案的通知》等文件精神，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，以最堅決的態(tài)度、最強硬的措施全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的決策部署，按照“減存量、遏增量”的總體要求和“誰拖欠、誰償還，誰主管、誰負責”的原則，以根治脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問題為突破口，進一步壓實責任、細化措施、分類施策，全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標
�。ㄒ唬�2月28日前，完成脫貧攻堅領(lǐng)域“兩拖欠”信訪事項全部化解；4月底前，完成全鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)域其他所有欠薪項目的徹底化解。
�。ǘ�4月1日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，并接續(xù)督辦，限時銷號。
（三）6月10日前，完成全鎮(zhèn)所有政府性欠薪項目的徹底化解。
（四）10月底，完成全鎮(zhèn)所有非政府欠薪項目的.徹底化解。
（五）底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立，全鎮(zhèn)欠薪存量動態(tài)清零、增量明顯減少。
三、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┤鎻氐着挪椋▽嵢九_賬
1.建實脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。由鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部牽頭，各村和相關(guān)站所配合，迅速對本村轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪項目進行全面徹底核查，建實本地區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬，并于3月17日前報送鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部，鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部要會同相關(guān)站所，認真梳理匯總形成全鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪臺賬。（牽頭單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)、農(nóng)服中心）
2.建實全行業(yè)欠薪臺賬。各村和各站所要迅速對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，建實本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)欠薪臺賬，于3月18日前報送鎮(zhèn)人社中心，鎮(zhèn)人社中心要會同各站所，認真梳理匯總形成全鎮(zhèn)涉及行業(yè)欠薪臺賬。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)、農(nóng)服中心、扶貧站、園區(qū)辦、移民站、安監(jiān)站、創(chuàng)建辦）
3.建實拖欠工程款項目臺賬。各村和各站所要對照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水利水電等重點領(lǐng)域，迅速對本轄區(qū)、本行業(yè)拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實拖欠工程款項目臺賬，于3月15日前報送鎮(zhèn)人社中心，由人社中心會同各站所認真梳理匯總形成全鎮(zhèn)拖欠工程款項目臺賬（模板詳見附件2）。針對排查出的拖欠工程款項目，要同步制定工程款償還方案，3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，抓好跟蹤落實，接續(xù)督辦，限時銷號。（牽頭單位：人社中心，責任單位：各村、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)、農(nóng)服中心、扶貧站、園區(qū)辦、移民站、安監(jiān)站、創(chuàng)建辦、文化站、衛(wèi)生院）
�。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c，加快清欠進度
1.本方案工作目標明確的欠薪項目。各村和各站所要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責，確保按時高質(zhì)量完成既定目標任務(wù)。人社中心要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，涉及村、站所要全面落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極幫助屬地政府解決問題。
2.移交司法程序的欠薪項目。針對移交司法程序的欠薪項目，涉及村、站所要持續(xù)跟蹤，加強與司法部門的案情銜接，加快查處進度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。
3.已清欠項目。針對移交清欠的項目，涉及村、站所要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。
�。ㄈ⿵娀瘓�(zhí)法檢查，加大震懾力度
各村和各站所要對本轄區(qū)、本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱“《條例》”）情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，確保在建工程項目全面落實存儲務(wù)工人員工資保障金等制度措施。配合上級部門，要做到對所有在建工程項目執(zhí)法檢查全覆蓋并做好執(zhí)法檢查文書的保管。園區(qū)辦、民政辦、交管站、水務(wù)片區(qū)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度，依法嚴厲查處和打擊建設(shè)工程項目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴格落實《條例》各項規(guī)定。派出所、司法所、綜治中心等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責任人嚴厲打擊。
�。ㄋ模┘訌姳O(jiān)測預(yù)警，做好風險防控
各村和各站所要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，納入本級重大風險防控責任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當、穩(wěn)控有力、化解到位。
（五）加強統(tǒng)籌調(diào)度，完善印證資料
各村和各站所要盯緊時間節(jié)點加強統(tǒng)籌調(diào)度，確保根治欠薪工作精準推進，對已化解的欠薪問題，要及時收集完善資金撥付憑證、兌付農(nóng)民工工資清冊等印證材料，確保欠薪問題排查真實、化解真實、臺賬真實、印證真實，群眾滿意，實現(xiàn)可追溯，經(jīng)得起檢驗。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識
為確保全鎮(zhèn)根治欠薪工作有序推進，鎮(zhèn)黨委、政府不定期召開會議對全鎮(zhèn)根治欠薪工作進行研究，及時解決工作推進過程中出現(xiàn)的問題。各村和各站所要將根治欠薪工作作為重大政治任務(wù)和民生任務(wù)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省、州、市關(guān)于根治欠薪工作決策部署，切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化協(xié)同配合、壓緊壓實責任，認真開展好本次專項行動，嚴禁瞞報漏報數(shù)據(jù)，確保排查數(shù)據(jù)真實有效，根治欠薪專項行動各項目標任務(wù)全面完成。
�。ǘ┘訌姸讲椋瑖栏裆蠄罂趶�
鎮(zhèn)紀委持續(xù)加大督查督辦的力度、密度，推動根治欠薪專項行動有力有序有效開展。敬南鎮(zhèn)要將根治欠薪專項行動開展情況作為保障農(nóng)民工工資支付工作督查考核的核心內(nèi)容，實行“每周問效、半月調(diào)度、每月小結(jié)、季度通報、半年巡查、全年考核”，推動形成全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力抓好根治欠薪工作的強大合力。嚴格按照層層匯總、審核方式進行數(shù)據(jù)報送，排查中嚴格甄別區(qū)分拖欠工資與拖欠工資款問題，重點對綜治中心渠道反饋的欠薪線索、市農(nóng)民工支付領(lǐng)導(dǎo)小組等渠道反饋的欠薪線索排查統(tǒng)計，拖欠農(nóng)民工工資臺賬必須有欠薪人員花名冊等印證資料備案備查，嚴防數(shù)據(jù)造假和瞞報漏報行為發(fā)生。從本方案印發(fā)之日起，嚴格執(zhí)行欠薪問題數(shù)據(jù)上報“誰上報、誰負責”的原則，凡涉及拖欠農(nóng)民工工資問題臺賬，必須統(tǒng)一村、鎮(zhèn)兩級上報口徑，對擅自上報欠薪問題造成不良影響或者引發(fā)其他負面炒作的，嚴肅追究有關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人員的責任。
�。ㄈ⿵娀熑�，嚴肅追責問責
鎮(zhèn)紀委對各村及各站所上報的排查情況開展督查、暗訪，對上報數(shù)據(jù)的真實性進行核查，通過信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情等欠薪信息進行對比，倒查未將核實屬實的欠薪問題線索納入欠薪臺賬的瞞報漏報責任，并將相關(guān)工作情況作為年度考核重要參考，對首次發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)瞞報、漏報的，將通過下發(fā)工作提示函（附問題清單）進行整改，并要求重新排查上報；再次發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報的，對所涉及村和各站所負責人進行約談并進行全鎮(zhèn)通報；因瞞報、漏報導(dǎo)致發(fā)生重大問題或者因欠薪處置不力引發(fā)事件、重大負面網(wǎng)絡(luò)輿情或極端事件的，將依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責任人員責任，必要時將有關(guān)問題線索移送紀檢監(jiān)察部門處理。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 13
為加強農(nóng)民工工資拖欠治理工作，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動，特制定本實施方案。
一、工作目標和重點
專項行動工作目標：通過開展治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動，保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件移交司法機關(guān)處理，切實維護廣大勞動者的工資報酬權(quán)益。
專項行動檢查對象：使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。
專項行動檢查內(nèi)容：
�。ㄒ唬┯萌藛挝话凑找�(guī)定支付農(nóng)民工工資情況；
�。ǘ┳袷刈畹凸べY規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；
�。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；
（四）用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。
二、工作措施
�。ㄒ唬┻M一步暢通舉報投訴渠道
繼續(xù)在主要新聞媒體上公布舉報投訴電話，設(shè)置舉報投訴信箱，加強專人值班工作，實行舉報投訴電話24小時值班。對涉及拖欠農(nóng)民工工資問題的舉報投訴案件及時調(diào)查處理。
�。ǘ┘哟筠r(nóng)民工工資支付排查工作力度
各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)要制定周密可行的排查方案，合理安排工作進度。對本行政區(qū)域內(nèi)所有在建工程項目進行逐一排查，切實查清欠薪項目和有欠薪隱患的項目。對存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。
（三）做好因拖欠工資引發(fā)的勞動爭議處理工作
暢通勞動爭議處理“綠色通道”，能夠立案受理的及時立案、及時審理、及時裁決。對小額、簡單案件以及涉及人數(shù)較多的案件，盡可能通過調(diào)解方式平穩(wěn)解決；對拖欠工資有爭議的案件，要按照“快立、快審、快結(jié)”原則，對權(quán)利義務(wù)明確、事實清楚的案件可獨任審理、快速結(jié)案。按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的相關(guān)規(guī)定，對符合終局裁決法定情形和先予執(zhí)行條件的，要快速作出裁決，并及時將先予執(zhí)行案件移送法院執(zhí)行。
（四）切實發(fā)揮工資支付保障制度的作用
對已繳納工資保證金的企業(yè)發(fā)生拖欠工資的，及時使用工資保證金支付被拖欠時間長、涉及數(shù)額大、一時無法解決的拖欠工資，由縣農(nóng)民工聯(lián)席會議辦公室負責，通過動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等資金渠道，先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的'農(nóng)民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。
（五）嚴格落實清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體責任
對因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資；因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠農(nóng)民工工資的責任。對于政府或政府部門投資的工程項目，因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，本級政府要責成相關(guān)部門立即進行清償，并由本級政府先行墊付被拖欠的工資。
�。┮婪ú樘幫锨忿r(nóng)民工工資案件
對存在拖欠工資問題的用人單位，縣人社局要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定責令其改正，對拒不改正的處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件應(yīng)及時向公安機關(guān)移送。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照相關(guān)規(guī)定向社會公布。要按照國務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，進一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
對依法申請法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)法院，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄆ撸┘皶r妥善處理因拖欠工資問題引發(fā)的群體性的事件
建立健全處理因拖欠工資問題引發(fā)群體性的事件的應(yīng)急工作機制，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。對于因拖欠工資問題引發(fā)的群體性的事件，要及時啟動應(yīng)急工作機制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。要加強輿論引導(dǎo)工作，按照及時、準確、公開、透明的原則，及時發(fā)布有關(guān)信息。要做好宣傳和疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工采取理性合法的手段維護自身的權(quán)益。
三、實施步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（20xx年12月20日至12月31日）
加大力度宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法（修訂）》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識，提高廣大農(nóng)民工運用法律手段，維護自身合法權(quán)益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。將治理農(nóng)民工工資拖欠任務(wù)分解落實到部門和責任人，組織開展排查工作。同時，用人單位要認真開展自查，主動糾正存在問題。
（二）執(zhí)法檢查階段（20xx年1月1日至20xx年1月31日）
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門聯(lián)動，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展專項執(zhí)法檢查，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點場所及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位逐戶進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法處理并通過新聞媒體予以曝光。
（三）總結(jié)通報階段（20xx年2月1日至2月底）
對各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)專項行動開展情況進行總結(jié)，鞏固成果，推薦經(jīng)驗，查找問題，及時整改；通報治理農(nóng)民工工資拖欠工作進度和任務(wù)完成情況，針對存在的問題，完善政策措施，形成治理拖欠農(nóng)民工工資工作的長效機制。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)是綜合治理本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠問題工作的責任主體。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣治理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、部署、督導(dǎo)全縣治理拖欠農(nóng)民工工資工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，具體負責協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查等日常工作。各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，完善工作機制，明確具體目標、工作措施和進度，做好責任和任務(wù)的分解落實。
�。ǘ┟鞔_部門職責
縣人社局負責綜合協(xié)調(diào)，制定方案，組織開展宣傳、調(diào)度、督辦等工作；組織開展農(nóng)民工工資支付專項執(zhí)法檢查，對拖欠農(nóng)民工工資案件及時進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法移送。
縣發(fā)展改革局、縣財政局負責嚴格審查政府投資項目，對承擔政府投資項目建設(shè)單位拖欠工資的，不得批準該建設(shè)單位承建新的政府投資項目。
縣公安局負責處理縣人社局移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，現(xiàn)場處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的危害社會治安事件。
縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣規(guī)劃局、縣綜合執(zhí)法局負責履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，嚴格審驗項目資金到位情況。參加對本行業(yè)的執(zhí)法檢查，妥善處理本行業(yè)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的因拖欠工程款及工程經(jīng)濟糾紛等造成的工資拖欠案件。
縣工商局依照相關(guān)規(guī)定負責組織依法取締檢查中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營用人單位。
縣總工會組織負責依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，積極配合縣人社局開展監(jiān)督、維權(quán)工作，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。
�。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查
專項行動實行旬報告和半月通報制度。20xx年12月至20xx年1月，各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)每10天要向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送治理拖欠農(nóng)民工工資工作情況�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半個月將對各鎮(zhèn)、各重點園區(qū)工作情況進行通報，并將組織聯(lián)合督查組對各地工作進展情況進行督導(dǎo)檢查，對工作進展緩慢、欠薪處理不力的鎮(zhèn)或重點園區(qū)進行督導(dǎo)并通報批評。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 14
一、明確工資支付各方主體責任
全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責任，督促各類企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
二、嚴格規(guī)范勞動用工管理
督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。
三、推行銀行代發(fā)工資制度
推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
四、完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機制
構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺的工作人員和基層工會組織設(shè)立的勞動法律監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)管，對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時向當?shù)厝肆Y源社會保障部門、工會組織報告。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)指標變化情況，定期對重點行業(yè)企業(yè)進行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時預(yù)警并做好防范工作。
五、完善工資保證金制度
在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實行工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格規(guī)范工資保證金動用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農(nóng)民工工資支付。
六、建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理制度
在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶應(yīng)向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項目主管部門備案，并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保專款專用。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項目主管部門報告。
七、落實清償欠薪責任
招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
八、完善企業(yè)守法誠信管理制度
將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公開有關(guān)信息。人力資源社會保障部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺。推進相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認共享。
九、建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制
加強對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
十、嚴厲查處拖欠工資行為
加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制建設(shè)，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯(lián)合治理機制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。健全地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，加強跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財產(chǎn)保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
十一、及時處理欠薪爭議案件
充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解等組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的'爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
十二、完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機制
健全應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
十三、加強建設(shè)資金監(jiān)管
在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設(shè)資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設(shè)，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。
十四、規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為
全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設(shè)項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準其新項目開工建設(shè)。
十五、改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式
加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進農(nóng)民工組織化進程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展。
十六、實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度
施工總承包企業(yè)負責在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息，實現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 15
為維護農(nóng)民工合法權(quán)益，及時有效化解水利系統(tǒng)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合水利工作實際，制定本方案。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立平昌縣水利局治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責貫徹落實國家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工工資支付工作落實中的重點難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局信訪股，負責日常工作。機關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應(yīng)機構(gòu)，明確職能職責。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進行監(jiān)督檢查，嚴禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進行工程建設(shè)作業(yè)。督促各建設(shè)施工企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，落實施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。督促各建設(shè)施工企業(yè)必須設(shè)立勞資專管員負責登記農(nóng)民工管理臺賬，詳細記錄施工現(xiàn)場的農(nóng)民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話以及進場、離場時間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
(二)落實企業(yè)主體責任，規(guī)范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規(guī)定，全面落實企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業(yè)應(yīng)適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導(dǎo)致農(nóng)民工工資無法支付的，由應(yīng)收取保證金的建設(shè)項目主管部門負責籌措資金予以解決。督促工程建設(shè)施工企業(yè)切實履行對招用農(nóng)民工的工資支付主體責任，嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。督促企業(yè)實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實行農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，積極推動企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資工作。
(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要認真對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的在建、已成工程項目支付農(nóng)民工工資情況集中進行排查。對存在拖欠問題的，要詳細查清拖欠工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準確摸清底數(shù)，建好工作臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題苗頭及時預(yù)警，并制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做到一企一策、跟蹤督辦。實行聯(lián)合懲戒機制，對因拖欠農(nóng)民工工資行為引發(fā)的群體性的事件、極端事件造成不良社會影響的失信企業(yè)，要依法依規(guī)列入“黑名單”，適時向社會公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農(nóng)民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農(nóng)民工工資難題。
三、相關(guān)工作要求
（一）務(wù)必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農(nóng)民工工資問題的'重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設(shè)施工企業(yè)打好“預(yù)防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農(nóng)民工欠薪問題得到及時處理，切實維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。
（二）明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行農(nóng)民工工資問題包案負責制。局班子成員要加強對分管領(lǐng)域農(nóng)民工工資專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把農(nóng)民工工資拖欠問題徹底解決好，防止因處置不當引發(fā)群體性的事件，
（三）從嚴責任追究。對不重視民工工資兌現(xiàn)工作、激化矛盾而導(dǎo)致不穩(wěn)定事件發(fā)生，以及在處置過程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關(guān)股室、下屬單位責任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關(guān)查處。
清理農(nóng)民工工資拖欠工作專項行動方案 16
為進一步加強依法用工，規(guī)范工資發(fā)放，嚴厲打擊惡意欠薪行為，保障勞動者合法權(quán)益，確保我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《省工資支付條例》等相關(guān)法律規(guī)定，依照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于開展企業(yè)欠薪專項治理工作的通知》、《鎮(zhèn)企業(yè)工資支付預(yù)警與處置實施方案》等相關(guān)辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
企業(yè)欠薪專項治理工作緊緊圍繞我鎮(zhèn)科學發(fā)展的主題，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)，堅持積極預(yù)防、認真應(yīng)對、及時處置的原則，嚴防欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件的發(fā)生，切實維護勞動者的合法權(quán)益，維護社會安定穩(wěn)定。
二、工作原則
企業(yè)欠薪專項治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“堅持預(yù)防與整治、引導(dǎo)與打擊相結(jié)合”的工作原則，采取“誰主管，誰負責”和屬地管理的工作方法，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、標本兼治、綜合治理的方式，建立起解決企業(yè)欠薪的長效治理機制。
三、實施方案
一是成立專項工作小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、口領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、勞動所及勞動監(jiān)察中隊、經(jīng)發(fā)辦、總工會、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞動保障所。領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)企業(yè)欠薪專項治理工作。
二是召開專項工作會議，明確職責分工。
近期召開企業(yè)欠薪專項治理工作專題會議，統(tǒng)一思想，提高認識。明確各成員單位和所在各行政村（社區(qū)）等單位的工作職責，落實工作任務(wù)，建立鎮(zhèn)工資支付預(yù)警與處置領(lǐng)導(dǎo)小組半月例會制，分析問題，落實措施，制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書面分析材料，及時上報市人社局。
三是及時制訂工作計劃，分階段部署實施。
一是摸底排查、自查預(yù)警階段，時間步驟至11月1日。
各行政村（社區(qū)）、新材料產(chǎn)業(yè)園、棉花原種場等單位對轄區(qū)所有各類企業(yè)（含無證無照）開展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查，全面了解和掌握轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、工資支付情況、風險隱患情況等。
1、自專題會議召開之后起至20xx年11月1日止，報送全部企業(yè)情況匯總表。
2、20xx年11月1日至20xx年1月25日，每10天上報一次。主要報送存在重點隱患的企業(yè)。書面材料報送至鎮(zhèn)勞動保障所，聯(lián)系電話：xxx。
各村（社區(qū)）及相關(guān)單位特別要對惡意欠薪、平時勞資糾紛案件和舉報投訴較多、工資只發(fā)放生活費、租賃廠房、租賃設(shè)備、流動資金周轉(zhuǎn)困難等單位列為重要隱患排查對象，要密切關(guān)注，隨時了解企業(yè)的動態(tài)情況。一旦發(fā)現(xiàn)有搬運全部設(shè)備和全部產(chǎn)品等貨物的異常跡象，必須在第一時間報告公安部門。對發(fā)現(xiàn)符合工資支付黃色和紅色預(yù)警企業(yè)的，必須在第一時間向勞動部門及時報告。
二是配合市工資支付預(yù)警與處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好對黃色預(yù)警企業(yè)和紅色預(yù)警企業(yè)的抽查督查以及整改工作。抽查企業(yè)為xx家。時間步驟為11月xx日至11月30日。
三是配合市局相關(guān)部門做好對工資支付紅色預(yù)警企業(yè)的立案查處工作。時間步驟為12月1日至12月30日。
四是配合市局相關(guān)部門做好“回頭看”工作，確保專項治理工作取得實效。同時鎮(zhèn)相關(guān)部門做好分析總結(jié)工作，并形成總結(jié)報告。時間步驟為20xx年1月1日至1月25日。
五是各部門執(zhí)法要各負其責，嚴格落實責任到人。
勞動所、總工會、信訪辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門要對排查摸底匯總情況進行分析，及時處置潛在的不穩(wěn)定因素，各派出所、法庭、監(jiān)察中隊等執(zhí)法部門抽調(diào)精兵強將，成立打擊惡意欠薪專項工作小組。對惡意欠薪逃匿行為的`，法庭要快速執(zhí)行財產(chǎn)和資產(chǎn)的封查，進行財產(chǎn)保全。公安部門要嚴懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為，隨時對移送案件進行會商，協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門快速處置，防止重大群體性的事件的發(fā)生。
勞動所、司法所協(xié)助職工做好勞動爭議仲裁、上訴等工作，確保職工工資及時發(fā)放，保障職工合法權(quán)益。
五是杜絕處置不力現(xiàn)象，加大處置考核力度。
各部門要對這次專項治理工作高度重視，服從大局，要做到各負其責、攻堅克難、團結(jié)協(xié)作、形成合力，妥善處理各項群體性的事件。各村（社區(qū)）及相關(guān)單位在報送資料中，要嚴格做到不漏報、不瞞報、不謊報。對在處置群體性的事件中出現(xiàn)弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為，將嚴肅追究相關(guān)部門及人員的責任。同時，將各部門企業(yè)欠薪專項治理工作情況納入績效考核，并作為年終考核的一項重要內(nèi)容。
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