鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案（精選17篇）
為確保事情或工作順利開展，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 1
為扎實做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。
四、救助款物的.管理
�。ㄒ唬┒壕戎鷺�(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的管理
堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實施細(xì)則》（皖財建〔20xx〕948號）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實地抽查。
（二）嚴(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下?lián)芸钗锖�，我�?zhèn)要立即召開會議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級救助工作方案。由于時間較緊，村、鎮(zhèn)兩級可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)�，要及時更正并做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，愉快過節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及舉報電話等。
3.及時發(fā)放款物，注重救助實效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報人員審定名單后，于1月17日前，上報救助人員臺賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應(yīng)急管理局，以便救災(zāi)款物及時發(fā)放。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過冬、安全過節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
各村立即安排部署，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各村要逐級建立冬春救助工作臺賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺賬等相關(guān)表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財政、監(jiān)委、審計等部門適時開展監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門開展專項督導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 2
為切實保障困難群眾安全過冬、溫暖過節(jié)，保障人民群眾基本生活，根據(jù)《安徽省減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室安徽省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于做好今冬明春低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作的通知》（皖減救辦〔20xx〕26號）文件精神，市減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室將于近日向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)放棉被、大衣等一批救助物資，結(jié)合我市實際，省市級冬春救助物資，結(jié)合我市受災(zāi)實際，制定如下分配方案：
一、工作原則
按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅持救助物資“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。
二、救助對象
一是本年度因自然災(zāi)害造成冬春基本生活困難的.；二是本年度因病造成冬春基本生活困難的；三是本年度因其他情況造成冬春基本生活困難的。
三、救助范圍
按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優(yōu)先考慮受災(zāi)低保對象、脫貧戶、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
四、物資分配
今年，省下?lián)芪沂卸壕戎鸀?zāi)物資計538套（件），其中：棉被150床、棉大衣160件、棉衣褲100套、絨衣褲68套、毛毯60床；市減救辦配發(fā)400套（件），其中：棉被100床、棉大衣100件、棉衣褲100套、毛毯100床。根據(jù)各單位上報需救助情況，具體分配見附件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 3
根據(jù)《施秉縣應(yīng)急局關(guān)于印發(fā)<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實施方案>的函》（施應(yīng)急函〔20xx〕40號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總體要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，切實幫助群眾渡過難關(guān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮因災(zāi)倒房重建戶、因災(zāi)建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、因災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明。要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)管、注重實效。堅持“�？顚Ｓ谩o償使用，分級管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助資金使用管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
20xx年初以來遭受過自然災(zāi)害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。
四、救助資金管理
（一）嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出。撥付資金應(yīng)通過“一卡（折）通”發(fā)放到戶，必須春節(jié)前全部發(fā)放完畢。
（二）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
五、工作步驟
�。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監(jiān)站在前期調(diào)查上報數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次深入村、組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，再次核實確認(rèn)冬春生活需救助情況，認(rèn)真開展核實統(tǒng)計，確保不落一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。
�。ǘ┐_定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”（即：受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村民（社區(qū)）委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣應(yīng)急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ谩⒅攸c使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應(yīng)在村組進(jìn)行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及舉報聯(lián)系電話等，收集好需現(xiàn)金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。
�。ㄈ⿲嵤┚戎A段。20xx年1月20日前，將公示期滿無異議后的`冬春救助人員名單報縣應(yīng)急局，并在1月25日前由鎮(zhèn)財政所通過農(nóng)村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標(biāo)注與“冬春救助”有關(guān)字樣。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前應(yīng)急管理工作的重點任務(wù)抓緊抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署。各村要盡快安排部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。各村要主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際受災(zāi)困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 4
根據(jù)中央、省、市、縣相關(guān)要求和部署，為切實做好各類困難群眾走訪慰問，確保困難群眾過一個歡樂、祥和、喜慶的春節(jié)，充分感受黨委、政府的溫暖，特制定本方案。
一、慰問時間
20xx年2月5日前完成
二、慰問對象標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬├щy家庭慰問（含符合條件的優(yōu)撫和政策性慰問對象）
1.重度困難家庭（每戶慰問5000元）
�。�1）年度內(nèi)患大病且自付醫(yī)療費2萬元以上的低保家庭和建檔立卡貧困戶。
�。�2）年度內(nèi)患大病且自付醫(yī)療費8萬元以上的困難家庭。
�。�3）有兩個（或兩個以上）殘疾人的非常困難家庭。
�。�4）年度內(nèi)家庭成員患病個人自付醫(yī)療費2萬元以上，且有在讀大、中專（高中）生的殘疾人困難家庭。
�。�5）有重特大疾病患者并辦理了特殊慢性病門診救助或享受特藥政策（腎功能衰竭[尿毒癥]、終末期腎病、先天性心臟病、耐藥性結(jié)核、地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、血友病、急性心肌梗塞、腦梗死、I型糖尿病、惡性腫瘤、肝硬化、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重性精神病、臟器移植、腦癱、艾滋病、塵肺病、慢阻肺、腦卒中、風(fēng)濕性心臟病等病種）的非常困難家庭。
�。�6）因災(zāi)因事故或其他原因造成生活非常困難的家庭。
2.中度困難家庭（每戶慰問3000元）
�。�1）年度內(nèi)患大病且自付醫(yī)療費1萬元至2萬元的低保家庭和建檔立卡貧困戶。
�。�2）年度內(nèi)患大病且自付醫(yī)療費5萬元至8萬元的困難家庭。
�。�3）年度內(nèi)家庭成員患病個人自付醫(yī)療費1萬元以上2萬元以下，且有在讀大、中專（高中）生的殘疾人困難家庭。
�。�4）有重特大疾病患者并辦理了特殊慢性病門診救助或享受特藥政策（腎功能衰竭[尿毒癥]、終末期腎病、先天性心臟病、耐藥性結(jié)核、地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、血友病、急性心肌梗塞、腦梗死、I型糖尿病、惡性腫瘤、肝硬化、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重性精神病、臟器移植、腦癱、艾滋病、塵肺病、慢阻肺、腦卒中、風(fēng)濕性心臟病等病種）的比較困難家庭。
�。�5）因災(zāi)因事故或其他原因造成生活比較困難的家庭。
3.一般困難家庭（每戶慰問800元）
因各種原因造成生活困難的家庭。
�。ǘ﹥�(yōu)撫對象慰問
1.困難退役軍人生活解困資金3萬元（每人1000元）。
2.全鎮(zhèn)退役軍人普遍慰問，由鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站采購慰問品，村（社區(qū)）送達(dá)到位。
3.按照縣退役軍人事務(wù)局下發(fā)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人名冊（2人）進(jìn)行慰問，慰問標(biāo)準(zhǔn)2000元/人。
三、慰問資金安排
1.縣級安排困難戶慰問金91萬元，其中，一般困難家庭慰問金不足的由鎮(zhèn)自籌。
2.縣級安排優(yōu)撫對象慰問金7.435萬元（其中4.435萬元用于采購普遍慰問品），不足部分由鎮(zhèn)自籌。
四、慰問工作安排
1.對象申報。由困難對象本人向戶籍地村（社區(qū)）寫出書面申請（注明困難原因、困難程度、申請慰問標(biāo)準(zhǔn)），提供相關(guān)佐證材料。無行為能力困難對象由村（社區(qū)）評議確定。
2.村（社區(qū)）評議。由各村（社區(qū)）組成民主評議小組，對全村（社區(qū)）慰問對象進(jìn)行集中評議，評議出的對象由支村（居）兩委和村（居）民議事會進(jìn)行復(fù)核，于1月1日前張榜公示，無異議后報鎮(zhèn)社會事務(wù)辦。
3.鎮(zhèn)級審核。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦對村（社區(qū)）上報的慰問對象進(jìn)行審核，對慰問對象類別確認(rèn)負(fù)全責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，于1月8日前對所有慰問對象和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，公示無異議后，將困難家庭慰問對象名冊報縣民政局。
4.公開公示�？h民政局將困難慰問對象匯總后，于1月15日在《星沙時報》以及縣政府門戶網(wǎng)站上公示。
5.走訪慰問。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦根據(jù)公示結(jié)果，申報、準(zhǔn)備慰問金，由鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部按聯(lián)村安排送達(dá)到對象手中。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑥�(qiáng)化思想認(rèn)識。各村（社區(qū)）將春節(jié)慰問活動作為當(dāng)前重要工作，精心安排，將黨和政府的'關(guān)懷和溫暖送到困難群眾手中，讓他們度過一個祥和、喜慶的春節(jié)。
�。ǘ└愫每茖W(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)資金管理。鎮(zhèn)社會事務(wù)辦統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)春節(jié)慰問活動，嚴(yán)格程序和要求。慰問金、物資原則上由聯(lián)村（社區(qū)）干部和村（社區(qū)）干部一起送到戶，慰問金發(fā)放表須由慰問對象、上戶干部共同簽名，不得由其他人代領(lǐng)。
�。ㄈ┣袑嵽D(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。慰問活動嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、嚴(yán)禁挪用慰問金、嚴(yán)禁不按照標(biāo)準(zhǔn)慰問、嚴(yán)禁拆分慰問金。各村（社區(qū)）黨組織書記是村（社區(qū)）慰問活動的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）慰問總體工作。設(shè)立投訴舉報電話（福臨鎮(zhèn)投訴舉報電話：xx），縣級相關(guān)部門將采取電話抽查、暗訪等方式進(jìn)行相關(guān)督查工作，對未按慰問要求落實的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 5
為深入貫徹落實黨的十八大精神和自治區(qū)關(guān)于在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動的要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，全力做好春節(jié)前全市人民，特別是困難群眾的生產(chǎn)生活工作，市委、市政府決定從20xx年1月10日至2月10日，利用一個月時間，開展寒冬集中送溫暖活動，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大精神和中央提出的八項規(guī)定，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的光榮傳統(tǒng)，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，高度關(guān)注和改善民生，通過開展集中送溫暖活動，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，幫助困難群眾協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活問題，同時把群眾的意見建議帶回來，認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步改進(jìn)工作，提高群眾工作本領(lǐng)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，確保全市人民渡過一個歡樂、祥和、安寧的春節(jié)。
二、主要任務(wù)
1、送溫暖。全市各級各部門要認(rèn)真做好春節(jié)前的走訪慰問活動。堅持重點對象市級領(lǐng)導(dǎo)集中慰問，市、縣（市）區(qū)分層慰問和各系統(tǒng)各部門自行組織慰問的方式。市政府辦公廳負(fù)責(zé)制定全市春節(jié)慰問活動整體方案，明確慰問對象、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、時段安排和組織形式。各系統(tǒng)各部門結(jié)合各自系統(tǒng)和行業(yè)特點，制定詳細(xì)的慰問方案，需以四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪慰問的活動于元月10日前將安排建議書面報市委辦公廳。各縣（市）區(qū)也要結(jié)合實際，制定各自的慰問方案。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪慰問活動由市委辦公廳、市政府辦公廳具體安排，各相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)確定慰問對象名單，做好慰問活動的組織工作。各責(zé)任部門一定要深入基層、深入一線了解情況，摸清底數(shù)，堅持公平公正公開的原則，明確慰問對象，擴(kuò)大走訪慰問的覆蓋面，避免重復(fù)慰問。市委組織部負(fù)責(zé)走訪慰問建國前老黨員、生活困難黨員和優(yōu)秀人才代表；市委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)走訪慰問黨外領(lǐng)導(dǎo)干部及宗教界代表人士；市委宣傳部負(fù)責(zé)走訪慰問中央駐寧、自治區(qū)和市屬新聞媒體；市委政法委負(fù)責(zé)走訪慰問見義勇為先進(jìn)個人和烈士家屬；市委老干部局負(fù)責(zé)走訪慰問老紅軍和離退休老干部；市總工會負(fù)責(zé)走訪慰問困難職工；市殘聯(lián)負(fù)責(zé)走訪慰問貧困殘疾人；市民政局負(fù)責(zé)走訪慰問城鄉(xiāng)困難群眾，要給予低保戶和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更多關(guān)注；市雙擁辦負(fù)責(zé)走訪慰問駐銀部隊；市人社局負(fù)責(zé)走訪慰問企業(yè)困難離退休人員、因病致困職工和農(nóng)民工；市扶貧辦負(fù)責(zé)走訪慰問生活困難移民；市城管局負(fù)責(zé)走訪慰問環(huán)衛(wèi)工人；市政府辦公廳負(fù)責(zé)做好走訪自治區(qū)有關(guān)廳局和大年初一慰問堅守工作崗位人員的活動。全市各級各部門要同時做好本地、本單位、本系統(tǒng)生病住院干部職工的走訪慰問活動。通過集中的走訪慰問活動切實讓廣大群眾感受到黨和政府的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)全市人民的凝聚力、向心力。同時，各縣（市）區(qū)、各部門要號召社會愛心人士、企業(yè)家、慈善家積極參與慰問活動。中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來銀送溫暖活動，由市委辦公廳、市政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實。
2、幫民困。全市各級各部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實好黨和政府為民利民惠民的一系列政策措施，確保政策落到實處。市委宣傳部牽頭市文廣局、科技局、衛(wèi)生局開展好“三下鄉(xiāng)”。市人社局要認(rèn)真做好社會保障工作，及時足額發(fā)放各類社保金、退休金等，銜接自治區(qū)政策做好我市社會保障提標(biāo)擴(kuò)面工作。要在全市范圍內(nèi)集中開展清理整頓拖欠農(nóng)民工工資行動，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資順利返鄉(xiāng)過節(jié)。市司法局和總工會要開展法律援助維權(quán)服務(wù)行動，為農(nóng)民工和服務(wù)對象提供法律咨詢和法律服務(wù)，幫助職工群眾維護(hù)合法權(quán)益。市公安局要深化平安銀川活動，開展打擊搶劫、盜竊專項行動。市民政部門要加強(qiáng)日常的社會救助工作，對殘疾人、低保戶、孤寡老人、社會流浪人員等特殊人群給予特別關(guān)照，在春節(jié)前為生活困難家庭發(fā)放時令蔬菜補貼。市商務(wù)局要做好春節(jié)期間市場供應(yīng)工作，進(jìn)一步加大蔬菜、肉類等，特別是當(dāng)?shù)刂饕卟�、肉類的收儲、投放市場力度，切實做好與群眾生活密切相關(guān)物資儲備和市場供應(yīng)，切實平抑物價，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。市扶貧辦要深入生態(tài)移民地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助生態(tài)移民新村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市農(nóng)牧局、人社局等承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的各相關(guān)部門要及時組織各類實用技術(shù)培訓(xùn)活動，提高職工群眾的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。全市各定點幫扶單位要深入各幫扶點開展幫扶活動，通過送政策、送科技、送信息、送項目、送資金、送醫(yī)療、送教育、送崗位等形式，切實解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。
3、帶民意。要結(jié)合走訪慰問開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取基層群眾的意見和建議，并把意見和建議帶回來，認(rèn)真研究落實。各級各部門結(jié)合慰問活動，可采取個別走訪、召開小型座談會、舉辦培訓(xùn)班、組織專題調(diào)研等形式，深入宣傳黨的十八大精神，宣傳黨和國家為民便民富民的政策措施，把黨和國家的精神傳達(dá)到每一個群眾中去。要積極宣傳市委全委會、“兩會”精神，把全市的重大工作部署、重要民生安排宣傳到基層，統(tǒng)一全市上下的思想和行動。要及時關(guān)注和了解基層的動態(tài)，積極參與排查和化解基層矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素，保持社會安定團(tuán)結(jié)。要做好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全教育和自我防范，確保人民群眾生命和財產(chǎn)不受損失。市扶貧辦、各縣（市）區(qū)要在生態(tài)移民新村開展新一輪的政策宣講活動，特別是要通過身邊人講身邊事，組織先富起來的`移民現(xiàn)身說法，教育和引導(dǎo)移民學(xué)會感恩，學(xué)會靠自己的雙手勤勞致富。市工信局要深入到生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)和困難職工較多的企業(yè)，了解企業(yè)的困難和問題，與企業(yè)共商發(fā)展之策。市總工會要深入到困難職工家庭中，詳細(xì)了解困難職工的致困原因、利益訴求和思想動態(tài)，及時聽取職工的意見和建議，解決好各種涉及職工切身利益的問題。市委辦公廳、政府辦公廳對帶回來的意見、建議及時收集、歸納和分類，屬重大問題的分別報市委、市政府研究解決；一般問題的，交由分管領(lǐng)導(dǎo)或部門、縣（市）區(qū)直接研究給予解決。
三、具體要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效。各縣（市）區(qū)、市直各部門要把開展寒冬集中送溫暖活動作為春節(jié)前的一項重要工作任務(wù)與其它工作統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織。集中送溫暖活動要重內(nèi)容，重實效，輕形式，在活動組織上要堅持集中和分散相結(jié)合，在時間安排上要分清緩急，合理排開，確保周周有活動、有亮點。要認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》的要求，堅持簡單、務(wù)實、利民、清廉的原則，輕車簡從，不給基層和慰問對象添負(fù)擔(dān)。
2、加強(qiáng)宣傳報道，營造氛圍。宣傳部門要結(jié)合活動實施方案，制定宣傳報道計劃，精心策劃開展宣傳報道工作。要從政策層面上加強(qiáng)輿論宣傳，要從黨和政府關(guān)注與人民群眾需求的結(jié)合上挖掘新聞點，要聚焦民盼民愿民需及熱點、難點、重點問題的解決，加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)，要堅持動態(tài)性報道和深度報道相結(jié)合。要及時總結(jié)，大力宣傳活動中的典型人物、典型事例、典型經(jīng)驗，擴(kuò)大社會影響，在全社會營造良好氛圍，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)督查，確保落實。市委督查室、政府督查室要對這項活動開展情況，及時深入基層和困難群眾中進(jìn)行暗訪、抽查，及時向市委、市政府反饋意見，確保這項民生工作落到實處，使廣大百姓真正感受到黨的溫暖和市委、市政府的關(guān)心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 6
為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固工作的通知》（贛救助聯(lián)辦【20xx】5號）精神，切實加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護(hù)工作，維護(hù)其合法權(quán)益，集中救助滯留在我縣內(nèi)的'流浪未成年人和流浪乞討人員，提高救助管理水平，經(jīng)研究決定，在全縣集中開展“寒冬送溫暖”專項救助活動，特制定本實施方案。
—、救助區(qū)域及對象
�。ㄒ唬┚戎鷧^(qū)域
全縣范圍內(nèi)，各街道、車站、農(nóng)貿(mào)市場、橋梁、涵洞下、城郊等流浪乞討人員集中滯留的主要公共場所。
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1、流浪乞討未成年人；
2、露宿街頭，無家可歸的流浪乞討人員；
3、自身無力解決食宿，又無親友投靠，正在本縣城區(qū)流浪乞討度日或身陷困境，生活無著落流浪人員。
二、救助原則
“寒冬送溫暖”此項救助活動要堅持以下原則：
1.自愿受助、無償救助原則；
2.主動救助，引導(dǎo)求助的原則；
3.政府、社會和家庭責(zé)任相結(jié)合的原則。
三、“寒冬送溫暖”專項救助活動時間安排
從20xx年1月10日至20xx年3月15日結(jié)束，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每天下午要組織一次集中巡查。春節(jié)期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織人員（由1名干部、1名專業(yè)社工、多名社會志愿者組成），統(tǒng)一進(jìn)行街面巡查，對發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員并及時報告縣救助管理站，立即給予主動救助，發(fā)放食品、衣物等救助物品；對精神病人、危重病人要先聯(lián)系定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。
四、救助工作要求和方法
1、完善平臺。加強(qiáng)與城管、公安、志愿者協(xié)會等單位互助信息，釆取發(fā)現(xiàn)流浪人員進(jìn)行宣講救助政策，同時利用張貼、巡回車等形式宣傳救助政策。
2、救助方法。在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)屬于救助對象要及時開展施救，并發(fā)送食物、飲用水，幫助與其親屬聯(lián)系。對本地戶籍的，要主動聯(lián)系其家人接回或幫助其回家。對被遺棄殘疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞討人員且戶籍不在本縣的要及時送往縣救助站集中救助。
3、開展社工介入。要廣泛動員社會力量參與，尤其要發(fā)揮社區(qū)社工、志愿者作用，誠懇溝通，融洽互信，建立聯(lián)系方式，開展主動施救。
4、強(qiáng)化救助責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要提高認(rèn)識，按照屬地管理的原則，明確專人負(fù)責(zé)，組織精干力量開展街面巡查主動救助工作。各村委（居）會發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員要第一時間向上級報告，并通知有關(guān)部門進(jìn)行救助。此外，要設(shè)置并公開救助電話，確保信息暢通。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 7
寒冬已至，為切實保障生活無著流浪、乞討人員的基本生活，確保其安全過冬，根據(jù)《民政部關(guān)于做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》(民函〔20xx〕288號)精神，決定從現(xiàn)在起至3月15日，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展“寒冬送溫暖”專項救助工作。方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和中央、省市民政工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于解決民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)，切實加強(qiáng)對生活無著人員的救助管理和公共服務(wù)，努力創(chuàng)建全國文明城市作出新貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
“寒冬送溫暖”街頭救助行動的主要任務(wù)是：主動上街勸說、引導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。對不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員，提供必要的飲食、御寒衣被等救助服務(wù)。力爭實現(xiàn)城區(qū)主次干道和重點區(qū)域基本無流浪乞討人員的工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“冬季送溫暖”街頭救助專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：
組 長：李必根。
副組長：陳清濤、張小春、李滿鳳。
成 員：區(qū)民政局辦公室、區(qū)救助局、社會事務(wù)股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，汪利民兼任辦公室主任。辦公室地點設(shè)民政局社會福利事務(wù)股。
四、具體措施
嚴(yán)格落實“六必須、六不得”的要求。加大街面主動救助力度，開展全天候、全方位救助，積極勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭生活無著人員接受救助，努力做到“發(fā)現(xiàn)一個，救助一個”。要擴(kuò)大巡查頻率和覆蓋范圍，在巡查生活無著人員集中區(qū)域基礎(chǔ)上，將在建工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等可能露宿區(qū)域納入巡查范圍，開展地毯式摸排。重點做好夜間巡查工作。對不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的人員，要提供必要御寒物品和詳細(xì)求助方式，做好后續(xù)定期跟蹤勸導(dǎo)，并留存好相關(guān)救助信息和資料。要在大風(fēng)降溫、雨雪天氣來臨之前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提前購置物資、部署人員。積極做好和公安、醫(yī)院等部門、單位的`銜接和配合。街道轄區(qū)內(nèi)車站、碼頭、主次干道、廣場、橋梁涵洞、建筑工地、地下通道等流浪乞討人員活動頻繁和露宿的重點區(qū)域。
要將救助工作的對象延伸至農(nóng)村留守兒童，特別是無人監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)差、輟學(xué)、患病、殘疾、家庭特別困難的農(nóng)村留守兒童，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政辦要加強(qiáng)走訪慰問，及時發(fā)放棉衣、棉被、食品等御寒物資，確保安全過冬。
五、時間和人員安排
1、專項活動時間為12月1日至3月15日。在全區(qū)范圍內(nèi)開展進(jìn)行救治、救助活動。
2、春節(jié)前后，各鎮(zhèn)(街)要組織專門人員進(jìn)行全天候巡查。
3、區(qū)民政局負(fù)責(zé)重點區(qū)域的巡查救助，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、社區(qū)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街駐地轄區(qū)的巡查和救助，督導(dǎo)村居巡查工作，社區(qū)(村)居民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)的巡查工作。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立流浪乞討人員救助領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，第一時間做好流浪人員的保暖、飲食、醫(yī)療等工作，確保被救助流浪人員在街道轄區(qū)內(nèi)不出意外。
2、標(biāo)本兼治，長態(tài)管理。城市流浪乞討救助管理工作既要做到集中行動，又要強(qiáng)化日常管理，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的流浪乞討救助管理工作機(jī)制。
3、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體等宣傳媒的作用，積極引導(dǎo)和鼓勵慈善公益組織和社會力量開展和與救助工作，并向社會公開救助電話。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 8
為全面貫徹落實黨的十九大和省委十一屆二次全會精神，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅，進(jìn)一步凝聚民心民力，結(jié)合20xx年工作計劃，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展“脫貧攻堅聚人心暖冬行動送溫暖”活動，具體方案如下：
一、召開三個會議，廣泛凝聚共識
�。ㄒ唬┱匍_返鄉(xiāng)人士懇談會
2月10日前，邀請返鄉(xiāng)人士代表26名（由各村推薦）在小壩鎮(zhèn)政府召開返鄉(xiāng)人士懇談會，向返鄉(xiāng)群眾介紹我鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)工作情況，家鄉(xiāng)發(fā)生的變化，特別是脫貧攻堅各項成果，宣傳脫貧攻堅、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策，聽取返鄉(xiāng)人士的意見建議，提高返鄉(xiāng)人員認(rèn)可度，激發(fā)返鄉(xiāng)人員留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，推進(jìn)我鎮(zhèn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作。各村（社區(qū)）應(yīng)在春節(jié)前組織返鄉(xiāng)人員召開各村（社區(qū)）返鄉(xiāng)人員懇談會。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙林）
�。ǘ┱匍_小壩人才新春座談會
2月10日前，邀請小壩籍在外企業(yè)家、成功人士和在小壩的企業(yè)代表召開小壩人才新春座談會，向參會人員介紹我鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)工作情況，家鄉(xiāng)發(fā)生的.變化，特別是脫貧攻堅各項成果，宣傳招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，聽取對小壩發(fā)展的意見建議，提高小壩籍成功人士和在小壩企業(yè)的認(rèn)可度，最大力量凝集智慧，推動小壩各項事業(yè)發(fā)展。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：加紅波）
�。ㄈ┱匍_脫貧攻堅工作座談會
2月10日前，邀請部分貧困戶代表、幫扶力量代表、村組干部代表召開脫貧攻堅工作座談會，向貧困戶代表介紹我鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作情況和20xx年工作計劃，暢談家鄉(xiāng)發(fā)展變化，宣傳脫貧攻堅的各項政策，聽取對脫貧攻堅工作的意見建議，切實提高群眾認(rèn)可度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張祿海）
二、舉辦三項評選，塑造先進(jìn)典型
�。ㄒ唬┡e辦“脫貧標(biāo)兵”評選
在全鎮(zhèn)已脫貧464戶1529人中評選10名勤奮努力、不等不靠、樂觀向上的“脫貧標(biāo)兵”，對他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳。通過以點帶面，建立你追我趕的比拼制度，避免等靠要的錯誤思想冒頭，引導(dǎo)貧困戶樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的意識，在全鎮(zhèn)營造勤勞致富、自主脫貧的輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)脫貧的.內(nèi)生動力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張祿海）
�。ǘ┡e辦“幫扶模范”評選
在全鎮(zhèn)幫扶干部（包括幫扶部門、站所、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)）中評選10名事跡突出、成效顯著、群眾滿意度高的“幫扶模范”，對他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳，鼓舞全鎮(zhèn)扶貧干部的士氣，教育引導(dǎo)他們以先進(jìn)典型為榜樣，積極投身脫貧攻堅實踐，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高曉芳）
�。ㄈ┡e辦“優(yōu)秀村官”評選
在全鎮(zhèn)202名村（社區(qū)）村、組干部中評選10名恪盡職守、成績優(yōu)異、事跡突出、群眾滿意度高的“優(yōu)秀村官”，對他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳，鼓舞村組干部士氣，激勵全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾進(jìn)一步發(fā)揮模范帶頭作用，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高曉芳）
各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭，三項評選活動在2月1日至3月10日期間開展。
三、開展三項活動，營造濃厚氛圍
�。ㄒ唬╅_展“新春暖心”志愿服務(wù)活動。
擬發(fā)動機(jī)關(guān)、站所、學(xué)校、醫(yī)院、小壩商會等志愿者，開展場鎮(zhèn)文明勸導(dǎo)和秩序維護(hù)、題寫春聯(lián)、惠民演出、關(guān)愛留守兒童、老人等“新春暖心”志愿服務(wù)活動同時，積極宣傳十九大和省委十一屆二次全會精神和營造文明祥和的節(jié)日氛圍。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：加紅波）
�。ǘ╅_展“新春送健康”免費義診活動。
擬在場鎮(zhèn)、回龍開展1-2場免費義診活動，為群眾提供免費測量血壓、把脈、健康咨詢、診斷等服務(wù)，同時積極宣傳醫(yī)療扶貧、新型城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、小額保險等政策，讓全鎮(zhèn)人民群眾充分感受黨和政府的溫暖，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蹇開平）
�。ㄈ╅_展“新春大走訪”活動。
進(jìn)一步深化“結(jié)親幫萬戶”工作，發(fā)動全體幫扶干部再次摸排走訪，對標(biāo)補短，有針對性的幫助聯(lián)系戶規(guī)劃20xx年生產(chǎn)生活計劃，鼓勵其發(fā)展致富。鎮(zhèn)班子成員帶頭走村入戶，開展走訪慰問和送溫暖等活動。慰問做到統(tǒng)籌安排、整合資源，實施精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)慰問，把市、縣、鎮(zhèn)的關(guān)懷、溫暖送到廣大人民群眾的心坎上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧麗、張祿海）
上述涉及各項工作由各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，于1月30日前拿出具體實施方案，確保盡快實施。各村(社區(qū))可根據(jù)上述活動方案，結(jié)合自身實際，在村級開展相應(yīng)活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 9
為扎實做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，堅持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。
二、救助原則
�。ㄒ唬┐_保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
�。ǘ┓诸惥戎�、重點救助
會商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、民政等部門，結(jié)合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。
�。ㄈ﹪�(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開、公平、公正。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)監(jiān)管、注重實效
堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”的`原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點救助。
四、救助資金籌措使用和管理
�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌安排資金
要按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實地方政府災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實好本級冬春救助資金。
�。ǘ﹪�(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實規(guī)范資金管理，確保�？顚Ｓ�，及時撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理相關(guān)手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績效評估，按時填報《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》，切實提高資金使用效益。
�。ㄈ┛h級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實施分類救助、重點救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨審批手續(xù)，由縣級應(yīng)急管理部門審批同意。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時間：9月30日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》，于9月30日前報縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助
時間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。會同財政部門抓緊推進(jìn)縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時分配下?lián)芫戎Y金。接到上級下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會同有關(guān)部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促村（社區(qū)）抓緊實施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“�？顚Ｓ�、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，（同時在小微權(quán)力監(jiān)督平臺公示）公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。
4.及時發(fā)放資金，注重救助實效�？h級應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級下?lián)苜Y金后，15個工作日內(nèi)將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議后，縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開。
�。ㄈ╅_展救助情況調(diào)查評估
時間：20xx年3月
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進(jìn)行績效評估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計表》、績效評估報告報縣應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關(guān)決策部署的實際行動。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點任務(wù)抓緊抓實抓好。
�。ǘ┳ゾo安排部署
要盡快安排部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。要主動向黨委、政府匯報災(zāi)區(qū)實際困難并積極爭取支持，加強(qiáng)與財政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級建立臺賬，認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時，采取抽樣調(diào)查、實地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果�？h減災(zāi)救災(zāi)委員會將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項督查指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 10
為貫徹落實全國冬春救助工作會議精神，做好20XX一20XX年冬春期間受災(zāi)群眾生活救助，切實保障我鎮(zhèn)受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)錦州市減災(zāi)委員會辦公室下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾冬春生活救助工作的通知》要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案：
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總體要求，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實解決好我鎮(zhèn)受災(zāi)困難群眾今冬明春期間生產(chǎn)、生活的困難，確保社會和諧穩(wěn)定。
二、救助原則
堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互動、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針：堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則：堅持�？顚Ｓ�、重點使用的原則：堅持分類救助、重點救助的.原則。堅持實事求是，公開、公正、公平的原則來做好這項工作。
三、救助范圍
因災(zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對倒損房屋、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體傾斜，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實際困難。
四、資金來源
市級下達(dá)的20XX年中央自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）專項資金（錦財指經(jīng)【20XX】729號)文件。
五、相關(guān)工作要求
1．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要充分認(rèn)識做好受災(zāi)群眾救助工作的重要性和緊迫性，把受災(zāi)群眾救助工作作為一項重要任務(wù)抓緊、抓實、抓好，做到周密部署，精心組織。
2．注重救助流程。各村要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照市冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級救助工作方案。冬春擬救助對象要在村組進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、及舉報電話等。
3.注重發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時限。在接到上級下達(dá)的救助款后，要管好、用好救助資金，杜絕救助資金滯留、發(fā)放不及時等現(xiàn)象，確保資金直達(dá)受災(zāi)群眾。冬春救助資金要采取涉農(nóng)資金“一卡通”的方式打卡發(fā)放。
4．健全檔案，規(guī)范管理。要建立相關(guān)受災(zāi)人員冬春生活救助人員臺賬，制定受災(zāi)群眾救助花名冊，要建立完善好相關(guān)申請、公示、會議研究等資料。
5.公平公正、加強(qiáng)督查。要狠抓基層發(fā)放這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到“公平、公正、公開”。加強(qiáng)對救災(zāi)資金發(fā)放工作的監(jiān)督審計，確保災(zāi)民救助工作及時、高效、規(guī)范。杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 11
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于自然災(zāi)害生活救助工作的指導(dǎo)意見》和京山市《關(guān)于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)制定方案如下：
一、總體要求、資金分配原則
(一)總體要求
切實保障好受災(zāi)群眾基本生活，對因自然災(zāi)害造成生活困難的受災(zāi)人員，按規(guī)定及時給予資金和物資救助、保障其基本生活，確保其有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治。
�。ǘ┵Y金分配原則
我鎮(zhèn)總?cè)丝?.5萬人，轄8個村、1個街道委員會。20xx年5-8月份的雨澇災(zāi)害，造成全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）不同程度受災(zāi)。市減災(zāi)委員辦公室下?lián)芪益?zhèn)20xx-20xx年今冬明春臨時生活救助資金60萬元，用于救助我鎮(zhèn)因自然災(zāi)害造成生活困難的家庭。
1.受災(zāi)程度。根據(jù)各村（社區(qū)）20xx-20xx年受災(zāi)情況和核災(zāi)數(shù)據(jù)，采取適度傾斜受災(zāi)面積大、人口多的村（社區(qū)），合理分配救助資金。
2.人口基數(shù)。根據(jù)各村（社區(qū)）人口數(shù)量的多少，按照人口比例，科學(xué)分配救助資金。
3.特殊困難群眾。根據(jù)各村（社區(qū)）低保、五保、“三留守”人員、貧困戶、和其他特殊困難群眾的因災(zāi)受損的現(xiàn)實情況予以資金分配。
二、工作目標(biāo)
于1月15日完成全鎮(zhèn)救助資金發(fā)放工作。
三、救助對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序
(一)救助對象
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當(dāng)年倒房恢復(fù)重建、因災(zāi)重大傷病救治、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重等原因造成生活困難的家庭，因自然災(zāi)害導(dǎo)致無力克服衣、食住、醫(yī)等臨時生活困難的人員，重點救助無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)人員(含非常住人口)。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照“分類救助、重點救助”的原則，綜合考慮救助對象受災(zāi)情、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和生產(chǎn)自救能力，優(yōu)先考倒房重建戶和受災(zāi)的.低保戶、散居五保戶、重點優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
�。ǘ┚戎鷺�(biāo)準(zhǔn)
1.受災(zāi)重點戶。對于因災(zāi)住房倒塌、農(nóng)作物嚴(yán)重絕收因災(zāi)造成家庭主要勞動力死亡或重大傷病(符合三個條件之及以上，下同)，造成冬春基本生活困難的，特別是因災(zāi)造成基本生活困難的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、孤兒、低保戶和重點優(yōu)撫對象，給子重點救助，按一類標(biāo)準(zhǔn)給子助，按每人不低于410元實施救助。
2.受災(zāi)一般戶。對于因災(zāi)住房損壞、農(nóng)作物部分絕收、因災(zāi)造成家庭成員出現(xiàn)較大傷病，造成冬春基本生活困難的，按照二類標(biāo)準(zhǔn)給予救助，按每人不低于300元不超過410元實施救助。
3.受災(zāi)其他戶。對于因災(zāi)其他情造成冬春基本生活困難的，各村（社區(qū)）可根據(jù)受災(zāi)群眾家庭困難程度等因素，按照三類標(biāo)準(zhǔn)給予救助，按每人不低于150元不超過300元實施救助。
同一區(qū)劃(村或社區(qū)）內(nèi)同一類救助對象必須同標(biāo)準(zhǔn)，不得出現(xiàn)同類不同標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(三)救助程序
各村（社區(qū)）要加大災(zāi)情核查力度，核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，建立災(zāi)情核查臺賬，為受災(zāi)人員救助提供詳實依據(jù);建立由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，包村干部、駐村工作隊和村(社區(qū))“兩委”干部積極配合的核災(zāi)工作機(jī)制。在核實災(zāi)情的基礎(chǔ)上，按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、市定”的程序進(jìn)行救助：
1.受災(zāi)人員向所在村(社區(qū))民委員會提出申請，或者由村(社區(qū))民小組向所在村(社區(qū))民委員會提名。
2.村(社區(qū))民委員會組織民主評議小組對申請、提名對象進(jìn)行民主評議，確定擬救助對象。
3.村(社區(qū))民委員會將擬救助對象在村(社區(qū))民委員會公示欄公示，公示期不得少于七日。
4.經(jīng)公示無異議，或者經(jīng)村(社區(qū))民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村(社區(qū))民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名的材料、民主評議意見及其他有關(guān)材料提交鎮(zhèn)級審核。
5.鎮(zhèn)(街道、區(qū))審核意見和村(社區(qū))民委員會提交的材料一并報市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局審查批準(zhǔn)后及時通知鎮(zhèn)(街道、區(qū))組織實施。鎮(zhèn)(街道、區(qū))按照市應(yīng)急管理局審批意見，及時發(fā)放救助資金。
四、嚴(yán)肅救災(zāi)工作紀(jì)律
(一)嚴(yán)格款物管理。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物使用管理規(guī)定，堅持專項管理，專款專用。救災(zāi)資金必須嚴(yán)格實行社會化發(fā)放，必須用于解決受災(zāi)人員基本生活困難。發(fā)放工作要做到公開、公正、透明，不得優(yōu)親厚友或平均發(fā)放，救助對象確定、救災(zāi)款物發(fā)放要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
�。ǘ┘訌�(qiáng)監(jiān)察力度。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格落實救助程序，主動向社會公布救災(zāi)款物管理使用情，自覺接受鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正救災(zāi)款使用中存在間題，對違紀(jì)違規(guī)間題，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);構(gòu)犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
(三)做好臺賬備案。各村（社區(qū)）要根據(jù)災(zāi)害救助需求核查情況，嚴(yán)格救助資金發(fā)放程序和原則、切實做好公示、相關(guān)會議記錄、發(fā)放名登記等相關(guān)合賬的存檔工作，科學(xué)制定分配方案和分類救助標(biāo)準(zhǔn)，確保冬春救助資金及時發(fā)放到困難群眾手中，確保救災(zāi)款物管理使用公正、公平、公開，陽光運行。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化工作責(zé)任。各村（社區(qū)）要切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保受災(zāi)人員生活救助工作有序進(jìn)行。一是要及時制定受災(zāi)人員救助方案，確保救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放完畢。二是加強(qiáng)災(zāi)款物使用管理的監(jiān)督檢工作，確�？钗锸褂靡�(guī)合理。
(二)救助制度銜接。冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，各地要對照各項社會救助政策切實做好制度銜接，確保救助工作不斷檔、不掉線，切實做到救助流程無縫銜接。要切實把黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛落到實處。確保受災(zāi)困難群眾基本生活得到有效保障，堅決杜絕因救助不到位、不及時等原因?qū)е掳l(fā)生沖擊社會道德和心理底線的事件發(fā)生。
(三)加大宣傳力度。各地要積極通過電子顯示屏、公務(wù)微信群、村(社區(qū))政務(wù)公開欄等渠道，對受災(zāi)人員生活救助標(biāo)準(zhǔn)、申請程序、發(fā)放方式等政策進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾充分了解災(zāi)害救助政策，增強(qiáng)政策知曉率和政府公信力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 12
為切實加強(qiáng)受災(zāi)困難群眾生活救助工作，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬，根據(jù)《亳州市應(yīng)急管理局亳州市民政局亳州市財政局亳州市扶貧局關(guān)于組織開展冬春救助工作的通知》精神，結(jié)合譙城實際制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持“以人為本、政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會互助、災(zāi)民自救”原則;
(二)堅持“公平、公正、公開”原則；
(三)堅持“重點救助、分類救助、無償救助”原則;
(四)堅持救助資金“�？顚Ｓ�、重點使用、無償使用”原則。
二、冬春救助工作目標(biāo)
全面貫徹落實中央、省、市冬春救助工作精神，堅持冬春救助工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行冬春救助規(guī)程，完善冬春救助措施，明確工作責(zé)任，合理確定救助時限、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍和需救助對象，建立受災(zāi)困難群眾冬春助臺賬，規(guī)范管理使用款災(zāi)資金，及時、有效開展冬春救助，確保困難群眾安全溫暖過冬。
三、冬春救助時限和標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬└鶕�(jù)國家規(guī)定，冬春救助時限自20xx年12月1日到20xx年5月31日，時間6個月。
�。ǘ┒壕戎鷺�(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行“重點救助、分類救助”原則，在調(diào)查摸排基礎(chǔ)上，嚴(yán)格界定一般救助對象和重點救助對象范圍，對重點救助對象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/戶;重點教助對象救助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元/戶，最高不超過1000元。
四、冬春救助范圍及重點救助對象
�。ㄒ唬┚戎秶�:20xx年因災(zāi)造成生活困難的群眾。
�。ǘ┲攸c救助對象:因災(zāi)絕收戶;因災(zāi)倒房戶;因災(zāi)造成生活因難低保戶、分散供養(yǎng)五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對重點救助對象要落實分戶施策、精準(zhǔn)救助。
五、冬春救助工作實施步驟
(一)全面開展困難群眾冬春救助摸底排查，準(zhǔn)確把握冬春需救助實情(9月15日-9月22日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真貫徹冬春救助工作精神，加強(qiáng)冬春救助工作領(lǐng)導(dǎo)、落實工作職責(zé)、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊伍，深入到村、到戶，對本轄區(qū)因災(zāi)造成生活困難群眾基本生活，需救助人口、數(shù)量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開展“拉網(wǎng)式”摸底排查，建立需救助人口臺賬，準(zhǔn)確掌握需救助基本情況，為冬春救助工作打好基礎(chǔ)。
�。ǘ┤嫱瓿衫щy群眾需救助對象建檔造冊工作，建立冬春需救助人口臺賬(9月22日-12月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金管理使用原則，貫徹落實救災(zāi)資金使用“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實、區(qū)審批”規(guī)程，認(rèn)真摸排、掌握實性、全面評議、健全救助對象檔案，規(guī)范編制救助對象臺賬(格式見附表)，于12月20日前將電子版和紙質(zhì)版同時報送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)股
�。ㄈ┤鎸嵤┒壕戎�(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在調(diào)查摸底，掌握實情，建立臺賬的'基礎(chǔ)上，規(guī)范填報《冬春救助資金統(tǒng)計表》，形成自然災(zāi)評估報告和冬春救助資金申請報告，報送區(qū)應(yīng)急局救災(zāi)減災(zāi)辦，救災(zāi)減災(zāi)辦對上報的《統(tǒng)計表》和資金申請報告進(jìn)行匯總上報領(lǐng)導(dǎo)審核，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受災(zāi)實際及受災(zāi)人口數(shù)量，合理確定冬春救災(zāi)資金指標(biāo)。區(qū)應(yīng)急部門在接到上級冬春助資金后，商請財政部門5個工作日內(nèi)通過“農(nóng)補一卡通”及時發(fā)放到戶。
六、冬春救助工作要求
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
冬春救助工作是救災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是民生保障兜底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要提高思想認(rèn)識和政治站位，切實加強(qiáng)冬春救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，把冬春救助工作抓實、抓細(xì)、抓好，做到精準(zhǔn)救助，確保救助實效。
(二)嚴(yán)格把控救助資金使用范圍。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要貫徹落實救助資金管理使用原則，把控使用范圍，嚴(yán)禁救災(zāi)資金用于臨時救助，用于化解信訪矛盾;嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放，確保�？顚Ｓ�，公平公正
�。ㄈ﹪�(yán)格救助規(guī)程。
冬春救助資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實，區(qū)審批”規(guī)程和“三榜公示”制度。受災(zāi)困難群眾申請政府冬春救助資金，要以戶為單位向村(居)民委員會提交救助申請，村(居)民委員會接到村(居)民申請，要組織召開村(居)民大會或村(居)民代表會議對申請對象進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果在擬補助的對象居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日，接受群眾監(jiān)督，公示無異議，將擬救助對象報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)接到所轄區(qū)村(居)民委員會報送材料后組織人員對報審對象逐戶進(jìn)行核實，并將核實后符合救助條件對象，在申請對象所在自然村進(jìn)行公示10日，公示無異議，上報區(qū)應(yīng)急管理部門審批，區(qū)應(yīng)急部門審批結(jié)果應(yīng)在申請對象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應(yīng)保存工作資料備查。
�。ㄋ模┌盐招驎r進(jìn)度。
冬春救助工作具有很強(qiáng)的實效性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把握好救助工作序時進(jìn)度，按《方案》規(guī)定時間節(jié)點，按時報送相關(guān)材料。遲報將影響全區(qū)冬春救助工作進(jìn)度，影響受災(zāi)困難群眾的生活，給社會穩(wěn)定帶來不穩(wěn)定因素。應(yīng)切實引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實效，扎實推進(jìn)冬春救助工作按時完成任務(wù)。
(五)嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實工作職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府要落實黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)廉政工作制度，切實擔(dān)負(fù)冬春救助工作廉政職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實工作職責(zé)，跟蹤問效，堅決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要完善監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，對違紀(jì)、違規(guī)行為要從重、從快、從嚴(yán)給予相關(guān)責(zé)任人政紀(jì)處分;對違法責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 13
一、指導(dǎo)思想
按照中央、省、市關(guān)于受災(zāi)群眾基本生活保障工作的重要部署，做好全縣受災(zāi)困難群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾冬春期間基本生活和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
二、基本情況
據(jù)統(tǒng)計，2021年以來全鎮(zhèn)受災(zāi)人口17800人，農(nóng)作物受災(zāi)面積約3252畝，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約167萬元。
三、重點救助區(qū)域和對象
(一)重點救助區(qū)域
1、2021年受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的地區(qū);
2、基礎(chǔ)薄弱、承災(zāi)能力和自救能力較差的地區(qū);
3、農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重的地區(qū)。
(二)救助對象是因災(zāi)遭成冬春期間家庭生活困難的受災(zāi)群眾。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建格立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人，留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助原則
(一)確保生活，統(tǒng)籌兼顧。堅持“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，重點解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的困難，切實做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作。
(二)分步實施，分類救助。認(rèn)真評估受災(zāi)群眾和困難群眾需救濟(jì)的情況，區(qū)分不同的類別，采取一般救助和重點救助相結(jié)合的辦法，綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學(xué)、住房等因素，分類施救。
(三)因地制宜，多種形式。采取款物補助與制定落實優(yōu)惠政策等相結(jié)合的多種救助形式;政府救助和受災(zāi)群眾自救、群眾互助和鄰里相幫相結(jié)合;對口支援和定向援助相結(jié)合。
五、工作安排
(一)編制本地區(qū)救助方案。各村根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口、財政收入、當(dāng)年自然災(zāi)害情況;災(zāi)害造成的損失情況:災(zāi)害導(dǎo)致群眾生活困難情況;受災(zāi)人員需救助情況;需鎮(zhèn)級財政資金投入及可解決的問題，結(jié)合鎮(zhèn)冬春救助方案制定村級冬春救助方案。主要內(nèi)容包括:
1、重點解決受災(zāi)困難群眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等方面的'困難，切實做好受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作;
2、堅持重點救助重災(zāi)地區(qū)、重災(zāi)戶，并統(tǒng)籌考慮其他地區(qū)因災(zāi)生活困難戶的基本原則;
3、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，準(zhǔn)確核定需政府救助對象;
4、按照不同救助類型戶，明確救助標(biāo)準(zhǔn)，分類、分段施救;
5、本級地方政府采取的救助措施(包括:政府投入、互助互濟(jì)、自產(chǎn)救助、社會捐助等措施);
(二)救助對象的確定。嚴(yán)格按照“戶報(或小組提名)、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象，做到“政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開”，接受社會監(jiān)督。要準(zhǔn)確核定救助對象，確保不漏一村一組、不漏一戶一人，建立精準(zhǔn)臺帳、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)復(fù)查審核后，按戶認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦審批。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省應(yīng)急管理廳財政廳關(guān)于做好受災(zāi)人員冬春救助工作，確保受災(zāi)困難群眾冬春基本生活的通知》要求，救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按“人均不低于100元不高于300元。戶均不低于100元，不高于2000元”落實。
(四)救助時段。冬寒受災(zāi)困難群眾生活救助時段為2021年12月至2022年2月,春荒受災(zāi)困難群眾生活救助時段為2022年3月至2022年5月.
(五)救助形式。冬春救助原則上通過“一卡通”形式發(fā)放到戶，不具備條件的以現(xiàn)金形式發(fā)放，不得平均發(fā)放，不得優(yōu)親厚友，不得以慰問金形式發(fā)放，不得預(yù)留資金，不得用于生產(chǎn)性支出;采用實物形式進(jìn)行發(fā)放的、要嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行，確保救災(zāi)款物足額及時、保質(zhì)保量發(fā)放到受災(zāi)群眾手中
六、工作要求
(一)規(guī)范開展救助工作，嚴(yán)格救災(zāi)款物管理。
一是冬春救助工作嚴(yán)格按照民政部《關(guān)于印發(fā)(受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》的通知》(民發(fā)(2015)118號)規(guī)定開展，做到政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴(yán)格按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序進(jìn)行。
二是冬春救助資金的使用,要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚，通過“一卡通”將救助資金足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。發(fā)放結(jié)束后，要將發(fā)放情況上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
三是各村在救災(zāi)物資發(fā)放結(jié)束后，要認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時上報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
四是冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，按規(guī)定與鎮(zhèn)民政、扶貧等部門接洽，將符合條件人員納入相關(guān)社會救助和幫扶制度安排，切實做好救助工作的有序銜接。
(二)確保工作進(jìn)度，認(rèn)真做好績效評估。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)冬春救助工作的指導(dǎo)和督查，及時研究解決工作中遇到的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展，統(tǒng)籌安排好冬春救助工作的整體進(jìn)度。按照《河南省受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》要求，在冬春救助期間各村的實際救助效果進(jìn)行績效評估，作為村級考核依據(jù)。
(三)加大督查力度，確保工作取得實效。要堅持�？顚Ｓ�、無償使用、重點使用、分類救助的原則，按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的步驟發(fā)放補助資金，確保資金發(fā)放手續(xù)齊備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符。要堅決防止隨意分配和平均發(fā)放，特別要防止優(yōu)親厚友情況出現(xiàn)，確保公開、公平、公正救助。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦要主動配合財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門，對冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實行全程監(jiān)管。冬春救助期間，要采取隨時、隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，深入一線，進(jìn)村入戶，對救助資金的管理使用、款物的發(fā)放，以及已救助情況進(jìn)行跟蹤檢查、問效。發(fā)現(xiàn)問題，將依法依規(guī)移交相關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 14
根據(jù)安徽省財政廳安徽省應(yīng)急管理廳《關(guān)于下達(dá)20xx年中央和省級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算(冬春救助）的通知》（皖財資環(huán)〔20xx〕1366號）和懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）實施方案（懷減救辦〔20xx〕1號）文件通知，分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）資金16萬元；同時下?lián)芪益?zhèn)省級冬春救助物資：棉被20床、毛毯30床、棉衣褲30套。經(jīng)研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、嚴(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助
�。ㄒ唬┚戎瓌t
1.堅持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟(jì)、社會捐助和對口幫扶的原則。
3.突出重點，分類施救的原則。
4.公正、公開、公平的原則。
�。ǘ┚戎秶�。因災(zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時，要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接，統(tǒng)籌做好特殊困難人群的救助。
�。ㄈ┵Y金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元；根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊、因戶施策。資金救助幅度：一般困難戶人均200-300元，重點困難戶人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨審批手續(xù)，由鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急局審批。
�。ㄋ模┚戎绦�
1.受災(zāi)群眾本人申請或者村民小組提名。
2.各村組織村民代表會議或民主評議小組進(jìn)行評議，確定擬救助對象。
3.鎮(zhèn)政府對各村提出的擬救助對象名單、申請材料、民主評議意見進(jìn)行審核；并按照不低于擬救助對象10%的比例進(jìn)行抽樣核查；
4.各村利用政務(wù)公開欄，公開公示補助項目、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助金額和物資；設(shè)立舉報電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督；公示時間不少于5天，公示無異后，建立救助臺賬，在規(guī)定時限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊報鎮(zhèn)應(yīng)急辦審核。
5.鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政辦對各村報送的救助對象信息、資金和物資發(fā)放數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核；將審核確定的冬春救助資金發(fā)放花名冊和匯總表報縣財政局。
6.縣財政局復(fù)核后辦理支付，通過涉農(nóng)補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放至需救助群眾手中。
7.鎮(zhèn)應(yīng)急辦在資金和物資發(fā)放后，及時整理歸檔相關(guān)文件、表冊。各村應(yīng)依據(jù)資金和物資發(fā)放表，建立健全冬春救助資金和物資發(fā)放臺賬，并存檔備查。
�。ㄎ澹┚戎鷷r間和步驟
1.制定救助方案。各村要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實施方案》。
2.確定救助對象。各村按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放”的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報擬救助對象；鎮(zhèn)政府對擬救助對象進(jìn)行初審，1月10日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊報至鎮(zhèn)民政辦黃夢茹處；1月13日前各村將紙質(zhì)材料經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報送至鎮(zhèn)民政辦黃夢茹處。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應(yīng)急局會同縣財政局通過涉農(nóng)補貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣；鎮(zhèn)政府同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開展救助評估。各村要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對冬春救助工作落實情況和實施成效進(jìn)行總結(jié)評估，形成專題報告，于3月31日前報鎮(zhèn)民政黃夢茹處。
二、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實分級負(fù)責(zé)制，形成一級抓一級，層層抓落實的`工作格局，真正把冬春救助工作落到實處，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
(二)專款專用，重點使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“�？顚Ｓ谩⒅攸c使用”的原則，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點救助村、組及貧困戶，實施分類救助，嚴(yán)禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。要自下而上逐級建立臺賬，認(rèn)真填寫相關(guān)表格，保存救助申請、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)應(yīng)急辦后續(xù)將組成督查組開展專項監(jiān)督檢查。
(四)公平公正，加強(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開、公平、公正”，使群眾滿意。要加強(qiáng)對救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計，確保救助工作及時、高效、規(guī)范，堅決杜絕違規(guī)紀(jì)問題的發(fā)生。對因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的，或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的，將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 15
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識開展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，切實安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過冬過節(jié)，防止貧困戶因災(zāi)致貧返貧，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
冬春救助工作要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”為目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時有效救助。
三、救助對象
救助對象為2022年因受自然災(zāi)害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類救助、重點救助”的原則，優(yōu)先考慮因災(zāi)住房受損戶、因災(zāi)致貧返貧監(jiān)測戶、受災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、受災(zāi)生活困難低保戶、受災(zāi)散居孤兒、受災(zāi)留守老人、受災(zāi)留守兒童及受災(zāi)殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程序
救助資金、物資要嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村級評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核、縣定”的原則，嚴(yán)格程序、堅守原則、核實準(zhǔn)，保證公開、公正、公平。
（一）戶報（或小組提名）受災(zāi)人員向所在村(居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名
（二）民主評議村（居）民委員會民主評議，會議確定救助對象并張榜公示不少于7個自然日。經(jīng)公示無異議，由村(居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核。
�。ㄈ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過審核上報材料后，制定救助對象花名冊并公示不少于3個自然日。經(jīng)公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交的資料報縣減災(zāi)辦。
（四）縣級審批縣減災(zāi)辦審核確定后通過“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶。
五、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┗旧羁诩Z救助標(biāo)準(zhǔn)�？诩Z救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于150元/人。
�。ǘ┗旧钗镔Y救助標(biāo)準(zhǔn)。衣物救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每人1件棉衣、每戶1—2床棉被。
�。ㄈ┗旧钊∨戎Ｔ瓌t上每戶取暖救助200元。
根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊、因戶施策救助。
六、救助實施步驟
第一階段：摸底調(diào)查
時間：2022年9月10日至15日
村（居）組織人員進(jìn)行入戶摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段：嚴(yán)格落實救助程序，確定冬春需救助對象
時間：2022年9月16日至30日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴(yán)格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的'程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對冬春救助對象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在鄉(xiāng)、村兩級進(jìn)行公示，公示無異議之后，規(guī)范準(zhǔn)確填報受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表（附件2），于2022年9月30日前報縣減災(zāi)辦。
第三階段：確定冬春救助物資，合理分配
時間：2022年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助采用實物救助和現(xiàn)金救助兩種方式。需要采用實物救助的，由縣減災(zāi)辦按照招投標(biāo)和采購管理的有關(guān)規(guī)定組織采購救助。需要資金救助的，縣減災(zāi)辦根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后，及時制定資金分配方案，并督促村級開展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實物救助的，通過農(nóng)戶簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對象手中，發(fā)放對象要在相關(guān)表冊簽字確認(rèn)，建立管理臺賬。
第三階段：總結(jié)上報階段
時間：2023年1月1日至15日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將鄉(xiāng)、村兩級救助程序相關(guān)會議記錄、發(fā)放臺賬、公示情況等資料報縣減災(zāi)辦。
第四階段：開展救助情況調(diào)查評估
時間：2023年3月-5月
縣減災(zāi)辦著手調(diào)查、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對本行政區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進(jìn)行績效評估。
七、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。縣減災(zāi)辦將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時開展指導(dǎo)。
�。ǘ┙∪珯n案管理工作。按照“逐級履行手續(xù)、層層落實檔案”的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災(zāi)群眾救助花名冊，切實把好“三關(guān)”，即村民主評議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
�。ㄈ┳龊幂浾撔麄鞴ぷ鳌８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），縣減災(zāi)委各成員單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會參與情況。要密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時研究解決媒體反映的有關(guān)問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作�？h減災(zāi)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到“公開、公平、公正”，群眾滿意。同時，加強(qiáng)對救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計，確保受災(zāi)群眾救助工作及時、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 16
20xx年，吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作，根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實黨的“十九大”精神為指導(dǎo)，堅持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容，堅持以解決災(zāi)民生活為重點，切實安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、救助對象和標(biāo)準(zhǔn)
困難群眾生活救助對象包括：因災(zāi)造成生活困難且無自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對象、孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮(zhèn)（街道）在制訂冬春救助方案時，要優(yōu)先照顧因災(zāi)倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象等經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭。
三、救災(zāi)資金、物資使用計劃
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局以發(fā)放現(xiàn)金為主，輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度，發(fā)放救助金500-1500元/每戶，共需打卡發(fā)放65萬元。
四、救助程序
救助對象的.核定按以下程序進(jìn)行：
（1）申請人所在的村召開村民代表會議進(jìn)行評議，并張榜公布；
�。�2）各村（居）民委員會統(tǒng)一審查上報；
�。�3）鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)聯(lián)合民政辦、財政所初審，并在各村（居）公示，建立臺賬上報區(qū)應(yīng)急局；
（4）鎮(zhèn)上報的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字。
五、工作要求
1、層層落實責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實行層層負(fù)責(zé)制，采取鎮(zhèn)干部包村（居），村（居）干部包戶的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級負(fù)責(zé)，確保冬春救助落到實處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)，實行糧食損失副業(yè)補，主糧損失雜糧補；二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商，增加農(nóng)民收入。三是實行幫扶制度，鎮(zhèn)村兩級部門和單位包扶部分重災(zāi)戶和特困戶。
3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發(fā)放到救助對象手中。
4、按時上報各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案 17
一、救助原則
堅持重點救助、分類救助的原則；堅持公開、公正、公平的原則；在救助過程中，堅持“四公開一監(jiān)督”發(fā)放救災(zāi)款物（四公開即對象、數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等公開，一監(jiān)督即接受社會監(jiān)督）；嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，平均發(fā)放。
二、救助對象
要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村（居）民委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣應(yīng)急管理局審批（戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定）的.程序確定救助對象。冬春救助政策要向因災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建戶、受災(zāi)脫貧戶、受災(zāi)低保戶、散居特困供養(yǎng)人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、重度殘疾人家庭、重點優(yōu)撫對象家庭、農(nóng)作物絕收戶等特殊群體傾斜，幫助他們解決實際困難。
三、救助方式
冬春期間受災(zāi)困難群眾救助方式主要以現(xiàn)金救助為主，救助資金必須通過“一卡通”直接發(fā)放到救助對象手中。對特殊救助對象和行動不便的困難家庭，可采用口糧、衣被等實物形式救助。
安監(jiān)站要認(rèn)真做好冬春救災(zāi)資金物資發(fā)放情況公示，并在縣級財政冬春救助資金撥付后15天之內(nèi)（春節(jié)前）將冬春救助資金發(fā)放到救助對象手中。
四、救助時段及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)實際情況一次性將資金和物資發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。原則上每戶救助標(biāo)準(zhǔn)不低于300元，不高于4000元（含現(xiàn)金和物資）。根據(jù)困難群眾的實際情況給予相應(yīng)的現(xiàn)金或物資進(jìn)行救助，確保受災(zāi)困難群眾平安過冬，溫暖過年。
五、加大工作銜接
安監(jiān)站要加大與社會事務(wù)辦、扶貧辦等部門的聯(lián)系對接，做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機(jī)制的銜接，對冬春救助后仍有困難的，要及時納入相關(guān)社會救助和扶貧幫扶中。
六、有關(guān)要求
（一）各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查人員信息并錄入《新站鎮(zhèn)2021-2022年度受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》（詳見附件1）。
�。ǘ┘訌�(qiáng)款物管理。冬春臨時生活困難救助資金用于當(dāng)年冬季到次年春季（12月至次年5月），因災(zāi)造成臨時生活困難人員提供基本生活救助。要按照“�？顚Ｓ谩⒅攸c使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春臨時生活困難救助資金，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，不得截留挪用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將資金用于行政管理、工作經(jīng)費支出等。
（三）各村（社區(qū)）要做好資料的收集和歸檔工作，并提交一份到安監(jiān)站存檔備查。
�。ㄋ模﹪�(yán)肅工作紀(jì)律。在冬春救助工作開展期間，鎮(zhèn)紀(jì)委將適時組成工作組開展冬春救助專項督查，并將督查情況予以全鎮(zhèn)通報。
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