煙花爆竹應(yīng)急處置方案范文(通用6篇)
為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展,通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案,方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計(jì)劃類文書(shū)。我們應(yīng)該怎么制定方案呢?下面是小編幫大家整理的煙花爆竹應(yīng)急處置方案范文(通用6篇),僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
煙花爆竹應(yīng)急處置方案1
根據(jù)《省安委辦關(guān)于印發(fā)<煙花爆竹安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》(黔安辦〔20xx〕17號(hào))要求,為加強(qiáng)我市煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng),進(jìn)一步完善煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、銷毀等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任,完善和落實(shí)從根本上消除煙花爆竹事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系;進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),實(shí)現(xiàn)安全紅線意識(shí)、安全管理能力、風(fēng)險(xiǎn)分析管控能力、隱患排查治理能力的全面提升;建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的煙花爆竹安全預(yù)防控制體系,整頓淘汰安全生產(chǎn)條件差和安全管理混亂的企業(yè),堅(jiān)決防范煙花爆竹事故發(fā)生,確保我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。原則上我市煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售店(點(diǎn))數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上只減不增。
二、主要任務(wù)
全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1.健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要健全從主要負(fù)責(zé)人到各崗位工作人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確細(xì)化各級(jí)、各部門、各類人員和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé),形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,并建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任,帶頭學(xué)習(xí)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班值班制度,特別是關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng),確保安全。企業(yè)所有從業(yè)人員要認(rèn)真履行自身的安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全管理制度和安全操作規(guī)程,堅(jiān)決杜絕“三違行為”,確保生產(chǎn)安全。(市應(yīng)急局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取,使用到位。不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的工藝、設(shè)備,提高安全生產(chǎn)保障能力。要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù),為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品并督促其正確佩戴和使用。(市應(yīng)急局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.建立完善企業(yè)安全承諾制度。煙花爆竹企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,在開(kāi)展全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上,向社會(huì)和全體員工作出安全承諾并定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況,不按規(guī)定作出安全承諾和定期報(bào)告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況,或安全承諾和報(bào)告失實(shí)的,要依法依規(guī)對(duì)有關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒,對(duì)因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的,依法對(duì)其實(shí)施職業(yè)禁入。(市應(yīng)急局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面,健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和運(yùn)行機(jī)制,建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。積極培植安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè),對(duì)一、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)適當(dāng)減少執(zhí)法檢查頻次。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合,不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ),提升安全管理水平。(市應(yīng)急局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等要求,根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)因素和可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害,結(jié)合實(shí)際制定具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案。建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期組織應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練,使從業(yè)人員熟練操作應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備,提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。(市應(yīng)急局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布煙花爆竹企業(yè)執(zhí)法計(jì)劃,進(jìn)一步加大對(duì)“四超一改”(超許可范圍、超藥量、超定員、超能力、擅自改變工房用途)“分包轉(zhuǎn)包”“委托加工”“冒牌貼牌生產(chǎn)”“超量?jī)?chǔ)存”“下店上宅”“前店后宅”等重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強(qiáng)化事故責(zé)任追究,經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和有關(guān)責(zé)任人員,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追責(zé)。對(duì)發(fā)生事故的煙花爆竹企業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。(市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.強(qiáng)化煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。不定期組織開(kāi)展煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于調(diào)整允許在貴陽(yáng)市銷售和燃放的煙花爆竹品種、規(guī)格的通告》(2014年)要求的煙花爆竹產(chǎn)品,堅(jiān)決杜絕假冒偽劣等違法違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)入我市市場(chǎng)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市公安局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)提升煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。
1.嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化源頭管控,原則上我市煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上只減不增。嚴(yán)格按照《貴州省煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,鼓勵(lì)支持現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí),鼓勵(lì)使用成熟的新設(shè)備、新藥物和新工藝。(市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.按照“雙控”體系建設(shè)要求,全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。煙花爆竹企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé),要按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研,有險(xiǎn)要判、有險(xiǎn)必控”的原則,建立覆蓋企業(yè)全員、全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程,全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分級(jí)管控并提出管控措施,做到風(fēng)險(xiǎn)排查無(wú)遺漏、管控措施不缺失,嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)殡[患,導(dǎo)致事故發(fā)生,并積極利用“貴陽(yáng)市安全生產(chǎn)云雙控系統(tǒng)”填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù),在20xx年12月31日前煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)。督促轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售店牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的理念,按照原《省安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查自改要點(diǎn)清單的通知》)(黔安監(jiān)管三函〔2017〕11號(hào))和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》(AQ4128-20xx)等要求,在20xx年6月30日前全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作,并形成隱患清單和“一患一策”制定整改方案,對(duì)于重大隱患要依法上報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門并實(shí)施掛牌督辦,經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,依法予以吊證或關(guān)閉。組織開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)許可“回頭看”,在20xx年12月31日前對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)對(duì)照安全許可證發(fā)證條件再次進(jìn)行核查,從源頭提升企業(yè)安全保障能力。(市應(yīng)急局牽頭,其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.強(qiáng)化煙花爆竹運(yùn)輸、燃放和銷毀處置安全管理。加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸安全監(jiān)管,督促煙花爆竹托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行裝載查驗(yàn)、記錄制度;嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批,強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹承運(yùn)單位、運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管,嚴(yán)禁非危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛和不具備相關(guān)資質(zhì)(資格)的承運(yùn)單位、駕駛員、押運(yùn)員從事煙花爆竹運(yùn)輸。嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102),使用全國(guó)煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)開(kāi)具《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》和對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品流向進(jìn)行線上監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行我市煙花爆竹禁放、限放政策,引導(dǎo)有燃放意愿的人民群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。進(jìn)一步嚴(yán)格煙花爆竹燃放安全管理和大型焰火燃放活動(dòng)的審批。在春節(jié)、元宵節(jié)等燃放活動(dòng)集中時(shí)段,采取強(qiáng)化煙花爆竹零售店(點(diǎn))等重點(diǎn)場(chǎng)所周邊治安巡邏等措施,依法制止和查處違法燃放煙花爆竹行為。高度重視對(duì)煙花爆竹成品和半成品、原材料的銷毀處置工作,根據(jù)需要組織有關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)參與,嚴(yán)格按照《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》(GB11652)、《公安機(jī)關(guān)處置爆炸物品工作安全規(guī)范》和《煙花爆竹銷毀安全指南(暫行)》,落實(shí)安全措施,確保銷毀過(guò)程安全。(市交委、市公安局、市公安交管局、市應(yīng)急局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.持續(xù)保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢(shì)。結(jié)合本地?zé)熁ū穹欠ㄉa(chǎn)歷史,有的放矢開(kāi)展煙花爆竹“打非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),突出行政區(qū)域交界地帶、城中村、閑置廠房、退出關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)閑置工庫(kù)房等場(chǎng)所,嚴(yán)厲打擊各類非法行為;暢通違法違規(guī)行為舉報(bào)渠道,發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和村(居)委會(huì)以及廣大人民群眾,積極舉報(bào)各類非法違法行為。對(duì)組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹的失信企業(yè)和人員,依照有關(guān)規(guī)定納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,實(shí)施聯(lián)合懲戒和行業(yè)禁入,涉及違法犯罪的,嚴(yán)格按照《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》(安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào))規(guī)定,依法追究其刑事責(zé)任。加強(qiáng)輿論宣傳教育引導(dǎo),積極宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸煙花爆竹導(dǎo)致事故的慘痛教訓(xùn)和案件調(diào)查處理結(jié)果,充分發(fā)揮典型事故和案件的警示作用。(市公安局、市應(yīng)急局、市公安交管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)提高煙花爆竹企業(yè)本質(zhì)安全水平。
1.全面排查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)外部安全防護(hù)距離。督促煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定外部安全防護(hù)距離。不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉藥裝置和儲(chǔ)存設(shè)施,經(jīng)評(píng)估具備就地整改條件的,整改工作必須在20xx年12月31日前完成,未完成整改的一律停止使用;需要實(shí)施搬遷的,在采取盡可能消減安全風(fēng)險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)上于2022年12月31日前完成;保護(hù)現(xiàn)有煙花爆竹企業(yè)外部安全防護(hù)距離,禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所;嚴(yán)禁煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)超設(shè)計(jì)藥量?jī)?chǔ)存,并盡可能減少儲(chǔ)存量,防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。(市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局和其他部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.進(jìn)一步提升煙花爆竹企業(yè)安全管理水平。督促企業(yè)提升管理水平,整治頑瘴痼疾問(wèn)題。在2021年6月30日前要實(shí)現(xiàn):按照氧化還原性質(zhì)分類儲(chǔ)存原材料,并對(duì)應(yīng)儲(chǔ)存品種在庫(kù)房外張貼危險(xiǎn)化學(xué)品主要風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格落實(shí)出入庫(kù)臺(tái)賬登記,對(duì)原材料儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;在涉藥工房實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)定量管理,做到消防器材定域擺放、含藥原料半成品限高定域擺放,將工房限藥量結(jié)合實(shí)際核算為利于計(jì)數(shù)的計(jì)量單位(筐、袋、餅等);結(jié)合企業(yè)實(shí)際制作入廠安全警示教育片,應(yīng)用門禁信息系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行出入廠人員信息登記管理;在有易燃易爆粉塵散落的崗位應(yīng)設(shè)置清洗設(shè)施,保證充足的清洗用水,并定期開(kāi)展沉淀積藥池廢藥清理工作,明確處理方式,并形成廢藥處置臺(tái)賬備案。(市應(yīng)急局和其他部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。督促企業(yè)建立識(shí)別和獲取適用的煙花爆竹安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度,并及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹的工程設(shè)計(jì)、施工、作業(yè)、設(shè)備維修等技術(shù)規(guī)范。嚴(yán)格按照《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》(AQ4128-20xx)設(shè)置煙花爆竹零售店(點(diǎn)),并實(shí)行專店銷售,堅(jiān)決淘汰關(guān)閉不符合規(guī)范要求的零售店(點(diǎn))。(市應(yīng)急局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。積極推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人,進(jìn)一步降低涉藥崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加快安全環(huán)保新材料和自動(dòng)化新裝備的應(yīng)用,并依法加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備真藥試驗(yàn)和機(jī)械化自動(dòng)化改建項(xiàng)目的安全監(jiān)管。(市應(yīng)急局、市科技局和其他部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。
1.強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。每年對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人集中開(kāi)展一次法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和事故教訓(xùn)的警示教育,以煙花爆竹安全生產(chǎn)管理知識(shí)和能力為重點(diǎn)考核內(nèi)容,在檢查過(guò)程中對(duì)煙花爆竹企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員開(kāi)展隨機(jī)考核,考核不合格的不得上崗。促進(jìn)企業(yè)針對(duì)不同崗位,將法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家政策、安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、崗位安全知識(shí)、危險(xiǎn)物品理化特性、應(yīng)急處置能力知識(shí)合理納入培訓(xùn)內(nèi)容,確保員工培訓(xùn)到位,實(shí)現(xiàn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)。嚴(yán)格從事煙花爆竹特種作業(yè)崗位人員的技能考核,考試合格后持證上崗。(市應(yīng)急局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),涉裸藥作業(yè)的特種作業(yè)人員自20xx年10月起必須具備初中及以上文化程度,2022年12月31日前按規(guī)定配備1名相關(guān)專業(yè)注冊(cè)安全工程師。(市應(yīng)急局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)
(六)強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。
1.提升煙花爆竹安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地?zé)熁ū衿髽I(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況,配齊配強(qiáng)滿足實(shí)際需要的安全監(jiān)管和執(zhí)法力量,2022年12月31日前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。建立聘請(qǐng)專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查,持續(xù)提高煙花爆竹安全監(jiān)管隊(duì)伍監(jiān)管能力和水平,提升安全監(jiān)管效能。(市應(yīng)急局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高煙花爆竹安全監(jiān)管水平。綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù),對(duì)煙花爆竹各環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化管理和監(jiān)控,切實(shí)落實(shí)煙花爆竹流向信息化管理。大力推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè),運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通。(市應(yīng)急局、市公安局、市公安交管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.強(qiáng)化社會(huì)化技術(shù)服務(wù)能力。培育引導(dǎo)一批有能力信譽(yù)好的行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)治理,為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)格技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,對(duì)出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告、設(shè)計(jì)不合規(guī)通過(guò)審查、防雷防靜電檢測(cè)和特種設(shè)備檢驗(yàn)弄虛作假等行為,要依法嚴(yán)肅追究技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員的責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。(市應(yīng)急局、市科技局、市氣象局、市市場(chǎng)監(jiān)管局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄆ撸┘哟罅藷熁ū袢挤虐踩麄髁Χ。
堅(jiān)持常態(tài)化宣傳和重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)宣傳相結(jié)合等方式,開(kāi)展全方位、多層次的宣傳活動(dòng),營(yíng)造濃厚的煙花爆竹安全燃放氛圍,提高廣大市民安全、文明燃放意識(shí)和燃放煙花爆竹所產(chǎn)生的危害認(rèn)識(shí),積極引導(dǎo)廣大市民形成綠色、低碳、文明的生活習(xí)慣,樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚,構(gòu)建優(yōu)美居住環(huán)境,鞏固和維護(hù)好全國(guó)生態(tài)文明城市稱號(hào)。(市委宣傳部、市公安局、市應(yīng)急局、市公安交管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市大數(shù)據(jù)局和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、時(shí)間安排
從即日起至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署(20xx年6月20日前)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案要求,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法,并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),對(duì)專項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署。
。ǘ┡挪檎危20xx年6月至12月)。各地、各有關(guān)部門要按照實(shí)施方案,全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,制定時(shí)間表、路線圖,堅(jiān)持邊查邊改,加快推進(jìn)實(shí)施,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得初步成效。
。ㄈ┘泄(jiān)(2021年)。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施,強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè),要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉退出,推動(dòng)煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。
。ㄋ模╈柟烫嵘2022年)。各地、各有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)總結(jié)分析,大力推廣煙花爆竹安全整治經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)形成并推廣制度性成果。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,建立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)提升政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),敢于動(dòng)真碰硬,力戒形式主義、官僚主義,扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作。
。ǘ⿵(qiáng)化政策支持。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地?zé)熁ū癜踩a(chǎn)特點(diǎn),加大支持煙花爆竹企業(yè)積極開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運(yùn)用等。
。ㄈ┘哟蟾櫠綄(dǎo)力度。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督導(dǎo)檢查,堅(jiān)持立查立改、邊查邊改,對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)非法違法行為要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,確保專項(xiàng)整治按期完成,取得實(shí)效。
。ㄋ模⿵(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和信息報(bào)送。各地、各有關(guān)部門要定期梳理專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn),形成年度工作報(bào)告和三年行動(dòng)總結(jié)報(bào)告,并報(bào)市煙花爆竹安全專項(xiàng)整治組(市安委辦)。年度工作報(bào)告報(bào)送日期為每年12月10日前,三年行動(dòng)報(bào)告報(bào)送日期為2022年12月10日前。
煙花爆竹應(yīng)急處置方案2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)州生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)2022年第一次全體會(huì)議暨全州大氣污染防治工作會(huì)議精神,加強(qiáng)煙花爆竹零售、批發(fā)、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作,結(jié)合《西雙版納州煙花爆竹旺季安全監(jiān)管檢查執(zhí)法工作方案》,從源頭上強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)、零售、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的管控,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”和“兩關(guān)閉、三嚴(yán)禁”的原則,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,結(jié)合藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)工作任務(wù),按照西雙版納州大氣污染防治工作部署和屬地人民政府明確的'禁限放區(qū)域,調(diào)整煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃;緊盯煙花爆竹批發(fā)、零售、儲(chǔ)存環(huán)節(jié),加強(qiáng)源頭管控,做好城市建成區(qū)全年禁止燃放煙花爆竹等禁限放政策的宣傳,最大限度減少對(duì)全州大氣污染綜合治理工作的影響,堅(jiān)決守護(hù)好西雙版納藍(lán)天白云。
二、整治范圍
全州所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及零售店(點(diǎn))。依法取締屬地人民政府明確的禁放區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹零售店。
三、整治內(nèi)容
。ㄒ唬┖侠硪(guī)劃煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)格把控?zé)熁ū皲N售許可。
全面排查煙花爆竹零售店,特別是禁放區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹零售店,按照各縣(市)人民政府禁限放政策規(guī)定,堅(jiān)持保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則,調(diào)整煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃,嚴(yán)格把控?zé)熁ū窠?jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決取締不符合布點(diǎn)規(guī)劃、不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
。ǘ﹪(yán)格落實(shí)煙花爆竹安全管控措施,確保安全有序。
嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、零售、儲(chǔ)存行為,督促指導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)確把握大氣污染治理禁限放政策規(guī)定和市場(chǎng)需求情況,合理安排進(jìn)貨。加強(qiáng)對(duì)批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)改變?cè)O(shè)計(jì)用途使用、超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)存放不屬于煙花爆竹的危險(xiǎn)品,嚴(yán)禁超高堆放或者堵塞通道。
。ㄈ┘訌(qiáng)禁限放政策規(guī)定的宣傳,提升大氣污染治理知曉率。
及時(shí)向煙花爆竹銷售門店經(jīng)營(yíng)者宣傳屬地人民政府針對(duì)大氣污染防范治理明確的煙花爆竹禁限放區(qū)域和禁限放政策規(guī)定。并督促轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹銷售門店在店內(nèi)粘貼屬地人民政府禁限放煙花爆竹的通告和禁燃限燃區(qū)的劃定范圍圖,在銷售過(guò)程中向購(gòu)買者宣傳縣(市)城市建成區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的政策規(guī)定,營(yíng)造大氣污染防范治理人人參與的良好氛圍,持續(xù)改善空氣質(zhì)量,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
四、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。各縣(市)應(yīng)急管理局要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真學(xué)習(xí)新分布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),圍繞西雙版納州大氣污染綜合治理工作部署和要求,充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹專項(xiàng)整治工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性,與有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合,全面落實(shí)煙花爆竹源頭管控責(zé)任,嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的審批和整治,協(xié)調(diào)做好禁放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的回收處理。
。ǘ┘訌(qiáng)宣傳,強(qiáng)化意識(shí)。利用此次煙花爆竹專項(xiàng)整治工作契機(jī),廣泛宣傳煙花爆竹相關(guān)法律法規(guī)、煙花爆竹“禁限放”和大氣污染治理相關(guān)政策措施,做大氣污染治理的宣傳者、實(shí)踐者和監(jiān)督者,進(jìn)一步提高煙花爆竹領(lǐng)域從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí),推動(dòng)全州大氣污染治理取得實(shí)效。
煙花爆竹應(yīng)急處置方案3
為進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品質(zhì)量不合格的煙花爆竹違法犯罪活動(dòng),凈化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,嚴(yán)防事故發(fā)生,最大限度地保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)中共株洲市紀(jì)委《印發(fā)(關(guān)于對(duì)全市安全突出問(wèn)題背后的責(zé)任作風(fēng)腐敗問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督的工作方案)的通知》的要求,決定即日起在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng),為確保行動(dòng)實(shí)效,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)中共株洲市紀(jì)委《印發(fā)(關(guān)于對(duì)全市安全突出問(wèn)題背后的責(zé)任作風(fēng)腐敗問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督的工作方案)的通知》的要求,結(jié)合我局實(shí)際情況全面排查煙花爆竹在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的安全隱患,嚴(yán)厲打擊超許可范圍等非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)照非法銷售等問(wèn)題,堅(jiān)決予以取締無(wú)照無(wú)證的經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)格防范產(chǎn)品安全質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品流入市場(chǎng),切實(shí)規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序,有效防范事故發(fā)生。
二、整治時(shí)間
2022年11月1日至2022年12月31日。
三、整治重點(diǎn) :爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹銷售門店
(一)檢查主體資格,嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)從事煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者,必須在其取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的許可證后,才能核發(fā)有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)已被取消許可證的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的信息通報(bào),責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記,逾期不辦理的,要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取締無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。(責(zé)任部門:各市場(chǎng)監(jiān)督管理所)
(二)檢查煙花爆竹經(jīng)銷商違規(guī)經(jīng)營(yíng)禮花彈等A級(jí)禁售產(chǎn)品。禁售非法購(gòu)入不符合保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家明令禁止、淘汰并停止銷售的煙花爆竹產(chǎn)品。(責(zé)任部門:各市場(chǎng)監(jiān)督管理所)
(三)配合開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為,重點(diǎn)檢查未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的黑作坊、黑窩點(diǎn)以及在居民區(qū)非法存放煙花爆竹的行為。(責(zé)任部門:各市場(chǎng)監(jiān)督管理所)
(四)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),安排對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)銷售煙花鞭炮的企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)品監(jiān)督抽樣,嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品。(責(zé)任部門:各市場(chǎng)監(jiān)督管理所所)
四、具體措施
。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu),精心組織。為抓好此項(xiàng)工作落實(shí),成立株洲市石峰區(qū)監(jiān)督管理局煙花爆竹專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由朱正光副局長(zhǎng)擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由計(jì)量認(rèn)證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備安全監(jiān)察股牽頭和市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在產(chǎn)品計(jì)量認(rèn)證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備安全監(jiān)察股,由李廣擔(dān)任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。 各相關(guān)股室和市場(chǎng)監(jiān)督管理所要抽調(diào)精干力量,成立專項(xiàng)工作小組,制定具體方案,明確工作措施和責(zé)任,分管局長(zhǎng)、所長(zhǎng)親自抓,切實(shí)形成整治合力。
。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn),集中整治。各單位要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,集中時(shí)間,集中力量加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的清理整治,對(duì)轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行摸底調(diào)查,掌握基本數(shù)據(jù),建立臺(tái)帳。重點(diǎn)監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為、批發(fā)銷售假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品行為,按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)查處。
。ㄈ⿵(qiáng)化巡查,加大監(jiān)管力度。各單位要堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,排查整治安全隱患。
。ㄋ模┘訌(qiáng)督導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。各市場(chǎng)監(jiān)督管理所、股室要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)與檢查,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化屬地管理、責(zé)任到人制度。要嚴(yán)肅紀(jì)律,對(duì)工作不力,失職瀆職,造成嚴(yán)重后果的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(五)健全制度,嚴(yán)肅紀(jì)律。各成員單位要加強(qiáng)節(jié)日值班制度,認(rèn)真落實(shí)值班責(zé)任制,確保信息暢通,及時(shí)處置煙花爆竹在銷售領(lǐng)域突出的問(wèn)題。嚴(yán)格報(bào)告制度,遇有重大情況和突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)。
整治情況、圖片及查處案件數(shù)字分別于每月15日以書(shū)面形式上報(bào)局計(jì)量認(rèn)證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備安全監(jiān)察股。
煙花爆竹應(yīng)急處置方案4
當(dāng)前,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)進(jìn)入旺季,是煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全事故高發(fā)、多發(fā)時(shí)段,為深刻汲取各類事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)煙花爆竹安全管理工作,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為,有效防范煙花爆竹安全事故發(fā)生,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)方案》、《全縣煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為,持續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”高壓態(tài)勢(shì),采取強(qiáng)有力措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制煙花爆竹各類事故的發(fā)生,確保全鎮(zhèn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治內(nèi)容
(一)堅(jiān)決取締煙花爆竹非法生產(chǎn)行為
重點(diǎn)摸排轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點(diǎn)及家庭作坊,對(duì)于曾經(jīng)非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)戶以及轄區(qū)交界地區(qū)、偏遠(yuǎn)村莊、出租房屋、廢棄廠房、閑置居所等重點(diǎn)部位,要落實(shí)專人反復(fù)排查清理,重點(diǎn)監(jiān)控。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決予以搗毀,并對(duì)生產(chǎn)工具、成品、半成品一律予以收繳,同時(shí)要追根溯源,認(rèn)真查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來(lái)源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道。
(二)重點(diǎn)整治煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、燃放行為
進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店布設(shè)和道路運(yùn)輸及燃放許可,在鎮(zhèn)政府已劃定的禁燃禁放區(qū)域要杜絕煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、燃放,嚴(yán)厲打擊取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸活動(dòng)和走街串巷銷售行為。
。ㄈ﹪(yán)格查處落實(shí)不到位行為
嚴(yán)格查處煙花爆竹零售企業(yè)是否落實(shí)“六嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品;嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售店銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品;嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品;嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存;嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞;嚴(yán)禁購(gòu)買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品)的規(guī)定和要求;煙花爆竹零售店是否落實(shí)“兩關(guān)閉”(關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn);關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn))、三嚴(yán)禁(嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹;嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹)的規(guī)定和要求。
三、責(zé)任分工
。ㄒ唬└鞔寰泳唧w負(fù)責(zé)本村內(nèi)煙花爆竹“打非治違”工作
鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人是煙花爆竹“打非治違”工作的第一責(zé)任人,要親自抓,負(fù)總責(zé),要統(tǒng)一部署、集中行動(dòng)、突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)方向,制定煙花爆竹打非治違“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施,開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查,切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。重點(diǎn)排查閑置房、出租房、養(yǎng)殖場(chǎng)、菜園屋、廢棄磚瓦窯場(chǎng)等部位,確保鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏房。鎮(zhèn)督察室要督促所轄村居(社區(qū))等區(qū)域全面排查,按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,嚴(yán)格落實(shí)村居(社區(qū))排查責(zé)任。
。ǘ⿷(yīng)急辦負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通,強(qiáng)化對(duì)有證經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管,嚴(yán)把行政許可和安全條件關(guān),科學(xué)合理布設(shè)零售網(wǎng)點(diǎn),禁放區(qū)不再許可煙花爆竹零售店(點(diǎn))。進(jìn)一步深化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理,實(shí)現(xiàn)全覆蓋執(zhí)法檢查,從嚴(yán)查處未經(jīng)許可批發(fā)、零售煙花爆竹行為;嚴(yán)厲打擊批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”、零售店(點(diǎn))違反“三嚴(yán)禁”行為,堅(jiān)決關(guān)閉取締屬于“兩關(guān)閉”范疇的零售店(點(diǎn))。對(duì)查出的無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法予以關(guān)閉取締,對(duì)涉嫌犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)依法處理。負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
(三)市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)督管理
嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹企業(yè)工商登記相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)等的監(jiān)督檢查,集中組織開(kāi)展煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為;依法嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、假冒偽劣產(chǎn)品行為。
。ㄋ模┡沙鏊(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理
嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹道路運(yùn)輸許可,確定運(yùn)輸路線,并加強(qiáng)道路運(yùn)輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的違法案件,對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)和其他部門移交的轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的窩點(diǎn),依法查處,構(gòu)成犯罪的,依法追究非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人的刑事責(zé)任。
其他各有關(guān)部門單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,積極配合各職能部門,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/p>
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(即日起至2022年11月10日前)
各村和相關(guān)部門要迅速行動(dòng),成立工作專班或工作小組,結(jié)合自身職責(zé),制定具體工作方案,明確煙花爆竹“打非治違”工作的內(nèi)容、措施和工作要求,進(jìn)行動(dòng)員部署,全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。
。ǘ┡挪檎坞A段(2022年11月11日到2023年2月16日)
各村和相關(guān)部門要認(rèn)真組織開(kāi)展“打非治違”活動(dòng),對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作,對(duì)于無(wú)證非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)膯挝缓腿藛T進(jìn)行集中嚴(yán)肅查處,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決沒(méi)收產(chǎn)品,依法追究責(zé)任,并追查進(jìn)貨渠道,對(duì)上游相關(guān)批發(fā)企業(yè)違規(guī)銷售行為給予嚴(yán)處。嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸煙花爆竹的行為,防止非法流通。各相關(guān)部門要統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同配合、形成合力。
。ㄈ┛偨Y(jié)督查階段(2023年2月17日至2023年2月28日)
各村和相關(guān)部門要建立健全“打非治違”工作長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)煙花爆竹從業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)再次進(jìn)行“回頭看”,要加大日常巡查力度,加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,加大懲罰力度,防止非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,死灰復(fù)燃,鞏固打擊取締成果。
五、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作措施
鎮(zhèn)黨委政府將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)分工,細(xì)化責(zé)任,牽頭組織或配合相關(guān)職能部門搞好煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)。統(tǒng)一組織實(shí)施,成立以主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的煙花爆竹“打非治違”工作專班或領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各村居(社區(qū))負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格監(jiān)管人員的責(zé)任。
。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn),加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法
各村和各相關(guān)部門單位要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),實(shí)施嚴(yán)厲打擊。建立部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制,嚴(yán)格按照國(guó)家及省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)規(guī)定,持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),形成打擊整治工作合力。
(三)加大宣傳教育和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度
各村居(社區(qū))、相關(guān)單位要通過(guò)主流媒體滾動(dòng)播放、流動(dòng)宣傳車、村居大喇叭廣播、公共場(chǎng)張貼警示標(biāo)語(yǔ)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為的宣傳力度,積極宣傳煙花爆竹生產(chǎn)安全事故慘痛教訓(xùn)和案件追責(zé)處理案例,提高觸動(dòng)力、威懾力。積極落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,加大密度張貼《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,公開(kāi)舉報(bào)電話,加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門負(fù)責(zé)、全民參與、群防群治、齊抓共管的工作格局。
。ㄋ模﹪(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)
鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室將聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各村居(社區(qū))、各相關(guān)部門開(kāi)展“打非治違”情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和暗查暗訪,及時(shí)通報(bào)各村、各部門工作開(kāi)展情況,對(duì)因日常監(jiān)管不到位、管理責(zé)任不落實(shí),造成嚴(yán)重社會(huì)影響的和對(duì)因失控漏管、執(zhí)法檢查不到位而導(dǎo)致非法違規(guī)行為長(zhǎng)期存在的,鎮(zhèn)紀(jì)委將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
煙花爆竹應(yīng)急處置方案5
為加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治,根據(jù)《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng),推動(dòng)各地、各有關(guān)部門和單位進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理,全面排查整治煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn),建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制;嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施,嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入關(guān),切實(shí)強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管,規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為,依法嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為,有效防范和遏制煙花爆竹事故發(fā)生,堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可。
各地要嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第65號(hào))《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》(AQ4128-20xx)等規(guī)定,嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可,嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)安全準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)、與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售等不符合安全條件的煙花爆竹零售店(點(diǎn)),不予許可。組織對(duì)本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)展經(jīng)營(yíng)許可條件“回頭看”,對(duì)已取得經(jīng)營(yíng)許可證的單位,進(jìn)行全覆蓋復(fù)查驗(yàn)收,不具備許可條件的,責(zé)令停業(yè)整改,經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定條件的,嚴(yán)格依法處理到位。
。ǘ┣袑(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管。
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查的質(zhì)量,從嚴(yán)查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng),違規(guī)經(jīng)營(yíng)超標(biāo)違禁產(chǎn)品、超許可限量存放,超量向零售點(diǎn)配送、向無(wú)證零售點(diǎn)銷售,產(chǎn)品流向管理不嚴(yán)格等行為。對(duì)照《煙花爆竹重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》,加大重大安全事故隱患監(jiān)管執(zhí)法力度,對(duì)涉及重大安全事故隱患的,嚴(yán)格依法停業(yè)整頓。對(duì)照煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”規(guī)定,全面開(kāi)展監(jiān)督檢查,對(duì)屬于“兩關(guān)閉”情況的,嚴(yán)格依法關(guān)閉到位,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,并督促落實(shí)整改形成閉環(huán)管理。
。ㄈ⿵(qiáng)化信息化科技支撐。
各地要按照省統(tǒng)一部署,圍繞煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),以終端感知數(shù)據(jù)為支撐,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警模型,利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能感知等技術(shù)手段,建設(shè)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和分析,為重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供科技支撐,有效降低事故發(fā)生概率和事故損失。
。ㄋ模﹪(yán)厲打擊非法違法行為。
各地要深刻吸取近期全國(guó)、全省煙花爆竹典型事故教訓(xùn),舉一反三,持續(xù)開(kāi)展煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。建立區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制,嚴(yán)格按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》(安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào))要求,持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),形成打擊整治工作合力。突出清明節(jié)、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,緊盯曾經(jīng)的煙花爆竹生產(chǎn)傳統(tǒng)地區(qū)、非法經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、集貿(mào)市場(chǎng)等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹場(chǎng)所進(jìn)行定期排查,依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。充分利用舉報(bào)平臺(tái),暢通群眾舉報(bào)途徑,廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與舉報(bào)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
三、時(shí)間安排
從20xx年4月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署(20xx年4月至5月)。各地要結(jié)合本實(shí)施方案和工作實(shí)際,研究制定本地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、合理安排實(shí)施步驟,并廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng),全面動(dòng)員部署。
。ǘ┡挪檎危20xx年5月至12月)。各地要按照本實(shí)施方案要求,周密部署,全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,堅(jiān)持邊排查邊整改,加快推進(jìn)排查整改,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得初步成效。
。ㄈ┘泄(jiān)(2021年)。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督辦、專題攻堅(jiān)等措施,強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改。對(duì)于整改后仍不符合要求的企業(yè),要堅(jiān)決予以關(guān)閉退出,切實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
。ㄋ模╈柟烫嵘2022年)。各地要及時(shí)組織對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析,大力推廣專項(xiàng)整治過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)形成并推廣制度性成果。
各級(jí)、各有關(guān)部門要分年度對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)完成情況實(shí)施評(píng)估,形成年度報(bào)告并于每年年底前報(bào)省安委會(huì)辦公室,2022年年底前形成專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作報(bào)告報(bào)送省安委會(huì)辦公室。
四、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視專項(xiàng)整治工作,深刻吸取近年來(lái)煙花爆竹事故教訓(xùn),聚焦煙花爆竹事故和重大安全隱患反映出的基礎(chǔ)性、根源性問(wèn)題進(jìn)行深入分析,全力推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)整治工作。
。ǘ┚闹苊懿渴稹8鞯匾Y(jié)合本地實(shí)際,精心組織、周密部署,結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,確保專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
(三)及時(shí)總結(jié)示范。各地要突出引領(lǐng)示范作用,及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法,充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介做好宣傳推廣。鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)重大安全隱患和企業(yè)非法違法行為,形成社會(huì)共治良好局面。
。ㄋ模⿵(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地要根據(jù)專項(xiàng)整治工作計(jì)劃和進(jìn)度安排,通過(guò)定期通報(bào)、暗查暗訪、異地互查、隨機(jī)核查整改等方式,對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
煙花爆竹應(yīng)急處置方案6
為認(rèn)真貫徹落實(shí)副省長(zhǎng)、公安廳長(zhǎng)許顯輝關(guān)于嚴(yán)格煙花爆竹安全監(jiān)管的批示精神,縱深推進(jìn)全縣煙花爆竹安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),全面加強(qiáng)煙花爆竹及黑火藥、引火線、單基火藥的安全監(jiān)管,縣局決定,即日起至2023年2月底在全縣開(kāi)展為期1年的煙花爆竹頑瘴痼疾集中整治,特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堵塞管理漏洞,堅(jiān)持規(guī)范管理與集中治理相結(jié)合,通過(guò)嚴(yán)格治安防范、運(yùn)輸監(jiān)管、查處打擊等措施,進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,最大限度地消除安全隱患,堅(jiān)決防止煙花爆竹原材料流入暴恐分子手中,堅(jiān)決防止不法分子利用煙花爆竹原材料實(shí)施個(gè)人極端案事件,堅(jiān)決防止發(fā)生涉煙花爆竹重大案件、事故,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組成員、副局長(zhǎng)張超平任組長(zhǎng),治安大隊(duì)長(zhǎng)、交警大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱局整治辦)設(shè)治安大隊(duì),治安大隊(duì)主管副大隊(duì)長(zhǎng)李擁和任辦公室主任。局整治辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。
三、重點(diǎn)地區(qū)
重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn):安定鎮(zhèn)、上塔市鎮(zhèn)。
四、工作措施
。ㄒ唬┤媸崂砘A(chǔ)信息。對(duì)“劇毒、易制爆、放射性物品”治安管理信息系統(tǒng)中的所有企業(yè)、人員信息進(jìn)行一次全面排查,補(bǔ)充完善企業(yè)基礎(chǔ)信息,確保與營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息一致;對(duì)已經(jīng)關(guān)閉、退出《安全生產(chǎn)許可證》的煙花爆竹企業(yè),在系統(tǒng)中及時(shí)注銷。
(二)強(qiáng)化路面查緝。加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程的動(dòng)態(tài)管控和監(jiān)督檢查;治安、交警部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)信息互通、工作協(xié)同,要加強(qiáng)高速公路入口的盤(pán)查,嚴(yán)防非法運(yùn)輸車輛和問(wèn)題車輛上路通行;要嚴(yán)厲查處打擊運(yùn)輸中不按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線運(yùn)輸,“一證多運(yùn)”,非法運(yùn)輸煙花爆竹原材料、普通貨車運(yùn)輸及夾帶煙花爆竹等非法違法行為。
(三)加強(qiáng)政策宣貫。加強(qiáng)禁放煙花爆竹的政策宣傳,積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位、車站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院等禁放區(qū)域巡邏執(zhí)法、教育勸阻力度,確保煙花爆竹禁限放政策落實(shí)剄位。
(四)嚴(yán)打違法犯罪。認(rèn)真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治涉彈藥、爆炸物、易燃易爆危險(xiǎn)物品犯罪的意見(jiàn)》,強(qiáng)化與檢法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系、配合協(xié)作,共同防范和懲治涉及煙花爆竹領(lǐng)域的違法犯罪。
1、嚴(yán)查非法運(yùn)輸。對(duì)于煙花爆竹道路運(yùn)輸非法違法行為,按照“五個(gè)一律”(涉案人員一律打擊處理到位、涉案企業(yè)一律追查處罰到位、涉案物品一律查處收繳到位、一律向運(yùn)輸證簽發(fā)公安機(jī)關(guān)核查通報(bào)、一律向應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管通報(bào))的要求從嚴(yán)從重懲處。對(duì)承運(yùn)單位、車輛、人員涉及非法違法運(yùn)輸煙花爆竹行為的,要及時(shí)移交交通運(yùn)輸部門查處,推動(dòng)交通運(yùn)輸部門從源頭上嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)物品運(yùn)輸從業(yè)單位和人員管理。
2、加強(qiáng)“打非”協(xié)作。對(duì)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的線索,及時(shí)通報(bào)應(yīng)急管理部門依法處理;對(duì)有關(guān)部門移交的涉嫌犯罪案件,迅速組織核查,依法從嚴(yán)打擊。
3、從嚴(yán)懲治犯罪。對(duì)于違反管理規(guī)定,通過(guò)道路運(yùn)輸煙花爆竹及原輔材料,危及公共安全的,以涉嫌非法運(yùn)輸爆炸物罪、危險(xiǎn)駕駛罪等進(jìn)行立案查處。
。ㄎ澹┩怀鲋攸c(diǎn)整治。深入排查容易滋生安全隱患的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域,從嚴(yán)整治隱患漏洞,嚴(yán)防形成社會(huì)危害。
1、強(qiáng)化重點(diǎn)人員管控。排查本地涉及煙花爆竹的重點(diǎn)人員,對(duì)有違法犯罪苗頭的人員、對(duì)社會(huì)有不滿情緒的人員、家庭矛盾或與他人矛盾糾紛突出的人員,要落實(shí)管控措施,防止其接觸煙花爆竹產(chǎn)品。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)曾經(jīng)從事煙花爆竹行業(yè)人員的摸排,嚴(yán)防從事非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、強(qiáng)化寄遞物流管控。會(huì)同交通運(yùn)輸、郵政管理部門督促寄遞物流企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任,逐一簽訂安全承諾書(shū),嚴(yán)格遵守禁寄物品管理規(guī)定;督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)10%”安全管理制度,督促物流企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)零擔(dān)貨物受理環(huán)節(jié)抽檢抽查、托運(yùn)人實(shí)名制、托運(yùn)物品登記和信息留存等安全管理制度;組織開(kāi)展寄遞物流企業(yè)拉網(wǎng)式安全檢查,對(duì)查獲涉及寄運(yùn)煙花爆竹的,依法從嚴(yán)處理,循線倒查深挖違法犯罪,并通報(bào)主管部門予以處罰。
五、時(shí)間安排
本次集中整治分為三個(gè)階段實(shí)施:
。ㄒ唬﹦(dòng)員部署階段(2022年3月30日前)。
1、組織多部門協(xié)同。爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視,聯(lián)合應(yīng)急管理等職能部門,結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案,列出工作任務(wù)清單。
2、開(kāi)展動(dòng)員部署。協(xié)同應(yīng)急部門,完成基本數(shù)據(jù)梳理、從業(yè)單位基本信息摸排等基礎(chǔ)工作:召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員部署和集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí),明確工作時(shí)限、工作要求。
。ǘ┘姓碾A段(2022年3月31日至6月29日)。公安機(jī)關(guān)聯(lián)合應(yīng)急管理等部門組織聯(lián)合檢查組,采取“包干
負(fù)責(zé)、檢查消號(hào)”的辦法,根據(jù)企業(yè)自報(bào)情況逐個(gè)企業(yè)上門,對(duì)企業(yè)的治安防范措施和煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、“劇毒、易制爆、放射性物品”治安管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,存在問(wèn)題的指導(dǎo)限期改正到位,達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄈ┎樘幋驌綦A段(2022年6月30日至2023年1月30日)。深入挖掘違法線索。開(kāi)展經(jīng)常性專項(xiàng)執(zhí)法、暗訪檢查;治安防范工作到位情況、案件辦理及打擊處理情況并及時(shí)通報(bào)。對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法、暗訪檢查、抽查發(fā)現(xiàn),以及發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)掌握、大數(shù)據(jù)分析研判提供的違規(guī)行為和違法犯罪線索,一查到底,從嚴(yán)處理。
(四)總結(jié)建制階段(2023年2月1日至27日)。各單位對(duì)煙花爆竹全面排查、問(wèn)題整改特別是頑瘴痼疾集中整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié),歸納成功經(jīng)驗(yàn)、梳理存在的問(wèn)題。召開(kāi)專題會(huì)議,全面總結(jié)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)情況,并針對(duì)歲末年初的運(yùn)輸?shù)劝踩O(jiān)管進(jìn)行總結(jié),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的換擋升級(jí)。
六、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),精心部署。各單位要認(rèn)清當(dāng)前反恐維穩(wěn)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展煙花爆竹頑瘴痼疾集中整治的重要性和必要性,始終保持清醒頭腦,增強(qiáng)防控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),采取過(guò)硬工作措施,扎實(shí)推進(jìn)整治工作,確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。
(二)強(qiáng)化協(xié)作,提升合力。各單位要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步加強(qiáng)與應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門的協(xié)作配合,健全完善情況通報(bào)、會(huì)商研判、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,切實(shí)形成部門、區(qū)域聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)查控、圍堵非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹違法犯罪活動(dòng)的工作格局;治安、交警要密切協(xié)作,各單位每月要向整治辦通報(bào)一次非法運(yùn)輸路面查緝數(shù)據(jù)和案件情況,整治辦組織開(kāi)展非法運(yùn)輸煙花爆竹案件倒查。
各單位要加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的總體掌握,每個(gè)階段工作結(jié)束后的3日內(nèi)報(bào)階段性工作進(jìn)展情況。
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