消防應(yīng)急演練方案模板

　　為保障事情或工作順利開(kāi)展，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編為大家收集的消防應(yīng)急演練方案模板，歡迎大家分享。

　　1 總 則

　　1.1 目的

　　為建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委xxX市政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《xxX市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案。

　　1.3 遵循原則

　　1.3.1 以人為本。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

　　1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級(jí)前線指揮部無(wú)特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

　　1.3.3 分級(jí)管理。按照“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級(jí)抬升”的處置模式，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。

　　1.3.4 分片撲火。火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

　　1.3.5 駐深武警部隊(duì)獨(dú)立指揮。根據(jù)武警部隊(duì)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，駐深武警部隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作。

　　1.4 現(xiàn)狀

　　隨著我市森林保護(hù)政策的完善，生態(tài)公益林和各類(lèi)公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi)。秋冬季節(jié)雨水較少，風(fēng)高物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大。

　　1.5 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。

　　1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)直接處理。

　　1.5.2 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi)。

　　2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　市森林防火指揮部是森林防火專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；掌握火情動(dòng)態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi)；進(jìn)行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局。

　　2.2 組織體系框架

　　2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

　　總指揮：分管副市長(zhǎng)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)，市城管局分管副局長(zhǎng)，市公安局分管副局長(zhǎng)，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)。

　　成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應(yīng)急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無(wú)線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊(duì)、武警七支隊(duì)。

　　2.2.2 市屬相關(guān)部門(mén)職責(zé)

　　市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會(huì)和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)；查處火災(zāi)起因，協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)治安秩序；評(píng)估災(zāi)后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位。

　　市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門(mén)參與應(yīng)急處置工作。

　　市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。

　　市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ�，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。市公安交警局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。

　　市民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。

　　市財(cái)政局：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問(wèn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸。

　　市衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時(shí)，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護(hù)人員趕赴火場(chǎng)，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào)；在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，通過(guò)移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來(lái)氣象條件預(yù)測(cè)，在有作業(yè)條件的情況下開(kāi)展人工增雨作業(yè)。

　　市無(wú)線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障，以各級(jí)撲火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)撲火救災(zāi)指揮部為保障目標(biāo)，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實(shí)施。

　　市外辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí)，要及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。

　　2.2.3 區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開(kāi)展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掌握火情，分析火勢(shì)，制定和實(shí)施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

　　3 預(yù)測(cè)和預(yù)警

　　3.1 信息監(jiān)測(cè)

　　市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行火場(chǎng)火情監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)。

　　市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)報(bào)，及時(shí)向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報(bào)告前線指揮部，必要時(shí)，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

　　3.2 火情報(bào)告

　　區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場(chǎng)綜合情況，即火災(zāi)的位置、過(guò)火面積、采取措施、發(fā)生時(shí)間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)審簽后，分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

　　3.3 預(yù)警級(jí)別

　　按照影響森林火災(zāi)的因素，如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹(shù)種類(lèi)別、樹(shù)齡等森林因子等，森林防火部門(mén)和氣象部門(mén)根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào)，第一級(jí)要求注意森林防火，第二級(jí)要求防止森林火災(zāi)，第三、四級(jí)要求嚴(yán)禁林區(qū)用火。

　　森林火災(zāi)等級(jí)分為四級(jí)，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級(jí)，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級(jí)，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級(jí)，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　以上森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)和火災(zāi)等級(jí)通過(guò)電視、電臺(tái)等新聞媒體發(fā)布，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級(jí)響應(yīng)

　　市森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置重、特大森林火災(zāi)；區(qū)一級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置森林火警、一般森林火災(zāi)；街道辦事處負(fù)責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置；居委會(huì)負(fù)責(zé)火情收集、森林防火宣傳等工作。

　　4.2 基本響應(yīng)程序

　　4.2.1 撲火注意事項(xiàng)

　　4.2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察地形、天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。

　　4.2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周?chē)�開(kāi)設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民。

　　4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊(duì)、公安消防隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請(qǐng)，由市森林防火指揮部商請(qǐng)深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員老弱病殘人員、孕婦、初中學(xué)生、小學(xué)生參與。

　　4.2.2 基本程序

　　4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事故的報(bào)告后，應(yīng)啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。

　　4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后，應(yīng)綜合起火地點(diǎn)、時(shí)間、原因及火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。

　　4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急

　　4.2.3.1 根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，需要增加撲火力量時(shí)，市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)為主，駐深武警、部隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；低火險(xiǎn)區(qū)增援為主，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。各區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。

　　4.2.3.2 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)增援或跨區(qū)調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)員增援時(shí)，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng)，市森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。

　　4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸。跨區(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。

　　4.3 指揮與協(xié)調(diào)

　　因重、特大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動(dòng)《xxX市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組，及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作。需要省、國(guó)家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì)提出，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)協(xié)調(diào)。

　　4.4 新聞報(bào)道

　　深圳市森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān)，市森林防火指揮部辦公室核實(shí)后方可報(bào)道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。

　　4.4.1 對(duì)重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場(chǎng)采訪，由國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。

　　重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過(guò)市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí)，由省林業(yè)局簽署意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

　　4.4.2 森林火災(zāi)對(duì)外報(bào)道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定。未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。

　　4.5 應(yīng)急結(jié)束

　　森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。

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