關(guān)于街道主任發(fā)言稿

　　今天我們花了近一天的時間舉辦了街道財政監(jiān)督培訓(xùn)班，這既是新一屆區(qū)人大常委會工作日程上的一項非常重要、非常有意義的工作，也是換屆以后人大對財政如何有效監(jiān)督的一項非常必要、非常及時的工作。在座許多同志和我一樣，都是人大戰(zhàn)線的一員新兵，對人大財政監(jiān)督工作的程序和內(nèi)容比較陌生，上午、下午我們分別聽了區(qū)人大常委會財經(jīng)工委、財政和審計部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，感到啟發(fā)不小，受益匪淺。下面結(jié)合我結(jié)合前一階段在街道的調(diào)研學(xué)習(xí)和本次培訓(xùn)中的體會，講三個方面的想法，我到人大時間不長，有些情況也不是很清楚，供各位參考。

　　一、充分肯定街道財政監(jiān)督工作所取得的初步成績

　　我區(qū)街道財政體制與其它城區(qū)不一樣，我區(qū)的街道辦事處財政為一級預(yù)算單位，通俗講類似于一級政府，但又沒有相應(yīng)的一級人民代表大會來監(jiān)督，這點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一樣，但在如何加強對街道財政監(jiān)督方面進(jìn)行了有益的探索，歸納起來有三點：

　　工作制度逐步建立。區(qū)十二屆人大常委會第二十一次會議審議通過的《關(guān)于加強街道財政監(jiān)督的意見（試行）》（簡稱《試行意見》），是繼20xx年區(qū)人大常委會出臺關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大財政監(jiān)督工作的意見后，進(jìn)一步健全了我區(qū)街道人大財政監(jiān)督體系。20xx年區(qū)財政局為配合《試行意見》的貫徹實施，出臺西財[20xx年1月區(qū)人大常委會出臺《試行意見》后，各街道人大工委都先后有所行動，其中預(yù)算科目的調(diào)整審批工作基本全面開展，各街道辦事處都按區(qū)人大常委會《試行意見》的要求，征求了街道人大工委意見并報區(qū)財政局審批。但因20xx年換屆等多方面原因，年初預(yù)算安排、半年度預(yù)算執(zhí)行情況、決算只有個別街道辦事處按規(guī)定向街道人大工委報告并征求意見，這說明我們的監(jiān)督工作在逐步的開展。

　　二、清醒認(rèn)識街道財政監(jiān)督工作中的困難和問題

　　我們正確估價當(dāng)前的街道財政監(jiān)督所取得的初步成績，堅定信心，把握機遇，推進(jìn)工作，但也必須清醒認(rèn)識到街道人大工委在實際工作中的困難和問題。

　　（一）監(jiān)督法律仍須突破。我國現(xiàn)行的國家大法還沒有涉及街道人大工委的概念，我區(qū)人大常委會是根據(jù)《地方組織法》 第五十三條 “常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機構(gòu)和其他工作機構(gòu)”的規(guī)定來設(shè)立街道人大工委。而街道人大工委開展工作的`依據(jù)是杭州市第十屆人大常委會第二十五會議通過的《杭州市區(qū)、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作辦法》第五條第三款規(guī)定：“人大街道工委組織本轄區(qū)的區(qū)、（縣）市人大代表聽取匯報、提出意見建議。”所以省級以上的法律對街道設(shè)立人大機構(gòu)也不是很明確。最近出臺的《監(jiān)督法》只涉及全國人大常委會及地方各級人大常委會如何行使監(jiān)督職權(quán)，但對街道人大工委是否有監(jiān)督職權(quán)并沒有規(guī)定，這些問題仍需要我們在工作中繼續(xù)進(jìn)行積極探索。

　　（二）監(jiān)督意識仍須提高。一是人大自身的監(jiān)督意識要提高。我到人大來，有一個體會，就是管的人少了，許多事情需要自己動手，想必各街道人大工委也一樣，除了主任和副主任外，就是一名兼職的人大聯(lián)絡(luò)員，手邊沒有其他的人好抓。大家不免要想，人少可以少做事，多一事不如少一事，反正已退二線了，這種想法要克服，有所作為才能有所地位。二是街道辦事處接受監(jiān)督的意識要提高。今天培訓(xùn)沒有邀請街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在街道辦事處工作很忙，有時人大提出一些財政監(jiān)督的事情，個別人大意識不強的領(lǐng)導(dǎo)感到很煩，認(rèn)為人大要事情，加上街道人大工委財政經(jīng)濟(jì)組成員大多是兼職的，有些還不是公務(wù)員，個別街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心有些事情如預(yù)決算傳到外面影響不好。以上兩點都與民主政治、陽光財政建設(shè)背道而馳的，需要在工作中加以克服。

　　（三）監(jiān)督工作仍須深化。街道相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大財政監(jiān)督來說，街道財政監(jiān)督開展有二個方面需要深化。一是有些街道沒有成立財政經(jīng)濟(jì)組，沒有開展預(yù)決算評議工作；二是有些街道工作開展形式大于實質(zhì)，比如預(yù)算調(diào)整審批大多是事后補辦手續(xù)的，街道人大工委聽取預(yù)決算報告后，提出整改的意見建議不多，書面存檔的報告文本比較少。

　　三、進(jìn)一步扎實推進(jìn)街道財政監(jiān)督工作

　　（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。提高思想認(rèn)識是做好街道財政監(jiān)督的保證。街道人大工委要加強對街道財政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取街道黨工委的重視和街道辦事處的支持。街道財政工作及人大的相關(guān)監(jiān)督看似財政問題和財政監(jiān)督問題，事實上與政治密切相關(guān)，因為只有經(jīng)濟(jì)民主才能促進(jìn)政治民主，這也是當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。

　　（二）進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。按照學(xué)有所用的原則，堅持有所學(xué)，學(xué)以致用。目前已是第二季度，大家抓緊時間，學(xué)習(xí)《地方組織法》、《預(yù)算法》、《審計法》和《杭州市區(qū)、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作辦法》、區(qū)人大常委會《試行意見》等內(nèi)容，認(rèn)真做好本街道辦事處半年度預(yù)算執(zhí)行情況的評議工作。同時結(jié)合日常工作，也要積極向上級人大和區(qū)財政、審計部門專業(yè)人員學(xué)習(xí)、請教，區(qū)有關(guān)職能部門也要積極組織開展各類專業(yè)培訓(xùn)與交流活動。另一方面，街道人大工委要進(jìn)一步增強履職意識，加強工作調(diào)研，掌握第一手資料，切實承擔(dān)起職責(zé)。

　　（三）進(jìn)一步深化監(jiān)督工作。一是建立健全組織機構(gòu)。健全組織、配好人員是做好街道財政監(jiān)督的前提。各街道人大工委要選配好財政經(jīng)濟(jì)組成員，將一些責(zé)任心強、具有一定財政專業(yè)知識的人大代表充實進(jìn)來，提高開展工作的針對性和有效性。二是進(jìn)一步全面貫徹實施《試行意見》。結(jié)合各街道辦事處的財政經(jīng)濟(jì)實際，街道人大工委應(yīng)從財政收入、支出、預(yù)算管理等三方面確定開展工作的重點，提出意見和建議。三是進(jìn)一步規(guī)范文本格式。這項工作建議區(qū)財政局繼續(xù)規(guī)范一下街道辦事處預(yù)決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告文本，便于街道人大工委開展工作。

　　同志們，一年之計在于春，今天我們在開展街道財政監(jiān)督工作上又開了一好頭，希望同志們以本次培訓(xùn)為契機，加強學(xué)習(xí)、狠抓落實，強化監(jiān)督，將我區(qū)的街道財政監(jiān)督工作進(jìn)一步推向深入，切實履行監(jiān)督職能，為我區(qū)“大力發(fā)展三大經(jīng)濟(jì)，全面構(gòu)建和諧社會，建設(shè)生活品質(zhì)之區(qū)”作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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