管理問(wèn)題分析報(bào)告
我們眼下的社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，不同種類(lèi)的報(bào)告具有不同的用途。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫(xiě)報(bào)告很是頭疼的，以下是小編幫大家整理的管理問(wèn)題分析報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
管理問(wèn)題分析報(bào)告1
電子銀行和電子貨幣業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展有助于提高銀行業(yè)和支付系統(tǒng)的效率，也有助于國(guó)內(nèi)外零售業(yè)務(wù)的成本下降。但電子貨幣和一些電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展和運(yùn)用尚處于早期，考慮到電子銀行和電子貨幣在將來(lái)的技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展中的不確定性，監(jiān)管當(dāng)局必須避免制定阻礙有益創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)的政策。同時(shí)，巴塞爾委員會(huì)認(rèn)為，電子銀行和電子貨幣業(yè)務(wù)為銀行帶來(lái)的收益與風(fēng)險(xiǎn)并存，因此風(fēng)險(xiǎn)與收益必須進(jìn)行平衡。
一、電子銀行業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分析
隨著電子銀行和電子貨幣業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，銀行與其客戶(hù)之間的跨境業(yè)務(wù)就會(huì)增加。此類(lèi)業(yè)務(wù)關(guān)系會(huì)給銀行和監(jiān)管當(dāng)局帶來(lái)了各種不同的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析，管理辦法有3個(gè)主要步驟，即：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)的措施和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。在目前這個(gè)階段，似乎操作風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、和法律風(fēng)險(xiǎn)，可能是大多數(shù)電子銀行和電子貨幣業(yè)務(wù)中最重要的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。
1、操作風(fēng)險(xiǎn)。
操作風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于系統(tǒng)中存在不利于可靠性、穩(wěn)定性和安全性要求的重大缺陷而導(dǎo)致的損失的可能性。它可能來(lái)自于電子銀行客戶(hù)的疏忽大意，也可能來(lái)自電子銀行安全系統(tǒng)和其產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷與操作失誤。
2、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是公眾對(duì)銀行產(chǎn)生重大負(fù)面的看法，從而引發(fā)資金來(lái)源或客戶(hù)的重大損失的風(fēng)險(xiǎn)。聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)可能源自系統(tǒng)或產(chǎn)品沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，并且在公眾中造成廣泛的負(fù)面影響。聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)可能源自客戶(hù)，即客戶(hù)沒(méi)有掌握足夠的產(chǎn)品信息和問(wèn)題解決辦法，以致遇到問(wèn)題而不知所措。聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)也可能源自對(duì)一家銀行的有目標(biāo)的攻擊。例如，一位黑客侵入一家銀行的'網(wǎng)絡(luò)，并且故意散布銀行或其產(chǎn)品的不準(zhǔn)確的信息。
3、法律風(fēng)險(xiǎn)。
法律風(fēng)險(xiǎn)源自違反或違背相關(guān)法律、法令、條例或約定的習(xí)慣做法，或?qū)σ还P交易各方的法律義務(wù)和權(quán)利模糊不清。從事電子銀行和電子貨幣業(yè)務(wù)的銀行，可能面臨來(lái)自客戶(hù)信息披露和隱私保護(hù)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，銀行希望開(kāi)展電子身份認(rèn)證業(yè)務(wù)，例如通過(guò)使用數(shù)字證書(shū)。身份認(rèn)證可能使一家銀行面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。如果銀行參加新的身份認(rèn)證系統(tǒng)，但權(quán)利和義務(wù)在合同協(xié)議中沒(méi)有明確規(guī)定，那么銀行就可能蒙受法律風(fēng)險(xiǎn)。
4、其它風(fēng)險(xiǎn)。
傳統(tǒng)的銀行風(fēng)險(xiǎn)，諸如信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也可以產(chǎn)生于電子銀行和電子貨幣業(yè)務(wù)，但是它們的實(shí)際影響力對(duì)于銀行和監(jiān)管當(dāng)局來(lái)說(shuō)，可能與操作、聲譽(yù)和法律風(fēng)險(xiǎn)大不相同。
二、建立可操作的風(fēng)險(xiǎn)防范體系
技術(shù)創(chuàng)新的日新月異，可能改變銀行在電子貨幣和電子銀行中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和范圍。監(jiān)管人員希望銀行制定一些管理辦法，來(lái)對(duì)付目前存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也有相應(yīng)對(duì)策。風(fēng)險(xiǎn)管理辦法應(yīng)包括3個(gè)基本要素，即：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，只有這樣才能達(dá)到銀行和監(jiān)管當(dāng)局心中預(yù)期的目標(biāo)。
1、安全政策和措施。
安全是系統(tǒng)、應(yīng)用和內(nèi)部控制的統(tǒng)一，其作用是保證數(shù)據(jù)和操作過(guò)程的完整性、真實(shí)性和保密性。安全的保障取決于銀行制定和落實(shí)合適的安全政策和安全措施，也取決于銀行與外部各方的交流是否安全順暢。安全政策和措施，可以限制內(nèi)部和外部的對(duì)電子銀行和電子貨幣系統(tǒng)攻擊的風(fēng)險(xiǎn)，也可以限制因安全違規(guī)而引發(fā)的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
安全措施是硬件、軟件工具和人員管理的統(tǒng)一，這樣才能保證系統(tǒng)和操作的安全。這些措施包括很多，例如：密碼技術(shù)、口令、防火墻、病毒控制和雇員遴選。密碼技術(shù)是將文本數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成密碼以防非授權(quán)的閱讀�？诹睢⒖诹畲�、個(gè)人身份識(shí)別數(shù)字、硬件標(biāo)志和生物測(cè)量學(xué)都是用來(lái)控制進(jìn)入和識(shí)別用戶(hù)的技術(shù)。
防火墻是硬件和軟件的結(jié)合，用來(lái)遴選和限制外部進(jìn)入與開(kāi)放型網(wǎng)絡(luò)（如因特網(wǎng)）相連接的內(nèi)部系統(tǒng)。防火墻也可以把使用因特網(wǎng)技術(shù)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，分隔成幾個(gè)小片。防火墻技術(shù)，如設(shè)計(jì)合理且實(shí)施得當(dāng)?shù)脑?huà)，能夠有效地控制進(jìn)入、保證數(shù)據(jù)的保密性和完整性。由于該技術(shù)設(shè)計(jì)復(fù)雜且成本昂貴，防火墻的強(qiáng)度和性能必須與被保護(hù)信息的敏感度相適應(yīng)。一個(gè)好的設(shè)計(jì)應(yīng)該包括：整個(gè)銀行的安全要求，一目了然的操作步驟，職責(zé)的分解，選擇可靠之人來(lái)負(fù)責(zé)防火墻的設(shè)計(jì)和操作。
雖然防火墻遴選來(lái)自外部的信號(hào)，但是并不一定能夠完全防止從因特網(wǎng)下載來(lái)的已被病毒感染的程序。因此，管理層應(yīng)該制定防止和檢測(cè)的控制辦法，來(lái)減少病毒入侵和數(shù)據(jù)破壞的機(jī)會(huì)，特別是對(duì)遠(yuǎn)程銀行業(yè)務(wù)更應(yīng)如此。緩釋病毒感染風(fēng)險(xiǎn)的程序應(yīng)該包括：網(wǎng)絡(luò)控制、終端用戶(hù)政策、用戶(hù)培訓(xùn)和病毒檢測(cè)軟件。
并非所有安全威脅來(lái)自外部。在可能的情況下，電子銀行和電子貨幣系統(tǒng)，應(yīng)防止現(xiàn)職或已離職的雇員的非授權(quán)操作。與現(xiàn)有的銀行業(yè)務(wù)一樣，對(duì)新雇員、臨時(shí)雇員、顧問(wèn)的背景進(jìn)行審查、內(nèi)部控制和職責(zé)分解，都是保證系統(tǒng)安全的重要預(yù)防措施。
對(duì)于電子貨幣，額外的安全措施可以幫助阻止攻擊和誤用（包括偽造和洗錢(qián)）。這些措施包括：與發(fā)行者或中央操作者保持熱線聯(lián)系；監(jiān)控和追蹤個(gè)人交易；維護(hù)中央數(shù)據(jù)庫(kù)里的歷史記錄；在儲(chǔ)值卡或商業(yè)硬件中植入防止篡改的設(shè)施；對(duì)儲(chǔ)值卡設(shè)定最高限額和失效日期。
2、內(nèi)部交流。
如果管理層和重要職員之間能夠進(jìn)行很好交流的話(huà)，那么操作、聲譽(yù)、法律和其它風(fēng)險(xiǎn)，就能夠得到有效管理和合理控制。同時(shí)，技術(shù)職員應(yīng)該向管理高層匯報(bào)清楚：系統(tǒng)是如何設(shè)計(jì)的，該系統(tǒng)的長(zhǎng)處以及不足所在。這樣的一些步驟可以減少：設(shè)計(jì)缺陷造成的操作風(fēng)險(xiǎn)（包括在同一銀行內(nèi)不同系統(tǒng)之間互不兼容）；數(shù)據(jù)完整性問(wèn)題；因系統(tǒng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，而客戶(hù)對(duì)銀行不滿(mǎn)所造成的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；以及信用和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
3、評(píng)估和升級(jí)。
在產(chǎn)品和服務(wù)全面推廣之前進(jìn)行評(píng)估，有助于控制操作和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)設(shè)備和系統(tǒng)要進(jìn)行測(cè)試，以便知道其功能是否正常，并產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。試運(yùn)行或試點(diǎn)有利于開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用系統(tǒng)。如果定期檢查現(xiàn)行硬件和軟件的功能，則可以減少由于系統(tǒng)速度降低或中斷而造成的風(fēng)險(xiǎn)。
4、信息披露和客戶(hù)教育
信息披露和客戶(hù)教育，有利于銀行限制法律和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。信息披露和教育項(xiàng)目應(yīng)該讓客戶(hù)知道：如何使用新產(chǎn)品和服務(wù)、對(duì)服務(wù)和產(chǎn)品所收取的費(fèi)用、問(wèn)題和錯(cuò)誤如何解決，這樣一來(lái)，就利于銀行遵守客戶(hù)保護(hù)和隱私權(quán)方面的法律和條例。
5應(yīng)急計(jì)劃。
通過(guò)制定應(yīng)急計(jì)劃，銀行可以限制因內(nèi)部程序、服務(wù)、產(chǎn)品傳送中斷而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃可以確保在提供電子銀行和電子貨幣服務(wù)中斷的情況下，銀行有計(jì)可施。計(jì)劃可以包括：數(shù)據(jù)恢復(fù)、可以替換的數(shù)據(jù)處理設(shè)施、緊急員工配備、以及客戶(hù)服務(wù)支持。對(duì)備用系統(tǒng)應(yīng)該定期測(cè)試，以保證其連續(xù)有效。銀行應(yīng)該確保：其應(yīng)急操作與正常的生產(chǎn)操作一樣安全。
6、對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行測(cè)試，有利于發(fā)現(xiàn)異常情況，以及避免重大系統(tǒng)問(wèn)題、中斷和攻擊。
通過(guò)多種不按正常步驟的方法，主動(dòng)入侵系統(tǒng)，可以集中測(cè)試安全機(jī)制的身份認(rèn)證、隔離措施情況、設(shè)計(jì)和執(zhí)行方面的缺陷所在。監(jiān)視是一種監(jiān)控方法，即通過(guò)電腦軟件或?qū)徲?jì)來(lái)跟蹤相關(guān)業(yè)務(wù)。與入侵測(cè)試相比，監(jiān)視集中于監(jiān)控日常運(yùn)作、調(diào)查異常、以及通過(guò)檢測(cè)遵守安全政策情況來(lái)對(duì)安全的有效性作出動(dòng)態(tài)判斷。
管理問(wèn)題分析報(bào)告2
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市發(fā)展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評(píng)估市民幸福指數(shù)的重要指標(biāo)之一。xx年，xx市實(shí)施“一圈兩場(chǎng)三道”行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為其中一“場(chǎng)”，通過(guò)新建或提質(zhì)改造，環(huán)境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設(shè)初見(jiàn)成效。
如何使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)智慧升級(jí)？如何使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理思維創(chuàng)新？如何讓居民幸福持續(xù)提升？針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，我街立足實(shí)際，聯(lián)合街道、社區(qū)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地蹲點(diǎn)等方式，展開(kāi)調(diào)研分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研現(xiàn)狀
xx街道總面積約xx平方公里，下轄xx個(gè)社區(qū)，常住人口約xx萬(wàn)人，屬于涉農(nóng)街道。自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，全街涉及拆遷安置的社區(qū)共xx個(gè)，只有xx個(gè)社區(qū)種植少量農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量供不應(yīng)求�！百I(mǎi)菜那些事”成為街道增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)工作之一。目前，全街范圍內(nèi)共有xx處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。xx社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)攤位xx個(gè)，面積xx平方米，xx年xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，布局改為島狀式，攤位采取開(kāi)放式攤鋪，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。xx社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：面積xx平方米，棚頂式結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風(fēng)排污設(shè)施不完善。xx年已向區(qū)政府提出新建的申請(qǐng)，擬在xx年實(shí)施新建計(jì)劃。
二、調(diào)研情況
街道高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研工作，由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦牽頭，聯(lián)合城管辦、食安辦和社區(qū)成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，早高峰和晚高峰在xx個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地蹲點(diǎn)，開(kāi)展觀察、問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)采訪、轉(zhuǎn)換角色體驗(yàn)等，傾聽(tīng)群眾心聲，了解市場(chǎng)真實(shí)情況。在調(diào)研初期，街道以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和群眾感受為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)兩個(gè)社區(qū)xx名居民和xx戶(hù)經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷收集、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)采訪及意見(jiàn)反饋，對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行逐一記錄，逐項(xiàng)梳理，并對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析探討。
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調(diào)研發(fā)現(xiàn)，早xx點(diǎn)和晚xx點(diǎn)是買(mǎi)菜的高峰期，主要購(gòu)買(mǎi)群體為中老年人和婦女。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷顯示，對(duì)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體評(píng)價(jià)滿(mǎn)意的占xx%，對(duì)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體評(píng)價(jià)滿(mǎn)意占xx%。關(guān)注的主要因素為：市場(chǎng)環(huán)境占xx%，價(jià)格實(shí)惠占xx%，品質(zhì)保證占xx%。
隨機(jī)采訪了解到，xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造后，群眾滿(mǎn)意度明顯提高，很多群眾覺(jué)得市場(chǎng)衛(wèi)生有很大改善，攤位規(guī)整有序，菜品品種增多，品質(zhì)明顯提升，食品安全保障提高，治安管理明顯完善，攤戶(hù)服務(wù)態(tài)度良好。同時(shí)，群眾也反映，雖然農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和以前相比，大有好轉(zhuǎn)，有些訴求仍希望得到上級(jí)部門(mén)的`重視：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個(gè)攤位，選擇和比較受限；二是菜品不夠全面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一站式購(gòu)物，例如沒(méi)有海鮮攤位；三是市場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域標(biāo)識(shí)、價(jià)格標(biāo)牌、市場(chǎng)內(nèi)部示意圖等；四是市場(chǎng)外部停車(chē)秩序有待管控，高峰期進(jìn)出不便；五是菜品價(jià)格普遍偏貴；六是產(chǎn)品品質(zhì)和稱(chēng)重沒(méi)有保障措施，是否可以在市場(chǎng)設(shè)置食品安全檢測(cè)室和公平秤。
對(duì)xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，群眾反響強(qiáng)烈。由于xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于傳統(tǒng)市場(chǎng)，升級(jí)改造困難，只能新建�！芭K亂差”現(xiàn)象堪憂(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，配套功能不全，但由于xx社區(qū)為拆遷安置小區(qū)，住戶(hù)較多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的存在給群眾生活帶來(lái)極大的便利，xx%的居民反映，雖然現(xiàn)階段市場(chǎng)環(huán)境差點(diǎn)，但還是方便。如果市場(chǎng)關(guān)門(mén)了，買(mǎi)菜距離遠(yuǎn)，會(huì)更麻煩。因此，我們得出結(jié)論，廣大群眾買(mǎi)菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的價(jià)格、品質(zhì)等因素。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)攤販的感受
經(jīng)了解，xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販主要來(lái)自外地，基本都是長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場(chǎng)附近租房，月租金xx—xx元左右，攤位每月租金xx—xx元左右，租金逐年遞增。大部分?jǐn)傌湻从匙饨鹛F，利潤(rùn)空間太少。同時(shí)，攤販也高度認(rèn)可農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)和規(guī)范管理，認(rèn)為只有規(guī)范經(jīng)營(yíng)才能營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境和樹(shù)立良好的口碑。xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販迫切希望改善現(xiàn)有市場(chǎng)的“軟”“硬”條件，同時(shí)也希望在新建之前的過(guò)渡期內(nèi)，政府適當(dāng)放松管控，新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建好后，政府能給與適量補(bǔ)貼，降低入駐門(mén)檻。
�。ㄈ┥鐓^(qū)居委的反饋
調(diào)研組走進(jìn)xx和xx社區(qū)，組織社區(qū)工作人員召開(kāi)座談會(huì)，共同探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題解決之道。社區(qū)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：一是強(qiáng)執(zhí)法，顯實(shí)效。市場(chǎng)屬于人群密集區(qū)，高峰期間，人流量多，車(chē)輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執(zhí)法，抽調(diào)城管人員，協(xié)助維護(hù)場(chǎng)內(nèi)外秩序；二是明權(quán)責(zé)，立規(guī)范。xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用承包方管理和社區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的管理方式，xx農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以社區(qū)為主、物業(yè)為輔方式進(jìn)行管理，分工模糊，責(zé)任不明朗，規(guī)范化管理難度加大，而上級(jí)考核以社區(qū)為考核點(diǎn)，社區(qū)壓力很大。建議相關(guān)職能部門(mén)和街道采取有力舉措，協(xié)調(diào)社區(qū)和承辦方管理職責(zé)，明晰市場(chǎng)責(zé)任和分工；三是精監(jiān)管，重力度。市、區(qū)、街道日常檢查次數(shù)較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊與執(zhí)法力度；四是優(yōu)配套，突服務(wù)。突出政府主導(dǎo)地位，加大財(cái)政投入，優(yōu)化市場(chǎng)配套，科學(xué)合理布局，通過(guò)設(shè)置食品安全檢測(cè)室、消防自動(dòng)報(bào)警噴淋系統(tǒng)、xx度xx小時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列設(shè)施，促使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)走向智慧化和便民化；五是重學(xué)習(xí)，顯素質(zhì)。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)整體素質(zhì)不高，主要以個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主為主，文化素質(zhì)相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)和食品安全知識(shí)，大部分只注重收益。建議采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)等常態(tài)化學(xué)習(xí)的方式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)綜合素質(zhì)，營(yíng)造健康、持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境；六是緊意識(shí)，爭(zhēng)先進(jìn)。轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于中小規(guī)模，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)處于初級(jí)階段。對(duì)標(biāo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，完善日常管理制度，補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作。
三、對(duì)策及建議
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)建設(shè)是一項(xiàng)便民、利民、惠民的重大民生工程，同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理也是一項(xiàng)長(zhǎng)久并復(fù)雜的工程。為了全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整體面貌，更好地服務(wù)群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對(duì)策及建議：
�。ㄒ唬┱С郑ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)貿(mào)
加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的支持力度，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造或新建工作作為重要民生項(xiàng)目來(lái)抓，街道成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、和督促檢查。通過(guò)精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，營(yíng)造氛圍、加大投資等方式全力支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作。
�。ǘ┘�(xì)化責(zé)任，創(chuàng)建規(guī)范農(nóng)貿(mào)
進(jìn)一步落實(shí)承辦方和社區(qū)的責(zé)任，按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則，明確承辦方與社區(qū)的責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促市場(chǎng)承辦方建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等制度以及相應(yīng)的處罰制度，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效管理。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的精細(xì)化、長(zhǎng)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理”原則，明確市場(chǎng)投資主體和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的物業(yè)、治安、衛(wèi)生、消防、秩序、食品質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)等方面的具體管理。
（三）技術(shù)支持，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)貿(mào)
強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)入市蔬菜、水產(chǎn)品、水果等進(jìn)行快速檢測(cè)；配備電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示檢測(cè)結(jié)果；同時(shí)，市場(chǎng)配備公平秤、監(jiān)控智能系統(tǒng)等一系列設(shè)備，為產(chǎn)品品質(zhì)保駕護(hù)航。
�。ㄋ模┮�(guī)范管理，營(yíng)造文明農(nóng)貿(mào)
街道、社區(qū)聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度。城管部門(mén)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容違規(guī)現(xiàn)象的整治力度；食監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；工商部門(mén)嚴(yán)厲打擊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為；承辦方和社區(qū)聯(lián)合對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問(wèn)題采取懲罰措施。
�。ㄎ澹⿲�(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，提質(zhì)舒心農(nóng)貿(mào)
街道、社區(qū)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)承包和管理企業(yè)，組建專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提升管理效能。著重規(guī)范管理、衛(wèi)生環(huán)境、占道經(jīng)營(yíng)、安全檢測(cè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的管理。
（六）政策支持，打造惠民農(nóng)貿(mào)
政府發(fā)揮主導(dǎo)職能作用，突出公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施屬性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)列為公益設(shè)施進(jìn)行投資管理，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行公益補(bǔ)貼，并給與相關(guān)政策支持，從源頭上降低經(jīng)營(yíng)成本，促使市場(chǎng)商品定價(jià)下調(diào)。
�。ㄆ撸┡c時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)啟智慧農(nóng)貿(mào)
借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”的新思路，引用智能市場(chǎng)管理系統(tǒng)、智能巡檢儀，配套R(shí)FID標(biāo)簽和智能溯源電子秤等智能設(shè)備，完善信息化、智慧化、透明化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理需求，實(shí)行線上線下同步銷(xiāo)售，構(gòu)建智慧農(nóng)貿(mào)新格局。
管理問(wèn)題分析報(bào)告3
一、內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告設(shè)計(jì)原則
根據(jù)上文對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告特點(diǎn)的分析，為了更好地發(fā)揮內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告的作用，在設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)報(bào)告的設(shè)計(jì)要注意以下原則。
1、實(shí)用性原則。設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)該首先秉承實(shí)用性原則，從報(bào)告使用者的需求出發(fā)，根據(jù)需求設(shè)計(jì)報(bào)告內(nèi)容。
2、重要性原則。內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告提示的信息不應(yīng)面面俱到，而應(yīng)反映較為重要的會(huì)計(jì)信息，質(zhì)量準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。判斷重要性的標(biāo)準(zhǔn)，主要是看會(huì)計(jì)信息與報(bào)表使用者經(jīng)濟(jì)決策的相關(guān)程度的大小。筆者認(rèn)為重要的會(huì)計(jì)信息有兩種，一種是經(jīng)常需要的信息，一種是某一時(shí)期特別需要的信息。
3、系統(tǒng)性原則。要有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)支持。
4、明晰性的原則。內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容以及報(bào)表的種類(lèi)、格式和項(xiàng)目盡可能做到清晰、簡(jiǎn)明、易懂，便于理解和利用。如所用詞語(yǔ)要盡量通俗化，能簡(jiǎn)單明了地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，總的原則的讓報(bào)告使用者看的懂。
5、相關(guān)性原則。為了充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的作用，提高會(huì)計(jì)信息的使用價(jià)值，要求內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告提供的信息與信息使用者的要求相關(guān)聯(lián)，考慮信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需要的不同特點(diǎn)。
6、可比性原則。同一種內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容、格式、項(xiàng)目和指標(biāo)在前后期盡可能一致，保持相對(duì)穩(wěn)定，以便提供相互可比的會(huì)計(jì)信息。
7、成本效益原則。要區(qū)分不同層次的主要矛盾，抓住重點(diǎn)，有的放矢；成本編制要考慮節(jié)約原則，使企業(yè)能獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
8、真實(shí)性原則。內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容更應(yīng)從真實(shí)情況出發(fā)，反映的問(wèn)題應(yīng)更貼近真實(shí)。
二、內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包含的內(nèi)容
在設(shè)計(jì)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)分析報(bào)告的內(nèi)容時(shí)，要著重考慮兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)，首先是從內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告的需要出發(fā)，首先要考慮內(nèi)部財(cái)務(wù)分析報(bào)告使用者關(guān)注的問(wèn)題，將其關(guān)注的問(wèn)題作為內(nèi)部財(cái)務(wù)分析報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容加以重點(diǎn)反映、分析，并提出針對(duì)性的意見(jiàn)；其次是從企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)編制內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告的目的出發(fā)設(shè)計(jì)其內(nèi)容，筆者認(rèn)為編制內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告的目的要有三點(diǎn)，一是通過(guò)編制內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告獲取比外部財(cái)務(wù)報(bào)告更為準(zhǔn)確的反映企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況信息；二是通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)分析有針對(duì)性的揭示經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題；三是可以根據(jù)過(guò)去形成的真實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)結(jié)果和財(cái)務(wù)狀況的預(yù)測(cè)。故在設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容時(shí)，也應(yīng)圍繞反映結(jié)果、財(cái)務(wù)財(cái)測(cè)和揭示問(wèn)題來(lái)進(jìn)行，現(xiàn)分別闡述如下：
1、反映企業(yè)歷史經(jīng)營(yíng)結(jié)果的內(nèi)容
經(jīng)營(yíng)結(jié)果就是企業(yè)在某一經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)進(jìn)行的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成的結(jié)果，包括生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)出、銷(xiāo)售活動(dòng)的收入、采購(gòu)活動(dòng)的購(gòu)入等，對(duì)于不同的經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有不同的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。由于本文中論述的內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告的`主體是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層整體，對(duì)其來(lái)說(shuō)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)果都是其經(jīng)營(yíng)結(jié)果的一部分，所有經(jīng)營(yíng)結(jié)果最終表現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的改變兩方面，可以通過(guò)損益、現(xiàn)金流和財(cái)務(wù)狀況三類(lèi)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行反映。
�。�1）損益類(lèi)指標(biāo)。企業(yè)某一經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的損益情況即盈虧情況是經(jīng)營(yíng)管理層最為關(guān)切財(cái)務(wù)信息之一，損益情況包括收入、成本、費(fèi)用及利潤(rùn)情況，這里需要特別指出的是編制內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告須從企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況出發(fā)，對(duì)賬面反映的收入、成本、費(fèi)用等數(shù)據(jù)，進(jìn)行修正，計(jì)算出真正的盈虧結(jié)果。
�。�2）財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)。企業(yè)在某經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，發(fā)生的采購(gòu)、舉債、投資等經(jīng)濟(jì)行為，勢(shì)必會(huì)改變企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益數(shù)據(jù)，從而改變企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期末時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況，可能通過(guò)與上期末財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)對(duì)比分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的變化，內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告在反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況時(shí)，應(yīng)注意剔除非經(jīng)營(yíng)因素引起的財(cái)務(wù)狀況變化，如股東決策的投資行為、財(cái)務(wù)人為的調(diào)賬行為等導(dǎo)致的財(cái)務(wù)狀況變化，真實(shí)的反映經(jīng)營(yíng)管理層可控的經(jīng)營(yíng)行為引起的財(cái)務(wù)狀況變化。
�。�3）現(xiàn)金流量指標(biāo)。資金狀況在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵因素之一，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層最為關(guān)切的財(cái)務(wù)信息之一，內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告因更加及時(shí)、具體、完整地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)期的資金流動(dòng)情況，現(xiàn)金流量數(shù)據(jù)是對(duì)“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則下的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充，以更加直接地反映企業(yè)資金流動(dòng)情況，預(yù)測(cè)企業(yè)資金供應(yīng)、需求狀況。在編制企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，應(yīng)注意對(duì)發(fā)生的現(xiàn)金流項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理，同時(shí)也需要剔除非經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生的現(xiàn)金流，以更加真實(shí)地反映經(jīng)營(yíng)行業(yè)形成的資金流結(jié)果，即對(duì)現(xiàn)金流量表中“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量”項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)分析，將其中包含的股東決策的投資行為、財(cái)務(wù)人為的資金收支行為等導(dǎo)致的資金流進(jìn)行剔除，以真實(shí)的反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身產(chǎn)生的現(xiàn)金流量情況，以判斷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否能實(shí)現(xiàn)自身的資金平衡。
�。�4）其他需關(guān)注的的主要非財(cái)務(wù)類(lèi)指標(biāo)。外部財(cái)務(wù)報(bào)告只能反映財(cái)務(wù)類(lèi)指標(biāo)，對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)不能進(jìn)行反映，內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)對(duì)此不足之外進(jìn)行補(bǔ)充，除了財(cái)務(wù)指標(biāo)之外有很多業(yè)務(wù)指標(biāo)，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層非常關(guān)注指標(biāo)，這些指標(biāo)在某一些方面比財(cái)務(wù)指標(biāo)，更能直接地反映經(jīng)營(yíng)結(jié)果，如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況、開(kāi)發(fā)報(bào)建手續(xù)審批情況等，如何在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中對(duì)這些情況進(jìn)行反映，是內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告需要解決的主要問(wèn)題之一。
2、預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的內(nèi)容
筆者認(rèn)為內(nèi)部財(cái)務(wù)分析報(bào)告除完成上述反映企業(yè)過(guò)去一定階段產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)結(jié)果以外，還有另外一個(gè)重要求職能就是對(duì)下一階段經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及經(jīng)果的預(yù)測(cè)，在設(shè)計(jì)內(nèi)部財(cái)務(wù)分析報(bào)告中財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)內(nèi)容時(shí)，首先要考慮企業(yè)對(duì)下一階段經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的計(jì)劃安排，其次要參考?xì)v史經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，并判斷下一階段內(nèi)有無(wú)影響指標(biāo)準(zhǔn)確性的因素發(fā)生變化，據(jù)以對(duì)歷史指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)內(nèi)容同樣也包括企業(yè)損益類(lèi)指標(biāo)、財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)、現(xiàn)金量指標(biāo)和其他需關(guān)注的的主要非財(cái)務(wù)類(lèi)指標(biāo)。
3、揭示企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題的內(nèi)容
通過(guò)上述對(duì)企業(yè)過(guò)去經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的真實(shí)反映和對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)從財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)的角度發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，為此“反映問(wèn)題”是編制內(nèi)部財(cái)務(wù)分析報(bào)告真正目的所在，反映什么問(wèn)題？同樣也要從使用者關(guān)注和編制目的兩方面出發(fā)，一是要反映使用者關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)關(guān)注問(wèn)題進(jìn)行全面、深入分析，并提出財(cái)務(wù)建議，性質(zhì)不同的企業(yè)管理層關(guān)注的問(wèn)題也不同，如實(shí)體經(jīng)營(yíng)類(lèi)企業(yè)的管理層更加關(guān)注銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)指標(biāo)，投資類(lèi)企業(yè)管理層更加關(guān)注投資風(fēng)險(xiǎn)和收益等等，同一企業(yè)的不同時(shí)期，管理層關(guān)注的問(wèn)題也會(huì)不同，如市場(chǎng)開(kāi)拓和促銷(xiāo)期管理層可能更加關(guān)注銷(xiāo)售收入，而在收入完成之后又可能會(huì)更加關(guān)注銷(xiāo)售回款和壞賬的風(fēng)險(xiǎn)，總之內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告的編制者要充分了解管理層關(guān)注的問(wèn)題，做到有的放矢，才能真正發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的價(jià)值所在；二是從編制目的出發(fā)，要反映出通過(guò)財(cái)務(wù)分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，即財(cái)務(wù)人員要向管理層反映的問(wèn)題。
三、編制內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告需注意的問(wèn)題
1、從企業(yè)實(shí)際出發(fā)；不斷創(chuàng)新。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)，企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，并隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展和會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，不斷完善和調(diào)整內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。
2、充分應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)。內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告資料的收集和生成需要借助現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在計(jì)算機(jī)隨機(jī)寄存功能的支持下，使內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)告，加快時(shí)效。同時(shí)，為了使對(duì)外報(bào)告和對(duì)內(nèi)報(bào)告原始會(huì)計(jì)資料共享，應(yīng)注重相關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)和研究。
3、關(guān)注非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息具有綜合性的特點(diǎn)，但企業(yè)信息決非都出于財(cái)會(huì)部門(mén)。企業(yè)內(nèi)部尚有技術(shù)信息，物流信息、統(tǒng)計(jì)信息、業(yè)務(wù)信息、人事信息等。為了更好地幫助信息使用者理解和運(yùn)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，要在內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中納入相關(guān)的非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，以解釋和輔助說(shuō)明財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。
4、建立數(shù)據(jù)庫(kù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)要通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)存和維護(hù)最原始的數(shù)據(jù)，以便根據(jù)信息使用者的不同需求生成不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
5、增加相對(duì)值信息。隨著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更多地用于經(jīng)營(yíng)決策，而且其揭示范圍不再局限于某一特定的主體，以相對(duì)值信息揭示的方式具有較強(qiáng)的可比性，有利于決策層進(jìn)行決策的需要。內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告絕對(duì)值信息與相對(duì)值信息并存，必將提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的可比性。
管理問(wèn)題分析報(bào)告4
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市發(fā)展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評(píng)估市民幸福指數(shù)的重要指標(biāo)之一。20xx年，x市實(shí)施“一圈兩場(chǎng)三道”行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為其中一“場(chǎng)”，通過(guò)新建或提質(zhì)改造，環(huán)境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設(shè)初見(jiàn)成效。如何使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)智慧升級(jí)？如何使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理思維創(chuàng)新？如何讓居民幸福持續(xù)提升？針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，我街立足實(shí)際，聯(lián)合街道、社區(qū)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地蹲點(diǎn)等方式，展開(kāi)調(diào)研分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研現(xiàn)狀
x街道總面積約41平方公里，下轄11個(gè)社區(qū)，常住人口約4.2萬(wàn)人，屬于涉農(nóng)街道。自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，全街涉及拆遷安置的社區(qū)共8個(gè)，只有3個(gè)社區(qū)種植少量農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量供不應(yīng)求。“買(mǎi)菜那些事”成為街道增進(jìn)民生福祉的重點(diǎn)工作之一。目前，全街范圍內(nèi)共有2處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
1、x社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)攤位27個(gè)，面積300平方米，20xx年x農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，布局改為島狀式，攤位采取開(kāi)放式攤鋪，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。
2、x社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：面積600平方米，棚頂式結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風(fēng)排污設(shè)施不完善。20xx年已向區(qū)政府提出新建的申請(qǐng)，擬在20xx年實(shí)施新建計(jì)劃。
二、調(diào)研情況
街道高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)研工作，由優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦牽頭，聯(lián)合城管辦、食安辦和社區(qū)成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，早高峰和晚高峰在2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地蹲點(diǎn)，開(kāi)展觀察、問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)采訪、轉(zhuǎn)換角色體驗(yàn)等，傾聽(tīng)群眾心聲，了解市場(chǎng)真實(shí)情況。在調(diào)研初期，街道以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和群眾感受為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)兩個(gè)社區(qū)52名居民和8戶(hù)經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷收集、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)采訪及意見(jiàn)反饋，對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行逐一記錄，逐項(xiàng)梳理，并對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析探討。
（一）居民群眾的聲音調(diào)研發(fā)現(xiàn)，早8點(diǎn)和晚6點(diǎn)是買(mǎi)菜的高峰期，主要購(gòu)買(mǎi)群體為中老年人和婦女。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷顯示，對(duì)x農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體評(píng)價(jià)滿(mǎn)意的占62%，對(duì)x農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體評(píng)價(jià)滿(mǎn)意占15%。關(guān)注的主要因素為：市場(chǎng)環(huán)境占72%，價(jià)格實(shí)惠占32%，品質(zhì)保證占85%。隨機(jī)采訪了解到，x農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造后，群眾滿(mǎn)意度明顯提高，很多群眾覺(jué)得市場(chǎng)衛(wèi)生有很大改善，攤位規(guī)整有序，菜品品種增多，品質(zhì)明顯提升，食品安全保障提高，治安管理明顯完善，攤戶(hù)服務(wù)態(tài)度良好。同時(shí)，群眾也反映，雖然農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和以前相比，大有好轉(zhuǎn)，有些訴求仍希望得到上級(jí)部門(mén)的重視：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個(gè)攤位，選擇和比較受限；
二是菜品不夠全面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一站式購(gòu)物，例如沒(méi)有海鮮攤位；
三是市場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域標(biāo)識(shí)、價(jià)格標(biāo)牌、市場(chǎng)內(nèi)部示意圖等；
四是市場(chǎng)外部停車(chē)秩序有待管控，高峰期進(jìn)出不便；
五是菜品價(jià)格普遍偏貴；
六是產(chǎn)品品質(zhì)和稱(chēng)重沒(méi)有保障措施，是否可以在市場(chǎng)設(shè)置食品安全檢測(cè)室和公平秤。對(duì)x農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，群眾反響強(qiáng)烈。由于x農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于傳統(tǒng)市場(chǎng)，升級(jí)改造困難，只能新建�！芭K亂差”現(xiàn)象堪憂(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，配套功能不全，但由于x社區(qū)為拆遷安置小區(qū)，住戶(hù)較多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的存在給群眾生活帶來(lái)極大的便利，80%的居民反映，雖然現(xiàn)階段市場(chǎng)環(huán)境差點(diǎn)，但還是方便。如果市場(chǎng)關(guān)門(mén)了，買(mǎi)菜距離遠(yuǎn)，會(huì)更麻煩。因此，我們得出結(jié)論，廣大群眾買(mǎi)菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的價(jià)格、品質(zhì)等因素。
�。ǘ┙�(jīng)營(yíng)攤販的感受經(jīng)了解，x農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販主要來(lái)自外地，基本都是長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場(chǎng)附近租房，月租金1000—20xx元左右，攤位每月租金4000—5000元左右，租金逐年遞增。大部分?jǐn)傌湻从匙饨鹛F，利潤(rùn)空間太少。同時(shí)，攤販也高度認(rèn)可農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)和規(guī)范管理，認(rèn)為只有規(guī)范經(jīng)營(yíng)才能營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境和樹(shù)立良好的口碑。x農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販迫切希望改善現(xiàn)有市場(chǎng)的“軟”“硬”條件，同時(shí)也希望在新建之前的過(guò)渡期內(nèi)，政府適當(dāng)放松管控，新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建好后，政府能給與適量補(bǔ)貼，降低入駐門(mén)檻。
�。ㄈ┥鐓^(qū)居委的反饋調(diào)研組走進(jìn)x和x社區(qū)，組織社區(qū)工作人員召開(kāi)座談會(huì)，共同探索農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題解決之道。社區(qū)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：
一是強(qiáng)執(zhí)法，顯實(shí)效。市場(chǎng)屬于人群密集區(qū)，高峰期間，人流量多，車(chē)輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執(zhí)法，抽調(diào)城管人員，協(xié)助維護(hù)場(chǎng)內(nèi)外秩序；
二是明權(quán)責(zé)，立規(guī)范。x農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用承包方管理和社區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的管理方式，x農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以社區(qū)為主、物業(yè)為輔方式進(jìn)行管理，分工模糊，責(zé)任不明朗，規(guī)范化管理難度加大，而上級(jí)考核以社區(qū)為考核點(diǎn)，社區(qū)壓力很大。建議相關(guān)職能部門(mén)和街道采取有力舉措，協(xié)調(diào)社區(qū)和承辦方管理職責(zé)，明晰市場(chǎng)責(zé)任和分工；
三是精監(jiān)管，重力度。市、區(qū)、街道日常檢查次數(shù)較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊與執(zhí)法力度；
四是優(yōu)配套，突服務(wù)。突出政府主導(dǎo)地位，加大財(cái)政投入，優(yōu)化市場(chǎng)配套，科學(xué)合理布局，通過(guò)設(shè)置食品安全檢測(cè)室、消防自動(dòng)報(bào)警噴淋系統(tǒng)、360度24小時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列設(shè)施，促使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)走向智慧化和便民化；
五是重學(xué)習(xí)，顯素質(zhì)。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)整體素質(zhì)不高，主要以個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)業(yè)主為主，文化素質(zhì)相對(duì)較低，經(jīng)營(yíng)者缺少必要的商品知識(shí)、法律知識(shí)和食品安全知識(shí)，大部分只注重收益。建議采取入市前免費(fèi)培訓(xùn)和在市綜合培訓(xùn)等常態(tài)化學(xué)習(xí)的方式，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)綜合素質(zhì)，營(yíng)造健康、持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境；
六是緊意識(shí)，爭(zhēng)先進(jìn)。轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于中小規(guī)模，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)處于初級(jí)階段。對(duì)標(biāo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)示范點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，完善日常管理制度，補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作。
三、對(duì)策及建議
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)建設(shè)是一項(xiàng)便民、利民、惠民的重大民生工程，同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理也是一項(xiàng)長(zhǎng)久并復(fù)雜的工程。為了全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整體面貌，更好地服務(wù)群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對(duì)策及建議：
（一）政府支持，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)貿(mào)加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的`支持力度，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造或新建工作作為重要民生項(xiàng)目來(lái)抓，街道成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、和督促檢查。通過(guò)精心組織，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，營(yíng)造氛圍、加大投資等方式全力支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作。
�。ǘ┘�(xì)化責(zé)任，創(chuàng)建規(guī)范農(nóng)貿(mào)進(jìn)一步落實(shí)承辦方和社區(qū)的責(zé)任，按照所有權(quán)與管理權(quán)相分離的原則，明確承辦方與社區(qū)的責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促市場(chǎng)承辦方建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等制度以及相應(yīng)的處罰制度，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行有效管理。建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的精細(xì)化、長(zhǎng)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理”原則，明確市場(chǎng)投資主體和經(jīng)營(yíng)業(yè)主為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的物業(yè)、治安、衛(wèi)生、消防、秩序、食品質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)等方面的具體管理。
�。ㄈ┘夹g(shù)支持，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)農(nóng)貿(mào)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管技術(shù)支撐，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)入市蔬菜、水產(chǎn)品、水果等進(jìn)行快速檢測(cè)；
配備電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示檢測(cè)結(jié)果；
同時(shí)，市場(chǎng)配備公平秤、監(jiān)控智能系統(tǒng)等一系列設(shè)備，為產(chǎn)品品質(zhì)保駕護(hù)航。
（四）規(guī)范管理，營(yíng)造文明農(nóng)貿(mào)街道、社區(qū)聯(lián)合協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度。城管部門(mén)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊市容違規(guī)現(xiàn)象的整治力度；
食監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；
工商部門(mén)嚴(yán)厲打擊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為；
承辦方和社區(qū)聯(lián)合對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、保潔不到位等問(wèn)題采取懲罰措施。
�。ㄎ澹⿲�(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，提質(zhì)舒心農(nóng)貿(mào)街道、社區(qū)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)承包和管理企業(yè)，組建專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提升管理效能。著重規(guī)范管理、衛(wèi)生環(huán)境、占道經(jīng)營(yíng)、安全檢測(cè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的管理。
�。┱咧С郑蛟旎菝褶r(nóng)貿(mào)政府發(fā)揮主導(dǎo)職能作用，突出公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施屬性，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)列為公益設(shè)施進(jìn)行投資管理，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行公益補(bǔ)貼，并給與相關(guān)政策支持，從源頭上降低經(jīng)營(yíng)成本，促使市場(chǎng)商品定價(jià)下調(diào)。
（七）與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)啟智慧農(nóng)貿(mào)借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”的新思路，引用智能市場(chǎng)管理系統(tǒng)、智能巡檢儀，配套rfid標(biāo)簽和智能溯源電子秤等智能設(shè)備，完善信息化、智慧化、透明化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理需求，實(shí)行線上線下同步銷(xiāo)售，構(gòu)建智慧農(nóng)貿(mào)新格局。
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