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高處作業(yè)安全管理的辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范采油廠高處作業(yè)安全管理，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，特制定《高處作業(yè)安全管理辦法》。
第二條 高處作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上（含2米）位置進(jìn)行的作業(yè)。
第三條 本辦法適用于采油廠各單位的高處作業(yè)活動(dòng)。
第二章 職 責(zé)
第四條 生產(chǎn)單位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)提供安全作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)條件和環(huán)境；
2、負(fù)責(zé)向施工單位明確和告知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源點(diǎn)，界定施工作業(yè)區(qū)域；
3、負(fù)責(zé)高處作業(yè)許可證的現(xiàn)場(chǎng)核查、書面審查和批準(zhǔn)、延期、取消和關(guān)閉；
4、負(fù)責(zé)高處作業(yè)過程中安全措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第五條 施工單位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)作業(yè)內(nèi)容制定安全防范措施，辦理高處作業(yè)許可證；
2、負(fù)責(zé)配備符合作業(yè)要求的安全防護(hù)設(shè)施及器材；
3、負(fù)責(zé)組織作業(yè)人員進(jìn)行高處作業(yè)培訓(xùn)、教育，使作業(yè)人員熟悉、掌握和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、要求；
4、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織作業(yè)人員進(jìn)行演練，預(yù)防事故的發(fā)生。
第六條 相關(guān)人員安全職責(zé)
一、作業(yè)申請(qǐng)人
1、是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人，提出作業(yè)申請(qǐng)；
2、辦理作業(yè)許可證；
3、識(shí)別作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，熟悉作業(yè)內(nèi)容；
4、協(xié)調(diào)落實(shí)作業(yè)安全措施；
5、組織現(xiàn)場(chǎng)安全交底和安全培訓(xùn)；
6、組織實(shí)施作業(yè)；
7、對(duì)作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負(fù)責(zé)。
二、作業(yè)批準(zhǔn)人
1、清楚作業(yè)過程中可能存在的危害；
2、評(píng)估作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化；
3、清楚安全控制措施；
4、確認(rèn)安全措施落實(shí)情況；
5、批準(zhǔn)和取消作業(yè)。
三、作業(yè)人員
1、持有經(jīng)審批有效的高處作業(yè)許可證進(jìn)行高處作業(yè)；
2、了解作業(yè)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、要求，熟知作業(yè)過程中的危害及控制措施，并嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)；
3、在安全措施未落實(shí)時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)；
4、在作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)情況異�；蚋械缴眢w不適，應(yīng)告知作業(yè)負(fù)責(zé)人，并迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)。
四、作業(yè)監(jiān)護(hù)人
1、熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況，處理異常情況；
2、核實(shí)安全措施落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不完善，暫停作業(yè)；
3、制止作業(yè)人員的違章行為；
4、發(fā)生緊急情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第三章 高處作業(yè)分級(jí)
第七條 采油廠高處作業(yè)分為一般高處作業(yè)和特殊高處作業(yè)兩類。
一、一般高處作業(yè)分為四級(jí)
1、作業(yè)高度在2～5m(含2m、5m)，為一級(jí)高處作業(yè)。
2、作業(yè)高度在5～15m(含15m)，為二級(jí)高處作業(yè)。
3、作業(yè)高度在15～30m(含30m)，為三級(jí)高處作業(yè)。
4、作業(yè)高度在30m以上，為四級(jí)高處作業(yè)。
二、具有直接引起墜落的客觀危險(xiǎn)因素的高處作業(yè)為特殊高處作業(yè)：
1、陣風(fēng)風(fēng)力五級(jí)(風(fēng)速8.0m/s)以上;
2、在GB/T4200-2008規(guī)定的Ⅱ級(jí)或Ⅱ級(jí)以上的高溫條件下的高處作業(yè)；
3、平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)環(huán)境；
4、接觸冷水溫度等于或低于12℃的作業(yè)；
5、作業(yè)場(chǎng)地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；
6、作業(yè)場(chǎng)所光線不足，能見度差；
7、作業(yè)活動(dòng)范圍與危險(xiǎn)電壓帶電體的距離小于下表的規(guī)定：
危險(xiǎn)電壓帶電體的電壓等級(jí)/Kv | 距離/m |
≤10 | 1.7 |
35 | 2.0 |
63—110 | 2.5 |
220 | 4.0 |
330 | 5.0 |
500 | 6.0 |
作業(yè)活動(dòng)范圍與危險(xiǎn)電壓帶電體的距離
8、擺動(dòng)，立足處不是平面或只有很小的平面，即任一邊小于500mm的矩形平面、直徑小于500mm的圓形平面或有類似尺寸的其他形狀的平面，致使作業(yè)者無(wú)法維持正常姿勢(shì)；
9、GB3869-1997規(guī)定的Ⅲ級(jí)或Ⅲ級(jí)以上的體力勞動(dòng)；
10、存在有毒氣體或空氣中含氧量低于19.5%的作業(yè)環(huán)境；
11、可能會(huì)引起各種災(zāi)害事故的作業(yè)環(huán)境和搶救突然發(fā)生的各種災(zāi)害事故。
存在以上任何一種或一種以上客觀危險(xiǎn)因素的高處作業(yè)分為三級(jí)：
1、作業(yè)高度在2～5m(含2m、5m)，為一級(jí)高處作業(yè)。
2、作業(yè)高度在5～15m(含15m)，為二級(jí)高處作業(yè)。
3、作業(yè)高度在15 m以上，為三級(jí)高處作業(yè)。
第四章 高處作業(yè)許可證的審批及管理
第八條 高處作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可，申請(qǐng)辦理作業(yè)許可證，同時(shí)進(jìn)行工作前安全分析，辦理高處作業(yè)許可證（見附件24）。
第九條 本單位內(nèi)部頻繁進(jìn)行的高處作業(yè)（生產(chǎn)場(chǎng)所更換照明設(shè)施、大罐量油、緩沖罐頂、高架罐頂、鍋爐、加熱爐頂、抽油機(jī)、裝油棧橋、槽車頂、修井架頂、塔器等日常檢查、保養(yǎng)），如安全防護(hù)設(shè)施及附件完整，并有相應(yīng)的操作規(guī)程，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別和控制，可不辦理高處作業(yè)許可證。
第十條 辦理高處作業(yè)許可證時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備高處作業(yè)內(nèi)容詳細(xì)說明、工作前安全分析結(jié)果、墜落保護(hù)計(jì)劃、相關(guān)安全培訓(xùn)證明和會(huì)議記錄等相關(guān)資料。
第十一條 施工單位負(fù)責(zé)人提出高處作業(yè)許可申請(qǐng)，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行批準(zhǔn)。
第十二條 高處作業(yè)許可證的有效期限一般不超過一個(gè)班次。如果在書面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查過程中，經(jīng)確認(rèn)需要更多的時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)時(shí)間，經(jīng)施工單位、生產(chǎn)單位等各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證的延期次數(shù)。
第十三條 如果在有效期內(nèi)沒有完成工作，申請(qǐng)人可申請(qǐng)延期。申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求，也應(yīng)在申請(qǐng)上注明。在新的安全要求都落實(shí)以后，申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人方可在高處作業(yè)許可證上簽字延期。未經(jīng)申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人簽字，不得延期。超過延期次數(shù)的，重新辦理高處作業(yè)許可證。
第十四條 高處作業(yè)許可證一式四聯(lián)。高處作業(yè)許可證應(yīng)編號(hào)，編號(hào)由高處作業(yè)許可證批準(zhǔn)人填寫。
第一聯(lián)及相關(guān)資料放置于工作現(xiàn)場(chǎng)；第二聯(lián)張貼在控制室或公開處以示溝通，讓現(xiàn)場(chǎng)所有有關(guān)人員了解現(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行的作業(yè)位置和內(nèi)容；第三聯(lián)送交相關(guān)方，以示溝通；第四聯(lián)保留在批準(zhǔn)人處。
第十五條 當(dāng)作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化、作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變、高處作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃的要求發(fā)生重大偏離、發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和事故狀態(tài)下等任何一種情況發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)及時(shí)取消作業(yè)，終止高處作業(yè)許可證，并通知批準(zhǔn)人。若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理高處作業(yè)許可證。
第十六條 高處作業(yè)完成后，高處作業(yè)許可證第一聯(lián)由高處作業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人簽字關(guān)閉后交生產(chǎn)單位存檔。高處作業(yè)許可證保存一年（包括已取消作廢的許可證）。
第五章 安全措施
第十七條 基本要求：墜落防護(hù)應(yīng)通過采取消除墜落危害、墜落預(yù)防和墜落控制等措施來實(shí)現(xiàn)。墜落防護(hù)措施的優(yōu)先選擇順序如下：
1、盡量選擇在地面作業(yè)，避免高處作業(yè)；
2、設(shè)置固定的樓梯、護(hù)欄、屏障和限制系統(tǒng)；
3、使用工作平臺(tái)，如腳手架或帶升降的工作平臺(tái)等；
4、使用墜落保護(hù)裝備，如配備緩沖裝置的全身式安全帶和安全繩。
如果以上防護(hù)措施無(wú)法實(shí)施，不得進(jìn)行高處作業(yè)。
第十八條 消除墜落危害措施
1、在高處作業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段，應(yīng)評(píng)估工作場(chǎng)所和作業(yè)過程高處墜落的可能性，制定設(shè)計(jì)方案，選擇安全可靠的工程技術(shù)措施和作業(yè)方式，避免高處作業(yè)。
2、在設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮減少或消除攀爬臨時(shí)梯子的風(fēng)險(xiǎn)，確定提供永久性樓梯和護(hù)欄。在安裝永久性護(hù)欄系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)盡可能在地面進(jìn)行。
3、在與承包商簽訂合同時(shí)，凡涉及高處作業(yè)，尤其是屋頂作業(yè)、大型設(shè)備的施工、架設(shè)鋼結(jié)構(gòu)等作業(yè)，應(yīng)制定墜落保護(hù)計(jì)劃（墜落保護(hù)計(jì)劃指南見附件25）。
4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員應(yīng)能夠識(shí)別墜落危害，熟悉墜落預(yù)防技術(shù)、墜落保護(hù)設(shè)備的結(jié)構(gòu)和操作規(guī)程。安全專業(yè)人員在項(xiàng)目規(guī)劃初期，推薦合適的墜落保護(hù)措施與設(shè)備。
第十九條 墜落預(yù)防措施
1、不能完全消除墜落危害時(shí)，應(yīng)通過改善工作場(chǎng)所的作業(yè)環(huán)境來預(yù)防墜落，如安裝樓梯、護(hù)欄、屏障、行程限制系統(tǒng)、逃生裝置等。
2、應(yīng)避免臨邊作業(yè)，盡可能在地面預(yù)制好裝設(shè)纜繩、護(hù)欄等設(shè)施的固定點(diǎn)，避免在高處進(jìn)行作業(yè)。如必須臨邊作業(yè)時(shí)，必須采取可靠的防護(hù)措施。
3、作業(yè)前應(yīng)預(yù)先評(píng)估，在合適位置預(yù)制錨固點(diǎn)、吊繩及安全帶的固定點(diǎn)。
4、高處作業(yè)盡可能的采用腳手架、操作平臺(tái)和升降機(jī)作為安全作業(yè)平臺(tái)。高空電纜橋架作業(yè)（安裝和放線）應(yīng)設(shè)置作業(yè)平臺(tái)。
5、禁止在不牢固的結(jié)構(gòu)物（如石棉瓦、木板條等）上進(jìn)行作業(yè)，禁止在平臺(tái)、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內(nèi)休息。樓板上的孔洞應(yīng)設(shè)蓋板和圍欄。禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)。
6、梯子在使用前應(yīng)仔細(xì)檢查，結(jié)構(gòu)必須牢固。梯子踏步間距不得大于400mm；人字梯有堅(jiān)固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈。禁止踏在梯子頂端工作。用靠梯時(shí)，腳距梯子頂端不得少于四步，用人字梯時(shí)不得少于二步�？刻莸母叨热绯^6m，應(yīng)在中間設(shè)支撐加固。
7、在平滑面上使用的梯子，應(yīng)采取端部套、綁防滑膠皮等防滑措施。直梯應(yīng)放置穩(wěn)定，與地面夾角以60—70度為宜。在容易滑偏的構(gòu)件上靠梯時(shí)，梯子上端應(yīng)用繩綁在上方牢固構(gòu)件上。禁止在吊架上架設(shè)梯子。
第二十條 墜落控制措施
1、作業(yè)前評(píng)估作業(yè)過程和墜落危害，合理選擇使用墜落保護(hù)設(shè)備設(shè)施，包括安全帶、安全繩、緩沖器、抓繩器、吊繩、錨固點(diǎn)、安全網(wǎng)等。
2、個(gè)人墜落保護(hù)裝備包括錨固點(diǎn)、連接器、全身式安全帶、吊繩、帶有自鎖鉤的安全繩、抓繩器、緩沖器、緩沖安全繩或其組合。使用前應(yīng)對(duì)防墜落裝備進(jìn)行全面的檢查，確認(rèn)完好（檢查清單見附件26）。
3、自動(dòng)收縮式救生索應(yīng)直接連接到安全帶的背部D形環(huán)上，一次只能一人使用，嚴(yán)禁與緩沖安全繩一起使用或與其連接。
4、在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等處作業(yè)、攀登垂直固定梯子、移動(dòng)式梯子及升降平臺(tái)等設(shè)施時(shí)，應(yīng)考慮使用自動(dòng)收縮式救生索。
5、吊繩應(yīng)由專業(yè)人員指導(dǎo)安裝和使用。水平吊繩可以充當(dāng)機(jī)動(dòng)固定點(diǎn)，能夠在水平移動(dòng)的同時(shí)提供防墜落保護(hù)；垂直吊繩從頂部獨(dú)立的錨固點(diǎn)上延伸出來，使用期間應(yīng)該保持垂直狀態(tài)。安全繩應(yīng)通過抓繩器裝置固定到垂直吊繩上。
6、應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和要求選用合適的安全帶。全身式安全帶使用前應(yīng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)完好（檢查清單見附件27）；使用時(shí)必須系掛在施工作業(yè)處上方的牢固構(gòu)件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點(diǎn)下方應(yīng)有足夠的凈空，如凈空不足，可短系使用。安全帶應(yīng)高掛（系）低用，不得采用低于肩部水平的系掛方法。禁止用繩子捆在腰部代替全身式安全帶。
7、安全網(wǎng)在使用時(shí)應(yīng)按GB5725-1997進(jìn)行安裝和墜落測(cè)試，滿足要求后方可投入使用。安全網(wǎng)每周檢查一次磨損、損壞和老化情況，及時(shí)清除掉入安全網(wǎng)內(nèi)的材料、構(gòu)件和工用具。
第二十一條 其他安全要求
1、對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行高處作業(yè)培訓(xùn)和教育，熟知安全防范措施和操作規(guī)程�；加懈哐獕骸⑿呐K病、貧血、癲癇、嚴(yán)重關(guān)節(jié)炎、手腳殘疾、飲酒或服用嗜睡、興奮等藥物的人員以及其他禁忌高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)。
2、配備符合規(guī)定的安全帶、安全帽等防護(hù)裝備。作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，戴好安全帽，衣著靈便，禁止穿帶釘易滑的鞋。
3、高處作業(yè)應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的吊架、梯子、腳手板、防護(hù)圍欄和擋腳板等。作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)仔細(xì)檢查作業(yè)平臺(tái)是否堅(jiān)固、牢靠。
4、高處作業(yè)應(yīng)與架空電線保持安全距離。夜間高處作業(yè)應(yīng)有充足的照明。
5、高處作業(yè)禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應(yīng)有防掉繩，并放入工具袋。所用材料應(yīng)堆放平穩(wěn)，作業(yè)點(diǎn)下方應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
6、禁止在同一墜落面上進(jìn)行上下立體交叉高處作業(yè)，如需進(jìn)行分層作業(yè)，中間應(yīng)有隔離措施。
7、30m以上的高處作業(yè)與地面聯(lián)系應(yīng)配備相應(yīng)的通訊裝置、設(shè)施。
8、同一架梯子只允許一個(gè)人在上面工作，不準(zhǔn)帶人移動(dòng)梯子。在通道處使用梯子，應(yīng)有人監(jiān)護(hù)或設(shè)置圍欄。外用電梯、罐籠應(yīng)有可靠的安全裝置。非載人電梯、罐籠嚴(yán)禁乘人。作業(yè)人員應(yīng)沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立桿或欄桿攀爬。
9、嚴(yán)禁在六級(jí)以上大風(fēng)和雷電、暴雨、大霧等氣象條件下以及40℃及以上高溫、-20℃及以下寒冷環(huán)境下從事高空作業(yè)，在30℃--40℃的高溫環(huán)境下的高空作業(yè)應(yīng)按GB/T4200-2008的要求輪換作業(yè)。
10、嚴(yán)禁在設(shè)有排放有毒、有害氣體及粉塵超出允許濃度的煙囪等排放口鄰近區(qū)域進(jìn)行高處作業(yè)。如在允許濃度范圍內(nèi)，也應(yīng)采取有效的防護(hù)措施。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)科負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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