旅游文化業(yè)開發(fā)調(diào)研報(bào)告范文
導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)今國(guó)民生活水平和國(guó)民素質(zhì)的提升，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�，也促進(jìn)了各地區(qū)的文化交流，下面推薦的范文就是關(guān)于旅游文化開發(fā)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀。
旅游業(yè)被喻為無(wú)煙的xxxx產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今世界發(fā)展最迅猛的產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，在我國(guó)旅游文化產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上的大背景下，湘西xxxx苗族旅游文化產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)很好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年接待游客24.28萬(wàn)人次，直接旅游收入5338萬(wàn)元，占全縣旅游總收入的40%以上，在帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起到了特殊作用。
湘西xxxx苗族旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面給當(dāng)?shù)貛?lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也引發(fā)了社會(huì)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的關(guān)注和保護(hù);另一方面，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，急功近利，管理缺位和保護(hù)不力等原因，也帶來(lái)了環(huán)境被破壞，文化被誤解、歪曲等負(fù)面問題。這些問題的出現(xiàn)凸顯了湘西xxxx苗族傳統(tǒng)文化在立法方面的缺失和執(zhí)法方面存在的不足。因此，加快xxxx苗族文化旅游的立法步伐，尤顯迫切。本文就此方面進(jìn)行一些有益的探討，起到拋磚引玉的作用。
一、xxxx苗族傳統(tǒng)文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)xxxx苗族傳統(tǒng)文化資源的獨(dú)特性，差異性和不可再生性。xxxx旅游文化資源普遍存在苗族文化與自然環(huán)境的'獨(dú)特性、差異性與不可再生性。整個(gè)xxxx區(qū)以峽谷、奇山、奇瀑等自然景觀為基礎(chǔ)，“靜、野、奇、特”的峽谷風(fēng)光與苗族特色濃郁的民族文化相得益彰。夯沙鄉(xiāng)集鎮(zhèn)體驗(yàn)以苗族鼓舞為代表的民族演藝文化，夯吉村攝苗寨美景，學(xué)苗家武術(shù)，踏“彈琴場(chǎng)”聽天籟之音，大豐沖 “太陽(yáng)鼓”觀奇瀑，唱《呂洞神活》，呂洞村感悟以圣山祭祀為依托的苗族祭祀文化，矮坡村品黃金茶，排拔摘瓜果蔬菜，吃農(nóng)家飯回歸山野，新田老寨古櫸木樹下聽xxxx愛情故事，置云海天堂看滄桑圣山。由此可見，xxxx苗族文化與旅游資源呈現(xiàn)出與其他苗族地區(qū)，其他少數(shù)民族文化不一樣的天賦。
(二)xxxx苗族旅游文化產(chǎn)業(yè)起步遲、規(guī)模小與多樣性。xxxx苗族旅游文化產(chǎn)業(yè)于21世紀(jì)因湘西州“百千萬(wàn)工程”逐漸興起，開始有了一定的規(guī)模，逐漸形成六種產(chǎn)業(yè)類型。一是小橋流水型。主要以梯子村和夯沙村為代表，依托夯沙河純凈的山體資源和恬靜優(yōu)美的自然田園風(fēng)光，充分挖掘當(dāng)?shù)靥赜械?ldquo;桃花蟲”和苗育飲食文化，以赤腳抓螃蟹，捉挑花蟲為主要娛樂方式，以桃花蟲和長(zhǎng)桌宴為主要特色飲食及小橋上柳蔭下欣賞田園美景。二是地方特色餐飲型。主要以呂洞村苗家酸魚、苗家酸肉等地方特色餐館為代表的特色飲食文化，以“吃”為主要旅游內(nèi)容，并輔以一定的休閑活動(dòng)項(xiàng)目。三是少數(shù)民族風(fēng)情型。主要以夯吉村為代表，依托當(dāng)?shù)孛缱彘L(zhǎng)期存在的獨(dú)特的民俗文化，如村寨風(fēng)水及建筑構(gòu)造、生產(chǎn)方式、苗族織錦、民族服飾、節(jié)慶(武術(shù)表演)，宗教信仰、稀缺的“彈琴場(chǎng)”等資源進(jìn)行開發(fā)，以體驗(yàn)苗族風(fēng)情為主。四是農(nóng)作物采摘型。以矮坡村、呂洞村為代表的萬(wàn)畝生態(tài)茶文化旅游區(qū)，依托當(dāng)?shù)靥赜械狞S金茶、獼猴桃、桃子、李子、梨子等經(jīng)濟(jì)作物，以游客采摘為主要體驗(yàn)，輔之以一定餐飲和休閑娛樂活動(dòng)。五是農(nóng)家庭院型。以排拔、蜂塘的部分農(nóng)家樂接結(jié)點(diǎn)為代表，依托周圍的自然環(huán)境，當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)的農(nóng)事生態(tài)活動(dòng)，并輔以一這的娛樂活動(dòng)。六是科技農(nóng)業(yè)型。主要以梯子村、夯沙村為代表的高科技農(nóng)業(yè)種植基地為代表，依托種植景觀，以觀光為主，并輔以一定的購(gòu)物活動(dòng)。
二、當(dāng)前xxxx苗族文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)中存在的問題與對(duì)策
旅游開發(fā)對(duì)xxxx苗族傳統(tǒng)文化旅游資源來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍，既有積極影響，也有消極影響。開發(fā)過程其實(shí)就是保護(hù)過程，要在發(fā)掘、整理和提煉xxxx苗族、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史掌故、神話傳說(shuō)，民間藝術(shù)，舞蹈戲曲，音樂美術(shù)，民間技藝，服飾飲食，接待禮儀等苗族傳統(tǒng)文化旅游資源的同時(shí)，注重保護(hù)。當(dāng)前，xxxx旅游文化資源開發(fā)與保護(hù)過程面臨突出的法制問題。一是商業(yè)化趨重，苗族文化“失真”問題;二是文化同化使其原生態(tài)環(huán)境開始面臨的破壞。
(一)當(dāng)前xxxx苗族文化旅游資源法制建設(shè)中存在的問題。一是立法方面不到位，甚至缺位問題，應(yīng)引起高度重視。湘西作為湖南省旅游大州，雖然依據(jù)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》、《旅游法》制定了一些地方性法規(guī)，單行條例和規(guī)范性文件，成績(jī)有目共睹，但問題也不容小覷。當(dāng)前，就xxxx區(qū)苗族文化旅游立法工作事前調(diào)研不夠，法規(guī)和規(guī)范性文件缺乏針對(duì)性，未突出地方特色，有的如《xxxx風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》尚未出臺(tái)，雖有規(guī)劃，未有保護(hù)條例，法制缺位。有的立法內(nèi)容過于原則性，缺乏有效規(guī)范，實(shí)踐中缺乏操作性，為旅游資源管理帶來(lái)諸多不便。同樣立法中重視旅游文化資源法律保護(hù)，對(duì)xxxx區(qū)苗族文化旅游資源缺乏關(guān)注。二是執(zhí)法方面也面臨缺位與不到位的問題。xxxx景區(qū)管理委員會(huì)作為管理機(jī)構(gòu)一直沒有成立，管理存在缺位。行業(yè)協(xié)會(huì)作為自律組織也沒有成立，行業(yè)管理規(guī)定落實(shí)不夠，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)發(fā)展xxxx旅游文化產(chǎn)業(yè)的法律對(duì)策。一是xxxx苗族文化旅游資源法律保障應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，xxxx苗族文化資源是不可再生資源，在制定景區(qū)規(guī)劃時(shí)加大對(duì)資源的法律保障，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性;堅(jiān)持預(yù)防為主原則，xxxx景區(qū)獨(dú)特的景觀與周圍自然環(huán)境渾然一體，一旦破壞，后世修補(bǔ)無(wú)濟(jì)于事;實(shí)際可操性原則，結(jié)合xxxx景區(qū)實(shí)際制定，本地區(qū)實(shí)施辦法，與法規(guī)政策、法律、《條例》相銜接，解決法律實(shí)際過程中的區(qū)域差別問題;堅(jiān)持公眾參與原則，民族文化植根民間，開發(fā)與保護(hù)必須建立民間主動(dòng)參與上。二是加強(qiáng)對(duì)xxxx區(qū)旅游文化資源調(diào)研，使立法具有民族特色。加強(qiáng)就xxxx景區(qū)旅游文化資源開展資源調(diào)研，使立法具有民族特色。加強(qiáng)就xxxx景區(qū)旅游文化資源開展立法調(diào)研，制定立法規(guī)劃，加緊出臺(tái)xxxx非物質(zhì)文化、xxxx景區(qū)，苗族特色建筑等方面的法規(guī)，及時(shí)有效地保護(hù)文化旅游資源。地方性法規(guī)一定要具有區(qū)域色彩和苗族特色，在立法中加以規(guī)范。三是通過立法實(shí)現(xiàn)xxxx景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。xxxx景區(qū)旅游文化資源所有權(quán)屬國(guó)家、管理權(quán)在政府部門，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬開發(fā)商和經(jīng)營(yíng)商，但是xxxx苗族文化屬于本地區(qū)所有、集體所有的部分產(chǎn)權(quán)，建立通過收購(gòu)或其他方式解決，屬于個(gè)人的產(chǎn)權(quán)建設(shè)采取變通試解決。鑒于過往政出多門，“管理多頭、管理混亂、都在管理、都不管理”的局面，建議在xxxx景區(qū)設(shè)置統(tǒng)一權(quán)限的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理，依據(jù)地方實(shí)際，采取獨(dú)創(chuàng)性的管理模式。四是通過立法解決xxxx區(qū)村、鎮(zhèn)共享發(fā)展收益機(jī)制。在立法中明確xxxx苗族地區(qū)對(duì)發(fā)展方式的選擇權(quán)和參與權(quán)，尊重民族習(xí)慣，保護(hù)民族文化，促進(jìn)xxxx景區(qū)民族文化活動(dòng)中的村鎮(zhèn)參與，群眾參與，賦予群眾在規(guī)劃和決策中的發(fā)言權(quán)和收益權(quán)。在立法中明確規(guī)定，xxxx苗族地區(qū)村、鎮(zhèn)參與，群眾參與利益分配機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，有利于苗族文化資源的合理開發(fā)與利用。五是加強(qiáng)對(duì)xxxx景區(qū)旅游文化資源的法律法規(guī)的宣傳教育，規(guī)范旅游文化開發(fā)與保護(hù)行為。
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