農(nóng)村低保自查報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告十分的重要，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非常苦惱吧，以下是小編幫大家整理的農(nóng)村低保自查報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)村低保自查報(bào)告1
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的民政工作核心理念，以操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平化為目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)
（一）工作重點(diǎn)
檢查年城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況，具體檢查低保對(duì)象確定是否準(zhǔn)確，程序是否公開(kāi)、是否存在人情保、關(guān)系�，F(xiàn)象，低保資金發(fā)放是否及時(shí)足額到位，有無(wú)滯留、手忙挪用、擠占、套取低保金行為，概括為“五查”。
一查保障標(biāo)準(zhǔn)制定是否科學(xué)合理。查看保障標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到省政府規(guī)定的要求，并符合本地實(shí)際，能夠滿足困難群眾的基本生活需求；查看保障標(biāo)準(zhǔn)制定程序是否合法，是否經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研測(cè)算，廣泛征求意見(jiàn)，由政府正式發(fā)文，并向社會(huì)公布；查看保障標(biāo)準(zhǔn)是否及時(shí)調(diào)整，是否存在兩個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)。
二查保障對(duì)象確定是否準(zhǔn)確。查看各地是否組織家庭收入聯(lián)合調(diào)查核算小組，準(zhǔn)確核定家庭收入情況，并按照家庭收入的核定與家庭實(shí)際生活水平的評(píng)估情況確定低保對(duì)象；查看是否做到按標(biāo)施保，補(bǔ)差水平達(dá)到省政府“民生工程”要求；查看有無(wú)人情保、關(guān)系�，F(xiàn)象，是否做到該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保。
三查操作程序是否規(guī)范。查看是否堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、村（居）評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)審、縣級(jí)審批的工作程序，對(duì)評(píng)議、評(píng)審、審批情況是否進(jìn)行“三榜公布”，是否做到保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金“三公開(kāi)”，是否存在“隱瞞不報(bào)”現(xiàn)象。對(duì)一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題，是否邀請(qǐng)部分農(nóng)民代表、人大代表、社會(huì)各界人士代表進(jìn)行評(píng)議。
四查規(guī)范管理是否到位。查看低保制度是否健全，配套政策法規(guī)體系是否完善；分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)管理、資金管理、檔案管理、監(jiān)督管理是否到位，符合省廳要求并體現(xiàn)自主創(chuàng)新性；社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)是否暢通，數(shù)據(jù)錄入是否完成。
五查資金發(fā)放是否足額及時(shí)。查看低保資金是否實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，城市低保金每月發(fā)放一次，農(nóng)村低保金從一卡通發(fā)放。查看配套資金是否落實(shí)到位，有無(wú)滯留、挪用、擠占、套取低保金行為，特別要注意有的基層干部以各種手段欺騙、控制低保對(duì)象，虛報(bào)冒領(lǐng)低保金的行為。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)
1、堅(jiān)持屬地管理的原則，各分場(chǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有低保戶要重新審核認(rèn)定。當(dāng)前正在領(lǐng)取最低生活保障金的低保對(duì)象都要無(wú)條件的接受檢查和審核。
2、通過(guò)治理核查，重點(diǎn)解決“人情�！薄ⅰ瓣P(guān)系�！�，審批手續(xù)不規(guī)范，低保檔案資料不齊全等問(wèn)題，使低保對(duì)象總量降低。
3、通過(guò)這次治理核查工作，使我場(chǎng)低保工作達(dá)到“監(jiān)管機(jī)制完善、審批手續(xù)規(guī)范、檔案資料齊全、進(jìn)出渠道暢通、分類(lèi)施保合理、資金發(fā)放及時(shí)、服務(wù)便捷高效、改善條件、促進(jìn)公開(kāi)”的目標(biāo)。
三、工作安排與步驟
全縣城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)治理時(shí)間從4月13日起至8月30日止，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（4月13日前）
召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)省里關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)治理工作有關(guān)文件和會(huì)議精神，對(duì)低保金專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行部署，按照縣里的要求，結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際，制定實(shí)施方案，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，明確專(zhuān)項(xiàng)治理工作的任務(wù)和要求，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和主動(dòng)性，要加大教育宣傳力度，營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)治理工作良好氛圍。
�。ǘ┳圆殡A段（4月15日—5月31日）
堅(jiān)持圍繞主查重點(diǎn)工作內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，拿出解決問(wèn)題的對(duì)策措施，將矛盾和問(wèn)題消除在基層。要認(rèn)真自查，嚴(yán)格要求，對(duì)不符合條件的保障對(duì)象要堅(jiān)決清退，不講情面。自查自糾情況于5月25日前報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄈ┒酱僬碾A段（6月1日—7月31日）
在自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出處理意見(jiàn)，認(rèn)真整改，并認(rèn)真作好省、市、縣的督查及迎檢工作。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)整改的，不再追究相關(guān)部門(mén)和個(gè)人的責(zé)任；對(duì)自查自糾不認(rèn)真，查出問(wèn)題不糾正，甚至弄虛作假欺騙組織的一律嚴(yán)肅處理。
�。ㄋ模z查評(píng)估階段（8月1日—8月30日）
將活動(dòng)的開(kāi)展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面材料于8月15日前上報(bào)縣城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低保資金發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由場(chǎng)長(zhǎng)付卯生同志任組長(zhǎng)，總支書(shū)記袁先鋒同志任副組長(zhǎng)，熊開(kāi)明、桂家尊、張立慧、鐘丁巳為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鐘丁巳任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理日常工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）精心組織，確保穩(wěn)定。要精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照低保政策法規(guī)辦事。在工作中，既不能放寬政策將不符合條件的對(duì)象納入保障范圍，又不能限制符合條件的應(yīng)保人員享受低保。對(duì)矛盾突出的問(wèn)題，要積極引導(dǎo)，妥善處理，防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴、激化矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)管理，鞏固成果。要以此次集中專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)城鄉(xiāng)低保工作的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保管理工作再上新臺(tái)階。
�。ㄋ模﹪�(yán)肅工作紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。此次集中專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對(duì)治理工作不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作敷衍了事，該清退未清退，治理效果不明顯的；對(duì)違背政策規(guī)定搞“人情”低保的；對(duì)采取不正當(dāng)手段騙取低保待遇，干擾低保管理秩序的，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)工作人員責(zé)任。
農(nóng)村低保自查報(bào)告2
自市縣低保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作動(dòng)員會(huì)之后，鄉(xiāng)黨委、政府立即行動(dòng)，嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定詳細(xì)計(jì)劃、周密安排部署，認(rèn)真在全鄉(xiāng)開(kāi)展了轟轟烈烈的農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。通過(guò)近1個(gè)月的自查自糾，取得了良好成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
東鋪鄉(xiāng)轄15個(gè)行政村，1個(gè)街道社區(qū)居委會(huì)，376個(gè)村民組，總戶數(shù)13329戶，農(nóng)業(yè)人口42620人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村低保戶1040戶，1909人，其中，A類(lèi)232人，B類(lèi)1344人，C類(lèi)333人，低保人口占總?cè)丝诘?.8％。全鄉(xiāng)共自查自糾75戶，97人，其中拆戶保68戶，82人；信訪保3戶，4人；病故保5戶，7人；老干部照顧1戶，2人。
二、具體實(shí)施辦法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作是關(guān)系群眾疾苦，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一件大事，為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的低保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由紀(jì)委牽頭的5個(gè)督查小組，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，將鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、民政所、各行政村人員進(jìn)行明確分工，為開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)檢查提供了有力的組織保障。
�。ǘ⿵V泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)
一是召開(kāi)會(huì)議，層層發(fā)動(dòng)。首先召開(kāi)了鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會(huì)議，商討具體方法，并于8月6日上午召開(kāi)了鄉(xiāng)村兩級(jí)干部及鄉(xiāng)直部門(mén)負(fù)責(zé)人大會(huì)，統(tǒng)一思想，安排布署農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在鄉(xiāng)有線電視臺(tái)連續(xù)半個(gè)月播出農(nóng)村低保政策；在街道懸掛過(guò)街橫幅8條，張貼標(biāo)語(yǔ)l00多條；印發(fā)羅山縣農(nóng)村低保政策宣傳單材料l5000份。通過(guò)宣傳，提高了廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。
(三)認(rèn)真自查，及時(shí)糾正
為切實(shí)將這次自查落到實(shí)處，鄉(xiāng)制定了檢查方案，設(shè)立了咨詢舉報(bào)電話。首先要求各村進(jìn)行自查，從8月7日開(kāi)始， 鄉(xiāng)成立的5個(gè)督導(dǎo)小組開(kāi)始集中時(shí)間分頭下到各村檢查，然后又從各小組中抽調(diào)人員分頭下到各村進(jìn)行不定期督查。一是與村支兩委一起，對(duì)著現(xiàn)有的低保名單進(jìn)行入戶走訪、調(diào)查，看是否符合享受低保條件，并將調(diào)查結(jié)果由鄉(xiāng)督導(dǎo)組成員、村黨支部書(shū)記、村監(jiān)督委員會(huì)主任共同簽字后上報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委；二是督促村支兩委將存在的問(wèn)題如“人情�！薄ⅰ瓣P(guān)系�！�、“信訪�！钡燃皶r(shí)糾正，并要求嚴(yán)格按“4+2”工作法操作。三是重點(diǎn)監(jiān)督各村參保人員名單公示、意見(jiàn)箱懸掛、檔案資料整理、明白紙發(fā)放等情況。通過(guò)認(rèn)真自查，及時(shí)糾正，確保了農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的順利進(jìn)行。
三、存在問(wèn)題
1、基于農(nóng)村家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，執(zhí)行政策時(shí)不可
避免地帶有一定的模糊性；
2、個(gè)別村召開(kāi)村民代表會(huì)時(shí)有部分村民代表沒(méi)有參加的現(xiàn)象；
3、仍然有個(gè)別低保對(duì)象與收入水平不十分相符。
4、宣傳工作不到位，一些基層干部服務(wù)意識(shí)不夠端正，明白紙沒(méi)有100%發(fā)到村民手中，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。
5、基層干部力量薄弱，特別是基層民政所工作人員少，村級(jí)監(jiān)管員兼職多，工作開(kāi)展難以有效滿足群眾的需要。
6、整個(gè)社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)上存在一定的錯(cuò)誤。即“低保終身制”，給低保動(dòng)態(tài)管理帶來(lái)了阻礙。
四、整改意見(jiàn)
1、根據(jù)《全縣農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施方案》(羅紀(jì)發(fā)[20xx]12號(hào))文件精神，對(duì)農(nóng)村低保工作要經(jīng)常性地開(kāi)展“回頭看”。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真整改。
2、進(jìn)一步建立健全農(nóng)村低保制度，加強(qiáng)宣傳力度。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善低保監(jiān)督機(jī)制。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)低保檔案信息整理，力爭(zhēng)做到縣、鄉(xiāng)、村低保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。保證低保惠民政策真正惠民，讓保障金幫助最需要幫助的群眾，真正體現(xiàn)出政府對(duì)困難群眾的關(guān)懷。
xxxx
20xx年xx月xx日
農(nóng)村低保自查報(bào)告3
農(nóng)村低保工作是當(dāng)前社會(huì)保障體系的重要組成部分，是 維護(hù)和保障農(nóng)村困難群體基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施，也是 國(guó)家惠農(nóng)政策的一項(xiàng)具體體現(xiàn)。為做好這項(xiàng)工作，我局付諸 了諸多的努力，使得我縣的農(nóng)村低保工作始終走在健康、高 速發(fā)展的大道上。
一、農(nóng)村低保工作的基本情況
自 20xx 年我縣開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái)，大幅 改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止**年底，我縣在 冊(cè)的農(nóng)村低保對(duì)象有**戶**人，占我縣農(nóng)業(yè)人口的**%，其 中，因病致貧**人，因殘致貧**人，因喪失勞動(dòng)能力致貧** 人，因其他原因致貧**人。目前我縣農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為 **元。 20xx 年， 我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排 **萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排**萬(wàn)元，本縣財(cái)政安排**萬(wàn)元，當(dāng)年 支出低保金**萬(wàn)元；20xx 年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別 由省級(jí)財(cái)政安排**萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排**萬(wàn)元，本縣財(cái)政安 排**萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金**萬(wàn)元；20xx 年，我縣農(nóng)村最低 生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排**萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排**萬(wàn) 元，本縣財(cái)政安排**萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金**萬(wàn)元。三年來(lái)， 省級(jí)財(cái)政累積補(bǔ)助我縣**萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助**萬(wàn)元， 1 本縣財(cái)政累積安排**萬(wàn)元資金；累積支出低保金**萬(wàn)元。
二、農(nóng)村低保工作取得的成效
通過(guò)三年的努力工作，我縣農(nóng)村低保的各項(xiàng)制度、措施 不斷完善，保障機(jī)制不斷健全，將全縣最困難的群眾都納入 了保障范圍，達(dá)到了“應(yīng)保盡�！钡哪繕�(biāo)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 使低保對(duì)象有進(jìn)有出，切實(shí)做到了保障最困難群眾的任務(wù)。 按時(shí)撥發(fā)保障金，讓低保對(duì)象能夠及時(shí)拿到手中，維持好保 障對(duì)象的基本生活。
第一、為使低保工作實(shí)行規(guī)范化管理，切實(shí)保障困難群 眾基本生活，我縣結(jié)合國(guó)家、省市關(guān)于城市最低生活保障制 度的相關(guān)政策、文件，制定了出臺(tái)《**縣農(nóng)村居民最低生活 保障暫行辦法》 。對(duì)保障金的管理實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、 專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二、為加強(qiáng)低保資金管理，我縣建立健全了民政部門(mén) 審核批準(zhǔn)、財(cái)政部門(mén)核撥資金、金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的三位一體的 最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了保障金社會(huì)化發(fā) 放，既方便了低保對(duì)象，又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn) 象發(fā)生，確保了低保資金按時(shí)足額到位。 20xx 年，我縣低保工作認(rèn)真按照相關(guān)低保政策，有序開(kāi) 展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和按時(shí)足額發(fā) 放。全年新增了**人，試的保障對(duì)象由原來(lái)的**人增加到了 **人，將家庭生活確實(shí)困難的群眾全部納入，將生活條件改善的立即取消保- 2 -
障待遇，杜絕錯(cuò)保、漏保現(xiàn)象，做到了“應(yīng) 保盡保”下的“應(yīng)退則退” 。切實(shí)將保障金發(fā)到最需要的困 難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。
三、農(nóng)村低保工作中的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎僮餍袨榍芬�(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村 家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，基本上還是以評(píng)議為主，這就不 可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無(wú)實(shí)效。低保公 示基本上是結(jié)合村務(wù)公開(kāi)在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民組距離村 委會(huì)較遠(yuǎn)，對(duì)公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開(kāi) 村兩委會(huì)存在沒(méi)有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個(gè)別低 保對(duì)象與低收入水平不相符。
�。ǘ┬麄鞴ぷ鞑坏轿唬鲗�(dǎo)思想需端正。我縣農(nóng)村困 難群眾普遍存在文化水平低，乃至文盲的情況，導(dǎo)致了他們 不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務(wù)意識(shí)不 夠端正，責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中 不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年 老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。
（三）基層人員少，部門(mén)配合力度不夠。農(nóng)村最低生活 保障制度， 是一個(gè)浩大的復(fù)雜工程， 涉及到社會(huì)的方方面面， 僅僅依靠民政部門(mén)去動(dòng)員組織落實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是基 層民政辦力量薄弱�，F(xiàn)在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個(gè)人，要管 理優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村孤兒等，平均每人直接服務(wù)對(duì)象有近千人，再加上一些 臨時(shí)性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作，導(dǎo)致工作開(kāi)展難以有效滿 足群眾的需要。
�。ㄋ模┑捅�(duì)象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放 農(nóng)村低保指標(biāo)時(shí)，如何界定村民收入，在實(shí)際操作中也是一 個(gè)難題。隨著 “應(yīng)保盡�！钡穆鋵�(shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大， 除了帶有共性的銀行存款無(wú)法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、 彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，農(nóng)村低保對(duì)象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作 物收入的估算也很難做到絕對(duì)準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧 富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。 這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對(duì)象時(shí)對(duì)農(nóng)民收入缺乏 有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時(shí)尺度把握無(wú)法統(tǒng)一的 問(wèn)題。
四、對(duì)農(nóng)村低保工作的意見(jiàn)和建議
第一，農(nóng)村低保工作和其他工作一樣，要想持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā) 展，必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生 活管理所不只是開(kāi)展城市低保工作，農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救 助、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負(fù)責(zé)， 這一名稱和定位已遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)救助工作的持續(xù)發(fā)展。此 外，城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能， 但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制，低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應(yīng)當(dāng)看到，隨著群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政府公共管理人員依法行政是法制社會(huì)的必然要求。在實(shí)際工作中，低保所落實(shí)各項(xiàng)低保政策，如監(jiān)督、檢查等都 會(huì)有許多矛盾不好解決，所有這些在很大程度上滯緩了農(nóng)村低保的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。
第二， 要繼續(xù)建立健全農(nóng)村低保，使之不斷呈良性發(fā)展�；鶎拥捅９ぷ髁α勘∪跏矣绊懙捅９ぷ黜樌_(kāi)展的重要問(wèn) 題，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)低保工作，并要加強(qiáng)低保業(yè)務(wù) 培訓(xùn)工作。只有完善的低保網(wǎng)絡(luò)才能保證低保政策真正惠民，充分幫助最貧困的群眾，讓保障金切實(shí)發(fā)到最需要的群眾手上。
農(nóng)村低保自查報(bào)告4
按照《XXX縣農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的文件要求，我鎮(zhèn)于20xx年7月1日至7月10在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了農(nóng)村低保自我檢查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5297，其中農(nóng)業(yè)人口為40834人，全鎮(zhèn)共有26個(gè)村，截止20xx年6月份現(xiàn)已享受農(nóng)村低保戶數(shù)760戶，人數(shù)為1987人，占農(nóng)業(yè)人口的4.87%。通過(guò)各村自查清理，全鎮(zhèn)共清退農(nóng)村低保30戶，58人，其中死亡人數(shù)9人，生活已轉(zhuǎn)好的21戶，49人。
二、工作舉措
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。成立XXX鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)鄒時(shí)敏任組長(zhǎng)，由紀(jì)檢書(shū)記張勇生、組織委員鐘平為副組長(zhǎng)，各片長(zhǎng)、各村支部書(shū)記或主持工作的負(fù)責(zé)人、邱玉財(cái)、王錦煌、曾憲華、周全等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曾憲華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。確保清查工作的序推進(jìn)，同時(shí)根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定下發(fā)了《XXX鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，方案中明確各村支部書(shū)記或主持工作的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。
2、加大宣傳力度，做到人人監(jiān)督。各村必須開(kāi)好會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)文件精神，認(rèn)真組織開(kāi)展自查工作，要求各村必須把20xx年6月份在冊(cè)已享受低保的對(duì)象名單張貼在每個(gè)村委會(huì)設(shè)置的永久性社會(huì)救助信息公示欄里公示，并公布縣民政局（xxxx）、監(jiān)察局（xxxx）的舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
3、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。要求各村要講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保自查工作的重要意義，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出明顯成效。凡在自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主動(dòng)上報(bào)的，將從輕從寬處理，若自查不到位，在清理檢查期間查出問(wèn)題的，一律從嚴(yán)從重處理。
4、結(jié)合“三送”工作，細(xì)化清查范圍。結(jié)合“三送”工作，要求各“三送”干部，逐戶上門(mén)走訪20xx年6月份已享受低保戶家庭，走訪個(gè)別群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)，特別重點(diǎn)清理以下情形。
�。�1）、村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，一律堅(jiān)決予以清退。
�。�2）、對(duì)村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評(píng)議、暗箱操作的，一律堅(jiān)決予以清退。
�。�3）、對(duì)死亡了的人員仍吃低保的，必須清退。
�。�4）、低保對(duì)象已購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的，必須清退。
�。�5）、低保對(duì)象購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的，必須一律清退。
（6）、享受低保名單中存在“合戶”現(xiàn)象的，必須取消。
�。�7）、通過(guò)上戶走訪，發(fā)現(xiàn)已享受的低保戶不符合農(nóng)村低保享受條件的，現(xiàn)已超標(biāo)的，必須清退。
�。�8）、經(jīng)群眾舉報(bào)，反響意見(jiàn)大，不符合低保條件的，且事實(shí)情況屬實(shí)的，一律清退。
三、存在的問(wèn)題
1、有部分村有存在享受低保對(duì)象已死亡仍吃低�，F(xiàn)象，未做到及時(shí)清退。
2、部分村拆戶保，存在“一戶保一人”現(xiàn)象。
3、部分低保戶意識(shí)差，普遍認(rèn)為“低保終身制”。
4、村級(jí)低保公示欄樣式不統(tǒng)一或不規(guī)范。
5、村級(jí)低保管理制度上墻牌比較缺乏。
6、村干部業(yè)務(wù)水平較底，尤其是家庭收入的很難核算，低保戶界限較難把握，評(píng)定方法缺少創(chuàng)新。
四、下一步的工作打算
1、針對(duì)群眾反應(yīng)意見(jiàn)大的村，責(zé)令其限期整改，開(kāi)好低保聽(tīng)證會(huì)，重新評(píng)定低保戶。
2、加大農(nóng)村低保的申報(bào)、審批程序的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)低保工作動(dòng)態(tài)管理的意識(shí)。
3、多舉辦低保業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高村干部的業(yè)務(wù)水平。
4、設(shè)立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的永久性的社會(huì)救助信息公示欄。
5、建立建全低保聽(tīng)證制度、定期審驗(yàn)制度、動(dòng)態(tài)管理制度、三榜公示制度，并要求各村必須上墻，并規(guī)范各村農(nóng)村低保檔案資料的存檔。
農(nóng)村低保自查報(bào)告5
根據(jù)省財(cái)政廳、省民政廳等兩部門(mén)聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展年度農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)考核的通知》（云財(cái)績(jī)[20xx]66號(hào)）要求，結(jié)合我州農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況，現(xiàn)將州民政局年度農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)如下。
一、工作開(kāi)展情況
全面建立了農(nóng)村低保制度。從年起，根據(jù)省政府的部署，我州建立了農(nóng)村低保制度，當(dāng)年將農(nóng)村中因病、因殘、年老體弱、缺勞動(dòng)力或勞動(dòng)力低下和生存條件惡劣等五類(lèi)重點(diǎn)特困群體9萬(wàn)人納入保障范圍，占農(nóng)村人口的21.7%，月人均補(bǔ)助30元；經(jīng)三年的擴(kuò)面提標(biāo)，“十一五”末，我州農(nóng)村低保對(duì)象總數(shù)為16.35萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的35.19%，月人均補(bǔ)助70元，全年累計(jì)支出低保金1.267億元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從693元/年人提高到年1096元/年人；月人均補(bǔ)助從30元提高到70元。五年累計(jì)發(fā)放低保金3.4297億元。各縣根據(jù)實(shí)際，按照差額補(bǔ)助的辦法，采取以貨幣或錢(qián)物結(jié)合的形式，“分檔分類(lèi)施保”，不搞平均發(fā)放。有效地保障了我州農(nóng)村困難群眾的基本生活。
從總體上看，我州城鄉(xiāng)社會(huì)救助各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，在保障救助對(duì)象基本生活的基礎(chǔ)上，救助水平逐年提高，在一定程度上緩解了困難群眾就醫(yī)難問(wèn)題，農(nóng)村福利設(shè)施得到較大改善，維護(hù)了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，救助資金的使用取得了顯著的社會(huì)效果。同時(shí)各項(xiàng)救助資金運(yùn)行安全，使用合理，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)擠占、挪用等現(xiàn)象。
二、主要做法
�。ㄒ唬�、領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位。州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)低保工作，州委段書(shū)記親自出席了年全州民政工作既農(nóng)村低保工作會(huì)議，并作動(dòng)員講話，幾年中對(duì)民生工作作了五次專(zhuān)題調(diào)研。侯州長(zhǎng)多次主持州人民政府常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，從人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備給予解決；并從年起，連續(xù)四年作為政府立項(xiàng)督查工作之一，納入年度考核；分管副州長(zhǎng)每年主持召開(kāi)民政工作暨城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作會(huì)議，與縣人民政府簽訂《州城鄉(xiāng)社會(huì)救助責(zé)任目標(biāo)》。州政府辦下發(fā)了《關(guān)于成立州城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（怒政辦發(fā)[]144號(hào)），建立了政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。州民政局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商、研究制定社會(huì)救助工作的政策、措施并抓好落實(shí)。
�。ǘ�、制度健全、責(zé)任到位。近十年來(lái)，我州城鄉(xiāng)低保的基本框架初步建立。先后建立農(nóng)村居民最低生活保障制度（年）、農(nóng)村五保（財(cái)政）供養(yǎng)制度（）、農(nóng)村醫(yī)療救助制度（年）、城市醫(yī)療救助制度（年）、廉租房制度（年）、司法救助制度（年）、臨時(shí)救助制度（年）。并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷的對(duì)以上城鄉(xiāng)救助制度進(jìn)行修訂完善，使之更加符合城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的需要。通過(guò)各項(xiàng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度的建立，明確了政府、部門(mén)、社會(huì)和城鄉(xiāng)居民的責(zé)任和權(quán)利，做到了機(jī)構(gòu)健全、制度完善、責(zé)任明確。
�。ㄈ�、操作規(guī)范、措施到位。嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)《省最低生活保障工作規(guī)程》、《省關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于認(rèn)真做好擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面工作的通知》等規(guī)定的要求，規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行“三審查”、“三公布”。堅(jiān)持定期走訪查看城鄉(xiāng)低保家庭狀況，認(rèn)真核實(shí)家庭收入和人口變化情況，做到底子清、數(shù)字實(shí)、情況熟，依據(jù)核實(shí)情況及時(shí)辦理提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續(xù)。如：在農(nóng)村低保審批過(guò)程中，按照“四堅(jiān)持”、“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三復(fù)查”的原則，確保農(nóng)村低保對(duì)象的準(zhǔn)確性�！八膱�(jiān)持”即堅(jiān)持本人申請(qǐng)或村民小組提名；堅(jiān)持所在村委會(huì)初審；堅(jiān)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核把關(guān)；堅(jiān)持縣民政局集體研究、集中審批�！八牟粶�(zhǔn)”即不準(zhǔn)暗箱操作，必須張榜公示，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，必須做到公開(kāi)、公平、公正；不準(zhǔn)平均分配，家家有份，戶戶有保，必須保證重點(diǎn)；不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，必須手續(xù)齊全，照章辦事�！叭患{入”即家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入；沒(méi)有經(jīng)過(guò)村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議的、沒(méi)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體研究記錄的、沒(méi)有張榜公布的不納入；具有自救能力但好逸惡勞的不納入�！叭龔�(fù)查”即對(duì)低保對(duì)象有疑點(diǎn)的進(jìn)行復(fù)查；對(duì)低保對(duì)象有分歧的進(jìn)行復(fù)查；對(duì)低保對(duì)象有舉報(bào)的進(jìn)行復(fù)查。
�。ㄋ模�、資金落實(shí)、籌措到位。資金是開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的關(guān)鍵和保障，僅年我州的社會(huì)救助資金支出達(dá)2.21億元，如此大的資金，我們一方面積極爭(zhēng)取省民政、財(cái)政廳支持，對(duì)給予全額補(bǔ)助；同時(shí)，積極的向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取列入財(cái)政預(yù)算，拿小錢(qián)發(fā)好大錢(qián)。在州、縣財(cái)政極度困難的情況下，得到了支持�？h財(cái)政也也安排了配套資金和工作經(jīng)費(fèi)；州、縣民政從福彩公益金中累計(jì)投入630萬(wàn)元支持農(nóng)村敬老院建設(shè)，投入43萬(wàn)元解決社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)。確保了各項(xiàng)社會(huì)救助制度的落實(shí)。各項(xiàng)社會(huì)救助資金納入財(cái)政專(zhuān)戶管理儲(chǔ)存，實(shí)行封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，帳目清楚，沒(méi)有出現(xiàn)擠占、挪用資金的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹�、隊(duì)伍充實(shí)、培訓(xùn)到位。州委、州政府高度重視基層民政隊(duì)伍建設(shè)，年州政府決定，充實(shí)基層民政力量，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有1名民政助理員的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配1名專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村低保工作，州編辦給每鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加1名編制，確保每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3名工作人員。經(jīng)督查，我州基層民政工作人員編制已落實(shí)到位。根據(jù)工作新手多、業(yè)務(wù)弱的實(shí)際，年8月舉辦了全州基層民政干部培訓(xùn)班，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員請(qǐng)來(lái)參加，開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)；并組織邊境16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加省民政廳舉辦的培訓(xùn)班；今年4月又請(qǐng)省民政廳信息中心到各縣就社會(huì)救助信息系統(tǒng)使用進(jìn)行培訓(xùn)；6月中旬省民政廳社會(huì)救助處在舉辦了社會(huì)救助業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)全州社會(huì)救助人員進(jìn)行培訓(xùn)。
�。�、強(qiáng)化督促，監(jiān)督到位。各級(jí)高度重視城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，州政府年6月安排州委、州政府督查室對(duì)農(nóng)村低保開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查；年7月，為落實(shí)確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不少于3人的決定，州政府安排開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查；今年5月26日至6月7日州紀(jì)委第二紀(jì)工委對(duì)社會(huì)救助工作深入四縣作調(diào)研。各縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)非常關(guān)注城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，近兩年，四縣的人大、政協(xié)分別開(kāi)展了社會(huì)救助工作的視察、檢查活動(dòng)。州民政局切實(shí)履行職能，分別開(kāi)展過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村敬老院建設(shè)、農(nóng)村低保工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查，并定期不定期下到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)。
三、為保證資金安全采取的措施
�。ㄒ唬┲贫ǔ雠_(tái)相關(guān)辦法，確保政策落實(shí)到位。為規(guī)范操作程序，保證各項(xiàng)救助資金管理使用安全，根據(jù)省級(jí)先后出臺(tái)的《省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《省城市居民最低生活保障資金管理暫行辦法》、《省農(nóng)村最低生活保障工作規(guī)程（試行）》、《州進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度指導(dǎo)意見(jiàn)的'通知》、《州農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等對(duì)基層業(yè)務(wù)操作程序有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的文件，從制度上保證了各項(xiàng)救助政策及資金的落實(shí)。
�。ǘ┙�(zhuān)戶專(zhuān)賬管理，保證資金安全運(yùn)行。城市低保、農(nóng)村低保資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行，農(nóng)村敬老院建設(shè)資金也實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，用途明確，避免各項(xiàng)保障資金被擠占、挪用。
�。ㄈ﹫�(jiān)持社會(huì)化發(fā)放方式，減少資金流動(dòng)環(huán)節(jié)。目前我州城鄉(xiāng)社會(huì)救助資金普遍實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，即通過(guò)銀行、信用社等部門(mén)按時(shí)將救助資金打 到保障對(duì)象存折上的方式發(fā)放，不僅減少了工作環(huán)節(jié)，減輕了工作負(fù)擔(dān)，降低了發(fā)放成本，提高了工作效率，方便了低保對(duì)象，更重要的是保障了資金的安全運(yùn)行。
（四）嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，合理安排補(bǔ)助資金。農(nóng)村敬老院建設(shè)嚴(yán)格按照《省民政廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在項(xiàng)目審批上充分考慮到各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象數(shù)量、現(xiàn)有資源分布和集中供養(yǎng)率等情況，科學(xué)確定建設(shè)布局、建設(shè)數(shù)量及規(guī)模，對(duì)各縣上報(bào)項(xiàng)目，逐一進(jìn)行審核，對(duì)條件具備的優(yōu)先安排補(bǔ)助資金，對(duì)條件不具備的則不予審批；同時(shí)要求各縣應(yīng)在省級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)芤荒陜?nèi)，完成項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。
�。ㄎ澹┙⒔∪O(jiān)督機(jī)制，避免資金違規(guī)使用。一是在救助金從申請(qǐng)到發(fā)放的過(guò)程中堅(jiān)持陽(yáng)光操作，做到公開(kāi)、公平、公正，廣泛接受群眾監(jiān)督，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督規(guī)范操作程序。二是采取民政部門(mén)或多部門(mén)聯(lián)合檢查的形式，對(duì)各縣救助政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不規(guī)范的做法。三是接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，查出有貪 污挪用等行為，除追回經(jīng)濟(jì)損失外，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)密的監(jiān)督檢查，救助資金被挪用、擠占或隨意進(jìn)行再分配等違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題得以避免，確保了資金的安全運(yùn)行和有效使用。
四、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)和把握上還有誤區(qū)。有的地方政策意識(shí)不強(qiáng)，存在突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難人員納入低保現(xiàn)象；有的地方錯(cuò)誤地把低保或其救助當(dāng)作化解社會(huì)矛盾的安撫措施，或者把困難群眾享受救助與其他行政管理事項(xiàng)掛鉤；有的地方忽視社會(huì)救助“保障困難群眾基本生活”的職能定位，片面強(qiáng)調(diào)“提標(biāo)擴(kuò)面”。
�。ǘ┴毨丝诙啵戎ぷ鲏毫Υ�。目前我州已有16.7766萬(wàn)人納入農(nóng)村低保，占全州農(nóng)業(yè)人口的38%，但據(jù)扶貧、統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全州農(nóng)村貧困人口29.89萬(wàn)人，其中絕對(duì)貧困14.7萬(wàn)人，受財(cái)力等因素的影響，還有部分群眾沒(méi)有納入救助范圍；近兩年因退耕還林，失地農(nóng)民不斷增加、農(nóng)村居民因補(bǔ)償逐漸用完，要求納入農(nóng)村低保呼聲不斷。
�。ㄈ┮�(guī)范管理水平有待進(jìn)一步提高。有的地方社會(huì)救助的申請(qǐng)、核查、評(píng)議、審核、審批等重要管理環(huán)節(jié)上，做得不夠細(xì)、不夠?qū)�，存在民主評(píng)議不規(guī)范、公示內(nèi)容不齊全，救助情況不透明，沒(méi)有設(shè)立舉報(bào)電話、群眾參與監(jiān)督意識(shí)差等方面的問(wèn)題。救助資金社會(huì)化發(fā)放率低。
（四）基層社會(huì)救助工作能力亟待加強(qiáng)。州政府雖然年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了編制，明確規(guī)定每鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村低保的工作人員不低于3人，但由于基層工作人員少、編制緊、實(shí)際到位不足，以到位的還身兼多職、不能專(zhuān)心從事民政工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件和工作手段落后，缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，與承擔(dān)的社會(huì)救助職能任務(wù)不相適應(yīng)。
五、加強(qiáng)社會(huì)救助工作建議
在這樣經(jīng)濟(jì)落后、需要救助人員眾多的邊疆、民族自治州，作為最后一道社會(huì)安的社會(huì)救助工作，既是困難群眾的企盼，更是政府的要求；既是媒體熱議的焦點(diǎn)，更是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)；做好社會(huì)救助工作，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。目前和今后一段時(shí)期，我州的社會(huì)救助工作要在“健全、完善、規(guī)范”上下功夫，進(jìn)一步健全各項(xiàng)救助制度，完善救助體系，規(guī)范操作程序，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)各項(xiàng)救助工作，切實(shí)維護(hù)困難的基本生活權(quán)益，確保困難群眾共享改革發(fā)展新成果。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，領(lǐng)導(dǎo)要重視抓、認(rèn)真抓，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門(mén)和單位，立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)”的良好工作格局，及時(shí)、有效地保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，確保思想認(rèn)識(shí)到位
充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、櫥窗展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，深入持久地開(kāi)展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實(shí)提高全民對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會(huì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教育，提高基層工作人員素質(zhì)。組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級(jí)低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。
農(nóng)村低保自查報(bào)告6
為維護(hù)廣大困難群眾的切身利益，著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問(wèn)題，建立健全低保工作公開(kāi)、公正、公平的有效管理機(jī)制，根據(jù)《XX縣關(guān)于對(duì)20xx年上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進(jìn)行督察的通知》，以及《XX鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》，我鄉(xiāng)組織干部對(duì)本鄉(xiāng)低保工作開(kāi)展檢查，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：
一、基本情況：
我鄉(xiāng)20xx年第二季度有592戶20xx人享受低保，其中雙蘇村105戶360人，板蘭村116戶440人，三合村xx9戶484人，全洞村119戶368人，深洞村xx3戶415人。檢查組檢查的內(nèi)容包括家庭人口與實(shí)際享受低保人口是否相同、有無(wú)低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配，村部是否有低保評(píng)議記錄、公示記錄、群眾來(lái)訪記錄和村民小組評(píng)議記錄等情況，追回私家車(chē)主及死亡人員領(lǐng)取的低保資金。
二、城鄉(xiāng)低保檢查情況：
1.檢查組抽檢了雙蘇村拉牙、拉仇、六干、蘇幫、蘇祥、弄合六個(gè)村民小組54戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村低保戶家庭人口與上報(bào)的低�；麅�(cè)人口相同，部分低保戶無(wú)低保證，低保存折全部由低保戶保管。但存在部分低保戶一戶持證多戶享受現(xiàn)象，其中蘇幫隊(duì)的覃大樂(lè)戶將低保金分給覃定豪1人，六干隊(duì)的何遠(yuǎn)標(biāo)戶將低保金分給何厚兵2人，弄合隊(duì)的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農(nóng)戶反映，他們了解低保金不允許平分的政策，現(xiàn)將低保金分給其他戶是因?yàn)榇謇锘蛘咝￡?duì)安排，不得已而為之。村部有低保評(píng)議記錄，無(wú)公示記錄、群眾來(lái)訪記錄、村民小組評(píng)議記錄。
2.檢查組抽檢板蘭村當(dāng)馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個(gè)村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無(wú)低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無(wú)平均分配現(xiàn)象，存在部分保人不保戶現(xiàn)象，即上報(bào)低�；麅�(cè)家庭人口少于實(shí)際家庭人口現(xiàn)象，其中當(dāng)馬隊(duì)鄧明科戶家庭人口7人，上報(bào)3人；孔慶高戶家庭人口7人，上報(bào)4人；鄧民敬戶家庭人口7人，上報(bào)4人；牙一隊(duì)韋紅克戶家庭人口6人，上報(bào)5人。另外，板蘭村牙一、牙二、牙三三個(gè)村民小組低保戶由隊(duì)長(zhǎng)自定，沒(méi)有召開(kāi)村民小組會(huì)議評(píng)議，導(dǎo)致個(gè)別生活較寬裕農(nóng)戶享受低保，群眾意見(jiàn)較大。村部有低保評(píng)議記錄，無(wú)公示記錄、群眾來(lái)訪記錄、村民小組評(píng)議記錄。
3.檢查組抽檢三合村戈牙、戈立、戈慶、下寧、紅衛(wèi)、弄秀、上戈六、下戈六八個(gè)村民小組62戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)部分低保戶無(wú)低保證，部分低保戶一戶持證多戶享受，如戈牙隊(duì)廖克雄戶將低保金分給覃森慶2人，上戈六韋廷雄將低保金分給韋乜虎1人、韋朝干1人。村部有低保評(píng)議記錄、公示記錄、群眾來(lái)訪記錄和村民小組評(píng)議記錄。
4.檢查組抽檢全洞村達(dá)面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個(gè)村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無(wú)低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無(wú)平均分配現(xiàn)象，存在上報(bào)低�；麅�(cè)家庭人口少于實(shí)際家庭人口現(xiàn)象，其中達(dá)面隊(duì)蘭秀山戶家庭人口4人，上報(bào)2人；羅必發(fā)戶家庭人口6人，上報(bào)2人；羅必豐戶家庭人口5人，上報(bào)4人；羅海烈戶家庭人口4人，上報(bào)3人；可雄隊(duì)蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人，上報(bào)4人。村部有低保評(píng)議記錄，無(wú)公示記錄、群眾來(lái)訪記錄、村民小組評(píng)議記錄。
5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結(jié)3個(gè)村民小組26戶低保戶，除開(kāi)個(gè)別低保戶無(wú)低保證，未發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題，但是檢查范圍未達(dá)到自糾自查方案要求，村部材料檢查表格未填寫(xiě)。
三、私家車(chē)主和死亡人員領(lǐng)取低保資金追回情況：
我鄉(xiāng)20xx年至20xx年私家車(chē)主領(lǐng)取低保的有3戶，涉及金額xx084元，追回0元。3戶戶主營(yíng)運(yùn)的柳微車(chē)是與親戚借款或由親戚擔(dān)保向銀行貸款所購(gòu)買(mǎi)，且家庭比較困難，非富裕戶享受低保，無(wú)力退回低保金。死亡人員領(lǐng)取低保的有18戶，涉及金額4864元，追回150元，多戶家庭雖承認(rèn)應(yīng)該退回多領(lǐng)取的低保金，但因?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力退回。
四、整改情況：
針對(duì)低保檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組商議，對(duì)“掛戶保”低保戶給予警告教育，責(zé)令停止一戶上報(bào)多戶享受低保金行為，同時(shí)對(duì)該隊(duì)農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查，符合享受低保條件的給予辦理低保申請(qǐng)手續(xù)；屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“全戶�！保粚�(duì)一切不符合享受低保條件的“人情�！�、“關(guān)系�！眻�(jiān)決停保；同時(shí)督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成，有效保障了困難群眾的利益。
農(nóng)村低保自查報(bào)告7
農(nóng)村低保工作是當(dāng)前社會(huì)保障體系的重要組成部分，是維護(hù)和保障農(nóng)村困難群體基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施，也是國(guó)家惠農(nóng)政策的一項(xiàng)具體體現(xiàn)。為做好這項(xiàng)工作，我局付諸了諸多的努力，使得我縣的農(nóng)村低保工作始終走在健康、高速發(fā)展的大道上。
一、農(nóng)村低保工作的基本情況
自20xx年我縣開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái)，大幅改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止xx年底，我縣在冊(cè)的農(nóng)村低保對(duì)象有xx戶xx人，占我縣農(nóng)業(yè)人口的xx%，其中，因病致貧xx人，因殘致貧xx人，因喪失勞動(dòng)能力致貧xx人，因其他原因致貧xx人。目前我縣農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為xx元。
20xx年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，本縣財(cái)政安排xx萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金xx萬(wàn)元;20xx年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，本縣財(cái)政安排xx萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金xx萬(wàn)元;20xx年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，本縣財(cái)政安排xx萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金xx萬(wàn)元。三年來(lái)，省級(jí)財(cái)政累積補(bǔ)助我縣xx萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助xx萬(wàn)元，本縣財(cái)政累積安排xx萬(wàn)元資金;累積支出低保金xx萬(wàn)元。
二、農(nóng)村低保工作取得的成效
通過(guò)三年的努力工作，我縣農(nóng)村低保的各項(xiàng)制度、措施不斷完善，保障機(jī)制不斷健全，將全縣最困難的群眾都納入了保障范圍，達(dá)到了“應(yīng)保盡�！钡哪繕�(biāo)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，切實(shí)做到了保障最困難群眾的任務(wù)。按時(shí)撥發(fā)保障金，讓低保對(duì)象能夠及時(shí)拿到手中，維持好保障對(duì)象的基本生活。
第一、為使低保工作實(shí)行規(guī)范化管理，切實(shí)保障困難群眾基本生活，我縣結(jié)合國(guó)家、省市關(guān)于城市最低生活保障制度的相關(guān)政策、文件，制定了出臺(tái)《xx縣農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》。對(duì)保障金的管理實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二、為加強(qiáng)低保資金管理，我縣建立健全了民政部門(mén)審核批準(zhǔn)、財(cái)政部門(mén)核撥資金、金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的三位一體的最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了保障金社會(huì)化發(fā)放，既方便了低保對(duì)象，又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保了低保資金按時(shí)足額到位。
20xx年，我縣低保工作認(rèn)真按照相關(guān)低保政策，有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和按時(shí)足額發(fā)放。全年新增了xx人，試的保障對(duì)象由原來(lái)的xx人增加到了xx人，將家庭生活確實(shí)困難的群眾全部納入，將生活條件改善的立即取消保障待遇，杜絕錯(cuò)保、漏保現(xiàn)象，做到了“應(yīng)保盡�！毕碌摹皯�(yīng)退則退”。切實(shí)將保障金發(fā)到最需要的困難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。
三、農(nóng)村低保工作中的問(wèn)題
(一)操作行為欠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。
一是基于農(nóng)村家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，基本上還是以評(píng)議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性;
二是公示操作無(wú)實(shí)效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開(kāi)在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民組距離村委會(huì)較遠(yuǎn)，對(duì)公示并不知曉也在情理之中;
三是一些村召開(kāi)村兩委會(huì)存在沒(méi)有村民代表參加的現(xiàn)象;四是仍然有個(gè)別低保對(duì)象與低收入水平不相符。
(二)宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。
我縣農(nóng)村困難群眾普遍存在文化水平低，乃至文盲的情況，導(dǎo)致了他們不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務(wù)意識(shí)不夠端正，責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。
(三)基層人員少，部門(mén)配合力度不夠。
農(nóng)村最低生活保障制度，是一個(gè)浩大的復(fù)雜工程，涉及到社會(huì)的方方面面，僅僅依靠民政部門(mén)去動(dòng)員組織落實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是基層民政辦力量薄弱�，F(xiàn)在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個(gè)人，要管理優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村孤兒等，平均每人直接服務(wù)對(duì)象有近千人，再加上一些臨時(shí)性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作，導(dǎo)致工作開(kāi)展難以有效滿足群眾的需要。
(四)低保對(duì)象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。
在發(fā)放農(nóng)村低保指標(biāo)時(shí)，如何界定村民收入，在實(shí)際操作中也是一個(gè)難題。隨著“應(yīng)保盡保”的落實(shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無(wú)法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，農(nóng)村低保對(duì)象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對(duì)準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對(duì)象時(shí)對(duì)農(nóng)民收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時(shí)尺度把握無(wú)法統(tǒng)一的問(wèn)題。
四、對(duì)農(nóng)村低保工作的意見(jiàn)和建議
第一，農(nóng)村低保工作和其他工作一樣，要想持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生活管理所不只是開(kāi)展城市低保工作，農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負(fù)責(zé)，這一名稱和定位已遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)救助工作的持續(xù)發(fā)展。此外，城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能，但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制，低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應(yīng)當(dāng)看到，隨著群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政府公共管理人員依法行政是法制社會(huì)的必然要求。在實(shí)際工作中，低保所落實(shí)各項(xiàng)低保政策，如監(jiān)督、檢查等都會(huì)有許多矛盾不好解決，所有這些在很大程度上滯緩了農(nóng)村低保的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。
第二，要繼續(xù)建立健全農(nóng)村低保，使之不斷呈良性發(fā)展�；鶎拥捅９ぷ髁α勘∪跏矣绊懙捅９ぷ黜樌_(kāi)展的重要問(wèn)題，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)低保工作，并要加強(qiáng)低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。只有完善的低保網(wǎng)絡(luò)才能保證低保政策真正惠民，充分幫助最貧困的群眾，讓保障金切實(shí)發(fā)到最需要的群眾手上。
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