城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，越來越多人會去使用報告，報告具有雙向溝通性的特點。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編整理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調研報告，希望對大家有所幫助。
為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應對人口老齡化挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度，構建和諧社會，從20xx年起，我市正式啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（新農保）工程，通過近幾年不斷完善政策體系，加大財政投入，擴大參保范圍、提高保險待遇，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)了應保盡保。
一、基本情況
截至20xx年10月底，本年新增參保繳費16.47萬人，累計參保繳費達29.88萬人,完成泰州市交任務的111%，基本實現(xiàn)參保全覆蓋。享受養(yǎng)老待遇5.17萬人（其中60歲以上3.83萬人），有10.81萬60歲以上老年居民從20xx年5月起按月領取基礎養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%。
本年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入2.67億元,其中個人繳納保險費1.82億元,省級預撥財政補助4519萬元,地方財政補助3956萬元，基金支出0.92億元，當期結余1.75億元�；饾L存結余6.95億元。
二、主要做法
�。ㄒ唬┚o密結合實際，構建好“一活二高三接四補助”的政策體系
今年年初，按照國務院、及省市的有關文件精神，結合我市工作基礎和經(jīng)濟發(fā)展狀況，出臺了《**市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險辦法》和《**市城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險辦法實施細則》。新的辦法在制度設計可概括為“一活二高三接四補助”。
“一活”，繳費標準靈活。我市繳費標準除按照國務院、省政府規(guī)定設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元和600元六個檔次外，還根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平設定了600以上檔次，最高每人每年可繳納6000元，即參保人可根據(jù)家庭當年的經(jīng)濟收入，在100-6000元之間自主選擇繳費金額，多繳多得。
“二高”，養(yǎng)老待遇提高。從今年5月起，我市基礎養(yǎng)老金領取標準已從每人每月30元或41.06元統(tǒng)一提高到每人每月60元。
“三接”，新老制度間實現(xiàn)無縫對接。為保證各類參保人群的合法利益不受損失，我市明確規(guī)定了老農保人員、原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員向現(xiàn)行制度轉移過渡的具體辦法，基本實現(xiàn)了人員、基金的平穩(wěn)過渡。
“四補助”，補助所有參保人員。一是補助個人帳戶。市財政對所有參保人員繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。二是補助困難群體。市財政對低保家庭中的人員和重度殘疾人參保繳費給予補貼，補貼標準為每人每年100元。三是對基礎養(yǎng)老金的補助。每人每月60元的基礎養(yǎng)老金全部由財政投入,省財政和地方財政各承擔一半。
�。ǘ﹫猿帧傲轿弧�，搭建起市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的服務平臺
落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策,各級服務平臺都承擔著重要的工作職能。我市通過機構、人員、經(jīng)費、場地、工作和制度“六到位”，努力搭建市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的服務平臺，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋目標的提前實現(xiàn)。
機構到位。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人社保障公共服務工作機構早已建立，并掛牌正常運轉。在村級平臺機構建設上，從20xx年開始，采取“先試點后展開、先啟動后完善、先易村后難村”的原則，逐步推進。截至今年10月底，全市339個行政村（居）“勞動就業(yè)社會保障服務站”已全部掛牌運行。
人員到位。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務所共有工作人員77名。村級平臺設專兼職勞動保障協(xié)管員，5000人以上規(guī)模的行政村（居）各增配1名專職協(xié)管員；5000人以下的行政村（居）明確一名村干部負責勞動保障工作。
經(jīng)費到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務所為全額撥款事業(yè)單位，市財政每人每年定額撥款12000元，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔。街道保障站工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務所勞動保障協(xié)理員等企業(yè)性質人員工資收入為每人每月1000元，均在市財政撥付的就業(yè)專項資金中列支。
場所到位。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務所、6個街道保障工作站都具有獨立的辦公場所。在村級平臺場所、設施建設方面，全市339個行政村的電話、電腦、網(wǎng)絡全部安裝、聯(lián)通到位，確�；鶎悠脚_的辦公條件，為全面推進村級平臺建設工作打下了堅實的基礎。
制度和工作到位。根據(jù)工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務所、街道保障工作站都建立健全了工作職責、服務內容、服務流程、文明服務等規(guī)章制度，并張貼上墻，做到制度有公示，行為有監(jiān)督。
目前，市、鎮(zhèn)、村服務平臺全部使用泰州市統(tǒng)一開發(fā)的農保信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化管理，統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一保障代碼、統(tǒng)一操作規(guī)程，杜絕手工操作。同時，為方便農民繳納保費，我們還與信用聯(lián)社合作，搭建繳費快速通道，參保人只需持繳費證就可到最近的信用網(wǎng)點繳納保費，保費實時進入農�；饘�，繳費信息實時記入農保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。操作過程中，各級信息管理網(wǎng)絡相互協(xié)助、相互配合，登記錄入、審核確認、繳費到帳、待遇發(fā)放等工作整體劃一,實現(xiàn)了“人在網(wǎng)上保，錢從銀行走”的參保、繳費、領取全程信息化管理模式。
（三）圍繞“四輪驅動”,基本實現(xiàn)“全覆蓋”的目標任務
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，面對千家萬戶，涉及方方面面，紛繁復雜，推進工作難度大。我市上下大力弘揚“厚德開泰，奮發(fā)圖興”的新時期**精神，突出重點,四輪驅動，僅用70天的時間就全面完成了省、市下達的“全覆蓋”任務。
一是依靠行政推動。在5月初召開的市政府常務會議上，成立了由市長任組長，常務副市長任副組長，16個相關部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領導小組，負責全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進工作的組織和協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，也成立相應的領導機構，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的組織實施工作。人社局作為這項工作的主管部門，由4名局負責人牽頭，成立4個工作小組，實行劃片包干，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務指導，督促檢查，確保各項工作措施落到實處。
二是強化考核促動。5月18日，我市召開了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“全覆蓋”動員大會，市長高亞梓作動員報告，部署城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進工作，提出“大干100天，實現(xiàn)全覆蓋”的總體工作目標。會上，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《目標管理責任狀》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對推進工作負總責。我市還將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險“全覆蓋”目標任務列入了市委市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)“6+1”實事工程考核內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定切實可行的考核獎懲辦法，將目標任務分解到村組，落實到責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的包保體系。
三是加強宣傳發(fā)動。電視臺、有線臺、廣播臺及**網(wǎng)積極主動配合，聯(lián)合設計宣傳方案，做到電視上有新聞、廣播里有聲音、報紙上有文章、網(wǎng)絡上有消息。全面、立體解讀養(yǎng)老保險政策，宣傳擴面推進的工作典型。同時，成立政策宣講團，4個工作小組按照責任區(qū)劃分，聯(lián)合鎮(zhèn)村干部，按“村不漏組、組不漏戶”的要求，深入農戶家中，發(fā)放《政策問答》20萬份，與老百姓面對面講政策，說好處，擺道理，算細帳，引導群眾積極參保。我市還在革命老區(qū)黃橋鎮(zhèn)的雙橋村舉行了領取證的集中發(fā)放儀式，市長親自走進農村為參保人員發(fā)放待遇領取證，宣傳農保政策，傾聽群眾呼聲，大大激發(fā)了農民的參保積極性。
四是通過服務拉動。為圓滿完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“全覆蓋”的目標任務，今年我市在提高服務效能上做文章，以服務促參保，以服務求實效，以服務出成績。面對幾何倍增長的工作量，市人社局舉全局之力充實經(jīng)辦力量，從街道抽調人力資源社會保障專管員和臨時聘用部分應屆大學畢業(yè)生20余人，騰出大會議室，配齊辦公設備，分行政區(qū)域進行業(yè)務包干，開通了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦綠色通道，保證各類人員及時足額享受養(yǎng)老待遇。
三、主要問題
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項長期的艱巨的社會保障工程，雖然我市進展順利，成效顯著，得到了上級領導的肯定，受到了廣大農民的歡迎。但我們也應清醒地看到在鞏固和推進的過程中還存在一些不容忽視的問題：
1、個人繳費標準偏低。經(jīng)統(tǒng)計，今年我市選擇按最低標準（100元/年）繳費的人員占同期繳費人員的90%左右，對基金而言，影響了基金的保值增值及抗風險能力；對參保人員而言，選擇按最低標準繳費，難以維持年老后的基本生活，發(fā)揮不了養(yǎng)老保險應有的保障作用。
2、集體補助難覓蹤影。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度采取“個人繳費、政府補貼和集體補助相結合”的籌資原則。但通過近一年的宣傳發(fā)動，基金中除個人繳費和政府補貼外，未能見到集體補助的身影。主要是受農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展狀況和經(jīng)濟水平的限制，養(yǎng)老保險基金中集體補助部分很難落實。
3、基礎建設需進一步加強。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)全市開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的基礎建設還比較薄弱。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)辦機構人員不足。市社保處是城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險的經(jīng)辦機構，承擔著保費籌集、養(yǎng)老金支付、個人帳戶管理、基金管理等項工作，但其專職人員只有5名，遠跟不上業(yè)務發(fā)展的需要。二是村級專（兼）職協(xié)管員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業(yè)務水平差，積極性不高。
4、相關社會保障制度需有效銜接。比如說與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農民基本生活保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接，如何實現(xiàn)與這些制度的有效銜接，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度運行中必須妥善解決的問題。
四、幾點建議
實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，是我市深入貫徹科學發(fā)展觀、建設全面小康社會的重要內容，是實現(xiàn)農村老有所養(yǎng)、實現(xiàn)人人享有基本生活保障目標的重要舉措。在深入分析存在問題的基礎上，提出以下幾點建議：
一要通過完善政策，引導農民多繳保費。積極向上爭取政策，適當提高最低繳費標準，同時將財政參保補貼與個人繳費金額持鉤，調動農民按較高標準繳費的積極性。
二要全力籌措資金，確保財政補貼到位。既要主動向上最大限度地爭取資金支持，保證政府補貼資金足額及時到位，又要積極引導農村集體、其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人對農村居民參保繳費給予適當?shù)闹С趾唾Y助，真正建立起個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的籌資方式。
三要強化基礎建設，確保經(jīng)辦服務到位。整合基層服務資源，加快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構、村級有專人、覆蓋無死角”的經(jīng)辦服務網(wǎng)絡。在經(jīng)辦人員上，建議招錄一批工作人員充實市、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險隊伍。
四要加強基金監(jiān)管，確保安全運行到位。人社、財政、金融、監(jiān)察、審計等有關部門要加快制訂和完善城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、預算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行全程實時監(jiān)控和定期檢查，嚴格運行程序，確�；饘魞Υ�、專帳管理、專款專用。
五要建立部門聯(lián)動，確保制度間有效銜接。人社、財政、國土、民政、殘聯(lián)、計生要建立工作聯(lián)動機制，加快完善各項政策制度的配套銜接。在制度銜接時，應注意兩點問題：方便和公平。方便，即銜接過程不應太復雜，應方便操作。公平，即銜接過程不應出現(xiàn)轉換保障的不公平現(xiàn)象，應盡可能的滿足大部分人的要求。
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