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農(nóng)戶調(diào)研報告范文
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農(nóng)戶調(diào)研報告范文1
按照我局周五調(diào)研日工作總體安排及主要課題分解要求,我們采取走下去、請上來等方式,對全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題調(diào)研,形成本調(diào)研報告。
一、工作進(jìn)展
大慶市現(xiàn)轄五區(qū)四縣、58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、482個行政村。全市人口281萬,其中農(nóng)村人口138萬人,占全市人口總數(shù)的49%。由于縣域經(jīng)濟條件限制和歷史欠賬,我市農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)較差、環(huán)境設(shè)施建設(shè)相對滯后,為了扭轉(zhuǎn)這種局面,我市多年來堅持以生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為載體,大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、改善區(qū)域生態(tài),見到明顯成效,讓胡路區(qū)、杜蒙縣成為省級生態(tài)縣(區(qū)),49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),383個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村被命名為市級以上生態(tài)村。
。ㄒ唬┙C制,強化基礎(chǔ)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重心為縣區(qū),為此,我們重點實行了“四個強化”。一是強化四級管理。在全市58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了環(huán)保助理,380多個行政村配置了環(huán)保監(jiān)督員,實現(xiàn)了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的四級管理機制,把環(huán)境監(jiān)管觸角延伸到每個角落。二是強化能力培訓(xùn)。專門編制了有關(guān)農(nóng)村環(huán)保工作的講義,組織縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村環(huán)保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強基層環(huán)保隊伍的知識儲備。三是強化載體帶動。通過生態(tài)縣區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建的具體實踐,基層環(huán)保隊伍的能力水平逐步提高。四是強化目標(biāo)考核。全面實施生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管有效加強。
。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。為了將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作抓實、抓好、抓出成效,我們重點在規(guī)劃設(shè)計上狠下功夫。首先,是納入總體規(guī)劃。把生態(tài)示范創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境保護納入《大慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》,作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在我市的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃中都明確了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目標(biāo)任務(wù)。第二,是制定實施方案。制定實施《加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》,《生態(tài)市建設(shè)實施方案》,以及《農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動實施方案》,進(jìn)一步落實了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任、年度實施進(jìn)度和推進(jìn)措施。第三,是科學(xué)謀劃項目。按照全省統(tǒng)一安排,建立我市“十二五”農(nóng)村環(huán)境連片整治項目庫,入庫項目61個,并對入庫項目進(jìn)行了初步設(shè)計。
。ㄈ└髫(fù)其責(zé),合力推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項系統(tǒng)工程,“十二五”以來,環(huán)保、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、建設(shè)等行業(yè)主管部門多措并舉、合力攻堅,取得較好效果。自然生態(tài)有效保護。累計造林48萬畝,森林覆蓋率達(dá)到11.5%;禁牧草原1034萬畝,累計治理“三化”草原(場)60萬畝,草原“三化”比率降到29%;大同西大海濕地、林甸東興草甸草原晉升為市級自然保護區(qū),自然保護區(qū)總數(shù)達(dá)到16個。人居環(huán)境有效改善。累計完成泥草房(危)房改造5.7萬戶,14萬農(nóng)村人口受益;綠化村屯746個,村屯綠化達(dá)標(biāo)率76%;實施畜禽三進(jìn)三退工程,新建、改擴建養(yǎng)殖場(小區(qū))538個,16.2萬畜禽退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村屯。面源污染有效治理。大力開展秸稈禁燒環(huán)境監(jiān)管,提倡秸稈綜合利用、變廢為寶;推廣測土配方500萬畝,有效控制了化肥和農(nóng)藥的施用強度;建設(shè)有機、綠色、無公害食品基地600萬畝,獲得“三品”標(biāo)識490個。功能設(shè)施有效增強。我市四個縣在全省率先建設(shè)生活污水處理場和生活垃圾處理場,實現(xiàn)了“兩廠(場)市域全覆蓋;強化農(nóng)村飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管,建設(shè)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū);實施農(nóng)村安全飲水工程407處,22.08萬農(nóng)民喝上放心水;將醫(yī)療廢物無害化處理向農(nóng)村延伸,實現(xiàn)了統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理。
。ㄋ模┩怀鲋攸c,連片治理。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵是整治,重點在村屯。一方面,爭取項目推動整治。國家和省從20xx年開始,針對各類突出的環(huán)境問題,啟動實施農(nóng)村環(huán)境連片整治。截至目前,我市列入中央和省計劃項目16個,總投資2374.93萬元,其中,中央投入797萬元,地方配套700萬元,村民自籌877.93萬元,整治村莊16個,受益人口5.8653萬人。另一方面,借助減排促進(jìn)整治。兩年來,全市列入全省污染物總量減排計劃的農(nóng)村畜禽減排項目共160個,去年完成項目76個,減排化學(xué)需氧量4415.62噸、氨氮174.94噸;今年,由于洪水影響,我市計劃項目84個,到年底可完成項目77個,將進(jìn)一步為全市污染減排工作做出積極貢獻(xiàn)!
二、主要問題
通過多年的工作實踐,對照先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗,結(jié)合調(diào)研情況,我們深深地感到,盡管我市農(nóng)村環(huán)保工作已經(jīng)有了一個很好的基礎(chǔ),但對照黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,對照國家和省關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護工作目標(biāo)任務(wù),還存在著很大的差距,需要進(jìn)一步認(rèn)真加以研究解決。
一是基層環(huán)境管理水平低。在農(nóng)村基層環(huán)保隊伍建設(shè)上,我國很多地區(qū)走在了前面,積累了許多值得借鑒的經(jīng)驗。山西省陽城縣把環(huán)境監(jiān)管的觸角向農(nóng)村延伸,全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)467個行政村全部配備了持證上崗環(huán)保監(jiān)督員,在山西省率先實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管縣、鄉(xiāng)、村三級橫向到邊、縱向到底的全覆蓋。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,實現(xiàn)了“五有一專一保障一開展”。“五有”,就是有場地、有牌子、有辦公設(shè)施、有制度、有工作職責(zé);“一!,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1至2名專職環(huán)保監(jiān)督員;“一保障”,就是工作經(jīng)費和人員待遇得到了保障;“一開展”就是有效開展工作。在行政村層面,實現(xiàn)了“六有一保障一發(fā)揮”!傲小,就是有場地、有牌子、有人員、有辦公設(shè)施、有制度、有工作職責(zé);“一保障”,就是工作經(jīng)費和人員待遇有保障;“一發(fā)揮”,就是能夠發(fā)揮作用。我市雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村環(huán)保隊伍的建設(shè)和能力提高上,做了大量的工作,短期內(nèi)也取得了一定效果,但由于沒有工作經(jīng)費和人員待遇保障,且環(huán)保工作人員多為兼職、非專職,素質(zhì)偏低、流動性大,水平提升難度很大,難以適應(yīng)日益繁重的工作需要。
二是農(nóng)村環(huán)保激勵機制弱。為了加快生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建,持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境,我國一些地區(qū)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,相繼出臺了“以獎代補”、“以獎促治”政策,激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)村改善環(huán)境的積極性。河南省三門峽市農(nóng)村環(huán)境保護生態(tài)示范創(chuàng)建以獎代補考核辦法中規(guī)定,對于國家級生態(tài)縣、區(qū)創(chuàng)建,完成規(guī)劃編制并通過專家評審的獎勵縣、區(qū)政府3萬元,通過環(huán)保部驗收命名的獎勵縣市、區(qū)政府10萬元;對于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,完成環(huán)境規(guī)劃編制并通過專家評審的獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1萬元,獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名的獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府3萬元,獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名的獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府5萬元;對于生態(tài)村創(chuàng)建,獲得省級生態(tài)村命名的獎勵行政村1萬元,獲得國家級生態(tài)村命名獎勵行政村5萬元。同時,為鼓勵對生態(tài)示范創(chuàng)建工作的探索和創(chuàng)新,對生態(tài)示范創(chuàng)建中在環(huán)境改善、污染治理、生態(tài)建設(shè)等方面具有推廣、示范、借鑒意義的生態(tài)工程予以褒獎,獎勵最高金額為10萬元。由于我市沒有建立農(nóng)村環(huán)境保護“以獎代補”、“以獎促治”政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的創(chuàng)建熱情不高,創(chuàng)建質(zhì)量得不到到保證,不能充分的調(diào)動農(nóng)民群眾參與環(huán)境保護的積極性。
三是治污項目建設(shè)推進(jìn)難。20xx年以來,環(huán)境保護部、財政部相繼制定了“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施方案、農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法及其項目管理暫行辦法,以及加強“十二五”資金管理的指導(dǎo)性意見,對開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的村莊實行“以獎促治”,對達(dá)到生態(tài)建設(shè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的實行“以獎代補”。同時,明確要求地方各級人民政府要參照國家政策,安排本級農(nóng)村環(huán)境保護專項補助資金。由于歷史欠賬和縣域經(jīng)濟緊張,我市雖然在四縣分別建設(shè)了污水處理廠和垃圾處理場,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的生活污染治理還沒有全面展開,生活污水管網(wǎng)尚未鋪設(shè)到位、生活垃圾存貯和收運體系尚不健全,規(guī);B(yǎng)殖場糞便污染還沒有得到根本治理,農(nóng)村飲用水源保護區(qū)建設(shè)還存在差距。按照省市農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動的要求,到20xx年,全市具備條件的小城鎮(zhèn)要完成污水處理及垃圾處置設(shè)施建設(shè),60%以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施,困難很多,壓力巨大,迫切需要穩(wěn)定的資金投入,市級農(nóng)村環(huán)保專項資金的建立迫在眉睫。
四是生態(tài)示范創(chuàng)建差距大。省政府將我市、杜蒙縣、肇源縣列為全省生態(tài)創(chuàng)建試點,對我市生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作給予厚望,對照生態(tài)市考核標(biāo)準(zhǔn),特別是國標(biāo)中規(guī)定的“三個80%”,我市達(dá)標(biāo)難度很大,目前我市9個縣區(qū),還沒有一個國家級生態(tài)縣區(qū),58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4個獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名,482個行政村中國家級生態(tài)村還是空白,此外,在具體指標(biāo)上,我市的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、單位GDP能耗、森林覆蓋率等指標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國標(biāo)要求,要想在“十三五”期末實現(xiàn)國家級生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo),尚需加大推進(jìn)力度,加快創(chuàng)建步伐。
三、對策措施
“十二五”已經(jīng)走過三分之二時間,即將進(jìn)入沖刺之年、收關(guān)之年,形式嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,著力解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題,為進(jìn)一步鞏固環(huán)保模范城市成果、加快生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程做出積極貢獻(xiàn)。具體工作上力爭實現(xiàn)四個新突破:
1、超前規(guī)劃研究,力爭在頂層設(shè)計上實現(xiàn)新突破。在系統(tǒng)總結(jié)評估“十二五”農(nóng)村環(huán)保工作的'基礎(chǔ)上,做好“十三五”規(guī)劃課題研究。一是現(xiàn)實基礎(chǔ)專題研究,系統(tǒng)全面掌握我市農(nóng)村環(huán)保基本情況;二是制約瓶頸專題研究,調(diào)查分析制約我市農(nóng)村環(huán)境污染治理的關(guān)鍵影響因子,確定需要整治的重點環(huán)節(jié);三是治污技術(shù)專題研究,調(diào)查論證適合我市農(nóng)村實際的生活污染、面源污染和生態(tài)修復(fù)的先進(jìn)技術(shù);四是引導(dǎo)政策專題研究,探討工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、社會資金吸納等有利于加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治的制度、政策;五是目標(biāo)任務(wù)專題研究,確定我市“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要目標(biāo)和重點任務(wù);六是管理機制專題研究,研究制定強化農(nóng)村環(huán)境保護工作保障措施。
2、深化監(jiān)督管理,力爭在項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。項目建設(shè)是改善農(nóng)村環(huán)境的有效途徑,重點是把握好四個環(huán)節(jié)。一是做好項目。對于已經(jīng)入庫并有希望獲得支持的項目,抓緊可研和方案設(shè)計,落實項目前期。二是爭好項目。對于沒有入庫,但卻具有典型示范意義的項目,組織縣區(qū)積極向上爭取,爭取列入計劃,獲得支持。三是建好項目。對于已經(jīng)列入計劃獲得支持的項目,加快推進(jìn)項目建設(shè),保證進(jìn)度、保證質(zhì)量、保證達(dá)標(biāo)。四是管好項目。對于建成投產(chǎn)項目,要加強治污設(shè)施環(huán)境監(jiān)管,確保穩(wěn)定運行,達(dá)標(biāo)運行;對于在建項目,按照國家和省有關(guān)規(guī)定,實施督察督辦,規(guī)范建設(shè)、規(guī)范管理,確保項目建成運行后達(dá)到設(shè)計目標(biāo)。
3、搞好協(xié)調(diào)推進(jìn),力爭在綜合治理上實現(xiàn)新突破。主要是協(xié)調(diào)有關(guān)部門,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保聯(lián)合行動,確保實現(xiàn)既定目標(biāo)。努力修復(fù)自然生態(tài)。通過植樹造林,綜合整治土地沙化、鹽漬化,治理水土流失;通過草原修復(fù),促進(jìn)草原改良、草原植被恢復(fù);通過保護濕地,保護野生動植物棲息地,維護生物多樣性。全面控制面源污染。推進(jìn)整治畜禽養(yǎng)殖污染減排項目,科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),強化“三區(qū)”管理、推進(jìn)“三區(qū)”治理;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推行測土配方,控制農(nóng)藥和化肥施用。三是改善居住環(huán)境。繼續(xù)強化農(nóng)村生活污水和農(nóng)村垃圾治理,加強農(nóng)村飲用水水源地保護,推進(jìn)村屯綠化、道路綠化,深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。
4、創(chuàng)新管理模式,力爭在隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破。積極探索符合我市實際的農(nóng)村環(huán)境管理機制模式,加快基層環(huán)保隊伍建設(shè)。一是納入目標(biāo)管理。將農(nóng)村基層環(huán)保機構(gòu)建設(shè)列入年度生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)和環(huán)境保護目標(biāo)考核,做到有場地、有牌子、有人員、有辦公設(shè)施、有制度、有工作職責(zé)、有工作經(jīng)費和人員待遇有保障,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置環(huán)保辦公室并配備1至2名環(huán)保管理員;在行政村設(shè)置一名環(huán)保監(jiān)督員。二是強化素質(zhì)教育。實行環(huán)保管理員和環(huán)保監(jiān)督員持證上崗制度,20xx年上半年完成58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理員的崗位培訓(xùn),下半年完成482個行政村環(huán)保監(jiān)督員的崗位培訓(xùn),合格的分別核發(fā)環(huán)保管理員和環(huán)保監(jiān)督員上崗證。三是實施工作考核。環(huán)保管理員和環(huán)保監(jiān)督員由縣(區(qū))環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理、雙重考核,由市環(huán)保部門制定工作考核辦法,縣(區(qū))環(huán)保部門具體實施考核,并將考核結(jié)果通報縣區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
農(nóng)戶調(diào)研報告范文2
**開展山區(qū)、庫區(qū)農(nóng)戶存糧情況專項調(diào)查基本概況
**撤鄉(xiāng)并村后為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),51個行政村,669個村民小組,22900農(nóng)戶,74176農(nóng)業(yè)人口,其中山區(qū)、庫區(qū)缺糧人口16000人,而長年外出務(wù)工人員占24%以上。缺糧人口主要分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)及沿205國道一帶。目前,全區(qū)51個村全部實現(xiàn)了村級通達(dá)工程,硬化道路95%以上,交通十分便捷。
調(diào)研情況
1、存糧情況。實施村級通達(dá)工程,山區(qū)交通環(huán)境日益得到改善,農(nóng)戶的存糧數(shù)量也隨之減少,農(nóng)戶存糧食主要為成品糧,多數(shù)為隨購使用,沒有大型的存糧容器,都為米缸和木制容器,存糧數(shù)一般都在50——100斤/戶。
2、存糧意識。山區(qū)農(nóng)戶在春節(jié)和茶葉生產(chǎn)季節(jié)有多備存糧食的習(xí)慣,一般備足二個月的可用成品糧,平時都為食用完即購,不備過多的糧食,如遇糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件來臨時,有爭購風(fēng)潮。
3、加工、經(jīng)營情況。境內(nèi)無糧食加工企業(yè)。每個自然村都有糧食銷售點,全部銷售成品糧,成品糧以大米和筒面為主,農(nóng)戶方便使用。每個銷售點一次性購入成品糧在一噸以上,進(jìn)貨地為**、歙縣的城區(qū)加工企業(yè),經(jīng)營網(wǎng)點日常備糧一噸左右,同時,個體車輛運輸戶也都加入糧食回帶銷售行列。
存在問題
1、農(nóng)戶存糧備荒意識淡薄。主要是交通方便和購糧網(wǎng)點的增多,農(nóng)戶多年沒遇重大自然災(zāi)害,風(fēng)調(diào)雨順已成為習(xí)慣,如遇糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件來臨時,必有爭購風(fēng)潮。
2、山區(qū)境內(nèi)沒有糧食加工企業(yè),農(nóng)戶多為購買成品糧,而山區(qū)氣候變化較大,存糧器具簡陋,不利于成品糧長期存放。
3、網(wǎng)點雖多,但存糧少,抗風(fēng)險能力差。邊遠(yuǎn)山區(qū)有諸多的糧食銷售網(wǎng)點,但多為個體商店,不是以糧食購銷為主,僅是附帶銷售,購銷能力受到場地和購銷資金的制約,銷售點的.存糧數(shù)量也隨之受到限制,沒有糧食購銷保障。
建議與對策
1、加強宏觀調(diào)控能力,完善糧食應(yīng)急供應(yīng)體系,防范和保障因“糧食價格上漲、重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件” 來臨時的糧食供給。
2、加強宣傳,增強農(nóng)戶科學(xué)儲糧備荒意識。農(nóng)村科學(xué)儲糧,利國利民。不僅要引導(dǎo)好產(chǎn)糧區(qū)的科學(xué)儲糧,而且更要引導(dǎo)好缺糧山區(qū)的科學(xué)儲糧,使他們恢復(fù)過去儲存一年以上食用量稻谷的良好習(xí)慣,做到家中有糧心里不慌。
3、政府可通過項目建設(shè)等方式,扶持糧食龍頭企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸,建立健全固定的銷售網(wǎng)點和糧食代銷售網(wǎng)點,并形成供給規(guī)模,確保成品糧不脫銷。
4、加強通達(dá)工程建設(shè)和交通環(huán)境治理,確保道路暢通。
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