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公司涉及用地和房地產(chǎn)銷售之專項(xiàng)自查報(bào)告
根據(jù)《房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)[2008]3 號(hào))、《國務(wù)院辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4 號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)[2010]10 號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房[2010]53 號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)[2013]17 號(hào))等法律法規(guī)和房地產(chǎn)調(diào)控政策的相關(guān)規(guī)定,公司作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),對(duì)于報(bào)告期內(nèi)(2012 年 1月 1 日至 2015 年 3 月 31 日)是否存在違反相關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行了自查。
一、自查范圍
本次自查的范圍為公司(包括直接、間控股子公司)報(bào)告期內(nèi)擬建、在建、建成或在報(bào)告期前建設(shè)完畢并在報(bào)告期內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目是否存在閑置土地和炒地情況,以及公司房地產(chǎn)項(xiàng)目中的商品房項(xiàng)目是否存在捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為,以及是否因該等違法規(guī)行為被行政處罰或正在接受調(diào)查的情況。
公司報(bào)告期內(nèi)建設(shè)完畢的大寧路街道新建廠房項(xiàng)目屬于公司擬自用的工業(yè)用地建設(shè)項(xiàng)目;報(bào)告期前建設(shè)完畢并在報(bào)告期內(nèi)存在銷售的彭浦十期 C 塊一期項(xiàng)目屬于政府統(tǒng)一定價(jià)和統(tǒng)一銷售的保障房項(xiàng)目;報(bào)告期內(nèi)存在銷售的動(dòng)拆遷江橋基地、臨汾名城屬于公司外購相關(guān)房產(chǎn)并對(duì)外銷售的情形,不屬于公司自行開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目。因此相關(guān)項(xiàng)目不納入本次自查范圍。同時(shí)公司以受讓方式取得并自用或?qū)ν獬鲎獾奈飿I(yè)情況也不納入本次自查范圍。
二、關(guān)于是否存在閑置土地及炒地問題的自查情況
(1)核查的法律法規(guī)依據(jù)
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(2007 年修正)(以下簡稱“《房地產(chǎn)管理法》”)規(guī)定:“以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的,必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的,可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi);滿二年未動(dòng)工開發(fā)的,可以無償收回土地使用權(quán);但是,因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。”
國土資源部《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第 53 號(hào))(1999 年通過、2012 年修正)規(guī)定:“本辦法所稱閑置土地,是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地。已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五,中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地,也可以認(rèn)定為閑置土地。”
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知(國發(fā)[2008]3 號(hào))》(以下簡稱“國發(fā)[2008]3 號(hào)文”)規(guī)定:“嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的,堅(jiān)決無償收回,重新安排使用;不符合法定收回條件的,也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的,按出讓或劃撥土地價(jià)款的 20%征收土地閑置費(fèi)。”
《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)[2010]10 號(hào)文)第八條規(guī)定:“對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款,證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組”。
《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)[2013]17 號(hào),以下簡稱“國辦發(fā)[2013]17 號(hào)文”)第五條規(guī)定:“對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大查處力度。國土資源部門要禁止其參加土地競買,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款,證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組,銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托計(jì)劃融資。”
(2)自查的主要內(nèi)容
根據(jù)上述法律法規(guī)的要求,針對(duì)報(bào)告期內(nèi)在建和建成項(xiàng)目,公司自查了報(bào)告期內(nèi)公司房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中是否存在超過國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定以及相關(guān)政府主管部門批復(fù)的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的情形,以及在建項(xiàng)目中是否存在已動(dòng)工開發(fā)但建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額百占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額百之二十五,中止開發(fā)建設(shè)滿一年的情形。同時(shí)核查了報(bào)告期內(nèi)發(fā)行人是否存在未經(jīng)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批通過,取得土地使用權(quán)后不動(dòng)工建設(shè),在不具備法律法規(guī)規(guī)定的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓條件下高價(jià)賣出所取得的土地使用權(quán)的情形。
三、關(guān)于報(bào)告期內(nèi)的商品房開發(fā)項(xiàng)目是否存在捂盤惜售、哄抬房價(jià)行為的核查
(1)自查的法律法規(guī)依據(jù)
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房[2010]53 號(hào))規(guī)定:“取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在 10 日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格,并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格,明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售”、“對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可,但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開銷售,以及故意采取畸高價(jià)格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為,要嚴(yán)肅查處。”
《國務(wù)院辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號(hào))規(guī)定:“已取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部房源,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格,明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售”;
《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)[2010]10 號(hào))規(guī)定:“對(duì)取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部銷售房源,并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項(xiàng)目進(jìn)行清理,對(duì)存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要加大曝光和處罰力度,問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營資格,對(duì)存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。”
《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)[2013]17 號(hào))規(guī)定:“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售”、“對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大查處力度。國土資源部門要禁止其參加土地競買,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款,證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組,銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托計(jì)劃融資。”
(2)自查的主要內(nèi)容
根據(jù)上述法律法規(guī),針對(duì)報(bào)告期內(nèi)存在銷售行為的商品房開發(fā)項(xiàng)目,公司主要自查了報(bào)告期內(nèi)發(fā)行人對(duì)外銷售的商品房項(xiàng)目品住房項(xiàng)目是否均在取得預(yù)售許可證后 10 日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格,是否存在違反上述房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的部門規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的行為。公司報(bào)告期內(nèi)取得預(yù)售許可證或銷售許可證具備銷售條件的商品住房項(xiàng)目,是否嚴(yán)格執(zhí)行了商品房明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定,并明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售,是否存在故意采取畸高價(jià)格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為。公司報(bào)告期內(nèi)是否曾因商品住房項(xiàng)目涉及捂盤惜售、哄抬房價(jià)行為受到有關(guān)主管住建部門、物價(jià)管理部門做出的行政處罰。
四、自查結(jié)論
經(jīng)自查,公司報(bào)告期內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不存在違反國發(fā)[2008]3 號(hào)文、《房地產(chǎn)管理法》和《閑置土地處置辦法》規(guī)定的閑置用地情形,公司報(bào)告期內(nèi)不存在閑置土地的情況,不存在構(gòu)成國發(fā)[2010]10 號(hào)文第八條、國辦發(fā)[2013]17 號(hào)文第五條項(xiàng)下炒地行為的情形。公司報(bào)告期內(nèi)不存在因閑置土地被行政處罰或被立案調(diào)查的情況。公司報(bào)告期內(nèi)的商品住房項(xiàng)目不存在捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為,不存在因該等行為而受到行政處罰或被立案調(diào)查的情形。
五、相關(guān)承諾
本公司的全體董事、高級(jí)管理人員已經(jīng)出具承諾,承諾內(nèi)容如下:“若因XX及其下屬企業(yè)存在任何應(yīng)披露而未披露的土地閑置等違法違規(guī)行為而給XX及其投資者造成損失,本人將依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”
本公司的控股股東及實(shí)際控制人上海市閘北區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)已經(jīng)出具承諾,承諾內(nèi)容如下:“若因XX及其下屬企業(yè)存在任何應(yīng)披露而未披露的土地閑置等違法違規(guī)行為而給XX及其投資者造成損失,本委將依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”
XX股份有限公司
X年X月X日
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