項目情況報告
根據(jù)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關于對**縣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)**年土地治理項目初步設計的批復》(***辦[20**]25號)文件規(guī)定，*縣**鎮(zhèn)20**年**項目于20**年2月正式實施。項目實施以來，在縣委、縣政府的高度重視和上級農(nóng)發(fā)部門的正確指導下，財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關部門密切配合,項目區(qū)廣大干群共同努力，已基本完成了上級批準的項目建設任務。通過項目的建設,項目區(qū)面貌發(fā)生了較大的變化，抗災能力大大增強，項目區(qū)的農(nóng)民收入有了明顯提高，取得了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、基本情況
**鎮(zhèn)位于**縣東南部，是全國文明村鎮(zhèn)，中國歷史文化名鎮(zhèn)，千年生態(tài)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，國家4A級旅游風景區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。項目區(qū)選擇在**鎮(zhèn)**村，該村為“千村百鎮(zhèn)”、新農(nóng)村建設省級示范村、農(nóng)業(yè)部聯(lián)系村，面積6.1平方公里，人口0.51萬人，總治理面積0.6萬畝。項目區(qū)屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候溫和雨量充足，地形為微丘地區(qū)，土壤為水稻土、黃棕壤土，肥力中等。
二、項目投資計劃、完成及建設任務計劃、完成情況
(一)投資計劃投資和投資完成情況
**縣**鎮(zhèn)20**年**項目計劃投資498萬元，實際完成430.93萬元，占計劃86.5%。其中:財政資金計劃投資373萬元，實際完成324.62萬元，占計劃87.0%(中央財政計劃投資250萬元，實際完成204.62 萬元，占計劃81.9%;省級財政計劃投資98萬元，實際完成95萬元，占計劃96.9%;市級財政計劃投資15萬元，實際完成15萬元，占計劃100%;縣級財政計劃投資10萬元，實際完成 10萬元，占計劃100%)，群眾自籌資金125萬元(其中群眾投工投勞75萬，現(xiàn)金籌集50萬元)，實際完成106.31萬元，占計劃85.1%。
分項投資為:水利措施計劃投資243.2萬元，實際完成233.52萬元，占計劃96.0%;農(nóng)業(yè)措施計劃投資198.7萬元，實際完成174.41萬元，占計劃87.8%;林業(yè)措施計劃投資33.1萬元，暫未實施;科技推廣措施計劃投資10萬元，實際完成10萬元，占計劃100%;其他工作及措施 計劃投資13萬元，實際完成13萬元，占計劃 100%。
(二)項目建設任務和完成情況
*縣**鎮(zhèn)20**年土地治理項目批復的計劃建設內容目前已完成91%。
水利措施:計劃新建排灌站2座，目前主要機電設備貨物已到位，機房正在建設，完成計劃工程量85%;計劃開挖疏浚渠道12.43km，完成12.43km，占計劃100%;計劃渠道襯砌工程10.99 km，完成10.99 km，占計劃100%;渠系建筑物614座，完成556座，占計劃91%;小型蓄水工程2座，完成2座，占計劃100%;工程設計費、工程監(jiān)理費計劃10萬元，完成10萬元，占計劃100%。
農(nóng)業(yè)措施:計劃改良土壤0.6萬畝，完成0.6萬畝，占計劃100%;計劃新建機耕路18.98km，現(xiàn)砂石路基已全部填筑碾壓完畢，正在鋪筑碎石路面，完成計劃工程量90%;計劃農(nóng)業(yè)機械購置補貼8.6萬元，暫未實施。
林業(yè)措施:計劃投資33.1萬元，建設防護林0.02萬畝，因目前不具備苗木栽植條件，暫未實施。
科技推廣措施:計劃技術培訓600人次，完成技術培訓600人次，占計劃100%;計劃投資7萬元扶持木蘭土地流轉經(jīng)營合作社1個，完成扶持1個，占計劃100%。
其他工作及措施:計劃投資13萬元，完成投資13萬元，占計劃100%。
三、效益情況
(一)經(jīng)濟效益
1、通過新開挖排水斗、農(nóng)溝，改建排澇泵站，使排澇標準由原來的不足一年一遇提高到十年一遇，排澇效益達到140萬元;通過灌溉渠道襯砌、渠系建筑物配套，使渠系水利用系數(shù)達到0.60以上,灌溉保證率達到75%。項目建成后，新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，改善除澇面積0.55萬畝，年節(jié)約水量65萬立方米，有力地改善了當?shù)厮A設施狀況。
2、通過對0.3萬畝農(nóng)田的土地平整,建成高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使項目區(qū)的土壤得到改良,有效地提高了耕地的利用率;增加土壤的有機質，提高了土壤肥效，促進了農(nóng)作物的增產(chǎn)、增效，可新增農(nóng)產(chǎn)值372.6萬元，項目區(qū)農(nóng)民收入凈增加總額110萬元;通過機耕路建設，解決了項目區(qū)道路交通不便問題;通過購置農(nóng)業(yè)機械增加農(nóng)機保有量，提高了機械化水平，新增農(nóng)機總動力0.02萬千瓦，節(jié)約了大量勞動力。
(二)社會效益
項目實施后，項目區(qū)的社會效益得到較明顯的綜合提高。一是項目區(qū)的生產(chǎn)要素得到有效組合，資源得到合理配置，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了防災抗災能力，實現(xiàn)了旱澇保收，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行規(guī)模化、專業(yè)化、機械化，提高了農(nóng)業(yè)社會化、現(xiàn)代化水平。三是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進了農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力提供了廣闊的就業(yè)領域，為農(nóng)民致富開辟了新的途徑。四是通過完善項目區(qū)的農(nóng)業(yè)科技服務體系，通過扶持協(xié)會建設，發(fā)揮協(xié)會作用，引導廣大種植戶加入?yún)f(xié)會中來，達到了規(guī)�；�、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，從而帶領群眾共同致富。五是通過技術培訓，達到培育新農(nóng)民的要求，使他們掌握了一定的科學知識，帶動生產(chǎn)發(fā)展。六實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，加快了農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、標準化發(fā)展步伐;通過平整土地，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，促進了農(nóng)村社會和諧，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加快了新農(nóng)村建設步伐。
(三)生態(tài)效益
項目實施后，項目區(qū)通過水利措施、農(nóng)業(yè)措施等綜合治理措施，減少了肥土流失，有利于保護生態(tài)環(huán)境;通過對種植結構的調整變單一結構為多元結構，變低產(chǎn)、低劣品種為高產(chǎn)優(yōu)質品種，增強了品種抗逆性，提高了品種的抗病蟲能力，從而降低了農(nóng)藥施用量減少了對環(huán)境的污染。同時，提倡種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥等措施，都減輕了對環(huán)境的污染。
四、主要做法
(一)切實加強對項目實施工作的領導
為扎實做好項目建設，縣委、縣政府高度重視，及時成立領導組，分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政等有關部門的主要負責人為領導組成員，抽調責任心強、技術精的業(yè)務骨干到縣農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合辦公。三河鎮(zhèn)也成立領導組，所有人員進行明確分工，責任到人，制定了嚴格的獎懲制度，并把項目建設作為黨政干部年終考評的一項重要內容。在平時工作中，領導組定期召開會議，研究部署下一步工作重點，特別是在平時工作中，分管領導經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村田間地頭，檢查了解項目實施情況，指導工作，幫助解決問題。鎮(zhèn)領導，特別是分管領導同志始終奔波在項目建設第一線，親自組織施工。由于領導得力，組織落實，措施到位，項目實施自始至終進展順利。
(二)科學規(guī)劃、精心設計，搞好項目建設
為了高起點、高標準、高質量建設好項目，在項目設計時，有關專家深入到項目區(qū)，精心勘察，對重點工程的布局、規(guī)劃，廣泛征求當?shù)厝罕姟⑧l(xiāng)村領導的意見。對小型建筑物的建設也逐一現(xiàn)場踩點，仔細勘察。由于基礎工作做的扎實，因此，在項目實施過程中均能按原來設計的計劃方案進行施工，工程效益發(fā)揮明顯。實踐證明，項目立項指導思想是正確的，規(guī)劃設計是科學合理的。
(三)推行工程招投標制
為確保項目工程質量和進度，委托肥西縣招投標管理局公開招標，擇優(yōu)選擇施工單位，不但加快了工程進度，保證了工程質量，而且節(jié)約了造價。
(四)加強項目工程實施監(jiān)管
根據(jù)項目要求，項目實施嚴格執(zhí)行“四制”，即:項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制及合同管理制。施工前，對施工隊進行施工前的技術培訓，牢固樹立“百年大計，質量第一”、“質量終身制”的思想。施工時，要求嚴格按圖組織施工，按月報送工程進度報表，根據(jù)進度預付工程款項，做好施工記錄及隱蔽工程記錄，對所采用的粗細骨料、水泥、摻合物、鋼筋等均現(xiàn)場取樣送交試驗檢驗，嚴禁不合格材料進場，并對現(xiàn)場倉面澆筑的砂漿、砼進行取樣試驗，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。由于采取了以上措施，項目工程合格率100%。
(五)實行項目專管員制度
為了進一步加大對項目實施的管理力度，明確責任，我縣自項目實施以來，對項目確定專管員具體負責，任務落實到人，管理到人，責任到人，獎懲到人，專管員從項目規(guī)劃、設計、施工以及檢查驗收，全程參與。施工過程中注重經(jīng)常性的檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。除此之外，各專業(yè)技術人員互相配合，互相支持，確保項目順利實施。
(六)項目資金管理，嚴格實行“三專”，規(guī)范報帳提款手續(xù)。
為了保證項目資金的安全有效運行，保證項目的順利有效實施。在項目資金管理方面著重采取以下措施:
(1)嚴格實行“三專”。由縣辦建立專帳、專戶、專職會計負責。
(2)建立健全財務制度。加強管理，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)。并將有關法律、法規(guī)和項目資金管理文件分別發(fā)放到有關人員手中，使他們在執(zhí)行過程中有章可循。
(3)規(guī)范報帳程序。以《**市**資金縣級報帳制實施規(guī)程》等有關文件為依據(jù)，一律實行縣級報帳制，對每一筆報帳所有單據(jù)，縣辦都要進行認真的審核，手續(xù)不全的、資料不完整的，堅決不予報帳。
(七)把握機遇，全力推進社會主義新農(nóng)村建設
大力推進社會主義新農(nóng)村建設，是加強“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，事關全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的全局。新的形勢賦予了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的歷史任務。為此，在三河鎮(zhèn)土地治理項目中,我辦以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為平臺,抓住機遇，開拓創(chuàng)新，在堅持基本任務不動搖的前提下，積極推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)參與、支持當?shù)匦罗r(nóng)村建設。如:出資7萬元，扶持木蘭土地流轉經(jīng)營合作社，通過合作社建設，提高合作社的示范帶動作用，以建成后的“木蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地“為載體，通過合作社參與管理、運行，對農(nóng)民進行培訓、示范，把項目區(qū)建設成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，促進當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設。
五、存在問題及下一步打算
根據(jù)驗收，目前**鎮(zhèn)**項目存在的主要問題:一是少數(shù)建筑物回填土方不到位;二是由于天氣的原因，林業(yè)措施未能及時實施。下一步主要任務是繼續(xù)抓好項目的后續(xù)完善工作，促施工單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快將土方回填到位，適時完成林業(yè)措施，尤其要注重抓好所建工程的運營與維護，落實管護措施，確定具體管護人，使工程長久發(fā)揮效益。
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