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征管主觀努力程度綜合分析報(bào)告
篇一：征管主觀努力程度文件
【三級(jí)指標(biāo)】征管主觀努力程度（10分）
【標(biāo)準(zhǔn)詳解】
考核內(nèi)容包括6個(gè)考點(diǎn)：1. 征管組收努力程度（2分）；2.風(fēng)險(xiǎn)管理成效（2分）；3.欠稅變動(dòng)率（2分）；4.第三方涉稅信息獲取及應(yīng)用工作（2分）；5.稅務(wù)行政處罰變動(dòng)率（1分）；6.材料報(bào)送情況（1分）。
上述6個(gè)考點(diǎn)分別賦分，然后按地區(qū)加總，得出每個(gè)單位的最終得分，按得分進(jìn)行排序并分檔。
全年分兩次分檔考核，第一次考評(píng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為7月5日，第二次考評(píng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為
12月5日，分值分別為4分和6分。
各地按分值高低進(jìn)行排序，排名前4位的單位評(píng)為“優(yōu)秀”檔次，得滿分；排名
后3位的單位評(píng)為“一般”檔次，得分分別為3.6分和5.4分，其余評(píng)為“達(dá)標(biāo)”檔次，得分分別為3.8分和5.7分。
上報(bào)內(nèi)容：1.報(bào)告。各地應(yīng)于6月10日和11月10日上報(bào)《XX市地方稅務(wù)局征管主觀努力程度綜合分析報(bào)告》。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含對(duì)前5個(gè)考點(diǎn)的全部內(nèi)容的基本情況、采取的手段和措施、取得的成效和不足（環(huán)比和同比）、存在的問題、原因分析和工作建議等6個(gè)方面。
2.報(bào)表。各地應(yīng)于6月10日和11月10日按各項(xiàng)考點(diǎn)規(guī)定上報(bào)相應(yīng)報(bào)表。 3. 上報(bào)路徑：省局FTP：/省局征管處/2016年征管主觀努力程度考核/征管主觀努力程度綜合分析報(bào)告。
�。ㄒ唬┱鞴芙M收努力程度（2分）
【標(biāo)準(zhǔn)詳解】
考評(píng)采取直接扣分法，總分2分，扣完為止。
1.考核包含兩項(xiàng)內(nèi)容：一是完成收入進(jìn)度情況（1分）；二是征管組收力度（1分）。 2.計(jì)算公式：
（1）完成收入進(jìn)度情況=實(shí)際完成收入額/收入目標(biāo)額*100%
其中，實(shí)際完成收入額指根據(jù)計(jì)財(cái)部門口徑統(tǒng)計(jì)的地稅部門實(shí)際組織入庫稅額；收入目標(biāo)額以計(jì)財(cái)部門下達(dá)的動(dòng)態(tài)調(diào)整的年度收入目標(biāo)值按考核期序時(shí)折算的進(jìn)度額。
�。�2）征管組收力度=（除正常申報(bào)外入庫稅額/實(shí)際入庫稅額*100%）-（上年同期除正常申報(bào)外入庫稅額/上年同期實(shí)際入庫稅額*100%）
其中，除正常申報(bào)外入庫稅額指除納稅人一般申報(bào)外，通過納稅人自查補(bǔ)稅（含征期后納稅人更正和補(bǔ)充申報(bào)），風(fēng)險(xiǎn)管理補(bǔ)稅（含風(fēng)險(xiǎn)提醒、納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查），由外部門發(fā)起地稅部門參與聯(lián)合審計(jì)等方式組織入庫稅款。實(shí)際入庫稅額指根據(jù)計(jì)財(cái)部門口徑統(tǒng)計(jì)的地稅部門實(shí)際組織入庫稅額。
3.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
�。�1）按半年考核。上半年考核屬期為1-5月，下半年考核屬期為1-10月。 （2）“完成收入進(jìn)度情況”指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)完成收入目標(biāo)的，得1分；未完
成的，扣0.5分。
�。�3）“征管組收力度”指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按比率由高至低進(jìn)行排序賦分。第一名得1分，每向下一名扣0.05分。
考核最終得分為兩個(gè)指標(biāo)得分之和，并據(jù)此進(jìn)行排序。 【數(shù)據(jù)來源】
1. 計(jì)財(cái)部門會(huì)統(tǒng)報(bào)表
2.系統(tǒng)取數(shù)和各地區(qū)上報(bào)相結(jié)合。 【報(bào)送路徑】 通過FTP上報(bào)《XX市地稅局2016年上（下）半年征管組收努力程度表》。上報(bào)路徑：省局FTP：/省局征管處/2016年征管主觀努力程度考核/征管組收努力程度。
【文件依據(jù)】 《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則與相關(guān)制度。 附表：
XX市、縣（市）地稅局2016年上（下）半年征管組收努力程度表
單位：萬元
填報(bào)人：
聯(lián)系電話：
審核人：
聯(lián)系電話：
說明：1.填報(bào)單位填寫所在市、縣（市）地稅局；
2.完成收入進(jìn)度情況和征管組收力度保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。
（二）風(fēng)險(xiǎn)管理成效（2分） 【標(biāo)準(zhǔn)詳解】
考評(píng)采取直接扣分法，總分2分，扣完為止。
1. 考核包含兩項(xiàng)內(nèi)容，一是風(fēng)險(xiǎn)管理成效變動(dòng)率（1分）；二是風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別命中率（1分）。
2.計(jì)算公式：
�。�1）風(fēng)險(xiǎn)管理成效變動(dòng)率＝（統(tǒng)計(jì)期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理組織入庫稅款／統(tǒng)計(jì)期內(nèi)稅務(wù)部門組織收入*100%）-（上年同期風(fēng)險(xiǎn)管理組織入庫稅款／上年同期稅務(wù)部門組織收入*100%）
�。�2）風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別命中率=應(yīng)對(duì)實(shí)際有問題戶數(shù)/已完成風(fēng)險(xiǎn)管理全流程戶數(shù)*100% （上述兩項(xiàng)指標(biāo)的口徑以稅總辦發(fā)2014164號(hào)文規(guī)定為準(zhǔn)）
3.取數(shù)口徑
（1）變動(dòng)率取數(shù)口徑：
“稅務(wù)部門組織收入”由計(jì)財(cái)部門提供；
“風(fēng)險(xiǎn)管理組織入庫稅款”是指除正常申報(bào)、預(yù)繳、稽查非風(fēng)險(xiǎn)部門推送任務(wù)形成的查補(bǔ)入庫以外的全部稅款（不含調(diào)減留抵、調(diào)減虧損、調(diào)增應(yīng)納稅所得額和不予退稅等產(chǎn)生的稅額）。取自上報(bào)省局《稅收風(fēng)險(xiǎn)管理成效統(tǒng)計(jì)表》中相關(guān)指標(biāo)。（該
表 “一二級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)入庫數(shù)”：按照“納稅人自查”字段從《稅友龍版》取數(shù)；“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)入庫數(shù)”：取自“稅友龍版-查詢報(bào)表-核算分析-納稅評(píng)估組織收入”取數(shù)；“四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)入庫數(shù)”：按照“稅務(wù)稽查”字段中的風(fēng)控辦推送稽查部門的風(fēng)險(xiǎn)名冊(cè)，從《稅友龍版》取數(shù)；“征管查補(bǔ)入庫數(shù)”：取自“稅友龍版-查詢報(bào)表-核算分析-征管查補(bǔ)組織收入”取數(shù)。）
�。�2）識(shí)別命中率取數(shù)口徑
取自上報(bào)省局《稅收風(fēng)險(xiǎn)管理成效統(tǒng)計(jì)表》中的相關(guān)指標(biāo)。
4.統(tǒng)計(jì)期間：上半年為1月1日至5月31日，下半年為1月1日至10月31日。 5.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
�。�1）風(fēng)險(xiǎn)管理成效變動(dòng)率和風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別命中率。由高到低進(jìn)行排序賦分，第一名得1分，向下一名扣0.025分。
（2）各地最終得分為兩率得分之和，并據(jù)此進(jìn)行排序。 【數(shù)據(jù)來源】
計(jì)財(cái)部門提供數(shù)據(jù)和各地報(bào)送的報(bào)表 【報(bào)送路徑】
省局FTP：/省局征管處/稅源管理組/風(fēng)險(xiǎn)管理/風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況報(bào)告
【文件依據(jù)】
《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見》（稅總發(fā)2014105號(hào)）�！秶叶悇�(wù)總局辦公廳關(guān)于報(bào)送稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況的通知》（稅總辦發(fā)2014164號(hào)）。
�。ㄈ┣范愖儎�(dòng)率（2分） 【標(biāo)準(zhǔn)詳解】 考評(píng)采取直接扣分法，總分2分，扣完為止。
1.計(jì)算公式：欠稅變動(dòng)率=（期末欠稅余額-期初欠稅余額）/期初欠稅余額×100%
2.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：考核期內(nèi)欠稅變動(dòng)率與本單位上年同期欠稅變動(dòng)率相比由低至高進(jìn)行全省排序并賦分。第一名得2分，每向下一名扣0.1分。
3.報(bào)送要求。按照固定報(bào)表格式（見附件）填寫并錄入績效管理信息系統(tǒng) 【數(shù)據(jù)來源】
通過計(jì)財(cái)部門的稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表系統(tǒng)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。 【文件依據(jù)】
《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于欠繳稅金按風(fēng)險(xiǎn)分類核算管理的通知》（稅總函2014337號(hào)）。
附件
說明：1.填報(bào)單位填寫所在市、縣（市）地稅局；
2.完成收入進(jìn)度情況和征管組收力度保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。
�。ㄋ模┑谌缴娑愋畔@取及應(yīng)用工作（2分） 【標(biāo)準(zhǔn)詳解】
考評(píng)采取直接扣分法，總分2分，扣完為止。
考核內(nèi)容分兩項(xiàng)：1.推動(dòng)第三方涉稅信息獲取制度建設(shè)情況（1分）；2.有效應(yīng)用第三方涉稅信息促進(jìn)組收成效情況（1分）。
1．第三方涉稅信息獲取機(jī)制建設(shè)情況（1分）
�。�1）推動(dòng)市級(jí)人大立法或市級(jí)政府發(fā)文等形式保障稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取第三方涉稅信息。政府發(fā)文要求發(fā)文單位有“政府”字樣。(0.5分)
（2）市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過部門間簽署合作協(xié)議等形式保障稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取第三方涉稅信息，除稅庫銀三方協(xié)議以外與15個(gè)單位以上（含15個(gè)）簽訂合作協(xié)議的，得滿分。滿分為1分，每少一個(gè)單位扣0.05分，扣完為止。(0.5分)
2．有效應(yīng)用第三方涉稅信息成效（1分） （1）計(jì)算公式
第三方涉稅信息成效變動(dòng)率=（統(tǒng)計(jì)期內(nèi)應(yīng)用第三方涉稅信息增加稅收收入／統(tǒng)計(jì)期內(nèi)地稅部門組織收入*100%）-（上年同期應(yīng)用第三方涉稅信息增加稅收收入／上年同期地稅部門組織收入*100%）。
(2) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：
上半年考核2016年一季度，下半年考核2016年前三季度；全年由高至低進(jìn)行全省排序并賦分。第一名得1分，每向下一名扣0.05分。
【數(shù)據(jù)來源】
《第三方涉稅信息獲取及應(yīng)用情況表》中有關(guān)數(shù)據(jù)。 【報(bào)送時(shí)間】
按季報(bào)送，每個(gè)季度結(jié)束后次月15日前上報(bào) 【報(bào)送路徑】
省局FTP：/省局征管處/涉稅信息工作成效上報(bào)/
【文件依據(jù)】
《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于定期報(bào)送第三方涉稅信息獲取及應(yīng)用情況的通知》（稅總辦函20151270號(hào)）
《關(guān)于定期報(bào)送第三方涉稅信息獲取及應(yīng)用情況的函》（浙地稅征便函201535號(hào)）
�。ㄎ澹┒悇�(wù)行政處罰變動(dòng)率（1分） 【標(biāo)準(zhǔn)詳解】
考評(píng)采取直接扣分法，總分1分，扣完為止。
1.計(jì)算公式：行政處罰變動(dòng)率=（考核期內(nèi)行政處罰納稅人戶次/正常營業(yè)戶數(shù)*100%）-（上年同期行政處罰納稅人戶次/上年同期正常營業(yè)戶數(shù)*100%）
2.取數(shù)口徑：
（1）考核期內(nèi)行政處罰納稅人戶次指截至考核時(shí)點(diǎn)，地稅機(jī)關(guān)下達(dá)《稅務(wù)行政處罰決定書》的納稅人戶次，包括簡易程序處罰和一般程序處罰。數(shù)據(jù)取自“稅友龍版—查詢報(bào)表—法制管理—處理處罰情況統(tǒng)計(jì)表” 中的“行政處罰”數(shù)據(jù)；
�。�2）正常營業(yè)戶數(shù)指截至考核時(shí)點(diǎn)正常申報(bào)的納稅人戶數(shù)。數(shù)據(jù)取自“稅友龍版-查詢報(bào)表-登記管理-稅務(wù)登記戶狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表”（不含臨時(shí)登記與內(nèi)部登記戶數(shù)）中“正常管理戶”數(shù)據(jù)。
3.報(bào)送要求。按照固定報(bào)表格式（見附件）填寫報(bào)表錄入績效管理信息系統(tǒng)。
4.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
7月5日考核1-5月的行政處罰變動(dòng)率；12月5日考核1-10月的行政處罰變動(dòng)率。全年由高至低進(jìn)行全省排序并賦分。第一名得1分，每向下一名扣0.05分。
【數(shù)據(jù)來源】
系統(tǒng)取數(shù)與各地上報(bào)相結(jié)合。 【文件依據(jù)】
《中華人民共和國行政處罰法》、《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則。
附件
2016年1-X月份稅務(wù)行政處罰變動(dòng)率績效考核情況統(tǒng)計(jì)表
單位：戶（次）
填報(bào)人： 聯(lián)系電話： 審核人： 聯(lián)系電話：
說明：1.填報(bào)單位填寫所在市、縣（市）地方稅務(wù)局。2. 稅務(wù)行政處罰變動(dòng)率保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。
�。┎牧蠄�(bào)送情況（1分）
考評(píng)采取直接扣分法，總分1分，扣完為止。 各地逾期報(bào)送《征管主觀努力程度綜合分析報(bào)告》及報(bào)表或報(bào)告內(nèi)容不符合要求的，
篇二：影響稅收征管努力程度相關(guān)因素分析
影響稅收征管努力程度相關(guān)因素分析
陳 奎
摘要 :() 是指在稅收可征收范圍內(nèi) 實(shí)際征管能力的大小 (稅收?qǐng)?zhí)法) ,需要在稅制建設(shè) 、稅收 征管 、隊(duì)伍建設(shè) 、稅收環(huán)境 、組織機(jī)構(gòu) 、司法保障 、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)等方面貫徹 效率原則 ,從立法者 、代理人 、納稅人 、政府角度出發(fā) ,樹立征管努力必須全力投入的 意識(shí) 。
關(guān)鍵詞 :稅收征管努力程度稅收調(diào)節(jié)稅務(wù)人員
一 、稅收征管努力程度的內(nèi)涵
稅收征收管理努力程度 (以下簡稱征管努力程度) 是指在稅收可征收范圍內(nèi)實(shí)際征管能 力的大小 ,它是一種主觀能力 ,它表明各有關(guān)因素在稅收征管 ( 稅收?qǐng)?zhí)法) 時(shí)的主觀努力狀 況 。就征管努力程度的主體來說 ,既有法者在立法時(shí)體現(xiàn)在成文法中的主觀愿望 ,又有各級(jí) 政府和相關(guān)部門 (主要是稅收相關(guān)部門而非稅務(wù)機(jī)關(guān)) 在司法 、執(zhí)法過程中的能力付出 ,但本 文所稱征管努力程度是指在稅收征管過程中稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅務(wù)人員的主觀能力付出狀況 。 稅收征管努力程度不論在何種口徑下都應(yīng)該是實(shí)際稅收征管努力指標(biāo)與理想稅收征管努力 指標(biāo)的比值 ,即稅收征管努力程度 = 實(shí)際稅收征管努力指標(biāo)/ 理想稅收征管努力指標(biāo) 。盡管 這個(gè)比值中的指標(biāo)在很多情況下難以量化而不被稅收理論工作者所看中 ,但這個(gè)比值在有 些口徑上完全可以有定量的根據(jù) ,即使是定性的東西也應(yīng)加以分析或賦予一定的權(quán)重而加 以研究 。那么 ,理想中的稅收征管努力指標(biāo)有哪些呢 嚴(yán)格地說 ,無論是稅基 、稅率 、稅制結(jié) 構(gòu) 、征管模式 、征管成本 、征管手段 、稅收能力 、稅收計(jì)劃 、稅法嚴(yán)密程度等等都是征管努力指 標(biāo)的范疇 ,但具體到實(shí)際稅收征管中 ,則主要是有關(guān)稅務(wù)登記 、賬簿憑證管理 、納稅申報(bào) 、發(fā) 票管理 、稅款征收 、稅務(wù)檢查 、違法處理 、復(fù)議應(yīng)訴等稅收征管流程中的相關(guān)指標(biāo) 。
二 、影響稅收征管努力程度的相關(guān)因素
稅收征管努力程度指的就是稅收征管理想努力狀況與實(shí)際征管努力狀況的比率 。它取 決于以下八個(gè)因素 :
(一) 稅收實(shí)體法和稅收程序法
稅收征管依據(jù)的是國家各項(xiàng)稅收法律 、法規(guī)和政策 ,就稅收實(shí)體法來說 ,它是稅務(wù)機(jī)關(guān) 30
及其稅務(wù)人員據(jù)以征稅的依據(jù) ,是稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)以確定納稅人 、稅目 、稅率 、征稅對(duì)象 、納稅環(huán) 節(jié) 、納稅依據(jù) 、納稅期限等的唯一合法依據(jù) 。依法治稅的前提是有法可依 ,而稅收實(shí)體法就 是保證稅收?qǐng)?zhí)法者能夠按照法律規(guī)定確定法律事項(xiàng) ,對(duì)稅收法律的效力要求之高可想而知 。 但現(xiàn)行稅收實(shí)體法只有極少幾個(gè)稅種由全國人大審議確定為法律 ,其它還只是行政法規(guī) ,由 于其效力問題 ,必然降低稅務(wù)征管人員的努力程度 ,俗語說”底氣不足”。而稅收程序法則規(guī) 定了征納雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 ,規(guī)定了征稅人和納稅人應(yīng)該干什么不應(yīng)該干什么 。特別是 稅收征管的業(yè)務(wù)流程和操作辦法 ,已成為稅收征管工作的生命線 。應(yīng) 該說是稅收征管工作的根本大法 ,但其中的稅收強(qiáng)制 、 規(guī)定 ,仍然滯后于稅收征管工作實(shí)際 ,
(二) 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和稅收能力
國家 , 。在這種情況 下 , 。一般來說 ,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的因素主要有兩個(gè) :一是一個(gè) ,亦即有多少稅可以收 ,有多少潛力可能挖 ,這是稅收征管努力 程度發(fā)揮的前提 ,否則 ,難以把握和控制 ;第二是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源的分布情況和集中化程 度 。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高 、結(jié)構(gòu)合理 、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 ,則稅源集中 、稅基較寬 、可征稅的潛力 就大 ,稅收征管努力程度較稅源少的地區(qū)就低些 。當(dāng)然這也不是絕對(duì)的 ,因?yàn)橛械陌l(fā)達(dá)地區(qū) 還會(huì)因此而被追加任務(wù)或?qū)訉蛹哟a ,這叫“鞭打快�！薄５傮w來講 ,仍然是落后地區(qū)高于發(fā) 達(dá)地區(qū) 。我國的稅收征管努力程度較發(fā)達(dá)國家高得多 ,體現(xiàn)在防止偷逃稅的成本支出上就 是稅收成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家 。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì) ,我國的稅收征收成本遠(yuǎn)高于日本 、美國 、 新加坡等發(fā)達(dá)國家 ,如 1996 年日本為 0 . 8 % ,我國為 4 . 73 % ,比 1960 年日本最高征收成本率 還要高出近 3 個(gè)百分點(diǎn) 。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后 ,我國的稅收能力 ( Taxable Capacity) 遠(yuǎn)低于 發(fā)達(dá)國家 。按照美國財(cái)政學(xué)家穆斯格雷夫設(shè)計(jì)的用于發(fā)展中國家的實(shí)際數(shù)據(jù) ,經(jīng)實(shí)際測算 得到我國的稅收比率應(yīng)在 15 - 25 %這一區(qū)間 ,但改革開放以來 ,我國稅收收入占 GDP 的比 重卻一再下降 ,到 1996 年已降至 10 . 07 % ,而這時(shí)的發(fā)達(dá)國家稅收比率卻為 30 %左右 。這不 能不使人思考 ,為什么隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的不斷提高 ,人均 GDP 水平的增加 ,宏觀稅負(fù)不 升反降 其實(shí)在全國范圍內(nèi) ,我國的稅收能力已經(jīng)分成三個(gè)層次 ,即沿海發(fā)達(dá)地區(qū) 、內(nèi)陸地 區(qū)和中西部地區(qū) ,從稅收征管努力程度方面來看 ,仍然是落后地區(qū)高于發(fā)達(dá)地區(qū) 。
(三) 稅收收入計(jì)劃
稅務(wù)機(jī)關(guān)歷來認(rèn)為組織收入是其天職 ,但筆者始終認(rèn)為 ,以收入論英雄的提法有待思 考 ,試想 ,經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)達(dá)的地區(qū) ,即使按 GDP 比例下任務(wù) ,其完成收入任務(wù)的困難程度仍然 要大大小于經(jīng)濟(jì)稅源落后的地區(qū) ,這是不爭的事實(shí) 。筆者早在十年前就呼吁取消稅收指令 性收入任務(wù)分配 ,改為指導(dǎo)性計(jì)劃 ,從中央到地方各級(jí)政府只把稅收任務(wù)作為財(cái)政預(yù)算的一 個(gè)參考值 ,稅務(wù)機(jī)關(guān)以執(zhí)行稅收實(shí)體法和稅收程序法為天職 ,只要做到了“依法征管 、應(yīng)收盡 收”,就是完成了任務(wù) 。上級(jí)考核也以此作為依據(jù) ,查出問題 (偷 、逃 、欠 、抗稅率等) 除責(zé)令征 收機(jī)關(guān)追補(bǔ)外 ,處罰稅收征管機(jī)關(guān)及具體當(dāng)事人 。而現(xiàn)行稅收收入計(jì)劃無論是以“基數(shù)法” 還是以“GDP 法”來下達(dá) ,都會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的消極影響 :一是如果稅收收入計(jì)劃數(shù)超出了經(jīng) 濟(jì)的承載能力 ,可能會(huì)造成各地區(qū)政府部門 、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅務(wù)征管人員努力設(shè)法完成這個(gè) 任務(wù) ,結(jié)果造成為完成任務(wù)而不遵守稅收法規(guī)政策 ,該退不退 、該抵不抵 、延長預(yù)征期 、寅吃
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卯糧 ,甚至于采取包稅行為 ,征納雙方均不堪重負(fù) ,既影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,也挫傷了稅務(wù)征管人員 的征管積極性 ;二是如果稅收計(jì)劃數(shù)低于經(jīng)濟(jì)增長和稅源實(shí)際能力過大 ,可能會(huì)造成當(dāng)收不 收 、人為欠稅 、越權(quán)減免 ,稅式支出過大 ,使得“欠稅”成為調(diào)節(jié)稅收收入任務(wù)的“蓄水池”,也 為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅務(wù)征管人員違法尋租提供了經(jīng)濟(jì)上的可能性 。
(四) 稅收征管模式和稅收征管現(xiàn)代化水平
“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ) ,以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托 ,集中征收 、重點(diǎn)稽查”,這是目前 全國稅務(wù)系統(tǒng)正在實(shí)行的新的稅收征管改革的中心 , 方面 :一是以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ) ,, 稅法或聘請(qǐng)稅收咨詢顧問 、稅務(wù)代理 ,以應(yīng)付國 、 、。 離出來的稅務(wù)人員必須“優(yōu)化服務(wù)”, 、設(shè)置多 功能征收服務(wù)廳 。 ,加之我國多數(shù)納稅人在縣以下地區(qū) , 納稅意識(shí)薄弱 ,偷 ,自覺納稅申報(bào)率難以達(dá)到要求 ,稅務(wù)人員必須 深入宣傳 二是稅收征管要以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托 ,必然要購進(jìn)大量計(jì)算機(jī)及 其附屬設(shè)備 , ,還要學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)技術(shù) , 熟練運(yùn)用稅收征管軟件 。三是“重點(diǎn)稽查”對(duì)征稅主體提出了更高的要求 ,特別是目前稅務(wù) 稽查現(xiàn)狀更加要求征稅主體在完善征收 、管理 、檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的前提下 ,探索稅務(wù)稽查 對(duì)征收 、管理的監(jiān)督制約機(jī)制 。與此同時(shí) ,稅收征管現(xiàn)代化主要是在稅收征管領(lǐng)域大量運(yùn)用 電子計(jì)算機(jī)處理稅收征管業(yè)務(wù) ,對(duì)納稅人進(jìn)行監(jiān)控和防止其偷稅 、降低稅收成本 、規(guī)范稅務(wù) 管理 、提高征管效率 、完善服務(wù) 。從目前情況看 ,西方發(fā)達(dá)國家已基本上完成了稅收征管電 子化建設(shè)進(jìn)程 ,中國作為發(fā)展中國家 ,在借鑒外國征管經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國稅收征管進(jìn)行改革的時(shí) 候 ,已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了稅收征管電子化帶來的好處 ,并從 90 年代就已陸續(xù)在部分地區(qū)進(jìn)行 試點(diǎn) ,取得了一定的成績 ,現(xiàn)在計(jì)算機(jī)已經(jīng)普及到了縣一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) ,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已全面 應(yīng)用 。但總的來說 ,全國情況與稅收征管廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)的國家相比 ,不僅應(yīng)用面小 ,而且 深度也不夠 ,征管軟件整體融錯(cuò)性較差 ,難以達(dá)到征管業(yè)務(wù)需求 。因此 ,盡快開發(fā)應(yīng)用統(tǒng)一 、 安全 、可靠的征管軟件 ,爭取在稅收征管每個(gè)環(huán)節(jié)上都發(fā)揮計(jì)算機(jī)的作用 ,實(shí)現(xiàn)無紙化納稅 和與工商 、銀行 、技術(shù)監(jiān)督 、公安聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)務(wù)之急 。
(五) 稅收公平
稅收公平 ( Tax equity) ,既包括稅收政策 、法規(guī)的公平也包括稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅務(wù)人員在征 管工作中的公平 ,具體包括橫向公平 ( Horizontal equity) 、縱向公平 (Vertical equity) 。稅收應(yīng)當(dāng) 是公平的 ,否則 ,征管努力程度必然在不公平環(huán)境中喪失效率 。因?yàn)槎愂展讲粌H僅是一個(gè) 經(jīng)濟(jì)問題 ,同時(shí)也是一個(gè)政治 、社會(huì)問題 。倘若稅制不公 、執(zhí)法不公 ,一部分納稅人看到與他 們納稅條件相同的另一部分人少交稅款甚至享受免稅待遇 ,那么 ,這部分人也會(huì)逐漸喪失自 覺申報(bào)納稅的積極性 ,或者進(jìn)行偷逃稅甚至抗稅活動(dòng) 。
(六) 稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的能力及領(lǐng)導(dǎo)水平
管理學(xué)認(rèn)為 ,領(lǐng)導(dǎo)是透過人群去影響團(tuán)體中的每一個(gè)成員 ,激發(fā)其努力實(shí)現(xiàn)組織的目 標(biāo) 。傳統(tǒng)的管理理論還認(rèn)為 ,領(lǐng)導(dǎo)是組織賦予一個(gè)人的職位與權(quán)力 ,以率領(lǐng)其部屬實(shí)現(xiàn)組織 目標(biāo) 。總之 ,領(lǐng)導(dǎo)是一種行為和影響力 ,這種行為和影響力可以引導(dǎo)和激勵(lì)人們?nèi)?shí)現(xiàn)組織 目標(biāo) ,是在一定條件下實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行動(dòng)過程 。領(lǐng)導(dǎo)行為的要素一般包括四項(xiàng) :支持和重 視員工的價(jià)值觀及感情行為 ;善于促進(jìn)員工間密切合作互相滿足的關(guān)系 ,并不斷發(fā)展此種關(guān) 32
系的行為 ; 善于激發(fā)組織及員工的努力程度以達(dá)到組織的目標(biāo) ; 能夠協(xié)助員工擬訂工作計(jì) 劃 、調(diào)整工作關(guān)系 ,提供工作的知識(shí) 、技術(shù) 、裝備 、材料等 ,以便于員工工作 ,提高工作效率 。
在稅務(wù)系統(tǒng) ,領(lǐng)導(dǎo)者是指各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)中帶“長”字的大小官員 ,大至局長 ,小至分局股 長 、稅務(wù)所所長 。按照管理學(xué)的理論 ,他們都應(yīng)當(dāng)具備理解溝通的能力 、人際交往的能力 、積 極傾聽的技能 、反饋的技能 、訓(xùn)導(dǎo)的技能 、談判的技能 ,作為上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)具備 向下級(jí)授權(quán)的技能 。其他技能與普通稅務(wù)干部無二 。稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)容十分廣泛 , 如工作行為 、人群關(guān)系 、規(guī)劃目標(biāo)行為 、控制行為 、決策行為 、,但主要以人群關(guān) 系最為重要 。由此得出稅務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)效率函數(shù)關(guān)系為 ,被領(lǐng)導(dǎo)者 , 環(huán)境) 。
(七) 稅收征管人員的素質(zhì)
, ,特別是應(yīng)當(dāng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織 才能 。 , 、依法辦事 、依法行政 、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服 務(wù) , ,進(jìn)而影響納稅人依法納稅 ,降低 ,提高稅收征管努力水平 。
從發(fā)展的眼光看 ,稅務(wù)征管人員應(yīng)該具備人文技能 、業(yè)務(wù)技能 、觀念技能 。人文技能包 括文化水平 、組織 、溝通 、協(xié)調(diào)能力 、領(lǐng)導(dǎo)能力 、決策能力等 ;業(yè)務(wù)技能包括計(jì)算 、學(xué)習(xí) 、研究能 力 、稅收專業(yè)技術(shù)知識(shí) 、財(cái)會(huì)知識(shí) 、法律及計(jì)算機(jī)知識(shí) 、查帳能力 、執(zhí)法水平等 ;觀念能力包括 個(gè)人品德和個(gè)人魅力 、有高度的進(jìn)取心和事業(yè)心 ,善于融會(huì)貫通 ,了解社會(huì) 、政治 、經(jīng)濟(jì) 、文化 等因素 。這三種技能融合起來 ,總體上要達(dá)到國稅總局提出的“三懂四會(huì)”要求 。
(八) 稅收征管環(huán)境
強(qiáng)化稅收征管 ,提高稅收征管努力程度 ,必須強(qiáng)調(diào)營造良好的征收管理環(huán)境 。稅收征管 環(huán)境主要包括稅法宣傳的力度及納稅人依法納稅程度 ,社會(huì)各界 、各級(jí)政府及其所屬部門對(duì) 稅收征管工作支持程度和稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)程度 。在稅法宣傳上 ,我們多年來一直都采取 了灌輸式的說教方式和擺攤設(shè)點(diǎn)的咨詢服務(wù)方式 ,像“納稅指南”“、申報(bào)說明”等文字材料更 是鋪天蓋天 ,做到了電視有形 、廣播有聲 、報(bào)紙有字 、互聯(lián)網(wǎng)溝通征納雙方 ,近年來更是做到 了宣傳納稅人權(quán)利和稅收公平的新境界 。特別是結(jié)合新稅收征管模式的改革 ,以優(yōu)化服務(wù) 為基礎(chǔ)的稅收代理 、稅收咨詢工作達(dá)到了前所未有的高水平階段 ,公民的依法納稅意識(shí)得到 了進(jìn)一步的提高 ,自覺申報(bào)納稅率已達(dá) 90 %以上 ( 金人慶在 2000 年全國稅務(wù)工作會(huì)議上的 講話) 。但其中不可忽視的一個(gè)問題就是 ,由于地方政府的“經(jīng)濟(jì)人”角色 ,國稅 、地稅的分 設(shè) ,使得稅收征管難度國稅大于地稅 。由財(cái)政利益分配引發(fā)的政令不通和弄虛作假 、報(bào)浮夸 現(xiàn)象仍有發(fā)現(xiàn) ,過多考慮局部和地方利益 、強(qiáng)行搭車收費(fèi) 、擠占稅基 、越權(quán)減免稅 ,造成國家 稅收大量流失 ;另一方面 ,為了完成收入任務(wù) 、保證基數(shù)和得到超額返還 ,不少落后地區(qū)不惜 采取殺雞取卵 、竭澤而漁的自殺政策去收過頭稅 ,使得稅務(wù)機(jī)關(guān)無所適從 ,違心征管 ,人為拔 高了稅收征管努力程度 ,違背了依法治稅的初衷 。在稅收征管環(huán)境里 ,還有一個(gè)不可忽視的 因素 ,就是稅收征管工作的司法保障 ,因?yàn)檫@牽涉到稅收征管努力程度的高低 ,特別是稅務(wù) 機(jī)關(guān)及其稅務(wù)人員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮 。由于征納雙方本就是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體 ,在一定程度 上 ,雙方始終處于博弈狀態(tài) ,征稅人要強(qiáng)化稅收征收管理 ,查偷堵漏 ,納稅人盡可能采取各種 辦法少繳或不繳稅款 ,偷 、逃 、抗 、欠稅款率成為檢驗(yàn)稅收征管努力程度的一個(gè)主要指標(biāo) 。稅 務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員對(duì)逃稅行為懲罰越重 (即征管努力程度越高) ,納稅人逃稅的概率就小 ,這
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也說明了重處罰 、嚴(yán)征管是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的 。而為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo) ,僅靠稅務(wù)部門一家是 孤掌難鳴的 ,必須全社會(huì)形成一股反偷稅之風(fēng) ,特別是司法保障體系要向稅收征管傾斜 。
三 、提高稅收征管努力程度的途徑
提高稅收征管努力程度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ,需要在稅制建設(shè) 、稅收征管 、管理手段 、隊(duì)伍建 設(shè) 、稅收環(huán)境 、組織機(jī)構(gòu) 、司法保障 、激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)等方面貫徹效率原則 ,從立法者 、代理人 、 納稅人 、政府角度出發(fā) ,樹立征管努力必須全力投入的意識(shí) 。
(一) 依法治稅 ,建立簡便的稅收制度
首先應(yīng)盡快出臺(tái)稅收基本法 ; ;第 化二便利的原則 。 、聯(lián)系 、裁決 、審核登記與銷號(hào) 、滯 納通知 、資料傳遞 、 、減免稅集體討論 、審批 、公開辦稅 、協(xié)稅護(hù)稅 等工作制度 (二) ,提高稅收征管現(xiàn)代化水平
由于國情的限制 ,管理水平 、技術(shù)手段相當(dāng)落后 ,因此實(shí)行了幾年的征管模式仍然沒有 實(shí)現(xiàn)從“保姆”狀況下脫離出來的決心 ,因此 ,必須狠下功夫 ,強(qiáng)化稽查 ,加強(qiáng)管理和服務(wù) ,改 變以“人海戰(zhàn)術(shù)”為主的征管模式 ,向?qū)I(yè)化分工要效率 。在提高稅收征管現(xiàn)代化方面 ,應(yīng)盡 快提高計(jì)算機(jī)運(yùn)用效率 ,增大稅收征管的科技含量 ,真正使計(jì)算機(jī)發(fā)揮出它的效益來 。
(三) 合理設(shè)置征管機(jī)構(gòu)和配置稅務(wù)人員
稅收征管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照精簡高效 、科學(xué)合理的原則設(shè)置 ,除國稅總局外 ,全國范圍內(nèi)的省 級(jí)國稅機(jī)構(gòu)應(yīng)取消現(xiàn)行按行政區(qū)劃設(shè)置稅務(wù)局的做法 ,改按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置大區(qū)稅務(wù)局 ,同時(shí) 賦予其對(duì)轄區(qū)內(nèi)地稅局的管理職能 。各省 、市區(qū)只設(shè)置大區(qū)國稅局的派出機(jī)構(gòu)或辦事處 ,管 理到縣級(jí)局 ,省轄市局只對(duì)本級(jí)負(fù)責(zé) ,不對(duì)縣級(jí)局行使管理權(quán) 。地稅管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)比照此規(guī) 定進(jìn)行設(shè)置 。與此同時(shí) ,從國稅總局開始到縣級(jí)局設(shè)置獨(dú)立于稅收征管局之外的垂直管理 體制的稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)和稅收法庭 �？偟脑瓌t是稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置整體應(yīng)達(dá)到運(yùn)行狀態(tài)最優(yōu)而 輸出效益最大 、努力程度最高 。
在人員配置方面 ,應(yīng)貫徹“面向基層 、面向征管”的精神 ,壓縮行政管理人員和其他間接 收稅人員 ,按照因事?lián)袢?、人盡其才 、雙向選擇 、競爭擇優(yōu)的原則合理配置稅收征管人員 ,特 別是對(duì)稅務(wù)警察及稽查人員的配備要按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源狀況 、人口分布密度 、納稅人戶數(shù) 、 年納稅額和自然環(huán)境 、依法納稅程度等因素科學(xué)規(guī)劃 、設(shè)計(jì)和配置 ,同時(shí)運(yùn)用抽樣審計(jì)技術(shù) , 即把檢查的廣度和深度以及實(shí)際執(zhí)行次數(shù)等結(jié)合起來 ,盡量在科學(xué)規(guī)范上做到既精簡高效 又減少推諉扯皮現(xiàn)象 。
(四) 提高稅收征管人員素質(zhì)
加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的培訓(xùn)和考核工作 ,要求稅務(wù)人員必須達(dá)到“三懂四會(huì)”,同時(shí)要具備法 律 、計(jì)算機(jī)應(yīng)用 、語文邏輯 、數(shù)量分析和管理才能 。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)要求其具備領(lǐng)導(dǎo)才能和 決策 、計(jì)劃 、組織 、控制能力 。實(shí)踐證明 ,既有過硬的政治素質(zhì)又有出色的業(yè)務(wù)知識(shí)和組織才 能的復(fù)合型人才是稅務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵 。
(五) 建立一套完整的稅務(wù)系統(tǒng)激勵(lì)報(bào)酬機(jī)制
稅務(wù)人員作為社會(huì)成員的一分子 ,是為了達(dá)到其個(gè)人所期望的個(gè)人目標(biāo)而行動(dòng)的 。按 34
篇三：績效考評(píng)指標(biāo)細(xì)則(征管)
績效考評(píng)指標(biāo)細(xì)則（征管）
【三級(jí)指標(biāo)】實(shí)施“三證合一”改革
根據(jù)指標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)從相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、對(duì)市場主體“活躍度”相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行研究分析、簡化注銷程序的具體舉措等方面，對(duì)各地“三證合一”開展情況進(jìn)行考評(píng)。具體詳解如下：
【標(biāo)準(zhǔn)詳解】
�。ㄒ唬┟吭�28日前，按照《關(guān)于認(rèn)真開展“三證合一、一照一碼”改革稅源狀況相關(guān)情況監(jiān)測分析工作的通知》（稅總征科便函〔2015〕153號(hào)）的要求，填寫《“三證合
一、一照一碼”市場主體征管狀況統(tǒng)計(jì)表》，并對(duì)市場主體“活躍度”相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行研究分析（3分）。逾期完成每次扣0.2分，未按要求完成每次扣0.5分。
（二）4月22日前、8月22日前，分別組織一次調(diào)研，總體分析改革存在的困難和問題，有針對(duì)性的推動(dòng)工作落實(shí)，并于完成調(diào)研10日內(nèi)將調(diào)研報(bào)告報(bào)送征管科（每次1分）。逾期報(bào)送每天扣0.2分。
【數(shù)據(jù)來源】研究分析報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、督查情況報(bào)告。
【報(bào)送時(shí)間】每月28日前（節(jié)假日順延）。
【報(bào)送路徑】市局FTP/征管科/績效考核/三證合一。
【文件依據(jù)】《關(guān)于推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《工商稅務(wù)總局等六部委關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》（工商企注字〔2015〕121號(hào)）、《工商稅務(wù)總局 稅務(wù)總局 關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知》（工商企注字〔2015〕147號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)“三證合一”登記制度改革的通知》（稅總函〔2015〕482號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善“三證合一”登記制度改革稅源管理有關(guān)問題的通知》（稅總函〔2015〕645號(hào)）和《關(guān)于認(rèn)真開展“三證合一、一照一碼”改革稅源狀況相關(guān)情況監(jiān)測分析工作的通知》（稅總征科便函〔2015〕153號(hào)）。
【三級(jí)指標(biāo)】國地稅合作規(guī)范
根據(jù)指標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，本指標(biāo)對(duì)落實(shí)國地稅合作規(guī)范中的合作事項(xiàng)，建立國地稅合作縣級(jí)示范區(qū)，積極開展宣傳爭取地方政府支持，按要求報(bào)送國地稅合作規(guī)范落實(shí)工作經(jīng)驗(yàn)材料等內(nèi)容進(jìn)行分檔計(jì)分法考評(píng)。
【標(biāo)準(zhǔn)詳解】
1.在全縣市區(qū)范圍內(nèi)落實(shí)國地稅合作規(guī)范2.0版中的合作事項(xiàng)（7分）。對(duì)合作規(guī)范2.0版明確的合作事項(xiàng)實(shí)施分類考核�；竞献魇马�(xiàng)全部落實(shí)的，得5分，每少落實(shí)一項(xiàng)扣
0.2分；創(chuàng)新合作事項(xiàng)鼓勵(lì)落實(shí)，每落實(shí)一項(xiàng)得0.3分，最高得2分。
全縣市區(qū)范圍內(nèi)落實(shí)是指合作事項(xiàng)在所轄范圍內(nèi)落實(shí)到位，并如實(shí)填寫上報(bào)《國地稅合作事項(xiàng)成效統(tǒng)計(jì)表》。
2. 按照稅務(wù)總局要求建立國地稅合作縣級(jí)示范區(qū)（2分）。被市局明確為縣級(jí)示范區(qū)的，得2分，縣級(jí)示范區(qū)驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的，扣1分。
縣級(jí)示范區(qū)的建立標(biāo)準(zhǔn)是：2016年底前落實(shí)全部基本合作事項(xiàng)，以及8項(xiàng)以上（含8項(xiàng)）創(chuàng)新合作事項(xiàng)。
3. 6月18日、11月18日前，分別將上半年工作開展情況、全年工作開展情況報(bào)告，以及同期《國地稅合作事項(xiàng)成效統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市局（1分）。逾期報(bào)送報(bào)告或同期報(bào)告表的，按天扣0.1分，分?jǐn)?shù)扣完為止。
【數(shù)據(jù)來源】各地上報(bào)的國地稅合作開展情況報(bào)告和《國地稅合作事項(xiàng)成效統(tǒng)計(jì)表》。
【報(bào)送時(shí)間】6月18日前、11月18日前分別將上半年工作情況、全年工作開展情況報(bào)告，以及《國地稅合作成效統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市局。
【報(bào)送路徑】市局FTP/征管科/國地稅合作。
【文件依據(jù)】國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（2.0版）;湖南省國稅局、省地稅局深入推進(jìn)國地稅合作工
作意見。
【三級(jí)指標(biāo)】稅收征管規(guī)范
該指標(biāo)主要從組織培訓(xùn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理、主要措施、取得成效、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、意見建議等方面，
對(duì)各地稅收征管規(guī)范落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)�？荚u(píng)采取直接扣分法，分別在7月10日和12月10日前實(shí)施考評(píng)。
【標(biāo)準(zhǔn)詳解】
�。ㄒ唬�7月份考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（2分）
按照直接扣分法考評(píng)。完成征管規(guī)范落實(shí)情況報(bào)告，應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：
1.基本情況（0.2分）：規(guī)范推行總體情況。
2.培訓(xùn)情況（0.3分）：6月15日前至少組織1次本地區(qū)的規(guī)范專題培訓(xùn)，須說明培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員數(shù)量。
3.重點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理情況（0.5分）：結(jié)合本地實(shí)際挑選規(guī)范中至少5個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，詳細(xì)介紹本地辦理情況，說明是否嚴(yán)格按規(guī)范要求辦理以及辦理業(yè)務(wù)過程中存在的問題。
4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法（0.5分）：總結(jié)本地規(guī)范推行中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不少于2條。
5.意見建議（0.5分）:對(duì)規(guī)范推行中存在的問題提出有針對(duì)性的意見建議，不少于2條。
扣分標(biāo)準(zhǔn)：逾期報(bào)送報(bào)告扣0.5分，未報(bào)送不得分；報(bào)告每少一部分內(nèi)容，扣相應(yīng)部分全部分?jǐn)?shù)；報(bào)告內(nèi)容不符合要求，扣相應(yīng)部分一半分?jǐn)?shù)。
�。ǘ�12月份考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（3分）
按照直接扣分法考評(píng)。完成征管規(guī)范落實(shí)情況報(bào)告，應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：
1.基本情況（0.5分）：總結(jié)全年推行情況。
2.業(yè)務(wù)辦理情況（0.5分）：介紹全年規(guī)范各業(yè)務(wù)事項(xiàng)總體辦理情況（須著重介紹表證單書使用情況），在此基礎(chǔ)上說明上半年選取5個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的全年辦理情況，并再選取3個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)介紹全年辦理情況，說明是否嚴(yán)格按規(guī)范要求辦理以及辦理業(yè)務(wù)過程中存在的問題。
3.督查情況（0.5分）：結(jié)合本地實(shí)際至少組織1次規(guī)范執(zhí)行情況專項(xiàng)督查，須說明督查方式、督查對(duì)象（須統(tǒng)計(jì)數(shù)量）、存在問題、整改措施。
4.采取的舉措（0.5分）：總結(jié)本地為推動(dòng)規(guī)范切實(shí)落地執(zhí)行所采取的有效舉措，不少于2條。
5.取得的成效（0.5分）：總結(jié)規(guī)范推行對(duì)于規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、提升辦稅質(zhì)效、促進(jìn)辦稅公平等方面的成效，不少于3條，每條成效均須有數(shù)字或?qū)嵗巍?/p>
6.意見建議（0.5分）：對(duì)于促進(jìn)規(guī)范升級(jí)和有效施行提
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