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市人防赴江蘇人防考察報(bào)告范文
學(xué)習(xí)考察組一行得到了XX市人防辦和XX市民防局的熱情接待，XX市人防辦法宣處達(dá)處長(zhǎng)和向副處長(zhǎng)，XX市民防局薛副主任分別介紹了人防工程開(kāi)發(fā)利用，公共安全教育管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)看工程、聽(tīng)介紹、召開(kāi)座談會(huì)等形式，大家普遍認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)考察受益匪淺，兩市的人防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考。現(xiàn)將有關(guān)學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、它山之石
為順應(yīng)地下空間開(kāi)發(fā)利用發(fā)展趨勢(shì)，XX市人民政府于20xx年10月出資組建XX市民防建設(shè)投資有限公司，注冊(cè)資本為1。75億元人民幣，屬?lài)?guó)有獨(dú)資公司，行業(yè)主管部門(mén)為XX市民防局，公司法人代表由XX市民防局任命，并報(bào)請(qǐng)市國(guó)資委批準(zhǔn)同意，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)由市國(guó)資委與市民防局聯(lián)合進(jìn)行目標(biāo)考核。主要經(jīng)營(yíng)XX市人民政府授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理；接受XX市人防辦的委托，組織開(kāi)展人防工程平戰(zhàn)結(jié)合開(kāi)發(fā)利用工作；籌集、融通資金、從事人防工程建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資、收益管理和經(jīng)營(yíng)；開(kāi)展有關(guān)的商貿(mào)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，現(xiàn)有職工10人，其中大學(xué)本科以上人員占全體職工的60%，機(jī)構(gòu)設(shè)置為行政部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、開(kāi)發(fā)部和工程部等5個(gè)工作部門(mén)。常州華豐建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司，成立于1994年4月，原隸屬于XX市人民防空辦公室。20xx年初實(shí)施公司制改造，由常州民防投資建設(shè)有限公司和XX市城市建設(shè)（集團(tuán)）有限公司共同投資經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元人民幣，具有二級(jí)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，主要從事融資、人防國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，人防工程平戰(zhàn)結(jié)合開(kāi)發(fā)利用工作；從事人防工程代建、城市建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資、收益管理和經(jīng)營(yíng)。民投公司將與新組建的常州民防資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的經(jīng)營(yíng)管理模式，先后完成了市政府舊城區(qū)危舊房成片改造項(xiàng)目——河景花園住宅小區(qū)和華豐苑二期的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，其中河景花園被評(píng)為年度市民喜愛(ài)的優(yōu)秀樓盤(pán)；承擔(dān)了社會(huì)文化事業(yè)重點(diǎn)工程——前后北岸歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治項(xiàng)目的建設(shè)，連續(xù)數(shù)年名列轄區(qū)稅收入庫(kù)十強(qiáng)企業(yè)的前茅，并進(jìn)入了全省地稅納稅企業(yè)百?gòu)?qiáng)行列；20xx、20xx、20xx年度分別被市政府授予服務(wù)業(yè)明星企業(yè)稱(chēng)號(hào)。
XX市從地上到地下，一條條貫穿城市軸線的地下商業(yè)“隧道”清晰可見(jiàn)，目前已建的地下商業(yè)群主要集中于三處：地處文化宮的時(shí)尚萊迪廣場(chǎng)，延陵西路和南大街交界處的鐘樓廣場(chǎng)地下商街，通江路上連接太陽(yáng)城購(gòu)物廣場(chǎng)、新北萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、豐臣國(guó)際廣場(chǎng)的1號(hào)商業(yè)街。地下商業(yè)群主要有兩種模式：一種是城市人防工程改建的；一種是隨過(guò)街通道開(kāi)發(fā)的地下商業(yè)集群。1號(hào)商業(yè)街，開(kāi)街一年半，租金已上漲了15%，直追常州最繁華的南大街地下商鋪?zhàn)饨?號(hào)商業(yè)街。
南京公共安全教育館于20xx年4月份開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，12月份竣工；位于XX市XX區(qū)紫荊花路9號(hào)南京科技館負(fù)一層，由XX市人民防空辦公室及XX市科技館合作建設(shè)，展區(qū)面積5000平方米，共設(shè)序廳和人民防空、交通安全、消防安全、社會(huì)治安、用電安全、4d影院、自然災(zāi)害、衛(wèi)生健康、核生化知識(shí)、生產(chǎn)、生活安全和地震體驗(yàn)11個(gè)展區(qū)、60個(gè)展項(xiàng)、116個(gè)影視互動(dòng)軟件；其中人民防空展區(qū)設(shè)置領(lǐng)袖關(guān)懷、輝煌歷程、空襲隧道、防空警報(bào)、人民防空行動(dòng)、人防工程、民防知識(shí)問(wèn)答等重點(diǎn)展項(xiàng)，還特設(shè)了飛機(jī)緊急迫降體驗(yàn)、汽車(chē)安全駕駛體驗(yàn)、地鐵逃生、商場(chǎng)逃生、實(shí)景式地震體驗(yàn)平臺(tái)等互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，南京公共安全教育館實(shí)行團(tuán)體預(yù)約免費(fèi)參觀，并向所有18歲以下的未成年人免費(fèi)開(kāi)放，這將極大的提高市民防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)和自救互救的能力。
二、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
1、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好人防工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，南京、常州等地領(lǐng)導(dǎo)都非常重視人防工作，每半年組織調(diào)度一次人防工作；在制訂城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)中真正做到了兼顧人防需要；特別是XX市組建常州民防投資建設(shè)有限公司和常州華豐建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司，加大了人防工程引建、自建力度，并充分發(fā)揮了人防工程平戰(zhàn)結(jié)合作用，不僅緩解了“停車(chē)難、行路難”問(wèn)題，而且為增加城建固投、提供就業(yè)崗位、增加財(cái)稅來(lái)源，特別是人防可持續(xù)發(fā)展增添了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。XX市政府將人防宣傳教育工作納入“大社會(huì)”范疇，緊扣公共安全的鮮明主題，采用聲、光、電、影視互動(dòng)等現(xiàn)代的高科技展示手段，突出知識(shí)性、趣味性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性，把公共安全教育展館融入科技館，不僅整合了社會(huì)資源，增添了整個(gè)科技展館的活力，而且讓觀眾親身參與，互動(dòng)體驗(yàn)，學(xué)習(xí)掌握公共安全應(yīng)急避災(zāi)逃生、自救互救技能。
2、制訂發(fā)展規(guī)劃是搞好地下空間開(kāi)發(fā)利用的前提。20xx年《XX市城市總體規(guī)劃》提出XX市區(qū)地下空間平面布局結(jié)構(gòu)以地下軌道交通線為主城區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)利用形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)骨架體系，形成“一縱、一橫、十二片”的整體形態(tài)；主城區(qū)以外開(kāi)發(fā)利用各新市鎮(zhèn)中心的地下空間，主要結(jié)合各新市鎮(zhèn)人防地下室的建設(shè)進(jìn)行地下空間的開(kāi)發(fā)利用，呈“點(diǎn)”狀結(jié)構(gòu)形態(tài)。近年來(lái)，XX市依據(jù)城市總體規(guī)劃有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，使整個(gè)城市地下空間開(kāi)發(fā)形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合，既增強(qiáng)了城市綜合防護(hù)能力，又有利于發(fā)揮人防工程平戰(zhàn)結(jié)合的最大效應(yīng)。
3、構(gòu)建“大人防”格局是做好人防工作的基礎(chǔ)。XX市民防局主動(dòng)與發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管、民防等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)席、溝通、協(xié)調(diào)，并建立了有效的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而達(dá)到了事半功倍的效果；XX市人防辦將人防宣傳教育融入社會(huì)教育體系，使民防宣傳教育與社會(huì)教育融入貫通，既整合社會(huì)教育資源、豐富了教育內(nèi)容、節(jié)約社會(huì)成本，又讓社會(huì)公眾在最短時(shí)間全方位接收公共安全教育，可謂一舉多得。
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