房屋拆遷情況調(diào)查報告
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征地拆遷工作是城市建設發(fā)展的前提前提和保證。近年來,隨著工業(yè)化進程的加速,招商引資企業(yè)的落戶,對土地的征用征收范圍越來越廣,拆遷難度越來越大,縣政府不得不把很多的時間和精神花在征地拆遷工作上。發(fā)生拆遷難的原因既有準則和政策方面的原因,也有經(jīng)濟發(fā)展程度等方面的原因。
一、當前征地拆遷主要有以下幾個問題
。ㄒ唬⿹鷳n今后沒有不變的生活起原。土地乃農(nóng)民的生活之本,是農(nóng)民的“命脈”,直接關系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。因為長期生活的當?shù)卦?jīng)習氣,忽然分開幾十年的家,心思上無法承受。征收還擔憂今后的生活問題、后代上學不方便、安頓賠償?shù)葐栴},招致不肯意搬家,新建一棟房屋,農(nóng)民往往需求十幾萬。而廉價的土地征收成本使縣政府在征地中獲取了本應屬于農(nóng)民的土地征收與土地出讓之間的差價好處,農(nóng)民心思上無法均衡。很多農(nóng)民賠償期望與實踐賠償款有較大的差距,使得拆遷戶在實踐工作中賜與不共同,給拆遷工作人員帶來很多堅苦。
。ǘ┵r償規(guī)范的分歧所致。說到賠償規(guī)范,是依據(jù)各省的文件規(guī)則,參照本地的生活程度賜與賠償,賠償規(guī)范高,能實時到位,拆遷進度就相對快些;隨著物價的飛速猛漲,按市場價賠償太高,賠償規(guī)范各地良莠不齊,甚至差距極大,形成拆遷堅苦。如遠安縣城區(qū)南門村和雙利村兩個村子挨著,賠償規(guī)范就有所分歧,拆遷戶有的互相攀比,最易激發(fā)矛盾給拆遷工作帶來必然的難題。
。ㄈ┎疬w戶單方面強調(diào)個人好處。農(nóng)民長期在農(nóng)田勞作,遍及文明水平偏低、勞動技藝單一的特點,對大多數(shù)被拆遷戶而言是“爭奪好處”,他們以為不知足他們的要求,拒不簽署拆遷和談,不論能否符合實踐,鄉(xiāng)村有這么一句古話:“會叫的孩子有奶吃”。他們以為:“時間拖得越長、工作鬧得越大,獲得的賠償越多”,拆遷戶便獅子大啟齒漫天要價,因為兩邊沒有達到統(tǒng)一,影響拆遷工作的進度,工作無法照常進行。
。ㄋ模┩恋刭r償費用分派發(fā)放問題。農(nóng)民是弱勢群體,他們的主意也是最實際的,只要賠償款拿到手上,才肯置信。尤其是關于個人承包集體土地的農(nóng)戶,承包期限30年,在承包期限內(nèi)被縣政府征用了,他們的預期好處就更應該賜與維護。沒有了土地,直接關系到下半輩子及今后幾代人的生計出路等方面,還沒有落實到位。要搬到哪里去,沒有土地和房屋,今后出路在哪里?這些十分實際的問題,也是征地拆遷難的一大原因。
二、削減和杜絕征地拆遷糾紛的建議
(一)嚴格依照《物權法》、《土地治理法》《國有土地上房屋征收和拆遷賠償條例》等相關的司法法律規(guī)則的權限和順序開展工作。假如村民好處受到損害,就會招致矛盾激化,在土地征收或房屋拆遷中要把司法宣傳到位,讓村民擁有知情權、監(jiān)督權,尊敬村民的主體位置;的確維護農(nóng)民的正當權益。而不能蒙騙拆遷,關于拆遷戶來說,他們但是是選擇了這種無法的方法來表達本人的訴求、來維護本人的權益;在拆遷工作中,關于那些暫時亂搭亂建的建筑物、建筑物,拆遷部分要果斷查處、督促無償撤除,恢復近況。
。ǘ┙M建一支高本質(zhì)的隊伍。一個區(qū)域該當有一個統(tǒng)一的規(guī)則,征地拆遷工作應成立長期的工作專班,征地拆遷是一項政策性強,技能性高的工作,該當要有一支專業(yè)的、本質(zhì)高的隊伍。拆遷部分的一言一行,不只代表著個人,并且代表著單位的形象、代表著黨和縣政府的形象;拆遷部分要誨人不倦、挨家挨戶上門耐性認真地做好拆遷工作,通知他們拆遷的理由和意義,讓他們有所預備,做好搬家或騰地。比方為了公共設備建設,此次拆遷可以改善城市情況、改動城市市容市貌,老城革新后讓他們生活在一個美好的情況,直接關系到他們確實身好處,也許會獲得他們的大力支持。
當然,有的拆遷戶不睬解對這項工作不支持的,拆遷部分應該多做幾回工作,不要怕多走路、多措辭,不要怕費事。比方遠安保宜高速公路共觸及拆遷戶158戶,因為工作專班的工作順序正當、辦法妥當、賠償?shù)轿,無上訪事情發(fā)生。
(三)把先征后建,改為先建后征,后期配套先行。首先是先建后征,可以參考外地沿海地域的做法,要妥善處理好被征地拆遷農(nóng)民的寓居問題,可以先劃出較好的一些地塊,預先建好安頓房,讓農(nóng)民看得見,住得滿意,生活得高興,以改動過去先征后建的被動場面。其次是后期配套先行,關于因國家征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民,都執(zhí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保證準則和賦閑保險、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險準則,堅持起完好的社會保證準則,讓社保成為“被征地農(nóng)民”的維護傘,切實維護他們的正當權益。
。ㄋ模┣‘斕岣哒鞯刭r償規(guī)范。依據(jù)《土地治理法》第四十七條的規(guī)則:征收土地的,依照被征收土地的原用處賜與賠償。征收耕地的賠償費用包括土地賠償費、安頓津貼費以及地上附著物和青苗的賠償費。征收耕地的土地賠償費,為該耕地被征收前三年均勻年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安頓津貼費,依照需求安頓的農(nóng)業(yè)人口數(shù)核算。每公頃被征收耕地的安頓津貼費,最高不得超越被征收前三年均勻年產(chǎn)值的十五倍。特別是貿(mào)易性開發(fā)用地更應該提高賠償,讓農(nóng)民真正獲得實惠。多種渠道賠償,如社保安頓、錢幣賠償,關于住房拆遷予供應土地等多渠道相結(jié)合。
。ㄎ澹┮(guī)范拆遷單位的.征地拆遷行為。本地國土資源部分應奉告被征地鄉(xiāng)村集體組織和農(nóng)戶,對擬征地的賠償規(guī)范、安頓路子有請求聽證的權益。觸及房屋拆遷的,依據(jù)《城市房屋拆遷行政判決工作規(guī)程》的規(guī)則,對行政強迫拆遷的根據(jù)、順序、賠償安頓規(guī)范的測算根據(jù)等內(nèi)容進行聽證。經(jīng)由做拆遷工作后,房屋拆遷治理部分該當提早15日通知被拆遷人,并認真做好宣傳分析工作,發(fā)動被拆遷人自行搬家,不得強拆;集體土地上房屋拆遷,要參照新公布的《國有土地上房屋征收與賠償條例》的精神執(zhí)行。
。┘訌娬鬟w工作的通明強度?h政府該當嚴格依照司法法律的規(guī)則行使權柄。真正貫徹中心的有關決定計劃,處置好中心與當?shù)氐年P系,做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、拆遷人資歷審核等決定計劃和服務工作,不參加詳細的拆遷事宜。防止拆遷公司的野蠻行為,對在拆遷中的違規(guī)行為該當依法實時予以處置、制裁,上級人民縣政府對下級縣政府該當增強監(jiān)督,對欠妥行為該當實時避免、改正,未達到和談不得強拆,在拆遷工作中要依法賠償、依法拆遷、文明拆遷。
。ㄆ撸、縣政府該當增強對被拆遷農(nóng)民的保證。杜絕被拆遷農(nóng)民無房可住、無田可種的景象呈現(xiàn)。一次性發(fā)放賠償款,有就業(yè)愿望的農(nóng)民,可以處理賦閑保險,領取就業(yè)注銷證,享用下崗賦閑人員再就業(yè)優(yōu)惠政策,為他們處理城鎮(zhèn)賦閑保險;優(yōu)先安頓掉地農(nóng)民工作,縣政府應該鼓舞他們再就業(yè)工作。
多渠道安頓被征地農(nóng)民,鼓舞用地單位盡能夠地把合適于農(nóng)民就業(yè)的工作崗位,優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民,其次是農(nóng)民勞動技藝的培訓,優(yōu)先錄用掉地農(nóng)民,安排到工場就業(yè),這樣既處理了那些征地農(nóng)民的生活,又靈敏了再就業(yè)工作。
總之,只要完善立法、依法行政,規(guī)范縣政府行為,切實思索農(nóng)民好處和關注民生,維護農(nóng)民的好處、添加農(nóng)民在房屋拆遷中的效果,征地拆遷工作中的難題都邑水到渠成,這樣關于構(gòu)建和諧社會、維護安寧團結(jié)的場面具有主要意義。