交通局法制履職報(bào)告
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一、法制工作總體情況
1、切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作。一是成立了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)執(zhí)法工作，解決執(zhí)法中遇到的困難和問(wèn)題。二是繼續(xù)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法責(zé)任、崗位職責(zé)等，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法工作順利進(jìn)行。三是實(shí)行執(zhí)法目標(biāo)管理，將執(zhí)法工作納入年度重點(diǎn)工作考評(píng)內(nèi)容，考評(píng)分值一般為總分的1/15或1/20,做到與其他工作一同布置、一同檢查、一同考評(píng)，促進(jìn)執(zhí)法工作落到實(shí)處。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，明確局執(zhí)法監(jiān)督組職責(zé)，采取問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、查閱案卷等形式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依法行政工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)執(zhí)法工作逐步規(guī)范。
2、繼續(xù)抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局為正科級(jí)機(jī)構(gòu)，核定編制108人，實(shí)有在編人員108人，資金來(lái)源為中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。執(zhí)法人員總數(shù)108人，成人本科學(xué)歷45人，�？�30人，中專（高中）17人，初中及以下16人；50歲以上18人，40至50歲以下35人，30至40歲以下47人，30歲以下8人。執(zhí)法人員來(lái)源：一是大中專畢業(yè)生分配，二是退伍軍人安置，三是其他單位調(diào)入。
在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，一是每月至少組織執(zhí)法人員集體學(xué)習(xí)一次，每季度舉辦一次執(zhí)法講座，同時(shí)，選派人員參加省市交通主管部門(mén)、縣法制辦組織的執(zhí)法人員輪訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，更好地勝任本職工作。二是每年組織法制業(yè)務(wù)考試2次以上，將考試成績(jī)記錄在檔，作為個(gè)人年度考核的'依據(jù)之一。三是抓好建章立制工作，制定了執(zhí)法工作規(guī)章制度13項(xiàng)，做到用制度管人、按規(guī)章辦事。四是完善執(zhí)法人員評(píng)價(jià)考核機(jī)制，每季度對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、服務(wù)態(tài)度、群眾滿意度、工作效率等進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，并記錄在檔；年底組織執(zhí)法人員考核，評(píng)選表彰優(yōu)秀執(zhí)法人員。
3、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。一是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制專題講座、內(nèi)部決策規(guī)則、民主議事等規(guī)章制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化學(xué)習(xí)，增化依法行政意識(shí)和工作能力，更好地組織領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法工作。二是增強(qiáng)重大行政決策的民主性，重要執(zhí)法文件起草前、制定中、完成后廣泛征求群眾意見(jiàn)，認(rèn)真修訂完善，確保決策以民主化、科學(xué)化。三是積極參加法制培訓(xùn)，20xx年以來(lái)共選派5人次領(lǐng)導(dǎo)干部參加省市交通主管部門(mén)組織的執(zhí)法培訓(xùn)。四是加大執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)投入，近3年來(lái)，投入購(gòu)買(mǎi)電腦、添置執(zhí)法器材、執(zhí)法人員教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)共20多萬(wàn)元。
4、著力增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。一是落實(shí)運(yùn)政執(zhí)法公示制，在辦公場(chǎng)所醒目處制作公示欄，印發(fā)執(zhí)法公示手冊(cè)，公示執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，讓業(yè)戶辦放心事、滿意事。二是實(shí)行行政許可、行政處罰公示制，對(duì)許可、處罰事項(xiàng)及時(shí)予以公開(kāi)，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。三是聘請(qǐng)10名行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)執(zhí)法人員的工作之風(fēng)、執(zhí)法表現(xiàn)、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改建議書(shū)，并督促抓好整改。
5、有效防范和化解社會(huì)矛盾。一是制定了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣交通運(yùn)輸穩(wěn)定工作的通知，對(duì)目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、防范措施、責(zé)任追究等作了明確規(guī)定。二是成立全行業(yè)維穩(wěn)工作組，明確人員和職責(zé)，全面負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸業(yè)矛盾糾紛調(diào)處、重大決策聽(tīng)證、行政復(fù)議受理、業(yè)務(wù)糾紛調(diào)解等，全力維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。三是加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，抓好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理、出租車(chē)駕駛員上訪調(diào)處、爭(zhēng)搶客源化解等工作。
二、存在的主要問(wèn)題
1、基層執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。縣級(jí)及以下交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)難把進(jìn)人關(guān)，分配的大中畢業(yè)生極少，且專業(yè)多不對(duì)口，大多數(shù)人員調(diào)入進(jìn)來(lái)或退伍安置而來(lái)的，文化水平不高，整體素質(zhì)偏低，獨(dú)力勝任本職工作的能力較差，一定程度影響了基層執(zhí)法工作。
2、行政處罰執(zhí)行難度較大。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)事實(shí)，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，迫于各種“壓力”如說(shuō)情風(fēng)等，存在畏難情緒，在處罰時(shí)從輕或免于處罰。一些群眾法律意識(shí)不強(qiáng)，存在暴力抗法現(xiàn)象，影響了案件的查處和處罰的執(zhí)行。
三、有關(guān)意見(jiàn)和建議
1、按照中央關(guān)于推行事業(yè)單位改革的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)管所、公路站承擔(dān)了行政執(zhí)法職能，應(yīng)參照公務(wù)員管理。而現(xiàn)在縣級(jí)運(yùn)管所與公路站機(jī)構(gòu)仍是自收自支事業(yè)單位，干部職工退休后按企業(yè)人員享受待遇，大家顧慮重重。因此，建議將縣級(jí)運(yùn)管所和公路站執(zhí)法人員身份予以重新定位，參照公務(wù)員管理，以解決后顧之憂。
2、實(shí)行“費(fèi)改稅”后，運(yùn)管機(jī)構(gòu)的主要職能是抓行業(yè)管理，基層運(yùn)管人員只能在站場(chǎng)等源頭進(jìn)行管理，使得執(zhí)法存在局限性。建議省交通運(yùn)管部門(mén)制定有關(guān)規(guī)定運(yùn)政執(zhí)法的規(guī)定，保障運(yùn)政執(zhí)法能正常上路、依法執(zhí)法，或建立專門(mén)的執(zhí)法大隊(duì)，行使執(zhí)法權(quán)。
3、將執(zhí)法人員教育培訓(xùn)列入交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)常態(tài)化工作，采取切實(shí)有效的措施，抓緊抓好培訓(xùn)工作，全面提高交通執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)執(zhí)法工作順利開(kāi)展。
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