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商務綜合行政執(zhí)法的現狀與思考論文
在學習和工作中，大家總少不了接觸論文吧，論文是一種綜合性的文體，通過論文可直接看出一個人的綜合能力和專業(yè)基礎。那要怎么寫好論文呢？下面是小編精心整理的商務綜合行政執(zhí)法的現狀與思考論文，希望能夠幫助到大家。
商務綜合行政執(zhí)法的現狀與思考論文 篇1
一、工作現狀
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1、建立健全了執(zhí)法隊伍。一是組建了正科級的商務綜合行政執(zhí)法大隊，核準編制16人，配備了車輛、攝像機、錄音筆、制服等執(zhí)法裝備，核撥了執(zhí)法經費每年八萬元，做到了機構、人員、編制、經費、裝備“五落實”；二是全面實行了持證執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)法人員資格制度，大隊16名工作人員全部辦理了行政執(zhí)法證，實行持證執(zhí)法；三是加強學習培訓，提高執(zhí)法人員素質，制訂培訓學習計劃，組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)、業(yè)務技能及相關知識的培訓，不斷增強他們的執(zhí)法水平。
2、規(guī)范了商務行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范了執(zhí)法程序，建立健全了巡查、立案、調查、聽證、作出行政處罰決定、行政復議等制度，規(guī)范了取證、鑒定、檢測、查封、扣押等辦案程序，基本做到了流程清楚、規(guī)定具體、期限明確；二是統一了執(zhí)法文書，根據商務部《商務行政處罰程序規(guī)定》附件中商務行政執(zhí)法文書示范格式，大隊統一了辦理案件各環(huán)節(jié)所有法律文書的格式，并規(guī)范了填制方式；三是實行了案卷管理制度，做到一案一卷，手續(xù)完備，按時歸檔；四是嚴格執(zhí)行了罰沒款和執(zhí)法經費收支兩條線制度。
3、開展了扎實有效的執(zhí)法工作。一是實行三個機制，實現了三個提高。動態(tài)監(jiān)管機制，高密度定期、不定期開展巡查、抽查、臨查、暗訪等執(zhí)法檢查活動及商務法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳活動，提高了商務執(zhí)法的影響力；執(zhí)法協作機制，加強了與公安、農業(yè)、工商、安監(jiān)、消防、質監(jiān)、藥監(jiān)等部門的密切聯系、有機合作，共同打擊私屠濫宰行為和取締無證無照非法經營成品油站點，提高了執(zhí)法效力；舉報投拆機制，健全舉報投訴服務網絡，開通12312在線舉報投訴窗口，實行舉報投訴獎勵制度，調動社會力量參與市場監(jiān)督的積極性，提高了商務執(zhí)法監(jiān)管的覆蓋力。二是嚴查案件，維護市場秩序。近年來，共查處了3起私屠濫宰案件，取締了9個窩點（含非法攤點），罰沒款1.8萬元，收繳了不合格肉品1123公斤，城區(qū)定點屠宰率連年均達到99.99%；查處非法經營成品油案件30起，取締無證加油站（點）16個，收繳罰款10.6萬元。通過強化商務執(zhí)法，使一些商務法律法規(guī)得到了有效實施，生豬屠宰和成品油經營領域違法違規(guī)行為得到了及時糾正，市場秩序得到有效維護。
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1、執(zhí)法經費不足。商務執(zhí)法工作量大面廣，遠涉各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府在財政預算中安排每年8萬元的執(zhí)法經費，用于市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村正常巡查開支都不夠。如想拓寬執(zhí)法領域，深入開展商務執(zhí)法工作，滿足廣大群眾對商務執(zhí)法的要求，必須增加執(zhí)法經費。
2、拓寬領域較難。商務法律、法規(guī)、規(guī)章雖多，老百姓對商務領域諸多違法違規(guī)行為反映也強烈，但至今我市商務執(zhí)法仍僅僅停留在生豬屠宰和成品油經營市場管理兩個領域，酒類流通、洗染業(yè)、家電維修、單用途商業(yè)預付卡等眾多領域，因種種原因沒能有效開展執(zhí)法工作。
3、檢測手段缺乏。沒有檢測設備和相關技術人員，在執(zhí)法工作中，面對來源不清、有疑問的酒類及劣質成品油不能檢測，無法識別，束手無策。
4、法律依據偏弱。在當前的商務執(zhí)法工作中，所依據的'法律、法規(guī)、規(guī)章大都沒有或無權設定行政強制權，剛性不足、缺乏操作性。面對違法違規(guī)行為，往往不能查封扣押，手段軟弱無力，雖然《生豬屠宰管理條例》設定了商務執(zhí)法查封扣押權，但面對持刀的屠戶，如果沒有公安部門的保駕，也是難以實施。再有就是即使查實了違法行為，下發(fā)了行政處罰通知書，如果當事人拒不執(zhí)行，由于缺乏強制執(zhí)行權，又難以得到法院的配合，導致執(zhí)法效果不理想。
二、下步工作思考
1、貼近民生，拓寬執(zhí)法領域
根據國務院機構改革職能調整，生豬屠宰管理職能即將移交農業(yè)部門。下一步商務執(zhí)法是弱化調整，還是開拓領域、強化深入，是擺在商務部門面前的現實問題。我覺得，危機更是轉機，我們應該主動作為，拓寬執(zhí)法領域。如何拓寬?就是要廣泛征集、梳理商務領域中群眾急切需要商務執(zhí)法來維護他們權益的地方，這就是我們拓寬商務執(zhí)法領域的契機，抓住他，通過廣泛深入細致的宣傳，耐心周到的服務，有理有據的處罰，執(zhí)法為民，就可以將商務執(zhí)法領域不斷拓寬，推向深入。
2、高位推動，解決經費問題
穩(wěn)定充裕的執(zhí)法經費是商務執(zhí)法工作有效開展的根本保障。當下各地方財政不是很寬裕，商務執(zhí)法工作要想從本不寬裕的地方財政中分享足夠的預算，靠地方商務部門協調效果不大。如果國家商務部或省商務廳能出面，高位謀劃、協調推動，促使縣級政府保障商務執(zhí)法穩(wěn)定足夠的經費應該成為可能。
3、轉變觀點，貼心服務促執(zhí)法
商務執(zhí)法可以說是項剛剛開始的新工作，廣大群眾有些陌生，面對關注民生、服務百姓的以人為本時代，商務部門應該徹底轉變觀念，擯棄簡單粗糙的執(zhí)法思想，開展柔性執(zhí)法。通過向廣大消費者提供深入細致的政策咨詢、知識宣傳服務，讓他們了解、認可、支持商務執(zhí)法；通過對經營者提供業(yè)務培訓、工作幫扶，促使他們文明、守法經營；在爭取絕大多數人支持的同時，對極少數知法犯法、頑固不化的違法違規(guī)者進行嚴厲查處打擊，維護好、實現好廣大群眾的合法權益，真正實現為民商務。
4、政策支持，保障商務法規(guī)實施
針對現行一些商務法律、法規(guī)和規(guī)章，在實際執(zhí)法和行業(yè)管理中缺乏可操作性，剛性不足等問題，希望上級商務部門貼近基層工作實際，多出臺細化的、易于操作的政策措施，來保障商務法規(guī)的有效實施。同時，強化上級商務執(zhí)法支隊建設，不斷加強對縣級商務執(zhí)法工作的指導，提升基層商務執(zhí)法水平。
商務綜合行政執(zhí)法的現狀與思考論文 篇2
對于商務行政執(zhí)法來說，主要就是包括商務主管單位對于公民以及法人等組織相關的商務法律法規(guī)以及規(guī)章執(zhí)行情況的檢查，還涉及相關的違法行為的處理管理等內容。經過上述統計分析，當前市場上存在著大量的以次充好、假冒偽劣的商品、食品，這些都給人們的正常生活帶來極大的安全隱患問題。當前，各級政府正在加大管理力度，秉承依法行政的原則，重點整治營商環(huán)境問題，不斷深化和加強商務領域的執(zhí)法監(jiān)督活動，盡管取得一定的成效，但依然在實踐中還存在或多或少的問題，存在著執(zhí)法能力不強、監(jiān)管職責分散以及保障體系不健全等方面的問題。
一、商務綜合行政執(zhí)法工作的現狀與思考
1.商務立法落后且存在法律法規(guī)支持不足的問題。在商務綜合行政執(zhí)法的實踐中，應該秉承依法行政的原則，這才是開展順利執(zhí)法工作的必要條件。涉及商務領域中的各項事務，具有非常繁雜的特點，涉及法律法規(guī)以及規(guī)章制度非常多，商務部門由于執(zhí)法依據級別較低，存在者不明確的責罰問題。部分規(guī)章中并沒有對于行政處罰情況進行明確規(guī)定，或存在較為單一化的處罰規(guī)定，不符合實際需求。
2.商務執(zhí)法隊伍各方面還需要進一步完善�？v觀我國的商務執(zhí)法隊伍的建設，普遍存在組建時間有限，部分地區(qū)甚至沒有正規(guī)的商務執(zhí)法隊伍，這樣的背景下，則會造成相關的編制、人員、經費、配置等方面存在很多的問題，整體執(zhí)法隊伍的綜合素質能力不高，盡管具有良好的工作熱情，但在專業(yè)化的執(zhí)法能力方面缺失存在欠缺，還處于不斷摸索的狀態(tài)。另外，加之對于商務執(zhí)法工作的不重視，存在著執(zhí)法設備投入有限，經費運用緊張，難以實現配置相應的防衛(wèi)器材、執(zhí)法服裝以及執(zhí)法車輛等設備，造成執(zhí)法效率受到一定影響。
3.由于不成熟的聯動機制尚造成分散的執(zhí)法力量情況。隨著社會主義經濟市場的快速發(fā)展，商務綜合行政執(zhí)法正在朝著更為廣泛的領域發(fā)展，傳統的“單打獨斗”的`模式已經不再適用，而需要公安、質檢、工商、衛(wèi)生、文化以及檢驗檢疫等相互之間的配合，這樣才能形成有效合理的統一化的法制框架。當前，我們在協作機制方面還存在很大的問題。
二、加強商務綜合行政執(zhí)法工作的若干思考
1.保障法律法規(guī)進一步完善以規(guī)范商務執(zhí)法。結合實際發(fā)展情況，逐步實現商務立法的不斷完善，來進行修訂相關商務領域中條規(guī)條款，加強各個部門的商務立法進程，保證執(zhí)法程序有條不紊進行，具體將商務執(zhí)法內容以及處罰種類予以明確，保障處罰措施以及監(jiān)督檢查工作的進一步加強，不斷保證相應的規(guī)章制度進一步配套，實現相關法律法規(guī)具有較強的可操作性，進一步加強相關的宣貫工作，重視執(zhí)行情況檢查和評估。要求執(zhí)行不到位的內容應快速進行整改，明確每部法規(guī)、制度都能落實到實處。同時，結合實際來認真梳理商務主管部門的行政處罰權限，要求責任分解到個人，實現有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
2.進一步強化隊伍綜合能力。第一，保證硬件條件進一步加強，從政府角度，應該重視對于商務綜合行政執(zhí)法隊伍的扶持力度，要求隊伍的標準化建設，特別應保障隊伍建設中的人員、經費、執(zhí)法裝備、確證檢測等方面的配置問題。
第二，重視執(zhí)法人員的業(yè)務素質能力的提升，進一步加強培訓能力，保證具有較高的綜合執(zhí)法能力。通過商務綜合行政執(zhí)法人員的培訓，保證執(zhí)法人員具有過硬的業(yè)務能力和思想素質能力，重點通過相關涉及商務領域中的法律知識為培訓要點，切合實際來制定相關的執(zhí)法隊伍學習培訓計劃，重點開展相關的行政執(zhí)法文書規(guī)范、法律法規(guī)、道德教育等方面的工作，要求專家學者以及有經驗的同志來進行商務領域執(zhí)法相關的內容。
第三，保證制度建設的進一步完善，重視執(zhí)法管理規(guī)范化的工作。明確行政執(zhí)法責任制能有效貫徹落實好在各規(guī)章制度中，符合實際的形勢發(fā)展需求，進一步加強精細化的換頁管理，通過一系列的有效手段來重視商務綜合行政執(zhí)法中的責任、職能以及權限方面的問題，進一步從立案到調查取證，以及后續(xù)的處罰，每個環(huán)節(jié)都應該明確相關領導責任。不斷通過各項制度的完善，切實提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平，做好商務綜合行政執(zhí)法的隊伍建設問題。
3.通過執(zhí)法聯動機制建立來加強跨區(qū)域跨部門的協同合作。結合實際來重視執(zhí)法聯動配合問題，保證商務行政執(zhí)法和刑事司法相互配合以及銜接，重視各個跨部門、跨地區(qū)的協同配合，包括相關的出入境檢驗局、市場監(jiān)管局、公安以及工商等部門相互配合執(zhí)法，實現信息共享，不斷加快辦案效率，充分發(fā)揮預期的聯合執(zhí)法作用，實現高效的息共享機制和相互函告機制。
三、結語
考慮到實際的商務綜合行政執(zhí)法情況，應該保證有效商務綜合行政執(zhí)法體制進行深入改革，保證執(zhí)法行為的進一步規(guī)范化，保證商務執(zhí)法能力進一步提升，重點加強新形勢下的商務綜合行政執(zhí)法機制的建立以及完善，重點明確商務執(zhí)法工作的方向，不斷配套且完善相應的執(zhí)法環(huán)境，這些則是不斷完善商務執(zhí)法工作所需要注意的重點問題。
商務綜合行政執(zhí)法的現狀與思考論文 篇3
商務綜合行政執(zhí)法是新形勢下我國執(zhí)法體制改革的一項重要制度，所謂商務綜合行政執(zhí)法，也稱商務領域相對集中行政處罰權，是指為了提高執(zhí)法質量、效果和基于精簡機構和人員，將原來由若干商務行政機關的行政處罰權以及附屬的監(jiān)督檢查權、行政強制權等集中起來，交由一個商務行政機構統一行使的工作制度。它對于加強商務領域市場監(jiān)管，促進市場公平有序，保障人民群眾合法權益具有非常重要的意義。
一、充分認識加強商務綜合行政執(zhí)法的重要性。
商務部門是各級政府重要的組成部門，三定方案賦予了重要的工作職能。正確有效地行使好這些職能：
一是靠引導。制定鼓勵或限制政策，提出工作指導意見，實行行政許可等行業(yè)管理措施。
二是靠監(jiān)管。那就是行政執(zhí)法，近年來，商務部門頒布實施了很多法律法規(guī)，這些法律法規(guī)涵蓋了商務工作的方方面面，執(zhí)行好這些法律法規(guī)，則是我們加強商務工作的重要抓手和有力手段。各地政府也積極堅持依法行政，圍繞營商環(huán)境突出問題，在強化商務領域執(zhí)法監(jiān)管，積極履行法定監(jiān)管職責，規(guī)范商務行為等方面雖然取得了一定成績，但一些地方仍存在民生領域執(zhí)法不到位，監(jiān)管職責分散，執(zhí)法力量薄弱，保障條件匱乏等問題。
二、我市商務綜合行政執(zhí)法工作的現狀。
機改后，第一，有執(zhí)法主體9個。除江安、興文縣商務部門不是行政執(zhí)法機關主體外，市局和其他8個區(qū)縣均屬于國家行政機關，其履職依據源自本級政府的“三定”方案。
第二，全市有執(zhí)法人員43人，其中市局15個，區(qū)縣28人并實行動態(tài)管理。
第三，有行政權力清單60項。其中，行政許可2項，行政確認1項，行政檢查2項，行政處罰47項，其他行政權力8項；涉及的行政處罰有商業(yè)特許經營、對外承包工程、外資企業(yè)等21部法律法規(guī)和規(guī)章設定的47項處罰。其中，市縣兩級行政處罰40項，市級處罰7項。
第四，確定市場秩序科為行政執(zhí)法牽頭科室。近年來，我們建立以抓信用監(jiān)管為基礎和“雙隨機一公開”作為商務綜合行政執(zhí)法的監(jiān)管模式，推行對同一主體企業(yè)“一次抽查、全面體檢”的工作方法，在解決基層行政執(zhí)法檢查“缺位”的'同時，也減輕企業(yè)接受檢查的負擔。三年共隨機抽取30名執(zhí)法人員對97家企業(yè)實施現場檢查；檢查清單占應檢查清單的52%。
1.商務立法較為滯后，法律法規(guī)支持不足。
商務領域的事務可謂繁多復雜，涉及面廣，但商務部門的行政執(zhí)法依據大多是部門規(guī)章，執(zhí)法依據級別較低，權責不清晰，罰責不明確。如：單用途商業(yè)預付卡對預收存管資金監(jiān)管缺乏有效手段，導致部分發(fā)售卡企業(yè)在停業(yè)或關閉情況下無法退回預收賬款，諸如此類的商務法律法規(guī)的不完善、配套措施的不足等原因易造成商務執(zhí)法工作的盲區(qū)，是商務綜合行政執(zhí)法工作亟待突破的首要關卡。
2.地方政府重視不夠，商務監(jiān)管與市場監(jiān)管部門存在職責交叉。
隨著經濟全球化，貿易自由化的發(fā)展，商務工作涉及越來越廣，大力發(fā)展流通業(yè)，推動經濟全球，保障流通秩序規(guī)范和諧是商務部門的重要職責，然而商務部門的一些職能同市場監(jiān)管局部門職能相互交叉，在執(zhí)法過程中易造成職責不明，無從入手；另一方面，機改后，部分區(qū)縣為非行政執(zhí)法主體，加上個別區(qū)縣無人持有商務行政執(zhí)法資格證，行政執(zhí)法工作無法開展。
3.商務管理條例認知度較低，缺乏相應的行業(yè)宣傳。
商務執(zhí)法工作起步較晚，群眾對商務領域相關法律法規(guī)，機構的職能任務、責任權限等內容知之甚少，認知有限。導致日常商務執(zhí)法效率較低的被動局面，另一方面缺乏行業(yè)組織的宣傳約束和社會群眾有效監(jiān)督，給商務綜合行政執(zhí)法工作帶來一定程度的阻力。
三、新形勢下，加強商務綜合行政執(zhí)法工作的思考與對策。
1.堅持依法行政，執(zhí)法為民。
商務執(zhí)法工作應堅持依法行政和權責統一原則；堅持以教育引導為主，處罰和宣傳相結合；堅持決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約、相互協調原則；堅持改革創(chuàng)新、統一指導和自主探索相結合的原則；堅持多方聯動，規(guī)范執(zhí)法，形成執(zhí)法合力原則；強化執(zhí)法監(jiān)督職責，維護人民群眾切身利益。
2.完善法律法規(guī)，規(guī)范商務執(zhí)法程序。
國家和省級商務部門要加快商務立法進程，提高立法級別，規(guī)范執(zhí)法程序，細化處罰類別。明確商務執(zhí)法的具體內容與權限，強化監(jiān)督檢查與行政處罰措施。完善配套規(guī)章制度，增強法律法規(guī)的針對性和可操作性。抓緊對典當、商業(yè)特許、再生資源回收、單用途商業(yè)預付卡、家庭服務業(yè)、對外勞務合作、外商投資等國內貿易及國際經濟合作領域賦予本級商務主管部門的行政處罰權限進行梳理，逐項分解落實到崗到人，切實做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
3.加大扶持力度，強化隊伍綜合能力。
一是各級政府應加大對商務綜合行政執(zhí)法隊伍建設的扶持力度，在機構、人員、經費、辦公條件、執(zhí)法裝備、取證檢測設施等方面給予充分保障；二是在政策上傾斜照顧，增加各級商務執(zhí)法隊伍的人員編制，為解決執(zhí)法區(qū)域法律主體問題，建議設置市級商務綜合執(zhí)法機構，下設分片執(zhí)法隊伍，為進一步開展商務綜合行政執(zhí)法工作創(chuàng)造條件。
商務綜合行政執(zhí)法的現狀與思考論文 篇4
【摘 要】
行政自由裁量權就是指行政主體根據法律、法規(guī)賦予的職責權限，基于法律法規(guī)及行政的目的和精神，針對具體的行政法律關系，自由選擇而做出的公正而合理的行政決定的權力。在消防執(zhí)法過程中，合理應用自由裁量權，對于促進消防行政處罰合法、合理、公正、公平，規(guī)范消防行政執(zhí)法具有重要意義。
【關鍵詞】消防；行政自由裁量權；控制
一、行政自由裁量權的表現形式
法國社會學家孟德斯鳩早就指出“一切有權力的人都容易濫用權力，這就是萬古不易的一種經驗，有權力的人們使用權力直到有界限的地方才休止�！睂τ谛姓杂刹昧繖喽裕畲蟮膯栴}在于在運作中權力易被濫用，在消防行政執(zhí)法過程中同樣存在自由裁量權的問題。其具體表現形式如下：
（一）在行政處罰幅度內的自由裁量權。即行政機關做出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內自由選擇，包括處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。
�。ǘ┻x擇行為方式的自由裁量權。即行政機關選擇具體行政行為的方式時，有自由裁量的權力，包括作為與不作為。
�。ㄈ┳鞒鼍唧w行政行為的時限的自由裁量權。如《行政處罰法》第四十二條第二項：行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。只要符合“聽證的7日前”，具體哪一天通知，行政機關可自行決定，這說明行政機關在何時作出具體行政行為有自由選擇的`余地。
（四）對事實性質認定的自由裁量權。即行政機關對行政管理相對人的行為性質或者被管理事項的性質的認定有自由裁量的權力。
（五）對情節(jié)輕重認定的自由裁量權。即我國的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”，“情節(jié)較重的”這樣語意模糊的詞，《消防法》也不例外。
（六）決定就是否執(zhí)行的自由裁量權。即對具體執(zhí)行力的行政決定，法律法規(guī)大都規(guī)定由行政機關決定就是否執(zhí)行。如《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
二、行政自由裁量權濫用原因分析
�。ㄒ唬┬姓杂刹昧繖嘧陨淼撵`活性決定其易于被濫用。權力本身存在著自然腐化的傾向。行政自由裁量權又賦予行政機關一定的選擇權，給徇私枉法者鉆法律空子提供了客觀條件。如果在具體執(zhí)法過程中出現利益、感情的因素，就極有可能導致自由裁量權的濫用。
（二）社會法律意識淡薄，客觀上為行政自由裁量權的濫用提供了溫床，在人們的意識中行政機關的行政行為即代表國家行為，受“多一事不如少一事”的思想影響，對于行政機關的不公正對待普遍采取忍讓態(tài)度，長此以往，執(zhí)法者對行政自由裁量權濫用不以為然，在一定程度上加劇自由裁量權被濫用。
�。ㄈ┎糠中姓䴔C關執(zhí)法人員業(yè)務水平，認識能力較低，行政自由裁量權雖就是國家賦予行政機關的，但具體實施人員還就是執(zhí)法人員。執(zhí)法人員對行政自由裁量權的實施取決于其自身對法律法規(guī)相關條文的理解，不就是每一個執(zhí)法人員都經過正規(guī)、系統的法律學習培訓，加之每個人的價值判斷不盡相同，所以造成在執(zhí)法過程中對自由裁量權選擇的差異，從而造成自由裁量權濫用。
三、對自由裁量權的防范措施
（一）從立法層面上，在立法之初就要盡可能的做到明確和科學，處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法“可操作性”之間的關系，減少行政自由裁量權發(fā)揮的空間。《消防法》第五十八條：違反本規(guī)定，由下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程、未經依法審核或審核不合格，擅自施工的；（二）消防設計經公安機關依法抽查不合格，不停止施工的等等五種情況。消防執(zhí)法機關又從三萬至三十萬元罰款幅度的自由裁量權，幅度之寬可見一斑。將立法科學、準確地表述作為今后立法的趨勢，勢必減輕自由裁量權被濫用的風險。
�。ǘ⿵男姓䴔C關內部層面上，從內控制度入手，控制自由裁量權。
1、行政機關制定法規(guī)、規(guī)范、細則等行政法規(guī)將模糊的法律規(guī)定進行細化。對于《消防法》中經常出現的“情節(jié)較重”、“情節(jié)較輕”等作出明確的規(guī)定。公安部消防局為規(guī)范消防行政處罰裁量行為，確保公平、公正執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《行政處罰法》、《消防法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，制定了《消防行政處罰裁量導則》。在此基礎上河南省消防總隊修訂了《河南省消防行政處罰裁量標準使用規(guī)則》和《河南省消防行政處罰裁量標準》，針對36類違法行為區(qū)分為較輕、一般、嚴重三個階次，明確了96項具體裁量標準。例如規(guī)定上文中提到的《消防法》第五十八條第一項中較輕的違法行為的表現情形為：未經依法審核或審核不合格的建設工程，主動停止施工，積極申報審核或者整改不合格意見，及時改正違法行為，且未造成危害后果的，其對應得行政處罰標準為責令停止施工并處三萬元（含本數）以上九萬元以下罰款，將原有籠統的規(guī)定細化，大大增加了消防執(zhí)法中的可操作性，從而降低自由裁量權濫用的風險。
2、借鑒司法中的判例制度，定期將本地區(qū)具有普遍代表性的案例進行匯編，指導該地區(qū)的消防執(zhí)法工作。需要特別指出的就是案例匯編的時效性和地區(qū)性。我國地大物博，社會發(fā)展日新月異，不同地區(qū)經濟社會發(fā)展程度不同，不同時期社會生活發(fā)展程度更就是大不相同，對同一事物的評價會隨著社會發(fā)展而不斷變化。所以不同地區(qū)要根據本地區(qū)社會發(fā)展的實際情況，將近期本地區(qū)具有普遍指導意義的典型案例進行匯編，并定期更新，這樣才能真正實現其指導意義。
3、建立回避制度。即在消防執(zhí)法過程中，如果執(zhí)法人與執(zhí)法活動有利害關系，該執(zhí)法人應當回避。回避應實行主動回避相結合�；乇芘c否，由該工作人員所在單位的領導決定；領導需要回避的，由班子集體決定。
4、建立執(zhí)法責任制。執(zhí)法責任制要明確區(qū)分濫用自由裁量權的情況，就是主觀濫用還就是客觀濫用，就是偶爾濫用還就是一貫濫用等等。針對不同的情況來區(qū)分其應承擔的責任。
5、加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平。部分消防執(zhí)法人員自身不能適應消防執(zhí)法需要。針對這種情況，首先要強化公仆意識，全心全意為人民服務，要明確權力就是人民賦予的，我們必須全心全意為人民服務，從主觀上保證自由裁量權不被濫用。其次要增強執(zhí)法能力，不斷提高業(yè)務水平。
�。ㄈ┰谕獠勘O(jiān)督層面，充分發(fā)揮監(jiān)督主體功能。
1、司法機關監(jiān)督�！缎姓V訟法》第五條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則，但這并不就是說人民法院對自由裁量權無法進行司法監(jiān)督，對自由裁量權的法律監(jiān)督主要就是通過司法審查。司法審查就是司法機關以第三者的身份介入。即可以對消防執(zhí)法的程度進行審查，也可以對消防執(zhí)法機構行使自由裁量權時所依據的事實理由、法律依據、有無保障行政相對人的合法權益進行審查，從而最大保障相對人的合法權益。
2、社會監(jiān)督。社會監(jiān)督的主體更加廣泛，新聞媒體、企事業(yè)單位、公民都可以對自由裁量權進行監(jiān)督。但社會監(jiān)督的實施有一個必要的前提，那就就是執(zhí)法公開化。只有將消防監(jiān)督執(zhí)法情況通過適當形式向社會公開，才能使社會監(jiān)督自由裁量權的作用充分發(fā)揮，加快全社會法制化進程。
對消防行政執(zhí)法自由裁量權可通過各種措施進行有效控制，確保其不被濫用，但不管隊自由裁量權如何控制，都要掌握一個尺度，那就就是控而不死、用而不濫。調動自由裁量權高效靈活的積極因素，抑制其容易被濫用的消極因素，為經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防法制環(huán)境。
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