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關(guān)于農(nóng)村學(xué)校的調(diào)研報告
在現(xiàn)在社會，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，報告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編幫大家整理的關(guān)于農(nóng)村學(xué)校的調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。
關(guān)于農(nóng)村學(xué)校的調(diào)研報告1
我校黨支部組織教師前往“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村村”參觀。走進(jìn)，一股農(nóng)業(yè)新村的濃郁氣息撲面而來，每到一處，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的村民住宅、干凈寬敞的村莊大道、美如風(fēng)景畫的村莊綠化都使我們感覺到大開眼界，獲益匪淺，心靈深處感受到一種震撼和沖擊。近年來，村黨總支以村企共建新農(nóng)村為契機(jī)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，堅持強(qiáng)班子、抓發(fā)展、惠民生，增強(qiáng)了黨組織的發(fā)展力、服務(wù)力和凝聚力，走出了一條強(qiáng)村富民的新路，先后被省委省政府授予全省先進(jìn)基層黨組織、全省新農(nóng)村建設(shè)示范村、全省文明村等榮譽(yù)稱號。年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到63萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到95x元。一天的參觀學(xué)習(xí)時間雖短，但對新農(nóng)村建設(shè)有了更新更深入的了解，受到的啟發(fā)也不少。
一是堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是建設(shè)新農(nóng)村的基本保障。俗話說火車跑的快，全靠車頭帶。選配好村“兩委”班子是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵一環(huán)。要把想帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富并且有能力帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的人選到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。村民大會選舉青龍湖公司總經(jīng)理、也是村人的張德華擔(dān)任村民委員會主任，村黨的代會選舉張德華擔(dān)任村黨總支書記，大膽實行村企聯(lián)姻，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。由于村支部想干事，敢干事，干實事，深受村民的擁護(hù)，大大增強(qiáng)了村支部的凝聚力和向心力。
二是發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)立足農(nóng)村實際，利用農(nóng)業(yè)資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民增收致富的作用明顯。以xx湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，村發(fā)展了養(yǎng)殖、種植、蔬菜三大特色板塊六大品牌產(chǎn)業(yè)：水禽養(yǎng)殖品牌，建立年產(chǎn)2x0萬只商品鴨苗的肉鴨養(yǎng)殖基地，帶動周邊50公里內(nèi)的農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；家禽養(yǎng)殖品牌，建立年存欄10萬只的蛋雞場；生豬養(yǎng)殖品牌，全村飼養(yǎng)生豬過萬頭；漁業(yè)養(yǎng)殖品牌，年養(yǎng)殖特種水產(chǎn)品過百萬斤；水稻種植品牌，無公害種植優(yōu)質(zhì)水稻6x0畝；精品蔬菜品牌，建設(shè)蔬菜大棚2x0畝。
三是規(guī)劃村民新居是建設(shè)新農(nóng)村的有效形式。村給我們印象最深的是農(nóng)戶的新居建設(shè)。村民統(tǒng)一住進(jìn)小區(qū)，整齊劃一的新樓房，寬敞明亮的村街道，如山水畫般的村莊綠化無不展示新農(nóng)村建設(shè)的風(fēng)采。規(guī)劃好新村建設(shè)，整體搬遷老村落，既可以增加耕地，又可以解決農(nóng)村的臟亂差，促進(jìn)村容整潔。以前的村，村民的住宅都是典型的“小戶大院”模式，戶均占地8。1畝，但實際住房僅不到1畝，宅基地利用的集約化程度低，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。對此，該村按照“民主定點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃、以點(diǎn)帶面”的原則，選定在該村4組開展遷村騰地試點(diǎn)。在新居民點(diǎn)上，居民都住進(jìn)聯(lián)排小別墅，小別墅占地4x平方米，造價12萬元，村民只需要出資45萬元就可入住。但條件是村民必須把原宅基地還給村集體。目前村已經(jīng)有184戶農(nóng)戶搬遷，為村里騰出了21x畝土地。村里成立了一個“土地存貸合作社”，農(nóng)戶騰出的土地全部存入合作社，村里引進(jìn)的xx湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司按照市價將土地貸出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按每畝地每年至少能貸出1x0元計算，21x畝地若全部貸出，每年將可為村集體帶來210萬元的收益。目前xx湖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在貸出的土地上建起了2x個蔬菜大棚，以每個5x元的低租金租給村民種精品蔬菜；投資8x0萬元建成養(yǎng)殖規(guī)模為2x0萬只的種鴨場、種鴨孵化場和屠宰分割廠。村村支書張德華說：“目前全村基本形成了三分之一的農(nóng)戶從事種植業(yè)，三分之一的'農(nóng)戶從事養(yǎng)殖業(yè)，三分之一的農(nóng)戶就近務(wù)工的發(fā)展格局，使集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民的收入都上了一個新的臺階�！�
通過參觀考察新農(nóng)村建設(shè)活動，我深刻認(rèn)識到了社會主義和諧社會的建設(shè)給教育工作者提出的更新、更高的要求，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和前景有了直觀的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了關(guān)心“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的自覺性，真實感受到落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建和諧社會的積極意義。作為新時代的黨員青年教師，我們要深入學(xué)習(xí)村敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展的求實精神，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅持人與自然和諧發(fā)展的持續(xù)發(fā)展精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高自身素質(zhì)，踏踏實實地教書育人，為教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
關(guān)于農(nóng)村學(xué)校的調(diào)研報告2
隨著社會的迅速發(fā)展和基礎(chǔ)教育改革新要求的提出，旨在提升教師教學(xué)水平的教學(xué)研究也面臨重大挑戰(zhàn)。在課程改革中，引導(dǎo)教師認(rèn)同新的課程改革方向，幫助教師接納新的課程內(nèi)容和完成新的教學(xué)活動，是最重要和最困難的環(huán)節(jié)。特別是遠(yuǎn)離城市、缺乏信息資源和專業(yè)人員支持的農(nóng)村地區(qū)學(xué)校，這一任務(wù)就更顯艱巨。近年來，我省農(nóng)村小學(xué)都在積極探索適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革要求的新的研修方式�！靶１狙行蕖北徽J(rèn)為是培養(yǎng)具備新課程實施能力的教師的重要途徑而受到關(guān)注，也有越來越多的學(xué)校正在研究者的指導(dǎo)下嘗試開展多種“校本研修”活動，教學(xué)研究的目標(biāo)、內(nèi)容、方式等也在發(fā)生著顯著變化，同時也面臨著諸多問題。為全面了解目前我省農(nóng)村小學(xué)開展校本研修的基本情況和存在的問題，了解農(nóng)村小學(xué)教師對校本研修的態(tài)度、困惑、期望，以便更有針對性地為我省農(nóng)村小學(xué)開展校本研修提供指導(dǎo)，我們開展了全省農(nóng)村小學(xué)校本教研活動現(xiàn)狀調(diào)查研究。本次調(diào)研以問卷調(diào)查為主，為獲取比較全面的數(shù)據(jù)，共涉及小學(xué)101所，發(fā)出問卷101份，收回101份，回收率1x%，其中有效問卷1x份。在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，又就重點(diǎn)問題有針對性地進(jìn)行個別訪談并查閱相關(guān)資料，經(jīng)過匯總與分析，下面是我們的調(diào)研情況的總結(jié)。
一、農(nóng)村小學(xué)校本研修的現(xiàn)狀和需求
調(diào)查結(jié)果表明，很多學(xué)校能以新課程為導(dǎo)向，從學(xué)生發(fā)展、教師成長和學(xué)校發(fā)展的需要出發(fā)，緊緊圍繞學(xué)校新課程實施的問題，有目的、有計劃、有組織地開展校本研修，呈現(xiàn)出可喜的變化，許多學(xué)校開始建立相應(yīng)的教研管理制度，定期組織各種形式的研討活動。教師們開始關(guān)注和發(fā)現(xiàn)自己教學(xué)中的問題，主動尋求專業(yè)人員的支持，在他們的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)觀課、評課的方法，學(xué)習(xí)反思自己的教學(xué)行為，還有的教師開始自覺地閱讀教育理論及相關(guān)領(lǐng)域的書籍，以拓寬自己的視野。實踐證明，農(nóng)村小學(xué)通過開展校本研修，教師的教育理念有了轉(zhuǎn)變，教育教學(xué)能力、教育科研能力得到了提高。但是，從實際水準(zhǔn)來看還處于初步的摸索、嘗試階段，面臨著許多亟待解決的問題。問題主要表現(xiàn)在：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)的認(rèn)識沒有真正到位，沒有把校本研修作為學(xué)校提高教師專業(yè)素質(zhì)的基本活動，而是等同于日常的教學(xué)研究活動；學(xué)校的各項培訓(xùn)管理制度寫在紙上、掛在墻上、說在口上，就是沒有落實在行動上；有的學(xué)校缺乏對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的分析，也缺乏對教師培訓(xùn)需求的分析，沒有分層分類的要求，盲目開展各種各樣的活動，加重了教師負(fù)擔(dān)；還有的學(xué)校由于學(xué)校人員少、校點(diǎn)分散、財力有限，沒有較好的研修資源，只能因此而放棄很多較好的研修設(shè)想。
1、我省農(nóng)村小學(xué)多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和教師對校本研修的內(nèi)涵、功能定位還缺少確切的理解和把握。校本研修是以學(xué)校為研究主陣地，以學(xué)校教師教學(xué)中的問題為研究對象，以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，教師專業(yè)化水平的提高為目的，把教師培訓(xùn)、教育科研和教學(xué)研究融為一體的研修制度。從調(diào)查情況來看，有12%和56%的教師認(rèn)為校本研修很有收獲或較有收獲，29%的教師僅僅是略有收獲。但是，對于校本研修所倡導(dǎo)的基于學(xué)校的觀念，對于校本研修三大要素即個人反思、同伴互助、專家引領(lǐng)的含義，對于校本研修要著眼于研究教師自身教學(xué)中的問題的思想，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和教師還缺少確切的理解和把握。有23%人認(rèn)為在學(xué)校開展的教研活動就是校本研修。我們認(rèn)為，要使學(xué)校教研活動真正實現(xiàn)校本研修所追求的目標(biāo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師就有必要進(jìn)一步清晰對校本研修的認(rèn)識，以避免由于認(rèn)識不到位而產(chǎn)生的教研方向和活動引導(dǎo)上的盲目性和追求形式的問題。
2、我省農(nóng)村小學(xué)校本研修活動還沒有真正發(fā)揮解決教育教學(xué)實際問題的功能。校本研修以學(xué)校教師教學(xué)中的問題為研究對象，要解決學(xué)校教師教育教學(xué)中的實際問題。調(diào)查表明，一方面，我省農(nóng)村小學(xué)教師參加校本研修活動積極性是有的。在調(diào)查中只有18%教師認(rèn)為自己教學(xué)工作任務(wù)重，沒有時間和精力開展校本研修，也有教師提出教師的責(zé)任就是教學(xué)，沒有做研究的義務(wù)。有51%的教師認(rèn)為校本研修是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，有60%教師認(rèn)為校本研修是提升教師素質(zhì)的重要措施，教師已經(jīng)認(rèn)識到新課程理念下校本教研對提高自己的教育教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。另一方面，我省農(nóng)村小學(xué)校本研修活動沒有發(fā)揮解決教育教學(xué)實際問題的功能。雖然農(nóng)村小學(xué)校本研修更多的是一種教學(xué)研究，教師立足于自己的教育教學(xué)實踐，從自己的教育教學(xué)實際出發(fā)，主要是以教師課堂中出現(xiàn)的.現(xiàn)實問題為研究內(nèi)容。在調(diào)查中有52%教師也意識到將自己在課堂中碰到教學(xué)問題和同事們一起探討對自己有幫助。但是，只有47%的教師在研修活動前“查找資料，積極準(zhǔn)備”，22%教師注重研修活動后應(yīng)用，26%教師聽課評課后改進(jìn)自己的教學(xué)�？梢�，在研修活動后，教師沒有具體的“行為跟進(jìn)”。還有5%教師認(rèn)為研修活動的計劃性、針對性差，有20%的教師認(rèn)為學(xué)校聽課缺乏明確的研究目標(biāo)，再加上缺乏必要的理論學(xué)習(xí)和專業(yè)引領(lǐng)，使得問題得不到真正的解決。如何開展針對性強(qiáng)、貼近教學(xué)一線實際的專題研討活動，真正實現(xiàn)校本研修的“教學(xué)研究”功能是目前我省農(nóng)村小學(xué)校本研修需要破解的一道難題。
3、我省農(nóng)村小學(xué)校本研修資源開發(fā)不充分。校本研修的重要特點(diǎn)之一就是基于學(xué)校自身條件，依托學(xué)校自身的資源優(yōu)勢和特色而開展的集體研討活動。從理論上說學(xué)校中的任何人，財、物、事、時間、空間、信息等因素都有可能對教師的發(fā)展造成影響，都可成為研修資源，但最主要的應(yīng)是“人”的資源。調(diào)查表明農(nóng)村學(xué)校校本研修資源不足，一是校內(nèi)資源不足且開發(fā)不夠。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)有風(fēng)格、學(xué)有專長的教師在村小較少，特別是把校內(nèi)骨干教師或?qū)W有專長、教有風(fēng)格有一技之長的教師的教育教學(xué)成果資源轉(zhuǎn)化為群體特色，更顯不足。教師在日常研修活動中得到的幫助主要來自于網(wǎng)絡(luò)信息和教學(xué)書刊也分別占61%、45%。校本研修中得到同伴的直接幫助的只占27%，有51.5%教師認(rèn)為校本研修中最缺乏的是本校的骨干教師。二是校際資源利用不充分。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)有風(fēng)格、學(xué)有專長的教師主要在中心小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校多年來形成了“中心”優(yōu)勢，成為村小校本研修的主要校外資源。所以65.1%的教師認(rèn)為中心校與村小資源應(yīng)互通共享，50.3%的教師認(rèn)為村小要利用中心校資源開展校本研修。一個地區(qū)的中心�；蛳嗤愋汀哟蔚膶W(xué)校，肯定擁有較多的可資交流的培訓(xùn)資源。如名教師，特色課程等都是很好研修資源。但學(xué)校之間交流僅限于上級組織到中心校聽課等活動，教師在日常教研活動中通過教學(xué)觀摩得到幫助占40%。可見，中心校在校本研修中的主陣地作用和村小的能動積極性沒有很好發(fā)揮，缺乏有效措施，實現(xiàn)有限資源的校際共享。三是教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介入不深，影響不大，沒有發(fā)揮主導(dǎo)的功能。在調(diào)研中我們了解到校本研修中來自專業(yè)人員和同伴的直接幫助的分別占7%、27%。76%教師認(rèn)為校本研修最缺乏的是“專業(yè)研究人員”的指導(dǎo)。在校本研修中，教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的地位與作用，沒有被充分發(fā)揮�？梢姡绾魏侠淼亻_發(fā)、利用資源開展校本研修活動是目前校本研修需要解決的一個重要課題。
4、我省農(nóng)村小學(xué)教師教研意識和教研能力有待提高。大多數(shù)教師都能經(jīng)常關(guān)注教育教學(xué)方面的熱點(diǎn)問題，并經(jīng)常查閱各種媒體獲取教育信息，這說明隨著社會發(fā)展和技術(shù)更新，絕大多數(shù)教師都形成了自覺獲取信息、開闊視野的習(xí)慣。教師們雖然每天都在接觸新事物，在工作中研究新問題，但只有不到30%的人能自覺將收獲加以整理、提升，多數(shù)教師尚未形成整理、提升的習(xí)慣；在教研活動中有37%的教師只是聽取同事發(fā)表的意見，愿意在教研活動中提出解決問題的設(shè)想只占29%；38%教師在“表達(dá)自己的做法”，而“質(zhì)疑別人的經(jīng)驗和做法”的僅為4%。而校本研修的目標(biāo)是使教師成為教學(xué)研究者，要有教研意識和教研能力。可見，開展校本研修活動，要加強(qiáng)教師的理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教師的教研意識，提高教師的自主反思的能力，提升教師的創(chuàng)新能力。
5、農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展需要有一個“學(xué)習(xí)和發(fā)展共同體”。團(tuán)隊的力量是無窮的，相互協(xié)作，相互交流，與大家分享自己的教學(xué)困惑、教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)觀點(diǎn)，不僅自身的素質(zhì)得以提升，而且群策群力，凝聚更多人的智慧，促進(jìn)更多人的反思和成長。調(diào)查結(jié)果顯示，教師普遍認(rèn)為，集體研討的教研活動比獨(dú)立鉆研好（40%比10%）、有專家指導(dǎo)的研討比只有同伴的研討好（72%比4%）、同事之間的研討比教研組的常規(guī)活動好（37%比16%）。有45%教師傾向“以問題為中心的集體研討會診”，有42%教師喜歡“針對某一課例進(jìn)行解剖分析”，這說明隨著校本研修和課程改革的深入，老師們的合作、研究、參與等教研意識已有所增強(qiáng)，絕大多數(shù)老師希望通過集體研討提高專業(yè)水平。當(dāng)前需要根據(jù)教師需求，有計劃地開展校本研修活動，為教師創(chuàng)設(shè)一個研究、反思、合作、交流、分享的平臺，這個平臺應(yīng)是比較友好的、開放的、平等的、自愿參加的“學(xué)習(xí)與發(fā)展共同體”。
6、教師迫切需要通過指導(dǎo)、互助、反思途徑來實現(xiàn)自己的專業(yè)發(fā)展。校本研修有三大要素，教師自我反思、同伴互助和專業(yè)引領(lǐng)。有73%教師希望得到專業(yè)人員的幫助，有16%教師最想得到網(wǎng)絡(luò)幫助、13%教師希望得到校內(nèi)專家?guī)椭?%的教師希望有關(guān)部門給予資料的幫助，9%教師想通過教學(xué)觀摩、評比活動得到專業(yè)指導(dǎo)。反映出教師們既從自己的實踐需要出發(fā)探討、解決具體問題，又需要借助專業(yè)人員的理論指導(dǎo)提高自己的專業(yè)水平，通過指導(dǎo)、互助、反思的不斷循環(huán)改進(jìn)自己的教學(xué)行為。而對于教研員的指導(dǎo)方式，教師選擇“作為合作伙伴，與教師一起備課、聽課、評課，再上課改進(jìn)”的有66%，選擇“以課例為載體，組織專家對教師教學(xué)中的問題多方會診”的有25%，選擇“聽課評課后，依據(jù)經(jīng)驗給予教法上的具體指導(dǎo)”也有34%。只有9%和1%的教師希望專業(yè)人員給他們提供相關(guān)專業(yè)信息和組織教學(xué)觀摩、評比。通過這次調(diào)研我們深切地感到廣大教師是非常期盼獲得專業(yè)指導(dǎo)人員和專業(yè)研究人員的專業(yè)引領(lǐng)，渴望教研員能以合作者、指導(dǎo)者的身份參與具體教學(xué)活動的各個環(huán)節(jié)，希望能在活動中與他們建立平等的伙伴關(guān)系和民主的學(xué)術(shù)氛圍，通過互動交流、討論和專業(yè)引領(lǐng)人員指導(dǎo)下的行為跟進(jìn)促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展。
二、對今后農(nóng)村小學(xué)開展校本研修的建議
1、正確把握校本研修的本質(zhì)內(nèi)涵和價值取向。校本研修是科學(xué)理論指導(dǎo)下的實踐研究，我們只有認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)相關(guān)理論，才能踏踏實實地進(jìn)行研究。為此，應(yīng)提高對校本研修內(nèi)涵、基本要素等的認(rèn)識。校本研修是以學(xué)校為基地，以教師為主體，以教育教學(xué)中的實際問題為重點(diǎn)，是利用學(xué)校這個教師工作、成長的職場，把校本研究和校本進(jìn)修結(jié)合起來，構(gòu)建以校為本，以研導(dǎo)修，以修促研，提高教師素質(zhì)以提高學(xué)校教育和科研水平的教師培訓(xùn)模式。所謂“校本”，即以校為本，就是要確立基于學(xué)校、通過學(xué)校、為了學(xué)校的基本理念，激發(fā)學(xué)校主動發(fā)展的思想意識，引領(lǐng)學(xué)校根據(jù)本校實際情況，規(guī)劃校本研修內(nèi)容，建立校本研修制度，創(chuàng)新校本研修方式，開展校本研修活動；是要面向全體教師，提高全體教師的專業(yè)發(fā)展水平，是要激發(fā)廣大教師的主體意識，使廣大教師真正成為研修活動的主體，真正進(jìn)入在工作中研究、研究性地工作的職業(yè)狀態(tài)；教師研修的一切活動都必須從學(xué)校和教師的實際需要出發(fā)。以研導(dǎo)修，即在研究中提高教師素質(zhì)，確保進(jìn)修提高的專業(yè)方向性、問題針對性和工作適用性；以修促研，即通過提高教師素質(zhì)，健全研究隊伍，提高教育科研的質(zhì)量，增強(qiáng)教育科研的導(dǎo)向功能。校本研修應(yīng)是研修一體，互生共榮，在研修中工作，在工作中研修�；谏鲜稣J(rèn)識，校本研修的目標(biāo)訴求是提高全體教師的專業(yè)發(fā)展水平，全面提升學(xué)校課程實施、課程開發(fā)的能力和水平。校本研修的主導(dǎo)思想是基于學(xué)校，立足教師，源于課堂，研究真實的問題，創(chuàng)新真實的做法，追求真實的成效。
2、建立符合本校實際的研修機(jī)制和管理制度，營造有利于教師的研修氛圍。學(xué)校要建立有助于激發(fā)教師主體性、積極性、創(chuàng)造性的校本研修制度。可采用目標(biāo)激勵、參與激勵、尊重激勵等多種多樣的激勵方式使教師感受到只要積極參與了校本研修就能實現(xiàn)教師個人目標(biāo)和學(xué)校目標(biāo)，使教師個人利益和學(xué)校的利益達(dá)到一致。讓每一位教師真正體會到自己是校
究主題開展交流研討，一是交流對問題的認(rèn)識和解決問題的對策，二是討論執(zhí)教者提供的研究課教學(xué)設(shè)計，提出具體的修改意見。隨后，執(zhí)教者根據(jù)大家提出的意見修改教案。教學(xué)設(shè)計必須著重體現(xiàn)研究主題的主導(dǎo)思想，必須著重嘗試研究主題相關(guān)問題的解決策略；第四步，上課聽課，課堂觀察。由執(zhí)教老師上課，其他教師聽課觀摩，進(jìn)行課堂觀察分析。課堂觀察，既關(guān)注各個環(huán)節(jié)、各個要素，而著重觀察記錄與研究主題相關(guān)的教學(xué)行為；第五步，課堂評議，深入反思。組織教師對研究課進(jìn)行分析評議，以研究課為范例，就研究主題的相關(guān)問題進(jìn)行再討論，以先進(jìn)的課程理論和教育理念審視、分析教學(xué)中的具體細(xì)節(jié)，通過對教學(xué)細(xì)節(jié)的分析深入理解先進(jìn)的教育理念，深入研究教學(xué)策略的改進(jìn)；第六步，提練總結(jié)，行動跟進(jìn)。
在廣泛討論、形成共識的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納出問題解決、行動跟進(jìn)的一些具體策略和措施，在今后的教學(xué)過程中推廣成功經(jīng)驗，創(chuàng)新教學(xué)技術(shù)。主題研究式教學(xué)研討活動，是由教師基于自己的實踐自主選擇研究主題，是同校、同組教師在同一文化環(huán)境下合作研究，平等交流，所以能夠有效地激勵廣大教師參與學(xué)習(xí)和研究。主題研究式教學(xué)研討活動，瞄準(zhǔn)教學(xué)中具體問題的解決，把理論學(xué)習(xí)、問題思考、對策研究、課堂實踐、總結(jié)提煉、行動跟進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，所以能夠有效實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。主題研究式教學(xué)研討活動，是集體商量確定研究主題，圍繞主題合作學(xué)習(xí)、集體備課、共同探討、共享成果，整個過程都是合作開展的群體活動，所以能夠更好地營造團(tuán)結(jié)合作、共同提高的研究氛圍。在大力推廣主題研究式教學(xué)研討活動方式的同時，大力倡導(dǎo)各校抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、講實效，根據(jù)本校教育教學(xué)實際自主選擇研修內(nèi)容，自主創(chuàng)新活動方式。
3、充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)人員研究、指導(dǎo)和服務(wù)的職能和骨干教師的作用。校本研修不能停留于低水平的說課、評課、交流研討，必須通過一定的專業(yè)引領(lǐng)提升研究水平，必須引領(lǐng)教師從具體的經(jīng)驗和表象深入到事物的本質(zhì)和規(guī)律，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下進(jìn)行反思、改進(jìn)和創(chuàng)新。專業(yè)研究人員和教研員要深入教學(xué)第一線，走進(jìn)課堂，了解課改和校本教研中的問題，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)工作和教師專業(yè)化成長中的實際問題，傾聽學(xué)校的呼聲，了解教師教學(xué)研究中的困難。教學(xué)引領(lǐng)與指導(dǎo)要以教學(xué)觀念的更新和教學(xué)行為的改進(jìn)為重點(diǎn)，注重教師教學(xué)潛能的開發(fā)和教學(xué)研究水平的提高。要善于發(fā)現(xiàn)教師在課程改革中的閃光點(diǎn)和經(jīng)驗，并和教師一起進(jìn)行總結(jié)和提煉，與教師建立一種平等對話的合作伙伴關(guān)系，倡導(dǎo)不斷創(chuàng)新的研究風(fēng)氣，創(chuàng)造生動活潑的、行之有效的教學(xué)研究指導(dǎo)的方式方法，與一線教師一起體驗新課程，解決課改和教學(xué)研究中的問題。在校本研修中，必要的專家引領(lǐng)是不可缺少的，但骨干教師和學(xué)科帶頭人的作用也是不可忽視的。特別是農(nóng)村學(xué)校，要根據(jù)本地區(qū)、本校的實際情況，以學(xué)校為中心挖掘培訓(xùn)資源，能者、優(yōu)者為師，讓骨干教師在培訓(xùn)活動中充分展示自己，獲得價值，以更高的熱情、更多的精力投入到校本研修中，在學(xué)校、教研組內(nèi)形成以骨干教師為龍頭的教師集體研究力量。
關(guān)于農(nóng)村學(xué)校的調(diào)研報告3
為了真正把握當(dāng)前農(nóng)村中小舍園安定的真正近況，10月19日、20日，我們一行四人隨機(jī)深切一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對中間初中和中間小學(xué)進(jìn)行了調(diào)研，通干涉卷、漫談、訪問、現(xiàn)場查看等式樣，對兩處舍進(jìn)行了全方位的查看和明白，并進(jìn)行了細(xì)致的分析、料理，形本錢調(diào)研報告。
1、書面問卷人數(shù)環(huán)境
�。�1）初中門生書面問卷261人，此中初一88人（男生45人，女生43人），初二96人（男生48人，女生48人），初三77人（男生35人，女生42人）
�。�2）初中教師書面問卷60人。
�。�3）小學(xué)門生書面問卷281人，此中小學(xué)四年級114人（男生56人，女生58人），五年級84人（男生51人，女生33人），六年級83人（男生46人，女生37人）。
�。�4）小學(xué)教師書面問卷28人。
2、初中門生問卷環(huán)境
有以下幾個題目值得我們注意：
（1）你覺得舍存在的安定隱患嗎？選擇“不明白”和“有安定隱患”的占到了72.9%。
�。�2）舍有異國打斗打斗現(xiàn)象？選擇“有”的占到了54%。
�。�3）舍進(jìn)行集結(jié)（全年級或全校）法制教誨嗎？選擇“從不”的占到了52.5%。
�。�4）舍進(jìn)行集結(jié)（全年級或全校）安定教誨嗎？選擇“異國”的占到了49.4%。
（5）舍展開過針對突發(fā)變亂的應(yīng)急練習(xí)嗎？答復(fù)“異國”的占55.6%。
�。�6）你覺得除班主任外的任課教授該不該管門生？27.2%的門生覺得“不該該”。
�。�7）舍有教師體罰門生現(xiàn)象嗎？52.1%的門生覺得有教師體罰門生現(xiàn)象。
（8）舍駐地有沒有網(wǎng)吧？54%的門生選擇了“有”，填寫名字時，呈現(xiàn)了兩處。
（9）舍有異國男女早戀現(xiàn)象？60.2%的同學(xué)覺得“有”。（10）入學(xué)以來你是不是被同學(xué)毆打過？20.7%的同學(xué)有“一次以上的經(jīng)歷”。
�。�11）入學(xué)以來你是不是被舍同學(xué)打單過？9%的同學(xué)有“一次以上的經(jīng)歷”。
（12）你凡是與父母交換的環(huán)境？10。4%的同學(xué)從不交換，48。7%的同學(xué)偶爾說說本身進(jìn)修的事變，34%的同學(xué)甚么事變都和父母聊聊5%的父母不肯意聽。
�。�13）舍是不是開過集結(jié)（全校或全年級）的家長會？72。8%的同學(xué)選擇的是“歷來異國”。
�。�14）你凡是有了憂？最想報告的人是誰？59%的門生選擇的是“要好的朋友”，8%選擇的是父母，9%選擇的是本身班上的同學(xué)、同桌，9%選擇的教授。
3、初中教師問卷環(huán)境
�。�1）對門生辦理的題目。23%的教師覺得“不敢管”。
�。�2）辦理門生矛盾的有效方法，27%的教師覺得應(yīng)當(dāng)找兩邊的家長辦理，5%的教師覺得偶然可以不管。
�。�3）對付舍潛伏的變亂隱患，順次是：門生群毆打斗，食堂衛(wèi)生，宿舍辦理，門生盜竊，師生矛盾，火警隱患，交通隱患。
�。�4）對付有效地防備青少年犯罪，32%的教師承認(rèn)法制和思維操行教誨，50%的教師承認(rèn)以家庭教誨、法制教誨為主，社會、舍教誨為輔，10%的教師覺得應(yīng)當(dāng)開設(shè)心理帶領(lǐng)課，8%的教師覺得應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)空間、多關(guān)心。
�。�5）對付最應(yīng)當(dāng)存眷的門生，58%的教師覺得是性情孤介的，25%的教師覺得是雙差生，17%的教師覺得是單親家庭。
4、小學(xué)門生問卷查看環(huán)境
�。�1）關(guān)于打斗打斗現(xiàn)象，7%的同學(xué)覺得有這類現(xiàn)象。
（2）入學(xué)以來被同學(xué)毆打環(huán)境，18%的同學(xué)有關(guān)“一次以上的經(jīng)歷”。
�。�3）凡是與父母交換的環(huán)境。9%的同學(xué)從不交換，18%的同學(xué)偶爾說說本身進(jìn)修的事變，62%的同學(xué)甚么事變都和父母聊聊，異國呈現(xiàn)“父母不肯意聽”的環(huán)境。
�。�4）29%的同學(xué)覺得“舍歷來異國集結(jié)開過全年級大略全校的家長會”。
�。�5）凡是有了憂？最想報告的人，33。1%選擇的教授，四年級男生竟然異國一個選擇教師；30%的門生選擇的是“要好的朋友”；20%選擇的是本身班上的同學(xué)、同桌；16%選擇的是父母。
5、小學(xué)教師問卷環(huán)境
（1）關(guān)于辦理門生題目，部分教師覺得“不敢管”。
�。�2）對付安定隱患，大多教師選擇的交通隱患。
�。�3）對付信息渠道對門生的感化，教授們的認(rèn)識順次是：社會，家庭，電視，收集。
二、漫談環(huán)境
初中：
�。�1）門生最難管的處所：最終是自我束厄狹隘、克己本領(lǐng)差，逆反心理強(qiáng)。大都門生接納責(zé)怪時立場較好，可是扭臉還是我行我素。個別門生對班主任和教授的責(zé)怪有頂嘴、死不認(rèn)錯的現(xiàn)象。其次是厭學(xué)，進(jìn)修目標(biāo)不明了。“俺不想上，大人非叫上不可”，是成績差的門生的流行見解。三是抱負(fù)決議信念貧乏，甚么事都無所謂，即使是不良行動，也認(rèn)識不到是不對的，好壞見解隱約。
�。�2）門生早戀現(xiàn)象個別存在，得當(dāng)指導(dǎo)，與家長聯(lián)合做通思維工作就可以辦理。說白了，處的時候長了，男女生之間僅僅是有好感，還異國到“戀”的程度。
�。�3）門生拉幫結(jié)伴題目。個別存在，教師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)門生明白聯(lián)合救助與哥們義氣、義不容辭與一哄而上的辨別，門生民事行動本領(lǐng)差，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制教誨。
�。�4）法制教誨、安定教誨雷聲大雨點(diǎn)小，班主任哪次班會都講，可是門生覺得教授便是教知識的，說了見效不大。構(gòu)造全校集體上課，還要請校外的帶領(lǐng)，比如派出所或公安局的'，才有結(jié)果。
�。�5）門生群體根本上有五類：得才兼?zhèn)涞碾p優(yōu)生、成績差又不守規(guī)律的雙差生、守規(guī)律成績平淡的中等生、留守少年、家庭慶幸的門生。正面指導(dǎo)，多表揚(yáng)少責(zé)怪，讓門生本身認(rèn)識到錯在那邊，為甚么錯，到達(dá)自我教誨。教師要放下架子，蹲下身來，與門生交朋友，劃一交換，總覺得是師生交換，注定是失敗的交換。教師只有成了門生的朋友，門生才會給教授說實話、說實話，才會承諾向教授傾訴。如今家訪的少了，關(guān)照家長到舍，每每家長不互助，總是以各種借端推諉。
�。�6）門生接納的是舍教誨、家庭陶冶、社會感化。家庭陶冶很關(guān)鍵，有甚么樣的家長就有甚么樣的孩子，便是啥大人啥孩子，門生的性情跟家庭有很大干系。舍的教誨對門生起多大的效用，要看家庭的陶冶是彼此補(bǔ)充還是彼此抵牾。關(guān)照家長到舍，有的家長不是互助，而是責(zé)怪教授，俺孩子好好的，孩子交給舍了你異國給教好你當(dāng)真任，有的家長抱怨教授耽擱工夫，耽擱種大棚、耽擱養(yǎng)雞。極少數(shù)家長對教授很不恭敬。
小學(xué)：
�。�1）最大的安定隱患是交通安定。一是舍緊靠公路，二是有的門生離家遠(yuǎn)，本身騎車等。
（2）大都教師覺得關(guān)照家長到舍不如打個德律風(fēng)相聯(lián)合下便利，也能夠在家庭功課上給家長留言。很多家長一聽教授關(guān)照到舍，就感觸事變很大。門生放了學(xué)，家庭教誨最關(guān)鍵。大都家庭僅僅滿足于孩子寫完功課，其他任其自然。
�。�3）門生性情差別，大大都都很乖巧，可是性情強(qiáng)硬的、孤介的哪個班都有，單親家庭的、“留守兒童”每每簡單呈現(xiàn)題目。
�。�4）安定教誨要加強(qiáng)，要構(gòu)成一個別系。
初中：
1、交通安定。一是挨近公路，二是交通安定教誨欠缺。
2、留宿生的安定題目。一是辦理，二是人數(shù)多，三是高年級陵暴低年級同學(xué)，四是呈現(xiàn)個別夜不歸宿的環(huán)境。
3、操場安定題目。一是凹凸不平，二是體育東西。
4、留守兒童題目。每班都有4—5人，解放性強(qiáng)，難管，本性強(qiáng)。
5、飲食安定。伙房的辦理題目，進(jìn)貨渠道題目。
6、門崗。年齡大，處理題目遲鈍。
7、教授大略班主任，處理題目大略、粗魯，異國耐煩。
8、晚自習(xí)的安定（住校生），有些社會“小青年”到舍來。平常也有，要錢、要物環(huán)境，“傳染門生”。
9、門生打斗、打斗現(xiàn)象。
10、部分門生家長公正本身的孩子，寵愛孩子。
小學(xué)：
1、傳抱病的防治，如：流感，腮腺炎，水痘等；
2、交通安定。緊張是撤點(diǎn)并校，門生離家比較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的四五里地，門生騎自行車，大略家長用摩托車、三輪車接送。另，必要過馬路的舍。
3、挨近河道，防溺水。
4、門生本身的先天性疾病，如先天性心臟病等，猛烈體育活動等簡單導(dǎo)致題目。
5、教授不敢管門生，出一點(diǎn)題目，家長就到門生大吵、大鬧；
6、門口的小攤點(diǎn)，飲食衛(wèi)生題目；
7、社會地痞、地痞到舍吵架校長、教授等現(xiàn)象時有產(chǎn)生，周邊環(huán)境不好。
8、網(wǎng)吧題目。
1、給門生進(jìn)行專題法制講座，最好讓公檢法人員演講；
2、發(fā)放專題錄相帶等視頻材料，供門生、教授進(jìn)修；
3、加大安定教誨、辦理力度，建立一套校園安定辦理系統(tǒng)，每項工作都責(zé)任到人。
4、黨委、當(dāng)局和相干機(jī)構(gòu)要給舍創(chuàng)設(shè)一個精良的環(huán)境。
5、開好“安定教誨”課。
6、封閉周邊網(wǎng)吧，最好封閉掃數(shù)網(wǎng)吧。
7、取消門口的小攤點(diǎn)，存眷食物衛(wèi)生。
關(guān)于農(nóng)村學(xué)校的調(diào)研報告4
近年來，隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的全面貫徹實施，農(nóng)村中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理已成為社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題，已愈來愈引起各級政府的高度重視。如何完善教育經(jīng)費(fèi)管理模式，管好用好教育經(jīng)費(fèi)？xx市各級財政部門為此進(jìn)行了積極的探索。
一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實施情況
20xx—20xx學(xué)年度，xx市農(nóng)村義務(wù)教育階段共有農(nóng)村中小學(xué)校1671所，其中：農(nóng)村小學(xué)1461所（含389個教學(xué)點(diǎn)，220所中心學(xué)校），初中學(xué)校210所。農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)383831名。在職農(nóng)村中小學(xué)教職工25505名。
20xx年，xx市在1區(qū)9縣進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面貫徹落實了“兩免一補(bǔ)”政策，這項政策惠澤了全市80萬農(nóng)村中小學(xué)生。各級財政部門以實施新機(jī)制為契機(jī)，優(yōu)先保證并不斷加大對農(nóng)村義務(wù)教育的資金保障力度，確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入有較大幅度的增長。以20xx年為例，全市10個縣區(qū)全年預(yù)算內(nèi)教育支出56179萬元，加上中、省、市安排的“兩免一補(bǔ)”資金9160萬元、危房改造資金7051萬元、教育�？�2963萬元、縣區(qū)配套2074萬元，教育資金投入總量達(dá)77967萬元，比20xx年增加了18898萬元，增長32%。全市農(nóng)村中小學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)477萬元，教職工人均年公用經(jīng)費(fèi)達(dá)1873元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農(nóng)村中小學(xué)校教職工工資按時、足額發(fā)放和學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實施以后，農(nóng)村義務(wù)教育投入力度不斷加大，學(xué)校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級財政部門必須加強(qiáng)的一項重要工作。我市為切實加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理，于20xx年在全市初步建立起“預(yù)算到校，專戶到校，撥款到�！钡霓r(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理方式。各縣區(qū)按新的管理方式，設(shè)立了教育資金專戶，以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位，逐校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算，按預(yù)算進(jìn)度撥付資金。新的管理方式運(yùn)行后，對規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校財務(wù)管理，提高資金使用效益起到了積極的促進(jìn)作用。
二、農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理方式對比分析
目前，從全市情況看，各縣區(qū)對農(nóng)村中小學(xué)教師工資已全部實行銀行代發(fā)，對學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和專項資金的管理方式各有不同，大體來看，有以下五種管理方式：
第一種是中心學(xué)校集中核算的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)核算與管理集中在中心學(xué)校。如旬陽縣，對于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，由縣財政部門年初預(yù)算到縣教育部門，教育部門根據(jù)二級預(yù)算分期撥付到校，以中心學(xué)校為獨(dú)立核算單位，村組小學(xué)經(jīng)費(fèi)支出向中心學(xué)校報帳；對于專項資金實行財政、教育部門兩家聯(lián)合下達(dá)資金分配文件，教育部門負(fù)責(zé)項目實施，財政部門負(fù)責(zé)按項目實施進(jìn)度撥付資金。工程完工后，由縣財政、教育部門對工程支出票據(jù)進(jìn)行審核報帳。財政部門不直接對學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實施監(jiān)督，由教育部門、中心學(xué)校實施內(nèi)部監(jiān)管，以學(xué)校自行管理財務(wù)為主。
第二種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的方式。這種方式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心對農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)實施集中核算與業(yè)務(wù)管理。如平利、嵐皋縣，對中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算；對專項資金實行報帳制，即：學(xué)校將項目建設(shè)支出票據(jù)報送縣財政部門審核后，按工程進(jìn)度直接將資金撥付到校。
第三種是會計委派制管理的方式。這種方式是縣財政部門委派會計駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)實施支出審核管理。如白河縣，對于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由縣財政部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計審核把關(guān)后支付；對于專項資金直接撥付到校，由縣教育部門負(fù)責(zé)項目組織實施，財政部門按項目進(jìn)度撥付資金，支出票據(jù)由委派會計和財務(wù)總監(jiān)審核后支付。
第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內(nèi)部設(shè)立核算機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校、中心學(xué)校財務(wù)集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內(nèi)成立了教育經(jīng)費(fèi)支出中心，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校財務(wù)核算與監(jiān)管，實行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分校核算，報帳制管理”的辦法，財政部門負(fù)責(zé)按預(yù)算撥付資金，資金監(jiān)管由教育部門教育經(jīng)費(fèi)支出中心負(fù)責(zé)。
第五種是縣財政部門集中管理的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)校的財務(wù)核算與財務(wù)管理上收到縣級集中管理。如漢陰縣，在縣財政局會計核算中心設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)核算股，負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校的財務(wù)核算與管理業(yè)務(wù)，直接管理到初中及中心學(xué)校。對學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、專項資金由教育經(jīng)費(fèi)核算股集中核算，實行報帳制管理，從收支源頭上監(jiān)控財務(wù)活動，增強(qiáng)了資金使用的計劃性、合理性和有效性。
從上述情況可以看出，xx市對農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的管理方式不統(tǒng)一，有的管理方式停留在舊的“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的辦學(xué)體制下，有的'管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應(yīng)，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運(yùn)行中。從各縣區(qū)的實際情況看，存在著四個方面的突出[文秘站：]問題：一是財政監(jiān)管缺位。實行學(xué)校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算及會計委派管理方式，縣區(qū)財政部門實際上只管了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與撥付，面對量大面寬的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管沒有到位，由學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會計實施監(jiān)管，一些學(xué)校財務(wù)管理出現(xiàn)了漏洞；二是管理關(guān)系不順。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算、學(xué)校獨(dú)立核算或會計委派管理，縣區(qū)財政部門未對學(xué)校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算和監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接或間接參與了會計核算環(huán)節(jié)中經(jīng)費(fèi)支出的審簽，影響和制約了學(xué)校的財務(wù)主體地位。教育部門認(rèn)為只參與資金初級分配，對學(xué)校資金監(jiān)管中間隔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，想管而又不便于去管，使本系統(tǒng)財務(wù)監(jiān)管難以實施。三是運(yùn)作程序繁雜。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算，學(xué)校整個資金的審批，除工資外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)先簽字，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心報帳員審核，之后總會計把關(guān)，送財政所長簽字，重大支出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批后報帳，造成審批環(huán)節(jié)多，工作效率低，學(xué)校對此意見較大。四是管理效果不同。實行縣級財政部門集中核算，有利于加強(qiáng)對教育資金、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的全程監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校的財務(wù)管理，促進(jìn)資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。
通過對比分析，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來源于省、市、縣各級財政資金，農(nóng)村中小學(xué)校財務(wù)一般不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)生核撥關(guān)系的實際，實行縣級財政部門集中核算管理的方式比較完善、規(guī)范。這種方式體現(xiàn)了“校財縣管”集中核算，統(tǒng)一管理的特點(diǎn)，適應(yīng)“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優(yōu)點(diǎn)是融會計核算、財務(wù)監(jiān)督、資金管理為一體，能把財政的基本職能貫穿于資金的預(yù)算、撥付、核算、監(jiān)管之中，有機(jī)地形成了“四位一體”的管理運(yùn)行機(jī)制，有利于加強(qiáng)對教育資金的監(jiān)督，尤其是財政部門對資金監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督變?yōu)槭虑�、事中和事后全方位監(jiān)督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開支，財政部門“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。因此，統(tǒng)一實行“校財縣管”模式是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的必然要求。
三、完善農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理模式的對策
完善農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理模式，強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，直接關(guān)系到教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到教育的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到新機(jī)制這一德政工程、民心工程、陽光工程在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)。要按照“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革要求，在堅持單位資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和支出審批權(quán)不變的前提下，將農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)上收縣級統(tǒng)一管理，在縣財政部門或會計核算中心內(nèi)部設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)核算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的集中核算與管理。切實建立“校財縣管”的管理模式，實行“預(yù)算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到�！钡墓芾矸绞健�
首先是預(yù)算到校。一是把所有農(nóng)村中小學(xué)校納入縣級一級預(yù)算單位，建立以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位。把單設(shè)的初中、九年制學(xué)校從中心學(xué)校剝離出來，以回避中心學(xué)校權(quán)力過度集中。二是統(tǒng)一預(yù)算編制口徑，收入統(tǒng)一按省、市明確的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，學(xué)校所有收入（指輔助事業(yè)收入，包括勤工儉學(xué)等）納入專戶管理；支出按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額預(yù)算。三是對學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)部分作出規(guī)定，合理核定各項支出標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)支出，突發(fā)事件處置和學(xué)校正常維修支出，教學(xué)如教研活動、設(shè)置購置及教師培訓(xùn)支出。學(xué)校根據(jù)縣區(qū)指導(dǎo)意見和原則要求，編制預(yù)算，細(xì)化到具體項目，經(jīng)縣財政、教育部門審核，分校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算。
其次是撥付到校。按預(yù)算進(jìn)度撥付資金，由縣財政部門預(yù)算下達(dá)指標(biāo)，國庫直接將資金（除工資外）撥入教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)各校帳戶。對“兩免一補(bǔ)”資金按月?lián)芨�。對學(xué)校支出實行“報帳制”管理，由初中、中心學(xué)校報帳員向縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)報帳，支出票據(jù)由分管財務(wù)校長一枝筆審簽。小額支出以現(xiàn)金支付，大額支出以轉(zhuǎn)帳支付。同時，對學(xué)校區(qū)分情況，核定備用金，提前借支，用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)。
再次是核算到校。由縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)承擔(dān)縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的會計核算業(yè)務(wù)和履行財務(wù)監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)管理所有預(yù)算單位。對核算機(jī)構(gòu)人員實行“分校負(fù)責(zé)制”，明確每個人管理的學(xué)校。對學(xué)校的財務(wù)核算實行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，撤銷各學(xué)校原有帳戶，只保留工資專戶，將所有預(yù)算單位在縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)教育經(jīng)費(fèi)帳戶，實施一校一戶，分戶核算。
最后是監(jiān)管到校。一是縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)每月向?qū)W校提供財務(wù)報表，向財政、教育部門報送學(xué)校財務(wù)分析報告，使其及時掌握財務(wù)活動情況。二是強(qiáng)化制度約束，縣財政部門、教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行。三是對學(xué)校的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理登記，納入縣教育資金核算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理范圍，實行動態(tài)管理。四是對學(xué)校收費(fèi)實行“收支兩條線”管理，通過“票據(jù)統(tǒng)管”約束，確保收入及時足額繳入財政專戶。五是對項目實施，如危房改造、校建、大型購置等實行招、投標(biāo)，由縣教育部門組織實施，相關(guān)學(xué)校參與配合，財政部門撥付資金，形管錢與管事相結(jié)合的機(jī)制。六是學(xué)校采購業(yè)務(wù)，全部進(jìn)入政府采購管理，按采購程序辦理。七是實行民主理財制度，由教職工推選產(chǎn)生學(xué)校民主理財小組，負(fù)責(zé)對學(xué)校每月的財務(wù)收支情況進(jìn)行初審，學(xué)校對本單位原始資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。實行學(xué)校財務(wù)公開制度，堅持每學(xué)期公開一次本單位的財務(wù)活動情況，接受社會各界監(jiān)督。
四、實施“校財縣管”模式應(yīng)注重的工作及措施
一是要切實加強(qiáng)制度建設(shè)。如：中小學(xué)預(yù)算管理制度、專項資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財務(wù)公開制度和民主理財制度等。特別要強(qiáng)化實行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度、陽光采購制度和資產(chǎn)管理制度，突出把好“收、支、購、建、撥”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正使學(xué)校財務(wù)管理做到收有據(jù)，支有度，購有章，建有規(guī)，撥有法。同時，要加強(qiáng)財政部門與教育部門與中小學(xué)校的工作銜接配合，建立工作聯(lián)系制度，定期通報、研究教育經(jīng)費(fèi)管理情況，為“校財縣管”模式規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。
二是要積極探索教育支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。首先要加強(qiáng)預(yù)算到校編制工作，增強(qiáng)預(yù)算約束力。農(nóng)村中心學(xué)校編制預(yù)算，要按照縣區(qū)的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步細(xì)化支出項目，促進(jìn)縣區(qū)財政部門對學(xué)校預(yù)算的編制和控管由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎~控制。其次，要科學(xué)合理地制定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，根據(jù)各學(xué)校的情況，對川道、山區(qū)、邊遠(yuǎn)學(xué)校分類別核定支出項目、支出標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)校招待費(fèi)、購置費(fèi)等，通過實施項目標(biāo)準(zhǔn)控制，節(jié)約資金，用于改善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)水平。第三，要強(qiáng)化支出控制，堅持用一種模式，一套審核標(biāo)準(zhǔn)，一個支出口徑對農(nóng)村中小學(xué)校的支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制，將各項支出控制在年度預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)，并對資金支出和使用效果進(jìn)行檢查驗收，以控制和減少不合理的開支，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益。
三是要加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理。對學(xué)校的資產(chǎn)要進(jìn)行清理、登記，實行動態(tài)管理。對學(xué)校的債務(wù)要逐校進(jìn)行核實登記、鎖定基數(shù)、控制新債、制定化解舊債的計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實工作措施，促進(jìn)學(xué)校債務(wù)化解。要把資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)體現(xiàn)到學(xué)校財務(wù)上來，融入財務(wù)管理之中。
四是要重視財務(wù)分析和結(jié)果應(yīng)用。教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要定期向財政、教育部門報送學(xué)校財務(wù)活動情況，提供財務(wù)分析報告和績效評價報告，促進(jìn)教育資金績效考評體系的建立�？h區(qū)財政部門資金撥出后，要以學(xué)校預(yù)算為核心，以資金流向為主線，以集中核算為手段，對農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管，做好跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極配合上級財政部門做好資金監(jiān)管工作。
五是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。搞好培訓(xùn)是強(qiáng)化財務(wù)管理的基礎(chǔ)，而夯實這一基礎(chǔ)的重要手段是業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，要對學(xué)校校長、分管財務(wù)的校長和報帳員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要加強(qiáng)對財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識和實際操作能力的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平；要加強(qiáng)財經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)守法意識，尤其是加強(qiáng)《會計法》、《審計法》、《中小學(xué)財務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)外資金管理和新機(jī)制相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，使財務(wù)人員嚴(yán)格按制度辦理支出，真正做到取之有度，用之有節(jié)，逐步增強(qiáng)法制意識和責(zé)任心，提高理財水平，適應(yīng)財務(wù)管理工作的需要。
六是要加大財政監(jiān)督檢查力度。各級財政部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作，將財政監(jiān)督職能延伸到校；要堅持每年組織專項檢查，把檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在學(xué)校預(yù)算與執(zhí)行，資金使用與效果，日常監(jiān)督與管理等方面，確保農(nóng)村中小學(xué)校教育資金落實到位，資金使用效益不斷提高。
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